導(dǎo)語：動(dòng)物防疫體系建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1現(xiàn)狀

動(dòng)物防疫體系是指為做好動(dòng)物疫病防控而設(shè)立的機(jī)構(gòu)、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的內(nèi)容，有了堅(jiān)強(qiáng)的動(dòng)物防疫體系，才能更好地保障重大動(dòng)物疫病的防控，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展、改善民生、保護(hù)環(huán)境和人體健康。

1.1動(dòng)物防疫體系建設(shè)基本完善，促進(jìn)了動(dòng)物疫病的防控

1.1.1動(dòng)物防疫體系建設(shè)根據(jù)省、市人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見，現(xiàn)已完成了獸醫(yī)體制改革，縣畜牧獸醫(yī)管理部門負(fù)責(zé)全縣的動(dòng)物疫病防控工作，下設(shè)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（含縣畜牧獸醫(yī)站）、縣畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)中心、縣動(dòng)物防疫監(jiān)督所（含縣公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站）等3個(gè)機(jī)構(gòu)，各負(fù)其責(zé)，獨(dú)立工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站以縣畜牧局管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為輔，對(duì)人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)由縣畜牧獸醫(yī)管理部門統(tǒng)一管理。全縣有3個(gè)局屬單位，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫體系逐步完善。

1.1.2動(dòng)物防疫體系隊(duì)伍建設(shè)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物防疫體系共有149人，其中，行政管理人員29名，專業(yè)技術(shù)人員122人，工勤人員8人；專業(yè)技術(shù)人員中本科以上58人，大專22人，中專及高中以下42人，高級(jí)職稱7人，中級(jí)55人，初級(jí)60人；年齡在50歲以上11人，40~50歲71人，30~40歲35人，30歲以下5人；檢疫員85人，動(dòng)物防疫監(jiān)督員12人。在專業(yè)技術(shù)人員中獸醫(yī)及相關(guān)專業(yè)人員75人，畜牧39人，草原8人。

1.1.3村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)按照《民和縣村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法》，以行政村為單位設(shè)定村級(jí)動(dòng)物防疫員，共設(shè)323名村級(jí)防疫員，負(fù)責(zé)全縣317個(gè)行政村的動(dòng)物防疫工作，人均承擔(dān)過萬頭（只，次）動(dòng)物的免疫注射、免疫檔案填寫、疫情普查、消毒、免疫信息錄入、動(dòng)物二維碼耳標(biāo)佩戴及信息錄入任務(wù)。村級(jí)防疫員年齡偏大，50歲以上占35%，40~50歲占51%，40歲以下占14%；勞動(dòng)報(bào)酬低，待遇差，2014年為3,025元，無醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。

1.2縣、鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)省級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃，我縣實(shí)施了動(dòng)物防疫冷鏈體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)建設(shè)及辦公設(shè)備建設(shè)等項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一幢小二樓辦公室，配備有電腦、多功能傳真機(jī)、照相設(shè)備、電冰箱、冰柜等辦公設(shè)備和冷鏈設(shè)備，極大的改善了辦公條件，提高了重大動(dòng)物疫病的防控能力。

1.3加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化疫情報(bào)告制度

1.3.1建立健全了各種預(yù)案及制度根據(jù)我縣的實(shí)際制定了《民和縣重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案》、《高致病性豬藍(lán)耳病防控預(yù)案》、《馬流感防控預(yù)案》《高致病性禽流感防控預(yù)案》、《重大動(dòng)物疫情報(bào)告制度》等預(yù)案，保障了重大動(dòng)物疫病的應(yīng)急處置。

1.3.2動(dòng)物疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)國家開通了動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和動(dòng)物疫情網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)數(shù)據(jù)，縣上成立了重大動(dòng)物疫病處置領(lǐng)導(dǎo)小組及專家組，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站49名專業(yè)技術(shù)人員及317個(gè)行政村的323名村級(jí)動(dòng)物防疫員負(fù)責(zé)全縣的動(dòng)物疫情報(bào)告工作，并做到及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告。

1.3.3應(yīng)急處置組建了應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，成員達(dá)40余人，重大動(dòng)物疫病的防控物資儲(chǔ)備充足，儲(chǔ)備有撲殺器、消毒器、消毒藥、防護(hù)用品、免疫器具、疫情處理器械等，處置重大動(dòng)物疫情有了物資保障和人力支撐。

2存在問題

2.1獸醫(yī)體制改革不到位，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

我國的獸醫(yī)體制改革已結(jié)束，要求縣級(jí)成立獸醫(yī)局，下設(shè)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和動(dòng)物防疫監(jiān)督所，而我縣仍保留原先的體制，下設(shè)機(jī)構(gòu)6個(gè)—縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)中心、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、縣畜牧獸醫(yī)站、縣動(dòng)物防疫監(jiān)督所、縣草原站、縣公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)重復(fù)；縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心對(duì)外仍使用原單位名稱，專職防控人員只有6名，工作力不從心。

2.2政府領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。

2.2.1重大動(dòng)物疫病的防控實(shí)行“雙軌”目標(biāo)責(zé)任制，政府部門保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量，但在實(shí)際工作中，政府部門只是發(fā)發(fā)文件而已，不解決工作中的實(shí)際困難（村社干部不配合、不安排“抓畜人”等），措施落實(shí)不到位，“雙軌”仍然是“單軌”運(yùn)行，業(yè)務(wù)部門既是組織者又是干事者，無法確保高質(zhì)量的防控工作。

2.2.2防疫投入少除省級(jí)下達(dá)的防疫經(jīng)費(fèi)外，縣級(jí)財(cái)政沒有一點(diǎn)防疫經(jīng)費(fèi)和辦公費(fèi)，更沒有重大動(dòng)物疫情處置的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2.2.3專業(yè)技術(shù)人員缺乏，防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于編制、大學(xué)生分配體制改革、退休、調(diào)動(dòng)等原因，我局近十年只有新增8名專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，按照編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)站應(yīng)有98人，而現(xiàn)在只有50人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站一人的有6個(gè)，且大多為80—90年代的大中專畢業(yè)生，年齡偏大，知識(shí)老化，迫切需要增加人員和知識(shí)更新。村級(jí)動(dòng)物防疫員報(bào)酬低，只有3,025元，且勞動(dòng)日在150天以上，工作條件差，任務(wù)重，職責(zé)種類多（包括動(dòng)物防疫、協(xié)檢、草原管護(hù)三大項(xiàng)的免疫注射、建檔、疫情普查、消毒、耳標(biāo)佩戴、免疫信息錄入、協(xié)檢、草原管護(hù)等十四個(gè)小項(xiàng)）。由于報(bào)酬低，使防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作積極性不高，且大都在45歲以上，年輕人都不愿從事動(dòng)物防疫工作，直接影響動(dòng)物防疫工作的開展。

3對(duì)策

3.1繼續(xù)完善獸醫(yī)體制改革

3.1.1機(jī)構(gòu)改革在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，建議撤銷縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，成立縣畜牧科技推廣站（負(fù)責(zé)畜牧和草原）、縣動(dòng)物防疫監(jiān)督所、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。將縣動(dòng)物防疫監(jiān)督所和縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心升格為副科級(jí)單位，增加編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)該為鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督所，這樣符合國家獸醫(yī)體制改革的精神，又做到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少管理人員及內(nèi)勤人員，使他們充實(shí)到專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍中，增加專業(yè)技術(shù)力量。

3.1.2專業(yè)技術(shù)人員配備縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心及縣動(dòng)物防疫監(jiān)督所是重大動(dòng)物疫病防控及執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》的主體，他們必須由獸醫(yī)及相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員組成，且法律法規(guī)規(guī)定了相關(guān)任職條件，但我縣的人員組成中既有獸醫(yī)及相關(guān)專業(yè)人員，又有草原、畜牧、畜牧經(jīng)濟(jì)管理、其它非專業(yè)人員，俗話說：隔行如隔山。為此，應(yīng)合理配置人員，使他們各盡其才，各司其職。

3.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法防治

3.2.1縣級(jí)人民政府及畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須高度重視，要將動(dòng)物防疫體系建設(shè)納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲。將其工作業(yè)績(jī)作為領(lǐng)導(dǎo)干部晉升的重要條件之一納入考核，增強(qiáng)各級(jí)政府、部門和相關(guān)人員的責(zé)任心，進(jìn)一步提高行政效能。

3.2.2加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律法規(guī)培訓(xùn)省、市、縣應(yīng)開展領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)班，使縣主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部同志詳細(xì)了解《動(dòng)物防疫法》及其相關(guān)法規(guī)，明確職責(zé)，解決實(shí)際工作中的突出問題，依法防治。

3.3加大投入，推進(jìn)動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)

在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備和耳標(biāo)訂購、發(fā)放、佩戴等基礎(chǔ)工作到位的前提下，加大投入，每村配備一臺(tái)移動(dòng)智能識(shí)讀器并定期更新，做到耳標(biāo)和免疫信息的百分之百錄入，以便開展產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫、屠宰檢疫，為動(dòng)物疫病可追溯體系打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，提高防控能力一是增加人力資源，在不增加編制的情況分配一些大中專獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生，來補(bǔ)充有編無人的單位；二是加大培訓(xùn)力度，采取請(qǐng)進(jìn)來，走出去，短期培訓(xùn)等多種形式建立業(yè)務(wù)人員短期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在崗培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力；三是加大電腦知識(shí)培訓(xùn)。我縣的職工大多數(shù)為45歲以上，沒有經(jīng)過電腦課程和專職培訓(xùn)，無法勝任電腦科目，應(yīng)加大投入，開展培訓(xùn)，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站至少有一名懂電腦，用電腦的人員，辦公電腦化。四是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和村級(jí)防疫員的培訓(xùn)，以鎮(zhèn)為中心，就近鄉(xiāng)為單位，分八大片集中培訓(xùn)，由縣畜牧行政主管部門負(fù)責(zé)每年培訓(xùn)1—2次，使每個(gè)專業(yè)技術(shù)人員和防疫員了解新知識(shí)，推廣新技術(shù)，更好地為本職工作服務(wù)。

作者:李生福單位:青海省民和縣畜牧獸醫(yī)站