導(dǎo)語：遠(yuǎn)程教育教師聘用機(jī)制研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:教師聘用是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育人力資源管理的核心因素，目前國(guó)內(nèi)外對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師的研究大多集中在教師角色、教師素質(zhì)和教師專業(yè)化等方面，對(duì)教師聘用機(jī)制的研究涉及不多，且缺乏一定的系統(tǒng)性。通過分析現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師聘用機(jī)制的現(xiàn)狀和存在的問題，從選聘、任用、考核三個(gè)維度出發(fā)，提出現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師聘用機(jī)制的構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育;教師聘用;構(gòu)建策略

一、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師聘用機(jī)制現(xiàn)狀分析

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一就是要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這為我國(guó)教育事業(yè)指明了長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)和努力的方向。［1］1－3在實(shí)現(xiàn)終身教育、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和加速人力資源開發(fā)的過程中，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有著不可替代的作用。1999年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，明確指出:“要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在原有遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)上，實(shí)施‘現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程’，這是在我國(guó)教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰(zhàn)略措施，要作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施加大建設(shè)力度?！痹诖嘶A(chǔ)上，國(guó)家教育部正式批準(zhǔn)實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程，及至當(dāng)前，全國(guó)已有現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校68所，基本覆蓋了國(guó)內(nèi)絕大部分省市和地區(qū)。［1］33－35根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要和自身辦學(xué)的情況，各試點(diǎn)高校均對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的理論和實(shí)踐進(jìn)行了不同程度的探索，制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，建設(shè)了一批優(yōu)秀教學(xué)資源和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)，組建了專門的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師隊(duì)伍。然而，在實(shí)現(xiàn)飛躍的同時(shí)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展中也存在一些不足，從教育者的角度來看，一方面，相當(dāng)數(shù)量的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師來自于傳統(tǒng)的面授教學(xué)系統(tǒng)，其中大部分沒有接受過遠(yuǎn)程教學(xué)的培訓(xùn)，雖有學(xué)科專業(yè)知識(shí)，但缺少現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的專業(yè)知識(shí)和技能;另一方面，由于專業(yè)師資短缺，很多教師都是從社會(huì)團(tuán)體和全日制高校中聘請(qǐng)過來的兼職教師，教學(xué)的連續(xù)性和質(zhì)量無法得到有效保證，這些都影響和制約了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。究其根源，導(dǎo)致這些問題的核心因素就是教師選擇、任用和評(píng)價(jià)體系的缺失，即教師聘用機(jī)制的缺失。作為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的三要素之一，教師是教育教學(xué)質(zhì)量的重要保證，教師的聘用情況對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的健康發(fā)展影響深遠(yuǎn)，研究和規(guī)范其教師聘用機(jī)制，組建專業(yè)、科學(xué)、合理、高效的教師隊(duì)伍，對(duì)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展尤為重要，因此，有必要對(duì)現(xiàn)有教師聘用情況做以分析，找出問題所在，具體可概括為以下四個(gè)方面。

1．教師選聘隨意性大，選聘途徑單一

選聘過程和選聘方式是教師選聘機(jī)制中的核心部分，關(guān)系到教師隊(duì)伍的建設(shè)和從教人員的專業(yè)化水平，嚴(yán)格的選聘過程和多樣的選聘方式是教師聘用工作嚴(yán)肅性和有效性的重要保證。但實(shí)際中發(fā)現(xiàn)，雖然各現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育院校根據(jù)實(shí)際情況制定了相應(yīng)的選聘制度，但有些院校并沒有嚴(yán)格按照制度來執(zhí)行，選聘隨意性較大。相當(dāng)數(shù)量的專兼職教師是通過同校推薦和熟人介紹的方式選聘的，沒有經(jīng)過公開招聘和選擇，部分教師尚不具備現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)的專業(yè)素養(yǎng)，從而使得一些不具備相關(guān)教學(xué)能力的教師進(jìn)入現(xiàn)代遠(yuǎn)程教師隊(duì)伍，影響了教學(xué)質(zhì)量的提升。此外，在當(dāng)前的聘用機(jī)制中，教師選聘途徑也相對(duì)單一，主要集中在院系(公司)合作和熟人推薦兩個(gè)方面，且大多為同校合作和專業(yè)內(nèi)推薦，學(xué)科素質(zhì)和教學(xué)方式相近，人員來源閉合性較高，不同地域、領(lǐng)域和辦學(xué)模式的院校很難實(shí)現(xiàn)交流和溝通，阻礙了院校之間的相互借鑒和共同發(fā)展。

2．專兼職教師聘用比例不合理

遠(yuǎn)程教育教師隊(duì)伍通常由兩部分組成:遠(yuǎn)程教學(xué)院校的專職教師和外聘的兼職教師，且兼職教師的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于專職教師，這既是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特色，也是其教師隊(duì)伍動(dòng)態(tài)性的體現(xiàn)。［2］合理數(shù)量的兼職教師對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，可以盡可能地滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的適切性，也更符合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“開放”的內(nèi)在屬性。但是，就現(xiàn)狀來看，目前兼職教師的規(guī)模已經(jīng)占到了教師總規(guī)模的60%以上，是專職教師的3倍，甚至出現(xiàn)了“教學(xué)全靠兼職、少量專職做管理”的情況，這種聘用過程中偏重兼職教師的現(xiàn)象導(dǎo)致了教師隊(duì)伍中專兼職教師比例的失調(diào)，降低了師資的穩(wěn)定性和教學(xué)的連貫性。并且，兼職教師主要來源于同校的其他院系或合作企業(yè)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)能力和素養(yǎng)水平普遍偏低，各專業(yè)間分布不均衡，一定程度上降低了教育教學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。因此，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育院校應(yīng)當(dāng)按照專兼職相結(jié)合的原則，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)專職教師的選聘與培養(yǎng)，建立起一支結(jié)構(gòu)科學(xué)、數(shù)量合理的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教師隊(duì)伍。

3．教師培訓(xùn)體系不健全

不同于傳統(tǒng)面授教育，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的每個(gè)進(jìn)展都建立在技術(shù)支持的實(shí)現(xiàn)上，遠(yuǎn)程教師須具備很多面授教師所沒有的特殊素質(zhì)和技能，例如媒體技術(shù)、遠(yuǎn)程學(xué)生學(xué)習(xí)管理和交互技巧等。［3］目前，多數(shù)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)都對(duì)其教師進(jìn)行了各種形式的培訓(xùn)，以期在教師數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)保證教師的素質(zhì)和教學(xué)的質(zhì)量。培訓(xùn)人員既包括課程教師，也包括教輔人員和教學(xué)管理人員;培訓(xùn)內(nèi)容主要有遠(yuǎn)程教育的基本知識(shí)、資源的獲取和上傳、教學(xué)支持服務(wù)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的應(yīng)用技能等;培訓(xùn)方式主要是機(jī)構(gòu)內(nèi)部的培訓(xùn)和各種的短期研修班、講座等，且以內(nèi)部培訓(xùn)為主。然而，從現(xiàn)狀來看，一些院校的培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)內(nèi)容更新緩慢，形式呆板，培訓(xùn)效果并不理想，教師在教育技術(shù)能力和遠(yuǎn)程教育知識(shí)方面還存在很大程度的欠缺，對(duì)遠(yuǎn)程教學(xué)環(huán)境、教學(xué)對(duì)象和教學(xué)方法的認(rèn)識(shí)也缺乏系統(tǒng)性。并且，教師對(duì)培訓(xùn)的需求和院校所能提供的培訓(xùn)在內(nèi)容和數(shù)量上存在一定的差異，教師接受系統(tǒng)全面培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多。

4．教師激勵(lì)機(jī)制不完善

激勵(lì)是激發(fā)員工能動(dòng)性的過程，建立有效的激勵(lì)機(jī)制是調(diào)動(dòng)教師積極參與并改進(jìn)教學(xué)活動(dòng)的重要手段?，F(xiàn)行的遠(yuǎn)程教育教師激勵(lì)機(jī)制主要分為物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，包括晉升和降職制度、工資制度和職業(yè)保障等制度。但是，激勵(lì)只是一種手段，發(fā)揮作用與否與手段本身無關(guān)，而是取決于被激勵(lì)者的需求，只有當(dāng)激勵(lì)措施與被激勵(lì)教師的需求相應(yīng)時(shí)，激勵(lì)才會(huì)發(fā)揮其鼓勵(lì)引導(dǎo)的作用。在現(xiàn)有機(jī)制中，各現(xiàn)代遠(yuǎn)程院?；径贾贫讼鄳?yīng)的激勵(lì)制度，但絕大多數(shù)并不符合本單位的實(shí)際情況，激勵(lì)方式相對(duì)單一，常以物質(zhì)刺激作為激勵(lì)的唯一選擇。這主要是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律的影響，片面強(qiáng)調(diào)滿足教師物質(zhì)方面的需求，而忽視精神方面的激勵(lì)和引導(dǎo)。這種一味偏重物質(zhì)激勵(lì)的做法必然會(huì)導(dǎo)致部分教師將工作與物質(zhì)報(bào)酬和工作條件相聯(lián)系，不但不能合理發(fā)揮物質(zhì)激勵(lì)的作用，還會(huì)使教師僅以滿足物質(zhì)需要為追求，在物質(zhì)條件不能達(dá)到的情況下降低教學(xué)主觀能動(dòng)性。此外，還有少部分院校沒有建立激勵(lì)制度，雖然不會(huì)影響正常教育教學(xué)工作的進(jìn)行，但也無法刺激教師充分發(fā)揮能動(dòng)性，創(chuàng)造性地工作，不斷提高教學(xué)水平。

二、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師聘用機(jī)制的構(gòu)建策略

通過對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師聘用機(jī)制現(xiàn)狀的分析，可以看出，現(xiàn)有機(jī)制尚存在較多不足之處，還有很多值得反思和重構(gòu)的地方，具體說來，可以從選聘、任用和考核三個(gè)環(huán)節(jié)入手，對(duì)教師聘用機(jī)制的構(gòu)建策略做以探討。

1．選聘環(huán)節(jié)

(1)制定選聘標(biāo)準(zhǔn)，把好選聘關(guān)口

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)中的教師是一個(gè)復(fù)雜的群體，從不同角度來分析，可以劃分出各種類型，但不論是哪種類型的教師，要從事現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，就必須具備一定的特殊知識(shí)、能力、技能以及人格特征。在選聘教師時(shí)，各現(xiàn)代遠(yuǎn)程院校應(yīng)當(dāng)依據(jù)教學(xué)要求制定出嚴(yán)格的教師選聘標(biāo)準(zhǔn)，選擇符合條件的教師進(jìn)入教學(xué)系統(tǒng)。再者，教師選聘的合理與否直接關(guān)系到整個(gè)教師隊(duì)伍的建設(shè)和教師的整體素質(zhì)，因此，嚴(yán)格的選聘標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于教師聘用至關(guān)重要。依據(jù)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)內(nèi)外各院校實(shí)踐的情況，可以將教師選聘標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)層次和一個(gè)統(tǒng)一。四個(gè)層次為:第一，專業(yè)背景，包括學(xué)科背景、學(xué)科知識(shí)和學(xué)科技能，重點(diǎn)考察教師的知識(shí)水平和教學(xué)能力。第二、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的知識(shí)和技能，包括信息技術(shù)素養(yǎng)、教育資源開發(fā)能力、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)使用能力和遠(yuǎn)程交互能力，重點(diǎn)考察教師的遠(yuǎn)程教學(xué)技能、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)組織能力。第三，現(xiàn)代教育學(xué)和教育心理學(xué)的知識(shí)，包括基本理論、基本方法和基本技巧，重點(diǎn)考察教師的基礎(chǔ)教育教學(xué)能力。第四，教師的身心健康狀況。身體健康主要指教師能夠達(dá)到教學(xué)所要求的基本體力和腦力的要求;心理健康主要指教師要有積極的教學(xué)心態(tài)，有責(zé)任心、進(jìn)取心和奉獻(xiàn)精神，熱愛本職工作。一個(gè)統(tǒng)一指專兼職教師實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn)和要求。這四個(gè)層面和一個(gè)統(tǒng)一主要用于對(duì)選聘過程進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，在具體的實(shí)施環(huán)節(jié)中，可以根據(jù)實(shí)際情況做出增添或者刪減，不必拘泥于形式。

(2)規(guī)范招聘流程，拓寬選聘途徑

長(zhǎng)久以來，由于公眾對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師角色和地位的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程院校自身的忽視，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師的聘用基本都實(shí)行“從簡(jiǎn)”原則，聘用流程“跳級(jí)”現(xiàn)象普遍存在，這種做法雖然簡(jiǎn)化了招聘程序，但也影響了對(duì)受聘教師素質(zhì)和能力的甄選和鑒別?？傮w說來，教師聘用的具體環(huán)節(jié)可以分為六個(gè)方面:①掌握職位空缺情況。確定職位空缺是整個(gè)教師招聘活動(dòng)的起點(diǎn)，包括數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。數(shù)量指所需人數(shù)的多少，質(zhì)量指崗位所需教師的素質(zhì)。只有明確獲知院校中的空缺職位以及職位的具體要求后才能開始進(jìn)行招聘。②制定招聘計(jì)劃。招聘計(jì)劃包括招聘人數(shù)、招聘標(biāo)準(zhǔn)、招聘對(duì)象、招聘時(shí)間和招聘預(yù)算等。在招聘過程中，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育院校必須吸引到比空缺職位更多的參聘教師，這就要求院校要積極拓寬選聘途徑，既要招納科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等部門的專門人才和具有特殊才能的人才，還要積極與本地區(qū)以外的各類院校開展合作，進(jìn)行區(qū)域間的互聘和聯(lián)聘，增加教師隊(duì)伍后備力量，不斷優(yōu)化教師資源的配置。③招聘信息。教師招聘計(jì)劃確定后，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育院校就開始向社會(huì)招聘信息，的具體方式取決于招聘院校的規(guī)模、聲譽(yù)、招聘渠道、招聘人員規(guī)模、特點(diǎn)及招聘預(yù)算等。主要方法有區(qū)域內(nèi)張貼簡(jiǎn)章、在媒體上信息、在專業(yè)報(bào)紙和雜志上刊登簡(jiǎn)章、通過人才市場(chǎng)信息、在互聯(lián)網(wǎng)上信息等。④人員招募?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師招聘的渠道可以分為兩種，內(nèi)部招聘和外部招聘。其中內(nèi)部招聘主要指在崗教師的晉升、降職和崗位間的互相調(diào)配等，有利于強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，有利于教師職業(yè)生涯的規(guī)劃。外部招聘主要包括校園招聘、推薦、申請(qǐng)人自薦和廣告招聘。除此之外，還有人才交流會(huì)、獵頭公司招募和網(wǎng)絡(luò)招聘等方式。⑤人員甄選。教師甄選的關(guān)鍵在于是否能有效地預(yù)測(cè)應(yīng)聘教師將來的工作行為，因而在教師甄選過程中要考察應(yīng)聘教師以往的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)術(shù)活動(dòng)、專業(yè)活動(dòng)及所取得的成績(jī)。具體甄選環(huán)節(jié)包括資格審查、面試、課程試講和面談試用。⑥錄用。在完成甄選環(huán)節(jié)后，將所獲得的信息綜合起來，根據(jù)選聘標(biāo)準(zhǔn)和崗位需要挑選出最佳候選教師，向待聘教師發(fā)出聘書與工作任務(wù)書，簽訂聘用合同。

(3)完善法規(guī)建設(shè)，實(shí)行資格制度

我國(guó)有關(guān)教師聘用的法規(guī)有1999年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和同年6月出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》;法律有1993年全國(guó)人大常委會(huì)通過的《中華人民共和國(guó)教師法》和1995年頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》，這幾部法規(guī)和法律都是從宏觀上對(duì)我國(guó)教師的聘用制度和聘用原則做了規(guī)定，對(duì)于具體如何實(shí)施聘用，如何操作沒有給出明確說明。截至目前，尚沒有專門的、統(tǒng)一的教師聘用方面的法律和法規(guī)，教師聘用仍然是在缺少法律依據(jù)和法律保障情況下進(jìn)行的。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)從立法和實(shí)踐入手，重視教師聘用制在我國(guó)教育法制建設(shè)中的地位，加強(qiáng)立法工作，補(bǔ)充和修訂相關(guān)的法律法規(guī)，明確教師在聘用過程中的身份和法律地位，加快教師聘用制的規(guī)范化和法制化，減少聘用的隨意性。另外，隨著我國(guó)教師制度化的發(fā)展，各級(jí)各類院校都開始實(shí)行教師資格制度，《教師法》和《教師資格條例》也對(duì)教師資格進(jìn)行了詳盡的規(guī)范，將教師資格制度視作國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種法定執(zhí)業(yè)許可制度，規(guī)定從事學(xué)校教育教學(xué)的工作人員必須擁有相關(guān)教師資格。因此，在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域，從事教學(xué)的教師同樣需要擁有現(xiàn)代遠(yuǎn)程教師資格。但是，就目前情況來看，國(guó)家尚沒有對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教師資格做出規(guī)定，而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對(duì)教師有獨(dú)特的要求，尤其是在信息技術(shù)能力方面，要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通教師，這就給現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師資格的認(rèn)定和聘用帶來了很多不便。因此，建立現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師資格制度就顯得極為迫切，教師通過資格考試，持證上崗，既有效地保證了被聘教師的從業(yè)素質(zhì)，又一定程度的拓寬了師資的來源渠道，從而推進(jìn)教師聘用制度不斷走向完善。

2．任用環(huán)節(jié)

(1)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，專兼職教師合理配置

兼職教師有利于促進(jìn)教育教學(xué)的靈活性，保持教師隊(duì)伍的活力，但過多的兼職教師影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，給教師管理帶來了很多問題。再者，隨著我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，受教育人數(shù)的不斷增多，僅僅依靠大量聘用兼職教師已經(jīng)不能完全滿足教育教學(xué)的需求。可見，傳統(tǒng)做法中以兼職教師作為師資隊(duì)伍補(bǔ)充的策略已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的需要，要促進(jìn)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人才資源的共享和共建，就要依照“科學(xué)建設(shè)、專兼結(jié)合”的原則，建立一支數(shù)量合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、業(yè)務(wù)精通的專兼職教師隊(duì)伍，二者之間取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互學(xué)習(xí)，最終達(dá)到教師資源的合理開發(fā)和配置。首先，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展的需要做好教師隊(duì)伍規(guī)劃工作，通過招聘、人才引進(jìn)、晉升等方式適當(dāng)增加專職教師的數(shù)量;還可以通過兼職教師轉(zhuǎn)崗的方式，將教學(xué)能力突出的優(yōu)秀兼職教師轉(zhuǎn)為專職教師，使教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)趨于合理。其次，要通過教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提升專職教師的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)能力，改善專職教師隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮專職教師在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)中的骨干作用。最后，在促進(jìn)專職教師隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要做好兼職教師的聘用和管理工作。選聘高水平院校的知名教授和具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀學(xué)科專家與專職教師一同負(fù)擔(dān)教學(xué)工作，建立兼職教師的網(wǎng)絡(luò)師資資源庫(kù)，嚴(yán)格執(zhí)行選聘標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)兼職教師的教學(xué)工作督導(dǎo)，完善考核和激勵(lì)制度，制定兼職教師的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)兼職教師管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化。

(2)加大教師培訓(xùn)力度，提高教育教學(xué)能力

學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展提出了更高的要求，作為教學(xué)質(zhì)量的重要保證，教師素質(zhì)的提升就顯得尤為必要，并且需要在動(dòng)態(tài)的變化中持續(xù)進(jìn)行。①確立教師培訓(xùn)制度現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師的培訓(xùn)是一個(gè)系統(tǒng)化、綜合化的過程，培訓(xùn)制度是培訓(xùn)過程順利開展的重要保證。具體說來，教師的培訓(xùn)制度可以分為五個(gè)方面:培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)主體、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式和培訓(xùn)考核。其中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是各院校內(nèi)部的教師發(fā)展中心或者教師培訓(xùn)班;培訓(xùn)主體是從事現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)的教師;培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式和培訓(xùn)考核在下文中進(jìn)行論述。②確定教師培訓(xùn)形式現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師培訓(xùn)的形式多種多樣，常見的有教師工作實(shí)踐中的教學(xué)技能培訓(xùn)、課題項(xiàng)目中進(jìn)行的理論培訓(xùn)和各類短期課程學(xué)習(xí)中的綜合培訓(xùn)，不論是哪種方式，都旨在提升教師的素質(zhì)，提高教師的教育教學(xué)能力。但是，隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，這些培訓(xùn)方式已經(jīng)不能滿足教師培訓(xùn)的需要，各院校在自身教師隊(duì)伍發(fā)展的基礎(chǔ)上積極探索，不斷尋求新的方式，其中導(dǎo)師制培訓(xùn)和在線校本培訓(xùn)就是時(shí)下比較流行的兩種培訓(xùn)方式。導(dǎo)師制培訓(xùn)是指由院校指派有經(jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)輔助其他教師提升教學(xué)能力的一種方式，以其個(gè)性化和極具特色的教學(xué)方式而備受國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育院校推崇。在開展導(dǎo)師制培訓(xùn)過程中，院校需要挑選學(xué)識(shí)淵博、教學(xué)能力強(qiáng)、教學(xué)思想觀念先進(jìn)的專家、學(xué)者和教師來?yè)?dān)任導(dǎo)師，通過“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的方式向接受培訓(xùn)的教師傳遞教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并在受培訓(xùn)教師的實(shí)際教學(xué)中給予指導(dǎo)。在線校本培訓(xùn)是傳統(tǒng)校本培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)化形態(tài)，是面向現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師的學(xué)習(xí)方式，主要包括網(wǎng)絡(luò)短期培訓(xùn)班、校際教師資源整合與交流、網(wǎng)絡(luò)課題組、教師在線反思性教學(xué)等形式。在培訓(xùn)過程中突破了時(shí)間和空間的限制，使培訓(xùn)更加及時(shí)、靈活和高效化。③細(xì)化教師培訓(xùn)內(nèi)容現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師的教學(xué)工作主要涉及專業(yè)知識(shí)和教學(xué)能力兩個(gè)方面，因此，在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置上，也應(yīng)該從這兩個(gè)方面入手。其中，專業(yè)知識(shí)包括學(xué)科專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專業(yè)知識(shí)、教育學(xué)和教育心理學(xué)基本知識(shí)。學(xué)科專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)主要針對(duì)教師教學(xué)內(nèi)容，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)主要針對(duì)教師的遠(yuǎn)程教學(xué)素質(zhì)，教育學(xué)和教育心理學(xué)基本知識(shí)的培訓(xùn)主要針對(duì)教師教育觀念和教育思想的提升和轉(zhuǎn)變。教學(xué)能力包括基本課程教學(xué)技能、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)使用技能、網(wǎng)絡(luò)課程視頻制作與錄制、遠(yuǎn)程交互技能、學(xué)習(xí)材料開發(fā)技能、多媒體設(shè)備的選擇與使用等，這部分的培訓(xùn)多采用理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)結(jié)合的方式，并以實(shí)踐中的培訓(xùn)為主要方式。④健全教師培訓(xùn)考核培訓(xùn)考核是教師培訓(xùn)過程的最后階段，也往往是最容易被忽略的階段。因此，院校應(yīng)當(dāng)在教師階段培訓(xùn)結(jié)束后，采用基于能力的評(píng)價(jià)方法對(duì)教師的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核，主要包括筆試、試講、能力測(cè)試、實(shí)際教學(xué)測(cè)評(píng)和教學(xué)研究等方面，對(duì)考核不合格的教師重新進(jìn)行培訓(xùn)。此外，還應(yīng)設(shè)置教師培訓(xùn)檔案袋，詳細(xì)記錄教師的參訓(xùn)情況和階段考核情況，為教師的任用和年度考評(píng)提供依據(jù)和參考。

(3)完善教師薪酬制度，強(qiáng)化教師激勵(lì)機(jī)制

作為物質(zhì)激勵(lì)的重要形式，薪酬對(duì)于教師而言，不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的報(bào)酬，一定程度上也是教師地位和價(jià)值的體現(xiàn)，科學(xué)的薪酬制度可以激發(fā)教師的工作積極性，實(shí)現(xiàn)教學(xué)效益的最大化。對(duì)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育院校來說，科學(xué)的薪酬制度就是要遵循“按勞分配，效率優(yōu)先，優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，把教學(xué)業(yè)績(jī)與薪酬分配對(duì)應(yīng)起來。此外，還應(yīng)當(dāng)實(shí)行彈性薪酬制，把薪酬的高低與教師的考核相聯(lián)系，這里的考核既包括階段培訓(xùn)考核，也包括教學(xué)階段考核，對(duì)培訓(xùn)考核成績(jī)優(yōu)良、學(xué)生評(píng)價(jià)較高的教師適當(dāng)提升薪酬，反之則降低薪酬，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，吸引更多的優(yōu)秀教師加入到現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師隊(duì)伍中來，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提升。除了薪酬制度以外，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育院校還應(yīng)當(dāng)積極改善教師的福利待遇，在工時(shí)、假期、福利費(fèi)、優(yōu)撫和社會(huì)保險(xiǎn)等方面給教師提供相應(yīng)的保障，采取選擇式福利制度，以教師考核等級(jí)為參照，讓教師在院校所提供的福利范圍內(nèi)自主選擇，既可以靈活的滿足教師的需要，又可以提高教師的主人翁意識(shí)，以促進(jìn)教師在實(shí)踐中積極改善教學(xué)工作。在薪酬、福利等待遇達(dá)到一定水平時(shí)，物質(zhì)激勵(lì)的作用就會(huì)逐漸減弱，這時(shí)候就需要精神激勵(lì)來作為下一階段的激勵(lì)手段，并且，相較于物質(zhì)激勵(lì)效應(yīng)的短時(shí)性，精神激勵(lì)更具長(zhǎng)效性?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育院校要通過表彰先進(jìn)、樹立典型、激發(fā)教師歸屬感等方式加強(qiáng)對(duì)教師的精神激勵(lì)，滿足教師精神上的需要。［4］并且，要做到物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)并重，以物質(zhì)激勵(lì)為基礎(chǔ)，精神激勵(lì)為動(dòng)力，不斷完善教師隊(duì)伍的建設(shè)。此外，受大環(huán)境影響，從事現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)的教師在職稱評(píng)聘中也多處于弱勢(shì)地位，重科研、輕教學(xué)是我國(guó)高等學(xué)校對(duì)教師考核評(píng)價(jià)的主流趨勢(shì);重普通高等教育輕成人高等教育也是不爭(zhēng)的事實(shí)，在這種情勢(shì)下，應(yīng)該注重遠(yuǎn)程教育教師的訴求，承認(rèn)他們付出的勞動(dòng)，在評(píng)職、晉升時(shí)對(duì)他們?cè)谶h(yuǎn)程教學(xué)中工作的質(zhì)與量公正評(píng)價(jià)，一視同仁，甚至應(yīng)該予以傾斜。

3．評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)

(1)建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)評(píng)估制，實(shí)時(shí)管理和監(jiān)控

從組織管理體制上來看，我國(guó)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程院校大多屬于分離型的雙重院校模式，院校開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)課程主要依靠大學(xué)的各個(gè)學(xué)院和有關(guān)教學(xué)系部及其教師，教師與現(xiàn)代遠(yuǎn)程院校之間不存在直接的隸屬關(guān)系，教師在完成課程教學(xué)后仍返回原系部，平時(shí)的論壇答疑、作業(yè)批閱和實(shí)時(shí)輔導(dǎo)也主要是在網(wǎng)上進(jìn)行，這就給現(xiàn)代遠(yuǎn)程院校的教師管理和教學(xué)評(píng)估帶來一定的困難。要妥善解決這一問題，現(xiàn)代遠(yuǎn)程院?？梢圆扇〗⒕W(wǎng)絡(luò)教學(xué)評(píng)估制的措施，實(shí)現(xiàn)教師管理網(wǎng)絡(luò)化，對(duì)教師的教學(xué)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。首先，院校應(yīng)組建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)督導(dǎo)小組，聘請(qǐng)有關(guān)專家和學(xué)者作為督導(dǎo)專員，對(duì)教師的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)輔導(dǎo)等方面進(jìn)行定期、不定期的質(zhì)量檢查考核，并對(duì)考察結(jié)果做出分析，及時(shí)反饋給院校，由院校通知相關(guān)教師做出改進(jìn)。其次，從專職教師中抽調(diào)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教學(xué)能手和專業(yè)技術(shù)人員成立教學(xué)管理小組，實(shí)時(shí)監(jiān)控教師的教學(xué)活動(dòng)，對(duì)不合理的教學(xué)行為和內(nèi)容及時(shí)做出糾正，保證教學(xué)工作的順利進(jìn)行。在對(duì)教師的教學(xué)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，教學(xué)管理小組應(yīng)量化各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，直觀的展示教師的教學(xué)情況，給院校的教師管理工作提供參照。最后，院校應(yīng)當(dāng)為每位參與教學(xué)的教師建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)檔案袋，全面記錄教師的教學(xué)情況，實(shí)時(shí)追蹤和檢查教師的教學(xué)質(zhì)量，并以此作為教師薪酬和福利等級(jí)劃分的重要依據(jù)。

(2)教師評(píng)價(jià)主體多樣化，評(píng)價(jià)方式綜合化

在評(píng)價(jià)主體上，現(xiàn)代遠(yuǎn)程院校應(yīng)當(dāng)在學(xué)校評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，綜合學(xué)生評(píng)價(jià)、教師間評(píng)價(jià)和教師自我評(píng)價(jià)，以學(xué)生評(píng)價(jià)為核心，教師間評(píng)價(jià)為參照，教師自我評(píng)價(jià)為根本，全方位對(duì)教師的教育教學(xué)工作做出合理評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)方式上，院校應(yīng)當(dāng)既有定性評(píng)價(jià)，又有定量評(píng)價(jià);既重視終結(jié)性評(píng)價(jià)，也重視形成性評(píng)價(jià)。定性評(píng)價(jià)可以對(duì)教師的工作做出概念、程度上的評(píng)定，說明教師的工作性質(zhì)和程度;定量評(píng)價(jià)可以對(duì)教師的工作做出量化的分析和計(jì)算，用以判斷教師工作價(jià)值的高低。只有定性評(píng)價(jià)沒有定量評(píng)價(jià)就無法對(duì)教師的工作進(jìn)行科學(xué)客觀的判斷;只有定量評(píng)價(jià)沒有定性評(píng)價(jià)就可能導(dǎo)致評(píng)價(jià)過程中忽略某些無法量化分析的教學(xué)因素，影響評(píng)價(jià)的整體性和準(zhǔn)確性。終結(jié)性評(píng)價(jià)是在教師階段工作結(jié)束后對(duì)教師教學(xué)效果的總體定位，旨在甄別優(yōu)劣、鑒定分等;形成性評(píng)價(jià)是在教育教學(xué)過程中對(duì)教師工作的考察評(píng)定，旨在發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)調(diào)整、做出改進(jìn)。在評(píng)價(jià)工作中，應(yīng)當(dāng)把終結(jié)性評(píng)價(jià)和形成性評(píng)價(jià)結(jié)合起來，做到既重結(jié)果，亦重過程，兩相顧及，不偏不倚。

［參考文獻(xiàn)］

［1］陳金龍．現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育概論［M］．北京:科學(xué)出版社，2003:1－3，33－35．

［2］丁興富．遠(yuǎn)程教育學(xué)［M］．北京:北京師范大學(xué)出版社，2009:211－212．

［3］楊改學(xué)．現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育［M］．北京:國(guó)防工業(yè)出版社，2003:81－82．

［4］李仰祝．雙因素理論在高校教師激勵(lì)管理中的應(yīng)用研究［D］．開封:河南大學(xué)，2012．

作者:史志謹(jǐn) 王小潔 單位:陜西師范大學(xué)