導(dǎo)語：高校全面預(yù)算管理有效策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

1.1全面預(yù)算的含義。所謂全面預(yù)算主要是反映企業(yè)在某一階段的特定時間內(nèi)所實現(xiàn)的目標(biāo)利潤，并進(jìn)行銷售預(yù)測、生產(chǎn)、成本、現(xiàn)金收入等項目的預(yù)測，制定科學(xué)化的預(yù)算損益表，科學(xué)反映出一段時間內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營成果。高校在財務(wù)管理中，通過全面預(yù)算工作的構(gòu)建，可以針對高校的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行財務(wù)預(yù)算工作的全面優(yōu)化，實現(xiàn)高校財務(wù)預(yù)算工作穩(wěn)定創(chuàng)新。1.2全面預(yù)算在高校財務(wù)管理中的重要性。在高校全面預(yù)算管理工作構(gòu)建中，財務(wù)管理工作的重要性體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，在高校財務(wù)控制的過程中，通過全面預(yù)算管理，可以逐漸提高資金使用的價值性，通過對高校財務(wù)資金的重新整合，能夠逐漸提升全面預(yù)算的管理職能，并滿足資金的容納及預(yù)算需求。當(dāng)高校收到政府的財務(wù)撥款時，通過全面預(yù)算管理，可以對財務(wù)管理工作進(jìn)行資金使用的規(guī)劃，并在根本上解決財務(wù)預(yù)算中存在的限制性問題，使高?？梢愿鶕?jù)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行資金的納入及吸收，提高資金的利用率。第二，實現(xiàn)高校短期目標(biāo)及長期目標(biāo)的穩(wěn)定融合。在全面預(yù)算工作整合中，可以針對預(yù)算工作內(nèi)容，進(jìn)行財務(wù)工作的預(yù)算，合理確定院校法制目標(biāo)，并將全面預(yù)算工作作為重點，提升院校工作與戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性，穩(wěn)定促進(jìn)高校長期目標(biāo)及短期目標(biāo)的發(fā)展。第三，改進(jìn)高校財務(wù)管理的原有模式。通過對高校財務(wù)預(yù)算工作的發(fā)展分析，在財務(wù)工作創(chuàng)新中，可以有效維持高校事業(yè)的協(xié)調(diào)創(chuàng)新，并將內(nèi)部管理工作作為重點，實現(xiàn)高校預(yù)算工作的上傳下達(dá)，為財務(wù)工作的整合奠定基礎(chǔ)。因此發(fā)現(xiàn)，在高校財務(wù)工作管理中，全面預(yù)算是較為重要的[1]。

2高校財務(wù)控制問題

2.1高校全面預(yù)算管理中的漏洞問題。通過對高校預(yù)算管理工作的分析，在工作執(zhí)行的過程中存在著預(yù)算編制周期的問題。一些高校在發(fā)展中為了逐漸提高促進(jìn)宏觀調(diào)控的力度，會在學(xué)年周期內(nèi)開展不同的業(yè)務(wù)工作，這種方法對高校的發(fā)展會產(chǎn)生不利的影響，容易發(fā)生預(yù)算資金難以滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的問題，導(dǎo)致院校年度計劃于預(yù)算編制存在偏差。而且，在一些預(yù)算工作構(gòu)建的過程中，存在著編制任務(wù)滯后的現(xiàn)象，部分高校在發(fā)展中采用傳統(tǒng)的預(yù)算管理方法，導(dǎo)致預(yù)算編制工作無法滿足現(xiàn)代高校的發(fā)展需求，限制預(yù)算工作的執(zhí)行。同時，在高校預(yù)算工作整合中，存在著預(yù)算執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，使高校工作的財務(wù)預(yù)算資金無法得到有效貫徹，使高校項目預(yù)算執(zhí)行任務(wù)難以全面開展。2.2預(yù)算管理缺少科學(xué)化的管理機(jī)制。在現(xiàn)階段高校預(yù)算工作執(zhí)行的過程中，存在著預(yù)算資金管理機(jī)制不科學(xué)的問題，其預(yù)算資金中的精細(xì)化程度不足，導(dǎo)致很多預(yù)算工作難以建立，限制了預(yù)算工作的執(zhí)行，嚴(yán)重影響了預(yù)算管理工作的全面開展，而且，高校財務(wù)管理部門難以獲取執(zhí)行反饋信息，為績效評價工作的科學(xué)化構(gòu)建帶來制約。在一些預(yù)算管理工作分析中，高校往往錯過了最佳的預(yù)算管理改革時間，導(dǎo)致高校財務(wù)管理工作的改革無法與公開信息進(jìn)行同步推行，使工作管理工作無法得到細(xì)化推廣。2.3預(yù)算管理工作缺少評價機(jī)制。通過對高校預(yù)算管理工作的分析發(fā)現(xiàn)，在預(yù)算評價任務(wù)執(zhí)行的過程中缺少完善性的評估策略，限制高校預(yù)算工作的執(zhí)行，同時也為高校預(yù)算水平的提升造成影響。在高校預(yù)算管理工作分析的過程中，多數(shù)高校中的預(yù)算管理模塊沒有得到穩(wěn)定落實，而且預(yù)算編制工作趨于形式化，導(dǎo)致預(yù)算工作缺少科學(xué)性的預(yù)定指導(dǎo)，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果無法得到實施。在預(yù)算工作整合中，缺少科學(xué)化的獎懲制度，使一些經(jīng)費(fèi)無法得到合理使用，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅降低了高校的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也限制了預(yù)算管理工作的水平提升，使工作的嚴(yán)肅性缺乏。一些高校在預(yù)算工作中，會將學(xué)生數(shù)量、學(xué)院人員基數(shù)的分析作為重點，無法將工作進(jìn)行系統(tǒng)性、科學(xué)性的統(tǒng)籌，限制了激勵工作的穩(wěn)定創(chuàng)新，使成本核算工作無法執(zhí)行。所以，在預(yù)算工作革新中，應(yīng)該構(gòu)建具體執(zhí)行目標(biāo)，并創(chuàng)設(shè)科學(xué)化的獎懲管理制度，以便為現(xiàn)代管理工作的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)[2]。

3基于全面預(yù)算管理的高校財務(wù)控制優(yōu)化

3.1全面預(yù)算管理視野下的高校財務(wù)控制革新。3.1.1提高工作人員對全面預(yù)算的認(rèn)識。在現(xiàn)階段高校預(yù)算工作執(zhí)行的過程中，應(yīng)該全面提高院校工作者對預(yù)算工作的認(rèn)識，在工作執(zhí)行中提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，使全面預(yù)算管理以及預(yù)算管理工作進(jìn)行穩(wěn)定融合。相關(guān)的預(yù)算工作人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變以往的工作觀念，強(qiáng)調(diào)院校發(fā)展與院校員工之間的聯(lián)系，積極調(diào)動院校教育人員工作的積極性，充分發(fā)揮出全面預(yù)算工作的價值性，促進(jìn)院校管理工作的可持續(xù)性發(fā)展。同時，在全面預(yù)算工作執(zhí)行的過程中，也應(yīng)該提高預(yù)算管理著對全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識，高校在全面預(yù)算工作執(zhí)行中，應(yīng)該普及全面預(yù)算的理論依據(jù)，提高全面預(yù)算的理論水平。例如，對于高校中的全面預(yù)算委員部門以及財務(wù)部門而言，需要不定期的組織院校成員進(jìn)行全面預(yù)算工作的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與外校預(yù)算成果的交流，提高院校人員的財務(wù)預(yù)算意識，并逐漸提高他們的專業(yè)水平，從而為現(xiàn)代高校全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行提供有效支持。3.1.2高校財務(wù)全面預(yù)算的執(zhí)行及監(jiān)控。規(guī)范預(yù)算項目的調(diào)整機(jī)制。通過對預(yù)算管理工作的分析發(fā)現(xiàn)，在預(yù)算工作的實際操作中，由于院校中工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)變，需要對預(yù)算狀況進(jìn)行調(diào)整，所以，在這種狀態(tài)下，學(xué)校需要建立完善性的行為規(guī)范以及審批整合意見。結(jié)并按照院校的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行預(yù)算追加、調(diào)整工作的分析，并設(shè)定專門的申請時間以及流程工作等，通過對不同權(quán)限的設(shè)計，突出預(yù)算工作的調(diào)整重點，為現(xiàn)代高校全面預(yù)算工作的優(yōu)化體用支持。因此，在財務(wù)預(yù)算調(diào)整中，應(yīng)該做到以下幾點。第一，預(yù)算部門在工作執(zhí)行中，應(yīng)該通過對客觀變化條件的分析，進(jìn)行預(yù)算追加工作的調(diào)整，并將申請材料上交到預(yù)算委員會。第二，對于預(yù)算委員會，應(yīng)該通過對申請材料的分析進(jìn)行審核、批示，提高預(yù)算工作的價值性。在預(yù)算工作分析中，對于一些金額相對較小的預(yù)算追加及調(diào)整相比，可以直接由預(yù)算委員會批準(zhǔn)，但是對于預(yù)算金額較大的，需要由委員會審核后提交校辦進(jìn)行審批，提高財務(wù)預(yù)算工作的審核價值[3]。建立全面預(yù)算管理機(jī)制。在現(xiàn)階段高校預(yù)算管理工作構(gòu)建的過程中，高校為了實施全面性的預(yù)算管理機(jī)制，應(yīng)該在將預(yù)算管理工作作為重點，建立健全的預(yù)算管理工作。第一，在預(yù)算管理工作執(zhí)行的過程中，應(yīng)該建立資金集中、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及分級管理的體系，通過預(yù)算管理方法的完善，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)職能的確定，并將高校中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與院系獨(dú)立分支進(jìn)行融合，通過對高校發(fā)展中長期目標(biāo)以及短期目標(biāo)的分析，進(jìn)行全面預(yù)算工作的構(gòu)建，滿足預(yù)算工作的多部門協(xié)調(diào)，促進(jìn)財務(wù)管理工作的穩(wěn)定創(chuàng)新。第二，明確預(yù)算管理各個部門以及業(yè)務(wù)部門的預(yù)算職能，并積極搭建全面預(yù)算管理機(jī)制，并在真正意義上實現(xiàn)全面、全員的預(yù)算參與，提高對預(yù)算工作的生產(chǎn)及協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算工作的分析及執(zhí)行，提高高校財務(wù)預(yù)算及工作構(gòu)建的整體價值。強(qiáng)調(diào)預(yù)算工作的監(jiān)督。對于高校中的預(yù)算管理工作而言，在執(zhí)行的過程中應(yīng)該積極增加預(yù)算執(zhí)行工作的監(jiān)督力度，并通過約束價值、監(jiān)督機(jī)制的綜合性分析，進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行工作的完善，以保證工作項目設(shè)計的完善性，滿足現(xiàn)代預(yù)算工作的管理及發(fā)展需求。對于高校中相關(guān)部門而言，應(yīng)該通過對預(yù)算管理工作的分析，進(jìn)行規(guī)章制度以及執(zhí)行制度的創(chuàng)建，保證各項工作得到滿足，并優(yōu)化財務(wù)預(yù)算工作的基本職能。通過預(yù)算監(jiān)督工作的構(gòu)建，才可以滿足全面預(yù)算監(jiān)督的執(zhí)行機(jī)制，提高院校內(nèi)部管理工作的專業(yè)價值，使高校的預(yù)算目標(biāo)得以實現(xiàn)。因此，在現(xiàn)階段高校預(yù)算管理工作項目創(chuàng)新中，應(yīng)該將財務(wù)預(yù)算工作作為重點，完善財務(wù)管理工作的監(jiān)督機(jī)制，提高財務(wù)管理工作的價值性，為現(xiàn)代工作的整合及創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)[4]。構(gòu)建預(yù)算反饋機(jī)制。在高校全面預(yù)算工作執(zhí)行的過程中，院校中的預(yù)算部門以及財務(wù)部門應(yīng)該針對全面預(yù)算的執(zhí)行狀況，進(jìn)行預(yù)算狀況的分析。通過對某一時期預(yù)算執(zhí)行狀況，進(jìn)行反饋機(jī)制的確定。因此，在反饋機(jī)制構(gòu)建中應(yīng)該做到：第一，院校應(yīng)該根據(jù)全面預(yù)算的內(nèi)容構(gòu)建反饋部門，或是制定專業(yè)人員進(jìn)行反饋工作的執(zhí)行，通過反饋工作的構(gòu)建可以使全面預(yù)算工作得到收集及反饋；第二，嚴(yán)格制定管理辦法及管理流程，有效避免反饋流程中的隨意性、盲目性問題，充分保證反饋活動的有序進(jìn)行；第三，建立完善性的財務(wù)信息控制系統(tǒng)，高校通過對預(yù)算執(zhí)行狀況的分析，將反饋信息與信息系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合，充分保證反饋活動構(gòu)建的靈活性，促進(jìn)高校全面預(yù)算工作的優(yōu)化發(fā)展[5]。3.1.3完善全面預(yù)算考評機(jī)制。在全面預(yù)算考評機(jī)制卻定中，應(yīng)該做到以下幾點。第一，完善全面預(yù)算管理工作的考評辦法，建立科學(xué)化的預(yù)算評估辦法，并選擇全面、合適的項目指標(biāo)，提升工作考核的價值性。例如，在高校全面預(yù)算工作構(gòu)建的過程中，可以通過財務(wù)考核方法的分析，進(jìn)行多種預(yù)算方法的確定，構(gòu)建綜合評價方法，主要是在全面預(yù)算中，使用多種非線性函數(shù)，將院校宏觀發(fā)展作為整體標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合多元化的評價指標(biāo)，實現(xiàn)考核工作的穩(wěn)定創(chuàng)新，并形成特定化的評價標(biāo)準(zhǔn)，為現(xiàn)代預(yù)算工作的執(zhí)行提供支持。同時，也可以構(gòu)建自評考核機(jī)制，將考核編制工作作為重點，完善預(yù)算評價內(nèi)容，提升高校財務(wù)預(yù)算工作中基本價值，為預(yù)算工作的執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。第二，在全面預(yù)算工作執(zhí)行的過程中，應(yīng)該優(yōu)化考核結(jié)果的應(yīng)用體系，并積極完善預(yù)算考核需求，使預(yù)算考核結(jié)果與預(yù)算機(jī)制進(jìn)行融合，為預(yù)算工作的創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。在全面預(yù)算工作執(zhí)行的過程中，需要構(gòu)建科學(xué)化的獎懲辦法，加大績效考核的評價力度，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行狀況與高校財務(wù)工作的穩(wěn)定結(jié)合，積極推動全面預(yù)算管理工作的整體效率，為工作項目的整合及創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)[6]。3.2高校財務(wù)控制與全面預(yù)算管理的整合意義。3.2.1實現(xiàn)高校資源的合理配置。通過高校財務(wù)控制與全面預(yù)算工作的整合，可以充分滿足高校資源的利用需求。所謂的高校預(yù)算配置主要是資源配置，在這種背景下，財務(wù)工作會將高校的發(fā)展作為重點，完善財務(wù)管理工作，然后將這種管理方法延伸到教學(xué)、科研以及高校發(fā)展等方面，促進(jìn)高校管理工作的全面發(fā)展。3.2.2實現(xiàn)高校財務(wù)工作的控制。在現(xiàn)階段高校財務(wù)決策工作執(zhí)行的過程中，通過預(yù)算及編制工作的執(zhí)行，可以將財務(wù)決策作為重點，完善預(yù)算編制工作的整體價值，使高校預(yù)算管理與戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)得到確定，提升高校資源的配置體系，為現(xiàn)代高校財務(wù)全面預(yù)算工作的整合奠定基礎(chǔ)。同時，在高校財務(wù)決策控制中，應(yīng)該將財務(wù)決策控制作為重點，實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算與各個預(yù)算工作的穩(wěn)定創(chuàng)新，提升預(yù)算工作的價值性。而且，在預(yù)算工作整合中，不同的預(yù)算單位、預(yù)算部門以及預(yù)算人員應(yīng)該認(rèn)清自身的責(zé)任性，并積極配套完善性的預(yù)算工作，實現(xiàn)對具體工作的合理預(yù)算，避免資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，使預(yù)算工作得到系統(tǒng)性的整合[7]。3.2.3實現(xiàn)高校資源的集約管理。對于現(xiàn)代高校集約資源以及統(tǒng)籌管理工作而言，在高校管理工作確定中需要認(rèn)識到資源利用的效率性問題。通過對高校財務(wù)資源狀況的分析，其工作內(nèi)容包括了人、財、物等內(nèi)容，這些資源都可以得到資源的配置。而且，在高校財務(wù)的全面預(yù)算中，需要逐漸提升優(yōu)質(zhì)化的教育服務(wù)體系，并提高院校財務(wù)資源使用的效率性，提升高校教育資源的使用價值。在全面預(yù)算管理工作的戰(zhàn)略導(dǎo)向工作構(gòu)建中，需要將本校中的預(yù)算管理作為重點，并進(jìn)行統(tǒng)一的編制、支配，充分發(fā)揮高校財務(wù)預(yù)算中全面控制的職能，提高高校資源的經(jīng)濟(jì)效益，并為現(xiàn)代高校財務(wù)控制工作的集約化管理奠定基礎(chǔ)。3.2.4提升高校的競爭力。通過對高校財務(wù)管理工作的全面預(yù)算，可以將高校發(fā)展中的戰(zhàn)略導(dǎo)向作為重點，優(yōu)化戰(zhàn)略性的預(yù)算工作，為財務(wù)管理項目的整合及創(chuàng)新作為重點。明確財務(wù)工作的管理內(nèi)容，從而為財務(wù)管理工作的創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。而且，在現(xiàn)階段高校財務(wù)工作執(zhí)行以及資源配置的過程中，需要將財務(wù)預(yù)算工作作為重點，優(yōu)化財務(wù)工作的價值性，促進(jìn)財務(wù)工作的效益增長，為現(xiàn)代高校全面預(yù)算工作的整合提供保障。同時，在高校財務(wù)工作戰(zhàn)略導(dǎo)向策略優(yōu)化中，需要將全面預(yù)算工作的統(tǒng)籌作為重點，實現(xiàn)該校管理工作的整體化、科學(xué)化，增強(qiáng)院校管理工作的競爭力，滿足現(xiàn)代高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，使高校財務(wù)工作的全面預(yù)算工作得到有效整合，促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)管理體系的穩(wěn)定發(fā)展[8]?？偠灾?，在現(xiàn)階段高校全面預(yù)算工作構(gòu)建的過程中，應(yīng)該將現(xiàn)階段預(yù)算工作的執(zhí)行狀況進(jìn)行綜合性的分析，并結(jié)合高校的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行全面預(yù)算工作優(yōu)化的構(gòu)建，提升預(yù)算工作的整體價值。同時，在全面預(yù)算工作整合中，高校財務(wù)管理者應(yīng)該逐漸提高預(yù)算人員的專業(yè)性，完善預(yù)算工作的整合辦法，明確預(yù)算反饋機(jī)制，通過綜合性全面預(yù)算工作的創(chuàng)新，提高預(yù)算工作執(zhí)行的價值性，提高高校預(yù)算工作的執(zhí)行效果，并為現(xiàn)代高校的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

作者:王迎 單位:北京聯(lián)合大學(xué)