導(dǎo)語：遠程教育發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：遠程教育自1999年作為試點項目實施16年來，宏觀環(huán)境良好，對遠程教育發(fā)展提供了良好的契機。但也存在許多競爭力，就內(nèi)蒙古地區(qū)遠程教育來說發(fā)展具有很多機遇。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古遠程教育；宏觀環(huán)境；波特競爭力；機遇

現(xiàn)代遠程教育試點工作是教育部1999年啟動的，目前已有67所普通高校網(wǎng)絡(luò)學院和中央電大被批準進行遠程教育，設(shè)立校外學習中心（點）8000多個［1］，形成了比較成熟的辦學管理服務(wù)模式，吸引了眾多的從業(yè)者和企業(yè)投身這個行業(yè)。雖然從規(guī)模上來看，遠程教育學生相當于2000多所普通高校和成人高校招收的成人學生，但是在目前的社會環(huán)境和教育條件下，遠程教育的發(fā)展空間有多大，未來發(fā)展戰(zhàn)略如何確定并不明朗，亟須對遠程教育的戰(zhàn)略環(huán)境進行系統(tǒng)分析。

一、外部宏觀環(huán)境分析

遠程教育的外部宏觀環(huán)境的影響要素主要包括政策法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境和技術(shù)環(huán)境。

（一）政策法律環(huán)境

在學習型社會的大環(huán)境下，遠程教育的政策環(huán)境良好。自1999年國家在“面向21世紀教育振興行動計劃”中提到“實施‘現(xiàn)代遠程教育工程’”后，2004年在“2003－2007年教育振興行動計劃”中再次提出“大力發(fā)展遠程教育，探索開放式的繼續(xù)教育新模式”。2007年“國家教育事業(yè)發(fā)展‘十一五’規(guī)劃綱要”中明確要“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設(shè)覆蓋全國城鄉(xiāng)的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)?！?010年“國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）”中強調(diào)要“加快發(fā)展繼續(xù)教育”“大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育”“開展高質(zhì)量、高水平遠程學歷教育”［2］。2013年在“十二五規(guī)劃綱要”中提出要“加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會”。

（二）經(jīng)濟環(huán)境

新經(jīng)濟時代就是指知識經(jīng)濟時代，它不同于工業(yè)經(jīng)濟時代，產(chǎn)生了多種新型的具有創(chuàng)造性的新興產(chǎn)業(yè)。教育作為服務(wù)業(yè)的一種已經(jīng)進入市場經(jīng)濟，不再是完全公益性質(zhì)的行業(yè)，因此，教育是具有市場特點的服務(wù)業(yè)，具有很強的競爭性。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們生活水平日益提高，人們的學習欲望在增強，對教育的需求越大，個人用于教育消費的比重不斷擴大。

（三）社會文化環(huán)境

社會文化是體現(xiàn)一個國家或地區(qū)的社會文明程度的重要體現(xiàn)。我國國民的教育水平不斷提高，終身學習的學習型社會正在形成。遠程教育形式是解決社區(qū)教育，豐富人民文化生活，提升全民文化素養(yǎng)的有效渠道和現(xiàn)實學習方式。

（四）技術(shù)環(huán)境

現(xiàn)代信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，技術(shù)不斷革新，為實現(xiàn)多樣化、個性化的方便快捷的服務(wù)提供了技術(shù)支持，智能型和自適應(yīng)以及推送和移動服務(wù)成為現(xiàn)實。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的第35次報告（CNNIC，2014），截止2014年12月，網(wǎng)民達到6．49億人、手機上網(wǎng)網(wǎng)民5．57億人，互聯(lián)網(wǎng)的普及率達到了47．9％。這些網(wǎng)民多數(shù)是中青年人，對于學習的需求空間很大?，F(xiàn)代遠程教育正是利用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)進行遠距離教育。因此大量的網(wǎng)民將是遠程教育正在或潛在的服務(wù)人群。

二、波特競爭力行業(yè)環(huán)境分析

波特競爭力分析模型是將大量不同的因素匯集在一個簡便的模型中，以此分析一個行業(yè)的基本競爭態(tài)勢，其確定了競爭的五種主要來源，即供應(yīng)商和購買者的討價還價能力、潛在進入者的威脅、替代品的威脅和來自目前在同一行業(yè)間的競爭。在遠程教育領(lǐng)域中存在著競爭，對波特競爭力的分析可以使遠程教育在市場競爭和發(fā)展中認清自己的站位，趨利避害，穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模，確保教學質(zhì)量。

（一）進入者的威脅

遠程教育學歷市場空間比較固定，拓展性不大，尤其是在當前國家高等院校全日制脫產(chǎn)學生擴招的前提下，遠程教育市場競爭更加嚴峻。另外，2014年國務(wù)院決定“取消利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠程高等學歷教育的教育網(wǎng)校審批”。在2014年以前，國家對遠程教育學校、校外學習中心和公共服務(wù)體系的進入存在規(guī)制，從1999年到2014年獲得審批從事遠程教育的普通高校只有67家和中央電大。取消審批以后，將會有更多的遠程高等學歷教育機構(gòu)。

（二）供應(yīng)商的議價能力

遠程教育的供應(yīng)商是普通高校網(wǎng)絡(luò)學院和中央電大，從他們的議價能力上來看，也就是學費的定價上來看，我國政府是進行把控的。作為遠程教育的供應(yīng)商國家規(guī)定不得以營利為目的從事遠程教育，學費金額和收費辦法要按其教育成本和教育規(guī)律來進行收費，并按照國家規(guī)定向?qū)W校所在地相關(guān)部門報批執(zhí)行。目前我國政府對遠程教育價格的定價方式規(guī)定有兩種即政府定價和指導(dǎo)價格。政府定價目前實施的是中央廣播電視大學，是由教育部明確規(guī)定電大學生的收費項目和標準，電大系統(tǒng)必須嚴格執(zhí)行此標準。大部分從事遠程教育的普通高校實行的基本都是政府指導(dǎo)價格。

（三）現(xiàn)有的競爭者

遠程教育現(xiàn)有競爭者主要包括函授教育、夜大教育、成人教育、自學考試四種競爭者。這些競爭者各自具有不同的優(yōu)劣勢。函授教育是通過遠距離發(fā)放紙質(zhì)教材、錄像帶、教師定期輔導(dǎo)等形式來完成學習的。如今函授教育形式已不再適應(yīng)學員需求。夜大教育對高校所在地學員有著較強的吸引力，競爭力較強，但是由于國家對普通高校脫產(chǎn)本?？拼髮W生的擴招政策，使得普通高校無法接納更多的夜大學生。2007年，國家對普通高校的成人脫產(chǎn)班招生開始逐步停招［3］。高等教育自學考試是以自學為主，但由于在教學資源建設(shè)方面及對學員的有效指導(dǎo)方面較弱，導(dǎo)致其過關(guān)率相對較低。

三、內(nèi)蒙古遠程教育發(fā)展機遇分析

（一）內(nèi)蒙古遠程教育發(fā)展已初具規(guī)模

內(nèi)蒙古遠程教育包括內(nèi)蒙古廣播電視大學和全國遠程教育試點67所高校中的部分高校在內(nèi)蒙古地區(qū)設(shè)立的學習中心。國內(nèi)多所知名普通高校進駐內(nèi)蒙古建立區(qū)域中心或?qū)W習中心，進行遠程教育，已培養(yǎng)出大批學生，規(guī)模顯著。

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)的遠程教育形式是內(nèi)蒙古成人教育的大勢所趨

遠程教育是利用現(xiàn)代通信信息技術(shù)和計算機作為教育媒介和手段的，不受時間和空間的限制。由此可見，遠程教育更加適合成人邊工作邊學習的現(xiàn)實情況。成人教育形式中的自考、成人高考、函授教育等由于諸多原因使得這些教育形式面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，如何將網(wǎng)絡(luò)引入是這些教育形式正在考慮的問題，也曾嘗試“立交橋”“學分互認”建立學分銀行等多種辦法。無論成人教育中哪一種教育形式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進行學習是大勢所趨，因此遠程教育必將成為內(nèi)蒙古地區(qū)成人教育領(lǐng)域的領(lǐng)頭軍。

（三）建立終身教育體系、構(gòu)建學習型社會是內(nèi)蒙古發(fā)展遠程教育的堅強后盾

黨的十七大報告中提出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)?！薄鞍l(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會?！保?］十八大再次提出：“完善終身教育體系，建設(shè)學習型社會”“大力促進教育公平”。遠程教育平臺擁有我國知名高校大量的優(yōu)質(zhì)教育資源，通過網(wǎng)絡(luò)學習，人人均等，是實現(xiàn)教育公平的有效途徑。內(nèi)蒙古地區(qū)的自身特點和教育資源等問題是很適合發(fā)展遠程教育的，這是建立終身教育體系、構(gòu)建學習型社會，實現(xiàn)教育公平很有效的教育形式。

（四）內(nèi)蒙古經(jīng)濟的迅速發(fā)展、“8337”戰(zhàn)略的制定促進了內(nèi)蒙古遠程教育的進一步發(fā)展

近些年，內(nèi)蒙古自治區(qū)在全國的經(jīng)濟發(fā)展速度排名比較靠前，經(jīng)濟發(fā)展水平有了很大的提高。2013年自治區(qū)政府制定的“8337”戰(zhàn)略，確定了“八個發(fā)展定位”、“三個著力”、“三個更加注重”、“七項重點工作”，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展縣域經(jīng)濟。在這經(jīng)濟建設(shè)的大潮中，勞動者中部分人或?qū)W業(yè)中斷或缺少受教育機會，他們需要學習。在個體學習內(nèi)容和時間需求千差萬別的情況下，遠程教育是可以滿足學習者要求的教育形式。內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需要大量具有相應(yīng)勞動素質(zhì)和技能的人力資源，提升勞動者的知識和技能水平，培養(yǎng)所需的合格勞動者，將會促進遠程教育的進一步發(fā)展。

參考文獻：

［1］徐紅衛(wèi)．高校網(wǎng)絡(luò)教育中教師角色的定位與發(fā)展研究［J］．中國成人教育，2010（2）．

［2］林暄．網(wǎng)絡(luò)教育現(xiàn)狀與發(fā)展研究［J］．中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2012（2）．

［3］朱永新．建設(shè)國家教育信息平臺［J］．中國遠程教育，2010（4）．

［4］學分銀行制度：國際經(jīng)驗與本土探索———“中國遠程教育學術(shù)論壇”綜述［J］．中國遠程教育，2012（5）．

作者:韓高峰 單位:內(nèi)蒙古廣播電視大學