導(dǎo)語(yǔ)：新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村教育困境與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：新農(nóng)村建設(shè)的核心在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民的現(xiàn)代化，這些都離不開(kāi)農(nóng)村教育的助力。然而當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村教育卻面臨著一系列諸如學(xué)齡人口銳減、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性失調(diào)、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施差等種種困境，這些困境嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的質(zhì)量和發(fā)展速度。因此，建議進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村教育布局，提高農(nóng)村教師待遇，加大農(nóng)村教育財(cái)政投入。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村教育；農(nóng)村教師

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村教育；農(nóng)村教師

2005年10月11日，中共十六屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，標(biāo)志著我國(guó)首次提出新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，自此社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為新時(shí)期全面建成小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要政策拉開(kāi)序幕。新農(nóng)村建設(shè)的核心在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民的現(xiàn)代化，而這些都離不開(kāi)農(nóng)村教育的助力。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，關(guān)注農(nóng)村教育問(wèn)題，思考如何解決當(dāng)下農(nóng)村教育所面臨的種種困境具有非常重要的意義。

1農(nóng)村教育面臨的困境

1．1農(nóng)村學(xué)齡人口不斷減少導(dǎo)致部分教育資源浪費(fèi)。近年來(lái)，隨著各地農(nóng)民工隨遷子女教育政策的紛紛出臺(tái)和落實(shí)，許多農(nóng)村子女跟隨進(jìn)城務(wù)工的父母到城市上學(xué)，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)齡人口劇減。根據(jù)教育部最新的2017年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)義務(wù)教育階段隨遷子女達(dá)1897．45萬(wàn)人，近5年義務(wù)教育階段隨遷子女累計(jì)增加了283．86萬(wàn)人，增幅為17．6％。與此相對(duì)應(yīng)的是全國(guó)農(nóng)村留守兒童數(shù)量由2016年的902萬(wàn)人降至2017年的697萬(wàn)人，下降了22．7％。農(nóng)村學(xué)齡兒童在不斷減少，但是農(nóng)村學(xué)校不可能說(shuō)關(guān)門(mén)就關(guān)門(mén)，它們依然在日復(fù)一日地履行著教書(shū)育人的職責(zé)，為每一個(gè)學(xué)生敞開(kāi)知識(shí)的大門(mén)。因此，也就出現(xiàn)了在有些鄉(xiāng)村小學(xué)，教師數(shù)量總和甚至超過(guò)了在校學(xué)生總數(shù)的窘?jīng)r。1．2農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性失調(diào)。農(nóng)村的生活環(huán)境，如交通出行、基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施、衛(wèi)生方面等各種條件都不如城市，再加上農(nóng)村教師福利待遇也比城市教師稍顯遜色，造成現(xiàn)在即使是許多農(nóng)村出身的師范大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)時(shí)也不會(huì)選擇回農(nóng)村教書(shū)。農(nóng)村教師隊(duì)伍趨于老齡化是當(dāng)下農(nóng)村教育中一個(gè)日益凸顯的問(wèn)題。其中35歲以下教師僅占18．5％，36～49歲教師占29．5％，50歲以上教師占52．0％。除了教師年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)以外，教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)分布也存在不合理。農(nóng)村小學(xué)教師大多數(shù)是老教師，初中教師可能會(huì)相對(duì)年輕一點(diǎn)，他們的學(xué)歷普遍是高中，本科或研究生非常少；從學(xué)科角度看，能教英語(yǔ)、音樂(lè)、體育、美術(shù)和信息技術(shù)這些學(xué)科的老師寥寥無(wú)幾。教師是教育的重要主體，農(nóng)村教師隊(duì)伍所存在的結(jié)構(gòu)性失調(diào)問(wèn)題將嚴(yán)重影響農(nóng)村教育的質(zhì)量和制約其發(fā)展。1．3農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施依然較差。從20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，我國(guó)大部分農(nóng)村小學(xué)還是低矮的瓦片房子，教室里除了固定黑板和木制課桌椅外幾乎沒(méi)有其他的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，全校所有老師共用一間小小的辦公室。無(wú)論是學(xué)生學(xué)習(xí)條件還是教師教書(shū)條件都較艱苦。新農(nóng)村建設(shè)政策出臺(tái)后，農(nóng)村學(xué)校整體上有了較大的改觀(guān)，那些陳舊的危房被廢棄或拆除，重新蓋起了嶄新的3～5層高的現(xiàn)代教學(xué)樓，每間教室也可以稱(chēng)得上窗明幾凈，教室里安裝了白熾燈，換上新桌椅，廁所數(shù)量也比以前增加了。但即使是農(nóng)村學(xué)校也分為位于村子里的村小學(xué)和建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的中心小學(xué)和初中。農(nóng)村學(xué)校位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施比較差；鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校位置相對(duì)優(yōu)越，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府部門(mén)、醫(yī)院等都在這里，故而學(xué)校條件會(huì)好一點(diǎn)。如此一來(lái)，當(dāng)前農(nóng)村教育的現(xiàn)狀就是許多農(nóng)村家長(zhǎng)如果沒(méi)有辦法把孩子送到城市里去上學(xué)，也會(huì)想盡辦法將孩子送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)去上學(xué)，而村一級(jí)的小學(xué)生源短缺情況越來(lái)越明顯，一些地處偏遠(yuǎn)山區(qū)為方便當(dāng)?shù)睾⒆由蠈W(xué)而保留的教學(xué)點(diǎn)也同樣存在著嚴(yán)重的生源短缺問(wèn)題。

2發(fā)展農(nóng)村教育的對(duì)策與建議

2．1優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村教育布局以降低教育資源浪費(fèi)。自2001年開(kāi)始，國(guó)家頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中就提出“應(yīng)因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”，其出發(fā)點(diǎn)是為了優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置。當(dāng)時(shí)在全國(guó)掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的農(nóng)村中小學(xué)“撤點(diǎn)并?！边\(yùn)動(dòng)。在新的時(shí)代背景下，新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速勢(shì)必帶來(lái)農(nóng)村居住地的分布調(diào)整，要解決鄉(xiāng)村小學(xué)的生源短缺和教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象還需進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村教育布局。具體操作過(guò)程中，需要在科學(xué)預(yù)估政府教育投入成本和調(diào)整后農(nóng)村家庭所需教育投入成本的基礎(chǔ)上研究出一個(gè)對(duì)各方都有利的布局調(diào)整方案，切忌盲目一刀切，強(qiáng)行并校。此外，對(duì)于西部偏遠(yuǎn)山區(qū)考慮到學(xué)生上學(xué)安全問(wèn)題，建議先采用柔性政策將散居的村民盡可能遷移至一起再重新規(guī)劃一所學(xué)校?？傊瑑?yōu)化調(diào)整農(nóng)村教育布局要盡可能兼顧教育投資效益和教育公平。2．2提高農(nóng)村教師待遇以吸引優(yōu)秀年輕教師。在我國(guó)，城鄉(xiāng)教師待遇一直存在差距。一些城市小學(xué)教師平均月薪3000元左右，初中教師平均月薪3500元左右，而鄉(xiāng)村教師對(duì)應(yīng)的分別為2300元和2500元，并且鄉(xiāng)村教師周課時(shí)量比城市教師的要多。為了吸引一批優(yōu)秀的年輕教師來(lái)農(nóng)村學(xué)校教書(shū)育人，政府必須制定出一些政策，撥出部分專(zhuān)項(xiàng)資金用于提高農(nóng)村教師待遇，例如將農(nóng)村教師基本工資提高到與城市教師一致，績(jī)效工資部分適當(dāng)給予農(nóng)村教師額外的津貼，對(duì)于青年教師應(yīng)考慮解決其住房和配偶的工作問(wèn)題等。一般而言，工資待遇是大多數(shù)就業(yè)者選擇工作時(shí)優(yōu)先考慮的一個(gè)因素，當(dāng)農(nóng)村教師待遇與城市教師待遇齊平甚至超過(guò)時(shí)，那些愿意獻(xiàn)身于農(nóng)村教育事業(yè)的有志之士才能更加安心地扎根于農(nóng)村，靜下心來(lái)把教學(xué)工作做好，而不是在留下和逃離中日日徘徊。2．3加大農(nóng)村教育財(cái)政投入以改善基礎(chǔ)設(shè)施。城市的中小學(xué)各項(xiàng)配套設(shè)施普遍齊全，現(xiàn)代化先進(jìn)教學(xué)設(shè)備和室內(nèi)外各種安全活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)有盡有，相比之下農(nóng)村學(xué)校則顯得十分簡(jiǎn)陋。農(nóng)村學(xué)校是農(nóng)村的知識(shí)、文化、育人中心，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能夠發(fā)揮獨(dú)特的社會(huì)功能。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村教育財(cái)政投入，同時(shí)建立起農(nóng)村教育發(fā)展資金使用的監(jiān)督機(jī)制，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為農(nóng)村學(xué)校的教師和學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)更美好的校園環(huán)境。例如，在每個(gè)農(nóng)村學(xué)校教室里安裝一臺(tái)多媒體設(shè)備輔助教學(xué)，讓每一個(gè)農(nóng)村學(xué)校至少擁有一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的室外田徑場(chǎng)和一個(gè)可供學(xué)生借閱書(shū)籍的小型圖書(shū)館或閱覽室等。這些改善舉措可以與前面提到的優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村教育布局結(jié)合起來(lái)，在調(diào)整布局后再落實(shí)改善計(jì)劃，避免“剛建好就拆”的浪費(fèi)行為。

3結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村教育一直面臨著諸多矛盾和困境，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和討論。本文主要從三個(gè)方面對(duì)農(nóng)村教育存在的問(wèn)題進(jìn)行了論述和分析，并提出了相對(duì)應(yīng)的對(duì)策與建議。事實(shí)上，農(nóng)村教育問(wèn)題涉及面非常廣泛復(fù)雜，并非一朝一夕就能全部解決，而是需要一個(gè)漫長(zhǎng)的解決過(guò)程，以及政府和社會(huì)各界持續(xù)不斷地努力。

參考文獻(xiàn)

［1］陳倩倩．農(nóng)村教育存在的問(wèn)題以及對(duì)策研究［J］．現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2018（4）：32－34．（023）

作者:黃倩蓉 單位:寧波大學(xué)