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按照**縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革辦公室《關于報送統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革半年工作總結的通知》（足統(tǒng)籌綜[**]4號）要求，我委進行了認真的總結，現(xiàn)將有關情況總結如下：

一、嚴格控制農(nóng)村人口過快增長

要控制農(nóng)村人口的過快增長，首先是盡快解決農(nóng)村人口最低生活保障和養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障問題，這三個保障目前已有最低生活保障和農(nóng)村合作醫(yī)療正在逐步解決，而養(yǎng)老保障問題尚未進入議事日程，只有這三項保障解決了，才能解決農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”、“多子多勞多掙錢”的傳統(tǒng)生育觀念。目前政府財力有限，我們首先從實行了計劃生育的家庭推行，逐步擴大實現(xiàn)全覆蓋。其次是加大人口計劃生育工作依法行政力度，確保低生育水平長期穩(wěn)定地保持下去。

二、積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口

我縣的城市化率遠低于其他發(fā)達地區(qū)的平均水平，因此將農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移還大有空間。關鍵是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進城后他們的住房、生活和教育來源問題。據(jù)調(diào)查我縣戶籍在鄉(xiāng)村的人口中，實際上有許多已常年居住在城市或集鎮(zhèn)，其中有相當一部分人已經(jīng)有住房和生活來源，對凡是有居住條件的都應正式遷居城鎮(zhèn)，讓他們定居下來，只要不怕艱苦是能找到生活來源的，何況城鎮(zhèn)最低生活保障多付出一點資金也是值得的，這部分人應退出農(nóng)村承包地，給予恰當補償作為其養(yǎng)老保障資金。對在城鎮(zhèn)務工，有務工收入而無居住條件的，政府應在城郊務工人員聚居區(qū)修建廉租廉價房出租或出售給務工人員，讓他們安居樂業(yè)，并建立組織將流動人口組織起來，這些人員戶籍地的承包地應逐步隨居住的落實和戶籍變化而退出，退出的承包地,由政府出資買斷使用權，并用買斷資金給退地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保障。這樣將農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，接受城鎮(zhèn)的現(xiàn)代文明和教育，同時將退出的農(nóng)村承包地進行有償集約開發(fā)建設，政府也可收回買斷承包地這筆資金。

三、切實改造農(nóng)村人口

農(nóng)民教育問題仍是我們的一項艱巨任務，中國的問題在農(nóng)村、在農(nóng)業(yè)，最關鍵還是在農(nóng)民，應采取一切措施、手段來改造農(nóng)民，提高農(nóng)民的素質(zhì)。首先是加強農(nóng)村基礎教育。國家應實行12年強制義務教育，取消高中、中職及以前教育的所有學費、書本費和一切雜費。并實行強制教育，高中中職未畢業(yè)者一律送學校強制學習直至畢業(yè)。其次是對現(xiàn)有成年勞動者進行技能培訓，每人必須掌握1—2門專業(yè)技能，并頒發(fā)專業(yè)技能證書，無論是外出務工還是在家搞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)都必須具備專業(yè)技能，所有招工用人單位或行業(yè)必須驗證用人。所有培訓發(fā)證都應實行全免費培訓教育。第三，鼓勵外出務工并學習技能，對務工掙錢又學到一技之長的或就地在企業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)去找工做，邊做工邊改造自己，學到經(jīng)驗和一技之長的應給予發(fā)證并獎勵。

四、鼓勵直換農(nóng)村人口

在鼓勵農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動轉(zhuǎn)移的同時，又要鼓勵城鎮(zhèn)人口、退休人員、民營企業(yè)主、大中專畢業(yè)生、外出務工返鄉(xiāng)人員中有一定知識、技能，有資金、有思想、會管理的人到農(nóng)村去，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，創(chuàng)造社會財富，積累發(fā)展資本，開創(chuàng)自己的事業(yè)，實現(xiàn)人生價值，同時可以教育農(nóng)民、培訓農(nóng)民、帶動農(nóng)民致富。如將外出轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村人口退出來的承包耕地、集體荒山、塘庫、果園、森林等承包租賃給這部分人集約經(jīng)營，這部分人經(jīng)營過程中吸收部分農(nóng)村勞動力務工，這樣既發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟，承包人也能掙到錢，吸收的這部分農(nóng)村勞動力也能務工掙錢學到技能，還不外出擱荒自己的承包地，還能教育孩子、照顧父母。

五、改革農(nóng)村政策機制，富裕農(nóng)村人口

千方百計增加農(nóng)民收入，富裕農(nóng)村人口，既是發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)村問題的需要，也是拉動內(nèi)需，提高農(nóng)村消費水平，繼而推動全國經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。國家不能坐等、我們也不要寄希望于農(nóng)民在不到一畝地的土地上富裕起來，必須下大決定，在科技、資金、政策上狠下功夫。改革開放初期，我國城市、工業(yè)經(jīng)濟都很脆弱，這個時期實行分田包產(chǎn)到戶，保持農(nóng)業(yè)特別是糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，使我們手中有糧心不慌，專心抓好城市、工業(yè)經(jīng)濟和經(jīng)濟體制改革，這是非常正確的。但我國經(jīng)濟社會發(fā)展到了今天，城市企業(yè)經(jīng)濟改革發(fā)展取得了較大成績，就必須將黨和國家的注意力轉(zhuǎn)到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民上來，必須改革現(xiàn)有一家戶、分田單干（農(nóng)業(yè)分田單干的發(fā)展力已到極限）的政策，加快推進集約化經(jīng)營，投入科技、資金、物資改造，