企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興有效性探析
時(shí)間:2022-11-03 04:55:14
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[提要]企業(yè)是參與鄉(xiāng)村振興的重要力量,村企共建成為新時(shí)代農(nóng)村選擇推動(dòng)自身快速發(fā)展的有效模式。本文以一個(gè)樣板示范村作為調(diào)查和研究對(duì)象,以社會(huì)學(xué)參與觀察和訪談?wù){(diào)查為主要搜集資料的方式,考察該村莊在“村企共建”方面的具體情況及成效,并通過(guò)實(shí)證調(diào)查對(duì)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的有效性進(jìn)行分析,得出相關(guān)結(jié)論和思考。
關(guān)鍵詞:企業(yè)參與;鄉(xiāng)村振興;有效性;村企共建
鄉(xiāng)村振興是個(gè)系統(tǒng)工程,不僅需要政府的支持,更需要社會(huì)各界的積極參與。其中,企業(yè)在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、資本、人才和市場(chǎng)發(fā)育成長(zhǎng)方面,更是具有舉足輕重的作用?!吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確指出,“要加快制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn),落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地等扶持政策,明確政策邊界,保護(hù)好農(nóng)民利益?!?020年9月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部更是做出《加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興》的回應(yīng)與答復(fù)。同時(shí),《青島市鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)作戰(zhàn)方案(2019-2022年)》也明確提出“支持人才下鄉(xiāng),鼓勵(lì)能人回鄉(xiāng),引導(dǎo)企業(yè)興鄉(xiāng)”。在國(guó)家政策的引導(dǎo)和支持下,許多企業(yè)“捷足先登”,紛紛選擇進(jìn)駐鄉(xiāng)村,將企業(yè)的管理、技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)與鄉(xiāng)村的土地、勞動(dòng)力等資源要素相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)兩者之間的發(fā)展共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),村企共建也因此成為新時(shí)代農(nóng)村選擇推動(dòng)自身快速發(fā)展的有效模式。
一、萊西后莊扶村“村企共建”具體情況及成效
萊西后莊扶村地處膠東半島大沽河畔沖積平原地帶,地勢(shì)平坦,全村東西長(zhǎng)2公里,南北長(zhǎng)1.8公里,距萊西市區(qū)約7公里,距青島90公里,距煙臺(tái)110公里,距濰坊130公里,水牛公路自村南經(jīng)過(guò),濰石公路在村北2公里處經(jīng)過(guò),周邊百公里輻射范圍內(nèi)有多處機(jī)場(chǎng)和港口,交通極為便利。目前該村共有713戶,2,600人,黨員67名,是青島九聯(lián)集團(tuán)總部的所在地。1982年到1988年,后莊扶村相繼建立罐頭廠、面粉加工廠、蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)等7個(gè)村辦集體企業(yè)。1994年9月,在后莊扶村黨支部的帶領(lǐng)下,170名蛋雞場(chǎng)職工,鄭重地按下了170個(gè)鮮紅的指印,共同出資買(mǎi)下蛋雞場(chǎng)的全部資產(chǎn),青島市第一家村級(jí)股份制企業(yè)———青島九聯(lián)集團(tuán)股份有限公司誕生了。盡管在以后的發(fā)展中經(jīng)歷了不少波折,但黨支部帶領(lǐng)群眾堅(jiān)持“村企共建、協(xié)同發(fā)展”的思路始終沒(méi)變,村黨支部的遠(yuǎn)見(jiàn)和膽魄推動(dòng)了青島九聯(lián)集團(tuán)不斷發(fā)展壯大,并且?guī)?dòng)了后莊扶村各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展。在村黨組織的有力領(lǐng)導(dǎo)下,后莊扶村以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)融合發(fā)展,村莊先后榮獲“山東省農(nóng)村工作先進(jìn)單位”、“青島市十佳文明村莊”、“青島市首批小康示范村”等榮譽(yù)稱號(hào),2020年被評(píng)為山東省首批鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范村。從對(duì)后莊扶村的實(shí)證調(diào)查來(lái)看,村企雙方在共建過(guò)程中采取了多項(xiàng)具體措施進(jìn)行互動(dòng)合作,在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí),也極大改善了農(nóng)村的水、電、路、暖等基礎(chǔ)設(shè)施配套,改善村民的居住環(huán)境,提升村民的就業(yè)素質(zhì),拓寬了農(nóng)民的收入渠道,增加了農(nóng)村的集體收入,使得村莊成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的標(biāo)桿和示范村。具體而言,村企雙方通過(guò)如下途徑進(jìn)行合作與共建鏈接:(一)企業(yè)在土地勞動(dòng)力等資源要素方面贏得村莊支持,從中受益不斷拓展發(fā)展空間。作為國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),青島九聯(lián)集團(tuán)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)所在村莊的支持。九聯(lián)集團(tuán)自改制后采取了“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,與農(nóng)民養(yǎng)殖戶走共同富裕之路,不僅為農(nóng)戶提供雞籠、雛雞、飼料、防疫一條龍服務(wù),還包銷農(nóng)戶的產(chǎn)品。1995年以后,公司先后建立了飼料廠、肉食雞加工車間、冷藏廠、種雞場(chǎng)、孵化場(chǎng)、種豬場(chǎng),兼并了萊西罐頭食品廠、萊西莊扶冷藏廠、萊西糧貿(mào)飼料廠、青島第三獸藥廠、平度市肉聯(lián)廠。1999年又租賃了萊西畜牧局畜禽良種場(chǎng)和國(guó)營(yíng)五四農(nóng)場(chǎng)種雞場(chǎng),逐漸發(fā)展成集飼料加工、獸藥生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、宰殺冷藏、加工貿(mào)易、工程建筑于一體的大型企業(yè)集團(tuán)。2000年秋建立了先進(jìn)的自動(dòng)化肉食雞養(yǎng)殖示范場(chǎng),年出欄成雞10萬(wàn)只以上,開(kāi)始了肉食雞的工業(yè)化養(yǎng)殖,公司的養(yǎng)殖基地遍布周圍7縣市近千個(gè)村莊,吸納5,000多戶農(nóng)民,是膠東最大的綜合性畜禽養(yǎng)殖及畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。目前,公司擁有員工7,900余名,2019年總資產(chǎn)達(dá)25億元,銷售收入86.9億元,出口創(chuàng)匯1.6億美元。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,村莊和企業(yè)聯(lián)合成立合作社,形成利益共同體。村莊為九聯(lián)集團(tuán)擴(kuò)大生產(chǎn)提供用地、用工和良好發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了村企統(tǒng)籌推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了共建共贏共享。(二)依托企業(yè)發(fā)展,增加村民收入。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),青島九聯(lián)集團(tuán)在最初的“企業(yè)+農(nóng)戶”的基礎(chǔ)上探索形成了“公司+合作聯(lián)社+農(nóng)場(chǎng)”九聯(lián)模式并在全國(guó)推廣。如今正在積極探索“黨組織+公司+合作社+生產(chǎn)基地”的新模式,帶動(dòng)了村勞動(dòng)力從農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變,目前,全村85%以上村民成為青島九聯(lián)集團(tuán)員工,每月工資人均3,000多元,保證了村民的穩(wěn)定收入。九聯(lián)集團(tuán)是后莊扶村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。它不僅帶動(dòng)了全村及周邊村莊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,還帶動(dòng)了飲食服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。目前,全村第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到800多人,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)400余人,以肉食品的生產(chǎn)加工為中心,其他行業(yè)共同發(fā)展已成為后莊扶村的經(jīng)濟(jì)特色。(三)企業(yè)反哺改善村莊硬件設(shè)施,完善農(nóng)民社會(huì)保障和教育養(yǎng)老體系。青島九聯(lián)集團(tuán)創(chuàng)始初期僅有6,000個(gè)蛋雞,面對(duì)企業(yè)融資困難,后莊扶村黨組織率領(lǐng)村民投入14萬(wàn)元注資企業(yè),使企業(yè)度過(guò)了最為艱難的創(chuàng)業(yè)時(shí)期。九聯(lián)集團(tuán)生長(zhǎng)于后莊扶,發(fā)展于后莊扶,不忘后莊扶培育之恩,先后投入1.3億元用于村莊建設(shè)和改善群眾生產(chǎn)生活條件,修建沽河大橋、村委會(huì)辦公樓、黨群服務(wù)中心、學(xué)校等設(shè)施場(chǎng)所。后莊扶村依托企業(yè)構(gòu)建“大服務(wù)”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村服務(wù)由“粗放供給”向“精準(zhǔn)配置”轉(zhuǎn)變,總結(jié)出深化拓展萊西經(jīng)驗(yàn)的“157”鄉(xiāng)村治理工作模式:1(抓實(shí)黨支部這一核心)、5(開(kāi)好一個(gè)會(huì)、用活一個(gè)群、管嚴(yán)一個(gè)章、密織一個(gè)網(wǎng)、做實(shí)一個(gè)站)、7(瞄準(zhǔn)村有收入、住有所居、學(xué)有所教、勞有所得、弱有所扶、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)七個(gè)目標(biāo)),探索了在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下自治法治德治相結(jié)合、生產(chǎn)生活生態(tài)齊發(fā)展的治村之道,村民的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)在2020年山東省鄉(xiāng)村治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作為典型案例推廣介紹。老模范村后莊扶通過(guò)多年村企共建實(shí)踐探索,真正做到了7個(gè)“有”:一是村有收入,即村委依托與原村辦企業(yè)九聯(lián)公司聯(lián)營(yíng)和自辦村面粉廠,常年將村集體收入維系在200萬(wàn)元以上。二是住有所居。村莊對(duì)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)做了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。青島九聯(lián)集團(tuán)壯大后,大多數(shù)村民的身份也從農(nóng)民轉(zhuǎn)變成工人。為了改善村民的居住環(huán)境,2020年,青島九聯(lián)集團(tuán)出資通過(guò)舊村改造幫助老百姓建起了第一批4棟居民樓,近200戶群眾踴躍搬入新居。從2012年至今,進(jìn)行了八期工程建設(shè),已建成居民樓23棟。按照“一戶一居”要求,尊重群眾意愿,以舊房抵換或者低于成本價(jià)的15%轉(zhuǎn)讓給本村村民,村集體組建物業(yè)團(tuán)隊(duì),費(fèi)用由村集體承擔(dān)。全村713戶居民,有690戶已經(jīng)搬遷上樓,目前在建2棟,規(guī)劃建設(shè)3棟,預(yù)計(jì)到2021年底,有望實(shí)現(xiàn)全體村民喜遷新居。對(duì)居民小區(qū)實(shí)施了“硬化、綠化、美化、亮化、文化、凈化”等配套工程,小區(qū)綠化率達(dá)到70%,通電(電視信號(hào))、通水、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、供暖入戶率均達(dá)到100%。村黨支部堅(jiān)持統(tǒng)一實(shí)施舊村改造規(guī)劃,本著村民自愿交回宅基地和自愿有償購(gòu)房原則,在九聯(lián)公司和本村集體收入支持下,逐漸改變了村莊面貌。三是學(xué)有所教。投資1,500萬(wàn)元,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了九聯(lián)小學(xué)和幼兒園兩座省級(jí)規(guī)范化學(xué)校,實(shí)現(xiàn)本村和外來(lái)務(wù)工子女借讀費(fèi)用全免。隨著九聯(lián)中學(xué)擴(kuò)建和萊西二中搬遷到附近,后莊扶村可實(shí)現(xiàn)從幼兒園到高中的就近求學(xué)。多年來(lái),后莊扶村學(xué)生考入大學(xué),九聯(lián)集團(tuán)給予每人3,000~5,000元獎(jiǎng)勵(lì)。四是勞有所得。全村主要?jiǎng)趧?dòng)力實(shí)現(xiàn)了就業(yè)不離村,并全部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。隨著青島九聯(lián)集團(tuán)的發(fā)展,村民收入不斷增長(zhǎng),增收致富明顯提速。不能參加企業(yè)工作的人員則參加后勤服務(wù)、保安保潔等工作,由村集體按每月800元工資發(fā)放,保證了全村有工作能力和工作需求的人員100%就業(yè)。五是弱有所扶。致力于慈善公益,青島九聯(lián)集團(tuán)每年支出20萬(wàn)元用于救助天災(zāi)人禍導(dǎo)致生活困難的家庭和在讀大中專學(xué)生,幫助其度過(guò)難關(guān)。每年的救助金發(fā)放情況在村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公示,對(duì)有特殊困難的家庭給予重點(diǎn)補(bǔ)助。六是老有所養(yǎng)。全村65歲以上老人,按年齡段每月發(fā)放200~1,000元不等的現(xiàn)金補(bǔ)助,新農(nóng)合個(gè)人承擔(dān)部分由集體承擔(dān),每年組織老人免費(fèi)查體。投資500萬(wàn)元,按照適合老人居住的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建成現(xiàn)代化老年公寓,公寓里配備了床柜、床、廚房用具等,免去入住老人的全部租金和水、電、暖、有線電視費(fèi)用。目前,全村75%的60歲以上老年人自愿入住公寓。七是病有所醫(yī)。群眾看病不花一分錢(qián),除按國(guó)家規(guī)定報(bào)銷的70%費(fèi)用以外,剩余的30%由村集體全部報(bào)銷,并給予因病致困的家庭一定數(shù)額的補(bǔ)貼,從根本上杜絕了因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)。(四)建立村企組織聯(lián)建機(jī)制,深化村企合作。后莊扶村與九聯(lián)集團(tuán)形成了村企共生的黨建工作模式,企業(yè)與村莊的部分職位有交叉任職現(xiàn)象,如九聯(lián)集團(tuán)創(chuàng)始人王振江在創(chuàng)業(yè)初期擔(dān)任后莊扶村黨委委員,后莊扶村現(xiàn)任黨組織書(shū)記王希科,同時(shí)也是九聯(lián)集團(tuán)黨委副書(shū)記,村莊治理精英與本土企業(yè)能人重疊,這也使得企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中某種程度上擁有了象征基層公權(quán)力的村黨組織背書(shū),企業(yè)與村莊血脈相連,鄉(xiāng)土的聯(lián)系和熟識(shí)性增強(qiáng)了雙方的信任理解。時(shí)至今日,在沽河街道黨工委的主導(dǎo)下,村莊與企業(yè)“黨組織聯(lián)建”更加緊密,通過(guò)“企業(yè)黨組織+村黨組織”聯(lián)建,成立共建議事會(huì),吸納了青島九聯(lián)集團(tuán)、雀巢公司、九聯(lián)小學(xué)、莊扶警務(wù)室、康馨護(hù)理中心等11家單位,每季度召開(kāi)一次共建議事會(huì),推行“新村吹哨、成員單位報(bào)到”制度,在企業(yè)發(fā)展和村莊建設(shè)的重大事情上實(shí)行共議共商,完善企業(yè)與村莊互動(dòng)交流及決策議事機(jī)制,形成了相互促進(jìn),共同發(fā)展的良性循環(huán)。企業(yè)需要的用工、土地等事項(xiàng)可以直接拿到議事會(huì)上研究處理,村莊也可以把群眾對(duì)企業(yè)的意見(jiàn)拿到議事會(huì)上談,這樣既提高了辦事效率,也能有效避免和化解村企矛盾。除此之外,后莊扶村在組織建設(shè)上,還探索了加強(qiáng)村組建設(shè)的樓長(zhǎng)制、街長(zhǎng)制和網(wǎng)格化管理方式。30多年來(lái),后莊扶村沒(méi)發(fā)生一起惡性治安案件,沒(méi)有一起集體上訪事件,多次榮獲了“省級(jí)文明村”稱號(hào)。村企合作在實(shí)踐中進(jìn)一步深化,青島九聯(lián)集團(tuán)和村集體共同出資建設(shè)以“不忘初心、牢記使命”為主題的新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng),組織開(kāi)展道德評(píng)議、道德講堂等通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng),大力宣傳群眾身邊的道德模范,形成了“以德為根、以誠(chéng)為本”的莊扶文化,傳承家風(fēng)家訓(xùn)、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀家喻戶曉、深入人心。(五)踐行村企發(fā)展融合,推動(dòng)村企共建。后莊扶村黨支部以產(chǎn)業(yè)為紐帶,不斷整合各類要素和發(fā)展資源,努力調(diào)整農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系,推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。后莊扶村加強(qiáng)了對(duì)九聯(lián)集團(tuán)的服務(wù)配套,通過(guò)房屋租賃、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生保潔等各種形式服務(wù)企業(yè),特別是依托青島九聯(lián)集團(tuán)的資金優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),經(jīng)營(yíng)村辦面粉廠,保障村集體每年穩(wěn)定盈利130萬(wàn)元,同時(shí)青島九聯(lián)集團(tuán)每年以土地租賃、醫(yī)療補(bǔ)助、扶貧救濟(jì)等形式向村集體回流60多萬(wàn)元。九聯(lián)集團(tuán)的崛起,也帶動(dòng)了交通運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展。僅飼料廠每天就有200噸原料和成品運(yùn)進(jìn)運(yùn)出,加工車間每天也需要運(yùn)送肉食雞6萬(wàn)只進(jìn)行宰殺。全村從事運(yùn)輸業(yè)的大中型車輛112輛,其中保溫車2輛,村民自購(gòu)汽車32輛,年創(chuàng)利潤(rùn)350萬(wàn)元。后莊扶村在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、治理等方面都率先走在了全市前列。
二、企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興有效性分析
通過(guò)萊西后莊扶村“村企共建”模式的實(shí)證調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)30年前萊西會(huì)議期間介紹過(guò)該村經(jīng)驗(yàn),迄今,他們?nèi)詧?jiān)持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,后莊扶村的發(fā)展其實(shí)也正是靠本土成長(zhǎng)起來(lái)的龍頭企業(yè)帶動(dòng),該企業(yè)創(chuàng)始人王振江自己也是后莊扶人,他與村莊、村民之間有著天生的地緣、血緣聯(lián)系,村企之間更易建立起有組織、常態(tài)化、緊密型的聯(lián)系,形成利益共同體。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化沖擊之下,農(nóng)村的發(fā)展很難再依靠一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)支撐,具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家和有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)理所當(dāng)然地成為農(nóng)村最稀缺的資源和最急需的力量。后莊扶的突出特點(diǎn),是在村黨支部帶領(lǐng)下,依靠自己的能力整合村莊資源,奔著目標(biāo)一步一個(gè)腳印走,一棒接著一棒干,常年堅(jiān)持不懈,扶持村辦企業(yè)從無(wú)到有、從小到大,一步步地發(fā)展壯大起來(lái)。企業(yè)與村莊、企業(yè)家與村莊、企業(yè)員工與村莊之間有著緊密聯(lián)系,成長(zhǎng)起來(lái)的本土企業(yè)成為后莊扶村治理結(jié)構(gòu)中重要的支撐主體在村企長(zhǎng)期共建過(guò)程中,企業(yè)為農(nóng)村的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),農(nóng)民為企業(yè)的發(fā)展提供資源、土地、勞動(dòng)力等要素,這種模式把企業(yè)和農(nóng)民緊密的結(jié)合在一起,有效地保障了企業(yè)的不斷發(fā)展和農(nóng)民收入的提高,進(jìn)而延續(xù)村莊發(fā)展動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)“以企帶村、以村促企、村企共建”的目標(biāo)。具體分析如下:(一)對(duì)企業(yè)而言:之所以選擇進(jìn)駐農(nóng)村,一方面是順應(yīng)國(guó)家的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,積極履行企業(yè)自身承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,但更為重要的原因是企業(yè)自身發(fā)展的需要。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,追求利潤(rùn)最大化和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是其根本目的,企業(yè)通過(guò)發(fā)掘村莊內(nèi)部的資源潛力,可以有效拓展自身的發(fā)展空間,降低企業(yè)的生產(chǎn)總成本,增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)值。企業(yè)的建立與發(fā)展在某種程度上離不開(kāi)其所在村莊村委會(huì)的支持,因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展和生存所必須的土地和勞動(dòng)力資源首先是由其所在村莊提供的,而村委會(huì)則希望通過(guò)企業(yè)在村中的落戶與發(fā)展來(lái)增加村莊就業(yè)機(jī)會(huì),帶動(dòng)村莊整體經(jīng)濟(jì)。村企共建從本質(zhì)上講是企業(yè)和村莊通過(guò)共建的形式,彼此的資源實(shí)現(xiàn)共享,將企業(yè)的資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村的土地、勞動(dòng)力等資源要素相結(jié)合,在為自己贏得利益的同時(shí),也讓對(duì)方得以發(fā)展,結(jié)果是互惠互利的。企業(yè)進(jìn)駐鄉(xiāng)村,其實(shí)也是增強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)聯(lián)系,加速城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng),推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)新發(fā)展格局的有效路徑,需要進(jìn)一步暢通村企之間的共生界面,提高互動(dòng)雙方的合作能力和健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。(二)對(duì)于農(nóng)民而言:他們擁有企業(yè)的優(yōu)先就業(yè)權(quán),在國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)下,企業(yè)進(jìn)駐其所生活的農(nóng)村,利用資金優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)能有效改善村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境和公共服務(wù)條件,并為村民帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì),提高農(nóng)民的家庭收入,進(jìn)一步降低耕地的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)功能,有效增強(qiáng)農(nóng)民抵御各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。而在類似的共生關(guān)系中,村民也逐漸對(duì)賴以生存的企業(yè)表示普遍認(rèn)可與依賴,村民的態(tài)度和支持成為企業(yè)發(fā)展重要的社會(huì)基礎(chǔ)。(三)對(duì)于政府而言:它在村企共建中扮演著重要角色,應(yīng)該努力營(yíng)造村企發(fā)展良好氛圍,推進(jìn)村企深度對(duì)接,構(gòu)建發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),政府也是“理性人”,有招商引資,培育營(yíng)商環(huán)境,推進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民就業(yè)素質(zhì)與能力,增加農(nóng)民收入,改善鄉(xiāng)村面貌的施政需求。另外,政府也是矛盾的“調(diào)節(jié)者”、集體經(jīng)濟(jì)的“監(jiān)督者”,只有履行好政府職責(zé),才能取得更多農(nóng)民的滿意和信任,累積其必要的政績(jī)。依托后莊扶村的樣板和典型示范引路,政府也開(kāi)始對(duì)其周邊資源進(jìn)行優(yōu)化整合,試圖用強(qiáng)村帶動(dòng)弱村,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)村莊的共同發(fā)展。(四)村企共建能夠順利實(shí)施源于政府、企業(yè)、農(nóng)村三者的利益訴求存在重合。這使得他們之間存在合作的可能性與必要性,順則政府、企業(yè)、農(nóng)民多方共贏,反之則可能面臨政府財(cái)源減少、企業(yè)利潤(rùn)降低、村莊難以受益、農(nóng)民無(wú)法分享發(fā)展成果,多方利益呈現(xiàn)共損局面。美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者奧爾森在《權(quán)利與繁榮》中提出著名的“共容利益”理論,并將其定義為:“某位理性地追求自身利益的個(gè)人或某個(gè)擁有相當(dāng)凝聚力和紀(jì)律的組織,如果能夠獲得穩(wěn)定社會(huì)總產(chǎn)出中相當(dāng)大的部分,同時(shí)會(huì)因該社會(huì)產(chǎn)出的減少而遭受損失,則他們?cè)诖松鐣?huì)中擁有了共容利益”。后莊扶村“村企共建”模式的多方在博弈之間形成利益共容和合作的穩(wěn)定性,產(chǎn)生了類似奧爾森所描述的共容利益,使得他們的共建合作處于長(zhǎng)期穩(wěn)定的良性循環(huán),分別擁有權(quán)力、資本、土地等優(yōu)勢(shì)資源的政府、企業(yè)和農(nóng)民在“為已利他”行為機(jī)理的驅(qū)動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了互惠合作。實(shí)踐中,由于各地農(nóng)村情況千差萬(wàn)別,一些村企共建的成功模式也只能為其他地方借鑒而不能簡(jiǎn)單照搬。
三、結(jié)論與思考
鄉(xiāng)村振興是時(shí)代課題,目前的問(wèn)題是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下,鄉(xiāng)村頹敗,人員流失,活力難在,人人向往城市,如何破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等難題,走“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合”的發(fā)展道路,后莊扶村的“村企共建”模式無(wú)疑為企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興提供了研究范本,也給我們觀察村莊的有效發(fā)展路徑提供了寶貴視角。唯有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興,農(nóng)村才有可能真正走向興旺,千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)農(nóng)村才能如后莊扶村一樣,農(nóng)村集體能成為有活力的生命體,激發(fā)生于斯長(zhǎng)于斯的人們對(duì)土地和家園的熱愛(ài),從而一代又一代地建設(shè)它。借鑒后莊扶村的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)做出如下以下幾點(diǎn)思考:(一)鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開(kāi)有頭腦有能力的精英帶頭人。在村莊與企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)村精英等“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是村干部發(fā)揮著非常重要的樞紐作用。后莊扶村的發(fā)展得益于有一批好的“頭雁”,有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)集體,他們有著堅(jiān)定不移的信仰,對(duì)村莊的發(fā)展、民生的改善承擔(dān)著一種強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。后莊扶村先后出現(xiàn)三個(gè)好的當(dāng)家人,第一任書(shū)記叫王順壽,他從1961年至1990年掌管村莊,在位近30年,始終以村為家,以民為本,把全部精力投入到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、為村民脫貧致富上,因工作成績(jī)突出被授予全國(guó)勞動(dòng)模范稱號(hào),曾受邀參加天安門(mén)城樓觀禮。第二任書(shū)記是王華開(kāi),基本延續(xù)前任當(dāng)家人王順壽書(shū)記的治村之道,后來(lái)他也被提拔為副鎮(zhèn)長(zhǎng)、林業(yè)局副局長(zhǎng)。第三任書(shū)記是王順壽之子王???,他從父輩們手中接過(guò)村莊管理權(quán),不僅認(rèn)可父輩對(duì)村莊的感情投入和發(fā)展理念,而且繼承了莊扶人前仆后繼甘愿豁上性命實(shí)干的拼搏精神,堅(jiān)定不移地帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕。他在父輩治村的基礎(chǔ)上,近20年來(lái)始終堅(jiān)持推動(dòng)村企共建,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),同時(shí)也利用企業(yè)發(fā)展逐步改變村莊面貌,創(chuàng)新激發(fā)集體成員共同奮斗的激勵(lì)機(jī)制,讓村里老百姓過(guò)上了比城里人福利更好的幸福生活。(二)鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開(kāi)正確清晰的發(fā)展思路,并貴在長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)。發(fā)展的機(jī)會(huì)和條件一樣擺在大家面前,能不能抓住每一次稍縱即逝的發(fā)展良機(jī),迅速搭上國(guó)家大戰(zhàn)略的順風(fēng)車?后莊扶村做到了,把一個(gè)村辦小企業(yè)扶持成國(guó)家農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè),找到了自己應(yīng)該走的發(fā)展路子。20世紀(jì)80年代初期許多村莊也曾有過(guò)類似企業(yè),但在市場(chǎng)化浪潮中基本都銷聲匿跡,難能可貴的是后莊扶村一直堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念不動(dòng)搖,堅(jiān)定不移地走以工促農(nóng)的特色發(fā)展路子,充分發(fā)揮鄰近城區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)和食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)資源和資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)能力,逐步在現(xiàn)實(shí)中脫穎而出,獨(dú)樹(shù)一幟。事實(shí)也說(shuō)明,村莊發(fā)展的好賴與村莊集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系。(三)鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開(kāi)共容的利益鏈接機(jī)制。村企共建符合后莊扶村、九聯(lián)集團(tuán)以及地方政府多方的共容利益,在合作上具有很好的基礎(chǔ)條件,但這僅僅使得他們合作變得可能,要使雙方在現(xiàn)實(shí)中真正合作起來(lái)還需要實(shí)踐層面的利益共容,任何一方不能有期望搭對(duì)方及其合作者便車的傾向。而這正是村莊建制優(yōu)化調(diào)整后,兼并周邊幾個(gè)村莊的后莊扶新村需要認(rèn)真解決的問(wèn)題,破解合作組織固化難題,發(fā)揮區(qū)域化黨委統(tǒng)領(lǐng)的作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向融合延伸或許都是可行路徑。為此,我們認(rèn)為在工業(yè)化城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化的進(jìn)程中,鄉(xiāng)村發(fā)展更多地應(yīng)該發(fā)揮政府、企業(yè)以及社會(huì)其它主體的多元合力,建立一種多元合作的發(fā)展與治理架構(gòu),進(jìn)而為鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興提供源源不斷可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。
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作者:熊麗娟 單位:中共萊西市委黨校
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