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摘要：高校教育的現(xiàn)代化，促使現(xiàn)代社會(huì)需要大量?jī)?yōu)秀的人才，為不斷提高素質(zhì)教育，需要國(guó)家財(cái)政部門對(duì)高校給予一定的支持，提供一定的資金，促進(jìn)高校的發(fā)展。由于高新科技的現(xiàn)代化發(fā)展，高校需要購(gòu)進(jìn)大量的先進(jìn)設(shè)備為學(xué)生提供更好的教育。由此，高校應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行全面的管理，保證資金能夠合理的使用。本文通過對(duì)高校轉(zhuǎn)型期預(yù)算管理工作中存在的問題進(jìn)行分析，并制定出相關(guān)的管理措施，促使現(xiàn)代高校更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校轉(zhuǎn)型期；財(cái)務(wù)預(yù)算；管理措施

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一項(xiàng)具有綜合性的計(jì)劃，能夠?qū)κ杖?、費(fèi)用以及利潤(rùn)做出相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)。能夠保證在一段時(shí)間內(nèi)獲得經(jīng)濟(jì)效果，而高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，采用的是年制編制的方法。高校的預(yù)算編制主要來源于招生數(shù)量以及各項(xiàng)教育事業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的轉(zhuǎn)型，需要不斷深化高校的預(yù)算管理工作。

一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性

由于素質(zhì)教育的深化改革，促使高校培養(yǎng)更為優(yōu)秀的人才，高校招生數(shù)量在逐年增多。雖然國(guó)家財(cái)政部門對(duì)高校給予一定的教育資金，但高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的觀念還不成熟。為不斷完善高校的預(yù)算管理工作，需要對(duì)高校的預(yù)算管理工作進(jìn)行編制，合理使用資金，實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算管理的完美轉(zhuǎn)型，促使高校的現(xiàn)代化發(fā)展。由此可以看出，只有將高校預(yù)算管理工作做好，才能夠保證高效合理使用資金，為學(xué)生的發(fā)展提供更好的教育。

二、轉(zhuǎn)型期高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

(一)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的理論落后。高校使用的創(chuàng)辦經(jīng)費(fèi)的主要來源于國(guó)家財(cái)政部門的撥款，而且高校使用的預(yù)算費(fèi)用大多數(shù)是由國(guó)家財(cái)政部門進(jìn)行批準(zhǔn)，無法對(duì)高校現(xiàn)有的資金進(jìn)行管理。高校內(nèi)部及各專業(yè)缺少預(yù)算管理費(fèi)的管理理念，且高校在對(duì)費(fèi)用進(jìn)行支出的管理，也無法按照自身的需要去使用。由此可以看出，高校對(duì)預(yù)算管理還不是十分了解，現(xiàn)有的管理理念無法滿足現(xiàn)代高校的財(cái)務(wù)管理工作。大多數(shù)高校并未形成合理的預(yù)算管理體制，在監(jiān)督管理方面并未形成良好的機(jī)制。因此需要更新財(cái)務(wù)管理理念，才能促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理更具有主動(dòng)性。（二）高校預(yù)算管理特點(diǎn)不突出。財(cái)務(wù)預(yù)算管理在本質(zhì)上具有兩種特點(diǎn)，即開放性、自主性。由此，高校預(yù)算管理本身也具有這兩種特點(diǎn)，但由于地方高校資金投入不足，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算缺少一定的管理，由此造成各大高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的本質(zhì)特點(diǎn)無法顯現(xiàn)出來。尤其是對(duì)預(yù)算管理的自主性缺少一定的體現(xiàn)，具體表現(xiàn)在兩方面。第一方面，財(cái)務(wù)預(yù)算編制的時(shí)間，由于高校與企業(yè)之間存在一定的差異，因此，高校中的預(yù)算編制是以一年為一個(gè)季度，即年制度預(yù)算編制方式。這種預(yù)算方式存在較大的不限定性，尤其是應(yīng)用在高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，高校無法對(duì)年預(yù)算進(jìn)行計(jì)劃。大多數(shù)是按照每一年的招生數(shù)量、畢業(yè)人數(shù)，還有住宿費(fèi)以及學(xué)費(fèi)等不確定因素對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理預(yù)算編制。并對(duì)各項(xiàng)收入無法預(yù)計(jì)，無法對(duì)高校的預(yù)算編制進(jìn)行計(jì)劃。因此，高校預(yù)算管理缺乏一定的自主性。第二方面，學(xué)校的財(cái)政收入主要的來源渠道是國(guó)家的財(cái)政部門，上級(jí)政府對(duì)在校生人數(shù)給予一定的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，在一定程度上還受到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的限制，無法滿足高校招生的需求。尤其是全日制高校，當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門對(duì)學(xué)校給予的資金有一定的限制，在一定程度上無法滿足高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。由此，高校預(yù)算管理缺少一定的自主性（三）高效的財(cái)務(wù)預(yù)算缺少時(shí)效性。高校的財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序與企業(yè)預(yù)算編制程序類似，學(xué)校需要對(duì)下一年度資金費(fèi)用進(jìn)行估算，并需要使用資金的費(fèi)用填制成表，在上報(bào)給當(dāng)?shù)氐恼块T之前，應(yīng)該根據(jù)高校自身的實(shí)際情況以及資金投入為基礎(chǔ)，再由學(xué)校的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行年度匯總，最后由學(xué)校代表人將預(yù)算報(bào)表提交給當(dāng)?shù)卣?。這一流程較為繁瑣，由于學(xué)校存在許多不確定的因素，容易影響財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，導(dǎo)致學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算缺少時(shí)效性。等到政府的教育資金投入高校的教育發(fā)展中，學(xué)校將預(yù)算表進(jìn)行調(diào)整并追加預(yù)算，這些情況的發(fā)生，會(huì)造成高校的預(yù)算管理的約束性不強(qiáng)，不利于高效財(cái)務(wù)預(yù)算管理的轉(zhuǎn)型。

三、應(yīng)對(duì)高校轉(zhuǎn)型期財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體措施

（一）加強(qiáng)各大高校對(duì)預(yù)算新理念的認(rèn)知程度。由于高校對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式有十分深入的了解，對(duì)現(xiàn)代高校預(yù)算編制的方法認(rèn)識(shí)不夠。高校應(yīng)該大力宣傳預(yù)算新理念，不斷對(duì)預(yù)算管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，才能使高校預(yù)算管理更加全面。各大高校應(yīng)該積極建立校內(nèi)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，以此來不斷促進(jìn)預(yù)算管理部門之間的合作。并不斷提高向內(nèi)財(cái)務(wù)管理部門人員的基本素養(yǎng)，能夠認(rèn)真對(duì)待工作，使學(xué)校能夠順利度過高校預(yù)算管理的轉(zhuǎn)型期。只有高校正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理理念，才能夠不斷促進(jìn)現(xiàn)代高校的教育發(fā)展。與此同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)部門對(duì)學(xué)校專項(xiàng)教育資金的管理。為有效避免校內(nèi)財(cái)務(wù)預(yù)算出現(xiàn)赤字現(xiàn)象，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)高校向上級(jí)申報(bào)的專項(xiàng)資金的管理，并通過三點(diǎn)管理學(xué)校的資金。第一點(diǎn)高校在申請(qǐng)專項(xiàng)資金時(shí)應(yīng)該切身考慮到學(xué)校的實(shí)際情況，切勿夸大預(yù)算。在學(xué)校應(yīng)該保證將專項(xiàng)資金合理運(yùn)用于教育方面，落實(shí)教育工作，發(fā)展高校的現(xiàn)代化發(fā)展。第二點(diǎn)高校應(yīng)該對(duì)校內(nèi)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制體系進(jìn)行規(guī)劃，在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)該具有科學(xué)性，保證各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)具有真實(shí)性，要這樣才能不斷促進(jìn)高校預(yù)算管理體系的形成。第三點(diǎn)高校在申請(qǐng)專項(xiàng)資金之后。應(yīng)該對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行明確規(guī)劃，比如采用分級(jí)管理制度，將經(jīng)費(fèi)分給校內(nèi)各部門，并由部門管理者負(fù)責(zé)，進(jìn)行使用，使各部門之間的聯(lián)系逐漸加深。并能夠在一定程度上對(duì)各部門之間進(jìn)行監(jiān)管，保證專項(xiàng)資金的合理化使用。（二）增強(qiáng)對(duì)高校預(yù)算管理的約束能力。為了保證高校在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)具有合理化的特點(diǎn)，需要制定相關(guān)的預(yù)算制度來規(guī)定經(jīng)費(fèi)的使用?？梢杂筛咝Ｘ?cái)務(wù)預(yù)算管理部門根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況與各項(xiàng)支出，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理。并依次為基礎(chǔ)，不斷約束高校使用資金的能力，進(jìn)一步提高高校預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。同時(shí)，為避免預(yù)算編制過程中受不確定因素的影響，應(yīng)該及時(shí)將各部門的預(yù)算費(fèi)用進(jìn)行整合。這一過程都需要根據(jù)預(yù)算制度來完成，制定預(yù)算制度能夠進(jìn)一步對(duì)高校的資金進(jìn)行約束，還能促使預(yù)算編制流程的合理化。同時(shí)保證預(yù)算編制只有規(guī)范化的特點(diǎn)，使預(yù)算編制時(shí)效性增強(qiáng)。高校各部門的管理者能夠充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，并能夠根據(jù)預(yù)算管理制度進(jìn)行管理工作。為進(jìn)一步約束高校資金的使用，其后高校對(duì)預(yù)算管理制度進(jìn)行宣傳，確保各個(gè)部門之間能夠進(jìn)行監(jiān)督，來不斷對(duì)學(xué)校各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行管理，確保高校將資金合理化使用。（三）加快建設(shè)預(yù)算管理信息化平臺(tái)。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息具有的特點(diǎn)被廣泛應(yīng)用于各大行業(yè)。因此高校要想實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的轉(zhuǎn)型，就需要加快網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)可以使預(yù)算管理編制的流程更加簡(jiǎn)單，能夠有效減少校內(nèi)財(cái)務(wù)管理人員的工作。管理信息平臺(tái)的建設(shè)，在一定程度上預(yù)算編制的數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，預(yù)算編制的方式更具有合理性的特點(diǎn)。利用網(wǎng)絡(luò)傳播快的特點(diǎn)，學(xué)校在進(jìn)行預(yù)算編制上報(bào)的過程中，可以通過信息平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)。既能保證信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，又能簡(jiǎn)化申報(bào)的流程。預(yù)算網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，在一定程度上使高校資金分配的自主性，不用再受到時(shí)間與空間的限制，能夠自由支配資金。通過預(yù)算網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的使用能夠不斷優(yōu)化校內(nèi)預(yù)算管理，并實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的轉(zhuǎn)型。在使用預(yù)算網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還可以采用財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行預(yù)算編制，在一定程度上保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息編制的準(zhǔn)確性，同時(shí)還能深化各部門之間的聯(lián)系。同時(shí)還能夠?qū)⒏咝８黜?xiàng)支出準(zhǔn)確的列舉出來，能夠不斷優(yōu)化校內(nèi)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，提高工作效率，促進(jìn)高校的現(xiàn)代化發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算管理轉(zhuǎn)型，需要不斷加強(qiáng)預(yù)算管理工作，對(duì)高校各項(xiàng)資金的使用進(jìn)行控制，在這一過程中不斷提高學(xué)校對(duì)資金使用的自主性以及開放性。通過對(duì)轉(zhuǎn)型期高校預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并通過具體的措施對(duì)存在的問題進(jìn)行了解決。為適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展，建立預(yù)算網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促使預(yù)算編制體系更加完善。 并根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況建立了預(yù)算管理制度，促使高校各項(xiàng)資金使用情況更加明確，預(yù)算管理方式更加便利。

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作者:薛靜 耿靜 馬妍 單位:保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院