導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)體育指導(dǎo)員管理體系多元化研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展歷程回顧與問(wèn)題分析

1．1我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)的形成。1．1．1公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員從一元發(fā)展至多元1994年6月，我國(guó)正式頒布并實(shí)施《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》。該制度第13條規(guī)定：“社會(huì)體育員的指導(dǎo)方式有四種，即義務(wù)社會(huì)體育指導(dǎo)、社會(huì)體育指導(dǎo)有償服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性社會(huì)體育指導(dǎo)、應(yīng)聘到單位的社會(huì)體育指導(dǎo)。”［1］起初政府部門(mén)未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)體育指導(dǎo)員崗位。具有社會(huì)體育指導(dǎo)員資格的行政人員往往從事社會(huì)體育管理工作，實(shí)際參與群眾體育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的人員較少。公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員基本上由業(yè)余、兼職和離退休人員組成，他們從事志愿、義務(wù)、無(wú)償（少部分有償）服務(wù)工作，表現(xiàn)為兼職無(wú)償形式。實(shí)際上，此階段呈現(xiàn)為事實(shí)上的公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的一元化態(tài)勢(shì)。為滿(mǎn)足人們?nèi)找娑嘣?、?zhuān)業(yè)化的體育需求，提高廣大社會(huì)體育指導(dǎo)員尤其是公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的積極性和指導(dǎo)效率，國(guó)家對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員嘗試采用多種激勵(lì)機(jī)制，比如設(shè)立專(zhuān)職崗位（有崗）或給予報(bào)酬補(bǔ)助（有償）。比如，一些農(nóng)村地區(qū)充分發(fā)揮大學(xué)生村官的作用，推行大學(xué)生村官社會(huì)體育指導(dǎo)員制度，充分利用大學(xué)生村官在體育文化知識(shí)方面的優(yōu)勢(shì)，拓寬大學(xué)生村官的工作職責(zé)，加強(qiáng)大學(xué)生村官服務(wù)基層群眾體育生活的能力。城市社區(qū)為公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員設(shè)立專(zhuān)門(mén)的崗位，使之專(zhuān)職從事社會(huì)體育指導(dǎo)工作；為加強(qiáng)殘疾人體育活動(dòng)而設(shè)立殘疾人體育指導(dǎo)專(zhuān)干，拓展現(xiàn)有人員工作崗位的職責(zé)內(nèi)容［2］。大學(xué)生村官作為國(guó)家選派的“村級(jí)組織特設(shè)崗位”，享有公務(wù)員管理性質(zhì)的人事與待遇，專(zhuān)職公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員包括志愿型兼職社會(huì)體育指導(dǎo)員享有一定的薪酬待遇，他們都得到了政府和社會(huì)一定形式上的資助。因此，該類(lèi)型的社會(huì)指導(dǎo)員已超越了志愿無(wú)償形式，而表現(xiàn)為專(zhuān)職（或兼職）有崗有償?shù)男螒B(tài)。1．1．2職業(yè)性和公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員并立隨著我國(guó)社會(huì)體育的發(fā)展，專(zhuān)門(mén)從事有償體育服務(wù)的職業(yè)體育指導(dǎo)員開(kāi)始出現(xiàn)。2001年8月，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布的《社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，首次對(duì)職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員予以法律上的承認(rèn)。2005年底社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和認(rèn)證工作正式啟動(dòng)，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員邁入職業(yè)化進(jìn)程階段。針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的兩種性質(zhì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的“雙軌”“并軌”和“重點(diǎn)發(fā)展模式”論調(diào)，2005年國(guó)家體育總局制定并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的意見(jiàn)》，指出公益和職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員都是我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍不可缺少的重要組成部分，他們將在并存發(fā)展和相互促進(jìn)中以各自的工作方式共同為全民健身事業(yè)作出貢獻(xiàn)［3］。其中，公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員主要面對(duì)群眾體育進(jìn)行無(wú)償服務(wù)，一般不專(zhuān)設(shè)特定工作崗位。而職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員則主要從事有償群眾體育服務(wù)，或者在體育健身俱樂(lè)部等場(chǎng)所有償從事體育技術(shù)指導(dǎo)工作。他們具有專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)崗位，主要表現(xiàn)為專(zhuān)職有償形式。我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員在管理制度上形成了“分類(lèi)管理，并行發(fā)展”的雙軌態(tài)勢(shì)，服務(wù)形式日漸多元化、復(fù)雜化。目前，我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員人員結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。截至2015年底，我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員注冊(cè)人數(shù)為182萬(wàn)，全國(guó)有19個(gè)省份社會(huì)體育指導(dǎo)員比例達(dá)到1．5‰［4］。社會(huì)體育指導(dǎo)員由最初主要來(lái)源于業(yè)余、兼職、離退休人員拓展到專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員、醫(yī)務(wù)工作者、高校教師、畢業(yè)大學(xué)生等更廣泛的職業(yè)領(lǐng)域，年齡構(gòu)成由主要是老年人擴(kuò)展到老、中、青等各年齡段，學(xué)歷也由低學(xué)歷、低職稱(chēng)為主擴(kuò)展到高學(xué)歷、高職稱(chēng)，男女比例也逐漸趨于合理。綜上，我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員已經(jīng)由志愿無(wú)償形式逐漸延伸至多種有償服務(wù)形式，由無(wú)崗非職業(yè)形式拓展到有崗專(zhuān)職形式，社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)的領(lǐng)域大幅擴(kuò)展，社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的積極性也大大提高，也帶動(dòng)了服務(wù)質(zhì)量的提升。1．2主要問(wèn)題分析。截止到2015年，我國(guó)經(jīng)常參加鍛煉人數(shù)達(dá)3．6億，預(yù)計(jì)到2020年和2030年分別會(huì)達(dá)到4．35億和5．3億［5］。體育活動(dòng)主體逐漸覆蓋各年齡段和各社會(huì)階層，群眾的體育運(yùn)動(dòng)需求日益表現(xiàn)出個(gè)性和多元的趨勢(shì)，如強(qiáng)身健體、休閑娛樂(lè)、美體塑形、康復(fù)醫(yī)療、比賽競(jìng)技等。群眾個(gè)性化的體育需求必然要求多元化、專(zhuān)業(yè)化的體育服務(wù)，這無(wú)疑對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力提出了更高的要求。然而，目前我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍依然存在諸多問(wèn)題，如人均指導(dǎo)員比例較低，城鄉(xiāng)或區(qū)域發(fā)展不均衡，體育社會(huì)指導(dǎo)員學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際指導(dǎo)能力薄弱，專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)水平難以滿(mǎn)足特殊人群（老年人、殘疾人、婦女、慢性病患者等）的體育運(yùn)動(dòng)需求。社會(huì)體育指導(dǎo)員只有不斷提升自身素質(zhì)、技術(shù)技能和服務(wù)水平，才能適應(yīng)我國(guó)社會(huì)體育多元發(fā)展的需求。在管理體制上，我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員實(shí)行分類(lèi)管理制度。為滿(mǎn)足市場(chǎng)化需求，我國(guó)職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員，采用分層級(jí)＋分類(lèi)別的認(rèn)證管理制度。目前我國(guó)職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員共設(shè)47個(gè)工種，涵蓋游泳、健美操、滑雪等項(xiàng)目。對(duì)各項(xiàng)目的職業(yè)社會(huì)指導(dǎo)員均進(jìn)行不同的層級(jí)認(rèn)證。而公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員僅采用分層級(jí)不分類(lèi)別的管理，分為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)和國(guó)家級(jí)4個(gè)級(jí)別。公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員是我國(guó)社會(huì)體育服務(wù)的主體，但由于不同體育項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)差異較大，且需要一定的專(zhuān)業(yè)性，只有層級(jí)而無(wú)類(lèi)別的技術(shù)認(rèn)證制度已難以滿(mǎn)足群眾體育的差別化需求。因此，應(yīng)在科學(xué)分類(lèi)基礎(chǔ)上盡快建立公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的多元認(rèn)證制度。

2我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員管理體系的多元化發(fā)展建議

體育管理體制是體育管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、運(yùn)行機(jī)制和制度的總稱(chēng)［6］，是體育領(lǐng)域內(nèi)權(quán)力及利益分配的組織基礎(chǔ)和制度保障。隨著我國(guó)多元社會(huì)治理的發(fā)展和深化，我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員管理的部門(mén)歸屬、培訓(xùn)和資格認(rèn)證及資金籌措等方面日益趨向多元化。2．1社會(huì)體育指導(dǎo)員管理體制的多元化。我國(guó)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理起初具有明顯的政府一元特征。國(guó)家體育總局群眾體育司負(fù)責(zé)全國(guó)的社會(huì)體育指導(dǎo)員工作，按照其要求各級(jí)地方體育部門(mén)主要負(fù)責(zé)開(kāi)展本級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理和監(jiān)督工作。此外，各級(jí)行業(yè)體育協(xié)會(huì)和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理、規(guī)劃、監(jiān)督、審核本級(jí)或下級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的具體工作［7］。上述各主體或是政府直接設(shè)立的管理部門(mén)，或是人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等依附于政府部門(mén)的非實(shí)體性質(zhì)的體育協(xié)會(huì)，而非官方的社會(huì)力量較少介入。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)體育指導(dǎo)員管理逐漸呈現(xiàn)出由政府主導(dǎo)向社會(huì)分權(quán)的趨勢(shì)。黨的十八屆三中全會(huì)提出“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的深化改革總目標(biāo)，以及“建設(shè)服務(wù)型政府”“完善基本公共服務(wù)”的社會(huì)治理基本方略，進(jìn)一步激發(fā)了公民參與社會(huì)治理的熱情。各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)相繼成立，體育社團(tuán)、體育俱樂(lè)部及公民個(gè)人越來(lái)越多地參與到社會(huì)體育中來(lái)，社會(huì)體育治理參與主體日趨多元化，社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。因應(yīng)這種社會(huì)變化，我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員管理體制也做出了相應(yīng)調(diào)整。在管理機(jī)構(gòu)和職能劃分上，國(guó)家體育總局群眾體育司主要進(jìn)行宏觀調(diào)控、規(guī)劃和監(jiān)管，社會(huì)體育指導(dǎo)管理中心和體育行業(yè)職業(yè)鑒定中心（政府派出的事業(yè)機(jī)構(gòu)）實(shí)施規(guī)范和推動(dòng)，社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)進(jìn)行具體管理和執(zhí)行，社會(huì)體育管辦分離的格局已然形成［8］。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步向社會(huì)多元主體下放權(quán)限，創(chuàng)新體制機(jī)制，通過(guò)合理的行政手段、市場(chǎng)契約機(jī)制及相應(yīng)的法規(guī)政策途徑，鼓勵(lì)多種社會(huì)力量參與到社會(huì)體育管理服務(wù)中來(lái)，努力協(xié)調(diào)和理順政府、非營(yíng)利性社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人各利益主體間的關(guān)系，大力推動(dòng)建設(shè)公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的社會(huì)體育市場(chǎng)，形成健康、多元、高效、和諧的社會(huì)體育指導(dǎo)員管理體制。2．2社會(huì)體育指導(dǎo)員資格認(rèn)證及培訓(xùn)制度的多元化。公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員主要以志愿無(wú)償方式參與群眾體育管理和指導(dǎo)工作，具有明顯的公益性特征。《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》對(duì)其技術(shù)等級(jí)制度作出規(guī)定：“各級(jí)體育主管部門(mén)或經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)會(huì)按照社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)授予相應(yīng)等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員稱(chēng)號(hào)：縣級(jí)體育主管部門(mén)批準(zhǔn)授予三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)稱(chēng)號(hào)；地（市）級(jí)體育主管部門(mén)或經(jīng)批準(zhǔn)的省級(jí)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)授予二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)稱(chēng)號(hào)；省級(jí)體育主管部門(mén)或經(jīng)批準(zhǔn)的全國(guó)性協(xié)會(huì)批準(zhǔn)授予一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)稱(chēng)號(hào)；國(guó)家體育總局批準(zhǔn)授予國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)稱(chēng)號(hào)?！保?］由于公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)教育費(fèi)用由各級(jí)體育主管部門(mén)或經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)會(huì)承擔(dān)，因此更多帶有“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的色彩。職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員主要是指在營(yíng)利性體育場(chǎng)所的勞動(dòng)崗位從事運(yùn)動(dòng)技能傳授、體育健身指導(dǎo)和組織管理工作的人員，他們有償參與社會(huì)體育服務(wù)工作，商業(yè)性特征明顯［10］。根據(jù)《社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員現(xiàn)設(shè)游泳、健美操、滑雪等47個(gè)工種，每個(gè)工種都分為4個(gè)層級(jí)，即初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)和指導(dǎo)師級(jí)。他們自費(fèi)參加培訓(xùn)和資格認(rèn)證，由國(guó)家體育總局對(duì)鑒定考核合格人員頒發(fā)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，因而更多帶有“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的特征。目前，我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員主要采用線下集中培訓(xùn)的模式。培訓(xùn)內(nèi)容注重理論教學(xué)，實(shí)踐性技能培訓(xùn)內(nèi)容較為單一，針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，難以適應(yīng)廣大群眾對(duì)健身項(xiàng)目多樣化和指導(dǎo)水平專(zhuān)業(yè)化的要求。培訓(xùn)方式因其性質(zhì)和等級(jí)不同而異，一般采用講座、多媒體教授和指導(dǎo)模擬訓(xùn)練等方法，并依據(jù)大綱進(jìn)行統(tǒng)一等級(jí)考試，對(duì)合格者頒發(fā)相應(yīng)的等級(jí)證書(shū)。這種培訓(xùn)模式往往重理論輕技能、重培訓(xùn)輕實(shí)效、重認(rèn)證輕監(jiān)管、重初評(píng)輕再評(píng)，由此造成我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)技能水平和指導(dǎo)效果不盡如人意。為此，要針對(duì)培訓(xùn)中的問(wèn)題認(rèn)真總結(jié)積極整改，建立以群眾體育需求和社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)需求為導(dǎo)向的征詢(xún)機(jī)制，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，完善在線培訓(xùn)和考核方面的功能模塊，及時(shí)回答用戶(hù)咨詢(xún)，社會(huì)體育培訓(xùn)、資格認(rèn)證、人員招聘、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)等信息，利用文字、圖片、視頻等多種形式，通過(guò)線上、線下及線上＋線下等多種途徑為社會(huì)體育指導(dǎo)員學(xué)習(xí)提供支持。2．3社會(huì)體育指導(dǎo)員經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制的多元化。我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的經(jīng)費(fèi)籌措，也經(jīng)歷了一個(gè)由政府單一支持向政府、社會(huì)和個(gè)體等多元主體共同參與支持轉(zhuǎn)變的過(guò)程。1995年6月《全民健身計(jì)劃綱要》頒布之初，囿于當(dāng)時(shí)的國(guó)情，我國(guó)絕大部分體育資源（包括人、財(cái)、物、政策等）高度集中于政府手中，社會(huì)占有的體育資源極少，政府成為主導(dǎo)群眾體育發(fā)展的第一責(zé)任人和投資主體。隨著社會(huì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，群眾參與體育健身的熱情與日俱增，社會(huì)體育規(guī)模逐步擴(kuò)大，個(gè)性化、規(guī)?；纳鐣?huì)體育需求呼喚更多元、更專(zhuān)業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)，政府財(cái)力、精力和能力的有限性使政府的傳統(tǒng)管理方式面臨巨大挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)體育的發(fā)展要求，國(guó)務(wù)院于2014年10月印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，提出要有效擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使體育成為新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必須“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。”［9］2016年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016—2020年）的通知》指出要建立多元化資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，推動(dòng)落實(shí)財(cái)稅改革等各項(xiàng)優(yōu)惠政策［11］。在促進(jìn)我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制多元化發(fā)展方面，考慮到我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)，政府仍應(yīng)將在其中處于主導(dǎo)地位，應(yīng)進(jìn)一步加大政府投融資力度，科學(xué)規(guī)劃和充分利用全民健身專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和彩票公益基金，建立增量式投資機(jī)制，積極培育社會(huì)體育指導(dǎo)員體育組織，拓展社會(huì)體育指導(dǎo)員健身指導(dǎo)活動(dòng)的深度和廣度。同時(shí)，堅(jiān)持公益性原則，大力倡導(dǎo)和廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與到全民健身事業(yè)和社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)中來(lái)；堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，拓展政府和各社會(huì)主體參與多種形式的投融資活動(dòng)，通過(guò)多種合作模式（PPP、BOT、BOO等）購(gòu)買(mǎi)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和體育指導(dǎo)服務(wù)，使各社會(huì)主體（包括各級(jí)體育協(xié)會(huì)、社會(huì)體育俱樂(lè)部、民辦非企業(yè)單位和個(gè)體等）承擔(dān)起全民健身、社會(huì)培訓(xùn)和指導(dǎo)等具體事務(wù)性工作，從而逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府、社會(huì)和個(gè)人三位一體的社會(huì)體育公共服務(wù)模式［12］。做到各項(xiàng)資金取之于民、用之于民、利之于民，從而逐步建立起政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的多元化、多渠道的社會(huì)體育指導(dǎo)員經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。

3結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)和政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的多元化管理格局。政府作為利益主體，要強(qiáng)化法治意識(shí)，明晰自身權(quán)責(zé)邊界，明確各主體職責(zé)，對(duì)各種社會(huì)主體參與群眾體育服務(wù)持積極、開(kāi)放的態(tài)度，以法治手段處理相關(guān)事務(wù)，真正做到管辦分離、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)、讓利于民。政府的主導(dǎo)作用主要應(yīng)體現(xiàn)在宏觀管理、政策法規(guī)調(diào)控和有效監(jiān)管上，在把握社會(huì)體育總體運(yùn)行方向的基礎(chǔ)上，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、設(shè)立公益基金、鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人投融資等多元途徑籌措資金，完善公共體育場(chǎng)地設(shè)施，加大投入提高志愿性社會(huì)體育指導(dǎo)員的待遇，建設(shè)和完善社會(huì)體育指導(dǎo)員的多元激勵(lì)機(jī)制。另外，還要加快公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員分類(lèi)認(rèn)證和管理的理論和實(shí)踐研究，逐步完善社會(huì)體育指導(dǎo)員各項(xiàng)管理制度，以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)體育事業(yè)更好地發(fā)展。

作者:王玉俠 李潤(rùn)中 單位:南昌航空大學(xué)