一、從稅收的起源看城鄉(xiāng)稅制的發(fā)展趨勢(shì)

從人類社會(huì)發(fā)展的歷史來(lái)看，稅收萌芽于原始社會(huì)的末期和奴隸社會(huì)的初期，屬于為滿足氏族部落和奴隸制國(guó)家的共同需要而繳納或者征收的公共產(chǎn)品。由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，稅收自然主要來(lái)自農(nóng)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的重心向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，來(lái)自城鎮(zhèn)工業(yè)和商本論文由整理提供業(yè)的稅收逐步增加。目前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化，城鄉(xiāng)稅制也隨之統(tǒng)一，如增值稅、銷售稅(營(yíng)業(yè)稅)、法人所得稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等，單獨(dú)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民征收的稅種已經(jīng)十分罕見(jiàn)。由此可見(jiàn)，城鄉(xiāng)稅制差異的出現(xiàn)和消除都是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的結(jié)果。

中國(guó)早在4000多年前的夏代就出現(xiàn)了稅收的雛形——貢，它是對(duì)土地出產(chǎn)物和地方特產(chǎn)的征收，可以視為中國(guó)農(nóng)業(yè)稅收的萌芽。對(duì)工商業(yè)征稅始于公元前11世紀(jì)的西周，稱關(guān)市之賦和山澤之賦。進(jìn)入封建社會(huì)以后，工商稅收有所擴(kuò)大，并對(duì)鹽、鐵長(zhǎng)期實(shí)行專賣，唐代后期的食鹽利稅和茶稅、酒稅3項(xiàng)收入一度占全國(guó)賦稅的1／2以上。明、清時(shí)期，工商稅種較之過(guò)去有增無(wú)減，日益強(qiáng)化了重農(nóng)抑商和財(cái)政搜刮為目的的重征商稅政策，嚴(yán)重地影響了工商業(yè)的資本積累，這是中國(guó)近代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)落后的重要原因之一。

從稅收的來(lái)源看，在中國(guó)的奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，無(wú)論是被稱為稅收雛型的貢、賦，還是田賦(土地稅)、力役，都主要來(lái)自農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。由于商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，政府的稅收只能以農(nóng)業(yè)為主要來(lái)源，對(duì)農(nóng)業(yè)的課稅只能以土地和人口為對(duì)象。同時(shí)，對(duì)于商品征收市場(chǎng)稅、入市稅、關(guān)稅等稅種。從清朝末期開(kāi)始，由于工商業(yè)和對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，稅收總額中田賦收入所占的比重開(kāi)始大幅度下降(從清初的80%以上降至清末的20%以下)，來(lái)自城鎮(zhèn)的工商稅收和關(guān)稅收入所占的比重開(kāi)始大幅度上升。辛亥革命爆發(fā)，中華民國(guó)成立以后，中國(guó)逐步開(kāi)始采用由現(xiàn)代直接稅和間接稅構(gòu)成的稅制。其中，北京政府時(shí)期稅收收入的主要來(lái)源是關(guān)稅、鹽稅和田賦(其本論文由整理提供中田賦占20%左右)。南京政府時(shí)期，在借鑒西方國(guó)家財(cái)政、稅收理論和稅收制度的基礎(chǔ)上，建立了一套相對(duì)完整的、直接稅與間接稅并存，以間接稅(主要為貨物稅、關(guān)稅、鹽稅和營(yíng)業(yè)稅)為主體的稅制，實(shí)現(xiàn)了從封建稅制向近代資本主義稅制的過(guò)渡，但是田賦始終是地方稅收收入的主要來(lái)源(約50%)。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地，公糧(即后來(lái)的農(nóng)業(yè)稅)始終是紅色政權(quán)稅收收入的主要來(lái)源(一般在70%甚至80%以上)。

二、新中國(guó)農(nóng)村稅制的建立和發(fā)展

1949年中華人民共和國(guó)成立以后，在清理舊中國(guó)稅收制度和總結(jié)革命根據(jù)地稅制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立了人民共和國(guó)的新稅制。1950年1月30日，中央人民政府政務(wù)院總理簽署政務(wù)院通令，《關(guān)于統(tǒng)一全國(guó)稅政的決定》和《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》，規(guī)定全國(guó)一共設(shè)立14種稅收，即貨物稅、工商業(yè)稅(包括營(yíng)業(yè)稅和所得稅兩個(gè)部分)、鹽稅、關(guān)稅、薪給報(bào)酬所本論文由整理提供得稅、存款利息所得稅、印花稅、遺產(chǎn)稅、交易稅、屠宰稅、房產(chǎn)稅、地產(chǎn)稅、特種消費(fèi)行為稅和使用牌照稅。除了上述稅種以外，各地還征收農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、契稅等地方性稅收。

一、綜述國(guó)內(nèi)外對(duì)本課題的研究動(dòng)態(tài)，說(shuō)明選題的依據(jù)和意義：

我國(guó)的傳統(tǒng)繪畫(huà)，扎根于中華民族深厚的文化土壤中，是數(shù)千年來(lái)各民族繪畫(huà)的發(fā)展、演變和提高，我所繪畫(huà)的是藏胞的服飾是大氣而厚重的，從服飾看到了這個(gè)民族的特點(diǎn)。

西藏是高原地帶，陽(yáng)光充足而寒冷，生存條件比較惡劣，就在這種環(huán)境下鍛煉了人的堅(jiān)強(qiáng)意志與斗爭(zhēng)精神。在生態(tài)環(huán)境日益惡化的今天，人們的生存出現(xiàn)危機(jī)，在西藏這塊凈土上，以農(nóng)牧業(yè)為主的藏胞虔城的信仰自身創(chuàng)立的教派——藏傳佛教。

民族的才是世界的，每個(gè)民族都有自己的特色，尤其是生活方式。在獨(dú)特的地理環(huán)境下，古老的文明將源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

二、研究的基本內(nèi)容，擬解決的主要問(wèn)題：

工筆重彩的運(yùn)用首先解決的是怎樣表達(dá)服飾的厚重感。藏傳佛教徒服飾大體顏色較深，服飾邊角色彩非常艷麗而圖案輪廓變化大，形成鮮明的對(duì)比。

1構(gòu)建校企合作聯(lián)盟開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)平臺(tái)存在的問(wèn)題

1.1對(duì)學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展研究的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠充分

校企合作聯(lián)盟實(shí)驗(yàn)室是校企雙方共同投資建設(shè)，一方面企業(yè)要進(jìn)行面向市場(chǎng)的科研和生產(chǎn)活動(dòng)，另一方面學(xué)校要進(jìn)行面向?qū)W生的實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)教學(xué)活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)教師往往認(rèn)為，只要讓學(xué)生有場(chǎng)所進(jìn)行相關(guān)的試驗(yàn)就足夠了。同時(shí)，開(kāi)放后增加了許多設(shè)備管理和維護(hù)工作量，管理的難度和復(fù)雜性大大提高，實(shí)驗(yàn)教師大多存抵觸心理，不愿配合。而食品加工類專業(yè)的畢業(yè)實(shí)習(xí)需要根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析要求，設(shè)計(jì)多種實(shí)驗(yàn)方案，實(shí)驗(yàn)方法復(fù)雜，過(guò)程繁瑣，還要對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果樣品進(jìn)行檢測(cè)和分析，并根據(jù)分析和研究的結(jié)果總結(jié)出畢業(yè)論文的基本觀點(diǎn)，這需要一個(gè)艱苦而具體的研究過(guò)程。在實(shí)習(xí)過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)2個(gè)方面的問(wèn)題：①專業(yè)指導(dǎo)教師會(huì)抱怨實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放不夠充分，時(shí)間和空間安排不合理；②大部分學(xué)生認(rèn)為儀器設(shè)備太少，配置不合理，實(shí)驗(yàn)環(huán)境太差，另外不良的心態(tài)，使學(xué)生遇到困難不愿正視，敷衍了事，甚至出現(xiàn)畢業(yè)論文編數(shù)據(jù)、抄襲別人結(jié)果等弄虛作假的現(xiàn)象。

1.2實(shí)驗(yàn)室設(shè)備陳舊，配置不合理

（1）儀器設(shè)備陳舊。

儀器是實(shí)驗(yàn)室的重要實(shí)物資源，其檔次、數(shù)量、先進(jìn)程度體現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)室的硬件支撐能力，是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的最主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)儀器更新?lián)Q代很快。河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院食品實(shí)驗(yàn)室早期購(gòu)買的設(shè)備諸如膠體磨、乳脂儀、黏度儀、殺菌鍋等設(shè)備已使用近20年，老化嚴(yán)重，已不適合現(xiàn)階段的實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研的要求。

本文作者：梁榮趙秀麗工作單位：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院

內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)成立大會(huì)暨生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐研討會(huì)于26年1月7日在呼和浩特市召開(kāi)。來(lái)自內(nèi)蒙古黨委政策研究室、內(nèi)蒙古社科聯(lián)、內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心、內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古氣象局、內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院、內(nèi)蒙古環(huán)保局、內(nèi)蒙古黨校、內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局、內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院等16個(gè)黨政機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者共68人出席了會(huì)議。內(nèi)蒙古電視臺(tái)、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社、內(nèi)蒙古人民廣播電臺(tái)等媒體給予關(guān)注和報(bào)道。與會(huì)代表提交論文16篇。大會(huì)由內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院、內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)(籌委會(huì))共同主辦。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府副主席郝益東應(yīng)邀與會(huì)并發(fā)表重要講話。會(huì)議由內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院副院長(zhǎng)李春林教授主持。內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院院長(zhǎng)張亞民教授致開(kāi)幕詞。內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席劉高出席了會(huì)議。內(nèi)蒙古黨委政策研究室副主任張?zhí)窖芯繂T關(guān)于5內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)章程6進(jìn)行了說(shuō)明。內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院副院長(zhǎng)李春林教授就學(xué)會(huì)組成人員進(jìn)行了說(shuō)明。會(huì)議表決通過(guò)了5內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)章程6、內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員及辦事機(jī)構(gòu)人員名單、常務(wù)理事名單、學(xué)會(huì)顧問(wèn)名單。會(huì)議選舉郝益東副主席擔(dān)任內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng),內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院院長(zhǎng)張亞民教授當(dāng)選內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)由內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)黨組書(shū)記、副主席劉高、內(nèi)蒙古氣象局局長(zhǎng)烏蘭、內(nèi)蒙古黨校孫兆文教授、內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院暴慶五研究員、內(nèi)蒙古師范大學(xué)額爾敦扎布教授、內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)永紅、內(nèi)蒙古黨委政策研究室副主任張?zhí)健?nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)信息中心主任杭栓柱、內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院副院長(zhǎng)李春林共9位同志兼任,內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)由內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院科研處副處長(zhǎng)潘建偉教授兼任。表決結(jié)束后,大會(huì)舉行了隆重的內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的揭牌儀式?？茖W(xué)發(fā)展觀是當(dāng)今時(shí)代的指導(dǎo)思想,本次會(huì)議圍繞這一主題進(jìn)行了熱烈而深入的研討。會(huì)議在以下幾方面取得了積極的成果。

一、進(jìn)一步明確和深化了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

內(nèi)蒙古師范大學(xué)額爾敦扎布教授作了題為5從社會(huì)角度看生態(tài)6的主題演講。額爾敦扎布教授指出,中國(guó)面臨的問(wèn)題是高耗能、高消耗。我國(guó)GDP增長(zhǎng)是靠能源和資源的消耗,靠高投入以及粗放型增長(zhǎng)方式帶來(lái)的,這必然對(duì)生態(tài)和環(huán)境造成巨大的壓力。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、能源的緊張對(duì)生態(tài)問(wèn)題造成巨大的壓力,同時(shí),人口問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、貧困問(wèn)題對(duì)社會(huì)造成巨大的壓力,造成社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào),整個(gè)生態(tài)惡化。額爾敦扎布教授進(jìn)一步指出,當(dāng)前,自然生態(tài)失衡是比較嚴(yán)重的,導(dǎo)致自然生態(tài)失衡的根本原因是社會(huì)生態(tài)失衡,社會(huì)生態(tài)失衡的主要原因是價(jià)格制度、財(cái)富分配不公和三信危機(jī)(信仰危機(jī)、信心危機(jī)、信用危機(jī))等。因此,要解決自然生態(tài)失衡問(wèn)題,必須使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)保持動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于理論工作者來(lái)說(shuō),就要對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)進(jìn)行綜合研究,而不能就生態(tài)談生態(tài),要把經(jīng)濟(jì)和諧當(dāng)做問(wèn)題導(dǎo)向的科學(xué),從多個(gè)角度去研究生態(tài),目的是保證我們的生存條件本身,保證良好的生存條件下的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和福利的增長(zhǎng)。內(nèi)蒙古黨校孫兆文教授則從物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的視角指出,只有四大文明協(xié)調(diào)發(fā)展,才能推動(dòng)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái),發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)既要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律也要尊重生態(tài)規(guī)律,提出生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的發(fā)展思路,進(jìn)而指出發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)可選擇的模式。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持宏觀與微觀相結(jié)合,追求資源的節(jié)約和有效利用、循環(huán)利用、可持續(xù)利用,追求生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)效益的提高。在這個(gè)過(guò)程中,要將采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和弘揚(yáng)中國(guó)少數(shù)民族的綠色文化傳統(tǒng)結(jié)合起來(lái),要將人工治理和和自然休養(yǎng)生息結(jié)合起來(lái),將強(qiáng)化宣傳教育和嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。

二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究的核心內(nèi)容是可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)李青豐教授在題為5內(nèi)蒙古草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展6的演講中,首先總結(jié)了內(nèi)蒙古草原的戰(zhàn)略意義,草地作為一種資源,具有生態(tài)功能也有資源屬性。畜牧業(yè)生產(chǎn)是內(nèi)蒙古草原最主要的資源功能,也是人類干擾草地環(huán)境的最主要的形式,由此引發(fā)了草地利用和草地保護(hù)問(wèn)題。在利用草原方面,畜牧業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)牧民最主要的收入來(lái)源,同時(shí)在保護(hù)草原問(wèn)題上,畜牧業(yè)生產(chǎn)又是造成草原退化的主要因素之一。從草地退化的原因來(lái)看,一是草地超載過(guò)牧問(wèn)題嚴(yán)重,草畜不平衡,草地植被遭到破壞。季節(jié)性和區(qū)域性草畜矛盾是草地退化的最主要的原因。二是系統(tǒng)投入和系統(tǒng)產(chǎn)出的失衡問(wèn)題。對(duì)草地投入的太少,索取的太多,這就是系統(tǒng)裂變的主要原因之一。李青豐教授進(jìn)一步分析指出,我國(guó)是單一的依賴于草地生產(chǎn)、放牧的生產(chǎn)方式,正是這種傳統(tǒng)的靠天養(yǎng)畜的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式造成草地退化和裂變,人為的干擾、自然災(zāi)害只起到推波助瀾的作用。因此,要實(shí)現(xiàn)草地的可持續(xù)發(fā)展必須通過(guò)生產(chǎn)方式的調(diào)整來(lái)減輕草地的壓力,要采取預(yù)防的措施。內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院的暴慶五研究員作了題為5深入研究?jī)?nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展6的發(fā)言。暴慶五研究員從發(fā)達(dá)國(guó)家先經(jīng)濟(jì),后生態(tài)的發(fā)展對(duì)比分析中得出的結(jié)論是:中國(guó)必須走可持續(xù)發(fā)展之路。暴慶五研究員強(qiáng)調(diào)指出,內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的條件,同時(shí),內(nèi)蒙古面臨的生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相當(dāng)突出,實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)可持續(xù)發(fā)展就成為現(xiàn)實(shí)的、必然的選擇。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)蓋志毅教授從草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展與國(guó)家安全這一角度,就草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展與國(guó)家安全的關(guān)系做了初步探討,系統(tǒng)論證了內(nèi)蒙古草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的重要性、迫切性與可能性。蓋志毅教授從充當(dāng)一定守邊任務(wù)的牧民減少了生存和立地的空間、草原生態(tài)系統(tǒng)的退化導(dǎo)致牧民的貧困影響社會(huì)的穩(wěn)定、在牧區(qū)不同經(jīng)濟(jì)主體之間的矛盾三個(gè)方面闡述了草原生態(tài)系統(tǒng)的退化對(duì)國(guó)家安全的影響。同時(shí),蓋志毅教授從草原生態(tài)系統(tǒng)跨越國(guó)界的特性對(duì)國(guó)際周邊國(guó)家的影響以及草原生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源安全的重要作用、草原生態(tài)系統(tǒng)孕育的多種生物物種延續(xù)問(wèn)題等角度也論證了草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展對(duì)國(guó)家安全的重要影響,草原生態(tài)系統(tǒng)的退化必然會(huì)從多方面影響我國(guó)的國(guó)家安全。我國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),應(yīng)考慮通過(guò)實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,來(lái)營(yíng)造一個(gè)更好的國(guó)際環(huán)境。從人類的最終的安全角度,應(yīng)保證物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。

編者按：本文主要從自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)草業(yè)事業(yè)發(fā)展；以科學(xué)發(fā)展觀審視草原生態(tài)建設(shè)與草牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)草原生態(tài)建設(shè)和草牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行論述。其中，主要包括：發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)、剖析草地資源屬性和生產(chǎn)模式的突出矛盾、草地資源自我更新能力的有限性天然草地植物憑借其多種方式的自我再生能力、草地資源生產(chǎn)力季節(jié)不平衡與牲畜需求不平衡的嚴(yán)重性、充分發(fā)揮草地資源多樣性、多功能、多轉(zhuǎn)化階的優(yōu)勢(shì)潛力、依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)草原牧業(yè)給予客觀定位農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、明確主攻方向、退牧還草、退耕還草、人工飼草料基地建設(shè)、牧區(qū)水利工程建設(shè)目標(biāo)是為草地生態(tài)建設(shè)、草牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供水資源保障、完善牧民定居工程重點(diǎn)是在已有基礎(chǔ)上鞏固、提高等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

論文摘要：以科學(xué)發(fā)展觀剖析草地資源屬性和生產(chǎn)模式的突出矛盾，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)草地資源和草產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)與優(yōu)勢(shì)，把形成新的草地利用配置體系、新的人工飼草料生產(chǎn)體系、新的現(xiàn)代草牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和提高生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益作為主攻方向，因地制宜地制定實(shí)施方案，推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)劃、工程項(xiàng)目更趨完善，得到國(guó)家更大的支持，使之更見(jiàn)成效。

論文關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀草地資源屬性生產(chǎn)模式草地經(jīng)營(yíng)體系實(shí)施方案

l自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)草業(yè)事業(yè)發(fā)展

發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。科學(xué)發(fā)展觀是黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，核心內(nèi)容是：堅(jiān)持以人為本，人與自然和諧發(fā)展，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段我國(guó)要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題。

新世紀(jì)之初國(guó)家一系列草原法制、政策的頒布和工程項(xiàng)目的加強(qiáng)，把我國(guó)草原生態(tài)建設(shè)和草牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)到歷史新階段。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的啟示和要求，在認(rèn)識(shí)上和發(fā)展道路、模式、戰(zhàn)略上進(jìn)行再審視，抓緊國(guó)家突出調(diào)整的新機(jī)遇以及正在編制的中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃和將編制的“十一、五”計(jì)劃的時(shí)機(jī)，著力再推進(jìn)我國(guó)草原生態(tài)建設(shè)和草牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、責(zé)任工作

1.抓好招商引資工作。

2.認(rèn)真參加學(xué)習(xí)和集體活動(dòng)；做好畜牧獸醫(yī)工作宣傳和信息報(bào)送工作。

3.組織指導(dǎo)畜牧、獸醫(yī)科技工作。研究、制定畜牧生產(chǎn)、科研工作總體規(guī)劃、年度計(jì)劃。抓好畜牧科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收、管理工作。做好畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作。

4.組織指導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。抓好畜牧業(yè)商品生產(chǎn)項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目、生產(chǎn)項(xiàng)目的篩選實(shí)施和管理。抓好畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)（小區(qū)）創(chuàng)建工作。

5.負(fù)責(zé)全市種畜禽管理工作，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)行風(fēng)建設(shè)，依法行政，樹(shù)立行政執(zhí)法的良好形象。

二00年是“十一五”時(shí)期的開(kāi)局之年，市科協(xié)所屬學(xué)會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”和中國(guó)科協(xié)“七大”重要思想為指導(dǎo)，以及“全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要”的頒布實(shí)施，樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大科技工作者，按照市科協(xié)的工作布署，圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了新的貢獻(xiàn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年各學(xué)會(huì)組織國(guó)內(nèi)各類學(xué)術(shù)會(huì)議18次，參加人數(shù)220人（次），交流論文98篇，舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)22次，參加人數(shù)1120人（次），舉辦科普講座204次，聽(tīng)講人數(shù)12070人（次），舉辦科普展覽34次，參觀人數(shù)15900人（次），舉辦專題科普宣傳65個(gè)，組織工作人員110人次。無(wú)償科技咨詢32項(xiàng)，被采納科技建議20項(xiàng)，引進(jìn)技術(shù)20項(xiàng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品6項(xiàng)，推廣新技術(shù)15項(xiàng)，主辦科技期刊4種，年發(fā)行總數(shù)為10250冊(cè)，舉辦36學(xué)時(shí)以上培訓(xùn)班16個(gè)，培訓(xùn)人數(shù)600人次。

一、努力打造學(xué)會(huì)活動(dòng)精品品牌，激發(fā)廣大科技人員參加學(xué)會(huì)活動(dòng)的積極性。認(rèn)真組織開(kāi)展市科協(xié)第十二屆（200-200年度）自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文，先進(jìn)集體，先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選工作。

學(xué)術(shù)論文是科技工作者在科研、教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)踐中智慧的結(jié)晶，市科協(xié)每?jī)赡觊_(kāi)展一屆的自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文，對(duì)激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大科技工作者投身西部大開(kāi)發(fā)和實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略中的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，提高學(xué)術(shù)造詣，促進(jìn)科研創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)術(shù)活動(dòng)多出成果與人才成長(zhǎng)起到了積極的作用，并已形成制度化和規(guī)范化。通過(guò)圍繞我市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，積極組織開(kāi)展學(xué)術(shù)探討與學(xué)術(shù)交流，撰寫(xiě)和發(fā)表了一批具有較高學(xué)術(shù)造詣和較深研究水平的科技論文。本屆共有23個(gè)學(xué)會(huì)提交409篇參評(píng)論文。經(jīng)市科協(xié)第十二屆優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審：評(píng)選了壹等優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文36篇，貳等111篇，叁等146篇，未評(píng)上116篇。

本屆共評(píng)選出優(yōu)秀學(xué)會(huì)5個(gè)，先進(jìn)工作者56名，優(yōu)秀會(huì)員80名。

專家評(píng)委會(huì)認(rèn)為，從本屆優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文質(zhì)量總體上看，一是論文總體水平有提高，特別是基層論文較多，；二是論文本身的學(xué)術(shù)價(jià)值有所提高，并在社會(huì)效益，生產(chǎn)實(shí)踐及經(jīng)濟(jì)效益方面有所體現(xiàn)；三是論文的內(nèi)容與工作實(shí)際相結(jié)合；實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐中的文章有所增加。但也存在一定的問(wèn)題，即有些學(xué)會(huì)在報(bào)送過(guò)程中作者學(xué)會(huì)簽注意見(jiàn)一欄中沒(méi)有具體的意見(jiàn)說(shuō)明；有些論文題目與評(píng)審表的題目不符，要維護(hù)論文的嚴(yán)肅性、廣泛性，有些文章純屬技術(shù)性介紹，沒(méi)有可對(duì)比性，要提升論文的的科學(xué)性、學(xué)術(shù)性等，初審要嚴(yán)格把關(guān)，充分體現(xiàn)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評(píng)審的嚴(yán)肅性，各學(xué)會(huì)必須做好論文報(bào)審的把關(guān)工作，要嚴(yán)格按照市科協(xié)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文的評(píng)選辦法，做好優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文的評(píng)審報(bào)評(píng)工作。不足之處我們要進(jìn)一步改進(jìn)，嚴(yán)把審查關(guān)，使之更加完善。

【論文摘要】動(dòng)物防疫工作是畜牧業(yè)持速、健康、穩(wěn)步發(fā)展的前提，是人民吃上“放心肉”、保證人民生命安全的保障。結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

【論文關(guān)鍵詞】農(nóng)村動(dòng)物防疫;存在問(wèn)題;對(duì)策

畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要出路。動(dòng)物防疫是畜牧業(yè)持速、健康、穩(wěn)步發(fā)展的前提，是人民吃上“放心肉”、保證人民生命安全的保障。近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行公開(kāi)公布制度，動(dòng)物防疫工作已經(jīng)受到各級(jí)政府的高度重視，領(lǐng)導(dǎo)力度明顯加大，防控措施落實(shí)有力，防疫隊(duì)伍不斷壯大，防疫基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，免疫密度明顯提高，防疫成效十分顯著[1]。但是，從當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作實(shí)際情況來(lái)看，部分地方仍然存在著免疫死角，有的地方免疫效果較差，這給重大動(dòng)物疫病的發(fā)生留下了重大隱患。

1目前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

1.1畜禽規(guī)模養(yǎng)殖少，飼養(yǎng)分散

當(dāng)前，畜禽養(yǎng)殖主要集中在農(nóng)村，養(yǎng)殖模式以一家一戶散養(yǎng)為主，盡管各地都出臺(tái)了一系列政策加快推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，畜禽飼養(yǎng)已進(jìn)入由分散飼養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型期，但是當(dāng)前農(nóng)村千家萬(wàn)戶零星或者小規(guī)模分散養(yǎng)殖仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位，特別是禽類養(yǎng)殖，除了以養(yǎng)禽為收入主業(yè)的專業(yè)戶外，絕大部分農(nóng)戶的養(yǎng)禽數(shù)量都在幾只到幾十只，養(yǎng)殖方式以放養(yǎng)為主。例如在異龍鎮(zhèn)，2009年生豬存欄151104頭，存欄100頭以上的養(yǎng)殖戶只有26戶7600頭，散養(yǎng)戶達(dá)15620戶143504頭，規(guī)模養(yǎng)殖戶的存欄占5%;年末禽存籠284577羽，存籠2000羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶只有12戶46000羽，規(guī)模養(yǎng)殖戶的存籠占16%。要抓好千家萬(wàn)戶分散飼養(yǎng)畜禽的動(dòng)物防疫養(yǎng)工作，就必須投入非常多的人力、物力和時(shí)間。

論文關(guān)鍵詞：餐飲業(yè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用文化內(nèi)涵

論文摘要：餐飲業(yè)是一個(gè)重要的生活環(huán)境和投資環(huán)境產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要支柱之一，也是安排社會(huì)就業(yè)的一個(gè)重要領(lǐng)域。本文闡述了餐飲業(yè)在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和食品加工業(yè)的拉動(dòng)作用，并指出挖掘餐飲制品的文化內(nèi)涵可拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，使餐飲業(yè)有更大的發(fā)展空間。

餐飲業(yè)與農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)、旅游業(yè)、飯店業(yè)等行業(yè)有著相輔相成的聯(lián)系?！懊褚猿詾樘?、國(guó)以民為本”，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，餐飲業(yè)肩負(fù)著增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，弘揚(yáng)祖國(guó)傳統(tǒng)文化的重任。特別是餐飲業(yè)逐步向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化方向邁進(jìn)的今天，將會(huì)更有效地提高居民的生活質(zhì)量，更有力地影響與促進(jìn)生產(chǎn)、流通和其他服務(wù)以及外向型經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。

自1992年以來(lái)，我國(guó)餐飲業(yè)的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率連續(xù)15年達(dá)到兩位數(shù)以上，近5年來(lái)則達(dá)到18%以上；2006年，全國(guó)餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入7486億元，同比凈增1330億元，增長(zhǎng)21.6%，比同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率快出8.3個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的13.9%，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為21%，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.79個(gè)百分點(diǎn)。2007年全國(guó)餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破8800億元大關(guān)?！笆?#8226;五”期間，餐飲業(yè)每年新增就業(yè)人數(shù)160萬(wàn)；全國(guó)現(xiàn)有餐飲網(wǎng)點(diǎn)400多萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)2000多萬(wàn)。隨著我國(guó)人均GDP突破1000美元，并以年均增長(zhǎng)7%-8%的速度向人均GDP3000美元的全面小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制和增長(zhǎng)方式不斷改善，工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程日趨加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平繼續(xù)提高，餐飲業(yè)的發(fā)展環(huán)境和條件更趨成熟，市場(chǎng)需求進(jìn)一步增強(qiáng)，我國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。

據(jù)資料顯示，促進(jìn)中西部地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大決策。西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)宏大的工程，必須適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，尊重客觀規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，有步驟、分階段地實(shí)施。國(guó)家對(duì)西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的重點(diǎn)，就有發(fā)展高效農(nóng)業(yè)及加工業(yè)和發(fā)展特色旅游業(yè)，這便為與農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)和旅游業(yè)有著相輔相成聯(lián)系的餐飲業(yè)，提供了更大的發(fā)展空間。

餐飲業(yè)拉動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展

1阜新的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源

阜新市位于遼寧省西北部,北鄰科爾沁沙地,東接遼河平原,西靠熱河山地,為遼河與大凌河流域上中游淺山丘陵區(qū)域。土地總面積10316萬(wàn)hm2,其中耕地面積3716萬(wàn)hm2,林地面積約30167萬(wàn)hm2,草場(chǎng)面積約7萬(wàn)hm2;丘陵山地占58%,風(fēng)沙地占8%,平原占23%。總?cè)丝?93萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口108萬(wàn)。阜新地區(qū)人均耕地約0137hm2,農(nóng)村人均耕地超過(guò)014hm2,為全國(guó)人均耕地的4倍。農(nóng)村土壤、河流污染少,無(wú)疫病區(qū)。該地區(qū)屬于北溫帶亞溫帶亞濕潤(rùn)半干旱大陸性季風(fēng)氣候,四季分明,雨熱同季,降水集中,日照充足,晝夜溫差大,氣溫年平均在711℃～716℃,活動(dòng)積溫337716℃,年日照時(shí)數(shù)282617h,是遼寧省日照時(shí)數(shù)最好的地區(qū)。正常年份年降水量在45520mm,大水面蒸發(fā)量1789mm,無(wú)霜期154d左右。阜新宜牧草場(chǎng)廣闊,農(nóng)民有從事畜牧業(yè)的傳統(tǒng)習(xí)慣,發(fā)展畜牧業(yè)有著較好的基礎(chǔ)。糧食年產(chǎn)量15億kg左右,其中70%以上為玉米,年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈20億kg,大部分可用做飼料,豐富的飼草飼料資源為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了良好的天然條件。阜新?lián)碛薪∪姆N畜繁育體系,原種豬場(chǎng)、關(guān)山種羊場(chǎng)、阜新種牛場(chǎng)在全國(guó)種畜同行業(yè)中占有重要位置。豐富的土地資源、適宜的氣候條件和豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源,使得阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

211阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)2001年12月8日,國(guó)務(wù)院將阜新市確定為全國(guó)第一個(gè)“資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市”。歷經(jīng)4年的轉(zhuǎn)型實(shí)踐,阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型思路漸漸清晰,即堅(jiān)持“自力更生,龍頭牽動(dòng),科技支撐,以民營(yíng)為主,市場(chǎng)運(yùn)作”的方針,立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟(jì)格局,變單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向,把發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)作為主導(dǎo)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。同時(shí)培養(yǎng)玻璃、電子、橡膠、氟化工業(yè)等一批支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)是走出以煤為主的黑色經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì),建立起阜新市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是著重發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),推進(jìn)阜新市國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),建設(shè)一批綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,走“綠色農(nóng)產(chǎn)品+精深加工+都市市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)=高附加值生態(tài)農(nóng)業(yè)”的道路,努力建成為遼寧省和全國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。212阜新市轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得的初步成果綜觀4年實(shí)踐,“以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念漸漸清晰,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的雛形已初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)也不再局限于第一產(chǎn)業(yè),而是三種產(chǎn)業(yè)的搭接和融合,努力尋求一個(gè)鏈條式的綜合式產(chǎn)業(yè)。阜新市大力發(fā)展了高科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),由種養(yǎng)業(yè)向現(xiàn)代加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)延伸,建設(shè)了一批科技含量較高的農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)專業(yè)小區(qū);大力發(fā)展了以優(yōu)質(zhì)牧草為主的飼料作物種植業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了較大的成果。21211農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)初具規(guī)模阜新市現(xiàn)已引進(jìn)和培育70多家龍頭企業(yè),包括河南雙匯、內(nèi)蒙伊利、上海大江、草原興發(fā)、東阿阿膠等國(guó)內(nèi)有知名度的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。初步形成了生豬、肉雞、乳品、肉羊、白鵝、肉兔、雜糧、食用菌、牧草、花卉等14個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條,已建成東北地區(qū)最大的肉食品加工基地和食用菌加工出口企業(yè)。龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重由2000年的1217%上升到2005年的26%,總量居阜新市第二位,基本完成了培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)第一階段的布局,初步構(gòu)筑起接續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架[2]。21212農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增幅較大從表1可以看出,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由1999年的265103萬(wàn)元增長(zhǎng)到2005年的700531萬(wàn)元,增幅達(dá)264125%,按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)114156%,增幅較大。農(nóng)業(yè)(小農(nóng)業(yè))比重由1999年的6816%下降到2005年的4710%,下降幅度2116%;林業(yè)比重由1999年的211%上升到2005年的417%,增幅達(dá)12318%;牧業(yè)比重由1999年的2819%上升到4714%,增幅達(dá)6410%。4年來(lái),林業(yè)和牧業(yè)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)趨勢(shì),畜牧業(yè)迅猛發(fā)展,種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。21213特色種植業(yè)迅速崛起經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給阜新市的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇,這突出表現(xiàn)在以高油大豆、專用玉米、雜糧、食用菌、花卉、專用馬鈴薯、紅干椒為代表的特色種植業(yè)迅速崛起。阜新市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)是打造綠色品牌,截至目前,阜新市已有4戶企業(yè)、4個(gè)產(chǎn)品、約423313hm2基地獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證;有16戶企業(yè)、35個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)①。特色種植業(yè)中,雜糧發(fā)展尤其突出。在轉(zhuǎn)型中誕生的香香食品集團(tuán)、五彩雜糧公司、化石戈谷業(yè)有限公司等雜糧加工龍頭企業(yè),采取公司與農(nóng)戶簽訂單的形式組織雜糧生產(chǎn),使雜糧種植面積不斷擴(kuò)大。在2005年種植的約4113hm2雜糧中,為上述龍頭企業(yè)配套的生產(chǎn)基地就超過(guò)約0167hm2。龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和牽動(dòng),使小米乳、綠豆乳、紅豆乳為代表的阜新市雜糧產(chǎn)品以獨(dú)特的風(fēng)味迅速打開(kāi)了市場(chǎng)。21214國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和專業(yè)基地建設(shè)步伐加快繼2001年國(guó)家批準(zhǔn)建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)后,阜新市又相繼建立了29個(gè)專業(yè)小區(qū)。在國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi),已成立14家農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)企業(yè)和10個(gè)研發(fā)中心,國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和專業(yè)小區(qū)配套設(shè)施相繼完成。21215農(nóng)村固定資產(chǎn)投資成倍增長(zhǎng)僅在2003年的農(nóng)村投資中,除國(guó)家和地方財(cái)政用于電網(wǎng)改造、水利、道路等基礎(chǔ)性投資外,分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)、基地和農(nóng)戶共完成7億元的投資,是2002年的215倍,2001年的313倍。213阜新市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遇到的主要困難和問(wèn)題轉(zhuǎn)型4年來(lái),阜新市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī),但是面臨的困難和亟待解決的問(wèn)題也很多。21311經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)缺乏有效的政策扶持阜新市作為國(guó)家確定的資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市,國(guó)家和遼寧省的支持多是針對(duì)具體項(xiàng)目,多是一事一議,缺乏一種長(zhǎng)期有效的機(jī)制和統(tǒng)一的政策扶持。阜新市在財(cái)政、稅收、信貸、土地、社保等方面與其他城市沒(méi)有特殊之處,在招商引資方面不具備優(yōu)勢(shì)本論文由整理提供

,沒(méi)有形成政策洼地效應(yīng)[3]。21312項(xiàng)目立項(xiàng)審批難由于阜新地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)規(guī)模小,規(guī)劃上報(bào)規(guī)模不大,與國(guó)家開(kāi)設(shè)的專項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)路少,很難進(jìn)入國(guó)家計(jì)劃,在項(xiàng)目爭(zhēng)取上處于劣勢(shì),爭(zhēng)取東北老工業(yè)基地改造國(guó)債扶持項(xiàng)目很難。同時(shí),國(guó)家為抑制投資的過(guò)快增長(zhǎng),實(shí)行了最嚴(yán)格的土地政策,停止新批建設(shè)用地指標(biāo),許多轉(zhuǎn)型項(xiàng)目因用地審批問(wèn)題而擱淺,土地問(wèn)題已成為阜新市招商引資的瓶頸。21313缺乏金融資本的有效支持,項(xiàng)目資金籌措難由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,阜新地方財(cái)政緊張,配套能力較弱,對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目很難給予足夠的資金支持,不利于引進(jìn)科技含量較高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。阜新市是信貸貸差地區(qū),許多信貸資金靠拆借籌措,不良貸款率較高。除4家國(guó)有商業(yè)銀行外,只有1家地方城市銀行———阜新市商業(yè)銀行,在4家國(guó)有銀行中,工行、建行審貸權(quán)已經(jīng)收到省行,阜新市行只有報(bào)送權(quán),沒(méi)有審批權(quán),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型缺乏金融資本的有效支持。21314農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系亟待建立調(diào)查問(wèn)卷顯示,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民渴望建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,盼望盡快建立市場(chǎng)信息反饋體系,能獲得正確市場(chǎng)導(dǎo)向;盼望建立健全科技推廣體系,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;盼望建立權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系,使產(chǎn)品符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);盼望政府不越位,不要強(qiáng)迫命令;盼望健全生產(chǎn)資料市場(chǎng)的法制監(jiān)管。

3阜新市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)