導(dǎo)語：預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》的要求，特制定本實(shí)施辦法。

第二條預(yù)算外資金，是指國家機(jī)關(guān)（即國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，下同）、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門（集團(tuán)）和政府委托的其他機(jī)構(gòu)（以下簡稱“部門和單位”），為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入財(cái)政預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。

事業(yè)單位和社會團(tuán)體通過市場取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營、服務(wù)性收入，不屬于預(yù)算外資金，必須依法納稅，并納入單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一核算。

第三條預(yù)算外資金是國家財(cái)政性資金，由財(cái)政部門建立統(tǒng)一財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。預(yù)算外資金收入上繳同級財(cái)政專戶，支出由同級財(cái)政部門按預(yù)算外資金收支計(jì)劃，從財(cái)政專戶中撥付。

第四條部門和單位在收取行政事業(yè)性收費(fèi)和基金時，應(yīng)按隸屬關(guān)系使用中央和省級財(cái)政部門印制或監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)格按照財(cái)政部有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理的規(guī)定執(zhí)行。

第五條本辦法適用于有預(yù)算外資金收支活動的所有部門和單位。

在國家財(cái)政建立社會保障預(yù)算制度以前，社會保障基金先按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理，具體辦法另行制定。

第二章管理體制

第六條財(cái)政部門是預(yù)算外資金管理的職能部門，依照部門和單位的財(cái)政隸屬關(guān)系，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，按預(yù)算外資金的用途分類進(jìn)行核算。

第七條財(cái)政部負(fù)責(zé)管理與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體（以上均含直屬單位，下同）和企業(yè)主管部門（集團(tuán)）預(yù)算外資金的收取、安排和使用，并對預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算進(jìn)行審批。

第八條地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理與本級政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的各級地方國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和企業(yè)主管部門預(yù)算外資金的收取、安排和使用，并對預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算進(jìn)行審批。

第九條各級財(cái)政部門要按預(yù)算級次對本級各部門和單位的預(yù)算外資金實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)政專戶，建立健全收支兩條線管理制度，并對預(yù)算外資金收支活動進(jìn)行管理監(jiān)督。

第十條財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)對所在地的中央單位預(yù)算外資金的收入來源、上繳中央財(cái)政專戶、使用范圍等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十一條各部門和單位的行政事業(yè)性收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省兩級審批制度；政府性基金按國務(wù)院規(guī)定統(tǒng)一報(bào)財(cái)政部審批，重要的報(bào)國務(wù)院審批。

第三章資金來源

第十二條預(yù)算外資金包括以下未納入財(cái)政預(yù)算管理的財(cái)政性資金：

（一）根據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取、提取的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、基金（資金、附加收入）和憑借政府職權(quán)籌集的資金等。

（二）按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政和計(jì)劃（物價(jià)）部門共同審批的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，收取和提取的各種行政事業(yè)性收費(fèi)收入。

（三）按照國務(wù)院或財(cái)政部審批的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向企事業(yè)單位和個人征收、募集或以政府信譽(yù)建立的具有特定用途的各種基金（資金、附加收入）。

（四）主管部門按照國家規(guī)定從所屬企事業(yè)單位和社會團(tuán)體集中的管理費(fèi)及其他資金。

主管部門是指獨(dú)立核算的企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的行政主管機(jī)構(gòu)（含各級代行政府管理職能的總公司和行業(yè)性組織）。

（五）用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開支的鄉(xiāng)自籌資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金。鄉(xiāng)自籌資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照國家政策規(guī)定籌集的、由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府用于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、公共福利等方面的資金。主要鄉(xiāng)包括（鎮(zhèn)）企業(yè)上繳的利潤、事業(yè)單位上繳的收入和向個人籌集的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)等。

（六）其他未納入財(cái)政預(yù)算管理的財(cái)政性資金。主要包括以政府名義獲得的各種捐贈資金，財(cái)政撥款有償使用回收資金中未納入財(cái)政預(yù)算管理的部分，國家行政機(jī)關(guān)派住境外機(jī)構(gòu)的非經(jīng)營性收入，財(cái)政專戶利息等。

第十三條部門和單位要嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，收取和提取預(yù)算外資金。任何部門和單位不得違反國家有關(guān)規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)、基金項(xiàng)目、隨意調(diào)整范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條部門和單位的預(yù)算外資金收入，必須由本部門和本單位的財(cái)務(wù)部門集中管理，按規(guī)定向財(cái)政部門或上級主管部門繳付，不得坐收坐支，私設(shè)“小金庫”。

第四章財(cái)政專戶

第十五條財(cái)政專戶是財(cái)政部門在銀行設(shè)立的預(yù)算外資金專門帳戶，用于對預(yù)算外資金收支進(jìn)行統(tǒng)一核算和集中管理。財(cái)政專戶分為中央財(cái)政專戶和地方財(cái)政專戶，分別辦理中央和地方預(yù)算外資金的收繳和撥付。

第十六條部門和單位經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可在指定銀行設(shè)立一個預(yù)算外資金收入過渡帳戶。收入過渡帳戶只能發(fā)生預(yù)算外資金收入上繳款項(xiàng)，由部門和單位按照財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定及時將收入過渡帳戶中的資金足額上繳財(cái)政專戶。逾期未繳的，由銀行從部門和單位的收入過渡帳戶中直接劃入財(cái)政專戶。

第十七條部門和單位只能在一家銀行設(shè)立一個預(yù)算外資金支出帳戶。支出帳戶只能接納財(cái)政部門從財(cái)政專戶中撥付的預(yù)算外資金支出款項(xiàng)，由部門和單位按規(guī)定用途使用。

第十八條專項(xiàng)用于公共工程和社會公共事業(yè)發(fā)展的基金、收費(fèi)，以及通過政府信譽(yù)建立的社會保障基金等結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)財(cái)政專戶下年專項(xiàng)使用。

財(cái)政專戶中的其他預(yù)算外資金結(jié)余，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，財(cái)政部門可按隸屬關(guān)系統(tǒng)籌調(diào)劑使用。

第十九條財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政專戶管理，建立財(cái)政專戶管理辦法，完善預(yù)算外資金財(cái)務(wù)會計(jì)核算制度。部門和單位提出用款申請后，財(cái)政部門根據(jù)年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃、預(yù)算外資金收入上繳財(cái)政專戶情況，及時核撥資金，保證其正常用款。

第五章資金使用

第二十條部門和單位的預(yù)算外資金，必須按照國家規(guī)定合理使用，并將預(yù)算外資金的各項(xiàng)支出用途在有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表中反映說明。

第二十一條具有專項(xiàng)用途的預(yù)算外資金要?？顚Ｓ?，財(cái)政部門不得用于平衡預(yù)算；用于經(jīng)費(fèi)支出方面的預(yù)算外資金，使用范圍應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。超出使用范圍的，須經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第二十二條部門和單位用預(yù)算外資金發(fā)放工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼以及用于福利等方面的支出，必須按財(cái)政部門規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行。

第二十三條部門和單位用預(yù)算外資金安排基本建設(shè)投資，要先經(jīng)財(cái)政部門審查其資金來源，然后按國家規(guī)定程序報(bào)計(jì)劃部門納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，并按計(jì)劃部門確定的投資計(jì)劃和工程進(jìn)度，由財(cái)政部門從財(cái)政專戶分期撥付資金。

第二十四條部門和單位用預(yù)算外資金購買專項(xiàng)控制商品，要報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審查同意后，按國家有關(guān)規(guī)定辦理控購審批手續(xù)。

第二十五條對專項(xiàng)用于公共工程、公共事業(yè)的基金和收費(fèi)以及其他專項(xiàng)預(yù)算外資金，部門和單位要按計(jì)劃和規(guī)定用途提出申請，經(jīng)財(cái)政部門審核后，從財(cái)政專戶中分期撥付資金。

第二十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌和統(tǒng)籌資金在使用時，要按規(guī)定?？顚Ｓ?，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批后，由財(cái)政部門按計(jì)劃從財(cái)政專戶核撥。

第二十七條部門和單位要嚴(yán)格按照財(cái)政部門的規(guī)定使用預(yù)算外資金，嚴(yán)禁將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)作部門和單位“小金庫”或公款私存，更不得用預(yù)算外資金搞計(jì)劃外投資、炒股票、炒房地產(chǎn)、進(jìn)行期貨交易以及投資入股等違法亂紀(jì)活動。

第六章收支計(jì)劃

第二十八條財(cái)政部門要建立健全預(yù)算外資金收支計(jì)劃管理制度，加強(qiáng)預(yù)算外資金收支管理，合理調(diào)控資金使用方向，統(tǒng)籌運(yùn)用好預(yù)算內(nèi)外綜合財(cái)力，提高財(cái)政性資金的整體使用效益。

第二十九條部門和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。在預(yù)算外資金收支計(jì)劃中，具有專項(xiàng)用途的預(yù)算外資金收支要單獨(dú)編列。支出計(jì)劃應(yīng)以收入計(jì)劃為基礎(chǔ)，防止收支脫節(jié)，少收多支或套取資金等作法。

第三十條基層單位根據(jù)本單位預(yù)算外資金收入規(guī)模和支出需要，按財(cái)政部門規(guī)定時間編制下年度單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃，并報(bào)送主管部門，沒有主管部門的單位直接報(bào)送同級財(cái)政部門。

第三十一條主管部門在審核匯總所屬各單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃的基礎(chǔ)上，編制本部門年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃，并在規(guī)定時間內(nèi)報(bào)同級財(cái)政部門核批。

第三十二條財(cái)政部門要根據(jù)部門和單位的預(yù)算內(nèi)資金和其他資金的安排，按照經(jīng)費(fèi)定額和開支標(biāo)準(zhǔn)，對主管部門上報(bào)的預(yù)算外資金收支計(jì)劃進(jìn)行審批。審批后的預(yù)算外資金收支計(jì)劃作為年度預(yù)算外資金繳撥和考核的依據(jù)。

第三十三條財(cái)政部門在審批各部門和單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃后，匯總編制本級年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃，并報(bào)上一級財(cái)政部門備案。

第三十四條部門和單位的預(yù)算外資金收支計(jì)劃經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，一般不作調(diào)整。在年度執(zhí)行中，因國家政策調(diào)整以及機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生較大變化等，需要對收支計(jì)劃進(jìn)行修訂時，須報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第七章決算

第三十五條預(yù)算外資金會計(jì)決算由部門和單位在年度終了后按照財(cái)政部門的要求編制。會計(jì)決算必須符合財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定，內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確、報(bào)送及時。

第三十六條主管部門對所屬各單位預(yù)算外資金會計(jì)決算審核匯總后，編制本部門的會計(jì)決算，并在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)同級財(cái)政部門審批。

各級財(cái)政部門要審批本級各部門和各單位的預(yù)算外資金會計(jì)決算，對不符合法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定的，應(yīng)及時糾正并予以調(diào)整。

第三十七條中央級部門和單位的年度預(yù)算外資金會計(jì)決算，由中央各主管部門匯總編制并報(bào)財(cái)政部審批。各級地方財(cái)政部門匯總編制本級年度預(yù)算外資金會計(jì)決算，經(jīng)同級人民政府審定后，逐級報(bào)送上級財(cái)政部門備案。全國預(yù)算外資金收支決算由財(cái)政部負(fù)責(zé)匯總并報(bào)國務(wù)院備案。

第三十八條財(cái)政部門在匯總編制預(yù)算外資金會計(jì)決算時，要附有詳細(xì)說明，正確反映預(yù)算外資金的收支結(jié)果，認(rèn)真總結(jié)分析預(yù)算外資金管理中的經(jīng)驗(yàn)和問題，并提出需要改進(jìn)的措施。

第八章監(jiān)督與處罰

第三十九條部門和單位要加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理與監(jiān)督，完善本部門和本單位預(yù)算外資金管理及核算制度，健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，定期對預(yù)算外資金的收取、使用和帳戶管理等方面的工作進(jìn)行檢查。

第四十條部門和單位應(yīng)當(dāng)接受同級或上級財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）、金融、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按要求如實(shí)提供有關(guān)資料，執(zhí)行有關(guān)部門提出的檢查處理決定。

第四十一條各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對部門和單位預(yù)算外資金收入和支出的管理，建立健全各項(xiàng)收費(fèi)、基金的稽查制度，認(rèn)真檢查部門和單位執(zhí)行預(yù)算外資金收支計(jì)劃的情況，定期向同級人民政府匯報(bào)預(yù)算外資金管理的有關(guān)情況，接受同級人民代表大會的監(jiān)督。

第四十二條各級財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）、金融、審計(jì)、監(jiān)察等部門要根據(jù)國家政策和具體管理的要求，按照各自的職能分工，對各部門和各單位預(yù)算外資金收支活動進(jìn)行檢查和審計(jì)。

第四十三條各部門和各單位預(yù)算外資金管理要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，凡有下列行為之一的，均按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律或違法行為進(jìn)行處罰。

（一）隱瞞財(cái)政預(yù)算收入，將預(yù)算資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金；

（二）預(yù)算外資金收入不按規(guī)定及時、足額上繳財(cái)政專戶，坐收坐支；

（三）擅自設(shè)立收費(fèi)、基金項(xiàng)目，擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)；

（四）不按規(guī)定使用中央或省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)；

（五）瞞報(bào)預(yù)算外資金收入、轉(zhuǎn)移資金，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立預(yù)算外資金帳戶和私設(shè)“小金庫”、公款私存，搞計(jì)劃外投資、炒股票、炒房地產(chǎn)、進(jìn)行期貨交易、投資入股以及濫發(fā)獎金、津貼和補(bǔ)貼；

（六）基本建設(shè)投資、購置?？厣唐返炔环弦?guī)定的預(yù)算外資金支出；

（七）不按規(guī)定時間和要求編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算；

（八）不按要求接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查；

（九）其他違反國家規(guī)定的行為。

第四十四條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，對出現(xiàn)第四十三條行為之一的部門和單位予以處罰。

（一）屬于第一、二款的，要將違反規(guī)定的收入全部上繳上一級財(cái)政。同時，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，依據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分直至撤銷其職務(wù)；

（二）屬于第三、四、五款的，違紀(jì)金額一律追回并上繳同級財(cái)政，并依照有關(guān)規(guī)定予以罰款，同時，還要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并依據(jù)情節(jié)輕重給予處分直至撤銷其職務(wù)；

（三）屬于第六、七、八款的，要相應(yīng)核減以后年度的財(cái)政預(yù)算撥款或預(yù)算外資金支出，同時給有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的處分；

（四）屬于第九款的，要對單位財(cái)務(wù)人員及領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評，責(zé)令限期改正。

第四十五條對違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。