導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇新型城鎮(zhèn)化工作匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。嚴(yán)格按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平。我鎮(zhèn)于2006年委托__信達(dá)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了鎮(zhèn)總體規(guī)劃，于2012年完成了鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃。2014年，由于__市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的調(diào)整，我鎮(zhèn)再次聘請(qǐng)__信達(dá)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)__鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修編。目前，鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編基本完成，與設(shè)計(jì)方、市建設(shè)局交換意見(jiàn)完畢，形成了最終修編方案，正在等待相關(guān)機(jī)構(gòu)審批。依據(jù)鎮(zhèn)總規(guī)，我鎮(zhèn)同步推進(jìn)全鎮(zhèn)45個(gè)村制定村總體規(guī)劃，目前已有11個(gè)村完成了村莊總體規(guī)劃。

（二）嚴(yán)格建設(shè)管理。一方面是嚴(yán)學(xué)習(xí)。組織城建管理人員結(jié)合工作實(shí)際情況制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)法律條規(guī)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)提升依法行政能力。另一方面是嚴(yán)執(zhí)法。按照城鎮(zhèn)建設(shè)“一書(shū)兩證”要求，嚴(yán)格實(shí)施城鎮(zhèn)建筑管理。初步探索村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室聯(lián)合土地、公安等相關(guān)職能部門(mén)共同行使職權(quán)的管理模式，做好審批發(fā)證前的初審和上報(bào)以及“限上、限下”工程質(zhì)量安全管理等工作，逐步規(guī)范城鎮(zhèn)建筑的建設(shè)程序，確保城鎮(zhèn)建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變政府職能。積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，全面落實(shí)“兩個(gè)代辦”服務(wù)企業(yè)制度，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。2014年，華旗、華遠(yuǎn)、常豐、新泰四家企業(yè)獲批了“__省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，其中常豐線(xiàn)纜有限公司充分依托人才優(yōu)勢(shì)和科技實(shí)力，進(jìn)行科技研發(fā)，連續(xù)獲得6項(xiàng)專(zhuān)利。二是抓好園區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)向西拓展至城東干渠，進(jìn)一步加大園區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)的項(xiàng)目承載能力。2014年新修水泥路800平方米，在園區(qū)__路段兩側(cè)栽種灌木1000余株，在園區(qū)主路兩側(cè)新栽紅櫸樹(shù)300棵，載種西府海棠600棵。目前，園區(qū)已入駐10家企業(yè)，我們正積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)，使簽約項(xiàng)目盡早入駐開(kāi)工。

（四）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐。一是抓好項(xiàng)目建設(shè)，著力提升我鎮(zhèn)線(xiàn)纜產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)全方位發(fā)展了汽配、模具、電纜輔料等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈拓展。重點(diǎn)是力促投資1.2億元的嘉盛圖建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司的新型鋁合金模板項(xiàng)目早日開(kāi)工、加快投資1.8億元的__宜澤線(xiàn)纜有限公司建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)在政策范圍內(nèi)采取多種方式加快土地流轉(zhuǎn)，加大農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社扶持力度，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，營(yíng)造“村村有思路，村村有產(chǎn)業(yè)，村村能發(fā)展”的良好發(fā)展局面。目前，已有專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)種植合作社38個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)3個(gè)，龍頭農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖合作社2個(gè)（鑫豐養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社和興牧肉雞養(yǎng)殖合作社），初步形成了以方官莊、__村為中心的瓜菜類(lèi)、以西舊館、__村為中心的果品類(lèi)、以邢各莊、東良村為中心的綠化苗木類(lèi)、以鑫豐養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、興牧肉雞養(yǎng)殖合作社為龍頭的規(guī)模養(yǎng)殖類(lèi)等四類(lèi)初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

篇2

同志們：

這次鶴峰現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，州委、州政府十分重視。鶴峰縣在我州率先進(jìn)入由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)型，尤其是工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨著新的困難和問(wèn)題，這不僅對(duì)鶴峰而且對(duì)全州來(lái)講，都是一個(gè)必須應(yīng)對(duì)和解決的新的課題，對(duì)鶴峰乃至全州來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)新的考驗(yàn)。昨天，我們參觀(guān)了鶴峰的企業(yè)和工業(yè)園，今天聽(tīng)了鶴峰縣委縣政府的工作匯報(bào)，州直各部門(mén)根據(jù)鶴峰縣委縣政府提出的問(wèn)題都作了明確的表態(tài)，最大限度地支持鶴峰縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、鶴峰在歷史上曾經(jīng)創(chuàng)造了土家族文化的高峰，改革開(kāi)放以來(lái)，鶴峰歷屆縣委、縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的輝煌

鶴峰縣山川秀美，人杰地靈，是一塊文化的厚土。在歷史上這里曾出現(xiàn)過(guò)“田氏”作家群，這里曾誕生了民族英雄陳連升，這里是領(lǐng)導(dǎo)的湘鄂西革命根據(jù)地的重要組成部分，在當(dāng)代這里誕生了以李傳鋒、王月圣等為代表的鶴峰作家群，是恩施州少數(shù)民族作家群的主力軍，他們這些文學(xué)藝術(shù)成就，代表了恩施州文學(xué)藝術(shù)的高峰。

鶴峰不僅創(chuàng)造了土家文化的輝煌，而且在改革開(kāi)放尤其是建州以來(lái)的20年，又創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的輝煌，有一組數(shù)據(jù)可以足以說(shuō)明：全縣生產(chǎn)總值由1983年的6333萬(wàn)元發(fā)展到2004年的116232萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.35倍，財(cái)政收入由1983年的488萬(wàn)元增長(zhǎng)到2004年的8016萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.42倍，農(nóng)民人均純收入由1983年234元增長(zhǎng)到2004年的1618元，增長(zhǎng)6.9倍，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1983年的64.0：12.5：23.5調(diào)整為2004年的37.7：39.7：22.6，尤其是二產(chǎn)業(yè)上升了27.2個(gè)百分點(diǎn)，率先在全州實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變?；緲?gòu)建了以水電工業(yè)、藥化工業(yè)、綠色食品加工工業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以礦產(chǎn)、建材為接續(xù)產(chǎn)業(yè)的特色工業(yè)體系，逐步進(jìn)入了持續(xù)快速健康發(fā)展的軌道。尤其是從80年代末到90年代初，鶴峰人敢為人先，沖破了姓“資”姓“社”的思想束縛，思想解放走在全州前列；打破姓“計(jì)”姓“市”的思想桎梏，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基本取向的經(jīng)濟(jì)體制改革走在全州的前列；沖破姓“公”姓“私”思想障礙，推進(jìn)民營(yíng)化走在全省全列；推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)產(chǎn)”的模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走在全州前列；以水電、茶葉、磷礦等優(yōu)勢(shì)資源為依托，走具有山區(qū)特色的新型工業(yè)化之路，涌現(xiàn)了八峰、長(zhǎng)友、華龍、世為等一批在恩施州乃至在全省有一定影響、成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)，工業(yè)化走在全州前列?？梢哉f(shuō)，這些成績(jī)的取得，是歷屆鶴峰縣委、縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，敢為人先，真抓實(shí)干的結(jié)果，州委、州政府對(duì)鶴峰的發(fā)展是充分肯定的。

二、鶴峰縣率先進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，務(wù)必把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

第一，鶴峰縣要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所面臨的矛盾和問(wèn)題，為全州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索一條新路

當(dāng)一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，尤其是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，往往是經(jīng)濟(jì)體制矛盾、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾、社會(huì)矛盾管理體制矛盾等各方面的矛盾交織和凸顯的時(shí)期。鶴峰縣要認(rèn)真研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和存在的深層次問(wèn)題，要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，尤其要重點(diǎn)研究國(guó)家的金融政策和土地政策，要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題和支柱工業(yè)發(fā)展問(wèn)題，研究wto政策和產(chǎn)業(yè)外向化問(wèn)題，研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，研究以工業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的問(wèn)題，研究三次產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，研究政策支撐的問(wèn)題，研究政府職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，等等，總之，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，要從戰(zhàn)略和方向上把握，從戰(zhàn)術(shù)和措施上應(yīng)對(duì)，為全州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索一條新路子。

第二，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，鶴峰縣要以堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，加快鶴峰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

有什么的發(fā)展觀(guān)就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)本區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的影響，鶴峰縣作為我州率先進(jìn)入由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的縣，在未來(lái)的發(fā)展中必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)“六大一強(qiáng)”戰(zhàn)略，以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，防止和克服把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)片面地理解為放慢發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展簡(jiǎn)單地理解為平均的、沒(méi)有重點(diǎn)的發(fā)展，把“重農(nóng)親民”錯(cuò)誤地理解為重農(nóng)輕工、重農(nóng)抑商，把“以人為本”的執(zhí)政理念膚淺地理解為“好人主義”等四種錯(cuò)誤傾向，始終堅(jiān)持在加快發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

鶴峰縣要按照十六屆三中、四中全會(huì)的要求,把握好“五個(gè)統(tǒng)籌”，一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。鶴峰既要統(tǒng)籌以縣為單元的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要立足于湘鄂邊區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)邊區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。既要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)，又要統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。四是要統(tǒng)籌與自然和諧發(fā)展。在發(fā)展過(guò)程中，既要堅(jiān)持以人為本，又要遵循自然規(guī)律，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏目標(biāo)。五是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，尤其要?jiǎng)?chuàng)新體制，吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)要素，加快鶴峰經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)小康鶴峰打牢體制、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、人文四個(gè)基礎(chǔ)。版權(quán)所有

第三，鶴峰縣要大擔(dān)探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，在體制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破

要打破一切束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏和枷鎖，使各種經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”活躍起來(lái)。一方面，要加快企業(yè)的制度創(chuàng)新，在企業(yè)推進(jìn)股份制改造，建立“歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。建立起投資主體多元化的規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，從根本上解決產(chǎn)權(quán)單一或一股獨(dú)大、作坊式生產(chǎn)和家庭式管理的問(wèn)題，使鶴峰處于成長(zhǎng)關(guān)鍵期的一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。另一方面，政府要加快行政管理體制創(chuàng)新，建立“政企分開(kāi)、高效透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范”的行政管理體制。同時(shí)，加快建立公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開(kāi)放、規(guī)范有序、符合國(guó)際通行規(guī)則的市場(chǎng)體系，使每一個(gè)企業(yè)在發(fā)展中找到“天高任鳥(niǎo)飛，海闊憑魚(yú)現(xiàn)”的感覺(jué)。

第四，鶴峰縣要爭(zhēng)創(chuàng)一流環(huán)境，在對(duì)外開(kāi)放上要走在前列

鶴峰在對(duì)外開(kāi)放、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，一直走在全州前列，外貿(mào)出口占全州的一半以上，具備快馬加鞭的條件。要緊緊抓住國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以重大機(jī)遇，努力加快鶴峰對(duì)外開(kāi)放的步伐。要發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，又要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，在軟環(huán)境建設(shè)方面要爭(zhēng)創(chuàng)一流，要按照“思想觀(guān)念的現(xiàn)代化、工作標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化、社會(huì)服務(wù)功能化、行政服務(wù)規(guī)范化、資源配置市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”的要求，創(chuàng)一流的環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力招商引資，不僅要“引進(jìn)來(lái)”，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，注重其內(nèi)涵發(fā)展，還要“走出去”，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)向境外拓展，擴(kuò)大外貿(mào)出口。大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，把鶴峰建成全省重要的外貿(mào)出口基地。

第五，鶴峰縣要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)裂變的根本性舉措，在民營(yíng)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化等方面走在全州乃至全省的前列

鶴峰要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為全局性重要舉措，貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，必須緊緊抓住幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。二是以適合生產(chǎn)力發(fā)展水平要求為原則，加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)企業(yè)股份制改造，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。三是以科技進(jìn)步為支撐，努力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品的科技含量，提高經(jīng)濟(jì)效益。四是以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，逐步調(diào)整城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)，突破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，用政策、法律、市場(chǎng)機(jī)制等多種手段，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

一是要堅(jiān)持走山區(qū)新型工業(yè)化道路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走在全州乃至全省的前列。鶴峰工業(yè)發(fā)展有較好的基礎(chǔ)，已經(jīng)走出了一條以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以?xún)?yōu)勢(shì)特色資源開(kāi)發(fā)為依托，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，具有山區(qū)特色的新型工業(yè)化路子，尤其是在水電工業(yè)、藥化工業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)等發(fā)展上走到全省前列，當(dāng)務(wù)之急是制定支持工業(yè)化發(fā)展的政策，把水電工業(yè)、藥化工業(yè)、綠色食品加工業(yè)做大做強(qiáng)，尤其要下力氣培植以磷化工業(yè)為主的新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快建成100萬(wàn)噸以磷肥、磷飼料為主的磷化工業(yè)基地，成為全州乃至全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。版權(quán)所有

二是要下大力氣推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使民營(yíng)化走在全州乃至全省的前列。當(dāng)前，鶴峰民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是如何上檔升級(jí)的問(wèn)題。當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打破家庭式管理，提升管理水平，實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，打造一批知名品牌；做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，增加一批上市企業(yè)。

三是用謀劃工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走在全州前列。按照“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，以大龍頭帶大基地，建大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)大效益。尤其是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建一批元公害農(nóng)產(chǎn)品基地。

第六，鶴峰縣要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，以創(chuàng)業(yè)文化推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)

全民創(chuàng)業(yè)局面的形成，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)文化去推動(dòng)。鶴峰經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，已基本形成了錢(qián)多當(dāng)大老板、錢(qián)少當(dāng)小老板、人人想當(dāng)老板的創(chuàng)業(yè)文化，這種創(chuàng)業(yè)文化必須大力弘揚(yáng)，要想讓更多的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者脫穎而出，關(guān)鍵是要形成一種創(chuàng)業(yè)文化氛圍。要通過(guò)創(chuàng)業(yè)文化的建設(shè)，在群眾中播下創(chuàng)業(yè)致富的思想種子，培育群眾的市場(chǎng)意識(shí)，積極引導(dǎo)他們摒棄依賴(lài)政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后觀(guān)念，倡導(dǎo)勇于吃苦、敢為人先、從零做起的創(chuàng)業(yè)精神，讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉在鶴峰的土地上充分涌流。

三、州委、州政府將加大對(duì)鶴峰的支持力度，堅(jiān)定不移地支持鶴峰的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

這次鶴峰現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，鶴峰提出系列請(qǐng)求解決的問(wèn)題，州委、州政府和州直相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真地研究，對(duì)每個(gè)問(wèn)題都進(jìn)行了答復(fù)，總的原則是體制機(jī)制問(wèn)題，鶴峰要用改革的辦法加以解決，自己不能解決的，州委、州政府全力支持，盡可能的解決。如何支持鶴峰發(fā)展，我不再重復(fù)答復(fù)意見(jiàn)，我只強(qiáng)調(diào)三條原則性意見(jiàn)。

第一，州委、州政府將高度重視、關(guān)注和支持鶴峰縣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，每年盡可能地為鶴峰解決幾個(gè)影響鶴峰發(fā)展全局的重大問(wèn)題。

第二，逐步探索和建立支持鶴峰發(fā)展的政策機(jī)制、投入機(jī)制，在項(xiàng)目布局、信貸支持、城市建設(shè)、交通建設(shè)等方面向鶴峰傾斜。

篇3

準(zhǔn)確分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，正確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，適時(shí)提出宏觀(guān)調(diào)控的政策建議，是各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)的一項(xiàng)重要工作，也是做好一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重要前提。對(duì)今年上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，自治區(qū)黨委、政府給予了高度重視，楊晶主席親自召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了部署，任亞平副主席先后兩次聽(tīng)取了工作匯報(bào)。7月19日，自治區(qū)黨委常委會(huì)議聽(tīng)取了我委所作的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)們一致認(rèn)為，今年以來(lái)我區(qū)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和落實(shí)宏觀(guān)調(diào)控的主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀(guān)調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、整體運(yùn)行較穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。具體體現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2320.7億元，同比增長(zhǎng)18.2％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值121.2億元，增長(zhǎng)6.4％；第二產(chǎn)業(yè)增加值1240.8億元，增長(zhǎng)23.4％；第三產(chǎn)業(yè)增加值958.7億元，增長(zhǎng)13.9％。

從區(qū)域發(fā)展看，呼包鄂地區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先，東部地區(qū)增長(zhǎng)加快。1－8月份，呼包鄂三市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全區(qū)的比重達(dá)到54％，固定資產(chǎn)投資達(dá)到51.6％，地方財(cái)政收入達(dá)到53.7％，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全區(qū)的比重均在半數(shù)以上。東部五盟市財(cái)政總收入同比增長(zhǎng)45.5％，增幅高出呼包鄂地區(qū)12.2個(gè)百分點(diǎn)，高出盟市平均水平5.9個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)37.7％，增幅高出呼包鄂地區(qū)14.4個(gè)百分點(diǎn)，高出盟市平均水平8.5個(gè)百分點(diǎn)。前8個(gè)月，通遼、赤峰、錫盟規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)36.2％、33.5％和33.5％，高出全區(qū)平均水平4.9個(gè)、2.2個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.9％，增幅比上年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)地稅收入增長(zhǎng)41.1％，比第二產(chǎn)業(yè)快7.2個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6％，完成建筑工程投資1015.4億元，完成投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到61％。6月末全區(qū)共有建筑企業(yè)1047家，其中一級(jí)以上企業(yè)41家。非公有制和中小企業(yè)發(fā)展加快，上半年中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值373.8億元，同比增長(zhǎng)45.3％，比大中型企業(yè)快了21.1個(gè)百分點(diǎn)；非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值525.8億元，增長(zhǎng)36.8％，比國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)快了11個(gè)百分點(diǎn)。

從需求方面看，投資消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)更趨合理。投資增速高于消費(fèi)增速的幅度進(jìn)一步縮小，1－8月份全區(qū)城鄉(xiāng)50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)項(xiàng)目完成投資2831.8億元，增長(zhǎng)26.8％，增幅比上年同期回落了9.7個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1184.4億元，增長(zhǎng)17.8％，增幅提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，1－8月份海關(guān)進(jìn)出口總額完成48.9億美元，增速雖然比上年同期下降了5.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍達(dá)到26％的較好水平。其中，進(jìn)口完成30.2億美元，增長(zhǎng)35.4％；出口完成18.7億美元，增長(zhǎng)20.8％。

（二）質(zhì)量效益顯著提高

集中體現(xiàn)在企業(yè)效益、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等方面。

工業(yè)企業(yè)效益大幅增長(zhǎng)。1－5月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為262.5，比上年同期提高56.4點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)154.6億元，比上年同期增加72.6億元，增長(zhǎng)88.6％。煤炭、有色金屬等資源型產(chǎn)品價(jià)格和食品價(jià)格的持續(xù)上漲以及國(guó)家調(diào)高供電價(jià)格，帶動(dòng)了這些行業(yè)效益大幅度提升，前5個(gè)月煤炭、電力、冶金、食品加工等行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)127.2億元，占工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的82.3％。

財(cái)政收入增長(zhǎng)繼續(xù)加快。1－8月份，全區(qū)財(cái)政總收入完成620.8億元，比上年同期增收175.3億元，同比增長(zhǎng)39.3％。其中，地方財(cái)政一般預(yù)算收入293.6億元，增收75.9億元，增長(zhǎng)34.8％。增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅等主體稅種完成情況較好，累計(jì)增收44.8億元，占一般預(yù)算收入增收額的59％。

城鄉(xiāng)居民收入顯著提高。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6044元，同比增長(zhǎng)17.8％，其中人均工薪收入4561.3元，增長(zhǎng)21.1％。農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入2418元，增長(zhǎng)19.4％。其中，人均工資性收入325.6元，增長(zhǎng)28.7％；人均出售農(nóng)畜產(chǎn)品收入1821.2元，增長(zhǎng)18.4％；人均轉(zhuǎn)移性收入175.1元，增長(zhǎng)14.3％。

（三）活力和后勁持續(xù)增強(qiáng)

突出表現(xiàn)在以下方面：

一是土地、礦產(chǎn)等要素市場(chǎng)發(fā)育逐步完善。1－8月份，通過(guò)招拍掛方式出讓土地1648.8公頃，占到土地出讓總面積的43.3％；通過(guò)競(jìng)拍方式轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)220宗，交易金額達(dá)到2.5億元。

二是資金自籌能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一批國(guó)內(nèi)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)投資繼續(xù)向我區(qū)轉(zhuǎn)移，1－8月份累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金到位1031.9億元，同比增長(zhǎng)22.9％。前8個(gè)月，各類(lèi)自籌資金累計(jì)達(dá)到2255.9億元，同比增長(zhǎng)30％，占全部資金來(lái)源比重較上年同期提高4.3個(gè)百分點(diǎn)；中央預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)內(nèi)貸款388.8億元，增長(zhǎng)8％，占全部資金來(lái)源比重較上年同期下降2個(gè)百分點(diǎn)。

三是資源保障能力進(jìn)一步提高。截至6月底，全區(qū)累計(jì)查明煤炭資源儲(chǔ)量6583.4億噸，貴金屬巖金資源儲(chǔ)量106.8噸、銀資源儲(chǔ)量21344.8噸，煤炭和貴金屬儲(chǔ)量雙雙躍居全國(guó)第一位。石油、天然氣勘探實(shí)現(xiàn)重大突破，蘇里格氣田累計(jì)探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量5336.5億立方米，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量4萬(wàn)億立方米；海拉爾盆地探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量8968.2萬(wàn)噸，年產(chǎn)石油從最初的7000噸上升到2006年的49萬(wàn)噸。查明和預(yù)測(cè)鐵礦資源儲(chǔ)量26.5億噸，與2003年相比凈增加2.9億噸；10種有色金屬礦產(chǎn)查明資源儲(chǔ)量總計(jì)2539.5萬(wàn)噸，與2003年相比凈增加663.1萬(wàn)噸。

（四）節(jié)能減排力度加大

今年我區(qū)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，進(jìn)一步加快淘汰落后生產(chǎn)能力，全部取消了對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策，對(duì)部分企業(yè)實(shí)行了差別電價(jià)，節(jié)能減排工作取得了較大進(jìn)展。

各項(xiàng)節(jié)能措施逐步到位。一是淘汰落后產(chǎn)能力度加大。上半年淘汰小煤炭360萬(wàn)噸，小鋼鐵141.6萬(wàn)噸，小水泥30萬(wàn)噸，鐵合金、電石各10萬(wàn)噸。關(guān)停小火電機(jī)組進(jìn)展順利，到7月末共關(guān)停50臺(tái)總?cè)萘?03.2萬(wàn)千瓦，超額完成了今年的目標(biāo)任務(wù)。二是節(jié)能工程建設(shè)加快。圍繞國(guó)家“十大節(jié)能工程”和自治區(qū)節(jié)能“三百工程”，在電力、鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭等重點(diǎn)耗能行業(yè)，已組織實(shí)施了工業(yè)余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目64項(xiàng)。三是重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管得到加強(qiáng)。對(duì)85戶(hù)重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)行了掛牌督辦制度，完成了對(duì)國(guó)家確定的35戶(hù)重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃評(píng)審工作。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，開(kāi)展了全區(qū)高耗能高污染企業(yè)清理檢查工作。初步測(cè)算，上半年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)25.2％，單位工業(yè)增加值能耗下降4.75％。

主要污染物排放首次出現(xiàn)“雙降”局面。根據(jù)國(guó)家8月下旬的《2007年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放量指標(biāo)公告》，我區(qū)化學(xué)需氧量排放量比上年同期下降2.26％、二氧化硫排放量下降0.57％，進(jìn)入了全國(guó)“減排”第一序列。在化學(xué)需氧量減排方面，加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)有污水處理廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力的監(jiān)管，嚴(yán)格控制了企業(yè)污染物超標(biāo)排放，加之上半年又新投入運(yùn)行了2個(gè)污水處理廠(chǎng)，與去年同期相比凈削減COD排放0.3萬(wàn)噸，降幅位列全國(guó)第2位。在二氧化硫減排方面，電力行業(yè)減排成效顯著。上半年在發(fā)電量增長(zhǎng)33.9％的情況下，通過(guò)實(shí)施關(guān)停小火電機(jī)組、現(xiàn)役火電機(jī)組脫硫改造等措施，凈削減二氧化硫排放0.41萬(wàn)噸，抵消了其他行業(yè)的排放增量，降幅位列全國(guó)第17位。

（五）民生工程扎實(shí)推進(jìn)

今年以來(lái)，全區(qū)各地加大為民辦實(shí)事力度，認(rèn)真落實(shí)“七件實(shí)事”，大力實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。農(nóng)村牧區(qū)通路、通電、通信、安全飲水工程全部開(kāi)工建設(shè)，已爭(zhēng)取到國(guó)家通鄉(xiāng)油路建設(shè)資金9億元、農(nóng)村牧區(qū)廣播電視工程建設(shè)資金1.37億元，落實(shí)通電工程建設(shè)資金3億元。解決了38.9萬(wàn)人的安全飲水和767個(gè)自然村的通信問(wèn)題，分別占全年計(jì)劃的64.8％和42.6％；新增沼氣用戶(hù)4.67萬(wàn)戶(hù)，占全年計(jì)劃的78％。廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐加快，累計(jì)向8658戶(hù)低保家庭提供了廉租住房補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)醫(yī)療保障工程加快推進(jìn)，年初確定的303個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、18個(gè)旗縣醫(yī)院、20個(gè)旗縣婦幼保健所、14個(gè)旗縣蒙醫(yī)醫(yī)院全部開(kāi)工建設(shè)。教育資助工程已累計(jì)向2.2萬(wàn)學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款1.3億元，向48萬(wàn)寄宿制貧困中小學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助9600多萬(wàn)元。社會(huì)救助工作積極推進(jìn)，城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)平均提高20元，惠及73.5萬(wàn)人；農(nóng)村牧區(qū)低保覆蓋人口擴(kuò)大到60萬(wàn)人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由去年的360元提高到今年不低于438元。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移和維權(quán)工程取得新進(jìn)展，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)163萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的81.5％。扶貧救災(zāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)，1－8月份共投入三項(xiàng)扶貧資金8.82億元，累計(jì)下?lián)芫葹?zāi)資金5130萬(wàn)元，救助災(zāi)民112萬(wàn)人。

總的來(lái)看，今年以來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)承接了近年來(lái)好的來(lái)勢(shì)，繼續(xù)保持在高位上平穩(wěn)運(yùn)行，并呈現(xiàn)逐步回落的態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)保持高位運(yùn)行，表現(xiàn)在增長(zhǎng)速度位居全國(guó)前列。上半年，我區(qū)GDP增長(zhǎng)速度達(dá)到18.2％，增幅高出全國(guó)平均水平6.7個(gè)百分點(diǎn)，這是我區(qū)自2003年以來(lái)，連續(xù)四年多保持18％或更高一些的增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全國(guó)同期10％－11％的平均水平。我們預(yù)計(jì)，今年我區(qū)增長(zhǎng)速度將保持在18％左右，仍可能位居全國(guó)第一。

經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，表現(xiàn)在GDP增幅波動(dòng)較小。從季度數(shù)據(jù)看，去年以來(lái)的六個(gè)季度，我區(qū)GDP增幅最大波動(dòng)僅為0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中：2006年四個(gè)季度分別增長(zhǎng)18.5％、18.2％、18.1％和18％，季度間最大波動(dòng)為0.5個(gè)百分點(diǎn)；今年前兩個(gè)季度分別增長(zhǎng)18.8％和18.2％，波動(dòng)為0.6個(gè)百分點(diǎn)。

增長(zhǎng)呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)在GDP增長(zhǎng)速度出現(xiàn)穩(wěn)中下降趨勢(shì)。自2002年我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到13.2％的全國(guó)第一以來(lái)，增長(zhǎng)速度逐年加快，2005年達(dá)到了23.8％的最高點(diǎn)。去年以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始呈現(xiàn)理性回落。主要原因有：一是去年糧食播種面積達(dá)到6690萬(wàn)畝，總產(chǎn)量341億斤，已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)較高的水平，依靠擴(kuò)大播種面積增產(chǎn)的余地不大，單產(chǎn)提高還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。二是經(jīng)過(guò)近幾年的高速增長(zhǎng)之后，能源、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工三大行業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段，去年以來(lái)煤炭、鋼鐵、液體乳產(chǎn)量增速出現(xiàn)不同程度下降。三是全國(guó)鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭等行業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度受到了國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策的強(qiáng)力約束，上半年全國(guó)電石產(chǎn)量增速回落了17.9個(gè)百分點(diǎn)，鐵合金回落了15.5個(gè)百分點(diǎn)，焦炭回落了5個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，全國(guó)GDP一季度增長(zhǎng)11.1％、二季度增長(zhǎng)11.5％，呈現(xiàn)穩(wěn)中趨升的態(tài)勢(shì)；我區(qū)GDP一季度增長(zhǎng)18.8％、二季度增長(zhǎng)18.2％，呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降的態(tài)勢(shì)。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)理性回落，符合國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的政策要求，是與實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展目標(biāo)相一致的。

二、當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

這些年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中某些領(lǐng)域和方面仍然存在著許多矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整整體進(jìn)展緩慢

近年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，主要得益于工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，2001－2006年工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)由37％提高到了56％。但是，這些年來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的不協(xié)調(diào)因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)一直未能得到很好解決，與自治區(qū)黨委政府提出的產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求相比，仍然存在較大差距。一是服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，與整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不夠協(xié)調(diào)。2006年第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14.5％，增幅比第二產(chǎn)業(yè)低10.9 個(gè)百分點(diǎn)；占GDP的比重為38％，比第二產(chǎn)業(yè)低10.6個(gè)百分點(diǎn)，也比全國(guó)平均水平低1.5個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量主要集中在能源、冶金和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，2006年三大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到82.2％。這樣高度集中和單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不利于分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦市場(chǎng)供求發(fā)生比較大的變化，整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將受到很大沖擊。

（二）農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)牧民增收壓力較大

一是今年部分地區(qū)旱情和病蟲(chóng)害偏重，赤峰、通遼等糧食主產(chǎn)區(qū)降雨偏少，加之今年糧食播種面積增長(zhǎng)不多，給糧食增產(chǎn)帶來(lái)了許多不確定因素。二是經(jīng)過(guò)近幾年的快速增長(zhǎng)后，畜牧業(yè)開(kāi)始進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。今年牧業(yè)年度牲畜存欄較上年有所減少，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)出現(xiàn)不同程度的回落，6月底全區(qū)牲畜存欄比上年同期減少108.6萬(wàn)頭（只），牛奶產(chǎn)量增幅回落15.6個(gè)百分點(diǎn)，肉類(lèi)總產(chǎn)量增幅回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。三是飼料價(jià)格上漲，較大幅度地壓縮了養(yǎng)殖業(yè)增收空間，特別是給奶牛養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)較大困難。過(guò)去三年玉米價(jià)格基本上翻了一番，今年上半年的銷(xiāo)售價(jià)格又上漲了19.4％。四是農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼的政策效應(yīng)有遞減趨勢(shì)，上半年全區(qū)農(nóng)牧民人均轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)14.3％，增幅較上年同期回落了34.2個(gè)百分點(diǎn)。

（三）節(jié)能減排任務(wù)艱巨

根據(jù)國(guó)家下達(dá)我區(qū)的主要污染物削減目標(biāo)和我區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要，到2010年，全區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降到1.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”期末降低25％，年均下降5.6％；二氧化硫排放總量控制在140萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，削減率為3.8％，年均減少0.79％；化學(xué)需氧量排放總量控制在27.7萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，削減率為6.7％，年均減少1.4％。2006年，我區(qū)萬(wàn)元GDP 能耗下降了2.5％，二氧化硫排放量增長(zhǎng)了6.96％，化學(xué)需氧量排放量增長(zhǎng)了0.34％，均沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)。要全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，后四年萬(wàn)元GDP 能耗必須年均下降6.3％，二氧化硫下降2.6％，化學(xué)需氧量下降1.8％，任務(wù)相當(dāng)艱巨。從節(jié)能方面看，今年的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。一是受市場(chǎng)需求拉動(dòng)，高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)仍然較快。1－8月份焦炭產(chǎn)量增長(zhǎng)42.7％，增幅較上年同期提高35.2個(gè)百分點(diǎn)；電解鋁增長(zhǎng)61.7％，提高31.9個(gè)百分點(diǎn)；鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)18.5％，提高12.4個(gè)百分點(diǎn)；電石、鐵合金分別增長(zhǎng)30.4％和39.1％，增幅雖有較大幅度回落，但仍處在高位狀態(tài)。二是當(dāng)前我區(qū)正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，工業(yè)增長(zhǎng)快于GDP增長(zhǎng)，重工業(yè)增長(zhǎng)快于輕工業(yè)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性降耗的難度較大。另外，通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)性降耗也需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。我們測(cè)算，今年全年萬(wàn)元GDP能耗將下降2.5％，降幅與去年基本持平，仍不能完成今年的目標(biāo)任務(wù)。從減排方面看，燃煤電廠(chǎng)是二氧化硫排放的一個(gè)重要來(lái)源，目前關(guān)停小火電機(jī)組容量已超額完成了全年任務(wù)，年底前還將有超過(guò)600萬(wàn)千瓦的機(jī)組建成投產(chǎn)，依靠火電減排的余地很?。换瘜W(xué)需氧量主要來(lái)自生產(chǎn)和生活排放的污水，上半年我區(qū)對(duì)造紙、制藥等3家排污大戶(hù)采取了限排措施，下半年這些企業(yè)將恢復(fù)一部分化學(xué)需氧量排放，另外年底國(guó)家還要將生活污水與工業(yè)污水排放統(tǒng)一核算，COD減排難度仍然很大。

（四）固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)還不夠合理

今年以來(lái)，我區(qū)固定資產(chǎn)投資保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增幅雖然比去年同期有較大回落，但仍處在合理區(qū)間，朝著宏觀(guān)調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。但總體上看，當(dāng)前我區(qū)固定資產(chǎn)投資仍主要集中在傳統(tǒng)的資源加工型領(lǐng)域，1－8月份煤炭、電力、鋼鐵、水泥等國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控重點(diǎn)控制的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資730億元，占了工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的50％；而國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策重點(diǎn)支持的裝備制造、節(jié)能減排等行業(yè)和領(lǐng)域的投資嚴(yán)重不足，1－8月份裝備制造業(yè)完成投資80.1億元，占工業(yè)投資總額的5.5％，廢棄資源和廢舊材料回收加工行業(yè)只完成投資2億元。這樣的投資結(jié)構(gòu)，不利于落實(shí)自治區(qū)黨委政府提出的產(chǎn)業(yè)延伸、多元、升級(jí)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，不利于爭(zhēng)取國(guó)家的投資支持，不利于保持固定資產(chǎn)投資長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)此必須引起高度重視。

（五）價(jià)格總水平上漲較快

今年以來(lái)特別是進(jìn)入5月份以來(lái)，我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）出現(xiàn)較大幅度上漲，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。1－8月份，全區(qū)CPI同比上漲3.6％，其中5－8月份當(dāng)月分別上漲了3.8％、4.5％、5％和6.1％。農(nóng)村牧區(qū)價(jià)格上漲明顯高于城鎮(zhèn)，前5個(gè)月至前8個(gè)月城鎮(zhèn)消費(fèi)價(jià)格分別上漲了1.9％、2.3％、2.7％和3.1％，而農(nóng)村牧區(qū)分別上漲了4.1％、4.2％、4.4％和4.5％。居民消費(fèi)價(jià)格上漲，主要是受全國(guó)性肉禽蛋類(lèi)價(jià)格大幅上漲影響，由食品價(jià)格上漲推動(dòng)的。8月份全國(guó)肉禽及其制品價(jià)格上漲49％，鮮蛋價(jià)格上漲23.6％；我區(qū)食品價(jià)格上漲19.2％，漲幅高于去年同期17.7個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該看到是，這次食品漲價(jià)是在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展的情況下發(fā)生的，是工農(nóng)和城鄉(xiāng)之間利益格局調(diào)整的正常表現(xiàn)，食品漲價(jià)總體上對(duì)提高農(nóng)牧民收入是有利的，初步測(cè)算上半年因農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格上漲使我區(qū)農(nóng)牧民人均增加收入154元，占收入增量的39％。但是，價(jià)格上漲也帶來(lái)較大的負(fù)面影響：一方面增加了城鎮(zhèn)低收入群體的生活負(fù)擔(dān)，上半年城鎮(zhèn)居民因價(jià)格上漲多支出103元，一定程度上抵消了城市低保的政策效果；另一方面也增加了農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，上半年農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)價(jià)格漲幅較上年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)資價(jià)格漲幅提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，初步測(cè)算這兩項(xiàng)就使得農(nóng)牧民人均支出增加了72元。

總的來(lái)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，有的是近期新出現(xiàn)的，有的是長(zhǎng)期以來(lái)存在的，一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題還很難在短期內(nèi)得到解決。對(duì)這些問(wèn)題，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)、全面分析、冷靜對(duì)待，積極采取有效措施，做到趨利避害，促進(jìn)問(wèn)題的解決。

三、下一階段的發(fā)展改革工作

做好下一階段的發(fā)展和改革工作，關(guān)鍵是要落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀(guān)，這是統(tǒng)領(lǐng)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指針?？倳?shū)記指出，科學(xué)發(fā)展，社會(huì)和諧，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，既要突出發(fā)展這一主題，又要把握科學(xué)這一內(nèi)涵，切實(shí)做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在具體工作中，要把握好以下幾點(diǎn)：

一是更加注重科學(xué)發(fā)展。近幾年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，主要得益于資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，得益于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但由于產(chǎn)業(yè)層次不高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，資源開(kāi)發(fā)的效益還比較低。特別是一些地區(qū)還存在片面追求數(shù)量和速度的現(xiàn)象，忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，長(zhǎng)此下去，我們的資源、環(huán)境就難以承載這樣的速度，也就難以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，我們必須增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力降低能源消耗，提高資源綜合利用水平；加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；加快推進(jìn)體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力。使全區(qū)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二是更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要高度重視、認(rèn)真解決區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。近年來(lái)，我們遵循經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展規(guī)律，提出優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，實(shí)踐證明是正確的，必須繼續(xù)堅(jiān)持。但同時(shí)，也出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題。必須在加快優(yōu)勢(shì)地區(qū)快速發(fā)展的同時(shí)，努力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別要解決好東部地區(qū)工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，加快推進(jìn)這些地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。要把促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

三是更加注重和諧發(fā)展。和諧發(fā)展，就是要堅(jiān)持以人為本，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展。要大力推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)之間的關(guān)系。要把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在首位，更加注重就業(yè)和民生問(wèn)題，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使改革和發(fā)展的成果更多地惠及城鄉(xiāng)群眾，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人的發(fā)展相互促進(jìn)。

四是更加注重可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要體現(xiàn)，主要是促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的道路。在發(fā)展過(guò)程中，要充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更要倍加尊重自然規(guī)律，充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用各種自然資源，建設(shè)低投入、少排放、可循環(huán)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)于近期的發(fā)展和改革工作，我想主要有以下幾個(gè)方面：

（一）繼續(xù)抓好固定資產(chǎn)投資管理工作

近年來(lái)，在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策的持續(xù)作用下，我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)呈回落態(tài)勢(shì)，2004年比2003年回落19.3個(gè)百分點(diǎn)，2005年回落1個(gè)百分點(diǎn)，2006年回落21.9個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27.1％，與全國(guó)26.7％的水平基本持平，但我區(qū)的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18.2％，比全國(guó)高6.7個(gè)百分點(diǎn)。從理論上來(lái)講，與全國(guó)基本相當(dāng)?shù)耐顿Y增長(zhǎng)速度不足以支持高出全國(guó)近7個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，之所以出現(xiàn)這種情況，主要是前幾年投資快速增長(zhǎng)滯后效應(yīng)的反映。當(dāng)前的投資將對(duì)后幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成影響，對(duì)此我們必須進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。落實(shí)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策與保持一個(gè)適度的投資規(guī)模并不矛盾，關(guān)鍵要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。關(guān)于今后的投資工作，我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。突出抓好化工、能源、交通、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的新開(kāi)工項(xiàng)目和竣工投產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入審批程序的項(xiàng)目，要積極落實(shí)建設(shè)條件，爭(zhēng)取早日得到批復(fù)。已經(jīng)核準(zhǔn)或批復(fù)開(kāi)工的項(xiàng)目，要抓緊落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件盡快開(kāi)工建設(shè)。今年計(jì)劃竣工投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目要倒排工期，在保證施工安全和工程質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。

二是抓緊明年投資計(jì)劃編制和項(xiàng)目申報(bào)工作。今年國(guó)家發(fā)改委于4月份部署了明年中央政府投資計(jì)劃的編報(bào)工作，目前自治區(qū)發(fā)改委已基本完成了計(jì)劃的編報(bào)，下一步關(guān)鍵要與國(guó)家有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通，做好項(xiàng)目和資金的盯辦落實(shí)，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家投資滾動(dòng)計(jì)劃。各盟市發(fā)改部門(mén)要加快投資計(jì)劃的編制，爭(zhēng)取10月份完成明年投資計(jì)劃的編報(bào)工作。

三是加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理。大家知道，繼新豐電廠(chǎng)事件我區(qū)被國(guó)家停止建設(shè)10個(gè)電廠(chǎng)之后，今年國(guó)家環(huán)?？偩钟滞▓?bào)了我區(qū)10個(gè)違反環(huán)評(píng)項(xiàng)目，國(guó)家林業(yè)局通報(bào)了1個(gè)違法占用林地項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委、安監(jiān)局、煤監(jiān)局三家聯(lián)合通報(bào)了10個(gè)未經(jīng)核準(zhǔn)的煤炭項(xiàng)目。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，主要還是我們對(duì)項(xiàng)目的把關(guān)不嚴(yán)，執(zhí)行國(guó)家政策的力度不夠，這影響我區(qū)在國(guó)家的形象，也影響到我們審批項(xiàng)目和爭(zhēng)取資金，必須認(rèn)真對(duì)待和解決。對(duì)國(guó)家責(zé)令停建的違規(guī)電廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，要積極落實(shí)恢復(fù)建設(shè)的各項(xiàng)條件，爭(zhēng)取國(guó)家早日批準(zhǔn)建設(shè)；對(duì)今年國(guó)家通報(bào)的環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目以及在最近清理高耗能高污染企業(yè)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行整改；對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目，要按照國(guó)家的要求，認(rèn)真進(jìn)行檢查清理。要嚴(yán)格項(xiàng)目審批，按照節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等“六項(xiàng)必要條件”要求，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，提高項(xiàng)目質(zhì)量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

（二）繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度

節(jié)能減排是當(dāng)前的一件大事，用中央的話(huà)來(lái)說(shuō)，是“事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)和當(dāng)前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，也是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要抓手”。我區(qū)節(jié)能減排的任務(wù)較重，發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們一定要有這種責(zé)任感和使命感，下更大的決心，用更大的氣力、采取更有力的措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

一是停止審批和建設(shè)高耗能高污染項(xiàng)目。對(duì)電石、鐵合金、電解鋁等高耗能項(xiàng)目一律停止審批，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的一律停止建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、主要污染物總量前置審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，并建立項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制。在停止“兩高”項(xiàng)目審批的同時(shí)，各地要謀劃新上一批節(jié)能減排項(xiàng)目。前段時(shí)間我們向國(guó)家發(fā)改委建議用集中供熱項(xiàng)目替代采暖小鍋爐，得到了國(guó)家發(fā)改委的肯定。能源處要會(huì)同相關(guān)地區(qū)做好前期工作，并加強(qiáng)與國(guó)家能源局的聯(lián)系，配合國(guó)家搞好專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，力爭(zhēng)取得大的突破。

二是加大淘汰落后產(chǎn)能力度。按照自治區(qū)政府出臺(tái)的《全區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案》，分解落實(shí)水泥、焦炭、電石、鐵合金、平板玻璃和鋼鐵等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，確保完成今年確定的工作目標(biāo)。力爭(zhēng)全年淘汰小鋼鐵產(chǎn)能287萬(wàn)噸，小水泥產(chǎn)能110萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)能600萬(wàn)噸，焦炭產(chǎn)能390萬(wàn)噸，銅產(chǎn)能4萬(wàn)噸，鉛、鋅產(chǎn)能各1萬(wàn)噸。

三是限量生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品。對(duì)電石、鐵合金等高耗能產(chǎn)品，實(shí)行限量配額生產(chǎn)制。根據(jù)市場(chǎng)、產(chǎn)能、耗能等情況，制定高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量控制計(jì)劃，按地區(qū)分配限量指標(biāo)。今年電石產(chǎn)量嚴(yán)格控制在500萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，鐵合金產(chǎn)量控制在300萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。

四是全面落實(shí)二氧化硫減排“雙五條”措施和化學(xué)需氧量減排“四條”措施。加強(qiáng)脫硫設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)確保完成15臺(tái)562萬(wàn)千瓦和兩個(gè)熱電廠(chǎng)6臺(tái)鍋爐的脫硫改造，對(duì)冶煉、有色、燒結(jié)、焦化和以煤炭為燃料生產(chǎn)化肥、玻璃、化工產(chǎn)品要加快安裝煙氣脫硫裝置，新建電廠(chǎng)要與主體工程同步建設(shè)脫硫設(shè)施，同步通過(guò)運(yùn)行測(cè)試，火電機(jī)組要在年底前全部建成在線(xiàn)檢測(cè)。加快在建的37個(gè)污水處理項(xiàng)目和11個(gè)垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)步伐，爭(zhēng)取盡早投入運(yùn)行。

（三）全力抓好“三農(nóng)”工作

“三農(nóng)”工作既是我們工作的重中之重，又是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)。今年以來(lái)，全國(guó)性副食品價(jià)格的大幅上漲，暴露出的一個(gè)最大問(wèn)題是，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。市場(chǎng)供需一旦發(fā)生較大變化，就表現(xiàn)出供需矛盾突出，價(jià)格大幅波動(dòng)的現(xiàn)象。加上農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)滯后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供需進(jìn)行調(diào)控需要的周期也比較長(zhǎng)。因此，農(nóng)牧業(yè)工作必須做到未雨綢繆，必須擺在更加突出重要的位置上，切實(shí)改善農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)條件，穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品供給。關(guān)于近期的

一些農(nóng)牧業(yè)工作，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一是加快推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和嘎查村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)劃，在禁止和限制開(kāi)發(fā)區(qū)，突出抓好人口搬遷轉(zhuǎn)移；在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)，突出抓好農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。做好農(nóng)林水利項(xiàng)目的前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家用于農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)債投資和新增中央預(yù)算內(nèi)投資。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)以及安全飲水、鄉(xiāng)村道路、清潔能源、農(nóng)村電網(wǎng)等農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，全年要力爭(zhēng)完成32個(gè)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。

二是扶持畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，落實(shí)好國(guó)家扶持生豬生產(chǎn)和母豬補(bǔ)貼的各項(xiàng)政策，實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，支持規(guī)?；B(yǎng)殖。國(guó)家正在著手研究奶牛養(yǎng)殖的補(bǔ)貼制度，我區(qū)是奶牛的主產(chǎn)區(qū)，我們的意見(jiàn)對(duì)國(guó)家的政策有重要的影響。各級(jí)都要積極進(jìn)行調(diào)查研究，向國(guó)家提供更多的政策性建議，爭(zhēng)取國(guó)家盡快出臺(tái)支持奶牛飼養(yǎng)的補(bǔ)貼制度，出臺(tái)扶持奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)的投資政策。

三是落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼制度。認(rèn)真兌現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼以及退耕還林、退牧還草等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。加快兌現(xiàn)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策，年內(nèi)要確保完成23.1萬(wàn)移民人口的政策兌現(xiàn)任務(wù)。

四是加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情防治和秋季森林草原防火工作，積極組織災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)自救，加大勞務(wù)輸出，爭(zhēng)取將災(zāi)害損失減小到最低程度。

（四）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)永恒的主題。我區(qū)以煤、電、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短、結(jié)構(gòu)單一、結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)較大。要按照科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，通過(guò)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

一是促進(jìn)非資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。從項(xiàng)目前期工作入手，努力增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。從下半年開(kāi)始，自治區(qū)和各盟市都要對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況進(jìn)行認(rèn)真清理，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目要從項(xiàng)目庫(kù)中清理出去，及時(shí)把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。及時(shí)調(diào)整招商引資方向，把招商引資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到非資源型產(chǎn)業(yè)上來(lái)，今后自治區(qū)不再重點(diǎn)支持火電、煤炭、電石、硅鐵、焦化、造紙、鋼鐵、電解鋁、玉米加工等領(lǐng)域的招商引資項(xiàng)目。

二是改造提升傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策的要求，有序推進(jìn)能源、冶金等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快大型風(fēng)電場(chǎng)和太陽(yáng)能發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步提高新能源比重。新上火電項(xiàng)目，單機(jī)容量要以60萬(wàn)千瓦為主，熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目以30萬(wàn)千瓦為主。煤炭資源開(kāi)發(fā)要控制開(kāi)采規(guī)模，提高就地加工轉(zhuǎn)化率。把加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)延伸的突破口，采取有效措施推動(dòng)已批準(zhǔn)建設(shè)的煤化工項(xiàng)目盡快落地開(kāi)工。截至目前我區(qū)累計(jì)審批煤化工項(xiàng)目94個(gè)，批準(zhǔn)甲醇生產(chǎn)規(guī)模3200萬(wàn)噸，但開(kāi)工項(xiàng)目?jī)H31個(gè)，開(kāi)工甲醇規(guī)模710萬(wàn)噸。對(duì)此，各地要引起高度重視，特別是對(duì)批準(zhǔn)后兩年內(nèi)還沒(méi)有開(kāi)工的項(xiàng)目，要責(zé)成項(xiàng)目單位給出明確答復(fù)。冶金工業(yè)要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，突出發(fā)展精深加工產(chǎn)品。當(dāng)前重點(diǎn)抓好鋼鐵工業(yè)“上大壓小”工作，為新上擴(kuò)能改造項(xiàng)目創(chuàng)造條件。鋁業(yè)要加快初級(jí)產(chǎn)品向硅鋁合金、鋁箔等方向延伸發(fā)展。

三是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)。積極研究促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套文件和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程實(shí)施意見(jiàn)，引導(dǎo)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)，在財(cái)稅上實(shí)行優(yōu)惠，在用電、用水、用氣、用熱上實(shí)行與工業(yè)企業(yè)基本同價(jià)。

（五）努力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定

今年以來(lái)，在副食品價(jià)格持續(xù)上漲的帶動(dòng)下，價(jià)格總水平上漲幅度較大，1－8月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3.6％，其中8月份上漲6.1％，創(chuàng)1998年以來(lái)單月上漲最高水平。價(jià)格指數(shù)的持續(xù)上漲已成為當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要因素，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和工商物價(jià)部門(mén)要引起高度重視，采取有效措施加以調(diào)控。這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格控制政策性調(diào)價(jià)政策的出臺(tái)。根據(jù)當(dāng)前全區(qū)物價(jià)走勢(shì)，下一階段自治區(qū)在實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一調(diào)價(jià)政策之外，嚴(yán)格控制出臺(tái)新的價(jià)格上調(diào)政策。

二是抓好副食品的生產(chǎn)供應(yīng)工作。國(guó)家要求各省區(qū)抓緊成立副食品調(diào)控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，我們要積極配合做好相關(guān)工作。要采取有效措施擴(kuò)大生豬飼養(yǎng)規(guī)模，增加豬肉調(diào)入量，同時(shí)增加區(qū)內(nèi)牛羊肉和禽蛋供應(yīng)，穩(wěn)定副食品價(jià)格。做好應(yīng)對(duì)糧價(jià)繼續(xù)上漲的準(zhǔn)備，切實(shí)組織好秋季糧食收購(gòu)，增加糧食儲(chǔ)備。

三是穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥、生產(chǎn)用電用水等價(jià)格的監(jiān)管，貫徹落實(shí)好國(guó)家關(guān)于扶持化肥生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)優(yōu)惠政策，繼續(xù)執(zhí)行化肥生產(chǎn)企業(yè)出廠(chǎng)最高限價(jià)和化肥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)差率控制的各項(xiàng)規(guī)定。

四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督檢查工作。密切跟蹤監(jiān)測(cè)糧食、食用油、肉禽蛋菜等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)情況，完善價(jià)格反應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)日?qǐng)?bào)制度和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)厲查處囤積居奇，哄抬物價(jià)等違法行為。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療、教育等行政事業(yè)性收費(fèi)，清理整頓醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本監(jiān)審工作，使已經(jīng)出臺(tái)的4次西藥和中成藥降價(jià)政策落到實(shí)處。

（六）千方百計(jì)解決好民生問(wèn)題

近兩年，黨委、政府對(duì)民生工作給予了高度重視，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要緊緊圍繞黨委、政府的部署，圍繞群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧的熱點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)細(xì)致地開(kāi)展工作。一是認(rèn)真落實(shí)好自治區(qū)確定的“七件實(shí)事”和“十項(xiàng)民生工程”。這些工程中，有一些是我們直接主管的，我們要不遺余力地抓緊抓好；有一些是需要我們配合的，我們要主動(dòng)配合各主管部門(mén)，積極開(kāi)展相關(guān)工作。目前，要重點(diǎn)抓好各項(xiàng)工程的檢查監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作，確保通路、通電、通電話(huà)、沼氣、飲水安全等各項(xiàng)民生工程，年底前全面完成今年的建設(shè)任務(wù)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房問(wèn)題，8月份國(guó)家召開(kāi)了全國(guó)城市住房工作會(huì)議，并出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，要求2007年底前所有設(shè)區(qū)的城市要對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保，2008年底前所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保，“十一五”期末廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部委研究制定中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)新建廉租住房項(xiàng)目支持辦法，申請(qǐng)支持的條件：一是所在城市建立了低收入住房困難家庭檔案，制定了解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并向社會(huì)公布；二是廉租住房建設(shè)項(xiàng)目完成了審批手續(xù)，并已正式開(kāi)工；三是按照年度計(jì)劃、地方資金已落實(shí)。各地發(fā)展改革部門(mén)要按照國(guó)家的要求，配合財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、土地等部門(mén)盡快落實(shí)各項(xiàng)條件，同時(shí)做好申請(qǐng)補(bǔ)助投資項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取得到國(guó)家更多的支持。

二是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。繼續(xù)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌解決好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展零就業(yè)家庭就業(yè)援助行動(dòng)，確保全年新增就業(yè)20萬(wàn)人。配合勞動(dòng)部門(mén)積極做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步抓好農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的監(jiān)督檢查。國(guó)家近期擬出臺(tái)支持農(nóng)村低保的政策，我們要加大資金爭(zhēng)取力度，擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)低保覆蓋面，并考慮適當(dāng)提高牧區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

三是加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，編制完成全區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，分年度逐步解決全區(qū)20萬(wàn)中小學(xué)生在校外借（租）住問(wèn)題，今年完成12所農(nóng)村牧區(qū)初中學(xué)生宿舍和食堂的建設(shè)任務(wù)。加快中等職業(yè)教育建設(shè)步伐，完成20所中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定建立中等職業(yè)教育資助制度，我們要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成101所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、18所旗縣醫(yī)院、3所旗縣中蒙醫(yī)院、16所旗縣婦幼保健所的建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施建設(shè)，完成26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)任務(wù)，實(shí)施好流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施、兒童福利設(shè)施、殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧民體育健身等工程。

（七）積極推動(dòng)?xùn)|部盟市加快發(fā)展

近兩年，自治區(qū)黨委、政府不斷采取措施促進(jìn)東部盟市加快發(fā)展，取得了初步的成效。自治區(qū)發(fā)改委也在審批項(xiàng)目和投資安排方面加大了對(duì)東部盟市的支持力度。但總體上看，縮小東部盟市與呼包鄂地區(qū)的發(fā)展差距任務(wù)非常艱巨，因此，需要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施振興東北戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，支持東部盟市進(jìn)一步加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。有幾項(xiàng)重點(diǎn)工作需要我們抓緊抓好：

一是做好規(guī)劃銜接和落實(shí)工作?！稏|北地區(qū)振興規(guī)劃》已經(jīng)出臺(tái)，我們要研究制定規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)和具體工作方案，把各項(xiàng)任務(wù)都要落到實(shí)處。要進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃與《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的銜接，搞好各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與振興東北老工業(yè)基地相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入規(guī)劃，并爭(zhēng)取在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、重大項(xiàng)目布局等領(lǐng)域與東北三省統(tǒng)籌建設(shè)。

二是積極爭(zhēng)取有關(guān)政策。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院振興東北辦及有關(guān)部門(mén)的溝通和聯(lián)系，積極爭(zhēng)取國(guó)家根據(jù)蒙東地區(qū)的實(shí)際，在增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)歷史欠稅、剝離企業(yè)辦社會(huì)、銀行不良資產(chǎn)處置、資源型城市轉(zhuǎn)型、對(duì)外開(kāi)放、廠(chǎng)辦大集體等方面，給予東部盟市與東北老工業(yè)基地同樣的優(yōu)惠政策。

三是加強(qiáng)對(duì)東部盟市發(fā)展的支持。圍繞將東部地區(qū)建成新型能源重化工基地、有色金屬開(kāi)采冶煉加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的目標(biāo)，全力抓好有關(guān)重大項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步增加投入。抓緊完成《促進(jìn)東部盟市加快發(fā)展若干政策》的征求意見(jiàn)工作，盡快上報(bào)自治區(qū)黨委、政府。協(xié)調(diào)推動(dòng)蒙東地區(qū)與東北三省建立高層協(xié)調(diào)會(huì)議制度，推動(dòng)建立東部五盟市包括滿(mǎn)洲里、二連市之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)商解決制約區(qū)域發(fā)展及跨區(qū)域的重大問(wèn)題。

（八）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

發(fā)展改革部門(mén)在促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放方面，要重點(diǎn)做好兩件事：

一是抓好招商引資工作。配合有關(guān)部門(mén)，精心做好全區(qū)對(duì)外開(kāi)放會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按照國(guó)家的統(tǒng)一要求和部署，對(duì)全區(qū)招商引資政策進(jìn)行一次全面清理，研究提出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和進(jìn)一步擴(kuò)大全區(qū)對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)。跟蹤落實(shí)好 “2007中國(guó)民族商品交易會(huì)”、“呼和浩特投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“第二屆中國(guó)東西互動(dòng)發(fā)展論壇”已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，努力提高招商引資項(xiàng)目的履約率和開(kāi)工率，力爭(zhēng)全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金到位1500億元。

二是推進(jìn)境外投資工作的開(kāi)展。在繼續(xù)支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)俄、蒙運(yùn)輸通道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，借助“中國(guó)－俄羅斯年”各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)與俄蒙在資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作。積極開(kāi)展協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)在俄羅斯和蒙古國(guó)建立“中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”的各項(xiàng)前期工作。繼續(xù)推動(dòng)包鋼開(kāi)發(fā)蒙古國(guó)額仁－達(dá)拉策格鐵礦、蒙東能源公司開(kāi)發(fā)俄羅斯別列佐夫鐵礦等重點(diǎn)對(duì)外投資項(xiàng)目。

（九）加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的調(diào)查研究

當(dāng)前，形勢(shì)發(fā)展變化很快，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，發(fā)展改革部門(mén)的同志們要履行好職責(zé)，完成好各級(jí)黨委、政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)，就必須自覺(jué)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，不能只盯著項(xiàng)目、盯著投資，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、注重積累，不斷提高自身素質(zhì)。要始終堅(jiān)持學(xué)以致用，把理論學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，適時(shí)為各級(jí)黨委、政府提出具有決策參考價(jià)值的意見(jiàn)和建議。當(dāng)前，在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)的同時(shí)，我想有一些重大問(wèn)題，需要各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)給予高度重視，進(jìn)行認(rèn)真研究。

一是關(guān)于主體功能區(qū)劃問(wèn)題。《國(guó)家主體功能區(qū)劃規(guī)劃提綱（征求意見(jiàn)稿）》已經(jīng)形成，正在征求各地區(qū)和各部門(mén)的意見(jiàn)。國(guó)家規(guī)劃的面積占了國(guó)土面積的37.8％，其余的面積由省市自己來(lái)規(guī)劃。因此，這個(gè)規(guī)劃關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。我們已經(jīng)著手開(kāi)展基礎(chǔ)研究，按照國(guó)家要求2008年6月形成初稿，年底前完成規(guī)劃編制工作。這項(xiàng)工作涉及點(diǎn)多、量大、面廣，需要大量的基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本情況。因此，各盟市、各旗縣都要開(kāi)展基礎(chǔ)研究，配合我們共同搞好這個(gè)規(guī)劃，力爭(zhēng)我區(qū)在國(guó)家的區(qū)劃中占據(jù)有利地位并得到政策支持。

二是關(guān)于價(jià)格問(wèn)題。今年以來(lái)，出現(xiàn)了全國(guó)性副食品價(jià)格大幅上漲，帶動(dòng)了價(jià)格指數(shù)的大幅上升，1－8月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.9％，突破了全年3％的控制線(xiàn)；我區(qū)上漲3.6％，也突破了全年的控制線(xiàn)。價(jià)格問(wèn)題成為當(dāng)前的一個(gè)十分敏感的問(wèn)題，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)都要抓住這些熱點(diǎn)性問(wèn)題，開(kāi)展一些政策性研究。同時(shí)，價(jià)格調(diào)節(jié)基金是《價(jià)格法》明確規(guī)定征收的，但我區(qū)目前只有呼和浩特、呼倫貝爾和烏海市建立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由于資金較少，對(duì)調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的作用有限。各盟市應(yīng)抓緊研究制定征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的具體辦法，自治區(qū)要盡快研究提出《內(nèi)蒙古煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》，力爭(zhēng)經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。