民營企業(yè)多由家庭式小企業(yè)發(fā)展而來，投資者與經(jīng)營者混為一體，加入WTO以來,民營企業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率不斷提高,特別是在滿足居民多樣化和個性化需求、實現(xiàn)社會化專業(yè)協(xié)作、進行科技創(chuàng)新、增加社會就業(yè)等方面發(fā)揮著日益突出的作用。據(jù)統(tǒng)計,目前全國中小企業(yè)已超過1000萬家,占全國企業(yè)總數(shù)的99%,中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和利稅分別占全國工業(yè)總產(chǎn)值和利稅的六成和四成左右。而民營經(jīng)濟在全國中小企業(yè)中具有舉足輕重的地位,民營企業(yè)的全面、快速發(fā)展成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一大特色,也是我國經(jīng)濟發(fā)展中的一大亮點。隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴大，企業(yè)需投入一定量的資金，國家在認真落實扶持和鼓勵中小、企業(yè)發(fā)展政策措施的同時,制定細化了一系列金融支持中小企業(yè)發(fā)展的指導性意見,在支持民營企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,取得了明顯進展。

一、民營企業(yè)融資現(xiàn)狀

1、經(jīng)營業(yè)績、信用狀況不佳及其財務(wù)管理不規(guī)范等問題,信息不對稱、綜合競爭力不足是民營企業(yè)融資難的深層次原因。在民營企業(yè)信貸需求中,好的企業(yè)、成熟型企業(yè)正常的信貸需求,基本上都能得到滿足,但從整體上考察,小型民營企業(yè)基本處于放任自流、缺乏行業(yè)規(guī)范和信息服務(wù),法人治理結(jié)構(gòu)不完善,擔保機制不完善等問題,民營企業(yè)在制度上的先天缺陷,助長了企業(yè)產(chǎn)品趨同、結(jié)構(gòu)趨同、低水平的過度競爭等問題的發(fā)展。

2、民營企業(yè)與國營大中型企業(yè)相比,缺乏高素質(zhì)管理技術(shù)人才和相應(yīng)的內(nèi)外部監(jiān)督管理機制,經(jīng)營中隨意性大,變化快,固定性差,較為封閉的運行方式及弱勢群體形象,不僅使民營企業(yè)信息透明度低,社會公信度欠佳,而且很多企業(yè)財務(wù)制度不健全,會計賬目不清,所提供的各種財務(wù)報表與會計資料,大多未經(jīng)專業(yè)注冊的會計師事務(wù)所審計驗證。當中小民營企業(yè)尋求信貸支持時,銀行因信息不對稱,難以準確判斷其信用程度,往往會做出逆向選擇,使中小企業(yè)貸款難,為克服融資困難,相當一部分中小民營企業(yè)千萬百計隱瞞與己不利的各種信息,又會產(chǎn)生另一種與市場規(guī)則相悖的逆向選擇,形成道德風險。

3、民營企業(yè)與銀行之間存在的信息不對稱,形成了銀行信貸供給缺乏符合條件的需求者,民營企業(yè)貸款需求缺乏供給者,貸款供需形成明顯錯位,信貸支持政策自然也就無法落到實處。(1)民營企業(yè)經(jīng)營的不確定性及其高倒閉率，加上它在市場變化和經(jīng)濟波動中顯現(xiàn)的脆弱性，使得民營企業(yè)經(jīng)營風險大，銀行不敢向它們放款。(2)信息的不對稱性，使銀行對新辦民營企業(yè)的發(fā)展前景心中把握不大，對貸款缺乏信心。（3）民營企業(yè)通常不能按照銀行規(guī)定提供擔?；蚱渌盅嘿Y產(chǎn)。(4)民營企業(yè)財務(wù)制度不健全，許多企業(yè)缺乏有關(guān)財會信息的書面或計算機存儲的資料，導致金融機構(gòu)不愿發(fā)放貸款。此種現(xiàn)象在我國民營企業(yè)中比較普遍。

二、WTO對民營企業(yè)融資帶來的機遇

論文關(guān)鍵詞：民營醫(yī)院SWOT分析營銷組合營銷戰(zhàn)略

論文摘要：以SWOT分析法為基礎(chǔ)，針對決定民營醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的各因素，運用7Ps營銷組合模式分析，結(jié)果認為民營醫(yī)院需對醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品、醫(yī)療服務(wù)價格、市場定位、醫(yī)院形象樹立、衛(wèi)生服務(wù)人員培養(yǎng)、醫(yī)療環(huán)境構(gòu)建、服務(wù)過程完善等7個方面進行組合，擴展營銷渠道，提高民營醫(yī)院的影響力，從而在競爭日益激烈的醫(yī)療市場中占有一定的市場份額。

民營醫(yī)院，作為我國改革開放和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革而產(chǎn)生的新型醫(yī)療經(jīng)濟實體，至今已經(jīng)歷了20多年的發(fā)展軌跡。其興起和發(fā)展，給醫(yī)療市場帶來了競爭。隨著民營醫(yī)院自身的不斷發(fā)展，以及“洋醫(yī)院”和公立醫(yī)院的雙面夾擊，面對愈演愈烈的醫(yī)療市場競爭，在醫(yī)療需求總體平穩(wěn)的情況下，民營醫(yī)院如何更好更多地獲取醫(yī)療市場這塊“蛋糕”，提高市場占有，許多醫(yī)院管理者已經(jīng)逐漸意識到了營銷的重要性。民營醫(yī)院要直面營銷，首先就要樹立營銷理念，認清自身優(yōu)勢和劣勢，面臨的機遇和挑戰(zhàn)，選擇合適和有效的營銷策略，不斷提高核心競爭力，推動自身發(fā)展。

目前，學術(shù)界對民營醫(yī)院的定義還有一定的爭議，據(jù)《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)分類管理的實施意見》規(guī)定，可將民營醫(yī)院劃分為營利性和非營利性兩類。本文所指的民營醫(yī)院是指由企業(yè)、社會團體和其他社會組織以及公民個人利用非國有資產(chǎn)創(chuàng)辦的營利性醫(yī)療機構(gòu)，對非營利性民營醫(yī)院由于其不以營利為目的，暫不作為研究對象。

1、資料與方法

通過查閱大量文獻資料，了解民營醫(yī)院的生存現(xiàn)狀以及醫(yī)院營銷情況，并采用SWOT分析法對民營醫(yī)院的優(yōu)勢、劣勢、面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行分析，綜合運用7Ps營銷組合模式，對醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品、醫(yī)療服務(wù)價格、市場定位、醫(yī)院形象樹立、衛(wèi)生服務(wù)人員培養(yǎng)、醫(yī)療環(huán)境構(gòu)建、服務(wù)過程完善這7個方面進行組合。同時，還訪問了3家民營醫(yī)院的個別高層管理人員，探索適合民營醫(yī)院的服務(wù)營銷策略，尋找正確的定位。

為做好2011年《政府工作報告》民營經(jīng)濟板塊撰寫工作，根據(jù)區(qū)政府辦通知要求，現(xiàn)將2011年民營經(jīng)濟工作情況和2012年民營經(jīng)濟工作安排簡要匯報如下：

一、全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展和各項目標任務(wù)完成的基本情況

今年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實中央和省市關(guān)于進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的決策部署，圍繞建設(shè)“金融商務(wù)、潔凈宜居、文明和諧”這一目標任務(wù)，努力搭建服務(wù)平臺、實施重點幫扶、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、積極招商引資，促進了民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。1—10月份，全區(qū)新發(fā)展個體工商戶2201戶，占年計劃的220.1%，累計達到19255戶；新發(fā)展私營企業(yè)610家，占年計劃的101.7%，累計達到4043家；新增注冊資本2.8億元，個體私營經(jīng)濟注冊資金累計達到29.7億元;個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)稅金5.4億元，占年計劃的91.5%，同比增長11.7%。從1—10月份全區(qū)民營經(jīng)濟各項指標的完成情況來看，全年新發(fā)展個體工商戶1000戶，新發(fā)展私營企業(yè)600家，個體私營經(jīng)濟上繳稅金5.9億元的目標任務(wù)能圓滿或超額完成。同時，全力以赴做好招商引資工作，強化對招商引資工作的組織領(lǐng)導，創(chuàng)新招商引資方式方法，取得了較大招商實效。截止10月底，全局共完成招商引資項目23個，引進資金2.15億元，其中市外資金2.12億元，占年計劃的107.5%。

二、工作推進思路和主要措施

圍繞加快金融、中介、商務(wù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我局協(xié)調(diào)、指導、服務(wù)、招商等工作職能，牢牢把握建立健全“五個服務(wù)平臺”、民營經(jīng)濟調(diào)查研究、積極招商引資等工作重點，采取有力措施，推進全年各項工作高標準、高效率開展。

（一）建立健全“五個服務(wù)平臺”，積極為民營經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)保障。一是搞好民營經(jīng)濟投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)，創(chuàng)建企業(yè)無償代辦服務(wù)品牌。牢固樹立“服務(wù)無小事、服務(wù)無止境、沒有最好、只有更好”服務(wù)理念，在工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督和區(qū)直各部門的支持配合下，加強彼此的溝通和互動，編印《中?。駹I）企業(yè)業(yè)務(wù)辦理指南》，創(chuàng)建代辦業(yè)務(wù)辦理審批綠色通道，積極為我區(qū)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。如：為減少企業(yè)未按規(guī)定時間檢驗代碼證而受到處罰和給單位正常工作帶來不便，我們邀請了市組織機構(gòu)代碼管理中心到區(qū)行政服務(wù)中心和臘山工業(yè)基地，現(xiàn)場為我區(qū)幾十家企業(yè)和單位辦理組織機構(gòu)代碼證年檢手續(xù)，贏得了企業(yè)的一致好評。1—10月份，我局共為邦能電力設(shè)備有限公司、如雷信息科技有限公司、洱海商貿(mào)有限公司、科羅特汽車科技有限公司等幾十家企業(yè)無償辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織代碼等行政許可手續(xù)80余件次，接受民營企業(yè)土地、工商、稅務(wù)等行政審批事項政策咨詢150余件次，并積極搞好聯(lián)系項目資源和載體等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培育了一批有膽識、有作為的創(chuàng)業(yè)主體。二是搞好政策咨詢扶持服務(wù)。為讓我區(qū)中小（民營）企業(yè)及時掌握國家、省、市擴大內(nèi)需、投資拉動等促經(jīng)濟發(fā)展政策措施和金融服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策，我們積極抓好政策宣傳，搭建政企溝通平臺。專門研究部署了收集、整理2008年世界金融危機以來國家、省、市出臺的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面的政策文件幾十篇，內(nèi)容涉及促進中小企業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)融資擔保、自主創(chuàng)業(yè)等方面，并將這些政策文件匯編成冊，在政府信息網(wǎng)公開和在企業(yè)開展“送政策、促發(fā)展”活動，保證企業(yè)用足、用好、用活國家擴大內(nèi)需等各項政策措施。組織企業(yè)參加項目洽談會、經(jīng)貿(mào)洽談會、應(yīng)對金融危機促企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇等活動，引導民營企業(yè)提高制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力和從業(yè)人員整體素質(zhì)。三是搞好民營企業(yè)投融資服務(wù)。積極搭建銀企合作服務(wù)平臺，抓好銀企合作長效機制建設(shè)，深入開展銀企合作。及時掌握企業(yè)資金需求和項目開發(fā)、建設(shè)情況，篩選10余家講信用、有市場、潛力大的規(guī)模企業(yè)，推介給各金融機構(gòu)，組織多家銀行對有關(guān)企業(yè)進行合作前期調(diào)研考查，進一步加強了金融部門和企業(yè)的聯(lián)系。鼓勵現(xiàn)有民營公司多吸納社會閑散資金入股組建擔保公司和探索建立互助型擔保機構(gòu)，積極引進外地商業(yè)性擔保公司到我市設(shè)立分支機構(gòu)，開辦擔保業(yè)務(wù)。充分利用和市商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)的良好合作關(guān)系，聽取他們對解決企業(yè)融資難的意見建議和辦法渠道，參與組建銀企合作協(xié)會等有關(guān)銀企互助活動，組織民營企業(yè)融資和金融知識講座，幫助銀企面對面交流，幫助我區(qū)中小（民營）企業(yè)度過金融危機這一難關(guān)，努力緩解中小企業(yè)“融資難”問題。為幫助中?。駹I）企業(yè)獲得較為穩(wěn)定的中長期資金來源，大力扶持中?。駹I）企業(yè)上市直接融資，篩選幾家規(guī)模骨干企業(yè)，加大其上市培育力度，組織其參加全市召開的創(chuàng)業(yè)板上市工作會議，讓其相關(guān)政策、了解企業(yè)創(chuàng)業(yè)板改制上市進程、搞清影響其上市的困難和問題，為其今后幾年上市做好各項準備。四是搞好領(lǐng)導決策服務(wù)。緊緊圍繞應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，在全區(qū)重大調(diào)研問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合部門實際，深入開展了中介服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)調(diào)研和有關(guān)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體不清等具體問題的調(diào)研和調(diào)查工作。對于中介服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查，我們按照全區(qū)發(fā)展整體現(xiàn)狀進行科學細化和分類，并對工商、稅務(wù)等部門和企業(yè)提供的相關(guān)資料進行認真分析，基本掌握了全區(qū)中介服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、效益、稅收及我區(qū)中介服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點、涌現(xiàn)的優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)分布等基本情況，為區(qū)委、區(qū)政府積極打造“特色樓宇”、產(chǎn)業(yè)招商和加快促進我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展決策提供了較翔實的基礎(chǔ)資料。同時，在調(diào)研調(diào)查過程中，我們摸清了民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及分布狀況、重點行業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況，找準了民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和制約因素，廣泛聽取有關(guān)企業(yè)意見建議和要求，圓滿辦理了政協(xié)提案4件，成功解決泉城百貨批發(fā)商場企業(yè)申請規(guī)模市場資金扶持等上訪事件2起，研究具體政策和幫扶措施，幫助企業(yè)解決了有關(guān)實際困難和問題。五是搞好商務(wù)中介服務(wù)。堅持“政府支持、部門協(xié)調(diào)、市場化運作”的原則，充分利用全區(qū)中?。駹I）企業(yè)社會中介服務(wù)資源，搞好商務(wù)中介服務(wù)。加強與轄區(qū)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的咨詢類、會計類、廣告類、法律類、房地產(chǎn)中介類等中介服務(wù)企業(yè)的聯(lián)系，積極與法律、財務(wù)、技術(shù)、信息、培訓等各類社會化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展各類合作，收集、整合這些社會中介組織的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式等相關(guān)資料和信息，扶持規(guī)模社會中介服務(wù)機構(gòu)做強做大，著力打造一支中?。駹I）企業(yè)服務(wù)隊伍，構(gòu)筑多層次、多形式、全方位的中小（民營）企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)政府、社會兩類服務(wù)機構(gòu)互為補充、促進和完善，為我區(qū)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)做大做強提供支持服務(wù)平臺。

一、制定公有企業(yè)民營化方案原則及主要方法

（一）制定公有企業(yè)民營化的原則

首先，對公有企業(yè)民營化政策的內(nèi)容進行分析，強化決策者的意志和能力，設(shè)定法律、制度上的準備程序，然后加以實施；其次，不斷補充和完善各項制度，使調(diào)整手段制度化，尤其是善后措施一定要跟得上。為了達到預期目標，政府應(yīng)考慮到資本結(jié)構(gòu)和民營化的公有企業(yè)的經(jīng)營效果、新的支配結(jié)構(gòu)形成后的影響、如何消除民營化過程中發(fā)生的工人的反對和抵觸情緒、如何擴大國民對民營化的支持度、出售公有企業(yè)的股份的可行性以及市場消化能力等。

1.決定構(gòu)成公有企業(yè)民營化要素的范圍

公有企業(yè)民營化要求把與財富和勞動供給相關(guān)聯(lián)的職能由公共部門轉(zhuǎn)移到民間部門，其核心內(nèi)容就是所有權(quán)的調(diào)整及經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移。決定公有企業(yè)民營化的概念框架和構(gòu)成要素的范圍非常重要，因為在達到既定政策目標的過程中，所有權(quán)、競爭、政府調(diào)控等構(gòu)成要素對今后的政策推進起著舉足輕重的作用。所以，韓國政府在出臺方案時，非常重視劃定公有企業(yè)民營化的概念范圍。

2.明確推進民營化的目標，重新確立政府的職能

同志們：

首先代表市政府感謝廣大民營企業(yè)家,民營經(jīng)濟屆的職工們一年來辛勤的勞動,為**市經(jīng)濟的發(fā)展做出的巨大貢獻.

近幾年來,市政府每年都召開全市民營經(jīng)濟工作會議,總結(jié)交流經(jīng)驗，研究部署工作任務(wù)，表彰先進。通過這些重要會議，確保了全市上下對大力發(fā)展民營經(jīng)濟的持續(xù)升溫，以及社會各界對民營經(jīng)濟工作的高度關(guān)注。因此，召開這次會議很有必要，也很重要。剛才，朱浩同志回顧總結(jié)了我市民營經(jīng)濟工作，提出了今年我市民營經(jīng)濟的目標好任務(wù)，以及加快發(fā)展的思路和對策，我完全贊同。希望各級各部門聯(lián)系實際，認真抓好會議精神的貫徹落實。下面，我講三點意見，供同志們參考。

一、進一步認識民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中所起的重要作用

經(jīng)過二十多年的改革開放，我市的民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展成長，已經(jīng)從有益補充逐步發(fā)展到重要組成部分，再到如今已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的有力支柱。一直以來，特別是**年以來，市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，先后出臺了一系列促進和加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，有效激發(fā)廣大群眾創(chuàng)業(yè)潛能，推動民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。民營經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長的貢獻越來越大，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越重要。目前，民營經(jīng)濟在全國GDP中的比重達到了40％，江蘇省民營經(jīng)濟占GDP的比重接近46%。而從我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況來看，其所占全市GDP的比重還要大，作用和地位也更突出。下面的三組數(shù)據(jù)充分說明了這一論斷。第一是兩個“半壁江山”。去年是**市首戰(zhàn)全勝之年，全市GDP總量達到527億元，增長15.1%，這其中民營經(jīng)濟做出了很大貢獻。去年全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值268.44億元，占全市GDP的比重達到50.9%，是歷史上第一個民營經(jīng)濟增加值占全市GDP比重過半的年度，較**年提高了2個百分，較**年提高了6.1個百分點，超過全省水平5個百分點。去年民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收21.4億元，占全市稅收總額的54.9%，同樣也是占據(jù)了全市稅收的“半壁江山”。這兩個“半壁江山”，充分說明民營經(jīng)濟已經(jīng)是**市的大頭經(jīng)濟，主體地位更加突出。第二是實現(xiàn)了“三個翻番”。全年新增注冊資本、新增就業(yè)人員和外貿(mào)出口分別增長99.9%、101.1%和103.3%，增幅較上年同期均有大幅度提高。第三是四項指標居全省前列。到去年底，我市私營個體企業(yè)戶數(shù)、注冊資本總額以及2006年新增私營個體企業(yè)戶數(shù)、注冊資本總額分別增長21.3%、71.9%和40.8%、99.9%，這四項指標增幅均列全省第一，為歷年最好發(fā)展水平，

這些數(shù)據(jù)充分說明近幾年我市民營經(jīng)濟的發(fā)展，是持續(xù)增長、快速增長、超常發(fā)展，是促進全市經(jīng)濟發(fā)展的主體經(jīng)濟、活力經(jīng)濟、和諧經(jīng)濟，社會貢獻等方面的增長速度都高于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的平均水平，在地區(qū)發(fā)展中承擔了重任，為全市經(jīng)濟跨越發(fā)展做出了突出貢獻，對此我們必須要有很準確的判斷和基本認識。今后，我們要繼續(xù)堅持毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展，牢牢樹立“抓民營經(jīng)濟，就是抓發(fā)展這個第一要務(wù)，發(fā)展民營經(jīng)濟，就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念，進一步增強加快發(fā)展民營經(jīng)濟的緊迫感和使命感。縣域經(jīng)濟的主體是民營經(jīng)濟，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展就是要認真抓好民營經(jīng)濟。抓大家都提出來要爭全國百強縣、蘇北“十強縣”，我看這絕離不開民營經(jīng)濟的貢獻。可以這么說，今后誰不重視民營經(jīng)濟，誰不大力發(fā)展民營經(jīng)濟，誰就要在地區(qū)經(jīng)濟的競爭中落后。因此，各縣區(qū)要把發(fā)展民營經(jīng)濟擺上更加重要位置，更加重視發(fā)揮民營經(jīng)濟的作用。

研究民營有制企業(yè)黨建的實踐，要求我們必須突破慣有的思維。堅持從黨的歷史方位的變化出發(fā)，按照構(gòu)建和諧社會的要求，來思考黨的利益整合問題。

其一，黨組織要發(fā)揮整體功能必須從現(xiàn)實利益關(guān)系出發(fā)。我們黨執(zhí)政環(huán)境變化的邏輯起點是市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟使利益再次成為人們一切行為的原動力。利益關(guān)系在本質(zhì)上是人們的經(jīng)濟關(guān)系和生產(chǎn)關(guān)系的反映，是人們社會關(guān)系的核心，是一切社會政治生活的原點。

利益是一個動態(tài)的、歷史的、發(fā)展的范疇。在民營企業(yè)的內(nèi)部和外部，不同利益主體的利益沖突和矛盾是不可避免的。市場經(jīng)濟的發(fā)展，承認了不同利益主體的合理的利益需求和利益動機，也承認和維護不同利益主體合法的利益。黨組織要在這些企業(yè)內(nèi)發(fā)揮作用，就必須定位于處理和協(xié)調(diào)利益關(guān)系上，只有這樣，黨組織在民營企業(yè)內(nèi)部的存在，才是內(nèi)生的，而不是外生，或者說不是我們從外部強加于企業(yè)的。

其二，黨組織必須高度重視利益整合功能的發(fā)揮。在市場經(jīng)濟的條件下，執(zhí)政黨最為重要的功能就是利益整合。執(zhí)政黨進行利益整合的目的是把利益沖突減少到最低限度并控制在秩序的范圍內(nèi)，保持利益系統(tǒng)內(nèi)部的動態(tài)平衡和穩(wěn)定，保證整個社會的和諧穩(wěn)定。執(zhí)政黨的特殊地位往往使其成為“整合取向型”的政黨，執(zhí)政黨往往更能體現(xiàn)為“整合的工具”。

在民營企業(yè)內(nèi)部，難免存在所有者、經(jīng)營者和勞動者的利益矛盾。在民營企業(yè)外部，難免存在企業(yè)與國家、與社會的利益矛盾。而現(xiàn)在，**民營企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系，大多不再是簡單的勞資矛盾和勞資關(guān)系，隨著不少民營企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了不少變化，大量的民營企業(yè)已經(jīng)開始擺脫了早期私營企業(yè)那種家族式的管理方式，其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，出現(xiàn)了集團化和股份制的發(fā)展，資本所有權(quán)開始社會化。同時，所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)也實現(xiàn)了適度分離，出現(xiàn)了反映所有者、經(jīng)營管理者與職工關(guān)系的董事會、理事會和工會三方面的現(xiàn)代關(guān)系。因此，黨組織在民營企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)利益關(guān)系，不能夠簡單地理解為處理勞資矛盾、代表職工利益，而應(yīng)該站在公正的立場上，協(xié)調(diào)這些利益關(guān)系，保證企業(yè)合法、健康、有序的發(fā)展。

其三，黨組織整合利益關(guān)系必須服從和服務(wù)于黨的執(zhí)政使命。堅持科學發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，是我們黨高舉的中國特色社會主義旗幟的根本要求，是現(xiàn)階段我們黨執(zhí)政使命的根本內(nèi)容。依據(jù)對我國社會結(jié)構(gòu)的深刻變化的科學分析，我們黨得出民營企業(yè)所有者、經(jīng)營管理者是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者的政治定位，他們同民營企業(yè)的職工一起，共同建設(shè)著具有光明前途的中國特色社會主義事業(yè)。因此，我們黨必須從整體上實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好他們共同的利益。而不是簡單地站在某一方代表其利益。

近幾年來，隨著我市國有企業(yè)改革的不斷深化，全市工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟成分和經(jīng)營管理模式也發(fā)生了廣泛而深刻的變化，以股份制、個體、私營等經(jīng)營模式為特點的民營企業(yè)在我市蓬勃興起。目前，全市共有個體、私營企業(yè)5，214戶，從業(yè)人員12，387人，去年實繳稅金8，434萬元，占全市財政收入的80%。這些民營企業(yè)在滿足我市社會多方面需要、增加職工再就業(yè)、推動全市經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也對黨建工作提出了全新的課題和要求。深入研究、探索新形勢下民營企業(yè)黨建工作面臨的新情況、新問題，加強民營企業(yè)黨建工作，保證民營企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展、維護廣大職工的合法權(quán)益，是確?！叭齻€代表”重要思想落實到實處的關(guān)鍵，對于鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，擴大黨組組織工作覆蓋面，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有重要意義。

一、認清發(fā)展形勢，提高對民營企業(yè)黨建工作的認識

第一，開展民營企業(yè)黨建工作，是黨建工作的新領(lǐng)域和重要內(nèi)容，是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的迫切要求。我們有著長期領(lǐng)導國有企業(yè)黨建工作的經(jīng)驗，而對民營企業(yè)的領(lǐng)導還處于探索階段。如何在民營企業(yè)中開展黨建工作，對我們而言是一個全新領(lǐng)域也是個亟待研究和探索的新課題。在這方面沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，只有靠自己大膽探索，闖出一條成功的路子，從一定意義上講，黨組織能不能適應(yīng)民營企業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展的趨勢，并卓有成效地開展工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導作用，是對執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的新考驗。我們一定要積極主動的迎接這一挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)黨組織對民營企業(yè)的領(lǐng)導。

第二，開展民營企業(yè)黨建工作，是加強黨組織同民營企業(yè)廣大職工的聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。隨著民營企業(yè)的大量出現(xiàn)和迅速發(fā)展，在其中就業(yè)的人數(shù)也會越來越多，這些職工也是執(zhí)政黨的重要社會基礎(chǔ)。在民營企業(yè)中開展黨的工作，維護職工群眾的合法權(quán)益，教育職工群眾正確認識并自覺貫徹落實黨的路線方針和政策，對于加強黨組織與民營企業(yè)職工的聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要意義。

第三，開展民營企業(yè)黨建工作，是加強黨同民營企業(yè)經(jīng)營者之間聯(lián)系，使之為全市經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的重要保證。民營企業(yè)的快速發(fā)展，使民營企業(yè)經(jīng)營者隊伍在不斷的擴大。做好團結(jié)、教育和引導這些企業(yè)經(jīng)營者的工作，讓他們理解、支持在企業(yè)中建立黨組織，擁護黨的各項政策，依法經(jīng)營企業(yè)，關(guān)心和保障職工群眾的合法權(quán)益，為地方經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，是擺在全市各級黨組織面前的十分重要而又緊迫的任務(wù)。這項工作做好了，可以在黨組織和民營企業(yè)之間架起一座聯(lián)系的橋梁，也有利于民營企業(yè)樹立正確的生產(chǎn)經(jīng)營理念，更健康地發(fā)展。

二、把握黨建工作原則，圍繞“中心”抓民營企業(yè)黨建工作

進入新世紀以來，堅持走“主攻工業(yè)”道路，實行大開放、大招商戰(zhàn)略。全縣的民營企業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，民營企業(yè)已成為國民經(jīng)濟的一支重要力量，涌現(xiàn)了機電材料有限公司、制革有限公司、水泥有限公司、藥業(yè)有限公司等一批實力較強、規(guī)模較大的企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，民營口企業(yè)占全縣規(guī)模以上企業(yè)的三分之二，納稅額占全縣稅收的三分之一左右。這些企業(yè)在自身不斷發(fā)展壯大的同時，時刻不忘政府和社會對他們的幫助，積極主動投身參與扶貧，在捐款捐物、企業(yè)用工、技術(shù)培訓、產(chǎn)業(yè)帶動等方面用實際行動回報社會，全縣民營企業(yè)參與社會扶貧形成了良好的氛圍。截止目前，全縣的民營企業(yè)共捐款、捐物折合資金萬元，幫助貧困學生名，無償修建公路公里，建設(shè)飲用水工程處，安排貧困勞動力就業(yè)人，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項，帶動貧困戶人均增收元，取得了良好的幫扶效果。深受方方面面群眾的贊譽。

一、開展民營企業(yè)參與社會扶貧工作的主要做法

我縣對民營企業(yè)參與社會扶貧工作十分重視，在千方百計為企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)發(fā)展壯大的同時，積極引導企業(yè)參與社會扶貧，讓企業(yè)回報社會，切實履行社會責任。

(一)積極宣傳動員，注重思想發(fā)動。一是做好宣傳。我縣的民營企業(yè)大部分是近幾年通過招商引資從沿海地區(qū)引進來的企業(yè)。企業(yè)在剛進入我縣時，縣委、縣政府給予了諸多優(yōu)惠政策，比如信貸、用地、稅收、招工等方面都提供了大量幫助。每個企業(yè)還莫逆之交了幫辦單位，要求幫辦單位全方位為企業(yè)服務(wù)。企業(yè)發(fā)展壯大了，經(jīng)濟效益好了，也就有了參與社會扶貧的基礎(chǔ)。我縣積極做好企業(yè)的宣傳工作，通過召開座談會、主動到企業(yè)去拜訪，發(fā)放宣傳資料等多種形式，切實增強企業(yè)的社會責任心，提高企業(yè)對參與社會扶貧的認識。二是搞好動員。民營企業(yè)都是經(jīng)歷市場競爭的殘酷而一路走向發(fā)展壯大，市場意識很強，充分追求利益最大化。企業(yè)的決策往往首先想到的是自己的利益。因此，做好思想發(fā)動工作十分重要。通過做企業(yè)和企業(yè)負責人的思想工作。消除顧慮，使企業(yè)認識到參與社會扶貧也是一種有償?shù)耐顿Y，有效動員企業(yè)參與社會扶貧。

(二)堅持正確引導，鼓勵社會參與。我縣的民營口企業(yè)參與社會扶貧開始是由于企業(yè)在政府和社會的幫助下，企業(yè)得以發(fā)展壯大，有了一定的經(jīng)濟實力，企業(yè)自己想為社會做點回報，從而自發(fā)地為貧困村、貧困戶資助一些資金，用于解決交通、飲水等困難，救濟一些困難戶，資助農(nóng)村的貧困大學生等。典型的案例就是制革有限公司，該公司自2007年起，就每年拿出1.2萬資金用于幫扶石橋鎮(zhèn)的貧困戶。同時，該公司在2003年為我縣在中鄉(xiāng)遭受洪水災(zāi)害的群眾自發(fā)送去4000斤大米，并捐助資金1.6萬元用于貧困戶災(zāi)后修復房屋，企業(yè)能自主參與社會扶貧確實是好事，但要進一步凝聚力量，調(diào)動更多的民營企業(yè)參與進來，還需政府的正確引導。我縣成立了以縣扶貧辦為牽頭單位的民營企業(yè)參與社會扶貧工作小組，負責正確引導和全縣的民營企業(yè)參與社會扶貧工作。目前，在政府的引導下，我縣有6家民營個業(yè)參與社會扶貧。相信在不久的將來，我縣會有越來越多的民營企業(yè)加入到參與社會扶貧的隊伍中來。

(三)尊重企業(yè)，讓企業(yè)扎深。民營企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。我縣對民營企業(yè)的發(fā)展十分重視，沒有把民營企業(yè)作為“外來者”對待，而是當作“自家人”。一是讓企業(yè)扎根。企業(yè)的發(fā)展離不開政府和社會的扶持。我縣堅持把民營企業(yè)的發(fā)展作為重點工作來抓，盡力解決?產(chǎn)、銷售、資金、招工等方面的問題，讓企業(yè)沒有后顧之憂，扎根下來發(fā)展。二是吸納企業(yè)負責人參政議政。對優(yōu)秀的民營企業(yè)家擔任人大代表或政協(xié)委員有的還擔任了政協(xié)常委。這些民營企業(yè)的優(yōu)秀代表積極為縣里的經(jīng)濟、社會、民生等工作建言獻策，充分體現(xiàn)了當家作主的主人翁意識。通過參政議政，也讓社會和人民對民營企業(yè)和民營企業(yè)家有了更深的了解。

在構(gòu)建和諧社會的大背景下，發(fā)展縣域經(jīng)濟的目的是為了強縣富民。目前，“強縣”往往依靠招商引資而來的一些大投資大項目來拉動經(jīng)濟增長提高稅收，而“富民”卻要實實在在地依靠有草根經(jīng)濟之稱的本土民營企業(yè)。那么我縣原生本土民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀又如何？

一、發(fā)展本土民營企業(yè)的優(yōu)勢

“十五”期間，是東海縣經(jīng)濟取得長足進步的五年。如果只是說經(jīng)濟總量上去了，但人均受益面卻有限，這樣的經(jīng)濟發(fā)展就不能說是成功的。我們可喜地看到，我縣原生民營企業(yè)在這五年中也得到快速發(fā)展，遍及了社會的各行各業(yè)。綜合來看，發(fā)展本土民營經(jīng)濟具有以下四個特點和優(yōu)勢：

起點低，風險小。以個體戶、家庭工業(yè)起步的本土民營經(jīng)濟起點低，風險小，在遵循市場經(jīng)濟發(fā)展，完成自行資本積累后，必然出現(xiàn)一部分經(jīng)營狀況良好的經(jīng)濟體轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營。從為別人打工到自己當了老板，發(fā)展本土民營企業(yè)無疑是“富民”的最直接、見效最快的方法。

自發(fā)性強。原生本土民營企業(yè)并不是由政府有意引導產(chǎn)生的，完全是一種謀生和逐利的驅(qū)動，因而一開始就圍著市場轉(zhuǎn)。目前，根據(jù)地域特色，我縣已出現(xiàn)圍繞硅資源深加工和外向型農(nóng)副產(chǎn)品深加工兩大支柱產(chǎn)業(yè)集群。

忠誠度高。外向經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、比重增加確實是優(yōu)勢條件，但如果過分依賴，就會形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡和經(jīng)濟瓶頸。優(yōu)惠政策一旦發(fā)生變化，部分招商引資企業(yè)出現(xiàn)撤資，轉(zhuǎn)地再戰(zhàn)的現(xiàn)象。而本土民營企業(yè)扎根當?shù)兀艺\度高，是提高當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)競爭力的主力軍。

第一條為了促進民營科技企業(yè)的發(fā)展，保障民營科技企業(yè)的合法權(quán)益，充分發(fā)揮民營科技企業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》和其它有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川實際，制定本條例。

第二條本條例所稱民營科技企業(yè)，是指由公民、法人或其他組織按自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負盈虧原則依法設(shè)立的，主要從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)以及新產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)的經(jīng)濟實體。

第三條民營科技企業(yè)與國有企業(yè)和科研事業(yè)單位法律地位平等，其合法權(quán)益受法律保護。

第四條各級人民政府應(yīng)支持民營科技企業(yè)的發(fā)展，并為其提供良好環(huán)境和條件。

各級科技行政部門應(yīng)會同有關(guān)部門做好對民營科技企業(yè)的指導、服務(wù)工作。

(一)指導民營科技企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)科技進步和科技產(chǎn)業(yè)的法律、法規(guī)；