導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、緒論

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和內(nèi)涵可以概括為“發(fā)展生產(chǎn)、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村鄉(xiāng)整潔、管理民主”，其核心是從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活、就業(yè)方式的提升。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是在新的歷史條件下解決三農(nóng)問(wèn)題的新舉措。近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，但農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻出現(xiàn)了不少新問(wèn)題，特別是西部貧困地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)更是任重而道遠(yuǎn)，在這樣的新形勢(shì)下，我們不僅需要完整、成熟的理論體系作指導(dǎo)，更需要對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，以推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康、持續(xù)的發(fā)展。目前大多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)的研究都以理論研究為主，而以個(gè)體為研究對(duì)象，進(jìn)行有針對(duì)性的微觀分析很少。鑒于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的特殊性，我們認(rèn)為很有必要以基層為單位，以典型個(gè)體為研究對(duì)象，進(jìn)行討論分析，以便發(fā)現(xiàn)微觀問(wèn)題。因此，本研究通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)查，對(duì)成都市龍泉驛區(qū)的三個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范社區(qū)的發(fā)展模式進(jìn)行分析，以期待對(duì)其他地區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)提供參考。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在成都地區(qū)的實(shí)踐典型研究

（一）龍華社區(qū)組建股份合作社,整合、置換、出租土地資源的發(fā)展模式

龍華社區(qū)地處繞城高速與錦江區(qū)成龍路交匯處，，其區(qū)域位置、交通狀況、基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)明顯。全社區(qū)共754戶(hù)，2000余人，耕地面積1407畝，宅基地等建設(shè)用地面積410畝，其他非耕地1006余畝。在成都市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策的扶持下，龍華社區(qū)充分利用土地資源和地理位置的優(yōu)勢(shì)，有效解決了“錢(qián)從哪里來(lái)，人往哪里去”的難題。

1.土地入股，組建股份合作社。2004年6月，龍華社區(qū)以農(nóng)民宅基地參股入社的方式，組建成立四川省首個(gè)農(nóng)民股份合作社—龍華農(nóng)民股份合作社。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中，龍華社區(qū)通過(guò)整理宅基地、非耕地，將原來(lái)村民的宅基地置換到了經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高的成龍路邊，村民從零散居住的、基礎(chǔ)條件落后的院落，集中遷移到了功能齊全、設(shè)施完善，環(huán)境宜人的集中居住點(diǎn)“西博苑”。在社區(qū)周邊，教育產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)、機(jī)械等支撐產(chǎn)業(yè)漸具規(guī)模。2005年8月，原新華、新民、高埝、龍華4個(gè)村組重新組建為龍華社區(qū)，新社區(qū)面積增加到12000余畝，人口8000余人。

2.引進(jìn)大型企業(yè)，因地制宜謀發(fā)展。合作社將整理置換到成龍路邊的1100畝土地進(jìn)行了科學(xué)的分配，其中170畝用于集中居住點(diǎn)“西博苑”的建設(shè)，剩下的930余畝用于市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。社區(qū)引進(jìn)了多家以加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的大中型企業(yè)，如博美裝飾公司、國(guó)際汽摩商城、一汽大眾等，不僅促使土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋刭Y本，多渠道解決了農(nóng)民得就業(yè)，同時(shí)也帶動(dòng)了社區(qū)及其周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前龍華社區(qū)居民人均年收入從原來(lái)的三四千元已增加到現(xiàn)在的上萬(wàn)元，主要收入來(lái)源包括股份分紅、鋪面收入、務(wù)工收入。

（二）東洪社區(qū)結(jié)合區(qū)域位置優(yōu)勢(shì),打造商業(yè)圈的發(fā)展模式

東洪社區(qū)與四川師范大學(xué)東校區(qū)、地鐵二號(hào)線(xiàn)相鄰，交通狀況有明顯優(yōu)勢(shì)。全社區(qū)共3個(gè)居民小組，4200余村民，幅員面積5400畝，東洪村充分利用了區(qū)域位置的優(yōu)勢(shì)發(fā)展校園經(jīng)濟(jì)，短短幾年就從貧困落后的負(fù)債村，發(fā)展成為擁有上千萬(wàn)元資產(chǎn)的富裕村，村民人均年收入由不足3000元上升到6000余元。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，東洪社區(qū)也進(jìn)行了一系列的艱苦的探尋，最終找到了一條適合本村實(shí)際情況的發(fā)展思路和模式。

1.探索壯大集體經(jīng)濟(jì)的道路。80年代初期，社區(qū)開(kāi)始探索如何搞集體經(jīng)濟(jì)，先后經(jīng)營(yíng)了磚廠(chǎng)、玻璃廠(chǎng)、汽車(chē)修理廠(chǎng)，但在89年前后3個(gè)廠(chǎng)先后倒閉，村上負(fù)債達(dá)到70余萬(wàn)元。在這種逆境下，90年代初期東洪社區(qū)開(kāi)始對(duì)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改制，并提出了“以穩(wěn)求進(jìn)”的發(fā)展思路。社區(qū)出租土地，企業(yè)出資金、出技術(shù)、出設(shè)備的集體與企業(yè)聯(lián)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)始產(chǎn)生，社區(qū)和企業(yè)實(shí)行保底分紅的合作方式。這種合作模式在初期取得了一定的成效，村上也償還了部分債務(wù)，但是后來(lái)部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善而倒閉，村上也就負(fù)擔(dān)了連帶責(zé)任，重新背上了債務(wù)。于是社區(qū)委員會(huì)開(kāi)始再次反思，發(fā)現(xiàn)：只靠出租土地，雖然發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，但是不能壯大集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民的長(zhǎng)期利益仍然得不到保障。于是再次對(duì)聯(lián)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行改制明確了村和企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利。

2.依托區(qū)域位置優(yōu)勢(shì)，發(fā)展校園經(jīng)濟(jì)?！坝^念決定思路，思路決定出路?！睎|洪社區(qū)擁有豐富的土地資源和得天獨(dú)厚的區(qū)域位置，為了變資源為資本，社區(qū)委員會(huì)再次籌集資金，注冊(cè)了東洪村自己的公司，通過(guò)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，完成了近100萬(wàn)元的原始資金積累。雖然轉(zhuǎn)讓土地見(jiàn)效快，但是資源始終都是有限的，如何才能得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展呢。這個(gè)時(shí)候社區(qū)委員會(huì)站在了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度，在獲得上級(jí)有關(guān)部門(mén)和街辦有關(guān)土地政策的支持后，東洪社區(qū)開(kāi)始結(jié)合自己地理位置的優(yōu)勢(shì)，以四川師范大學(xué)為中心，打造商業(yè)區(qū)，發(fā)展校園經(jīng)濟(jì)，社區(qū)委員會(huì)先后修建了商鋪和村民安置房然后對(duì)外出租。到2006年，全社區(qū)修建商鋪達(dá)2萬(wàn)平方米，公司擁有資產(chǎn)1600余萬(wàn)元。

（三）洪河社區(qū)依托豐富的土地資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式

洪河社區(qū)地處成都市繞城高速外側(cè)，成渝高速公路和東風(fēng)渠橫貫該社區(qū)，全社區(qū)共26個(gè)組，7087余村民，1萬(wàn)余畝土地，但大部分的這些土地都是農(nóng)用耕地，其它非耕地面積較少。由于洪河社區(qū)特殊的區(qū)域和自然條件決定了它不能按照龍華和東洪社區(qū)的模式進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，沒(méi)有特殊政策的扶持，也沒(méi)有優(yōu)越的區(qū)域位置，但是它擁有遼闊和肥沃的土地資源。在這樣的大環(huán)境下，洪河社區(qū)開(kāi)始了以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，招商引資為輔的新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了將土地資源向資本的轉(zhuǎn)化、剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)化。目前村民的人均年收入已經(jīng)達(dá)到6000元以上。

1.整合非耕地資源，招商引資。洪河社區(qū)歷史上共形成了34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但是由于各種原因，這些企業(yè)先后倒閉，形成了200余畝閑置的土地資源，洪河社區(qū)將原來(lái)倒閉企業(yè)的閑置土地進(jìn)行資源整合，大力招商引資，將出租土地的收入用于改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和提高村民的社會(huì)福利，不僅避免了資源的浪費(fèi),而且增加了集體經(jīng)濟(jì)的收入。

2.以科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以科技為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增收。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展以香蔥、果樹(shù)種植業(yè)為主，逐步走向觀光農(nóng)業(yè)之路，同時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。由于注重品種的引進(jìn)和改良，洪河社區(qū)的蔬菜和水果不僅產(chǎn)量高，而且口感好，成為了西南地區(qū)形成遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)產(chǎn)品種植基地,在農(nóng)民生產(chǎn)種植的不同時(shí)期，社區(qū)委員會(huì)還請(qǐng)到各類(lèi)農(nóng)科專(zhuān)家為農(nóng)民講解關(guān)于病蟲(chóng)害的防治、產(chǎn)量的增收、科學(xué)的施肥等相關(guān)的疑難問(wèn)題。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家的指點(diǎn),結(jié)合長(zhǎng)期的種植實(shí)踐,洪河社區(qū)的蔬菜和水果的產(chǎn)量連創(chuàng)新高。以科技指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的“反哺”切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民的利益，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

3.開(kāi)拓第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。鼓勵(lì)村民從事第三產(chǎn)業(yè)，從政策、資金、技術(shù)等方面給予扶持，促進(jìn)增收；搞好技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力再就業(yè)，積極主動(dòng)尋求就業(yè)渠道轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、三種不同發(fā)展模式對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的啟示

（一）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要政策的扶持

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)具有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要政府部門(mén)的政策支持，需要實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，來(lái)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益。2007年6月7日，國(guó)家發(fā)改委正式宣布成立“成渝新特區(qū)”，作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)將賦予農(nóng)村人口與城市人口平等的地位，給予他們享受城市一樣的社會(huì)保障。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)如何落實(shí)中央精神并制定出相關(guān)的政策，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有指導(dǎo)性的意義。特別是四川地區(qū)經(jīng)過(guò)了汶川地震與蘆山地震后,政府部門(mén)如何制定相應(yīng)的政策,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的重建,在較長(zhǎng)時(shí)間以成為新農(nóng)村建設(shè)工作中的重中之重。

（二）因地制宜，充分發(fā)揮區(qū)域和資源的優(yōu)勢(shì)，選擇發(fā)展模式

在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以借鑒，需要在國(guó)家政策的指導(dǎo)和扶持下，通過(guò)實(shí)踐進(jìn)行充分論證。只有結(jié)合各地區(qū)的區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，選擇正確的發(fā)展模式，才能穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。我們所調(diào)研的三個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范社區(qū)都是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的創(chuàng)新實(shí)踐，三個(gè)社區(qū)都是根據(jù)自己的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)選擇了三種不同的發(fā)展模式，三種模式都具有推廣的基本條件。但是，每個(gè)農(nóng)村的實(shí)際情況都不一樣，所具有的優(yōu)勢(shì)也就不同，我們并不能照抄照搬，要深刻分析各地區(qū)發(fā)展實(shí)際和自然條件，尋找適合本地區(qū)的發(fā)展模式。

作者:萬(wàn)芳 單位:成都文理學(xué)院