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一、遠程教育質(zhì)量保障要素的構(gòu)成

英國高等教育質(zhì)量保障署在2003年公布的《遠程教育學習指南》中就提出了遠程教育質(zhì)量保障的六個要素分別是：“系統(tǒng)設計、教學方案設計及批準與評審、課程教學管理、學生發(fā)展與支持服務、學生交流與表現(xiàn)、學生評價。”［1］我國教育部出臺的高等教育質(zhì)量保障的專門性法規(guī)《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》將質(zhì)量保障的內(nèi)容歸納為“學校的定位與規(guī)劃、教師的基本素質(zhì)、基礎設施的建設與利用、專業(yè)設置、教學管理與機構(gòu)建設、教學檢查、學風評估、學生思想道德”八個方面。因此，我們把遠程教育質(zhì)量保障要素歸納為四個方面：教育系統(tǒng)設計、教學實施過程、辦學基本條件和教育系統(tǒng)評估。要構(gòu)建現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量長效保障體系，就必須有科學合理的辦學規(guī)模和專業(yè)設置、優(yōu)質(zhì)的教學資源、教與學的過程控制、支持學習全過程的良好服務及保證學習效果的有效管理。其中教育系統(tǒng)設計是重點；教學實施過程是核心；辦學基本條件是關(guān)鍵；教育系統(tǒng)評估是保證?，F(xiàn)代遠程高等教育是由以上具有特定功能的若干要素結(jié)合形成的一個有機整體，這些要素既互相聯(lián)系又互相作用，共同構(gòu)成遠程高等教育整體質(zhì)量保障的基礎，這個整體質(zhì)量要依賴每個要素發(fā)揮出來的質(zhì)量水平。優(yōu)越的機制作用可以形成優(yōu)化結(jié)構(gòu)以促進個體要素的質(zhì)量提高，這樣可以提升遠程教育的整體質(zhì)量。

二、遠程教育質(zhì)量長效保障體系的構(gòu)建

（一）遠程教育質(zhì)量長效保障體系的理論構(gòu)架。教育質(zhì)量即整個教育體系的質(zhì)量，可稱之為“體系質(zhì)量”，所謂體系質(zhì)量實質(zhì)上是指其與系統(tǒng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等之間的協(xié)調(diào)問題。也就是說，它以系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間是否協(xié)調(diào)一致為標準，什么時候系統(tǒng)各要素之間協(xié)調(diào)一致，什么時候就表現(xiàn)出較高的體系質(zhì)量。早在2003年3月，北京大學網(wǎng)絡教育學院通過了ISO9001認證體系，成為國家首個通過ISO9001認證的遠程教育機構(gòu)，這有效地提升了教育質(zhì)量長效保障工作的標準化和科學化?，F(xiàn)代遠程教育是基于教育技術(shù)、教育內(nèi)容和教育管理三方面的有機結(jié)合，由于其師生分離的特點，強大的技術(shù)支持成為質(zhì)量保障體系中的重要基礎部分，起到了必不可少的支撐作用。遠程教育質(zhì)量長效保障體系的理論構(gòu)架如下：遠程教育教學質(zhì)量長效保障機制包含教育評價體系的科學性，內(nèi)部監(jiān)控體系的嚴密性，制度體系的相對完整性、監(jiān)控點設置的實效性、要素保障的穩(wěn)定性、管理主體的權(quán)威性，以及教育的培養(yǎng)目標設定，師資隊伍建設和教學資源的配套、實驗設備和教學環(huán)境設施，等等。保障機制建設要從以往更多關(guān)注質(zhì)量結(jié)果轉(zhuǎn)向更加重視質(zhì)量形成的全過程，從分散的質(zhì)量控制措施轉(zhuǎn)到系統(tǒng)、全面的質(zhì)量管理［2］。（二）遠程教育質(zhì)量長效保障體系的運行機制。基于遠程教育質(zhì)量保障要素建立起來的管理機構(gòu)系統(tǒng)、人員組織系統(tǒng)、質(zhì)量標準規(guī)范系統(tǒng)、教學質(zhì)量保障系統(tǒng)、反饋與評價系統(tǒng)五大部分，包括這個體系運行中的各種條件和工作方式，它們與辦學特點和教育目標緊密聯(lián)系并形成相對穩(wěn)定的教學與管理活動的程序和結(jié)構(gòu)，各系統(tǒng)之間彼此聯(lián)系、互有制約，構(gòu)成遠程教育質(zhì)量保障活動的重要環(huán)節(jié)。1.管理機構(gòu)系統(tǒng)。該系統(tǒng)是教育質(zhì)量管理的決策機構(gòu)，包括學校和行業(yè)內(nèi)的專家、教務處和督導組三部分。它既是質(zhì)量保障的決策系統(tǒng)，又是組織和執(zhí)行系統(tǒng)、負責統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)教學質(zhì)量保障體系的運行管理工作，其工作重點是實現(xiàn)學校的辦學目標。2.人員組織系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要指與遠程教育學習活動有關(guān)的教師、學生和教學管理人員。遠程教育的學習一方面是教師傳授知識的過程，另一方面是教師引導學生、為學生提供學習支持服務的過程，教學活動的實現(xiàn)要依賴于教育技術(shù)的支持，而教師素質(zhì)的提高又是新技術(shù)發(fā)揮作用的前提。教學管理人員為學生和教師提供及時的學術(shù)性和非學術(shù)性支持服務。3.質(zhì)量標準規(guī)范系統(tǒng)。遠程教育質(zhì)量標準應與培養(yǎng)目標相適應，緊緊圍繞課程建設、教學點、教學條件、師資隊伍、教學過程、實踐環(huán)節(jié)、考試、畢業(yè)等環(huán)節(jié)進行質(zhì)量標準體系的構(gòu)建，以便為開展教學和實施管理活動提供準則。4.教學質(zhì)量保障系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括教學資源、教學過程、學習支持服務三個內(nèi)容。教學資源是聯(lián)系學校、教師、學生三者之間的基本要素，因此以學習者為中心就成為教學資源建設的一個基本價值取向。教學的全過程包含教師與學生、學生之間、教師、學生與社會之間不斷地交流互動，規(guī)范的教學管理過程就是建立與學生的聯(lián)系，定期反饋信息，完善考核方式。學習支持服務既包括學習平臺的使用培訓及學習環(huán)境的易用性、穩(wěn)定性和兼容性，又涵蓋加強學生之間的彼此交流以減少學習過程中的孤獨感，加強互聯(lián)網(wǎng)中的校園文化建設。5.反饋與評價系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括教學信息采集、評價體系、事故問責和激勵機制四個部分。教學質(zhì)量的常態(tài)信息反映的是學校教學基本質(zhì)量的狀況，要實行長期積累、定期、常態(tài)化運行，從觀摩、調(diào)研、座談到網(wǎng)上的教學論壇和技術(shù)論壇及時獲得信息反饋，利用大量有參考價值的信息建立數(shù)據(jù)庫，為質(zhì)量保障體系提供依據(jù)。教學評價是對考核結(jié)果的檢查和延伸，要保證評價內(nèi)容的綜合性和評價時間的連貫性，通過課程開發(fā)標準、學習績效、技術(shù)標準等建立起來的評價體系，對可能出現(xiàn)問題的教學資源提前修正或及時更新，以便對資源的發(fā)展方向產(chǎn)生指導性影響。針對教學檢查和評估中出現(xiàn)的教學事故要及時、依法對事故做出認定和處理，并嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

三、結(jié)語

我國的遠程教育經(jīng)歷了早期的函授教育，20世紀80年代的廣播電視教育和以互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)特征的現(xiàn)代遠程教育，遠程高等教育的規(guī)模迅速擴大并實現(xiàn)了跨越式發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)的大眾化為現(xiàn)代遠程教育提供了很好的平臺和先進技術(shù)條件，現(xiàn)代遠程教育以傳統(tǒng)教育不可比擬的優(yōu)勢，為大眾實現(xiàn)終身教育，建立學習型社會做出了前所未有的成績。與此同時，由于短期內(nèi)的快速發(fā)展而產(chǎn)生的教育質(zhì)量問題顯得愈發(fā)突出，特別是在生源質(zhì)量、教學質(zhì)量和考試質(zhì)量等方面各個學校的標準都不同，畢業(yè)生質(zhì)量良莠不齊，沒有在社會中形成一個普遍認同的教育價值標準，這有客觀原因，也有主觀原因［3］。在宏觀層面上，教育質(zhì)量保障需要政府給予政策上的指導和支持，使得遠程教育的發(fā)展能夠與地方經(jīng)濟建設和文化發(fā)展水平相適應；在辦學主體層面，學校作為內(nèi)部保障的唯一主體，應該充分發(fā)揮管理者、教師、學生三方面保障主體的積極性和主動性，通過制度的不斷完善，形成計劃→運行→控制→反饋→改進內(nèi)在質(zhì)量的管理循環(huán)系統(tǒng)。創(chuàng)建遠程教育教學質(zhì)量的保障體系就是要全面建立質(zhì)量管理、質(zhì)量控制和自我評價的新機制，并高度重視質(zhì)量保障的標準與保持學校的特色相融合，實現(xiàn)制度化、周期化、流程化，使之周而復始、連續(xù)不斷，形成長效管理，從而使現(xiàn)代遠程教育持續(xù)健康地發(fā)展。

參考文獻：

［1］侯建軍.現(xiàn)代遠程高等教育的質(zhì)量問題［J］.開放教育研究，2006，12（1）：9-15.

［2］戚業(yè)國.高校內(nèi)部本科教學質(zhì)量保障體系建設的理論框架［J］.江蘇高教，2009（2）：31-33.

［3］劉永福.遠程教育環(huán)境下網(wǎng)絡教學資源建設應用研究［J］.甘肅廣播電視大學學報，2017（8）：81-86.

作者:曲志麗 王同旭 單位:哈爾濱商業(yè)大學