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各縣市區(qū)人民政府，市直各部門：

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)政府績效管理，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化和精細(xì)化，提高財(cái)政資金使用效益，建設(shè)高效、責(zé)任政府，現(xiàn)就加強(qiáng)全市預(yù)算績效管理工作有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化理念，充分認(rèn)識(shí)預(yù)算績效管理的重要性

預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。它強(qiáng)化政府預(yù)算為民服務(wù)的理念，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，要求在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，要求政府部門不斷改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量，用盡量少的資金、辦盡量多的實(shí)事，向社會(huì)公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使政府行為更加務(wù)實(shí)、高效。

近年來，全市各級財(cái)政部門和預(yù)算單位按照中央、省的要求，積極研究探索預(yù)算績效管理工作，開展財(cái)政支出績效評價(jià)試點(diǎn)，取得了一定成效。但從總體上看，我市的預(yù)算績效管理工作仍處于起步階段，思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，制度建設(shè)相對滯后，試點(diǎn)范圍較小，與上級對加強(qiáng)預(yù)算績效管理的要求還有一定的差距。

各地、各部門務(wù)必從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快政府職能轉(zhuǎn)變的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)預(yù)算績效管理的重要性和緊迫感。要通過加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績效管理，樹立績效理念，強(qiáng)化支出管理，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)政資金分配和管理體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)固的財(cái)力保障。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績效管理工作

各級財(cái)政部門和預(yù)算單位要高度重視，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到上級決策要求和工作部署上來，把推進(jìn)預(yù)算績效管理作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化預(yù)算管理改革的一項(xiàng)重要工作來抓。

各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對預(yù)算績效管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，充實(shí)人員，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，理順工作機(jī)制，理清工作思路，明確工作目標(biāo)，制定具體措施。各預(yù)算單位要樹立大局意識(shí)，根據(jù)財(cái)政部門的統(tǒng)一安排和要求，加強(qiáng)協(xié)作配合，主動(dòng)開展工作,按照本部門的職責(zé)和任務(wù)，確定組織形式，制定具體方案，積極推進(jìn)預(yù)算績效管理試點(diǎn)工作。各級財(cái)政部門和預(yù)算單位要加強(qiáng)溝通，密切配合，形成合力，確保預(yù)算績效管理工作能夠順利開展并取得成效。

三、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，積極開展預(yù)算績效管理試點(diǎn)

（一）認(rèn)真開展預(yù)算績效目標(biāo)管理試點(diǎn)工作

各地要根據(jù)實(shí)際情況，建立健全制度，制定管理辦法，積極啟動(dòng)預(yù)算績效目標(biāo)管理試點(diǎn)工作。按照中央、省要求，2012年度預(yù)算納入績效目標(biāo)管理的資金，不得低于本級財(cái)政支出的10%。試點(diǎn)單位在申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，必須填寫項(xiàng)目績效目標(biāo)，按規(guī)定流程報(bào)送財(cái)政部門審核。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)與預(yù)算單位的溝通，增強(qiáng)單位績效目標(biāo)管理的意識(shí)，制定績效目標(biāo)管理試點(diǎn)方案，完善績效目標(biāo)審批流程，將績效目標(biāo)納入部門預(yù)算管理。

（二）積極組織實(shí)施項(xiàng)目績效評價(jià)試點(diǎn)工作

績效評價(jià)是預(yù)算績效管理的核心,各地要切實(shí)做好本地的財(cái)政支出績效評價(jià)試點(diǎn)工作。一是要按照中央、省要求，2012年，所有地區(qū)都要進(jìn)行預(yù)算支出績效評價(jià)試點(diǎn)，橫向到邊，縱向到底，納入績效評價(jià)試點(diǎn)范圍的資金總量占財(cái)政支出的比例每年要有所提高。二是合理確定績效評價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)，重點(diǎn)評價(jià)一定金額以上、當(dāng)?shù)攸h委、政府關(guān)心的重大項(xiàng)目、與預(yù)算單位職能密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。三是創(chuàng)新評價(jià)方法和模式。針對不同類型、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的項(xiàng)目資金的特點(diǎn)，建立科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)方法。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，實(shí)際需要，合理確定評價(jià)主體?？捎韶?cái)政部門統(tǒng)一組織實(shí)施評價(jià)，也可由部門組織評價(jià)財(cái)政進(jìn)行再評，重大、重點(diǎn)項(xiàng)目還可引入中介機(jī)構(gòu)等第三方參與評價(jià)。

（三）探索建立績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理機(jī)制

推進(jìn)預(yù)算績效管理，績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是關(guān)鍵。各地要積極探索，勇于創(chuàng)新，建立績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用管理機(jī)制。及時(shí)反饋評價(jià)結(jié)果，促進(jìn)部門改善預(yù)算管理，增強(qiáng)支出責(zé)任，提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平；加大績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算結(jié)合力度，將評價(jià)結(jié)果作為部門預(yù)算安排的重要依據(jù)，加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，引導(dǎo)和規(guī)范單位支出行為，發(fā)揮財(cái)政資金最大效能；逐步建立績效問責(zé)制度，充分體現(xiàn)財(cái)政資金使用主體責(zé)任，形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔(dān)責(zé)”的工作機(jī)制；提高項(xiàng)目資金使用績效的透明度，將績效評價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，尤其是一些社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的民生項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目支出績效情況，要依法向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、加大力度，完善措施，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制

為全面深入推進(jìn)我市預(yù)算績效管理工作，促進(jìn)預(yù)算績效管理工作制度化和規(guī)范化，市政府將對各地推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、績效管理、宣傳培訓(xùn)等方面進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各級財(cái)政部門也要結(jié)合本地工作推進(jìn)情況，加強(qiáng)對本級預(yù)算單位開展預(yù)算績效管理工作的督促考核，并建立相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對開展預(yù)算績效管理工作較好的部門予以表揚(yáng)，工作特別突出且績效評價(jià)結(jié)果為優(yōu)的，可通過適當(dāng)方式予以獎(jiǎng)勵(lì)；對開展預(yù)算績效管理工作較差的部門要求其進(jìn)行整改，限期不改的要進(jìn)行通報(bào)批評或進(jìn)行處罰。