導(dǎo)語：市場(chǎng)技術(shù)研究及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要隨著FDI進(jìn)程的深入，目前距“以市場(chǎng)換技術(shù)”的初衷還有相當(dāng)大的差距。從我國(guó)目前FDI的發(fā)展現(xiàn)狀和提高利用引進(jìn)外資的質(zhì)量入手，提出了自主創(chuàng)新與引進(jìn)外資矛盾的解決方法。

關(guān)鍵詞外商直接投資自主創(chuàng)新技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

改革開放近30年來，我國(guó)取得了舉世矚目的成就，得到了世界人民的認(rèn)可，吸引了大量的外資流入，外資利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，并保持了較快的增長(zhǎng)速度。外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與進(jìn)步功不可沒。實(shí)證研究也表明，F(xiàn)DI流入發(fā)展中國(guó)家有利于東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。FDI具有技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，是從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散的主要載體之一。技術(shù)擴(kuò)散可以通過多種渠道來實(shí)現(xiàn)，如進(jìn)口高新技術(shù)資本品、引進(jìn)先進(jìn)的外國(guó)技術(shù)和引進(jìn)國(guó)外的人才等等。在這些渠道中，跨國(guó)公司投資到東道國(guó)的FDI被認(rèn)為是發(fā)展中國(guó)家獲取先進(jìn)技術(shù)的一個(gè)主要渠道。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，通過引進(jìn)FDI能夠獲得先進(jìn)技術(shù)進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

1FDI在中國(guó)的現(xiàn)狀

吸收外商直接投資(FDI，F(xiàn)oreignDirectInvestment)，是中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放和加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，也是中國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，主動(dòng)參與和利用國(guó)際分工的重要舉措。

改革開放以來，我國(guó)吸引外商直接投資以年均23.33％的速度增長(zhǎng)，歷經(jīng)起步階段、持續(xù)發(fā)展階段和高速發(fā)展階段。在起步階段，我國(guó)首先在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市和沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，對(duì)外資實(shí)行優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，使引資規(guī)模不斷擴(kuò)大。在此階段，僅有少量的外資進(jìn)入我國(guó)，且大多數(shù)來自港澳臺(tái)地區(qū)。1979～1982年間，協(xié)議利用外資金額為60.1億美元，實(shí)際利用外資僅11.7億美元。在持續(xù)發(fā)展階段，我國(guó)對(duì)外商投資興辦產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)給予優(yōu)惠遇，大力改善外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，吸引外資的規(guī)模增大，1983～1991年間，協(xié)議利用外資463.4億美元，實(shí)際利用外資221.9億美元，分別比上階段增長(zhǎng)7.71％和18.97％。在高速發(fā)展階段，隨著我國(guó)全方位對(duì)外開放格局的初步形成，我國(guó)的投資環(huán)境得到更大改善，吸收外資在廣度和深度上都有了新的發(fā)展。2005年，中國(guó)是世界上僅次于美國(guó)和英國(guó)的第三大FDI流入國(guó)。

面對(duì)如此喜人的局面，我們有必要分析一下FDI的大量引入，是否達(dá)到了目的。在改革開放初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)百廢待興，急需經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金。同時(shí)，經(jīng)歷了3000多年封建王朝的統(tǒng)治，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及技術(shù)水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與發(fā)達(dá)國(guó)家。為了加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，黨中央做出了引進(jìn)外資的偉大戰(zhàn)略決策。引進(jìn)外資的征程走到今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的大批資金已經(jīng)基本得到滿足，然而我們所需要的先進(jìn)技術(shù)又如何呢？

2FDI功過

2004年12月28日，中國(guó)兩家DVD出口骨干企業(yè)將飛利浦、索尼告上美國(guó)圣地亞哥市的加州南方地區(qū)法院，指控他們與先鋒公司組成的DVD專利許可政策違反美國(guó)聯(lián)邦的多部法律。中國(guó)兩家企業(yè)稱，以飛利浦、索尼為主的企業(yè)過高征收專利費(fèi)和在中國(guó)市場(chǎng)上不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，使得世界市場(chǎng)上的DVD價(jià)格上漲，已經(jīng)造成了中國(guó)企業(yè)出口困難。DVD產(chǎn)業(yè)只是整個(gè)中國(guó)科技水平面臨困境的縮影，由于跨國(guó)公司在中國(guó)投資的階段特征，他們僅僅是將商品產(chǎn)業(yè)鏈中最沒有附加利潤(rùn)的組裝環(huán)節(jié)放在了中國(guó)，看重的就是中國(guó)無限供應(yīng)的廉價(jià)勞動(dòng)力。我們是不是高估了FDI作為引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)、觀念和服務(wù)的載體作用呢？如今我們需要重新思考這個(gè)問題。

在過去很長(zhǎng)時(shí)間，大部分在華投資的企業(yè)并不引進(jìn)其海外母公司最先進(jìn)的技術(shù)，如1997年，僅有13%的外商投資將其最先進(jìn)的技術(shù)引入我國(guó)，這也正是國(guó)內(nèi)許多學(xué)者質(zhì)疑是否應(yīng)該大力引進(jìn)外資最重要的原因。我國(guó)屬于技術(shù)缺乏的國(guó)家，由于工業(yè)化進(jìn)程起步較晚，整體科技水平不高，競(jìng)爭(zhēng)力也相對(duì)較弱，因此，借助外資引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)是非常必要的。但是由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法體系的建設(shè)相對(duì)滯后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的運(yùn)行基本處于無序狀態(tài)，故雖然為外資提供了各種優(yōu)惠政策，試圖引進(jìn)其先進(jìn)技術(shù)，結(jié)果是讓出了大量了市場(chǎng)份額，卻沒有獲得所需的技術(shù)。

2005年1月26日，國(guó)家商務(wù)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究院跨國(guó)公司研究中心了《2005跨國(guó)公司在中國(guó)報(bào)告》。報(bào)告客觀評(píng)價(jià)了25年來我國(guó)利用外資取得的成果，同時(shí)也尖銳地指出跨國(guó)公司的FDI大量增加而中國(guó)科技水平提升速度偏慢的問題。報(bào)告稱，從中國(guó)改革開放初期到2004年的9月止，中國(guó)共吸收外商直接投資5500億美元，外商直接投資為GDP的貢獻(xiàn)超過40%，但是FDI的主要載體跨國(guó)公司地位顯露壟斷苗頭，大量FDI的引進(jìn)造成的負(fù)面影響擴(kuò)大，其中最主要的是“讓出了市場(chǎng)卻沒有獲得相應(yīng)的技術(shù)提升，這同我們‘市場(chǎng)換技術(shù)’的初衷還有相當(dāng)大的差距?！痹谶@樣的情形下，如何利用FDI促進(jìn)我國(guó)自主創(chuàng)新能力就是一個(gè)亟需解決的問題。

在利用外資的過程中，我們必須認(rèn)清一個(gè)問題：外商投資企業(yè)可能是扼殺國(guó)內(nèi)企業(yè)、壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、損害中國(guó)國(guó)家利益的“狼”，也可能是引領(lǐng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)革新的“羊”。外商投資企業(yè)到底是“狼”還是“羊”，取決于中國(guó)政府對(duì)其的政策安排和戰(zhàn)略選擇。

3引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新

2003年1～4月，專注于科技創(chuàng)新和FDI研究的中國(guó)社科院研究生院教授王春法帶領(lǐng)課題組在北京、上海、蘇州、東莞四個(gè)城市對(duì)近400家FDI企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，并完成了一份名為《利用外資與提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力研究》報(bào)告。

該報(bào)告的主要研究點(diǎn)在于，F(xiàn)DI帶來的大量國(guó)外科技如何對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和科技創(chuàng)新能力產(chǎn)生影響。王春法在其中提出一個(gè)重要的觀點(diǎn)：隨著FDI帶來的大量國(guó)外科技，實(shí)際上對(duì)本地原有的科技是一種“擠出”效應(yīng)。從產(chǎn)業(yè)和商業(yè)化角度來說，國(guó)外先進(jìn)科技帶來的產(chǎn)品，對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)際上是一種摧毀，造成的結(jié)果就是，我們要想跟跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)就必須購買他們的技術(shù)，循環(huán)始至，我們始終在技術(shù)創(chuàng)新上難以有所突破。

然而，我們不能因?yàn)橐M(jìn)外資的負(fù)面效應(yīng)，就全面否決其積極作用。實(shí)際上，自主創(chuàng)新是一個(gè)開放的體系，它與中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開放和國(guó)際化的大趨勢(shì)并不相悖。在全球化背景下，是否擁有強(qiáng)大的吸收和整合全球資源的能力，將成為衡量國(guó)家創(chuàng)新能力與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程中，中國(guó)需要更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)的國(guó)際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的合作。

建設(shè)自主創(chuàng)新型國(guó)家不等于不引進(jìn)技術(shù)。在對(duì)待自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)的關(guān)系上，我們應(yīng)該應(yīng)當(dāng)正確處理，把引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要途徑。

4處理自主創(chuàng)新與引進(jìn)外資關(guān)系的對(duì)策建議

（1）解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。中國(guó)加入WTO之后，面臨的最緊要的問題不是如何吸引FDI，而是如何解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。解決了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題，我們才能真正地把吸引外資帶來的新技術(shù)轉(zhuǎn)化為我們自己的技術(shù)。通過消化、創(chuàng)新，把這些技術(shù)轉(zhuǎn)化為自己的技術(shù)創(chuàng)新能力，從而不依賴于跨國(guó)公司提供技術(shù)和不斷引進(jìn)技術(shù)的被動(dòng)地位。

（2）鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。在引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，不要把體現(xiàn)在產(chǎn)品上的技術(shù)同能夠開發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)這些產(chǎn)品的技術(shù)能力混為一談。最重要的是在同跨國(guó)公司合作過程中，通過引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新把這些技術(shù)轉(zhuǎn)化為自己的技術(shù)創(chuàng)新能力。從而不再處于依賴跨國(guó)公司提供技術(shù)和不斷引進(jìn)技術(shù)的被動(dòng)地位。

（3）鼓勵(lì)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)讓關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。為實(shí)現(xiàn)這一目的，可以分以下幾種情況區(qū)別對(duì)待：對(duì)能夠提供關(guān)鍵技術(shù)的外商投資項(xiàng)目實(shí)行減稅或利息補(bǔ)貼支持。以提供廉價(jià)的基礎(chǔ)設(shè)施和完善的營(yíng)銷技術(shù)咨詢服務(wù)等措施，激勵(lì)跨國(guó)公司與內(nèi)資企業(yè)建立合作關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)跨國(guó)公司對(duì)內(nèi)資企業(yè)的人員培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓；運(yùn)用加速折舊，適當(dāng)降低所得稅等措施，鼓勵(lì)外資企業(yè)使用先進(jìn)的技術(shù)；對(duì)提供的新產(chǎn)品、新工藝外資項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供政府采購合同。在引進(jìn)外資的進(jìn)程中參照跨國(guó)公司投資的板塊性，按其投資的技術(shù)含量進(jìn)行分流指導(dǎo)。