發(fā)展黨員工作程序

1、向黨支部遞交入黨申請(qǐng)書(shū)(申請(qǐng)人)

（1）本人自愿向黨組織提出申請(qǐng)。

（2）對(duì)于團(tuán)支部推薦的入黨對(duì)象和未提出入黨申請(qǐng)，但政治素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途的學(xué)生，吸收他們參加一些黨的活動(dòng)，使其逐步提高認(rèn)識(shí)，自愿提出入黨申請(qǐng)。

2、建立登記檔案（黨支部）對(duì)于申請(qǐng)入黨的同學(xué)，黨支部要建立檔案，列入培養(yǎng)計(jì)劃，經(jīng)常對(duì)他們進(jìn)行教育。

3、確定積極分子（黨支部）對(duì)于已向黨組織提出申請(qǐng)，各方面符合條件的同學(xué)，要經(jīng)黨小組提名，黨支部討論確定為積極分子，并確定一至二名正式黨員為培養(yǎng)聯(lián)系人。

第一節(jié)公務(wù)員錄用考試的基本程序

公務(wù)員錄用考試的程序，包括錄用考試的準(zhǔn)備、筆試面試的操作、筆試面試的評(píng)判等。本節(jié)側(cè)重從國(guó)家行政機(jī)關(guān)(即用人單位)角度闡述公務(wù)員錄用考試的基本程序，以讓?xiě)?yīng)試者“知彼知己”。讓?xiě)?yīng)試者“見(jiàn)樹(shù)又見(jiàn)林”，明確面試在公務(wù)員錄用考試中所處的位置，進(jìn)一步加深對(duì)公務(wù)員面試的認(rèn)識(shí)。

一、公務(wù)員錄用考試的準(zhǔn)備工作

公務(wù)員錄用考試的準(zhǔn)備工作是公務(wù)員錄用考試得以進(jìn)行的前提，包括編制錄用計(jì)劃、空缺公告、考試公告、審查報(bào)考者資格等。

1編制錄用計(jì)劃

公務(wù)員的錄用計(jì)劃是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際工作需要計(jì)劃錄用的公務(wù)員人數(shù)、專(zhuān)業(yè)、所需資格條件、招考范圍等。編制錄用計(jì)劃的程序是由各用人部門(mén)向同級(jí)政府人事部門(mén)申報(bào)計(jì)劃，然后由政府人事部門(mén)綜合平衡后，編制本年度的錄用計(jì)劃，然后逐級(jí)報(bào)錄用考試主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)行。目前，我國(guó)公務(wù)員錄用計(jì)劃的主要內(nèi)容是：錄用公務(wù)員的總數(shù)、不同職位人數(shù)的分布、所需公務(wù)員的文化程度及數(shù)量等。編制公務(wù)員錄用計(jì)劃的前提：一是國(guó)家核定的機(jī)構(gòu)的編制不滿；二是國(guó)家批準(zhǔn)有增干指標(biāo)。編制錄用計(jì)劃是在國(guó)家編制管理、綜合平衡的前提下進(jìn)行的，是錄用考試的有效前提。

第一節(jié)公務(wù)員錄用考試的基本程序

公務(wù)員錄用考試的程序，包括錄用考試的準(zhǔn)備、筆試面試的操作、筆試面試的評(píng)判等。本節(jié)側(cè)重從國(guó)家行政機(jī)關(guān)(即用人單位)角度闡述公務(wù)員錄用考試的基本程序，以讓?xiě)?yīng)試者“知彼知己”。讓?xiě)?yīng)試者“見(jiàn)樹(shù)又見(jiàn)林”，明確面試在公務(wù)員錄用考試中所處的位置，進(jìn)一步加深對(duì)公務(wù)員面試的認(rèn)識(shí)。

一、公務(wù)員錄用考試的準(zhǔn)備工作

公務(wù)員錄用考試的準(zhǔn)備工作是公務(wù)員錄用考試得以進(jìn)行的前提，包括編制錄用計(jì)劃、空缺公告、考試公告、審查報(bào)考者資格等。

1編制錄用計(jì)劃

公務(wù)員的錄用計(jì)劃是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際工作需要計(jì)劃錄用的公務(wù)員人數(shù)、專(zhuān)業(yè)、所需資格條件、招考范圍等。編制錄用計(jì)劃的程序是由各用人部門(mén)向同級(jí)政府人事部門(mén)申報(bào)計(jì)劃，然后由政府人事部門(mén)綜合平衡后，編制本年度的錄用計(jì)劃，然后逐級(jí)報(bào)錄用考試主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)行。目前，我國(guó)公務(wù)員錄用計(jì)劃的主要內(nèi)容是：錄用公務(wù)員的總數(shù)、不同職位人數(shù)的分布、所需公務(wù)員的文化程度及數(shù)量等。編制公務(wù)員錄用計(jì)劃的前提：一是國(guó)家核定的機(jī)構(gòu)的編制不滿；二是國(guó)家批準(zhǔn)有增干指標(biāo)。編制錄用計(jì)劃是在國(guó)家編制管理、綜合平衡的前提下進(jìn)行的，是錄用考試的有效前提。

摘要：產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)作為“人—產(chǎn)品—環(huán)境—社會(huì)”的中介，密切參與并影響著人類(lèi)的生活方式。只有既有創(chuàng)意、富于美感，又科學(xué)、實(shí)用的設(shè)計(jì)，才能適應(yīng)更多用戶(hù)的需求，獲得更大的市場(chǎng)份額。研究產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)的基本程序，具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)；基本程序

產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)是指圍繞產(chǎn)品形象進(jìn)行的設(shè)計(jì)，它塑造和傳播企業(yè)形象，顯示企業(yè)的文化個(gè)性，創(chuàng)造企業(yè)的品牌效益。產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)的工序十分復(fù)雜，具體如下：

一、前期籌備階段

這一階段大致可分為制訂設(shè)計(jì)計(jì)劃、資料收集、市場(chǎng)調(diào)研三個(gè)部分。首先，在一切工作展開(kāi)之前，必須制訂一套清晰、完整的設(shè)計(jì)方案。然后是資料收集，包括現(xiàn)有產(chǎn)品發(fā)展情況（造型、色彩、材質(zhì)、采用的新工藝、新材料等）、市場(chǎng)調(diào)查（國(guó)內(nèi)外同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格、市場(chǎng)銷(xiāo)售情況、流行情況；不同地區(qū)、不同民族、不同年齡消費(fèi)者對(duì)造型的關(guān)注程度等）、專(zhuān)利情況（外觀、實(shí)用）、有關(guān)法律和法規(guī)等。此時(shí)，市場(chǎng)調(diào)研就成了最重要的一步，設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)、思路、定位都由目標(biāo)市場(chǎng)確定。須注意：第一，選擇恰當(dāng)?shù)挠脩?hù)進(jìn)行研究，保證結(jié)論的準(zhǔn)確性；第二，使用正確的方法，保留研究結(jié)論價(jià)值，提高設(shè)計(jì)效率；第三，保留原始文檔，以備回顧最初設(shè)計(jì)定位。通?？刹捎糜脩?hù)研究和任務(wù)分析兩種方法。目前，以用戶(hù)為中心的設(shè)計(jì)方法逐漸取代了以往以設(shè)計(jì)師的經(jīng)驗(yàn)為設(shè)計(jì)導(dǎo)向的方法，它更關(guān)注交互過(guò)程中的用戶(hù)感受與體驗(yàn)：第一步，定位面向的用戶(hù)群體，它可能是在設(shè)計(jì)的開(kāi)始階段，也有可能貫穿整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程。具體方法有背景調(diào)查類(lèi)法、觀察法、訪談法。第二步，整理從用戶(hù)研究得來(lái)的數(shù)據(jù)，將其轉(zhuǎn)變成一個(gè)個(gè)需求，進(jìn)行分類(lèi)與創(chuàng)意思考，然后獲取設(shè)計(jì)概念，具體實(shí)施步驟為卡片法、虛擬角色、編寫(xiě)故事板。任務(wù)分析法，分為細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、分層信息結(jié)構(gòu)、將任務(wù)轉(zhuǎn)換為抽象視圖三個(gè)步驟，即挖掘用戶(hù)需求，制成網(wǎng)狀視圖，以整理出設(shè)計(jì)的原始素材。

二、快速表達(dá)階段

1公司財(cái)務(wù)分析基本程序

1.1確定分析內(nèi)容

財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括分析資金結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)程度、營(yíng)利能力、經(jīng)營(yíng)成果等。報(bào)表的不同使用者，對(duì)財(cái)務(wù)分析內(nèi)容的要求不完全相同。

公司的債權(quán)人關(guān)注公司的償債能力，通過(guò)流動(dòng)性分析，可以了解公司清償短期債務(wù)的能力；投資人更加關(guān)注公司的發(fā)展趨勢(shì)，更側(cè)重公司營(yíng)利能力及資本結(jié)構(gòu)的分析；而公司經(jīng)營(yíng)者對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面都必須了解。此外，作為經(jīng)營(yíng)者還必須了解本行業(yè)其他競(jìng)爭(zhēng)者的經(jīng)營(yíng)情況，以便今后更好地為本公司銷(xiāo)售產(chǎn)品定價(jià)。

1.2搜集有關(guān)資料

一旦確定了分析內(nèi)容，需盡快著手搜集有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料，是進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)。分析者要掌握盡量多的資料，包括公司的財(cái)務(wù)報(bào)表，以及統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算等方面的資料。

行政立法程序是行政立法制度中極其重要和不可缺少的一個(gè)部分。在我國(guó)當(dāng)前的法制建設(shè)中，行政立法程序方面的制度建設(shè)正越來(lái)越受到重視。列入全國(guó)人大立法規(guī)劃[1]并已經(jīng)開(kāi)始著手制定的立法法，其內(nèi)容就包含有行政立法程序。但是，我國(guó)在行政程序法的制度建設(shè)和理論研究方面基礎(chǔ)還尚為薄弱，在行政立法程序方面尤其如此。因此，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)的今天，如何結(jié)合國(guó)情、如何借鑒法制發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在思考我國(guó)應(yīng)有的行政立法程序時(shí)尤為不可缺少。

行政立法程序的具體形態(tài)有各種各樣，從目的價(jià)值對(duì)程序的形態(tài)進(jìn)行劃分，可以將其分為兩大類(lèi)型：作為過(guò)程的程序和作為裝置的程序。前者是指行政機(jī)關(guān)從開(kāi)始行政立法任務(wù)至完成該任務(wù)所必經(jīng)的自然過(guò)程。行政立法權(quán)限在運(yùn)作過(guò)程中至少存在兩項(xiàng)任務(wù)。一是證明自身行為的（形式意義上的）合法性，即證明行政立法行為自身具有法律根據(jù)；一是使行政立法權(quán)限的運(yùn)作過(guò)程具有科學(xué)合理性，如從行政內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和行政合理的需要出發(fā)，將行政立法程序設(shè)計(jì)為諸如由規(guī)劃、起草、審批和等等流程環(huán)節(jié)組成的程序。

后者，即作為裝置的行政立法程序是指在行政立法過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)在作為過(guò)程的程序中難以實(shí)現(xiàn)的一定目的而以法律手段（包括立法和司法手段）設(shè)置的程序環(huán)節(jié)。在行政立法過(guò)程中，如何保護(hù)利害關(guān)系人的權(quán)益和調(diào)整利害關(guān)系人之間的利益關(guān)系（權(quán)利保護(hù)和利益調(diào)整目的）以及如何保障國(guó)民的民主參與（民主參與目的），這些目的并不是通過(guò)作為過(guò)程的程序可以當(dāng)然地實(shí)現(xiàn)的，因此許多國(guó)家通過(guò)一定的法律手段在行政立法程序制度中設(shè)置了諸如（事實(shí)審型）聽(tīng)證、公聽(tīng)會(huì)、立法理由說(shuō)明等等程序，以求實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)目的。這便是作為裝置的程序所具有的意義。我國(guó)行政立法程序的制度建設(shè)自然也應(yīng)追求權(quán)利保護(hù)和民主參與這兩個(gè)目的，因此如何構(gòu)筑適合我國(guó)國(guó)情的作為裝置的程序便成為問(wèn)題的關(guān)鍵。

本文將從行政立法程序的法淵源、調(diào)整對(duì)象、參與主體、利害關(guān)系人的參與方法和理由說(shuō)明等基本問(wèn)題出發(fā)，通過(guò)對(duì)法制發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和日本的行政立法程序制度中作為裝置的程序的相關(guān)立法例的介紹和分析，為我國(guó)行政立法程序制度建設(shè)提供一個(gè)整體性的參考背景，以此尋求我國(guó)行政立法程序法制建設(shè)中如何實(shí)現(xiàn)權(quán)利保護(hù)目的和民主參與目的基本途徑。

一、行政立法程序的法淵源

以何種法的淵源規(guī)范行政立法程序以及在法的那一層位表現(xiàn)該規(guī)范是思考建立行政立法程序時(shí)不可回避的問(wèn)題。概觀目前各國(guó)已建立的行政立法程序制度，在宏觀方面有采用法典型（一般法）和分散型的方式建立行政立法程序規(guī)范，這些規(guī)范存在于憲法、一般法或行政立法之中。

「摘要」在研究和制定行政程序法中，必須關(guān)注幾個(gè)基本問(wèn)題，并以恰當(dāng)?shù)牧⒎?gòu)思、制度設(shè)計(jì)加以解決：1.明確界定行政程序法各個(gè)立法目的關(guān)系，兼顧公民程序權(quán)利與行政效率；2.合理考慮行政程序法的基本結(jié)構(gòu)，處理好通則性規(guī)定和各類(lèi)具體行為的關(guān)系；3.確立關(guān)于行政程序法律關(guān)系主體的適當(dāng)原則，妥善解決內(nèi)部行政程序與外部行政程序的關(guān)系；4.正確認(rèn)識(shí)行政程序法中的實(shí)體性規(guī)定，使實(shí)體法與程序法互相依托；5.正確把握行政程序法與行政復(fù)議法和行政訴訟法的關(guān)系，使之互相銜接。

「關(guān)鍵詞」行政程序立法

一、引言

行政程序法同刑法、民法、刑事訴訟法和民事訴訟法一樣，主要不是作為分散的行政程序法律規(guī)范的總稱(chēng)，而是作為一部集中系統(tǒng)的大型法律文件的名稱(chēng)。一個(gè)國(guó)家如果只有分散的行政程序法律規(guī)范而沒(méi)有一部以“行政程序法”命名的集中系統(tǒng)的法典性的大型法律文件，通常不被認(rèn)為已經(jīng)制定了行政程序法。

制定行政程序法，是上世紀(jì)初以來(lái)世界許多國(guó)家越來(lái)越普遍的立法現(xiàn)象。20世紀(jì)初，西歐一些國(guó)家首先制定行政程序法；20世紀(jì)中期，美國(guó)制定了聯(lián)邦行政程序法，對(duì)其他國(guó)家行政程序法的發(fā)展產(chǎn)生了很大影響；特別是20世紀(jì)后期，更多的國(guó)家制定了行政程序法。[①]

行政程序法的興起和發(fā)展在人類(lèi)政治文明、制度文明進(jìn)步史上的意義非同尋常。從對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行約束的意義上講，人類(lèi)政治文明、制度文明的進(jìn)步表現(xiàn)為三次“浪潮”。第一次浪潮是法律的出現(xiàn)。在這次浪潮中，法律并不對(duì)國(guó)家權(quán)力的來(lái)源進(jìn)行約束，而且法律本身充滿著不平等，但法律的出現(xiàn)畢竟意味著國(guó)家權(quán)力運(yùn)行方式的確定化、有序化，對(duì)國(guó)家權(quán)力有了源自它本身的適當(dāng)約束。第二次浪潮是現(xiàn)代憲法的出現(xiàn)。在這次浪潮中，法律實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家權(quán)力來(lái)源的約束，一切不合法的國(guó)家權(quán)力不被法律所承認(rèn)，為建立平等公正的法治掃除了政治障礙，奠定了制度基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)家權(quán)力有了根本性的約束。第三次浪潮就是行政程序法的出現(xiàn)。這一次浪潮不滿足于對(duì)國(guó)家權(quán)力的總體約束，而是進(jìn)一步對(duì)國(guó)家權(quán)力的行使過(guò)程（主要是行政過(guò)程）進(jìn)行具體的約束。毫無(wú)疑問(wèn)，第三次浪潮要以第二次浪潮為前提，否則就不可能出現(xiàn)第三次浪潮，但它并不從屬于第二次浪潮，而是有其獨(dú)立的不容忽視的歷史地位。行政程序法所構(gòu)建的是國(guó)家權(quán)力行使過(guò)程中全方位的民主化和法治化，因而它是適應(yīng)當(dāng)代政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的必然的法律現(xiàn)象，這已為相關(guān)的學(xué)界所公認(rèn)。[②]

摘要：職業(yè)安全健康管理系統(tǒng)的本質(zhì)是辨識(shí)組織存在的危險(xiǎn)源，控制其危險(xiǎn)，

避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。系統(tǒng)有三個(gè)基本的危險(xiǎn)控制程序，它們?nèi)娓爬讼?/p>

統(tǒng)的本質(zhì)活動(dòng)，實(shí)踐證明了它們的科學(xué)性和有效性。

關(guān)鍵詞：閉環(huán)危險(xiǎn)控制程序開(kāi)—閉環(huán)連鎖危險(xiǎn)控制程序開(kāi)環(huán)危險(xiǎn)控制程序

職業(yè)安全健康管理系統(tǒng)的本質(zhì)是辨識(shí)組織存在的危險(xiǎn)源，控制其危險(xiǎn)，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。系統(tǒng)有三個(gè)基本的危險(xiǎn)控制程序，分別是閉環(huán)危險(xiǎn)控制程序、開(kāi)—閉環(huán)連鎖危險(xiǎn)控制程序和開(kāi)環(huán)危險(xiǎn)控制程序。這三個(gè)程序全面概括了系統(tǒng)的本質(zhì)活動(dòng)，實(shí)踐證明了它們的科學(xué)性和有效性。

1.0閉環(huán)危險(xiǎn)控制程序

關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)科研

一選題與立題

選題就是想研究或準(zhǔn)備解決的問(wèn)題，如某一疾病尚未解決的病因、發(fā)病機(jī)制、診斷、治療、預(yù)防等各個(gè)方面的問(wèn)題。選定要研究的問(wèn)題后，才能確立研究的題目，進(jìn)行設(shè)計(jì)，制定計(jì)劃。立題要有明確的目的性，臨床醫(yī)學(xué)研究的目的就是要針對(duì)疾病，特別是危害人類(lèi)最多見(jiàn)，造成后果最嚴(yán)重的疾病，如心腦血管病、惡性腫瘤等，也可研究國(guó)內(nèi)外新出現(xiàn)的疾病。研究?jī)?nèi)容包括探索疾病的病因，或危險(xiǎn)因素，闡明疾病發(fā)生發(fā)展的過(guò)程及其機(jī)理，解釋某些臨床現(xiàn)象以及在診斷和判斷預(yù)后上的意義，探索或評(píng)價(jià)新的診斷方法、技術(shù)，觀察新的治療措施的效果、毒副作用或探討影響疾病的預(yù)后或病死率的因素等，其目的是為了提高對(duì)疾病發(fā)生發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)診斷、治療和預(yù)防的方法，以提高醫(yī)療質(zhì)量和防治水平，總之，研究的題目在一定程度上反映科研工作的水平，課題要有創(chuàng)新性、科學(xué)性和應(yīng)用性，要有保證完成的手段。用最簡(jiǎn)潔明確的文字寫(xiě)成題目，立出的題目基本上就是后來(lái)研究論文的題目。必須全面考慮，作出決定。

一個(gè)既有理論基礎(chǔ)又有豐富經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)師，應(yīng)在臨床醫(yī)療工作中有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行臨床科學(xué)研究，為實(shí)現(xiàn)上述研究目的，發(fā)展醫(yī)學(xué)事業(yè)，為保護(hù)和增進(jìn)人類(lèi)健康作出自己的貢獻(xiàn)。

題目來(lái)源：供研究的題目很多，從疾病的發(fā)生到防治有許多環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)中都有這樣或那樣的問(wèn)題值得研究探索。在過(guò)去，這些題目可以由研究者結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè)、興趣、條件選題、立題上報(bào)、申請(qǐng)資助，也有很多是上級(jí)下達(dá)任務(wù)給以條件、單位或協(xié)作進(jìn)行，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展了科研招標(biāo)，招標(biāo)的題目也就是疾病防治中的各方面問(wèn)題，以決定人群中常見(jiàn)病、多發(fā)病為主，國(guó)家、衛(wèi)生部、各省每年都有各自的招標(biāo)項(xiàng)目，如2000年國(guó)家自然基金“項(xiàng)目指南”招標(biāo)，可以在“項(xiàng)目指南”上選自己欲研究的題目，寫(xiě)科研設(shè)計(jì)與進(jìn)行投標(biāo)，一旦中標(biāo)，可獲可觀的研究經(jīng)費(fèi)，確保研究任務(wù)的完成。

二查找醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)

摘要：我國(guó)的行政程序立法，應(yīng)該堅(jiān)持法治主義、程序主義、人本主義和現(xiàn)實(shí)主義：關(guān)注程序立法的現(xiàn)實(shí)背景和立法方案選擇問(wèn)題，正視現(xiàn)有行政程序制度存在的缺陷，探索產(chǎn)生缺陷的原因，采取行政程序統(tǒng)一立法的方案關(guān)于公平與效率的關(guān)系問(wèn)題必須首先提供旨在保障最低限度公平”的基本原則和制度在此基礎(chǔ)上根抓不同的行政過(guò)程及其不同的階段對(duì)程序公平和程序效率進(jìn)行適當(dāng)偏重.

關(guān)鍵詞：行政程序：主義：?jiǎn)栴}：公平：效率

制定行政程序已是理論界和實(shí)務(wù)界的共識(shí)《行政程序法》(試擬稿)在經(jīng)過(guò)實(shí)證調(diào)查、比較研究，以及多次國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家研討和反復(fù)修改之后也已初步完成但是有關(guān)問(wèn)題的討論乃至爭(zhēng)論遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束我國(guó)的行政程序立法應(yīng)該堅(jiān)持何種主義和關(guān)注哪此問(wèn)題‘仍然是信得研討的重要問(wèn)題。

一、堅(jiān)持何種主義?

行政程序立法應(yīng)堅(jiān)持何種“主義”這涉及行政程序法的基本立場(chǎng)涉及我們到底要制定子下么樣的行政程序法從法治國(guó)家對(duì)行政過(guò)程的基本要求、域外行政法治比較、發(fā)達(dá)國(guó)家行政程序法制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及我國(guó)法律文化傳統(tǒng)等方面的考慮行政程序立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治主義、程序主義、人文主義和現(xiàn)實(shí)主義這幾個(gè)基本立場(chǎng)。

法治主義的核心要求是政府遵守法律這一原則對(duì)于行政程序法制度而言著重強(qiáng)調(diào)的是“程序法治”包括程序合法性和程序合理性這表明行政程序的首要目標(biāo)是規(guī)范和引導(dǎo)行政權(quán)的活動(dòng)而不應(yīng)是政府管制和約束行政相對(duì)方的規(guī)則：更進(jìn)一步，法治主義的行政程序不僅要強(qiáng)調(diào)程序規(guī)定的法定化和形式化，也要求程序規(guī)則能體現(xiàn)基本的公平和理性精神堅(jiān)持法治主義立場(chǎng)對(duì)于中國(guó)行政權(quán)運(yùn)行之引導(dǎo)、行政過(guò)程問(wèn)題之解決具有特別重要的意義因?yàn)槲覈?guó)并不缺乏“行政程序，但是缺乏對(duì)行政活動(dòng)進(jìn)行有效規(guī)制的、公平理性的法治主義的行政程序。