導(dǎo)語：民國(guó)時(shí)期郵差管理體制一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:民國(guó)時(shí)期是我國(guó)郵務(wù)管理體制不斷走向成熟的關(guān)鍵時(shí)期，而郵差作為郵工類別中人數(shù)最多且地位最低的群體，最能突顯該時(shí)期郵務(wù)管理體制的面貌。無論是在郵差的選拔和薪資待遇方面，還是在郵差業(yè)務(wù)技能提升的培訓(xùn)方面，抑或是郵差的定期考核與職務(wù)晉升上，以及該時(shí)期郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)郵差日常行為的監(jiān)管狀況中，均能窺探出民國(guó)時(shí)期郵差管理的大致脈絡(luò)。盡管該時(shí)期的郵差管理工作中還存在很多問題和漏洞，但整體觀之，該時(shí)期的郵差管理體制仍舊能為當(dāng)下的郵務(wù)管理工作提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞:民國(guó);郵差;薪資;培訓(xùn)

民國(guó)時(shí)期是我國(guó)近代郵政事業(yè)加速發(fā)展的重要時(shí)期，而郵務(wù)管理體制的日益成熟正是該時(shí)期郵政事業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。但有關(guān)近代郵工日常管理問題的研究卻較為薄弱，郵差①作為郵工群體中的典型代表，所受到的關(guān)注更是十分微弱，尤其是在郵差人事制度方面，近年來的研究成果更是鮮有出現(xiàn)，只有蘇全有在《論清末民初我國(guó)郵差的分類與管理》［1］中，以及胡中升在《中國(guó)近代新式郵政興辦成功的原因探析》［2］中對(duì)郵差的人事制度略有提及，但均是時(shí)間維度上縱跨整個(gè)近代的宏觀性研究，而近年來將研究視角聚焦在民國(guó)時(shí)期的專題研究則相對(duì)匱乏。有鑒于此，筆者在前人研究的基礎(chǔ)之上，以民國(guó)時(shí)期郵差人事管理制度為全新視點(diǎn)，精心梳理史料，并對(duì)該時(shí)期郵差的人事管理制度展開更為深入的專題性研究，并希望以此為基點(diǎn)推動(dòng)相關(guān)學(xué)術(shù)研究不斷走向深入。

一、郵差的招聘方式

我國(guó)近代郵政事業(yè)的起步與發(fā)展深受西方郵政發(fā)展理念的影響，因而在郵差的招聘方式上主要是效仿西方“文官制度”②為標(biāo)準(zhǔn)開展人員招聘。以考試選拔郵差是民國(guó)時(shí)期郵差選拔的主要方式。民國(guó)時(shí)期，郵政管理機(jī)構(gòu)針對(duì)郵差的考試招聘有著明確且嚴(yán)格的管理規(guī)定。例如《申報(bào)》、《大公報(bào)》等民國(guó)時(shí)期的知名媒體，均對(duì)該時(shí)期郵政管理局考試招聘郵差的過程進(jìn)行過充分報(bào)道。1．“招考信息”的郵政管理機(jī)構(gòu)通常會(huì)提前在報(bào)章媒體上有關(guān)郵差的“招考信息”和考試的相關(guān)“注意事項(xiàng)”，以做到考試信息的公開和透明。例如:“上海郵政管理局……舉行郵差考試一次，茲錄報(bào)名應(yīng)考辦法如下:1)應(yīng)考資格:中華民國(guó)國(guó)民年齡在十八歲以上，二十二歲以下，曾在小學(xué)畢業(yè)得有證書者;2)報(bào)名期限:自十二月十八日起，至十二月三十一日止;3)報(bào)名手續(xù):應(yīng)考人應(yīng)向本管理局二樓營(yíng)業(yè)組索取報(bào)名履歷書，經(jīng)逐項(xiàng)填妥后，隨同畢業(yè)證書并附最近四寸半身(軟紙)照片三張，掛號(hào)交本局(掛號(hào)書明投考郵差字樣)，經(jīng)審查合格后通知面試，面試及格后通知筆試，筆試及格，再經(jīng)體檢，檢驗(yàn)合格后錄取備用;4)筆試科目:國(guó)文論說，簡(jiǎn)易英文”［3］。從《申報(bào)》的這則報(bào)道中不難看出該時(shí)期郵政管理局所的考試信息是十分詳盡的，不僅對(duì)應(yīng)考者有年齡、學(xué)歷上的限制，更對(duì)報(bào)名的起止日期，招考的整個(gè)流程，以及考試的具體科目等均有詳細(xì)的說明。尤其是考試前的“資格審查”過程，即填寫履歷表、上交畢業(yè)證書和近期個(gè)人照片的“特別”要求，這些均與當(dāng)下官方考試中的“資格審查”流程十分相似。由此足見，民國(guó)郵務(wù)考試制度已較為完備。與此同時(shí)，在報(bào)考公告里，郵政管理局還向應(yīng)考者公布了詳細(xì)的考試流程，即報(bào)名、應(yīng)試“資格審查”、面試、筆試、體檢、錄用六個(gè)環(huán)節(jié)。如此嚴(yán)密的考試流程不僅突顯出民國(guó)郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)人才招聘的重視，更彰顯了該時(shí)期郵務(wù)管理制度發(fā)展的前瞻性。2．考試的組織與監(jiān)管為了保障郵差招聘考試公平、公正的開展，民國(guó)時(shí)期的郵政管理機(jī)構(gòu)還為考試做了大量細(xì)致的考前籌備工作。特別是該時(shí)期郵政管理局已能夠提前對(duì)郵差招聘考試前的“考區(qū)”、“考場(chǎng)”、“考號(hào)”進(jìn)行周密部署。例如:“河北郵政管理局考試信差……現(xiàn)以人數(shù)過多，已借妥學(xué)校五處作為試場(chǎng)，依照?qǐng)?bào)名收條號(hào)數(shù)(即投考人所執(zhí)之收據(jù)號(hào)數(shù))分別將各投考人分配各考場(chǎng)應(yīng)試”［4］。由此可見，考慮到報(bào)考郵差崗位的“考生”人數(shù)眾多，且郵政管理局為了高效、公平地完成招聘工作，于是“別出心裁”地為人數(shù)眾多的應(yīng)考者劃分了“考區(qū)”，不僅將他們劃分到相應(yīng)的“考區(qū)”之中方便考試狀況的把控，而且還對(duì)每個(gè)考區(qū)的“考生”編制了“考號(hào)”，以便于后期成績(jī)的統(tǒng)計(jì)和。且不論如此的考試部署和組織方式對(duì)考試公正性的影響，僅就考試的嚴(yán)密性和組織形式而言，即便與當(dāng)下“公考”形式相比也并無二致，由此足見民國(guó)時(shí)期郵差考試制度的系統(tǒng)化和超前性。3．相關(guān)的考試內(nèi)容郵政管理機(jī)構(gòu)為了民國(guó)郵政事業(yè)能夠持久、良性地運(yùn)轉(zhuǎn)，也為了能從眾多應(yīng)考者中精挑細(xì)選出“年富力強(qiáng)”的“郵務(wù)骨干”，因而對(duì)應(yīng)考者規(guī)定了較為明確的考試科目，例如河北省郵務(wù)局在某次考試中就曾設(shè)定考試內(nèi)容為“國(guó)文題一道，為‘己所不欲勿施于人’，算術(shù)題五道，側(cè)重四則”［5］。更有租界郵局在招考郵差時(shí)明確所考內(nèi)容為“國(guó)文、筆算、英文、日文等”［6］。正如前文所述，郵政管理局將識(shí)別和運(yùn)用外文的能力列入到了郵差考試內(nèi)容之中的做法，主要是針對(duì)租界內(nèi)“洋人”眾多的業(yè)務(wù)需要而做出的專門要求。除了以上文化課內(nèi)容的考試要求外，郵政管理局在招考郵差時(shí)還會(huì)對(duì)應(yīng)考者能否熟練使用“腳踏車”也給與了明確要求，甚至還把“騎車”作為郵差考試的必備內(nèi)容之一，如“凡經(jīng)錄取者，于十九日參加口試及騎車考試”［5］。又如“至筆試及格者，再定期舉行自行車測(cè)驗(yàn)及口試”［7］。再如“本星期日上午八時(shí)，于河?xùn)|市立師范舉行口試及自行車試驗(yàn)，然后再公布錄取名單”［8］。以上可見，民國(guó)時(shí)期郵政管理機(jī)構(gòu)在郵差考試的內(nèi)容上有著較為系統(tǒng)的規(guī)定，不僅有文化素養(yǎng)上的要求，更有諸如會(huì)“騎車”、懂“外語”這些郵差工作中必備能力的要求，而且這些要求很多都被融入到了郵差的招考流程之中，成為郵差招聘考試中必備的考試科目。4．錄取方面民國(guó)時(shí)期的郵差錄取有著十分嚴(yán)密的流程。正如前文所述，民國(guó)時(shí)期的郵差最終被聘用基本上都要經(jīng)歷報(bào)名、應(yīng)試“資格審查”、面試、筆試、體檢、錄取這六個(gè)必備環(huán)節(jié)。為了達(dá)到“優(yōu)中選優(yōu)”和“精益求精”的選拔效果，郵政管理機(jī)構(gòu)在每次數(shù)以千百計(jì)的應(yīng)試者中“精挑細(xì)選”，最終僅錄取極少數(shù)留用。如“最近郵局招考郵差，一千余人報(bào)考，吾往矣，結(jié)果僅取五十，備取三百，其中有大學(xué)生，還有留學(xué)生”［9］。再如“上海郵務(wù)管理局，此次招考郵差，報(bào)名者達(dá)一萬余人之多，檢驗(yàn)及格者計(jì)二千余人，第一試及格人員已于日昨揭示，錄取者計(jì)孫鳳祿等六十三人”［10］。事實(shí)上，早在民國(guó)成立之初郵務(wù)總局就規(guī)定:郵務(wù)員以下包括郵差在內(nèi)的各級(jí)職工，都要根據(jù)所需名額，在局內(nèi)外公開招考［11］。由此可見，郵政管理機(jī)構(gòu)針對(duì)郵差的招聘考試，既鼓勵(lì)局外人員報(bào)考，同時(shí)也允許“有職無編”的局內(nèi)人員參加，這樣既可吸收局外合乎水準(zhǔn)的人才，也能選拔局內(nèi)優(yōu)秀的低級(jí)別人才。

二、郵差的薪資和福利待遇

民國(guó)時(shí)期，社會(huì)上普遍把郵局工作比作“鐵飯碗”［12］。還有一種說法叫“郵務(wù)人員飯碗邊上裝了金，郵務(wù)人員的生活是四季如春”［13］。盡管言辭之中略有夸大，但卻從側(cè)面反映出了整個(gè)民國(guó)社會(huì)對(duì)郵工群體薪資待遇和生活質(zhì)量的大致認(rèn)同。而論及民國(guó)時(shí)期郵差的待遇，主要體現(xiàn)在薪資和福利兩大方面。1．薪資(1)工資和津貼。和多數(shù)郵工一樣，郵差經(jīng)考試被錄用后，“只要盡忠職守，郵局即終身保障其職務(wù)，不因過失或不法行為，不予免職”［14］。這也正是民國(guó)社會(huì)普遍將郵務(wù)工作視為“鐵飯碗”的主要原因。但真正的原因是郵政管理機(jī)構(gòu)通過這種較高的待遇來吸引更多的郵務(wù)人才，使他們能減少工作流動(dòng)并專心從事郵務(wù)工作，并以此推動(dòng)民國(guó)郵政事業(yè)的良性發(fā)展。具體來說，民國(guó)時(shí)期郵差的薪資大致包括工資和津貼兩部分。就工資而言，民國(guó)時(shí)期郵差們的工資還是較為優(yōu)厚的。對(duì)此，郵政管理局在郵差招聘公告中也多有提及，如“入局后每月薪金大洋二十二元”［15］。再如“及格錄取后，即候缺傳用，月薪二十三元”［16］。又如“河北郵政管理局，現(xiàn)擬錄用信差、聽差數(shù)名，薪水每月二十元”［17］。以此推斷，民國(guó)時(shí)期新入職郵差的月工資基本維持在二十元至二十三元左右。這樣的工資收入用來供給當(dāng)時(shí)一個(gè)普通的城市兩口之家當(dāng)屬無虞［18］。當(dāng)然，這僅是“新人”郵差的工資水平。隨著郵差工作年限、資歷的增加，能力的提高，以及職位的晉升，甚至物價(jià)的攀升等情況的出現(xiàn)，郵政管理局均會(huì)對(duì)郵差的工資及時(shí)作出一定調(diào)整，如“錄取后遇有缺額，傳用為聽差，月薪二十一元，嗣后按照考績(jī)，年資逐漸遞升至四十三元五角止”［3］。再如“現(xiàn)因生活程度日高，特將信差、聽差、苦力及各項(xiàng)雜役人等，按照服工之年限，每名酌加薪金十六元、十元、四元不等，以示體恤”［19］?？梢姡駠?guó)時(shí)期郵政管理機(jī)構(gòu)針對(duì)郵差制定了“浮動(dòng)式”的工資管理制度，這種按照工齡、資歷、職位、物價(jià)狀況所制定的工資制度，集中體現(xiàn)了民國(guó)郵務(wù)薪資體制的靈活性，并對(duì)我國(guó)近代乃至當(dāng)下郵政事業(yè)的發(fā)展提供了一些借鑒經(jīng)驗(yàn)。該時(shí)期郵差所獲津貼也十分“豐碩”。例如，郵政管理局承諾“錄取后候缺補(bǔ)用，可派為試用信差……工資優(yōu)越，每月津貼五元”［20］。當(dāng)然，除了這種每月發(fā)放的“常規(guī)”津貼之外，還有該時(shí)期陸續(xù)出現(xiàn)的幾種“特殊津貼”。大致包括以下幾類:一是“埠際津貼”［21］，該類津貼僅上海地區(qū)的郵差群體能夠享受，主要是上海郵政管理局鑒于該地區(qū)物價(jià)高于外地物價(jià)的客觀現(xiàn)實(shí)，而為改善上海郵差生活狀況而發(fā)放的“特殊”津貼;二是“金貴銀賤津貼”，該類津貼與郵差“常規(guī)”生活津貼無異，是在金銀比率變動(dòng)之下，為彌補(bǔ)比率變動(dòng)對(duì)郵差帶來的經(jīng)濟(jì)損失而為其發(fā)放的“特殊”津貼;三是“米貼”［22］，該類津貼是郵政管理機(jī)構(gòu)鑒于米價(jià)飛漲，為了緩解郵差因生活成本過高所帶來的生存壓力而為其發(fā)放的“特殊”津貼;四是“房貼”［23］，此津貼是郵政管理機(jī)構(gòu)為緩解郵差住房成本過高的壓力，特意為郵差發(fā)放的住房補(bǔ)貼。除“常規(guī)津貼”之外，上文所論及的4類“特殊津貼”基本都是維持在每月兩元左右，盡管這些津貼的數(shù)量并不多，但也是在經(jīng)歷了郵差們與郵政管理機(jī)構(gòu)常年的罷工、談判等艱苦斗爭(zhēng)后所獲得的，可謂彌足珍貴。(2)獎(jiǎng)金。民國(guó)時(shí)期的郵差除有工資和津貼收入之外，郵政管理機(jī)構(gòu)還會(huì)每月發(fā)放一定的獎(jiǎng)金來調(diào)動(dòng)郵差們工作的積極性，就獎(jiǎng)金的類別而論，大致可分為“獎(jiǎng)勵(lì)金”和“獎(jiǎng)勤金”兩種?！蔼?jiǎng)勵(lì)金”出現(xiàn)較早，始于清末郵政制度初創(chuàng)之時(shí)，在歷經(jīng)民國(guó)時(shí)期薪資制度的進(jìn)一步調(diào)整和完善后而日漸成熟。該獎(jiǎng)金是郵政管理機(jī)構(gòu)于年末之時(shí)為包括郵差在內(nèi)的各類郵工發(fā)放的“特別工資”，郵政管理機(jī)構(gòu)稱之為“獎(jiǎng)勵(lì)金”，時(shí)人又稱之為“年賞”，與今人稱之的“年終獎(jiǎng)”較為類似。同津貼的發(fā)放相類似，郵政管理機(jī)構(gòu)發(fā)放“獎(jiǎng)勵(lì)金”亦是為了調(diào)動(dòng)郵差們的勞動(dòng)積極性，并起到減少郵差因薪資問題而大范圍流動(dòng)或流失現(xiàn)象的出現(xiàn)。在南京國(guó)民政府成立后，中華郵政總局再度統(tǒng)一了郵差“獎(jiǎng)勵(lì)金”的發(fā)放辦法，并將其進(jìn)一步制度化。郵差作為郵工群體的一份子，其所獲“獎(jiǎng)勵(lì)金”數(shù)量自然無法與外籍郵工相提并論。因而，郵政總局以郵差的工資等級(jí)和服務(wù)年限來決定郵差所獲“獎(jiǎng)勵(lì)金”的數(shù)額，并對(duì)郵差“獎(jiǎng)勵(lì)金”的發(fā)放做出過較為明確的規(guī)定，如“郵差工作滿十年及以上者，參照其當(dāng)年十二月份的薪水?dāng)?shù)額(含埠際津貼)發(fā)放，相當(dāng)于一個(gè)半月薪資的獎(jiǎng)勵(lì)金;工作一年以上十年以下者，應(yīng)給其一個(gè)月又四分之一月的獎(jiǎng)勵(lì)金;工作不足一年者，參照其最后一個(gè)月的薪金，按照其實(shí)際工作的時(shí)間比例發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)金;倘遇其本人死亡，則獎(jiǎng)勵(lì)金報(bào)由郵政總局獲批后，交由其法定繼承人獲取”［24］。由此推斷，以剛?cè)肼毑粷M一年的郵差而論，年末可獲得“獎(jiǎng)勵(lì)金”二十元左右，相當(dāng)于普通郵差一個(gè)月的工資收入。由此足見，民國(guó)時(shí)期郵差們所獲得的“獎(jiǎng)勵(lì)金”還是較為“豐厚”的。“獎(jiǎng)勤金”是郵政管理機(jī)構(gòu)為了增加郵差的出勤率，提高郵差的工作效率，以年度為單位向郵差發(fā)放的一種獎(jiǎng)金，同今人稱之的“全勤獎(jiǎng)”十分類似，而不同之處僅在于該項(xiàng)“獎(jiǎng)金”以一年的出勤率為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行發(fā)放。民國(guó)時(shí)期郵政總局對(duì)“獎(jiǎng)勤金”的規(guī)定也較為細(xì)致，以郵差為例:“以年度為單位，若整年內(nèi)事假不多于5天者，便可獲取本年末月薪水四分之一的獎(jiǎng)勤金;不超過10天者，可獲取本年末月薪水二十分之三的獎(jiǎng)勤金;不超過15天者，可獲取本年末月薪水十分之一的獎(jiǎng)勤金;不超過20天者，可獲取本年末月薪水二十分之一的獎(jiǎng)勤金;超過20天以上者，無獎(jiǎng)勤金”［25］。由此可見，該時(shí)期郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)郵差“獎(jiǎng)勤金”的發(fā)放有著細(xì)致化的操作條例。綜合上述兩類“獎(jiǎng)金”的額度不難斷定，民國(guó)時(shí)期郵差所獲“獎(jiǎng)勤金”遠(yuǎn)少于“獎(jiǎng)勵(lì)金”。依據(jù)上述史料推斷，以新入職郵差為例，倘若一年內(nèi)“滿勤”也僅能獲得5元“獎(jiǎng)勤金”，但這對(duì)于改善時(shí)局動(dòng)蕩下郵差群體的生活困境而言，寥勝于無。2．福利(1)假期方面。民國(guó)時(shí)期郵差雖處于郵工群體的底層，但卻能和其他郵工一樣享受一定的假期福利。細(xì)論民國(guó)時(shí)期郵差的假期種類，主要分為病假、事假和特殊假三大類。郵差請(qǐng)病假需要有郵局醫(yī)生開具的診斷證明，假期長(zhǎng)短依據(jù)郵差的工作年限而定。以新入職郵差為例，一年所請(qǐng)病假不可超過14天，事假不可多于24天，在規(guī)定假期內(nèi)，郵局允許郵差一次或數(shù)次請(qǐng)假［26］。另外，除以上兩類假期外，郵差還享有一些“特殊假期”，如每遇郵差家屬身患傳染性疾病，或女郵差生產(chǎn)時(shí)，郵差本人均可向郵政管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)“防疫假”或“生產(chǎn)假”［27］。但是郵政管理局針對(duì)該類假期的長(zhǎng)短并無明文規(guī)定，完全憑借各地郵務(wù)長(zhǎng)的主觀意愿酌情批準(zhǔn)。必須指出的是，郵差在以上三類假期時(shí)間范圍內(nèi)均可享受“帶薪休假”的福利政策，即假期內(nèi)郵差薪金全額發(fā)放，一旦超出假期時(shí)間限制，郵政管理局將要扣除請(qǐng)假郵差的部分薪金以此來進(jìn)行懲處。以上可見，該時(shí)期郵政管理機(jī)構(gòu)所制定的假期管理制度還是相當(dāng)完備的。(2)醫(yī)療方面。醫(yī)療資源短缺和治療水平低下雖是整個(gè)民國(guó)社會(huì)不爭(zhēng)的歷史事實(shí)，但郵政管理機(jī)構(gòu)為了郵差們能夠高效率地工作，且鑒于郵差薪資的現(xiàn)實(shí)狀況，也制定了與郵差日常醫(yī)療相關(guān)的福利政策，以此來緩解郵差因病帶來的身體苦痛和經(jīng)濟(jì)壓力。例如，民國(guó)時(shí)期的各郵局均設(shè)有局內(nèi)醫(yī)療室，并且聘請(qǐng)醫(yī)生專門為生病郵工就診。具體的醫(yī)療福利政策如“郵政員工本人患病或其直系親屬患病，皆可向郵局局醫(yī)或郵局特約之醫(yī)生處治療，醫(yī)藥費(fèi)由郵局負(fù)擔(dān)，且普通醫(yī)藥，皆可免費(fèi)使用，也即因公致病除外者費(fèi)用皆可減免。但除因公之外的特別治療費(fèi)用或貴重藥品的使用，產(chǎn)生相關(guān)醫(yī)藥費(fèi)均須由郵工本人自理”［28］。再有“若郵差本人患重病或因公緊急住院，本人住院期間所有的醫(yī)藥、膳食、住院等相關(guān)費(fèi)用，皆有由郵局補(bǔ)助其花費(fèi)總額的三分之二，但必須以郵局指定的醫(yī)院為準(zhǔn)”［29］。由此可見，郵政管理機(jī)構(gòu)為減免郵工醫(yī)療費(fèi)用所制定的以上醫(yī)療福利政策，無疑能較大減輕郵差們的身體病痛和因病造成的巨大家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這對(duì)生活在郵工群體底層的郵差們而言無異于“雪中送炭”。

三、郵差的培訓(xùn)與晉升

為提高郵差的工作能力，民國(guó)郵政管理機(jī)構(gòu)還開展了對(duì)郵差的業(yè)務(wù)培訓(xùn)“以增進(jìn)低級(jí)職工之學(xué)識(shí)，陶冶其性情”［30］。并極力完善郵差的晉升機(jī)制，以調(diào)動(dòng)郵差群體的工作積極性，并最終推進(jìn)整個(gè)郵政事業(yè)的良性發(fā)展。具體表現(xiàn)如下:1．培訓(xùn)(1)強(qiáng)化郵差群體的思想教育。民國(guó)時(shí)期，隨著工人階級(jí)隊(duì)伍的日益壯大和工人群體維權(quán)覺悟的日益提高，勞資糾紛問題逐漸成為較為凸顯的社會(huì)問題。由于郵差工作的特殊性，郵政管理機(jī)構(gòu)十分重視郵工的思想教育工作，多次主張“實(shí)施職工補(bǔ)習(xí)教育，注重心理建設(shè)，實(shí)為第一步急要之圖”③。為此，民國(guó)時(shí)期的郵政管理機(jī)構(gòu)紛紛于各地設(shè)立了大量的郵工補(bǔ)習(xí)所［31］，由此可見，該時(shí)期民國(guó)政府及郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)郵差思想狀況的重視。(2)設(shè)立文化補(bǔ)習(xí)班提高郵差群體的文化素養(yǎng)。正如前文所述，近代郵政業(yè)務(wù)是從西人長(zhǎng)期把控的海關(guān)業(yè)務(wù)中脫離而出，因而民國(guó)時(shí)期的郵工群體不僅華洋混雜，而且華工的文化素養(yǎng)普遍落后于外籍郵工。為了改變中西郵工之間文化水準(zhǔn)上的差距，更為了使中華郵政事業(yè)高效、良性的運(yùn)轉(zhuǎn)，民國(guó)時(shí)期的郵政管理機(jī)構(gòu)還設(shè)立了大量的文化補(bǔ)習(xí)班來提高郵差們的文化素養(yǎng)和郵務(wù)技能。以成立于1930年11月的“上海郵政管理局文化補(bǔ)習(xí)班”為例，該補(bǔ)習(xí)班當(dāng)年共招收郵差學(xué)員143名，課程開設(shè)有英語、地理、國(guó)文、算術(shù)，并配有教職員3人［32］。當(dāng)然，上海之外的其他各地也相繼建立了許多類似的文化補(bǔ)習(xí)班，而且所開設(shè)的課程均較為一致，大致均包括英文(日文或俄文)、國(guó)文、數(shù)學(xué)、地理等課程［33］。由此可見，為了擺脫華、洋郵工文化素養(yǎng)上存在的“鴻溝”，更為了重新塑造中華郵政事業(yè)在國(guó)內(nèi)外的新形象，民國(guó)郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)提高郵差文化素養(yǎng)無疑是十分重視的。(3)定期開展對(duì)郵差的郵務(wù)技能培訓(xùn)。對(duì)于剛?cè)肼毜泥]差，中華郵政總局曾為其制定了周密的培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)定“郵局所有新進(jìn)人員必須于入職之初派往郵務(wù)管理局各部門，且須到各支局及相鄰內(nèi)地局開展實(shí)習(xí)，須歷時(shí)半年，實(shí)習(xí)期滿后加以考試，以此作為郵局留用及辭退的主要憑據(jù)”④。可見，新進(jìn)郵差在一年左右的試用期內(nèi)，必須迅速熟悉和操作各種郵政業(yè)務(wù)，然后郵局才給予其工作上的具體安排。不僅如此，郵局在培訓(xùn)期間還會(huì)為實(shí)習(xí)郵差制定詳細(xì)的實(shí)習(xí)計(jì)劃表，從最熟悉和簡(jiǎn)單的郵務(wù)常識(shí)學(xué)起，在實(shí)習(xí)期內(nèi)郵差還要不斷接觸分揀、收寄、掛號(hào)、收發(fā)、包裹、快遞、聯(lián)郵、匯兌等各項(xiàng)郵政業(yè)務(wù)，郵局會(huì)根據(jù)郵差實(shí)習(xí)和操作的實(shí)際表現(xiàn)分別將各項(xiàng)成績(jī)載入其本人的實(shí)習(xí)報(bào)告之中，并參照其實(shí)習(xí)成績(jī)的優(yōu)劣狀況來決定郵差具體工作的安排，通常會(huì)就其長(zhǎng)處予以任用。由此不難發(fā)現(xiàn)，民國(guó)郵政管理機(jī)構(gòu)在郵差的培訓(xùn)管理上還是較為細(xì)致和明確的。2．晉升近代郵政自脫離海關(guān)之后，制定了新的員工晉升制度，中華郵政總局將郵務(wù)人員分為4個(gè)等級(jí)，即郵務(wù)官、郵務(wù)員、郵務(wù)生、郵差(包括信差、揀信生、聽差、苦力)，前3個(gè)等級(jí)每個(gè)等級(jí)內(nèi)又分為5個(gè)級(jí)別，依據(jù)員工在郵局的服務(wù)年限和日常的工作表現(xiàn)來作為他們晉升的依據(jù)。正如前文所述，民國(guó)時(shí)期郵務(wù)員工之間等級(jí)森嚴(yán)，不僅表現(xiàn)在華洋之間，即便是同一郵工階層內(nèi)部，等級(jí)差別也很大。例如僅郵務(wù)官就分為10個(gè)等級(jí)，郵務(wù)員和郵務(wù)生內(nèi)部更是分為15個(gè)等級(jí)［34］。對(duì)于郵差們而言，沒有像前三類郵務(wù)人員那樣有更多的晉升空間和等級(jí)劃分，他們的職位基本上是常年固定的，即便偶有晉升，也大多是通過郵局內(nèi)部考試和郵差極佳的工作表現(xiàn)而被郵政管理機(jī)構(gòu)破格提拔，如“郵政管理局將考試制度重新改訂，郵差得考升郵務(wù)佐，郵務(wù)佐得考升郵務(wù)員，凡茲種種，只須有利于職工，而克使其安心服務(wù)者”［35］。再如“苦力服務(wù)滿八年以上者，經(jīng)優(yōu)待考試得升為信差”［36］?！胺?wù)滿十五年以上之信差或聽差，經(jīng)簡(jiǎn)便考試升為郵務(wù)佐”［37］。并且職務(wù)的晉升是和郵工們的薪資相掛鉤的，如“郵務(wù)員之每升一級(jí)即加二十二元半……苦力加升一級(jí)加銀元一元，而信差則倍之而為二元，至揀信生又倍信差而為四元”［38］。郵政管理機(jī)構(gòu)制定如此的晉升制度，目的就是為了調(diào)動(dòng)郵差們工作的積極性，讓他們能夠安心工作并減少職業(yè)流動(dòng)，以此來促進(jìn)郵政事業(yè)的健康發(fā)展。

四、郵差日常紀(jì)律的監(jiān)管

民國(guó)時(shí)期的郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)郵差們的日常紀(jì)律監(jiān)管不僅較為嚴(yán)格，而且涉及范圍也很廣，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1．規(guī)范郵差群體的工作著裝因郵差占據(jù)郵工群體中的大多數(shù)，他們每日穿街過巷，游走于城鄉(xiāng)的千家萬戶之中和民眾的接觸最為頻繁，因而最能代表郵政事業(yè)的形象，為了整頓因郵差衣衫不整、儀態(tài)失范的不良狀況，郵政管理機(jī)構(gòu)不僅公開向社會(huì)“招標(biāo)”為郵差定制統(tǒng)一“工裝”，如“招標(biāo)縫制信差等多季制服、棉大衣共數(shù)百套，所需布料由本局供給，訂于本年(1948年)十月二十五日上午十時(shí)開標(biāo)，有意投標(biāo)商號(hào)請(qǐng)到附近郵局辦理”［39］。除公開“招標(biāo)”為郵差制定“工裝”外，郵政管理機(jī)構(gòu)更是出臺(tái)了很多硬性規(guī)定來加強(qiáng)對(duì)郵差“工裝”穿著的日常監(jiān)管，如“除習(xí)慣上不著制服，在局辦事、郵局外，其關(guān)于外勤職務(wù)，如遇接送郵件、押運(yùn)郵件，各員工服裝務(wù)須嚴(yán)加整頓，以肅觀瞻”［40］。在具體的“工裝”監(jiān)察方面，各地郵政管理局還制定了十分細(xì)致的稽查明細(xì)，如“改革稽査差制服案辦法:甲、質(zhì)料，夏卡其，冬呢;乙、顏色，應(yīng)保證郵政專用之綠色;丙、式樣，夏冬一律中山裝”［41］。由此可見，郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)郵差“工裝”穿著的管理是較為嚴(yán)格且細(xì)致的，甚至明確到衣服的面料、顏色、款式、搭配等諸多方面。再者，需要特別指出的是，為了強(qiáng)化對(duì)郵差的日常監(jiān)管，更為了避免不法之徒冒充郵差“為非作歹”而影響郵政事業(yè)的聲譽(yù)，郵政管理機(jī)構(gòu)在定制郵差制服時(shí)，還特意將作為驗(yàn)證郵差身份的“工號(hào)”或“工牌”點(diǎn)綴在工服之上，如“本埠郵局，此前冬令信差所穿之大衣曾有遺失在外者，恐被匪人拾得冒穿招搖，藉以肆行其不法舉動(dòng)，礙及郵局聲譽(yù)，故自本年(1931年)起特發(fā)中文并羅馬文號(hào)碼銅牌各一副，使之分綴于左右兩肩，以資識(shí)別，如無是項(xiàng)號(hào)碼者即非信差，以免公眾發(fā)生誤會(huì)”［42］?？梢?，為維護(hù)民國(guó)郵政的形象和加強(qiáng)對(duì)郵差群體的管理，民國(guó)郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)郵差著裝的監(jiān)管還是甚為嚴(yán)格的。2．杜絕郵差收受“酒資”、“節(jié)賞”及借職務(wù)之便兜售物品民國(guó)時(shí)期的郵政管理機(jī)構(gòu)多次出臺(tái)相關(guān)條例禁止郵差收受收件人或寄件人的額外“資財(cái)”，如河北郵政管理局就曾明確公告稱:“查信差投遞郵件不準(zhǔn)向收件人收取酒資或其他額外費(fèi)用……誠恐尚有不撿分子向公眾索取節(jié)賞者，除通令本局所屬各郵局一體查禁外，至希公眾予以協(xié)力，勿向信差送致賞錢。其有非法強(qiáng)索者，請(qǐng)記明日期、地點(diǎn)、信差領(lǐng)章號(hào)碼，可具名向本局指控，一經(jīng)查實(shí)，決嚴(yán)懲不貸，特此通吿周知”［43］。與此同時(shí)，上海郵政管理局也出臺(tái)相關(guān)條例，嚴(yán)厲禁止郵差借助郵政業(yè)務(wù)拓展“酒資”、“年賞”等“灰色”收入的違規(guī)行為，如“郵局對(duì)于信差需索酒資、年賞或兜售日用品，甚為厲禁，如遇有上項(xiàng)情事，各界可嚴(yán)予拒絕，一面將情形及該差制服號(hào)數(shù)函告郵局，以憑懲處”［44］。郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)涉事郵差的具體處理上也極為嚴(yán)格，例如:“查關(guān)于郵局信差除投遞郵件外，絕對(duì)禁止向各界有所需索，否則如經(jīng)查明屬實(shí)，當(dāng)立于革退處理，業(yè)經(jīng)郵局一再露布……各界如遇上述情事，請(qǐng)立即報(bào)告就近郵局或扭送警局法辦”［45］。由此可見，民國(guó)郵政管理機(jī)構(gòu)明文禁止郵差收受“年賞”、“酒資”和借助郵政業(yè)務(wù)兜售商品等影響郵政聲譽(yù)和形象的違規(guī)行為，并且有著十分嚴(yán)厲的懲罰措施。3．加大對(duì)郵差造成“郵政事故”的懲處力度民國(guó)時(shí)期的郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)郵差延誤、違章派送郵件的懲罰也是較為嚴(yán)厲的，如“今年(1940年)元旦有信差三名，因例假期間為藉口，致未能照辦，事后即經(jīng)郵政管理局傳該三信差問話，而渠等復(fù)未遵傳備詢，致為郵局將該三信差開除”［46］。再如“中華郵政局洋人至法公堂控信局伙李阿生，稱其挑有信件數(shù)百封，不照局中章程辦理，私自遞送有違章程，是以報(bào)捕送究”［47］。不僅如此，民國(guó)郵政管理機(jī)構(gòu)更是對(duì)郵差私拆他人信件、盜取他人財(cái)物的惡性“郵政事故”嚴(yán)懲不貸，如“北京一等郵政局信差白書文，素日對(duì)于所經(jīng)手郵件時(shí)有私揭郵票毀匿信件情弊，乃于近日又因私拆信函并竊取函內(nèi)鈔票之事被人告發(fā)，經(jīng)該局確認(rèn)屬實(shí)而上報(bào)總局，除將其差務(wù)開革外，仍將白某送交法庭懲辦，以儆效尤云”［48］。與此同時(shí)，郵政管理機(jī)構(gòu)為了減少郵差因郵務(wù)工作與人可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)“糾紛”，更是出于對(duì)郵差們的保護(hù)，也偶爾會(huì)出臺(tái)相關(guān)條例來降低這種“糾紛”的發(fā)生概率，如“于接獲本局納稅通知書后，有以稅款委托本局信差解繳國(guó)庫情事，此舉易滋流弊，除已切實(shí)告誡本局信差絕對(duì)不得接受代解稅款，否則定予嚴(yán)懲外，希望本市商號(hào)接得納稅通知書后，將稅款自行解送國(guó)庫，切勿委托本局信差代繳，以免流弊，并請(qǐng)貴欄予以披露為荷”［49］。綜上可知，郵政管理機(jī)構(gòu)在郵差郵務(wù)規(guī)范的監(jiān)管和違規(guī)行為的處理方面，已經(jīng)有了較為系統(tǒng)的管理方法，這對(duì)保障該時(shí)期郵政事業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)起到了十分關(guān)鍵的作用。4．對(duì)郵差其他工作紀(jì)律方面的監(jiān)管各地郵政管理局不僅在品行上要求郵差忠誠、廉潔、勤勉可靠，而且還會(huì)嚴(yán)厲處罰郵差貪污、偷懶及損失郵政名譽(yù)的行為。為此，中華郵政總局還多次明確規(guī)定:郵差如因職務(wù)疏忽而導(dǎo)致郵件或公物遺失和損壞的，必須要負(fù)賠償責(zé)任［25］?？偩诌€規(guī)定，郵差如有擅離職守，抗不遵命，或懈怠成性等事項(xiàng)，一經(jīng)辭退，即不再復(fù)用;如果在外私兼職務(wù)，或者經(jīng)營(yíng)舊郵票，或者托局外人士請(qǐng)求遷調(diào)或晉升，都屬于紀(jì)律所禁止［50］。尤其特別的是，民國(guó)時(shí)期的郵政管理機(jī)構(gòu)為了保障郵差們能夠遵守郵政管理機(jī)構(gòu)制定的上述紀(jì)律條例及相關(guān)管理規(guī)定，還特意在郵差群體中設(shè)置了“巡查差”，每日“稽查”郵差們的違規(guī)、違紀(jì)行為。以當(dāng)時(shí)的上海地區(qū)為例，“巡查差”數(shù)量每年穩(wěn)定在十幾人左右，分別用來“稽查”上海地區(qū)20多個(gè)郵政分局的所有郵差［51］。以上可知，民國(guó)時(shí)期的郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)郵差的日常紀(jì)律監(jiān)管是極為細(xì)致和嚴(yán)格的，這不僅表明，該時(shí)期郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)郵差的日常監(jiān)管有著較廣的覆蓋面，而且亦突顯出郵政管理機(jī)構(gòu)大力凈化郵政環(huán)境、促進(jìn)民國(guó)郵政事業(yè)良性發(fā)展的決心。

五、郵差管理中存在的不足

不可否認(rèn)，民國(guó)時(shí)期的郵差管理方面依然存在很多難以克服的現(xiàn)實(shí)問題，這些突出問題成為制約該時(shí)期郵差管理和郵政事業(yè)發(fā)展的“毒瘤”，嚴(yán)重地影響著民國(guó)郵政事業(yè)的良性發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。1．各類郵工之間薪資等級(jí)森嚴(yán)，收入差距懸殊中國(guó)近代郵政事業(yè)的出現(xiàn)與近代海關(guān)事業(yè)的發(fā)展和演變不無關(guān)系，所以也存在類似海關(guān)人事安排中“一套班子，兩班人馬”的“獨(dú)特”人事制度，即郵務(wù)人員有“華員”和“洋員”之分，不僅在社會(huì)地位上，而且在薪資待遇上，二者均存在較大的差別。例如，1924年上海英籍郵務(wù)長(zhǎng)希樂思每月薪金關(guān)平銀1100兩之多，加上每月為其發(fā)放的房租津貼250兩，合計(jì)為每月實(shí)得關(guān)平銀1350兩，如果折合為民國(guó)時(shí)期銀元的話更是高達(dá)2050元之多。反觀該時(shí)期薪金最高的華員郵差中的信差和聽差月薪才分別僅得37．5元和38．5元。以此推算，該外籍郵務(wù)長(zhǎng)的月薪堪比54個(gè)華員信差工資的總和，甚至比薪資級(jí)別稍低的71個(gè)聽差薪資的總額還要高。由此可見，民國(guó)時(shí)期在郵務(wù)職工內(nèi)部，上下級(jí)之間、華洋之間收入差距是極大的，這就嚴(yán)重挫傷了郵差群體工作的積極性。盡管郵政管理機(jī)構(gòu)也會(huì)偶爾提高郵差薪資，但這基本上都是郵差參與工人運(yùn)動(dòng)后不斷斗爭(zhēng)的結(jié)果，并非完全出自郵政高層的本意。而且從民國(guó)建立伊始直至結(jié)束的38年間，郵差群體一直沒有間斷過為削減與外籍郵務(wù)人員之間的薪資差距所開展的斗爭(zhēng)，但最終也并未實(shí)現(xiàn)華、洋郵工之間薪資上的“大同”愿景。足見，薪資等級(jí)問題嚴(yán)重挫傷了郵差們的勞動(dòng)積極性，不僅阻斷了民國(guó)時(shí)期郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)郵差群體良性的管理狀態(tài)，并且嚴(yán)重影響了該時(shí)期中華郵政事業(yè)的健康發(fā)展。2．與郵差切身利益相關(guān)的福利政策難以完全落實(shí)民國(guó)郵政管理機(jī)構(gòu)為包括郵差在內(nèi)的廣大郵工制定了不少福利政策，但是在實(shí)際的執(zhí)行過程中總是大打折扣，難以真正落實(shí)到位。以郵差的假期福利為例，如下級(jí)郵工患病時(shí)很難得到準(zhǔn)假，按照郵局規(guī)章，郵工患病必須親自向郵務(wù)主管申請(qǐng)開具看病單，而后再到局醫(yī)處就診給假。而事實(shí)卻并非如此，如民國(guó)老郵差孫宗源談到:“郵差請(qǐng)病假這關(guān)極為難過，有的郵差隔夜發(fā)燒未退，一大早就來到郵局申請(qǐng)開具看病單，然而很多人從上午專侯到中午仍未取到。郵局領(lǐng)導(dǎo)見你來局請(qǐng)病假，先是詳細(xì)盤問你一番，而后叫你立即去工作。倘若你說身體已吃不消，他會(huì)叫你坐上一坐，而自己故作公事忙碌狀，東跑西轉(zhuǎn)，仍刻意留難不發(fā)。最后經(jīng)你一再請(qǐng)求、叫苦并拖拉滯留，這張看病單才開給你使用，但此時(shí)卻早已到中午。半天已過，局醫(yī)早去享用午餐，而你也只得下午再去尋其診治。而且病假只給一天，很多醫(yī)師早已被上級(jí)所控制，對(duì)患病郵差不敢多給假期”［52］。以上可見，郵差請(qǐng)假過程之艱難。再以醫(yī)療福利的落實(shí)狀況為例，該時(shí)期在郵局內(nèi)所設(shè)立的醫(yī)療處不僅時(shí)常缺醫(yī)少藥，而且很多局醫(yī)態(tài)度甚為冷漠，時(shí)常為減輕自身工作負(fù)擔(dān)而要求患病郵差去郵局之外的醫(yī)院就診，刻意加重郵差們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。再加上醫(yī)療處的藥品不足，常見藥物往往出現(xiàn)短缺，醫(yī)療器械也少有更換，而且局醫(yī)還時(shí)常給患病郵差開高價(jià)藥，致使很多郵差們無力承擔(dān)［53］。另外，在養(yǎng)老金、撫恤金等相關(guān)福利的發(fā)放上郵政管理機(jī)構(gòu)也常常會(huì)以政府“財(cái)務(wù)狀況堪憂”、“時(shí)局動(dòng)蕩”以及“郵務(wù)政策調(diào)整”等為借口［54］，而對(duì)以上福利政策大打折扣，這些都是民國(guó)時(shí)期郵差福利管理問題上存在的亂象。3．針對(duì)郵差日?！笆Х丁毙袨榈谋O(jiān)管較為乏力盡管該時(shí)期郵政管理機(jī)構(gòu)為規(guī)范郵差群體的日常行為制定了各種紀(jì)律條令，并設(shè)置“巡查差”來稽查郵差日常工作中的“失范”行為。但因基層郵政管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力，許多條例僅僅流于形式，因而該時(shí)期出現(xiàn)了許多郵差“違規(guī)”、“違例”，甚至“違法”的現(xiàn)象發(fā)生。翻閱《申報(bào)》《大公報(bào)》等民國(guó)時(shí)期的媒體資料，不難發(fā)現(xiàn)，該時(shí)期不僅郵差收受“酒資”、“年賞”［55］的混亂現(xiàn)象無法遏制，而且更出現(xiàn)過大量郵差私拆信件和盜賣郵票的不法行為，更有部分郵差倒賣郵局麻袋、自行車等郵政“固定資產(chǎn)”的現(xiàn)象發(fā)生。甚至還有部分郵差因生計(jì)所迫盜竊他人財(cái)物，以及制造虛假票據(jù)冒領(lǐng)他人錢財(cái)?shù)膱?bào)道。還有一些郵差迫于生計(jì)甚至鋌而走險(xiǎn)，做起了販毒的勾當(dāng)。以上在郵差管理中出現(xiàn)的類似問題多不勝數(shù)，這些問題均集中暴露出該時(shí)期郵政管理機(jī)構(gòu)在對(duì)待郵差群體的日常行為監(jiān)管上“有心無力”的歷史事實(shí)，且成為制約民國(guó)時(shí)期郵政事業(yè)健康發(fā)展的阻力。

六、結(jié)語

縱觀整個(gè)中國(guó)近代歷史，伴隨著西方外來勢(shì)力的入侵和西方器物與思想觀念的廣泛傳入，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步被這種“外力”所打破，原本存在著的士農(nóng)工商式的“平穩(wěn)”社會(huì)節(jié)奏，亦被所雜糅進(jìn)來的“西式”元素所“擾亂”，不僅社會(huì)職業(yè)的劃分日趨精細(xì)化，而且類如郵差的諸多新的勞工階層也相繼涌現(xiàn)。盡管近代中國(guó)社會(huì)的變遷在很大程度上是個(gè)被動(dòng)的過程，但在這種“改天換地”的社會(huì)變革中還是孕育出了不少新興的職業(yè)和行業(yè)。尤其是隨著近代郵政業(yè)的迅猛發(fā)展和郵工隊(duì)伍的日益壯大，均使得郵政事業(yè)成為民國(guó)政府不可或缺的國(guó)家公共事業(yè)。而郵差群體作為郵工階層的絕大多數(shù)，郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)他們的管理狀況，即能充分體現(xiàn)出該時(shí)期郵政事業(yè)發(fā)展的大致面貌。

總之，經(jīng)過對(duì)浩瀚史料的“抽繭剝絲”，再度“驀然回首”整個(gè)民國(guó)時(shí)期的郵差管理狀況，我們會(huì)清晰地發(fā)現(xiàn)該時(shí)期郵差管理所呈現(xiàn)出的是一副“喜憂參半”的歷史面貌。這種管理樣貌的出現(xiàn)固然和當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)政局狀況、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)有莫大關(guān)聯(lián)，但亦與當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)際地位緊密相關(guān)。再次回顧這段歷史，我們似乎不應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)歷史狀況下郵差管理的效果做過多的苛求，也不應(yīng)因追憶歷史而為該時(shí)期的郵差管理憑添些許“溢美之詞”，而是應(yīng)當(dāng)站在理性與客觀的立場(chǎng)上，對(duì)該時(shí)期郵差的管理路徑進(jìn)行重新理解和審視，以辯證的視角來吸其“精華”，棄其“糟粕”，以此來為當(dāng)下郵政事業(yè)的發(fā)展提供某些政策借鑒，唯有如此，方不負(fù)那段我國(guó)近代郵政事業(yè)發(fā)展過程中留下的“光輝歲月”。注釋:①關(guān)于郵差的人員構(gòu)成學(xué)界說法不一，目前學(xué)界普遍將郵工中的信差、聽差、揀信生、苦力等郵務(wù)人員視為郵差的主要構(gòu)成，并不包含郵工中的郵務(wù)長(zhǎng)、郵務(wù)員、郵務(wù)佐等郵政窗口的相關(guān)服務(wù)人員。具體分類可參見參考文獻(xiàn)［1］。②近代文官制度是指西方國(guó)家關(guān)于各級(jí)文官的考試、任用、管理、權(quán)利和義務(wù)以及退休等一整套的制度和體制。是以其特定的內(nèi)容與形式構(gòu)成的關(guān)于文官進(jìn)、管、出的法律制度，目的在于選賢任能，提高政府的行政效率。③貴州省檔案館藏．照錄交通部訓(xùn)令第二六八四號(hào)，貴州省檔案館，全宗號(hào):M58，目錄號(hào):1，案卷號(hào):1815。④福建省檔案館藏．福建省郵局檔案．全宗號(hào):56，目錄號(hào):2，卷宗號(hào):0516。

作者:白中陽 單位:南開大學(xué)歷史學(xué)院