導語：企業(yè)社會責任建設一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國地方政府在企業(yè)社會責任建設中監(jiān)督滯后、監(jiān)管不力

從企業(yè)社會責任運動的興起和發(fā)展說明，由于企業(yè)的逐利特點，為了追求利潤最大化，不愿意承擔社會責任。企業(yè)自身無法克服自己的固有毛病，就需要由相關中間機構來監(jiān)督和管理，需要社會的廣泛參與和外界的壓力，從外部強制企業(yè)改變自己的經(jīng)營觀念，從不愿接受到被動接受最后到主動承擔企業(yè)社會責任。在我國，這個監(jiān)管責任就落在了政府尤其是地方政府為主導的頭上。

（一）地方政府在企業(yè)社會責任建設中監(jiān)管職能缺失

近年來，大礦難、******、水污染、特氟龍、蘇丹紅……使我國人們對企業(yè)社會責任開始關注和重視，可是就在企業(yè)社會責任正在被大書特書的時候，最近又不斷有媒體報道，2007年6月6日《瀟湘晨報》中的《無錫藍藻暴發(fā)有天災也有人禍》一文中：“這些年太湖治理使太湖水質局部有所改善，但是這個改善的指標主要是COD，氮磷還沒有得到有效的控制”。2007年6月13日《瀟湘晨報》的《“環(huán)保先進”單位直排污水40年》一文中：“該公司會議室墻壁上懸掛了30多個獎牌，其中有一塊是2005年該縣環(huán)保局頒發(fā)的環(huán)保先進單位獎牌”。2007年6月14日《瀟湘晨報》《千名孩子被賣山西做苦工》一文中：“記者認為在解救中，面對的最大的阻力是，當?shù)貓?zhí)法部門不配合”……

可見我國政府，尤其是地方政府在企業(yè)社會責任建設中不但監(jiān)督滯后、監(jiān)管不力，而且與我國和諧社會建設及國際社會企業(yè)社會責任發(fā)展對政府的要求還很不協(xié)調。

1、地方政府對企業(yè)社會責任知識知之甚少，社會責任意識淡薄。根據(jù)調查，很多地方政府官員對企業(yè)社會責任問題了解甚少，或者根本沒有概念，對其利害也沒有清醒的認識，對企業(yè)里存在的很多情況也不了解，甚至明知企業(yè)存在問題，還睜一只眼閉一只眼，助長了部分企業(yè)不履行社會責任之風。

2、地方政府管理部門過分追求政績和地方經(jīng)濟發(fā)展，追求GDP目標。地方政府只注重企業(yè)的利潤和稅收，注重經(jīng)濟發(fā)展和地方政績，這種以犧牲勞動者利益而換取經(jīng)濟高速增長的行為模式，對企業(yè)守法行為的監(jiān)督力度不夠、執(zhí)法力度不嚴。即使有些地方政府了解相關情況，也沒有從整體上采取措施積極推進。

3、地方政府過分注重企業(yè)經(jīng)濟項目引進，忽略環(huán)境保護或很少考慮環(huán)境保護，將利潤建立在破壞和污染環(huán)境的基礎之上，不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。也就是說，地方政府與企業(yè)是利益共同體,地方政府僅僅是看到了與企業(yè)目前經(jīng)濟利益的關系，而沒有看到企業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟長期發(fā)展和環(huán)境保護之間的利害關系。

4、在員工權益保障方面，地方政府只注重不出或少出安全事故，不注重保護職業(yè)健康和員工權益保障，造成相當一部分企業(yè)中職工職業(yè)病嚴重，或者職工權益嚴重收到損害，部分企業(yè)降低職工的收入和福利、雇用童工、隨意克扣工資、超時和超強度工作以追求利潤最大化。

5、社會責任審計不完善、不健全。從我國現(xiàn)有的法律法規(guī)來看，現(xiàn)有的關于社會責任的法規(guī)仍以環(huán)境管理法規(guī)為主，而且沒有制定關于社會責任信息披露的規(guī)則、準則和指南。沒有強制性法規(guī)的約束，地方政府對企業(yè)社會責任審計和企業(yè)信息披露不透明，沒有完全對外公開。

6、缺乏可執(zhí)行和可操作的企業(yè)社會責任認證標準和執(zhí)行標準。企業(yè)承擔社會責任從很大程度上還停留在企業(yè)自發(fā)層面上，國家沒有制定相應的法律標注和企業(yè)承擔社會責任標準，地方政府也沒有根據(jù)地方經(jīng)濟和地方企業(yè)發(fā)展制定相應的社會責任評價機制和評價體系。

二、強化我國政府尤其是地方政府在企業(yè)社會責任建設中的監(jiān)管行為的對策

1、切實轉變政府職能，完善社會制度

（1）深化經(jīng)濟體制改革，建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。既不讓企業(yè)辦社會，也不讓社會來辦企業(yè)。

（2）維護勞動者的權利，完善工會制度。發(fā)揮工會在保護勞動者權利保障、企業(yè)行使社會責任內(nèi)部監(jiān)督機制和平衡勞資力量的組織保障作用。

（3）深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革，完善社會監(jiān)督制度。利用社會審計機構和市場評議機構，及時批露企業(yè)行為，發(fā)揮消費者“用腳投票”的權利，引導全社會對企業(yè)進行監(jiān)督。

（4）政府應為企業(yè)提供良好的外部環(huán)境。地方政府要主動為企業(yè)發(fā)展提供服務，營造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境、政務環(huán)境和輿論環(huán)境。

（5）政府對企業(yè)社會責任管理應與國際接軌，建立企業(yè)社會責任評估體系，建立第三方企業(yè)社會責任評價機構。我國政府應該盡快建立起第三方企業(yè)社會責任的評價機構和評價標準體系，定期向外公開，監(jiān)督企業(yè)行為。地方政府則更多的是監(jiān)管企業(yè)社會責任評價的執(zhí)行力度。

2、完善立法，嚴格執(zhí)法

（1）制定和完善有關企業(yè)社會責任的法律法規(guī)。將有關企業(yè)社會責任的要求轉化為詳盡的可執(zhí)行的成文法律，規(guī)范企業(yè)行為，使企業(yè)在法律面前，在地方正等國家機關的監(jiān)控之下自覺履行其社會責任。

（2）地方政府嚴格執(zhí)法，加大打擊力度。地方政府應該嚴格執(zhí)法，加大對企業(yè)的不法行為的打擊力度，尤其是要重點打擊侵害員工權益、偷稅漏稅、污染環(huán)境和浪費資源等現(xiàn)象。

（3）地方政府要依法行政，將管理納入法制化軌道。地方政府自身應該依法強化自己的行政管理職能，規(guī)范自身行為，減少地方行政命令，更要杜絕地方政府以企業(yè)社會責任為借口，強行向企業(yè)攤派，要求企業(yè)捐贈、贊助，增加企業(yè)的額外負擔。

（4）強化法律實施和監(jiān)控。地方政府要進一步貫徹落實《勞動法》、《環(huán)境保護法》、《安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī),提高企業(yè)履行社會責任的自覺性。

3、確立正確的輿論導向，增強地方政府和企業(yè)的社會責任意識，增強員工和消費者的維權意識

（1）地方政府應加強對企業(yè)社會責任的培訓，提高政府管理部門的官員和企業(yè)經(jīng)營者、管理者對企業(yè)社會責任在企業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟發(fā)展中重要作用的認識，幫助企業(yè)樹立社會責任的理念。

（2）地方政府應加大對企業(yè)社會責任的宣傳力度。讓全社會都來關注企業(yè)社會責任，參與到推動企業(yè)社會責任的運動中來，營造推進企業(yè)社會責任的社會氛圍。從外圍環(huán)境促使企業(yè)認識到，承擔社會責任有利于企業(yè)的發(fā)展，如若不然，就會給企業(yè)的長遠發(fā)展帶來負面影響。

（3）地方政府應鼓勵員工、消費者的維權行為。政府應加強對員工和消費者的法律知識教育，簡化維權的程序，降低維權的成本，同時提高地方政府的辦事效率，對員工和消費者所反映的問題及時進行處理，維護其權益。

（4）地方政府要發(fā)揮媒體對社會輿論的引導，倡議和引導消費者從自身做起，帶頭消費企業(yè)社會責任的產(chǎn)品，抵制消費不負責任的企業(yè)產(chǎn)品，將企業(yè)社會責任轉化為商機，讓企業(yè)意識到追求利潤與履行社會責任并不矛盾，企業(yè)的長期生存有賴于其對社會的責任，而社會福利又有賴于企業(yè)的盈利和責任心。

4、建立和完善企業(yè)社會責任評價和監(jiān)督機制

（1）建立企業(yè)社會責任會計和審計制度，加強企業(yè)社會責任的信息披露。首先要建立起適合中國國情的企業(yè)社會責任會計和審計制度，加強企業(yè)社會責任的信息披露。其次，要求企業(yè)每年提供自己的社會責任報告，對自己的社會責任履行情況首先進行自我評價和自我監(jiān)督。再次，要完善對企業(yè)社會責任的社會審計制度，對企業(yè)社會責任的履行情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，更好的促使企業(yè)承擔其社會責任。

（2）建立公眾對企業(yè)社會責任的監(jiān)督機制。①地方政府應加強對企業(yè)社會責任的監(jiān)督，對企業(yè)的經(jīng)營行為應充分了解，并做出定期評估。利用法律、社會輿論、行政管理手段表彰認真履行社會責任的企業(yè)，對那些嚴重違反勞動法、生產(chǎn)安全法和環(huán)境保護法的企業(yè)提出批評或懲罰，從而引導企業(yè)轉變觀念，朝著積極履行社會責任的方向發(fā)展。②政府要建立公眾對企業(yè)社會責任的監(jiān)督機制，依靠媒體的輿論導向和宣傳媒介作用。政府要發(fā)動社會公眾對企業(yè)履行社會責任狀況進行監(jiān)督，建立起廣泛的社會基礎，號召社會公眾的集體參與，各級地方政府和中央政府要通過媒介的“曝光臺”，促使企業(yè)在全社會的關注下規(guī)范其行為，更好地履行其社會責任。③建立推進企業(yè)公民建設的政府機構和協(xié)調機制。建立專門負責企業(yè)公民建設的政府機構和協(xié)調機制。該機構主要負責協(xié)調三層面的內(nèi)容：一是協(xié)調政府各部門之間的政策和措施；二是組織各種推進企業(yè)社會責任的活動；三是在國際上注重企業(yè)在所在國履行社會責任。

（3）建立政府獎懲制度。將企業(yè)公民建設作為和諧社會建設的重要內(nèi)涵，設立政府獎。對履行社會責任，在改善員工工作和生活條件、加強環(huán)境保護、捐助公益和慈善事業(yè)等方面成績突出的企業(yè)公民，予以政府獎勵，而對不履行企業(yè)社會責任的企業(yè)則給予重罰。

（4）建立社會誠信機制。地方政府要提高辦事效率，壓縮臃腫的辦事機構，建立地方政府“陽光政務臺”，加強地方政府的“勤政廉政”建設，建立起社會誠信機制，使不講誠信，不履行社會責任的企業(yè)無容身之所，迫使企業(yè)履行其應盡的社會責任。

2004年9月19日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，提出了建設和諧社會的思想。和諧社會是經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的社會，是人與人、人與自然協(xié)調的社會。企業(yè)社會責任建設更是和諧社會建設中的重要音符。企業(yè)社會責任是企業(yè)對社會的義務，企業(yè)社會責任建設不能僅僅靠企業(yè)的自我覺醒和自我覺悟，乃至于自我提高和自我糾正，必須有專門的機構實施監(jiān)督和提醒，還需要民間機構、社會團體、政府的監(jiān)督和管理。在我國，更多的是需要政府部門尤其是地方政府認真行使其監(jiān)管職能，更好地發(fā)揮其宏觀調控作用，為企業(yè)履行社會責任和長遠發(fā)展清掃道路，為我國建設和諧社會提供良好的發(fā)展環(huán)境.