導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工資支付條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)自2020年5月1日起實(shí)施。為確?！稐l例》全面有效執(zhí)行，《保障農(nóng)民工工資支付條例》發(fā)表后，受到高度重視，立即組織人員迅速理解，認(rèn)真做好《保障農(nóng)民工工資支付條例》的學(xué)習(xí)和宣傳。區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組早期部署，精心規(guī)劃制定《條例》宣傳工作方案，致力于通過三項(xiàng)措施在轄區(qū)形成學(xué)習(xí)條例、遵守條例、使用條例的良好氛圍。

一、營造氛圍，多形式開展公關(guān)活動(dòng)。

通過企業(yè)微信群、QQ群、LED顯示屏、懸掛條幅等形式廣泛宣傳，在管轄區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位保障農(nóng)民工工資支付宣傳標(biāo)語，開展保障農(nóng)民工工資支付條例宣傳活動(dòng)。

二、組織學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)支付工作的重要性。

組織轄區(qū)內(nèi)新建在建工程項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)學(xué)習(xí)《保障農(nóng)民工工資發(fā)放條例》，強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民工工資發(fā)放工作的重要性，監(jiān)督建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)貫徹落實(shí)。

三、加強(qiáng)檢查，防止拖欠事件發(fā)生。

結(jié)合日常巡邏、檢查、廣泛宣傳，要求企業(yè)和場(chǎng)所所有者按文件執(zhí)行，決不允許拖欠工資、惡意減免工資等現(xiàn)象。

保障農(nóng)民工工資支付條例工作總結(jié)

根據(jù)《XX縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于發(fā)行XX縣2020年度民工工資支付保障工作審查細(xì)則的通知》(X人社會(huì)發(fā)行〔2020〕X號(hào))的要求，結(jié)合工作實(shí)際，總結(jié)了我局2020年度民工工資支付保障工作。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合作力

我局重視民工工資支付保障工作，設(shè)立局長XX任組長、副局長XX任副組長、相關(guān)股份人員為成員局民工工資支付保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各項(xiàng)目股份室結(jié)合各項(xiàng)工作實(shí)際實(shí)施的項(xiàng)目工程及時(shí)自我調(diào)查，確保投訴渠道暢通，避免拖欠農(nóng)民工工工資的集體事件。

二、全面落實(shí)農(nóng)民工工資保障措施

一是安排有關(guān)股票房工作人員，采用發(fā)送法律法規(guī)企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)說明宣傳、咨詢宣傳活動(dòng)舉辦等方式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，在廣大農(nóng)民工中普及中華人民共和國勞動(dòng)法、工資支付暫行規(guī)定、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法等法律法規(guī)知識(shí)，提高他們運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，創(chuàng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法治環(huán)境。

二是落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。

根據(jù)x府發(fā)行〔2012〕x號(hào)文件，建設(shè)企業(yè)在建設(shè)公司辦理施工許可前，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施地銀行設(shè)立農(nóng)民工工資支付專用賬戶，建設(shè)公司按合同約定支付的工程款中15%以上的資金存入農(nóng)民工工資支付專用賬戶，向銀行書面約定該賬戶資金只能用于支付農(nóng)民工工資，不得挪用他。我局要求各施工公司按工程項(xiàng)目合同價(jià)格的5%向指定的銀行專家支付農(nóng)民工工資保證金后，可以入場(chǎng)施工。

三是推行農(nóng)民工工資專用賬戶制度。

根據(jù)x人社發(fā)行〔2018〕x號(hào)的規(guī)定，本部門實(shí)際全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，使用農(nóng)民工工資卡等8項(xiàng)工作內(nèi)容。各施工企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立員工名單、工作記錄，建立健全農(nóng)民工實(shí)名制管理會(huì)計(jì)、工資支付會(huì)計(jì)，制作實(shí)名制工資支付表，切實(shí)執(zhí)行兩項(xiàng)分離實(shí)、一戶兩牌三表等規(guī)定，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)者、工資支付情況進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督，采取有效措施

四是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。

為了防止工程款不能及時(shí)支付影響農(nóng)民工工資的支付，我局加強(qiáng)了工程管理，確保了工程款的支付，按照合同約定，加強(qiáng)了工程檢查和計(jì)量支付管理，加快了工程款的結(jié)算支付進(jìn)度，加強(qiáng)了對(duì)工程公司財(cái)務(wù)的監(jiān)督，促進(jìn)了材料費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、農(nóng)民工工資等費(fèi)用的支付。對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，我局限制其招標(biāo)資格、新開工項(xiàng)目施工許可等，嚴(yán)重取消了參加石漠化管理項(xiàng)目建設(shè)的資格。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在實(shí)際工作中，我局主要采下方式檢查農(nóng)民工工資支付問題

一是在項(xiàng)目檢查過程中深入施工現(xiàn)場(chǎng)，通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村兩委、農(nóng)民工調(diào)查了解農(nóng)民工工資支付情況。

篇2

一、依法規(guī)范勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)格用人單位和農(nóng)民工的責(zé)任

全市各建筑施工企業(yè)，在招用農(nóng)民工后10日內(nèi)，都必須依法簽訂勞動(dòng)合同，產(chǎn)禁項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭或者其它不具備資質(zhì)的單位和個(gè)人與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同；嚴(yán)禁使用童工和智障人員。每個(gè)項(xiàng)目開工前施工企業(yè)必須到市勞動(dòng)保障局辦理勞動(dòng)用工監(jiān)察認(rèn)定手續(xù)，并進(jìn)行勞動(dòng)用工登記鑒證備案。施工企業(yè)在辦理備案、鑒證時(shí)應(yīng)該提供以下資料：

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

2、已錄用人員的身份證（復(fù)印件）、就業(yè)前培訓(xùn)證件；

3、《建筑施工企業(yè)錄用人員備案表》、《建筑施工企業(yè)錄用備案人員花名冊(cè)》，一式二份，加蓋公章；

4、招用農(nóng)民工訂立的勞動(dòng)合同；

5、參加工傷、大病醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)；

6、農(nóng)民工上崗前的就業(yè)技能、安全培訓(xùn)情況。

農(nóng)民工要自覺遵守國家的法律、法規(guī)和社會(huì)公德；遵守工資按月或按合同約定支付的有關(guān)規(guī)定；服從管理，聽從指揮，按時(shí)保質(zhì)保量完成合同約定的各項(xiàng)任務(wù)；如發(fā)生爭議可向有關(guān)部門申訴。不準(zhǔn)聚眾滋事，圍堵政府。

二、建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度

嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，施工企業(yè)必須編制農(nóng)民工工資支付表，嚴(yán)禁違法分包和把部分工程發(fā)包給沒有資質(zhì)的黑包工頭，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行。

建筑工程中的建設(shè)單位（發(fā)包方）須對(duì)施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況承擔(dān)監(jiān)控責(zé)任。建設(shè)單位在支付施工企業(yè)工程款時(shí)，應(yīng)先預(yù)留總工程款的5％作為農(nóng)民工工資保證金，在施工企業(yè)能完全支付農(nóng)民工工資而不發(fā)生拖欠時(shí)，可將預(yù)留的工資保證金返還給施工企業(yè)。如施工企業(yè)發(fā)生工資拖欠行為時(shí)，建設(shè)單位可從預(yù)留的工資保證金中直接支付農(nóng)民工工資。

市勞動(dòng)保障局應(yīng)定期監(jiān)控建筑及其它用人單位的農(nóng)民工工資支付情況，如發(fā)現(xiàn)拖欠行為時(shí)，應(yīng)依法快速處理。

市建設(shè)局對(duì)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況承擔(dān)監(jiān)控責(zé)任，對(duì)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)記入企業(yè)的城信檔案，作為施工企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出的依據(jù)。

市工商行政管理局對(duì)全市所有用人單位農(nóng)民工工資支付情況承擔(dān)監(jiān)控責(zé)任。對(duì)用人單位故意拖欠農(nóng)民工工資的，責(zé)令停業(yè)整頓不予年檢直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

三、強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法力度

勞動(dòng)保障部門如發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)存在違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的，要依法責(zé)令其改正，并按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《山西省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例》等法律、法規(guī)實(shí)施處罰。

1、對(duì)未按期辦理用工申報(bào)和備案手續(xù)、未按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的建筑施工企業(yè)，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；如果逾期拒不執(zhí)行責(zé)令改正決定的，要處2000元上以20000元以下的罰款；

2、凡發(fā)生克扣或者無故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬，不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期支付農(nóng)民工工資報(bào)酬或低于工資標(biāo)準(zhǔn)的差額工資；逾期不支付的，責(zé)令建筑施工企業(yè)按照應(yīng)付金額50％以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)民工加付賠償金。

3、對(duì)違反規(guī)定招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事技術(shù)工種工作的，由勞動(dòng)保障行政部門給予警告，責(zé)令限期對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書后才能上崗，并可對(duì)其處以1000元以下的罰款。

篇3

 

一、從“農(nóng)村居民”的相關(guān)表述來看

 

目前可查詢到的關(guān)于“農(nóng)村居民”的行政表述，是江蘇省人口計(jì)生委印發(fā)的《〈江蘇省人口與計(jì)劃生育條例〉有關(guān)問題具體適用的解釋》第二條至第六條的規(guī)定。主要包括以下幾個(gè)方面：

 

1、依法承包土地或具有土地承包資格的農(nóng)村戶籍居民。

 

2、成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，但所在地未納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障和福利待遇的覆蓋范圍，本人未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的，或雖已享受到城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的，但自批轉(zhuǎn)登記之日起不足五年的。

 

3、從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的國有農(nóng)場(chǎng)在職職工（不包括不承包或不承租國有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用資源的農(nóng)場(chǎng)管理人員）。

 

可以看出，戶籍、土地承包資格、社會(huì)保障參繳、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是區(qū)分農(nóng)村居民和城市居民的主要標(biāo)準(zhǔn)。

 

在司法實(shí)踐中戶籍作為一個(gè)區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)已被不斷突破，最高人民法院民一庭（2005）民他字第25號(hào)復(fù)函中，對(duì)雖為農(nóng)村戶籍，“但在城市經(jīng)商、居住，其經(jīng)常居住地和主要收入來源地均為城市”是視為城鎮(zhèn)居民的。而在(2018)最高法行申10289號(hào)行政裁定書中，對(duì)原審法院以非農(nóng)業(yè)家庭戶為由剝奪再審申請(qǐng)人農(nóng)村居民身份的判決進(jìn)行糾正并指令再審。

 

二、什么是“提供勞動(dòng)”

 

按照通俗理解，“提供勞動(dòng)”即與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，在《保障農(nóng)民工工資支付條例》征求意見稿中亦有著強(qiáng)烈的勞動(dòng)關(guān)系色彩，但在條例正式版中淡化甚至取消了相關(guān)表述。我們對(duì)比下其中的兩條規(guī)定，征求意見稿第十二條第一款規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期如實(shí)編制書面工資支付臺(tái)賬，并至少保存至勞動(dòng)合同解除或終止后滿三年”，而正式版中刪除了“勞動(dòng)合同解除或終止后”等內(nèi)容；征求意見稿第十三條規(guī)定“用人單位拖欠與其依法建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)清償責(zé)任。”在正式版中則刪去了“建立勞動(dòng)關(guān)系”的內(nèi)容，其第十六條規(guī)定為“用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法予以清償。”這不應(yīng)被視為是簡單的文字刪減而是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，條例已不再刻意要求“農(nóng)民工”與用人單位必須是勞動(dòng)關(guān)系，不要求雙方必須建立勞動(dòng)合同關(guān)系。當(dāng)然這并不意味著條例取消了訂立書面勞動(dòng)合同的規(guī)定，而是擴(kuò)大了適用范圍，覆蓋了原本不受勞動(dòng)法規(guī)制的一些邊緣性法律關(guān)系，或者說是將一些原本不在傳統(tǒng)勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象內(nèi)的勞動(dòng)者通過“農(nóng)民工”的概念而納入條例的保護(hù)范圍。從《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》開始的治欠傳承，最終在法律層面完成蛻變。

 

這種邊緣性法律關(guān)系主要存在于原本受民事法律調(diào)整的勞務(wù)、承攬、承包、加工等民事行為領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域也恰恰是拖欠農(nóng)民工工資問題的高發(fā)區(qū)域。

 

此外，條例第二條第二款規(guī)定“本條例所稱工資，是指農(nóng)民工為用人單位提供勞動(dòng)后應(yīng)當(dāng)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬”。這在征求意見稿中是沒有的，如果對(duì)比下《工資支付暫行規(guī)定》和拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪司法解釋的相關(guān)表述及適用范圍，可以判斷出“勞動(dòng)報(bào)酬”的適用范圍更廣泛，不僅包括勞動(dòng)關(guān)系也包括非勞動(dòng)關(guān)系下的勞動(dòng)所得。條例在這里將勞動(dòng)關(guān)系與工資進(jìn)行了剝離，其價(jià)值取向愈發(fā)明顯。

 

三、從農(nóng)民工的“勞動(dòng)年齡”和社保參繳來看

 

16周歲至法定退休年齡是一般意義上的所謂“勞動(dòng)年齡”，對(duì)于存在勞動(dòng)關(guān)系并依法參繳了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)者在法定年齡退出勞動(dòng)關(guān)系并無爭議，但對(duì)未參保達(dá)到法定年齡的勞動(dòng)者是否應(yīng)當(dāng)退出勞動(dòng)關(guān)系則分歧嚴(yán)重，《勞動(dòng)合同法》與《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》亦有不一致的規(guī)定，人社部雖就此問題作出了解釋說明，但效果并不明顯。在實(shí)踐中，超過法定退休年齡的“農(nóng)民工”大有人在，筆者就曾處理過拖欠70歲農(nóng)民工工資的案件。而且對(duì)于處于邊緣性法律關(guān)系內(nèi)的農(nóng)民工，由于其與雇主之間并非勞動(dòng)法律意義上的勞動(dòng)關(guān)系，因此也就不存在所謂退出勞動(dòng)關(guān)系一說，不應(yīng)該受“勞動(dòng)年齡”的限制，但這又會(huì)引發(fā)另一個(gè)問題，即會(huì)不會(huì)擊穿16周歲的年齡底線，導(dǎo)致童工問題產(chǎn)生。坦率的說童工與雇主之間究竟是何種法律關(guān)系，目前并無定論。不滿16周歲的未成年人假期從事分發(fā)傳單、導(dǎo)購等行為是否為《禁止使用童工條例》所絕對(duì)禁止還需斟酌，而且《禁止使用童工條例》第二條規(guī)定適用范圍為“國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個(gè)體工商戶”即所謂擁有用人主體資格的用人單位。那么這是否意味著對(duì)于自然人雇傭16周歲以下未成年人行為的豁免，而在前述邊緣性法律關(guān)系中這種自然人雇傭行為是相當(dāng)普遍的。這里姑且以16周歲為下限，其他的存而不論。

 

農(nóng)民工所在行業(yè)多為制造、建筑、服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè)，其提供的勞動(dòng)具有季節(jié)性、短期性、流動(dòng)性等特點(diǎn)。由于我國職工社保體系是建立在與勞動(dòng)關(guān)系一一對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)上，因此在一些勞動(dòng)關(guān)系特征不明顯的行業(yè)，對(duì)農(nóng)民工參繳保險(xiǎn)的強(qiáng)制性要弱一些，例如在建筑領(lǐng)域目前明確要求全部覆蓋的是工傷保險(xiǎn)。

 

四、從條例的適用范圍來看

 

《工資支付暫行規(guī)定》第二條規(guī)定“本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本規(guī)定執(zhí)行。”

 

而征求意見稿第二條的“保障其他勞動(dòng)者工資支付，參照本條例執(zhí)行。”則在正式版條例中被刪除。那么這里就涉及一個(gè)規(guī)定與條例適用的問題，結(jié)合前述幾點(diǎn)，筆者認(rèn)為條例在適用范圍上是排斥勞動(dòng)關(guān)系的?？紤]到條例對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域提出了訂立勞動(dòng)合同的要求，（但是否意味著工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)所有勞動(dòng)價(jià)值的交換都應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)關(guān)系，卻不得而知；是否應(yīng)當(dāng)全部按照企業(yè)職工的模式參繳社會(huì)保險(xiǎn)也不得而知）這里將建設(shè)領(lǐng)域予以保留。在此基礎(chǔ)上不妨再做一個(gè)大膽的倒推，既然條例排除了建設(shè)領(lǐng)域以外的勞動(dòng)關(guān)系，那么建設(shè)領(lǐng)域以外與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者也應(yīng)當(dāng)排除在“農(nóng)民工”的概念范圍之外。換句話說除建設(shè)領(lǐng)域外，只要?jiǎng)趧?dòng)者與雇主能夠建立勞動(dòng)關(guān)系，則雙方就應(yīng)該按照勞動(dòng)法律法規(guī)的要求，依照傳統(tǒng)用工模式，訂立合同、提供勞動(dòng)、支付工資、參繳社保。而如果勞動(dòng)者無法與雇主建立勞動(dòng)關(guān)系才應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》的規(guī)定執(zhí)行，所謂“農(nóng)民工”應(yīng)當(dāng)是工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者與其他領(lǐng)域內(nèi)無勞動(dòng)關(guān)系的適格勞動(dòng)者之和。

 

綜上所述，所謂“農(nóng)民工”應(yīng)當(dāng)具有如下特征：

 

1、農(nóng)業(yè)戶籍或居住地為農(nóng)村的居民，其中居住地為農(nóng)村的居民應(yīng)包括不是居住戶籍的農(nóng)村居民和因特殊原因居住在農(nóng)村的城鎮(zhèn)戶籍的居民。

 

2、年滿16周歲

 

3、無法與雇主建立勞動(dòng)關(guān)系（工程建設(shè)領(lǐng)域除外）的勞動(dòng)者。

 

需要說明的是，無法與雇主建立勞動(dòng)關(guān)系，是指不具有建立勞動(dòng)關(guān)系的客觀條件或法律規(guī)定不為勞動(dòng)關(guān)系的雇傭關(guān)系。對(duì)于應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)關(guān)系卻不建立的，除按照勞動(dòng)法律的要求進(jìn)行規(guī)制處理外，還應(yīng)按照條例的規(guī)定執(zhí)行，加大其責(zé)任?；蛘呖梢哉J(rèn)為，處于其中的這部分勞動(dòng)者只要具備上述1、2的特征也屬于“農(nóng)民工”的范疇。

篇4

一、檢查范圍和內(nèi)容

檢查范圍：本轄區(qū)內(nèi)使用農(nóng)民工的各類用人單位，重點(diǎn)是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建設(shè)施工、餐飲服務(wù)及其它中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶。

檢查內(nèi)容：主要是用人單位按有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況，包括為解決拖欠農(nóng)民工工資問題采取的具體措施、建立支付監(jiān)控制度、工資支付保障金制度、建筑企業(yè)投訴“三級(jí)”窗口建立情況、建筑企業(yè)勞務(wù)分包合同簽訂情況以及用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況。

二、檢查方法和步驟

專項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年12月1日至12月25日）。采取多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題和開展農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查活動(dòng)的重要意義，普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《省勞動(dòng)保障監(jiān)察辦法》、《工資支付暫行規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識(shí)，提高用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，促使用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，并積極推行“農(nóng)民工工資卡”支付制度。公布鄉(xiāng)咨詢、舉報(bào)投訴電話，暢通農(nóng)民工舉報(bào)投訴渠道，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工通過法定渠道依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所要組織用人單位對(duì)其2011年元月份以來工資支付情況及勞動(dòng)合同簽訂情況（包括最低工資、加班工資和法定節(jié)假日工資支付情況），認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)存在的問題提出整改方案，并將自查情況及整改方案按規(guī)定的時(shí)間報(bào)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所。對(duì)存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的，要在整改方案中詳細(xì)說明拖欠、克扣的數(shù)額、涉及人員的數(shù)量及人員招用的來源、拖欠時(shí)間、產(chǎn)生拖欠的原因等，并制訂具體可行的償還計(jì)劃。

（二）執(zhí)法檢查階段（2011年12月26日至2012年1月25日）。鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法檢查小組組織人員，集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

（三）分析總結(jié)階段（2012年1月26日至31日）。鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所對(duì)本鄉(xiāng)專項(xiàng)檢查的情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對(duì)策及相關(guān)政策建議，并及時(shí)將專項(xiàng)檢查書面總結(jié)上報(bào)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。各用人單位、各村民委員會(huì)要充分認(rèn)識(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，認(rèn)真自查，配合抽查，確保專項(xiàng)檢查工作順利完成。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)檢查活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)勞動(dòng)保障、工會(huì)、公安、財(cái)政等部門聯(lián)合成立“鄉(xiāng)農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組”（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所。領(lǐng)導(dǎo)小組要抽調(diào)專門人員，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)一線檢查力量，保證執(zhí)法檢查效果。對(duì)投訴舉報(bào)的拖欠農(nóng)民工工資問題要及時(shí)組織調(diào)查處理。

（三）認(rèn)真做好材料報(bào)送和專項(xiàng)檢查總結(jié)工作。

篇5

案例：某公司由于生產(chǎn)經(jīng)營的需要，對(duì)部分富余人員或不勝任崗位工作者采取了待崗學(xué)習(xí)、待崗休息的管理方式。這部分人員若待崗學(xué)習(xí)、待崗休息的天數(shù)超過帶薪年休假的天數(shù)，還可以享受當(dāng)年度的帶薪年休假嗎？

說法：《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，職工1年內(nèi)休病假、請(qǐng)事假達(dá)到一定天數(shù)的，當(dāng)年的年休假就可以不安排。所以，職工在待崗學(xué)習(xí)、待崗休息期間，沒有向單位提供有效的勞動(dòng)，不應(yīng)當(dāng)休年休假。但是，在一個(gè)年度內(nèi)，若存在待崗學(xué)習(xí)、待崗休息的時(shí)間段，也存在提供正常勞動(dòng)的時(shí)間段，那么應(yīng)當(dāng)以其正常勞動(dòng)的時(shí)間段來折算當(dāng)年的年休假。例如：待崗學(xué)習(xí)、休息6個(gè)月，工作6個(gè)月，那么就應(yīng)當(dāng)以6個(gè)月為基準(zhǔn)折算當(dāng)年的年休假。但若待崗學(xué)習(xí)、休息期間，單位按照正常出勤支付了工資待遇或按照應(yīng)休年休假的天數(shù)支付了正常的工資待遇，那么就可以視為單位在這期間安排了職工休年休假，在該年度內(nèi)就無需再安排休假。（永亮）

停工留薪期工資屬勞動(dòng)報(bào)酬還是工傷保險(xiǎn)待遇

案例：向某在某煤電公司從事采煤工作。2010年6月12日，向某在井下幫忙推礦車時(shí)，不慎被礦車砸傷，后被送往醫(yī)院治療，診斷為右手食指近節(jié)指骨骨折。后向某被勞動(dòng)和社會(huì)保障局認(rèn)定為工傷，經(jīng)鑒定傷殘等級(jí)為9級(jí)。經(jīng)治療后，向某于2010年9月繼續(xù)到煤電公司工作至今。停工留薪期內(nèi)，向某從單位共領(lǐng)取費(fèi)用1628元，從社會(huì)保險(xiǎn)局領(lǐng)取了一次性傷殘補(bǔ)助金23972元。2013年2月，向某要求單位支付停工留薪期工資1.6萬元未果，申請(qǐng)至當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)，請(qǐng)問停工留薪期工資屬勞動(dòng)報(bào)酬還是工傷保險(xiǎn)待遇？

說法：停工留薪期是《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的一個(gè)概念，是指職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的期間，在停工留薪期內(nèi)，職工原工資、福利待遇不變，由所在單位按月支付。企業(yè)職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。而工資是指用人單位以貨幣形式支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班工資以及特殊情況下支付的工資等。本案中，向某在勞動(dòng)過程中受傷，依法被認(rèn)定為工傷，并被鑒定為9級(jí)傷殘。向某受傷后治療期間并未上班，即沒有進(jìn)行勞動(dòng)，故煤電公司沒有支付給向某勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)?？梢?，停工留薪期工資并不是單位支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，而是作為工傷保險(xiǎn)待遇的一種。（龔秀玲）

單位隔月發(fā)工資合法嗎？

案例：今年5月，經(jīng)老鄉(xiāng)介紹，我被一家服飾公司招為縫紉工。上班幾個(gè)月來，我發(fā)現(xiàn)老板總是找各種理由說職工干的活不合格，借此扣大家的工錢。為此，一些同事陸續(xù)離職了。近日公司發(fā)出通知，從9月起工資往后拖一個(gè)月再發(fā)，即8月份的工資要等到10月5日才給，以后也是隔月支付工資。如果職工未經(jīng)老板同意就離職，將扣發(fā)未支付的工資作為違約金。請(qǐng)問：公司這種做法正確嗎？

說法：從您介紹的情況來看，公司隔月向員工支付工資的做法是不正確的。

第一，該公司規(guī)定當(dāng)月工資隔月發(fā)放的做法顯然是沒有法律依據(jù)的。根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第七條和《北京市工資支付規(guī)定》第九條，用人單位應(yīng)當(dāng)至少每月向勞動(dòng)者支付一次工資。也就是說，工資支付的周期不得長于一個(gè)月。

篇6

[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)；勞動(dòng)監(jiān)察；勞動(dòng)仲裁；勞動(dòng)法庭

隨著我國城市化進(jìn)程的加快與外來務(wù)工人員不斷增多，勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)問題前所未有地成為了當(dāng)前最為突出的社會(huì)問題之一。討薪事件頻發(fā)：一方面向公眾呈現(xiàn)了勞動(dòng)者欠薪問題的嚴(yán)重性與復(fù)雜性；另一方面凸顯了法律層面勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)救濟(jì)制度的不完備。為此，就我國現(xiàn)行的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)制度進(jìn)行探討。

一、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的含義

勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，是指因付出勞動(dòng)而獲得報(bào)酬的權(quán)利。廣義的勞動(dòng)報(bào)酬，是指勞資關(guān)系中，職工因履行勞動(dòng)義務(wù)而獲得的由用人單位以法定方式付的各種形式的物質(zhì)補(bǔ)助；狹義的勞動(dòng)報(bào)酬，僅指職工勞動(dòng)報(bào)酬中的基本工資。文中的勞動(dòng)報(bào)酬在狹義范圍內(nèi)使用。

勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是我國勞動(dòng)法律規(guī)定的勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)利之一，《勞動(dòng)法》第四十六條第一款規(guī)定：“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬?！钡谖迨畻l規(guī)定：“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人，不得克扣或者無故拖欠?！钡谖迨粭l規(guī)定：“勞動(dòng)者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資?！薄秳趧?dòng)合同法》第十八條對(duì)未作約定的工資支付作了規(guī)定：“勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確，引發(fā)爭議的，用人單位與勞動(dòng)者可以重新協(xié)商；協(xié)商不成的，適用集體合同規(guī)定；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動(dòng)報(bào)酬的，實(shí)行同工同酬；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)的，適用國家有關(guān)規(guī)定?！钡诙畻l對(duì)勞動(dòng)者試用期工資作了規(guī)定：“勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。”

二、我國現(xiàn)行勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)救濟(jì)制度存在的不足

實(shí)際生活中，侵害勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)主要體現(xiàn)在拖欠或克扣工資、工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)、拖欠加班費(fèi)等方面。在我國現(xiàn)行法律框架下，侵害勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的救濟(jì)途徑主要包括以下幾種：(1)勞動(dòng)監(jiān)察查處。《勞動(dòng)法》第九十一條規(guī)定：“用人單位，克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付賠償金。”國務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》也做了相應(yīng)規(guī)定，克扣或無故拖欠工資等違法行為由勞動(dòng)行政部門進(jìn)行調(diào)查和處理。(2)勞動(dòng)爭議仲裁。《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生爭議的，當(dāng)事人可向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道政府及社區(qū)、村所設(shè)立的各類勞動(dòng)糾紛調(diào)解組織，通過調(diào)解手段解決勞動(dòng)報(bào)酬問題。勞動(dòng)仲裁是一種準(zhǔn)司法性質(zhì)的活動(dòng)，作出的裁決對(duì)發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人具有約束力。(3)司法訴訟。即勞動(dòng)者因勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)問題向人民法院提訟，這里有三種途徑：一是不服仲裁裁決訴訟的情形；二是依據(jù)工資欠條提訟情形。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》規(guī)定，勞動(dòng)者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院，訴訟請(qǐng)求不涉及勞動(dòng)關(guān)系其他爭議的，視為拖欠勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，按照普通民事糾紛受理；三是申請(qǐng)支付令的情形?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定，用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。(4)其它救濟(jì)途徑。我國現(xiàn)行的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)救濟(jì)制度隨著勞動(dòng)關(guān)系的多元化和復(fù)雜化在不斷延伸和拓展，包括行政、法律、政策等綜合手段。在當(dāng)前形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)仍面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)：

1.救濟(jì)范圍重疊，職能界定不清晰?，F(xiàn)有的勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁兩種勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)主要的救濟(jì)制度中，存在著救濟(jì)范圍重疊、職能界定不清晰的問題，導(dǎo)致部門間相互推諉，勞動(dòng)者難以選擇。以無故拖欠工資為例，根據(jù)勞動(dòng)部《對(duì)(工資支付暫行規(guī)定)有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定》“無故拖欠”系指用人單位生產(chǎn)經(jīng)營正常，無正當(dāng)理由超過規(guī)定付薪時(shí)間未支付勞動(dòng)者工資。何謂“無正當(dāng)理由”?作為普通勞動(dòng)者難以判斷，就連從事勞動(dòng)監(jiān)察或勞動(dòng)仲裁工作的專職人員也很難界定。按現(xiàn)行的規(guī)定，勞動(dòng)監(jiān)察的范圍與勞動(dòng)仲裁的范圍是完全重合的，兩者在追究的法律責(zé)任上又是不同的。勞動(dòng)監(jiān)察追究的是行政責(zé)任，而仲裁機(jī)構(gòu)解決的主要是民事責(zé)任。這種狀況必然形成職責(zé)交叉以及對(duì)同一類案件的不同處理，致使勞動(dòng)者不知如何選擇。

2.對(duì)侵害勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的懲處力度不足。《工資支付暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定：“克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其支付勞動(dòng)者工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可責(zé)令其支付賠償金”。對(duì)無故拖欠勞動(dòng)報(bào)酬設(shè)置了賠償金，《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定“克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬的，由勞動(dòng)保障行政部門分別責(zé)令限期支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬，逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50％以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動(dòng)者加付賠償金。”也就是對(duì)拖欠工資給予報(bào)酬，首先是責(zé)令限期改正，對(duì)未改正的才責(zé)令支付賠償金。對(duì)用人單位來說，拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的違法成本幾乎沒有，大不了在行政部門查處時(shí)再行支付。即使未在勞動(dòng)行政部門限定的時(shí)間內(nèi)支付，現(xiàn)實(shí)情況下因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬遭處罰及支付賠償金的情況也不普遍。

3.救濟(jì)期限過長，法定程序復(fù)雜。雖勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)救濟(jì)途徑較多，但事實(shí)上救濟(jì)手段并不完備。最突出的矛盾是法定程序的時(shí)效與勞動(dòng)者迫切要拿到勞動(dòng)報(bào)酬的現(xiàn)實(shí)要求存在較大的差距。以勞動(dòng)者最普遍采取的向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴拖欠工資為例，要經(jīng)歷調(diào)查取證一固定事實(shí)與證據(jù)一責(zé)令改正一行政處理或處罰一行政復(fù)議一行政訴訟一申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行諸多環(huán)節(jié)。《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成；對(duì)情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30個(gè)工作日。也就是調(diào)查取證最長時(shí)間可達(dá)90個(gè)工作日，經(jīng)歷行政復(fù)議及訴訟最長時(shí)間為三個(gè)月，法院強(qiáng)制執(zhí)行又通常需要較長時(shí)間。由此可見，行政手段程序復(fù)雜，清欠效率不高。

4.強(qiáng)制手段欠缺，調(diào)查取證困難。目前勞動(dòng)監(jiān)察強(qiáng)制手段欠缺，既無法因不支付工資責(zé)令用人單位停業(yè)，也無法扣押用人單位財(cái)物。一旦用人單位不配合調(diào)查，調(diào)查取證難度很大，最直接的后果是導(dǎo)致在勞動(dòng)監(jiān)察或勞動(dòng)仲裁過程中工資金額難以確定。雖現(xiàn)行法律和法規(guī)設(shè)置了工資支付舉證責(zé)任倒置，如《浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門在調(diào)查拖欠工資的投訴時(shí)，被投訴的用人單位負(fù)有提供工資支付憑證等證據(jù)的義務(wù)。用人單位拒絕提供或者逾期不能提供證據(jù)證明未拖欠工資的，勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)投訴人提供的材料認(rèn)

定事實(shí)，并責(zé)令用人單位限期支付工資。但如果單位提供了不真實(shí)的工資表，與勞動(dòng)者的訴求不一致，如何采信又是一個(gè)難題。尤其勞動(dòng)監(jiān)察作為一種行政執(zhí)法行為，面臨的行政風(fēng)險(xiǎn)顯而易見，因?yàn)椴皇芾硎切姓蛔鳛槭芾砗笥置媾R難以作出處理決定的尷尬局面。

三、完善勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)救濟(jì)制度的法律思考

1.明晰相關(guān)機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)。在勞動(dòng)報(bào)酬救濟(jì)制度的三個(gè)重要主體勞動(dòng)監(jiān)察部門、勞動(dòng)仲裁委員會(huì)、人民法院中，存在著誰都可以管，誰都可以不管，職能重疊不清，行政資源浪費(fèi)的狀況，在勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁的職能分配上尤其明顯。勞動(dòng)仲裁與勞動(dòng)監(jiān)察應(yīng)成為一種互補(bǔ)的制度，這種互補(bǔ)以保持各自特征為前提。勞動(dòng)監(jiān)察的對(duì)象應(yīng)只限于用人單位，不宜將用人單位、勞動(dòng)者、行政性機(jī)構(gòu)三類都包括進(jìn)來，勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容應(yīng)只限于勞動(dòng)基準(zhǔn)法，而不宜將其擴(kuò)大化。立法應(yīng)明確勞動(dòng)監(jiān)察對(duì)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的行政監(jiān)督、檢查、糾正、處罰職能，勞動(dòng)仲裁提供對(duì)具體勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的調(diào)解、裁決和給付，人民法院負(fù)責(zé)特定條件下勞動(dòng)報(bào)酬的調(diào)解、裁決、給付和強(qiáng)制執(zhí)行。

2.建立配套的勞動(dòng)報(bào)酬保障制度。第一，建立工資支付保障金制度。工資支付保障金制度帶有工資支付信用擔(dān)保性質(zhì)，是指通過強(qiáng)制繳存一定數(shù)額的保障金，增強(qiáng)用人單位按月支付工資的自覺意識(shí)和責(zé)任意識(shí)：一旦發(fā)生拖欠工資問題，可動(dòng)用保障金及時(shí)支付工資。第二，建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。應(yīng)急周轉(zhuǎn)金是指由政府建立的一項(xiàng)資金，用于在發(fā)生企業(yè)破產(chǎn)或業(yè)主逃匿造成職工拖欠工資時(shí)，在拖欠事實(shí)清楚的情形下應(yīng)急進(jìn)行有限的工資墊付，之后再向企業(yè)進(jìn)行追償。第三，建立特殊行業(yè)記工工資卡制度。記工工資卡實(shí)際上是核實(shí)勞動(dòng)者工作量和工資額的一種制度，它集勞動(dòng)協(xié)議、考勤表、工資表為一體，是記載勞動(dòng)者做工量和工資額的原始憑據(jù)。記工工資卡制度，是一種過渡性質(zhì)的制度設(shè)計(jì)，可在尊重現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上切實(shí)有效維護(hù)勞動(dòng)者的合法工資權(quán)益。

3.加強(qiáng)勞動(dòng)用工的監(jiān)察力度。勞動(dòng)監(jiān)察作為法定的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須依法對(duì)用人單位和勞動(dòng)者執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保用人單位規(guī)范勞動(dòng)用工行為及工資支付方式。勞動(dòng)監(jiān)察著重要做好按月支付工資的監(jiān)督檢查。同時(shí)，勞動(dòng)監(jiān)察應(yīng)重罰惡意欠薪行為，不應(yīng)著眼于負(fù)責(zé)處理具體某一勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬支付，應(yīng)在規(guī)范工資支付行為和加大對(duì)用人單位拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的監(jiān)督、查糾、處罰力度上有所作為。對(duì)經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的拖欠勞動(dòng)報(bào)酬行為從重處罰，加大拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的違法成本。

4.設(shè)立勞動(dòng)法庭。隨著近年勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的增多，職工打官司難、效率低的問題越來越突出。勞動(dòng)者與用人單位的糾紛一旦提交法律途徑解決，根據(jù)目前勞動(dòng)爭議案件“一裁兩審”的審判程序，案件往往一拖就是一兩年，甚至更長時(shí)間。相對(duì)于用人單位，單個(gè)勞動(dòng)者是弱勢(shì)的，勞動(dòng)者很難承受起一個(gè)案件一拖就幾年，甚至無法執(zhí)行的情況。建議在基層成立勞動(dòng)法庭，勞動(dòng)法庭作為基層法院的派出機(jī)構(gòu)，快速解決勞動(dòng)案件。對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬的案件，先予執(zhí)行，避免因效率影響公平。對(duì)于拒不執(zhí)行勞動(dòng)案件判決的用人單位及負(fù)責(zé)人給予刑事處罰。

勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是勞動(dòng)者的核心權(quán)益，如何通過立法設(shè)計(jì)和制度保障確保勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的實(shí)現(xiàn)，既是實(shí)現(xiàn)公民基本的權(quán)利的需要，也是確保構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要舉措。完善現(xiàn)有勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)救濟(jì)制度，對(duì)于切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展無疑是當(dāng)前一項(xiàng)非常迫切的工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]邢金昌，勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例操作指南，浙江人民出版社，2008。

[2]龔和艷，淺析勞動(dòng)爭議仲裁受案范圍中的若干疑難問題，浙江勞動(dòng)與保障，2006(4)。

[3]吳根雨，群體性突發(fā)事件及其應(yīng)對(duì)的措施，浙江勞動(dòng)與保障，20 06(1)。

[4]楊銅福，加強(qiáng)對(duì)租賃企業(yè)工資支付監(jiān)管探究，浙江勞動(dòng)與保障，2006(9)。

篇7

各類用人單位支付農(nóng)民工工資的情況，重點(diǎn)是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集企業(yè)，個(gè)體工商戶支付農(nóng)民工工資的情況。

二、檢查方法和步驟

專項(xiàng)檢查分四個(gè)階段進(jìn)行：

(一)普法宣傳階段(**年11月1日—11月10日)。采用多種形式，在社會(huì)上廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題和進(jìn)行農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查的意義，進(jìn)一步普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策知識(shí)，提高用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識(shí)，促使用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。幫助農(nóng)民工學(xué)法、懂法，使其在權(quán)益受到侵害時(shí)，能通過正確方式和法律渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益，營造依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的社會(huì)氛圍。

(二)用人單位開展自查階段(**年11月11日—20日)。各類用人單位對(duì)**年1月以來工資支付情況認(rèn)真開展自查，對(duì)存在的問題提出整改方案，并將自查情況及整改方案報(bào)縣勞動(dòng)保障局，對(duì)存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的，要在整改方案中詳細(xì)說明拖欠、克扣工資的數(shù)額、涉及人數(shù)及人員構(gòu)成情況、拖欠的時(shí)間、產(chǎn)生拖欠的原因，并制定具體可行的償還計(jì)劃。

(三)匯總上報(bào)拖欠工資數(shù)額階段(**年11月21日—24日)?？h勞動(dòng)保障局對(duì)用人單位拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行匯總，并報(bào)市勞動(dòng)保障局、涉及建筑企業(yè)的，抄送建設(shè)部門。

(四)執(zhí)法檢查階段(**年11月25日—2007年2月12日)。由縣勞動(dòng)保障局、縣建設(shè)局、縣公安局、縣總工會(huì)組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組。根據(jù)用人單位上報(bào)的工資支付情況，對(duì)全縣各類用人單位進(jìn)行普遍檢查和抽查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)區(qū)域的用人單位逐戶檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，將及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

篇8

本刊訊（記者崔建玲）由中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)主辦的“第八屆現(xiàn)代農(nóng)資發(fā)展與營銷峰會(huì)”于12月15—18日在北京隆重舉行。

本次峰會(huì)主要介紹了中國農(nóng)資市場(chǎng)的發(fā)展方向及政策導(dǎo)向，行業(yè)最新動(dòng)態(tài)及市場(chǎng)前沿信息，研討農(nóng)資企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)策略與措施，為中國農(nóng)資生產(chǎn)和流通企業(yè)、科研單位及個(gè)人提供交流與合作的平臺(tái)，促進(jìn)信息共享，有效提升企業(yè)核心競爭力、打造品牌影響力、拓展產(chǎn)品銷售力。

水產(chǎn)領(lǐng)域首個(gè)工程實(shí)驗(yàn)室落戶黑龍江

本刊訊 近日，淡水魚類育種國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室在黑龍江成立。據(jù)悉，這是我國水產(chǎn)領(lǐng)域第一個(gè)國家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室。

黑龍江水產(chǎn)研究所在淡水魚類育種領(lǐng)域一直處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，開創(chuàng)了我國冷水性魚類研究領(lǐng)域，解決了冷水魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一系列關(guān)鍵技術(shù)問題，利用傳統(tǒng)育種和分子生物技術(shù)相結(jié)合的方式，成功培育出適合我國北方地區(qū)養(yǎng)殖的松浦鏡鯉、松浦銀鯽、荷包紅鯉等淡水魚類優(yōu)良新品種，其中7個(gè)選育和4個(gè)引進(jìn)品種被全國水產(chǎn)良種審定委員會(huì)認(rèn)定為良種，約占全國水產(chǎn)養(yǎng)殖良種的26%，良種養(yǎng)殖面積覆蓋北方可利用水面的60%，極大地推動(dòng)了我國淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

六部門部署開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查

本刊訊 人力資源和社會(huì)保障部消息稱，人力資源和社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部等六部門近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》，決定從2012年11月26日至2013年1月31日在全國組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。

專項(xiàng)檢點(diǎn)是使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶等。主要檢查用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資的情況、遵守最低工資規(guī)定的情況及依法支付加班工資的情況；企業(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況等。

通知要求，對(duì)存在拖欠工資問題的用人單位，人社部門要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對(duì)拒不改正的，處以罰款；對(duì)符合《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。

對(duì)無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進(jìn)行處理的同時(shí)，要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。進(jìn)一步加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對(duì)違反國家最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資、延長農(nóng)民工工作時(shí)間不依法支付加班工資的用人單位，也要及時(shí)依法處理。

土地復(fù)墾條例細(xì)則落地

本刊訊 國土資源部12月11日審議并原則通過《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（以下簡稱實(shí)施辦法），其中細(xì)化并完善了土地復(fù)墾激勵(lì)措施，明確退還耕地占用稅的具體操作程序，明確社會(huì)投資將非耕地復(fù)墾為耕地的可以作為占補(bǔ)平衡指標(biāo)進(jìn)行交易等。國土部指出，在制度設(shè)計(jì)上，盡量不欠新賬，嚴(yán)格要求土地復(fù)墾義務(wù)人履行義務(wù)，重點(diǎn)從復(fù)墾方案編制、復(fù)墾資金落實(shí)、竣工驗(yàn)收等方面加強(qiáng)監(jiān)管；逐步償還老賬，主要是對(duì)歷史遺留損毀土地，將其作為我國重要的后備土地資源，由地方政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及土地資源緊缺程度，統(tǒng)籌考慮耕地保有量、生態(tài)環(huán)境等因素和投入產(chǎn)出比的經(jīng)濟(jì)效益。

今年生鮮乳抽檢合格率100%

本刊訊 記者從近日召開的農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)基層動(dòng)物檢疫工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上獲悉，2012年全國生鮮乳三聚氰胺等違禁添加物監(jiān)測(cè)合格率達(dá)100%，全國飼料產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生指標(biāo)監(jiān)測(cè)合格率95.7%、禁用物質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率99.97%，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)合格率99.98%，畜產(chǎn)品“瘦肉精”監(jiān)測(cè)合格率99.7%，均處于歷史最好水平。

據(jù)了解，全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“全覆蓋”，即抽檢對(duì)象覆蓋全國所有奶站，檢測(cè)指標(biāo)覆蓋國家公布的三聚氰胺等5種違禁添加物。今年農(nóng)業(yè)部在繼續(xù)重視生鮮乳違禁添加物檢測(cè)的同時(shí)，檢測(cè)范圍擴(kuò)大到生物毒素、污染物、重金屬等指標(biāo)，重點(diǎn)加大黃曲霉毒素M1的抽檢力度，共抽檢樣品1100批次，全部合格。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策醞釀新突破

篇9

我縣于XX年11月1日至11月10日采取各種形式的宣傳方式通過新聞媒體的報(bào)道，組織相關(guān)部門的人員去街頭宣傳和政策咨詢活動(dòng)，散發(fā)宣傳資料XX余份，現(xiàn)場(chǎng)咨詢200余人次。在縣城主要街道懸掛橫幅5幅，到縣工業(yè)區(qū)、街道張貼宣傳標(biāo)語，在社會(huì)上廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題和進(jìn)行農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查活動(dòng)的意義，進(jìn)一步普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策知識(shí)，提高用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識(shí)，促使用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。幫助農(nóng)民工學(xué)法、懂法，使其在權(quán)益受到侵害時(shí)，能通過正確方式和法律渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益，營造依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂檢查方案

根據(jù)勞社部函[XX]202號(hào)、蘇勞社電[XX]11號(hào)和市連勞社發(fā)[XX]248號(hào)文件的通知精神和要求，我縣高度重視，立即召開了勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安、總工會(huì)四部門的負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，成立了“縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。勞動(dòng)保障局局長任組長，勞動(dòng)保障局、建設(shè)局、公安局、總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室并抽調(diào)10名執(zhí)法人員集中辦公聯(lián)合執(zhí)法，確保此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)取得實(shí)效。我縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組還按照部、省、市的要求結(jié)合我縣實(shí)際情況認(rèn)真研究制訂了“專項(xiàng)檢查活動(dòng)的工作方案”，將專項(xiàng)檢查活動(dòng)分為四個(gè)階段：（一）普法宣傳階段（XX年11月1日—11月10日）；（二）組織用人單位開展自查階段（XX年11月11日—11月20日）；（三）匯總上報(bào)拖欠工資數(shù)額階段（XX年11月21日—11月24日）；（四）執(zhí)法檢查階段（XX年11月25日—XX年年2月12日）。確保此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)取得實(shí)效。

三、認(rèn)真排查，確定執(zhí)法重點(diǎn)

在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，我縣于XX年11月11日開始組織用人單位開展自查，我們把印發(fā)的《關(guān)于在全縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》及用人單位自查表、相關(guān)的法律、法規(guī)政策資料逐戶送達(dá)各類用人單位，明確要求各類用人單位對(duì)農(nóng)民工工資支付情況認(rèn)真開展自查，對(duì)存在的問題提出整改方案，并將自查情況及整改方案于XX年11月20日前報(bào)縣勞動(dòng)保障局，對(duì)存在拖欠、克扣農(nóng)民工資行為的，要在整改方案中詳細(xì)說明拖欠的時(shí)間、產(chǎn)生拖欠的原因，并制定具體的償還計(jì)劃。在要求各類用人單位自查的同時(shí)，我縣也對(duì)各類用人單位的具體情況進(jìn)行了摸底，了解各類用人單位的初步情況，對(duì)各類用人單位上報(bào)的相關(guān)資料以及我們進(jìn)行的摸底情況進(jìn)行匯總并一一梳理歸類，從中排查出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用人單位，并制定了具體的聯(lián)合執(zhí)法檢查方案，為下一步開展好執(zhí)法檢查活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

篇10

一、__高速公路20__年清欠工作基本情況

20__年2月通車后近一年的工作中，__公路指揮部共受理來訪11起、45人次，比上年同期上升了27%（其中集體訪9起、41人次，比上年同期上升了21%；個(gè)人訪2起、4人次，比上年同期上升6%）。來訪反映的問題中，欠工程款的有10起、41人次，占來訪總量的90％，清欠金額為2.3億元，已支付1.47億元，清欠率為64%；欠付民工工資1起、4人次，占來訪總量的10％，清欠金額為1.2億元，已支付0.88億元，清欠率為73%。

二、處理清欠問題的具體做法

__指揮部按照省、廳、公司清欠工作的要求，圍繞全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的總體方向，為保護(hù)群眾合法權(quán)益，創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，早在招投標(biāo)階段便積極采取許多有效措施，從源頭上做好預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資工作。

（一）明確工作目標(biāo)，超前制定預(yù)案

1、在招投標(biāo)階段明確施工單位責(zé)任

__指揮部根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的精神，在招標(biāo)文件中明確提出：（1）承包人雇用民工和購買地方材料，必須按雙方合同協(xié)議約定履行各自的責(zé)任和義務(wù)，并按期支付民工工資和地方材料款，若不按合同或約定支付，引發(fā)的工資糾紛或供需糾紛，承包人必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，業(yè)主保留停止對(duì)承包人支付的權(quán)利，直至承包人妥善處理好糾紛為止。必要時(shí)，業(yè)主將按承包人與其雇用民工和購買材料的合同代為扣款，用于直接支付承包人的民工工資及材料款。

（2）承包人在得到業(yè)主支付的工程資金后，要及時(shí)支付勞務(wù)承包人、民工等工程施工人員的勞務(wù)報(bào)酬，承包人要保證其使用的勞務(wù)人員的基本生活費(fèi)能及時(shí)足額得到支付。如隨意克扣民工工資，造成民工上訪，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，造成社會(huì)不良影響，業(yè)主將采取適當(dāng)?shù)姆绞酱邪酥Ц?，代付金額由業(yè)主從承包人工程款中扣除，并由承包人承擔(dān)5～10萬元的違約金。

（3）承包人必須嚴(yán)格實(shí)行專款專用，保證項(xiàng)目資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁將工程建設(shè)資金挪作他用，在工程完工之前項(xiàng)目部上交的管理費(fèi)不得超過工程所支付的8％。

2、在合同談判過程中提高施工單位的認(rèn)識(shí)

__指揮部組織承包人專題學(xué)習(xí)了《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》及省委省政府的有關(guān)通知，引導(dǎo)承包人從法律的高度、講政治的高度和落實(shí)"三個(gè)代表"的高度重視民工工資支付的重要性及其與企業(yè)聲譽(yù)、社會(huì)形象、市場(chǎng)拓展的關(guān)系，從而增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的主觀能動(dòng)性和社會(huì)責(zé)任感。