導(dǎo)語(yǔ)：民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加快我省民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，推進(jìn)科技強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，特提出以下若干意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)科技企業(yè)的重要地位和作用

（一）民營(yíng)科技企業(yè)具有很強(qiáng)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛力，是先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的重要組成部分。大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，提升民營(yíng)企業(yè)的科技含量和整體素質(zhì)，是**經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的重大舉措，有利于進(jìn)一步發(fā)揮我省的體制優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；有利于加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；有利于增強(qiáng)我省綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快現(xiàn)代化進(jìn)程。近年來(lái)，我省民營(yíng)科技企業(yè)快速發(fā)展，已成為**科技創(chuàng)新的主力軍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量還不多，自身創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境還不夠理想，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。各級(jí)黨委和政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)的大發(fā)展、大提高。

（二）加快民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。按照“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，充分發(fā)揮廣大科技人員和社會(huì)各方面的積極性，大力發(fā)展多層次、多形式的民營(yíng)科技企業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相結(jié)合，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系、投融資體系和人才支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)上規(guī)模、上水平，推動(dòng)全省科技創(chuàng)新體系建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。進(jìn)一步擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量，壯大實(shí)力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。到**年，基本形成以民營(yíng)科技型大企業(yè)、大集團(tuán)為龍頭，民營(yíng)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)為支撐，廣大科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的民營(yíng)科技企業(yè)群體，在全省科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，使**民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步走在全國(guó)的前列。

二、大力發(fā)展多形式、多層次的民營(yíng)科技企業(yè)

（四）鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、國(guó)有企業(yè)的科技人員、留學(xué)回國(guó)人員和社會(huì)各界，領(lǐng)辦和參與創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)，包括民營(yíng)科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的科研院所、高校校辦企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，通過(guò)股份制改造，吸納民間資金，轉(zhuǎn)制為民營(yíng)科技企業(yè)。鼓勵(lì)非科技型民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)改造，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，逐步改造提升為民營(yíng)科技企業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)科技型中小企業(yè)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)，有條件的成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)，不斷做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)面向國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，成為科技型、外向型企業(yè)。鼓勵(lì)外商投資興辦高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)辦獨(dú)資和中外合資、合作的科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。

（五）降低門(mén)檻，允許注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的科技型小企業(yè)將注冊(cè)資本分期注入，首期注入10%以上，最低不少于3萬(wàn)元，一年內(nèi)追加至50%以上，三年全部到位。達(dá)到省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)省科技廳行政部門(mén)認(rèn)定，省工商行政部門(mén)核準(zhǔn)，可以冠“**”名稱(chēng)。

（六）民營(yíng)科技企業(yè)要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和科技創(chuàng)新的需要，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷深化制度創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立科學(xué)高效的經(jīng)營(yíng)決策、管理和運(yùn)營(yíng)體制，特別要建立比較完善的科技管理、人才管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

（七）民營(yíng)科技企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益分配的若干規(guī)定》（浙政[1998]17號(hào)）的精神，以多種形式調(diào)動(dòng)在分配上向科技人員傾斜，高薪聘請(qǐng)有真才實(shí)學(xué)的科技人員或?qū)嵭屑夹g(shù)承包。鼓勵(lì)技術(shù)入股，鼓勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員持大股。技術(shù)入股，可按投資各方約定的協(xié)議，或經(jīng)投資各方確認(rèn)的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估價(jià)值辦理。投資各方約定并經(jīng)省級(jí)以上科技行政部門(mén)認(rèn)定，高新技術(shù)成果入股比例可不受35%的限制。

三、增強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力

（八）鼓勵(lì)和支持民營(yíng)科技企業(yè)加大科技投入，加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)，注重國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和二次創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力?？萍夹椭行∑髽I(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比例要達(dá)到3%以上，科技人員占職工總數(shù)的比例要達(dá)到20%以上，專(zhuān)利產(chǎn)品和市級(jí)以上新產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入占銷(xiāo)售總額的比例要達(dá)到50%以上。經(jīng)科技行政部門(mén)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，參照享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（九）鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)與高校、科研院所所建立穩(wěn)定的科技合作關(guān)系，聯(lián)合興辦各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技攻關(guān)。鼓勵(lì)和支持有條件的民營(yíng)科技企業(yè)建立高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)科技企業(yè)設(shè)立企業(yè)博士后科研工作站、博士或碩士實(shí)驗(yàn)基地。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)科技企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家和省各類(lèi)科技研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

（十）各地尤其是國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（孵化器）建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資興辦孵化器。各類(lèi)孵化器，經(jīng)科技行政部門(mén)認(rèn)定，享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（十一）加快建設(shè)中國(guó)**網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，進(jìn)一步辦好**科技信息網(wǎng)、**技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)，為民營(yíng)科技企業(yè)提供技術(shù)和信息服務(wù)。中國(guó)**網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)的合作，不斷擴(kuò)大技術(shù)源，吸引更多的民營(yíng)科技企業(yè)上網(wǎng)，利用網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，開(kāi)展技術(shù)招標(biāo)、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)交易等活動(dòng)。

（十二）大力培育各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)科技企業(yè)提供科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。各地要建立和辦好按民營(yíng)機(jī)制運(yùn)作的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)服務(wù)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息、法律、管理、資信評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為民營(yíng)科技企業(yè)提供各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

（十三）省政府在2003年安排1億元專(zhuān)項(xiàng)資金，以后逐年增加，到**年達(dá)到1.2億元，主要用于區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，扶持民營(yíng)科技企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。其中，省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金2003年安排5000萬(wàn)元，以后兩年每年增加1000萬(wàn)元，用于支持科技型中小企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和我省獲國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的配套。2003年到**年，每年安排2000萬(wàn)元，用于我省獲國(guó)家重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套，每年安排1500萬(wàn)元，用于省級(jí)重點(diǎn)孵化器建設(shè)；每年安排500萬(wàn)元，用于中國(guó)**網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行。各級(jí)政府也要安排相應(yīng)的資金，支持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。

四、完善民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的投融資環(huán)境

（十四）大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)。各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)投資民營(yíng)科技企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)投資公司要積極探索試行有限合伙制和注冊(cè)資本承諾制，經(jīng)批準(zhǔn)，注冊(cè)資本可按照出資人的約定和風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際需要，在一定時(shí)期內(nèi)分期到位。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資本省企業(yè)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品，按其投資額占注冊(cè)資本的比例享受省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)失敗項(xiàng)目的資金，可稅前扣除，但每一納稅年度扣除的投資損失，不得超過(guò)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的股權(quán)投資收益和股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，超過(guò)部分可向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。

（十五）各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)信貸服務(wù)，增加信貸品種，合理確定貸款期限，增加對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的信貸投入。建立健全企業(yè)信用制度，引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信。積極培育和發(fā)展多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)要優(yōu)先為民營(yíng)科技企業(yè)提供信用擔(dān)保。允許民營(yíng)科技企業(yè)以專(zhuān)利、商標(biāo)等工業(yè)產(chǎn)權(quán)作為向擔(dān)保機(jī)構(gòu)的反擔(dān)保。擔(dān)保公司負(fù)連帶責(zé)任擔(dān)保的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的擔(dān)保金，符合財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除條件的，可以申請(qǐng)稅前扣除。

（十六）加快培育和規(guī)范省內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥地利用省外產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，開(kāi)辟技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，為民營(yíng)科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易和技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供服務(wù)。鼓勵(lì)和支持具備條件的民營(yíng)科技企業(yè)積極爭(zhēng)取在境內(nèi)外股票上市，或通過(guò)借“殼”、買(mǎi)“殼”等方式上市。五、加快民營(yíng)科技企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)

（十七）高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要加快調(diào)整專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置，為民營(yíng)科技企業(yè)培養(yǎng)各類(lèi)急需緊缺的專(zhuān)業(yè)人才，特別是各類(lèi)應(yīng)用型技術(shù)人才。民營(yíng)科技企業(yè)要支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工參加各類(lèi)成人學(xué)校學(xué)習(xí)和自學(xué)考試，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

（十八）進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度。鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生到民營(yíng)科技企業(yè)工作。采取柔性流動(dòng)、項(xiàng)目合作等多種形式，為民營(yíng)科技企業(yè)引進(jìn)各類(lèi)急需人才，特別是頂尖人才。繼續(xù)辦好各類(lèi)人才市場(chǎng)，加快網(wǎng)上人才市場(chǎng)建設(shè)，拓寬人才引進(jìn)渠道。各級(jí)人才交流中心要積極提供人才招聘、推薦和人事等服務(wù)。

（十九）民營(yíng)科技企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可按規(guī)定參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的考試、評(píng)審和職業(yè)資格的考試、注冊(cè)。民營(yíng)科技企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行評(píng)聘分離，高職低聘，低職高聘。對(duì)符合條件的大中型企業(yè)，經(jīng)授權(quán)可組織相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)聘。

（二十）加強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)。積極培育經(jīng)理市場(chǎng)，為民營(yíng)科技企業(yè)選拔優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才創(chuàng)造條件，尤其要通過(guò)多種途徑培養(yǎng)選拔既懂科技、又懂經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)人員。鼓勵(lì)管理要素參與收益分配，有條件的民營(yíng)科技企業(yè)可對(duì)主要經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)行期權(quán)、期股制。民營(yíng)科技企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員，要努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，了解WTO有關(guān)規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易、金融、法律知識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)。有關(guān)部門(mén)可有計(jì)劃地組織選送民營(yíng)科技企業(yè)中青年經(jīng)營(yíng)管理者赴國(guó)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。六、轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（二十一）各級(jí)政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)。要進(jìn)一步深化審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，取消不必要的審批項(xiàng)目，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)一視同仁的政策環(huán)境。各級(jí)科技行政部門(mén)組織實(shí)施的重大科技項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)參加競(jìng)標(biāo)。嚴(yán)禁對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及各種強(qiáng)行拉贊助等行為。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要深入調(diào)查研究，抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，及時(shí)解決民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

（二十二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)。大力開(kāi)展有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)、申報(bào)和轉(zhuǎn)化。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，提高民營(yíng)科技企業(yè)依法自我保護(hù)能力。嚴(yán)肅查處專(zhuān)利侵權(quán)等違法行為，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)科技企業(yè)和科技人員的合法權(quán)益。

（二十三）支持民營(yíng)科技企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作與交流。民營(yíng)科技企業(yè)出國(guó)進(jìn)行科技考察、學(xué)術(shù)交流、科技展覽和與本企業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)要大力支持，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。具備開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的民營(yíng)科技企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

（二十四）各級(jí)黨委要重視民營(yíng)科技企業(yè)的黨建工作。具備條件的民營(yíng)科技企業(yè)要盡快建立健全黨組織，吸收符合黨員條件的優(yōu)秀分子，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)者入黨。增強(qiáng)和擴(kuò)大黨組織在民營(yíng)科技企業(yè)中的影響力和覆蓋面。