企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化論文

時(shí)間:2022-10-31 10:45:45

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企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化論文

1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的緣起與推廣

我國(guó)大規(guī)模的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作緣起自1986年全國(guó)煤炭行業(yè)開(kāi)展的“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平”活動(dòng)。1995年,機(jī)械行業(yè)推出工廠(chǎng)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),安全標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)工作就此展開(kāi)。此后,此項(xiàng)工作逐步得到推廣,至本世紀(jì)初,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)已涵蓋我國(guó)所有工礦、商貿(mào)、交通和建筑施工等領(lǐng)域(詳見(jiàn)表1)。2002年出臺(tái)的《安全法》為企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)提供了必要的法律依據(jù),2004年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)),明確要求企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),2005年出臺(tái)的《安全生產(chǎn)許可證條例》,為企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)提供了基本框架。2010年以后,國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)政策和條款更加明晰、細(xì)化,對(duì)所有行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┝巳采w,對(duì)境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作也提出了明確的要求。2010年6月1日國(guó)家安監(jiān)總局編纂的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)正式施行,它屬安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系中的基本標(biāo)準(zhǔn)(詳見(jiàn)表1)。2011年國(guó)務(wù)院安委辦出臺(tái)《關(guān)于深入開(kāi)展全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(安委辦[2011]18號(hào)),對(duì)工貿(mào)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)工作制定了明確的時(shí)間表。2011年做好基礎(chǔ)工作,包括政策法規(guī)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制訂、考評(píng)體系的建立及典型示范的創(chuàng)建等;2012年全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;2015年底前所有工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)。2014年12月1日,新《安全法》正式施行。新法在總則中明確提出,要推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)(詳見(jiàn)表1)。

2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系與安全生產(chǎn)管理體系

2.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010),所謂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,即通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源。建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。事實(shí)上,這一定義不僅涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作全局,也為企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作提出了基本要求,提供了衡量尺度和一種重要的工作方法和手段,即策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)動(dòng)態(tài)循環(huán)管理模式。2.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。一般認(rèn)為,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系分三類(lèi):基本標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?;緲?biāo)準(zhǔn),即《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》;專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》等。在管理實(shí)踐中,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,應(yīng)滿(mǎn)足基本標(biāo)準(zhǔn)要求;在企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中,優(yōu)先運(yùn)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.3安全生產(chǎn)管理體系。所謂安全生產(chǎn)管理體系,即制度體系和機(jī)構(gòu)體系(詳見(jiàn)3企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作的實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作包括企業(yè)自主評(píng)定和外部評(píng)審。企業(yè)落實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作步驟、內(nèi)容與要求,詳見(jiàn)表3。

3結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)大規(guī)模地推行與實(shí)施已近30年了。30年來(lái),以煤炭、機(jī)械行業(yè)為龍頭,以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ),以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)分類(lèi)創(chuàng)建為路徑,以厘清責(zé)任為抓手,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作逐年向好。然而,在企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況脫節(jié),企業(yè)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)(包括設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程控制和人員作業(yè)行為)的管理松懈,監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象和弊端依然存在,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的道路任重道遠(yuǎn)。

作者:董靜 單位:武漢長(zhǎng)江融達(dá)電子有限公司

參考文獻(xiàn)

[1]《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)).[2]《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010).