導(dǎo)語(yǔ)：實(shí)體經(jīng)濟(jì)“五化”問(wèn)題及其破解路徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)卻遭遇了發(fā)展的瓶頸，產(chǎn)業(yè)空心化、過(guò)度金融化、對(duì)外依存度高、低度化以及低效化正在侵蝕經(jīng)濟(jì)的機(jī)體。破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的這五個(gè)難題，已經(jīng)迫在眉睫。文章在充分分析實(shí)體經(jīng)濟(jì)五大問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)改造、金融支持、政府行為、技術(shù)創(chuàng)新等角度，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)五大問(wèn)題的破解提出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理轉(zhuǎn)型、落實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、形成和充實(shí)推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的制度措施等建議。

關(guān)鍵詞:實(shí)體經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)空心化；低度化；低效化；企業(yè)家精神 

一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)“五化”問(wèn)題的表現(xiàn)

（一）產(chǎn)業(yè)空心化

1．中小企業(yè)生產(chǎn)成本高。占全社會(huì)比例較大的中小企業(yè)面臨資本方面短缺，專業(yè)人力資源的不足，生產(chǎn)成本過(guò)大等問(wèn)題，使得這類企業(yè)生存壓力較大。

2．社會(huì)資本游離實(shí)體產(chǎn)業(yè)。很多企業(yè)從實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得到的資金卻投到了非實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這些企業(yè)往往因?yàn)榉康禺a(chǎn)等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)比原來(lái)從事的主業(yè)盈利更加容易，所以大多開(kāi)始轉(zhuǎn)向這些新的領(lǐng)域進(jìn)行投機(jī)性的投資。在這種情況下，不少地方領(lǐng)先企業(yè)都采取了“主業(yè)制造、副業(yè)房產(chǎn)及金融投資”的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。企業(yè)利潤(rùn)的獲取和擴(kuò)大基本上依賴于副業(yè)的狀況非常普遍。以民間資本活躍的溫州來(lái)說(shuō)，按照央行正式公布的數(shù)據(jù)可知，現(xiàn)階段這一地域的民間借貸市場(chǎng)總量已經(jīng)上升到千億元的水平，不過(guò)其中超過(guò)六成都成為非實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資本投入。在上述狀況之外，還有部分優(yōu)秀的企業(yè)家移居到國(guó)外，也進(jìn)一步使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受損失。相關(guān)報(bào)告顯示：被稱為中國(guó)“低壓電器之都”的溫州柳市鎮(zhèn)的2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，規(guī)模上企業(yè)超過(guò)七成當(dāng)年獲取的利潤(rùn)都轉(zhuǎn)投到其他領(lǐng)域。

3．企業(yè)家實(shí)業(yè)精神衰退。部分企業(yè)家都不愿意將實(shí)業(yè)繼續(xù)作為自己的事業(yè)，而是更愿意進(jìn)入賺取快錢的領(lǐng)域，使得社會(huì)上出現(xiàn)了包括“炒房團(tuán)”在內(nèi)的各類投資現(xiàn)象，各種炒作投機(jī)行為大行其事，使資產(chǎn)價(jià)格變得越來(lái)越畸高，也造成了這些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變得無(wú)序。按照中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)公布的數(shù)據(jù)可知，2014年73.1％左右的企業(yè)家持有“當(dāng)前愿意從事實(shí)業(yè)的人不斷減少”的觀點(diǎn)。

（二）實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)度金融化

目前，不少地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或多或少地出現(xiàn)了“脫實(shí)向虛”的狀況，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在金融化方面出現(xiàn)了畸形發(fā)展，金融資本的虛擬化偏離實(shí)際的問(wèn)題不斷突出。具體以房地產(chǎn)和銀行業(yè)的具體情況來(lái)加以說(shuō)明，其中2014年我國(guó)的房地產(chǎn)相對(duì)于工業(yè)領(lǐng)域在利潤(rùn)率這一指標(biāo)上對(duì)比結(jié)果是，前者是后者的兩倍。而2014年銀行業(yè)在這一指標(biāo)上相對(duì)于工業(yè)是后者的4～5倍。而2014年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)的利潤(rùn)率已經(jīng)滑落到6.10％的低水平。而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融化過(guò)度可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果，在冰島經(jīng)濟(jì)發(fā)展失敗的教訓(xùn)中能夠得到體現(xiàn)。

（三）實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高

1．技術(shù)的過(guò)度依賴。在過(guò)去很長(zhǎng)的發(fā)展階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)組織在研發(fā)方面的投入非常少，自主研發(fā)的不足，決定了我國(guó)企業(yè)主要以從國(guó)外引入技術(shù)作為技術(shù)更新渠道，而對(duì)消化吸收再創(chuàng)新的忽視現(xiàn)象則存在于大量的企業(yè)里。2014年中國(guó)引進(jìn)技術(shù)和消化吸收創(chuàng)新兩者的投入上，比例為100∶7，這一指標(biāo)水平相對(duì)于日本和韓國(guó)的100∶1000有著明顯的差距。

2．資金的過(guò)度依賴。2002年之后，我國(guó)在外資方面一般都在國(guó)際上占據(jù)了第一的位置，引入外資的年總量高達(dá)500億美元。在前期的改革開(kāi)放歷史進(jìn)程里，外資在其中占據(jù)著非常重要的支柱地位。以2014年底為統(tǒng)計(jì)節(jié)點(diǎn)，我國(guó)在外匯儲(chǔ)備方面的規(guī)模已經(jīng)上升到了5000億美元的水平，在同期的GDP中占據(jù)的份額已經(jīng)超過(guò)了40%，該經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了發(fā)達(dá)和周邊國(guó)家。另外，我國(guó)的外資企業(yè)進(jìn)出口總量在同期的進(jìn)出口總規(guī)模中占據(jù)的比例已經(jīng)達(dá)到了55.48%的高水平，更需要關(guān)注的是，該指標(biāo)水平正在繼續(xù)提升。而同一歷史時(shí)期世界上的出口導(dǎo)向型國(guó)家中，馬來(lái)西亞、新加坡、韓國(guó)在該項(xiàng)指標(biāo)上分別只有45%、38%和15%。

（四）低度化

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化。通常來(lái)說(shuō)，這個(gè)方面的低度化可以理解為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平不斷提升的整體進(jìn)程里屬于較低水平的初期階段。我國(guó)在這方面目前反映為：首先在于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上，現(xiàn)階段我國(guó)在這方面基本上停留在傳統(tǒng)種植業(yè)的狀況，牲畜耕作占據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要地位，諸如機(jī)械化、規(guī)?；葹榇淼默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在我國(guó)沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展。其次反映在工業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)組織迄今為止仍然以初級(jí)產(chǎn)品作為自己的主營(yíng)產(chǎn)品，沒(méi)有在深加工方面進(jìn)行充分延伸，缺乏附加值大的產(chǎn)品。再者體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，和我國(guó)的現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相差較大。主要代表性的問(wèn)題是規(guī)?；粔?、技術(shù)水平較低、人力資源不足等。

2．產(chǎn)品低度化。我國(guó)在產(chǎn)品生產(chǎn)上雖然非常豐富，不過(guò)主要的產(chǎn)品在檔次上都不是很高，相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)規(guī)?；粔颍扇〉纳a(chǎn)工藝水平較低、產(chǎn)品的科技含量也不夠，此外，品牌建設(shè)不是很理想，在設(shè)計(jì)創(chuàng)新方面也缺乏良好的能力，總體上位于世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)。所以，我國(guó)產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不是很強(qiáng)，在升級(jí)方面的能力也較弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)一直難以得到有效優(yōu)化，和現(xiàn)代市場(chǎng)需求之間存在一定的脫節(jié)。其中在制造業(yè)方面，根據(jù)2014年《世界機(jī)械500強(qiáng)》公布的數(shù)據(jù)可知，美國(guó)占據(jù)了其中126家，日本占據(jù)了其中的124家，我國(guó)則為77家，順次占據(jù)了前三位?？墒窃谶@類企業(yè)的前10名里，沒(méi)有一個(gè)是屬于中國(guó)的；同時(shí)，在世界機(jī)械100強(qiáng)的企業(yè)里，屬于中國(guó)的也只有9個(gè)而已。從鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)來(lái)看，我國(guó)這一領(lǐng)域出口的是附加值少的鋼材，相應(yīng)進(jìn)口的卻是高附加值多的合金鋼等產(chǎn)品。在機(jī)床方面也處于同樣狀況，出口附加值少的中低檔產(chǎn)品，而進(jìn)口的卻是附加值多的高等精密產(chǎn)品。

（五）低效化

1．經(jīng)濟(jì)效率低。中國(guó)GDP在改革開(kāi)放之后的長(zhǎng)時(shí)期里的年均增長(zhǎng)率都起伏在10%的水平周圍，發(fā)展速度處于世界領(lǐng)先地位，可是從經(jīng)濟(jì)效率方面來(lái)看，相對(duì)于當(dāng)前的代表性的發(fā)達(dá)國(guó)家卻有著非常明顯的差距。2014年中國(guó)首次在制造業(yè)領(lǐng)域成為世界范圍內(nèi)的第一名，當(dāng)年該領(lǐng)域的總產(chǎn)值為1.955萬(wàn)億美元，占據(jù)世界總量的19.8%，美國(guó)在當(dāng)年的這項(xiàng)產(chǎn)值則是1.952萬(wàn)億美元，在世界總量中的比例達(dá)到了19.4%，因此，在這兩項(xiàng)指標(biāo)上，中美兩國(guó)相差甚微?？墒?，在生產(chǎn)效率上，美國(guó)相對(duì)于中國(guó)卻遙遙領(lǐng)先，在該領(lǐng)域的中國(guó)人均產(chǎn)值只達(dá)到了同期美國(guó)的12.5%，而人均勞動(dòng)生產(chǎn)率則只相當(dāng)于美國(guó)同一歷史時(shí)期的1/25，此外，相對(duì)于日德兩國(guó)的1/26和1/20?？梢?jiàn)，中國(guó)在效率上和世界先進(jìn)水平之間還是有著很大的差距。

2．經(jīng)濟(jì)效益差。經(jīng)濟(jì)效益作為綜合性的一類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行衡量的重要依據(jù)。我國(guó)企業(yè)雖然在近年來(lái)，在生產(chǎn)能力上處于上升渠道，可是在經(jīng)濟(jì)效益上卻一直處于下行通道。其中，2015年1～7月份期間，我國(guó)擁有31萬(wàn)戶規(guī)模企業(yè)，而虧損的就達(dá)到了4萬(wàn)戶之多，虧損比例高達(dá)12.7%，這一指標(biāo)在期間不同月份保持了較為穩(wěn)定的狀態(tài)?？尚枰鞔_的是，這些企業(yè)的虧損在不斷加?。禾潛p額增幅從前兩個(gè)月22.2%的水平大幅增加到1～6月的41.6%，到了7月，這一指標(biāo)水平更是增加到了46.9%。而這一期間的整體利潤(rùn)率卻小于3%，這些指標(biāo)大約對(duì)應(yīng)的是60%～70%的中小企業(yè)，它們?cè)谏娣矫娑挤浅ＦD難。財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也體現(xiàn)了下面的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象：2015年一季度，全國(guó)國(guó)有的經(jīng)濟(jì)力量，不管是在營(yíng)業(yè)收入，還是在稅費(fèi)方面都一直處于增長(zhǎng)的狀態(tài)，可是利潤(rùn)卻表現(xiàn)出了相反的走勢(shì)。當(dāng)年的第一季度，該類經(jīng)濟(jì)組織累計(jì)完成的利潤(rùn)總額是4828.6億元，同比減少了9.1%的幅度。

二、我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要問(wèn)題的內(nèi)在根源

（一）稅費(fèi)過(guò)多，上游壟斷，導(dǎo)致企業(yè)成本劣勢(shì)

2015年我國(guó)的“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出水平高達(dá)4172.01億元，財(cái)政收入提升的幅度為25%，生產(chǎn)總值提升的幅度為9.2%。而中國(guó)在石油、電力、電信等基礎(chǔ)能源和服務(wù)領(lǐng)域的收費(fèi)水平要大大高于美國(guó)同期。全國(guó)人大代表黃細(xì)花通過(guò)實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，一車貨物從廣州運(yùn)到北京銷售，總體虧損大約為3200元，該運(yùn)輸成本比運(yùn)到美國(guó)還要大。從而導(dǎo)致了該產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上的銷售價(jià)格要低于在北京市場(chǎng)的銷售價(jià)格。因此，運(yùn)輸費(fèi)用過(guò)高在很大程度上決定了這種結(jié)果。

（二）房地產(chǎn)價(jià)格水平虛高造成的沖擊

房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)高對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的不利沖擊主要表現(xiàn)為：一是資產(chǎn)會(huì)出現(xiàn)泡沫化，主要來(lái)源于虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的擠出效應(yīng)；二是這一領(lǐng)域的價(jià)格水平過(guò)高還會(huì)造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的相應(yīng)增加。在市場(chǎng)中參與交易的兩個(gè)市場(chǎng)主體之間，在成本和收益上是相互關(guān)聯(lián)和影響的，這一論斷來(lái)自于科斯的重要理論觀點(diǎn)。所以人力資源因?yàn)楦叩姆績(jī)r(jià)決定的高生活成本，就會(huì)造成企業(yè)在生產(chǎn)成本上也會(huì)相應(yīng)增加。由于員工必須購(gòu)買高價(jià)格水平的房屋來(lái)滿足基本的居住需要，所以企業(yè)就無(wú)法用相對(duì)更低的成本獲取足夠的人力資源。

（三）通貨膨脹和人民幣升值共同壓縮企業(yè)利潤(rùn)空間

人民幣處于升值階段，在國(guó)際貿(mào)易中采取本幣作為結(jié)算幣種，直接產(chǎn)生了減少銷售價(jià)的市場(chǎng)效果。更加不利的是，人民幣在國(guó)內(nèi)相對(duì)貶值，勞動(dòng)力、原材料都需要更多的投入才能夠保證經(jīng)營(yíng)的順利實(shí)施，上述情況共同導(dǎo)致了處于出口領(lǐng)域的企業(yè)面臨著利潤(rùn)空間不斷減小的困境。匯率波動(dòng)已經(jīng)在出口企業(yè)的各類風(fēng)險(xiǎn)中占據(jù)了重要位置，企業(yè)必須采取對(duì)沖的方式來(lái)減少這種風(fēng)險(xiǎn)。匯率波動(dòng)會(huì)使得企業(yè)核算成本明顯增加，也會(huì)使得企業(yè)的總體交易費(fèi)用水平達(dá)到更高。同時(shí)，在周邊國(guó)家出現(xiàn)了貨幣超發(fā)和流動(dòng)性泛濫的情況下，人民幣的升值成為周邊國(guó)際熱錢進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的重要?jiǎng)恿?，?huì)導(dǎo)致原本存在的通貨膨脹變得惡化。中美之間就人民幣匯率方面，因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有充分的替代性策略，所以處于劣勢(shì)地位。相對(duì)于美國(guó)能夠放棄中國(guó)，而以越南和印度等作為自身產(chǎn)品消費(fèi)的供應(yīng)國(guó)的狀況，中國(guó)難以將原本以美國(guó)為目標(biāo)市場(chǎng)的商品全數(shù)利用其他國(guó)際市場(chǎng)來(lái)加以消化，所以中國(guó)在這一對(duì)抗中暫時(shí)處于不利狀態(tài)。

（四）金融制度缺陷導(dǎo)致企業(yè)融資成本過(guò)高

我國(guó)當(dāng)前實(shí)行的貸款基準(zhǔn)利率為6%，并且有2個(gè)基點(diǎn)上下浮動(dòng)的空間。不過(guò)日常企業(yè)除了要支付利率為6%～8%的貸款成本，也要支付7%貼現(xiàn)率帶來(lái)的相應(yīng)借貸成本，如果還要考慮另外一些融資成本，總體水平就要達(dá)到18%。除了這些難題，中小企業(yè)一般還處于更難的困境里，缺乏從銀行得到資金支持的實(shí)力。中國(guó)當(dāng)前具有高儲(chǔ)蓄的基本特征，在這種環(huán)境里，居民有著財(cái)產(chǎn)能夠保值增值的愿望，同時(shí)，企業(yè)為得不到足夠金融資金支持而犯難。金融作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)自由化就一定要進(jìn)行必要的產(chǎn)權(quán)界定和法治建設(shè)等基本前提工作。在這里要清醒認(rèn)識(shí)的是，管制和審批不是問(wèn)題的重心，而產(chǎn)權(quán)的清晰界定和相關(guān)法律制度的建設(shè)才是當(dāng)前的重中之重。

（五）產(chǎn)權(quán)界定、法治保障和其他制度建設(shè)滯后

當(dāng)前我國(guó)城市化進(jìn)程處于大力推進(jìn)階段，強(qiáng)拆等違背產(chǎn)權(quán)實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，眾多社會(huì)分配問(wèn)題的日益嚴(yán)重進(jìn)一步造成了我國(guó)民眾在產(chǎn)權(quán)預(yù)期和社會(huì)安全方面都缺乏積極正面的期望。該歷史進(jìn)程特點(diǎn)的內(nèi)在原因?yàn)?，如果社?huì)矛盾進(jìn)入了難以調(diào)和的狀態(tài)，通常會(huì)出現(xiàn)多數(shù)人剝奪少數(shù)人的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化固然重要，但是產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化發(fā)展，必須得到更加明晰的產(chǎn)權(quán)和嚴(yán)格的法治的支持和保障。缺乏全面而清晰的產(chǎn)權(quán)界定，不具備重要的法治保障，產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化也就失去的必要的根本。

三、實(shí)體經(jīng)濟(jì)五化問(wèn)題的破解

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理轉(zhuǎn)型

實(shí)體經(jīng)濟(jì)要避免前面所總結(jié)的“五化”問(wèn)題，最需要完成的工作就在于發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變，將以往能耗、投入高，產(chǎn)出和效益卻相對(duì)較少的模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌虼偈股a(chǎn)要素的高效利用和優(yōu)化組合的發(fā)展結(jié)構(gòu)，從而借助于技術(shù)水平的提升、勞動(dòng)者素質(zhì)的強(qiáng)化和資金等資源利用率的增加等推進(jìn)作用完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)目標(biāo)。而這些工作都是落實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高和效益的改善。實(shí)現(xiàn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，達(dá)到了效益改進(jìn)的目的，就可以使前面總結(jié)的“五化”問(wèn)題有效化解。如果不能推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)轉(zhuǎn)變，相關(guān)的“五化”問(wèn)題就缺乏解決的基本條件，或者會(huì)明顯提升這些問(wèn)題的解決難度。

（二）落實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)

一是要針對(duì)原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展更多的技術(shù)改造工作，在最短的時(shí)間里形成科學(xué)的工作方案，提升資金利用效率，推動(dòng)以往的地方分割的調(diào)整模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒爰心Ｊ剑怨?jié)能和新能源利用等主題，夯實(shí)汽車等制造業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，以裝備、新型綠色環(huán)保建材、輕紡等為重點(diǎn)突破口，全面實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，完成各項(xiàng)技改重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)形成良好的評(píng)價(jià)機(jī)制，保證技改工作的自我良性循環(huán)。二是要借助現(xiàn)代資本市場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鋼鐵、汽車、水泥等重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；涂茖W(xué)化發(fā)展，為此，科學(xué)設(shè)計(jì)推進(jìn)方案，不斷構(gòu)建和健全相關(guān)的政策支持框架。三是保持在服裝、家紡等傳統(tǒng)領(lǐng)域的品牌樹(shù)立和推行工作的力度，逐步形成具有一般性的品牌培育和評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）形成和充實(shí)推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的制度措施

通過(guò)構(gòu)建更加完善和可行的利益補(bǔ)償機(jī)制，以中小企業(yè)為主要扶持對(duì)象，針對(duì)研發(fā)、人才、設(shè)備、節(jié)能等環(huán)節(jié)給予必要的資助和優(yōu)惠，制定和實(shí)行以高新技術(shù)產(chǎn)品為對(duì)象的“首購(gòu)”和“優(yōu)先購(gòu)買”等政策傾斜，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)在原有的發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展，幫助企業(yè)擺脫“不想創(chuàng)新”的故步自封思想。逐步形成立體化的資本市場(chǎng)，發(fā)揮間接融資的重要作用，幫助企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中減少融資阻力，促使企業(yè)消除“不能創(chuàng)新”的不足之處。不斷推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的運(yùn)用和發(fā)展，使自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到更好的支持和保障，建立和用好風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，使企業(yè)從“不敢創(chuàng)新”的困境中走出來(lái)。大力推動(dòng)人才制度的發(fā)展和豐富，在教育、選拔以及激勵(lì)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)制度化建設(shè)，使既具有理論高度，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)領(lǐng)軍和新型企業(yè)家不斷涌現(xiàn)，支持企業(yè)從“不會(huì)創(chuàng)新”朝著“善于創(chuàng)新”全面轉(zhuǎn)變。著力貫徹國(guó)家各項(xiàng)創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等為判斷標(biāo)準(zhǔn)確定國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，有層次地實(shí)現(xiàn)在國(guó)際層面上也有良好競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，為中小科技企業(yè)提供更加優(yōu)越的“發(fā)展環(huán)境”。此外，還應(yīng)當(dāng)加大文化建設(shè)，利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化的優(yōu)化升級(jí)，尤其是體現(xiàn)現(xiàn)代創(chuàng)新文化的重要性，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新發(fā)展氛圍。

（四）設(shè)計(jì)和形成先進(jìn)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

不管是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為對(duì)象進(jìn)行的改造轉(zhuǎn)型發(fā)展，還是以新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)拓展，都一定要形成符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作為有序發(fā)展的基礎(chǔ)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局的逐步優(yōu)化，形成有層次、有重點(diǎn)的相輔相成的科學(xué)發(fā)展格局。政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中體現(xiàn)應(yīng)有主導(dǎo)地位，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律這一基本客觀依據(jù)，積極開(kāi)展調(diào)研工作，掌握現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以國(guó)際眼光來(lái)做好發(fā)展定位工作，進(jìn)行理性思考和梳理，逐步形成滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展需要的規(guī)劃方案。在上述基礎(chǔ)上，要提升執(zhí)行水平，促使企業(yè)走上科學(xué)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)良性可持續(xù)進(jìn)步。

（五）促使民間資本流動(dòng)更加高效

民間資本的投資和民營(yíng)企業(yè)的融資處于同等重要地位。現(xiàn)階段要打破壟斷環(huán)境，推動(dòng)改革的逐步深化，使得民企也具備和國(guó)企一樣的平等市場(chǎng)身份，不管是在生產(chǎn)要素的分配和使用上，還是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位上，以及在得到法律保護(hù)方面，都要通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)水平的提升，降低中小企業(yè)發(fā)展的壓力。特別要將2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落實(shí)到位，使得社會(huì)的投資結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化；構(gòu)建更加符合需要的政策體制環(huán)境，使得公平、規(guī)范、透明等基本準(zhǔn)則得到遵循，促使民企進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重要社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成為重要新型力量。要開(kāi)展頂層的科學(xué)規(guī)劃，使得壟斷行業(yè)出現(xiàn)突破性的轉(zhuǎn)變，成功打破原有利益集團(tuán)對(duì)改革產(chǎn)生的阻礙，形成能夠?qū)Χ鄻踊乃兄平?jīng)濟(jì)提供推動(dòng)作用的體制機(jī)制，使民間投資變得健康而有活力，構(gòu)建科學(xué)有效的民間投資體系。調(diào)整國(guó)企在主營(yíng)和產(chǎn)品方面的結(jié)構(gòu)，將一般性的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更多地交給民間資本運(yùn)作，減少國(guó)企過(guò)于膨脹對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分造成的“擠出”效用。強(qiáng)化各項(xiàng)改革措施的落實(shí)力度，首先要減少在改革設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的“片面化”，形成系統(tǒng)性的整體發(fā)展思路，避免某個(gè)改革措施在獨(dú)立推進(jìn)過(guò)程中，出現(xiàn)配套不完全而失敗的現(xiàn)象。其次應(yīng)當(dāng)在改革目標(biāo)的確立上減少“應(yīng)急化”色彩，將老問(wèn)題久改不革的難題予以破解。最后必須促使改革主體“部門(mén)化”現(xiàn)象的轉(zhuǎn)變，減少部門(mén)因?yàn)樽陨砝娑龀龇恋K改革的行為。

作者:嚴(yán)麗華 單位:四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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