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篇1

對(duì)建設(shè)水利工程最大的約束是合同機(jī)制，對(duì)工程合同的管理是保證水利工程運(yùn)行的有效手段。文章就水利工程合同在項(xiàng)目管理中的地位、具體方法進(jìn)行介紹，提出在合同管理過(guò)程中要做到事前管理、事中控制和事后分析，嚴(yán)格管理合同，保障水利建設(shè)順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞:

水利建設(shè);合同管理;方法

任何一個(gè)建設(shè)工程都會(huì)建立合同，以規(guī)范和約束雙方的活動(dòng)行為，保障雙方的權(quán)利和任務(wù)，水利工程也不例外。施工合同的定立是有規(guī)定的，首先是要符合律法規(guī)定，然后才是對(duì)合同雙方權(quán)責(zé)的約束和保障，以使得合同建立能受到法律的保護(hù)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效性。對(duì)水利工程合同的管理是進(jìn)行工程管理活動(dòng)內(nèi)容之一，是最基本的施工管理環(huán)節(jié)，所以，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的合同管理，做到規(guī)范化的合同管理，不斷完善合同內(nèi)容，是對(duì)具體建設(shè)施工管理的有效依據(jù)，對(duì)整個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目有重要的保障作用，有利于建設(shè)項(xiàng)目如期完工和質(zhì)量的保障。

1水利建設(shè)工程合同管理的地位

1.1概念

合同是指就某一活動(dòng)對(duì)象，當(dāng)事雙方所簽訂的約束雙方履行合同內(nèi)容進(jìn)行該活動(dòng)的所有行為和保障雙方利益的一種契約機(jī)制，而水利工程合同就是針對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目所簽訂的合同。其管理是針對(duì)水利建設(shè)施工全過(guò)程的所有問(wèn)題，這里包括了施工企業(yè)應(yīng)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬、水利施工技術(shù)和施工企業(yè)在工期、質(zhì)量、安全等方面應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任的明確性。在施工期間，若出現(xiàn)了合同項(xiàng)目條款的變更、解除以及一切施工糾紛與爭(zhēng)議等問(wèn)題，都要按照合同來(lái)進(jìn)行具體的管理協(xié)商解決。所以，合同一定要根據(jù)律法要求依法定立，做到有法可依，才是對(duì)合同雙方權(quán)益最好的保護(hù)屏障。

1.2合同管理的地位

水利工程合同的管理是對(duì)水利建設(shè)施工所有問(wèn)題的管理，合同對(duì)業(yè)主和施工企業(yè)是一種約束，也是一種保障。是雙方履約的依據(jù)，其地位相當(dāng)重要。(1)誠(chéng)信、平等的保障。水利工程建設(shè)合同是基于施工企業(yè)和業(yè)主的誠(chéng)信機(jī)制上建立起來(lái)的，根據(jù)工程的具體要求在保障雙方權(quán)益的條件下所訂立的，合同的簽訂是在雙方平等地位的前提下簽訂的，以保證水利建設(shè)工程能夠如期按質(zhì)量完工，使得雙方能夠取得雙贏。(2)充當(dāng)監(jiān)督功能。在平等誠(chéng)信的基礎(chǔ)上簽訂的水利工程合同對(duì)雙方當(dāng)事人的權(quán)責(zé)有了明確規(guī)定，所以在具體的建設(shè)施工過(guò)程中雙方均可以對(duì)對(duì)方的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以確定自己的利益不被侵犯。(3)調(diào)動(dòng)雙方工作的積極性和自覺(jué)性。經(jīng)過(guò)簽訂合同，然后在具體的施工建設(shè)中進(jìn)行監(jiān)督管理，有利于調(diào)動(dòng)建設(shè)雙方履行合同條款的積極性，保證合同有效的落實(shí)和管理。

2加強(qiáng)水利工程合同管理的必要性

在對(duì)水利工程進(jìn)行管理的過(guò)程中，合同管理是不可或缺的。水利工程的合同管理對(duì)于水利工程施工質(zhì)量的管理、施工工期的管理以及施工成本的管理都具有直接的影響，其直接影響著水利企業(yè)的工程管理水平，對(duì)于水利施工企業(yè)提高質(zhì)量、控制成本和提高效率具有十分重要的意義。所以在水利企業(yè)施工的過(guò)程中實(shí)行合同管理是非常必要的。

2.1水利工程合同是解決糾紛的法律依據(jù)

水利企業(yè)在和合作單位簽訂合作協(xié)議的時(shí)候都是在一定的法律約束下簽訂的，合同具有對(duì)雙方約束的法律的效率，對(duì)于合同雙方在合作中的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，通過(guò)合同對(duì)于雙方權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約束，能夠最大限度的保證合同雙方的利益，也是水利項(xiàng)目得以順利實(shí)施的關(guān)鍵。

2.2加強(qiáng)合同管理能夠有效地對(duì)工程進(jìn)行控制

雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商和談判在工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及工程成本達(dá)成一致后簽訂水利合同，所以雙方履行合同是最大限度地保證合同中工程進(jìn)度、質(zhì)量以及成本達(dá)到統(tǒng)一目標(biāo)，在保證水利工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高效率、縮短工期、降低成本。

2.3加強(qiáng)水利合同的管理有利于工程的履約

在水利項(xiàng)目進(jìn)行施工的過(guò)程中，往往有一些不可控的因素發(fā)生，如天氣、自然災(zāi)害以及人為因素等，這會(huì)使合同的履行存在實(shí)際上的難度，并且在很大程度上還會(huì)引起不必要的糾紛。通過(guò)水利合同的制定和管理，對(duì)合同中的一些條款進(jìn)行完善，盡可能考慮到所有的情況，明確責(zé)任的歸屬以及雙方的義務(wù)，最大限度地減少糾紛，還可以對(duì)施工過(guò)程中一些違規(guī)的修改進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。合同管理使得合同簽訂的雙方都嚴(yán)格按照簽訂的條款依法履行各項(xiàng)規(guī)定。

3水利工程合同的管理方法

合同管理對(duì)于水利工程施工的管理和控制具有十分重要的作用，在某種程度上決定著水利工程能否保質(zhì)保量完成，在合同管理過(guò)程中要嚴(yán)格做到事前的管理、事中的控制以及事后的反思，使合同管理的水平進(jìn)一步提高。

3.1合同管理過(guò)程的事前管理

水利工程進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，合同管理人員就要介入，深入了解項(xiàng)目的整體情況，并且進(jìn)行必要的實(shí)地考察，包括了解當(dāng)?shù)氐牡乩碜匀画h(huán)境，社會(huì)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境等，這些都是合同制定的前期基礎(chǔ)資料。還要對(duì)水利工程的施工條件和可行性進(jìn)行調(diào)研，深入了解業(yè)主的經(jīng)濟(jì)和資信情況，了解整個(gè)工程背景，包括初期設(shè)計(jì)的水利工程藍(lán)圖、相應(yīng)的水利工程施工審批文件、各種土地規(guī)劃和建設(shè)許可證，以及工程資金籌集、設(shè)備采購(gòu)運(yùn)輸、所需建材的采購(gòu)運(yùn)輸?shù)?。在簽訂合同之前要?duì)投標(biāo)的文件進(jìn)行深入的研究，召集企業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行討論。對(duì)施工人員以及財(cái)力投入進(jìn)行估計(jì)、對(duì)施工單位的技術(shù)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)施工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究、并且要對(duì)工期進(jìn)行充分的考慮。根據(jù)上述調(diào)查的實(shí)際對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查和研究，對(duì)合同中的度量單位進(jìn)行明確的解釋?zhuān)瑢?duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，約定合同工程款項(xiàng)以及付款的方式，約定合同施工期限，對(duì)于違約的內(nèi)容和形式進(jìn)行明確，并且一一列出相應(yīng)的處罰措施，使合同在符合法律的基礎(chǔ)上，具有較強(qiáng)的嚴(yán)密性和可實(shí)施性，最終在保證工程質(zhì)量的前提下保證工程進(jìn)度、降低企業(yè)成本，同時(shí)避免各個(gè)環(huán)節(jié)上的糾紛，使得工程能夠順利進(jìn)行。

3.2合同管理過(guò)程中的事中控制

加強(qiáng)事中控制是保證工程能夠按時(shí)保質(zhì)完成的關(guān)鍵。要做好事中控制就要全面了解合同內(nèi)容和規(guī)定，這是進(jìn)行合同事中控制的基礎(chǔ)。在人才的選擇方面要選擇一些比較有管理經(jīng)驗(yàn)的，既懂得法律知識(shí)又懂得合同管理知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才;在他們從業(yè)之前還要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使管理人員全面了解合同內(nèi)容和條款執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和方式，自覺(jué)履行合同中的權(quán)利和義務(wù)。施工單位要嚴(yán)格按照合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不允許出現(xiàn)違規(guī)修改的情況，并且還要在施工管理的過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督，通過(guò)建立科學(xué)合理的監(jiān)督方式來(lái)提高工程的質(zhì)量和進(jìn)度。要嚴(yán)格控制和管理項(xiàng)目中所出現(xiàn)的變更。目前很多的水利工程地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，條件較差，施工中可能會(huì)出現(xiàn)各種難以預(yù)料的情況，所以很可能就會(huì)出現(xiàn)合同中規(guī)定的技術(shù)不能解決實(shí)際中的施工障礙，在這種情況下就要對(duì)施工合同進(jìn)行變更，作為水利工程項(xiàng)目的管理人員要嚴(yán)格控制這種變更，并保證合同變更的科學(xué)性和合理性。

3.3水利工程合同的事后分析

合同制定之后還要在施工中進(jìn)行實(shí)踐和反思，找出合同中存在的問(wèn)題，并且對(duì)整個(gè)項(xiàng)目做好科學(xué)的評(píng)估。合同管理的事后分析，對(duì)控制施工過(guò)程的質(zhì)量、提高工程施工的效率以及降低施工過(guò)程中的成本都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4結(jié)語(yǔ)

正如法律對(duì)公民的約束，合同是對(duì)雙方訂立的活動(dòng)范圍的約束。水利工程合同對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中各項(xiàng)工作規(guī)范、秩序的進(jìn)行起到了有效的約束。合同管理是對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目有效管理的一種方式。雖然水利建設(shè)項(xiàng)目的施工管理有諸多繁瑣的工作要做，但圍繞合同內(nèi)容進(jìn)行的管理才是建設(shè)項(xiàng)目的核心管理工作，所以應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行精細(xì)、嚴(yán)格和科學(xué)的管理，以保障水利工程順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞 招投標(biāo)；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防范

一般來(lái)說(shuō)，建筑工程合同都是通過(guò)招標(biāo)和投標(biāo)的方式來(lái)委托和承接的。工程承包合同的形成是建立在招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)之上的。在承包工程中，影響利潤(rùn)最大的因素就是合同，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，招標(biāo)投標(biāo)是工程各方爭(zhēng)取獲得更多利潤(rùn)的絕佳機(jī)會(huì)。如何充分的把握這個(gè)機(jī)會(huì)，簽訂一個(gè)對(duì)本方有利的合同，是所有承包商都關(guān)注的焦點(diǎn)。在合同簽訂前，參與工程建設(shè)的合同當(dāng)事人，可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，進(jìn)行協(xié)商談判。當(dāng)雙方的合理合法的合同簽訂后，，就具有了法律效應(yīng)，受到法律保護(hù)。此時(shí)，合同也就成了工程中合同雙方的最高行為準(zhǔn)則，合同決定了雙方的權(quán)利和義務(wù)。假如在工程施工中出現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)生糾紛，合同就是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。所以，作為合同雙方都必須十分重視招標(biāo)投階段的管理工作。

1.合同的形成及其任務(wù)

1.1 招投標(biāo)的相關(guān)要求

建筑工程實(shí)施具有內(nèi)容繁雜，工期長(zhǎng)的特點(diǎn)，再加上工程合同內(nèi)容和條款的復(fù)雜性，就可能會(huì)讓工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)許多問(wèn)題和矛盾。而這些問(wèn)題和矛盾又多是在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的。因此，為了更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總目標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)必須符合以下要求：1）保證合同的簽訂符合相關(guān)的程序，保證各項(xiàng)工作、主體資格、各文件內(nèi)容的合法性。2） 簽訂合同時(shí)雙方應(yīng)該在互相信任，對(duì)合同有一致解釋的基礎(chǔ)上簽訂。從業(yè)主的角度來(lái)說(shuō)，為了能夠了解承包商，就必須要通過(guò)資格預(yù)審等手段，來(lái)了解承包商的資信和能力等各方面信息，同時(shí)也必須要清楚承包商為施工所作的各項(xiàng)安排；通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式合理選擇承包商的報(bào)價(jià)，選擇最合理、最經(jīng)濟(jì)的方案；了解自己所面臨的合同風(fēng)險(xiǎn)、工程難度，并已作了周密的安排。3） 為了能夠有效的減少合同執(zhí)行中的漏洞、矛盾和不確定性，就必須要簽訂一份周密的、完備的、含義清晰的合同，保證各方的責(zé)，權(quán)、利關(guān)系得到平衡。

1.2 工程承包合同的形成過(guò)程

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代工程已有了較為完備的招標(biāo)投標(biāo)程序，也有了標(biāo)準(zhǔn)化的文件。在招標(biāo)投標(biāo)階段，業(yè)主必須要把握好階段目標(biāo)，一般有以下幾個(gè)方面：1）按照一定的規(guī)定，經(jīng)過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)取一個(gè)經(jīng)濟(jì)合理的價(jià)格。2）在承包商的選擇上，要選擇信譽(yù)度、技術(shù)、方案都能保證工程順利實(shí)施的承包商。3）為了保證能夠在合同實(shí)施的過(guò)程中，有效的對(duì)承包商進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證工程的順利實(shí)施，必須要確定嚴(yán)格周密的合同條款。一般來(lái)說(shuō)，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中業(yè)主是占主導(dǎo)地位的。其主要工作有：組織和領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)招標(biāo)工作；組織和安排各種會(huì)議；起草招標(biāo)文件；分析、評(píng)標(biāo)決定中標(biāo)單位，并與它簽訂合同。

在招標(biāo)投標(biāo)階段，承包商的主要目標(biāo)如下：

（1）進(jìn)可能的提出對(duì)本方有利，同時(shí)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)是承包商對(duì)業(yè)主要約邀請(qǐng)的要約，其在投標(biāo)截止期后，就會(huì)產(chǎn)生法律效力。取得承包資格和合同的關(guān)鍵是報(bào)價(jià)。通常來(lái)說(shuō)報(bào)價(jià)必須符合兩個(gè)基本要求：1）必須是有利的。它必須要兩部分，即承包商為完成合同規(guī)定的義務(wù)的全部費(fèi)用支出和期望獲得的利潤(rùn)。畢竟從承包商的角度上看，都是希望通過(guò)工程承包而獲取利潤(rùn)的；2）應(yīng)具有競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)槟軌蛲ㄟ^(guò)資格預(yù)審之后，大部分參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的承包商，都會(huì)爭(zhēng)取承包工程的資格，而他們之間的競(jìng)爭(zhēng)，主要是通過(guò)報(bào)價(jià)進(jìn)行的。因此，承包商要想能夠中標(biāo)，就必須在議價(jià)談判中擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

（2）簽訂一個(gè)有利的合同。對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，有利的合同，可以從幾個(gè)方面定性地評(píng)價(jià)：1）合同價(jià)格較高或適中；2）合同條款比較優(yōu)惠或有利；3）合同風(fēng)險(xiǎn)較小；4）合同雙方責(zé)、權(quán)，利關(guān)系比較平衡等。

2.承包商在投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)

通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)形成合同是工程承包合同的特點(diǎn)，又是承包商的業(yè)務(wù)承接方式。在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中承包商處于十分艱難的不利境地。

具體表現(xiàn)在以下方面：

（1）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程的招投標(biāo)一般都是比較激烈的。因?yàn)樵跇I(yè)主招標(biāo)方式下，在市場(chǎng)上會(huì)形成工程的買(mǎi)方市場(chǎng)，此時(shí)會(huì)出現(xiàn)多家承包商競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)工程的情況，然而最后也只能是一家中標(biāo)，其競(jìng)爭(zhēng)程度是非常激烈的。而此時(shí)，業(yè)主總是掌握主動(dòng)權(quán)，招標(biāo)文件都是由業(yè)主起草，往往只是代表業(yè)主的意志。此時(shí)，就可能會(huì)在合同中出現(xiàn)各種只利于業(yè)主的苛刻的招標(biāo)條件和合同條件，而且這些條件是不容更改的。

而有時(shí)候這些招標(biāo)文件的規(guī)定，承包商是不能提出異議的，甚至不能提出保留意見(jiàn)。在這種情況下，承包商在合同的簽訂中可能要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。但是，在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，在激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，承包商為了中標(biāo)，不惜競(jìng)相提出優(yōu)惠條件，壓低報(bào)價(jià)，以提高報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）在現(xiàn)代工程中，招標(biāo)投標(biāo)制度已經(jīng)較為成熟完備，在招標(biāo)文件中承包商的制約條款和招標(biāo)程序都是較為嚴(yán)密和系統(tǒng)的。所有的合同條件，都是在假設(shè)承包商富有經(jīng)驗(yàn)，能勝任投標(biāo)工作的基礎(chǔ)上制定的。按照相關(guān)的規(guī)定，承包商必須要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行充分的閱讀和研究，從中全面把握自身必須要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)招標(biāo)文件的理解自行負(fù)責(zé)。

而這報(bào)價(jià)本身已經(jīng)包括了完成全部合同責(zé)任的花費(fèi)。一旦出現(xiàn)如錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等報(bào)價(jià)問(wèn)題，都是由承包商自己負(fù)責(zé)的。一般來(lái)說(shuō)，承包商必須要對(duì)工程的環(huán)境條件有一個(gè)合理預(yù)測(cè)。而在一些合同中，業(yè)主提出較為苛刻的條件，比如讓承包商承擔(dān)地質(zhì)條件、環(huán)境變化等風(fēng)險(xiǎn)。因此，承包商一旦投標(biāo)，或簽訂合同后，就意味著他已自動(dòng)承認(rèn)了上述條件，實(shí)際上就是處在了一個(gè)具有風(fēng)險(xiǎn)的位置。

此外，因?yàn)橛行┕こ套鳂?biāo)期短，承包商很難進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃、研究?；蛘哂捎跇I(yè)主為搶工期，用初步設(shè)計(jì)資料招標(biāo)，再加上合同條件苛刻，都可能大大的增加承包商的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

3.承包商在投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）做好投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。首先，承包商必須要在投標(biāo)前對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，盡可能的收集招標(biāo)信息。在存在的多個(gè)可選擇的招標(biāo)工程中，進(jìn)行綜合考量，選擇本企業(yè)最合適的一個(gè)。這就需要考慮工程特點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模，結(jié)合企業(yè)自身的資金實(shí)力、技術(shù)條件，以及業(yè)主的資信狀況、承包市場(chǎng)狀況和競(jìng)爭(zhēng)者狀況等。

（2）要全面分析把握招標(biāo)文件。當(dāng)承包商取得招標(biāo)文件后，相關(guān)的合同管理工作也就正式開(kāi)始了。通常來(lái)說(shuō)，招標(biāo)文件是業(yè)主對(duì)承包商的要約邀請(qǐng)，基本包含了全部的合同文件。其所確定的招標(biāo)條件和方式、工程范圍、合同條件以及各種工程技術(shù)文件，是雙方商談的基礎(chǔ)，同時(shí)也是承包商報(bào)價(jià)的依據(jù)，

因此，為了規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)。承包商一定要全面分析招標(biāo)文件，對(duì)文件中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行充分的分析和研究，能夠最準(zhǔn)確的把握業(yè)主的意圖和要求，同時(shí)也能夠從中精確的估算出要完成合同中的條件所需的費(fèi)用。

（3）全面的環(huán)境調(diào)查。所有的建筑工程承包合同都是在一定的環(huán)境條件下完成的。而工程實(shí)施方案、合同工期和費(fèi)用，都是受到工程環(huán)境的直接影響的。同時(shí)，工程環(huán)境也是工程風(fēng)險(xiǎn)的主要根源。承包商必須收集、整理、保存一切可能對(duì)施工方案、施工組織、合同控制、索賠需要的資料。環(huán)境調(diào)查有極其廣泛的內(nèi)容，包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律等各方面。

4.結(jié)語(yǔ)

總之，招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理對(duì)整個(gè)招投標(biāo)工作有著直接的影響，這個(gè)階段包括的內(nèi)容繁雜，需要招投標(biāo)管理人員根據(jù)招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行合同內(nèi)容的分析研究，并對(duì)存在的合同風(fēng)險(xiǎn)，和防治風(fēng)險(xiǎn)的方法進(jìn)行探討，并制定出合理的方案。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

房地產(chǎn)公司合同管理是房地產(chǎn)公司內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。本文就內(nèi)部控制下的房地產(chǎn)公司合同管理方法為主題，分別從房地產(chǎn)公司合同管理常見(jiàn)的問(wèn)題以及完善房地產(chǎn)公司合同管理方法兩個(gè)角度進(jìn)行分析，希望可以對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展起到一定的幫助作用。

二、房地產(chǎn)公司合同管理常見(jiàn)的問(wèn)題

（一）合同訂立缺乏嚴(yán)格的審核程序，導(dǎo)致合同內(nèi)容出現(xiàn)問(wèn)題

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來(lái)越快，房地產(chǎn)行業(yè)更是如火中天地發(fā)展著。房地產(chǎn)公司的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)合同，每一份合同都和房地產(chǎn)公司的經(jīng)濟(jì)利益有很大的聯(lián)系，而近幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)比較火爆，企業(yè)利潤(rùn)可觀，一部分房地產(chǎn)公司往往忽視合同的管理，覺(jué)得合同管理不是公司的重要經(jīng)濟(jì)行為。殊不知合同一旦出現(xiàn)了問(wèn)題，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)無(wú)法挽回的損失，對(duì)一些小企業(yè)甚至?xí)霈F(xiàn)滅頂?shù)臑?zāi)難，究其原因，主要是合同管理不到位，在合同訂立方面是由于缺乏嚴(yán)格的審核程序，具體工作人員忽視合同中的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，而導(dǎo)致合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款不合理造成的。

（二）合同執(zhí)行過(guò)程中監(jiān)管不到位，導(dǎo)致合同執(zhí)行不力

在合同的執(zhí)行過(guò)程中必須要有一些必要的監(jiān)管行為，這樣才可以保證合同的順利執(zhí)行，也可以降低房地產(chǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際工作中，有許多的房地產(chǎn)公司往往會(huì)忽視對(duì)合同執(zhí)行的監(jiān)管工作或者監(jiān)管不是非常完善和科學(xué)。這樣一來(lái)容易造成合同執(zhí)行不力，甚至出現(xiàn)合同違約的現(xiàn)象，給公司造成不必要的損失，所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明白合同的執(zhí)行并不是一個(gè)人或是一個(gè)部門(mén)的事情，在監(jiān)管的過(guò)程中需要許多的部門(mén)一同來(lái)完成，這樣才可以保證合同及時(shí)有效地執(zhí)行，確保公司的經(jīng)濟(jì)利益不受損失。

（三）對(duì)合同管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)

由于合同的內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)曾給某些房地產(chǎn)公司造成非常嚴(yán)重的麻煩，許多房地產(chǎn)公司也都予以借鑒，大多都提高了對(duì)合同制定的重視程度，但是大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)尤其是一些小型房地產(chǎn)企業(yè)，在合同制定并簽訂結(jié)束之后便認(rèn)為結(jié)束了，對(duì)合同后期的管理沒(méi)有統(tǒng)一的管理流程，僅僅只是將合同交給相關(guān)的人員，對(duì)合同未執(zhí)行完畢的一些細(xì)節(jié)沒(méi)有后續(xù)跟進(jìn)，更沒(méi)有對(duì)合同進(jìn)行復(fù)審的環(huán)節(jié)，這樣除了制定和簽訂的人員之外，其他工作人員對(duì)合同的內(nèi)容并不是很了解，很容易導(dǎo)致合同未執(zhí)行完畢的部分出現(xiàn)拖拉、甚至違約現(xiàn)象，給企業(yè)造成不必要的損失。

三、完善房地產(chǎn)公司合同管理的方法

（一）建立起一套完善的適合本公司的合同管理制度

在內(nèi)部控制下的合同管理部分，房地產(chǎn)公司需要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的引導(dǎo)，并結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)，制定一套合理的適合自己的合同管理制度。合同管理制度對(duì)合同涉及的各部門(mén)職責(zé)要有明確的規(guī)定，對(duì)合同制定、簽訂、執(zhí)行及后續(xù)管理各環(huán)節(jié)均要有詳細(xì)明確的規(guī)定，做到合同制定前、制定中、制定后均要有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益不受損失。

（二）設(shè)立規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)

房地產(chǎn)公司要想管理好經(jīng)濟(jì)合同需要建立規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)。首先，需要對(duì)相關(guān)員工進(jìn)行必要的培訓(xùn)工作，要讓他們?cè)谒枷肷蠈?duì)合同管理的工作加以重視；其次，需要建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格管理，合同管理部門(mén)的人員必須是能力強(qiáng)、素質(zhì)高、經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的員工；最后，需要根據(jù)房地產(chǎn)公司的具體情況來(lái)制定合同管理體系，使企業(yè)的合同管理制度更加完善。

（三）加強(qiáng)對(duì)合同各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

房地產(chǎn)企業(yè)想要加強(qiáng)對(duì)合同的管理，就必須加強(qiáng)合同各階段的審核監(jiān)督工作。

1.加強(qiáng)合同制定前的管理。首先需要對(duì)制定合同的規(guī)范非常熟悉，對(duì)合同的訂立內(nèi)容充分了解；其次，了解合同對(duì)方的各方面情況，確保對(duì)方當(dāng)事人具備合同履約能力；另外，對(duì)于涉及專(zhuān)業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同要組織法律、技術(shù)及相關(guān)人員參與談判。

2.對(duì)合同制定中的監(jiān)督，要對(duì)合同的細(xì)節(jié)部分加以重視，防止在合同中出現(xiàn)漏洞，給企業(yè)造成不必要的損失。在這個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照企業(yè)合同簽訂程序進(jìn)行，相關(guān)部門(mén)及人員對(duì)合同按程序進(jìn)行審核，特別注意合同的主體、內(nèi)容和形式是否合法，合同內(nèi)容是否符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，合同各項(xiàng)條款是否簽訂明確等。

3.合同履行過(guò)程中的監(jiān)督及控制。一是如果在合同履行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)條款有誤、對(duì)方有欺詐行為，或國(guó)家政策變更、市場(chǎng)變化等客觀情況發(fā)生，可能或已經(jīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益造成不利影響時(shí)，應(yīng)及時(shí)按程序上報(bào)并和對(duì)方協(xié)商變更或解除合同事宜。二是合同履行中有糾紛的，及時(shí)安排相關(guān)部門(mén)及人員與對(duì)方協(xié)商解決，協(xié)商無(wú)法解決的按約定選擇仲裁或訴訟。三是加強(qiáng)合同登記的管理和監(jiān)督，定期對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、登記和歸檔，詳細(xì)登記合同的訂立、履行和變更情況。另外，定期將相關(guān)員工集結(jié)起來(lái)，讓他們總結(jié)在此段時(shí)間內(nèi)合同各環(huán)節(jié)所遇到的問(wèn)題和不足，并確定改進(jìn)方案，防止以后出現(xiàn)同樣的問(wèn)題。

篇4

【關(guān)鍵詞】合同；管理；法律；風(fēng)險(xiǎn)；防范

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，越來(lái)越多的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體在社會(huì)中隨之涌現(xiàn)，與此同時(shí)，各種各樣的經(jīng)濟(jì)糾紛也逐漸增多。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)伴生于其每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，合同作為一種能夠?qū)?jīng)濟(jì)活動(dòng)雙方主體行為進(jìn)行一定程度限制的形式存在，本身有著極為重要的積極意義。但是就目前的狀況看，由合同引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)并不少見(jiàn)，因此十分有必要針對(duì)現(xiàn)存狀況進(jìn)行分析，并作出必要改進(jìn)。

一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為中的合同風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）合同主體問(wèn)題。合同是對(duì)于合同雙方主體行為的一種約束，以便于在違約的情況下追究其法律責(zé)任。但是就目前的情況看，大多數(shù)企業(yè)在簽訂合同之前并未對(duì)合同簽訂的對(duì)方進(jìn)行仔細(xì)檢查，對(duì)于對(duì)方的證照文件、資質(zhì)、是否具有履行合同的能力、經(jīng)營(yíng)狀況等足以影響本企業(yè)簽署的合同的履約效果的忽視，會(huì)給一些實(shí)際上并不具備相應(yīng)能力的組織可乘之機(jī)，如此繼續(xù)，一旦對(duì)方行為與合同約定出現(xiàn)偏差，輕則無(wú)法履行合同，重則導(dǎo)致企業(yè)被合同相對(duì)方欺詐，無(wú)論何種結(jié)果，都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。除此以外，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中還常常會(huì)出現(xiàn)合同主體變更的情況，對(duì)于變更主體的情況，很多企業(yè)尤其未對(duì)新主體能力及資質(zhì)進(jìn)行審核，認(rèn)為只是變更，或已經(jīng)對(duì)原有主體進(jìn)行了審核，從而輕視這一問(wèn)題，造成的問(wèn)題尤其嚴(yán)重。（2）合同內(nèi)容問(wèn)題。合同是對(duì)簽訂雙方未來(lái)行為的一種規(guī)范，是對(duì)于雙方未來(lái)行為的限定，但是目前最為常見(jiàn)的問(wèn)題是，合同并未將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行限定的行為列入，目前的合同，更多地成為一種形式。在實(shí)際工作過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到用詞含混不清的情況，甚至?xí)l(fā)生歧義，有些合同在擬定的過(guò)程中，相關(guān)人員會(huì)在一定程度上追求用詞的形式完整，卻常常忽略了應(yīng)有的內(nèi)容。而有的時(shí)候合同雙方顧及面子等問(wèn)題未能將未來(lái)所有情況都囊括在合同之中，只標(biāo)明了正常存在的情形，而對(duì)違約處理的情況避而不談，無(wú)形中增加了雙方風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，用語(yǔ)不當(dāng)也是當(dāng)前合同內(nèi)容中的主要問(wèn)題，例如有時(shí)候人們會(huì)將合同稱(chēng)作“合作協(xié)議書(shū)”或者“合作意向書(shū)”，貌似和合同具有同等效力，但實(shí)際上在法律上有很大差別。除此以外，合同還有其他很多方面的隱患存在。例如對(duì)于一些特殊情況的默認(rèn)和未標(biāo)明，以及對(duì)于違約未能及時(shí)追訴等問(wèn)題都普遍存在。合同以及其相關(guān)問(wèn)題在企業(yè)的日?；顒?dòng)中已經(jīng)不容忽視。

二、合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范分析

篇5

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工合同；索賠管理；方法

前 言：在水利水電工程施工過(guò)程中，因?yàn)槭┕ぶ芷陂L(zhǎng)、投資金額多、建筑工程量大，并且涉及到的相關(guān)施工單位眾多，很容易出現(xiàn)違約和受不可抗力影響導(dǎo)致不能正常履約的現(xiàn)象。因此在水利水電施工中尤其要注重索賠管理。

1工程索賠的發(fā)展

近十五多年，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，不少有實(shí)力的施工企業(yè)開(kāi)始選擇承接國(guó)際工程。在具體工程實(shí)踐中，索賠管理意識(shí)和操作得到鍛煉，其重要性凸顯，索賠開(kāi)始成為企業(yè)工程管理的常規(guī)工具。國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，國(guó)外承包商也大量進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，“索賠管理”也開(kāi)始日益頻繁的出現(xiàn)在水利工程管理中。

2水利工程索賠管理遵循的幾項(xiàng)原則

該案例是一個(gè)典型的水利工程，其施工周期長(zhǎng)、投資大、建筑工程量大，且涉及相關(guān)施工單位眾多，很容易出現(xiàn)違約和受不可抗力影響導(dǎo)致不能正常履約。因此尤其要注重索賠管理，并遵循以下幾個(gè)原則。

（1）預(yù)防為主、友好協(xié)商。索賠管理的目的，不在于索賠，而在于管理，是為了盡量降低雙方潛在的損失風(fēng)險(xiǎn)。因此，預(yù)防為主是首要原則，合同各相關(guān)方應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，隨時(shí)解決施工中的問(wèn)題，調(diào)整實(shí)施方案。而當(dāng)索賠事件出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)本著公正合理、友好協(xié)商的原則及時(shí)處理，合理合規(guī)索賠。

（2）按照合同約定，以合同為衡量依據(jù)，進(jìn)行相關(guān)權(quán)利和義務(wù)的履行，出現(xiàn)分歧，應(yīng)當(dāng)客觀實(shí)事求是地調(diào)查履約事實(shí)，而不能捏造事實(shí)，為索賠提供虛假證據(jù)。

（3）在具體操作上，應(yīng)由合同各參與方參與，組成項(xiàng)目管理委員會(huì)，并通過(guò)建立相關(guān)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)、處理施工過(guò)程中的問(wèn)題。在管理機(jī)構(gòu)和管理制度上為可能出現(xiàn)的索賠提供保障。

3水利工程施工合同的索賠管理方法

3.1簽訂合同，確保合同索賠有據(jù)可循

盡管索賠管理是為了盡量減少雙方違約風(fēng)險(xiǎn)而遭受賠付損失，但是難免會(huì)出現(xiàn)未履約也即需要索賠的情況。對(duì)未履約行為如何有效界定，最重要的依據(jù)就是簽訂的合同。通常作為索賠對(duì)象的承包方，尤其要針對(duì)合同條款尤其是發(fā)包商的施工要求，逐條審視評(píng)估，盡量給自己留足緩沖的余地，并且盡量使自己承擔(dān)的履約責(zé)任清晰可衡量，從而避免發(fā)包商通過(guò)附加隱含一些條款而導(dǎo)致自己遭遇索賠。

例如，在該案例實(shí)際履行中，發(fā)包商為了懲罰承包商延期完工可能發(fā)生并給自己造成的巨大損失，在合同條款中，針對(duì)發(fā)電機(jī)組安裝和調(diào)試的周期，進(jìn)行了限定：超過(guò)預(yù)定的調(diào)試期，每超過(guò)1天罰款5萬(wàn)元。而承包商在進(jìn)行評(píng)估后，認(rèn)為要按照發(fā)包商要求完成施工進(jìn)度，就必須要投入額外的人力、設(shè)備等資源，而這需要額外增加成本投入才可以實(shí)現(xiàn)，因此要求在合同中追加獎(jiǎng)罰對(duì)等條款，也即如果逾期未完工，則接受懲罰，但若提前完工，則應(yīng)當(dāng)有所獎(jiǎng)勵(lì)。而在實(shí)際施工過(guò)程中，承包商采取多種努力，提前兩個(gè)月完成安裝調(diào)試，也正是基于這樣的條款，承包商拿到了60萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)款。合同索賠管理的重要性可見(jiàn)一斑。

3.2注重工程質(zhì)量，防止由于工程質(zhì)量引起索賠

工程質(zhì)量是水利工程中最重要的履約責(zé)任，也是索賠管理的“重災(zāi)區(qū)”，一旦承包商在施工過(guò)程中出現(xiàn)任何瑕疵，就可能遭遇發(fā)包商的索賠“刁難”。尤其類(lèi)似于該案例這樣的水利樞紐工程，工程量大，涉及面廣。因此要求承包商技術(shù)人員必須要針對(duì)工程進(jìn)行詳盡、完善的評(píng)估，并結(jié)合自身的施工實(shí)力，客觀評(píng)估施工條件和施工進(jìn)度。以便能夠在后期施工中，不至于偏差過(guò)大項(xiàng)目管理失控而導(dǎo)致無(wú)法按照合同規(guī)定工期和規(guī)定施工標(biāo)準(zhǔn)完成，出現(xiàn)索賠。在該案例中，承包商先后多達(dá)5次召集各施工單位，就施工進(jìn)度、施工水平、客戶(hù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)評(píng)估，不斷修改完善施工方案并最終向發(fā)包商提交，并與發(fā)包商協(xié)商通過(guò)后寫(xiě)進(jìn)合同。實(shí)際施工過(guò)程中，除了個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)臨時(shí)調(diào)整外，項(xiàng)目整體進(jìn)展順利，超標(biāo)完成發(fā)包方的標(biāo)準(zhǔn)要求，未因質(zhì)量不過(guò)關(guān)導(dǎo)致索賠。

3.3建立統(tǒng)一的合同索賠管理機(jī)構(gòu)，保持信息通暢

施工的過(guò)程，既包括各項(xiàng)物料流，也包括各項(xiàng)信息流。只有保持信息的通暢，才能有效保證施工進(jìn)度按照既定方案順利進(jìn)行。同時(shí)，信息通暢統(tǒng)一也有利于規(guī)避合同文本、技術(shù)圖紙、標(biāo)書(shū)等關(guān)系后期索賠爭(zhēng)議的關(guān)鍵性文件上的分歧。

在實(shí)際操作中，承包商往往注重對(duì)資源物料、項(xiàng)目施工等實(shí)際業(yè)務(wù)的管理，卻恰恰容易忽視對(duì)這些文件信息的統(tǒng)一管理，甚至漏洞百出、自相矛盾，這就為后期的索賠埋下了巨大的隱患。例如在招標(biāo)工作中，商務(wù)標(biāo)的擬定和技術(shù)標(biāo)的擬定往往存在歸口不一的情況，也即商務(wù)標(biāo)多由商務(wù)部門(mén)起草撰寫(xiě)，有的甚至是照搬固定格式而成，而技術(shù)標(biāo)則多由專(zhuān)業(yè)的技術(shù)部門(mén)來(lái)完成。

站在商務(wù)的角度，為了盡量能夠拿下資格，往往會(huì)高估自身能力和資質(zhì)條件，以便獲得發(fā)包商的認(rèn)可；而技術(shù)部門(mén)往往是謹(jǐn)慎的，對(duì)自身的施工能力留有一定余地。這很容易造成因?yàn)樯虅?wù)條款與技術(shù)條款間內(nèi)部的自相矛盾。而作為水利樞紐工程，由多個(gè)分部分項(xiàng)工程共同組成，這就需要多個(gè)不同的專(zhuān)業(yè)人員協(xié)調(diào)工作，如果沒(méi)有統(tǒng)一的管理部門(mén)，就極其容易出現(xiàn)“各管各、一些空白無(wú)人管”的尷尬局面。管理機(jī)構(gòu)在日常工作中，應(yīng)注意及時(shí)收集與索賠有關(guān)的證據(jù)，包括招標(biāo)文件、工程合同及附件，發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程施工圖紙、技術(shù)規(guī)范等；工程各項(xiàng)往來(lái)函件通知答復(fù)等；工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要，施工計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工記錄等。

3.4工程施工合同中引入保險(xiǎn)機(jī)制，索賠風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

在工程施工過(guò)程中，工程機(jī)械物資、施工人員人身安全、施工天氣氣候變化、原材料及人工價(jià)格波動(dòng)等一系列因素，都可能會(huì)造成工程施工過(guò)程中難以預(yù)料的情況發(fā)生，這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，往往會(huì)給工程帶來(lái)不可估量的損失。所以為了盡量減小這種不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程的損失，應(yīng)該在合同中引入保險(xiǎn)機(jī)制，有效分擔(dān)索賠風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)合同中約定的方式，可以給工程進(jìn)行投保，從而適當(dāng)轉(zhuǎn)移部分索賠風(fēng)險(xiǎn)，以此來(lái)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的目的。如該案例的水利工程，因?yàn)榈靥庨L(zhǎng)江中上游，每年6～8月是長(zhǎng)江的主汛期，此時(shí)水流量大，非常不利于施工作業(yè)，并且很可能會(huì)遇到洪災(zāi)等不可抗力導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。這種損失既可能給發(fā)包商帶來(lái)?yè)p失，比如對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收合格的部分子工程導(dǎo)致?lián)p害，也可能給承包商帶來(lái)?yè)p失，比如因工期延誤導(dǎo)致不能按時(shí)交工、現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械被破壞等。

因此，發(fā)包商和承包商基于友好協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立了一套詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)歸責(zé)體系文件，明確劃定了哪些是雙方需要共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，以及哪些是需要單方面承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，作為主合同的附屬文件，并在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的基礎(chǔ)上，按照合適的比例共同繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)了雙贏。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)注重完善施工合同細(xì)節(jié)、抓好施工質(zhì)量、建立統(tǒng)一的索賠管理機(jī)構(gòu)等措施來(lái)降低索賠的發(fā)生，并采取相應(yīng)的措施。比如在工程施工中可以引入保險(xiǎn)，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，降低索賠損失的目的，具有現(xiàn)實(shí)的可操作性和經(jīng)濟(jì)性。

參考文獻(xiàn)

[1]李廣林，張亞軍.淺談水利水電工程索賠策略[J].水利建設(shè)與管理，2008（8）：124-127.

篇6

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化; 城市生活垃圾；現(xiàn)狀；資源化效果法

Abstract: this article mainly aims at changchun life waste comprehensive management system and the analysis of existing problems, and puts forward to the lowest cost optimization method. First of all, in view of the present situation of changchun city life waste management to analysis, mainly including living garbage of output, composition and trash the problems of treatment process and the status quo. The city life rubbish can be concluded that the yield increased year by year, the garbage composition of the organic matter in content increased, and waste handling methods also need to optimize it. And then, through the life of changchun garbage we use deal in each's handling of the cost and benefit analysis, the use effect of recycling method is proposed optimization scheme. Finally, we use the project were compared, and verifies the optimization scheme has reached the purpose of economic optimum, make rubbish is a better use of the potential energy.

Keywords: economic optimization; City life rubbish; The present situation; Resources effect method

中圖分類(lèi)號(hào)：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0引言

隨著人類(lèi)生產(chǎn)不斷發(fā)展和生活質(zhì)量不斷提高，由此產(chǎn)生的垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境以及人類(lèi)生存都帶來(lái)極大的威脅，成為重要的社會(huì)問(wèn)題。目前世界各國(guó)的城市數(shù)量和垃圾產(chǎn)量都處于不斷增長(zhǎng)之中[1]。城市生活垃圾的年增長(zhǎng)速度高達(dá)8%—10%。，嚴(yán)重污染環(huán)境。如何將幾種垃圾處理方式進(jìn)行有效的集成與綜合，對(duì)垃圾進(jìn)行更加系統(tǒng)的綜合處理顯得尤為重要。

城市生活垃圾處理方案的確定要以城市特點(diǎn)為基礎(chǔ)，不僅在經(jīng)濟(jì)上要與城市的實(shí)際承受能力相適應(yīng)，還要求綜合考慮垃圾性質(zhì)、社會(huì)與自然等方面的因素，盡可能使資源化效果最佳[2]。

本文以長(zhǎng)春市為例，應(yīng)用資源效果法，提出了垃圾處理成本最小化的優(yōu)化方案。

1長(zhǎng)春市生活垃圾管理現(xiàn)狀分析

表1 長(zhǎng)春市2001-2010年生活垃圾總產(chǎn)量

圖1 長(zhǎng)春市2001—2010年生活垃圾產(chǎn)量表

隨著長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，全市生活垃圾的產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，每年以一定的速度遞增。長(zhǎng)春市的生活垃圾產(chǎn)量見(jiàn)圖1，從圖1可以看出各年度垃圾的產(chǎn)量總體增加幅度不大，平均每年以3%速度增長(zhǎng)。長(zhǎng)春市2001年年生活垃圾總產(chǎn)量約為116.94萬(wàn)噸，2010年生活垃圾總產(chǎn)量約為108萬(wàn)噸。具體原因:(1)長(zhǎng)春市生活垃圾的構(gòu)成發(fā)生了很大的變化，直接影響了垃圾容重的變化。（2）生活垃圾中可利用物質(zhì)的增加，致使垃圾的回收率增加。

1.2長(zhǎng)春市生活垃圾的組成成分

表2長(zhǎng)春市垃圾成分

生活垃圾的成分因人口、生活習(xí)慣、消費(fèi)水平、食品結(jié)構(gòu)、能源及經(jīng)濟(jì)狀況等多種因素而異，目前長(zhǎng)春市生活垃圾成分見(jiàn)表2。隨著人們生活水平的提高和城市燃?xì)饴实奶岣撸罾杏袡C(jī)物的含量有所增加，含量達(dá)66.2%，紙和塑料等可燃物含量也有所增加，含量約達(dá)20%，垃圾的發(fā)熱量也明顯提高。另外，垃圾中的廢電池、廢燈管、小型電器及紙、塑料印刷品等有所增加，有害物質(zhì)的含量也增加，勢(shì)必對(duì)城市居民的健康及城市環(huán)境安全造成危害。

1.3長(zhǎng)春市生活垃圾處理存在的問(wèn)題及現(xiàn)狀

長(zhǎng)春市生活垃圾處理采用的方式主要是填埋、焚燒、堆肥三種。長(zhǎng)春地區(qū)屬于北方地區(qū)，干旱少雨、地下水位較低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、土地資源相對(duì)寬松，因此垃圾處理的現(xiàn)狀以簡(jiǎn)易填埋為主，其他兩種方式正在試運(yùn)行。

鑫祥垃圾焚燒發(fā)電站是國(guó)內(nèi)第一家設(shè)備全部國(guó)產(chǎn)化的垃圾焚燒發(fā)電站，在變廢為寶的同時(shí)節(jié)約了填埋用地，有效地改善了環(huán)境，因此應(yīng)作為今后重點(diǎn)發(fā)展的垃圾處理方式。

堆肥是對(duì)垃圾中有機(jī)成分的處理技術(shù)，目前，長(zhǎng)春市生活垃圾有機(jī)成分比較高，分類(lèi)收集后進(jìn)行堆肥，具有廣闊的發(fā)展前景，但長(zhǎng)春市地處我國(guó)北方地區(qū)，，氣候寒冷，對(duì)堆肥技術(shù)的推廣有一定的限制。但是結(jié)合氣候條件和經(jīng)濟(jì)狀況，可以在夏季推廣，簡(jiǎn)易的耗氧堆肥法[3]。

2 各種處理方式的成本和效益分析

長(zhǎng)春市生活垃圾的處理方式主要有填埋、焚燒兩種方式。處理比例分別為82.7%、17.3%。

2.1成本分析

2.1.1 成本分析方法

根據(jù)長(zhǎng)春市的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)情況，結(jié)合以往環(huán)境保護(hù)設(shè)施的保護(hù)效率，對(duì)各種方法進(jìn)行成本分析估算，

表3 各種處理方式的成本[4]

據(jù)調(diào)查了解，處理能力為2000t/d的填埋氣體回收利用系統(tǒng)的建設(shè)費(fèi)用約為2000——3000萬(wàn)元，相當(dāng)于填埋建設(shè)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)用的20%-30%。

根據(jù)各種處理方式的成本，可用如下公式計(jì)算處理方案的投入[5]：

--處理總成本（萬(wàn)元）

--處理設(shè)施的建設(shè)成本（萬(wàn)元）

處理設(shè)施的總運(yùn)行成本（萬(wàn)元）

--處理設(shè)施的單位處理能力投資（元/t）

篇7

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同；管理；用工風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱企業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常重要的作用。自從1994年開(kāi)始實(shí)行勞動(dòng)合同管理方式之后，由于管理上存在一些問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)在用工上還存在很多的缺陷。這些在一定的程度上影響到國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)面臨的用工風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)是以公有制為主的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱企業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常重要的作用。國(guó)有企業(yè)人員較多，員工的知識(shí)水平和年齡有很大的差別。在目前對(duì)國(guó)有企業(yè)的用工情況的一項(xiàng)調(diào)查中顯示，很多的國(guó)有企業(yè)都面臨著不同程度的用工風(fēng)險(xiǎn)。這些在一定的程度上影響到國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。其中最主要的表現(xiàn)有兩個(gè)方面：一個(gè)方面是勞動(dòng)合同管理表面化。在1994年實(shí)行了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》之后，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部開(kāi)始實(shí)行勞動(dòng)合同制。在一定程度上能夠消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的用工制度的弊端，深化對(duì)企業(yè)用工制度的改革。但是根據(jù)目前的調(diào)查資料顯示，在勞動(dòng)合同的執(zhí)行過(guò)程中還存在一些不理想的地方，比如勞動(dòng)合同的內(nèi)容不完備，使用的期限比較單一。還有比較嚴(yán)重的問(wèn)題就是勞動(dòng)合同中的簽訂、變更、解除和終止都存在很多不規(guī)范的地方。另一個(gè)方面是企業(yè)的勞動(dòng)合同履行不認(rèn)真，勞動(dòng)合同涉及到勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)。很多的企業(yè)為了能夠謀求最大的利益，常常違背一些勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)，侵犯職工的合法權(quán)益。甚至出現(xiàn)把對(duì)勞動(dòng)合同管理的重心放在裁員和內(nèi)退上，這在很大程度上傷害了企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的情感。這些方面的問(wèn)題如果得不到很好的解決，就會(huì)造成國(guó)有企業(yè)面臨用工的風(fēng)險(xiǎn)。

二、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同的管理，化解企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)

為了能夠化解企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同的管理。主要從企業(yè)用工機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)、用工成本的風(fēng)險(xiǎn)和用工管理的風(fēng)險(xiǎn)這三個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)著手來(lái)解決問(wèn)題。

1　化解企業(yè)用工機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)的用工機(jī)制的問(wèn)題是企業(yè)勞動(dòng)合同管理中的一個(gè)重要的問(wèn)題。而招聘是企業(yè)用工機(jī)制的一個(gè)方面，本著要招聘那些合適的人才，要嚴(yán)格制定招聘書(shū)，明確招聘的條件。強(qiáng)調(diào)全面考察應(yīng)聘者各方面的素質(zhì)，包括工作經(jīng)歷、心理素質(zhì)等。很多時(shí)候如果片面的強(qiáng)調(diào)應(yīng)聘者的學(xué)歷或者工作經(jīng)驗(yàn)是不足。現(xiàn)代企業(yè)面臨的因素復(fù)雜，需要的人才類(lèi)型各不相同，要根據(jù)各個(gè)崗位的需要來(lái)進(jìn)行合理的招聘。采用多種用工方式，盡可能的保證用靈活的方式宋管理員工。對(duì)于知識(shí)結(jié)構(gòu)和不同優(yōu)勢(shì)的員工要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展需要，靈活的制定不同的方式來(lái)保證員工都有一個(gè)良好的發(fā)展。最后要按照企業(yè)崗位的性質(zhì)來(lái)簽訂不同的勞動(dòng)合同?？梢杂形迥辍⑹甑牟煌谙薜陌才?。同時(shí)要注重對(duì)無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同的管理，使得企業(yè)內(nèi)部能夠形成一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這樣才能全面化解企業(yè)用工機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)。

2　降低企業(yè)用工成本的風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)足以盈利為目的而進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織，企業(yè)的用工成本構(gòu)成企業(yè)支出的一部分，強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)合同的管理，盡量降低企業(yè)的用工成本風(fēng)險(xiǎn)。一般企業(yè)常用的方式是通過(guò)設(shè)置勞動(dòng)合同“終止準(zhǔn)備金”來(lái)合理的消化“終止”成本。一般的企業(yè)都會(huì)采用按照當(dāng)年的平均工資的前一個(gè)元宋計(jì)算終止準(zhǔn)備金。比如在2010年1月1日前簽訂的勞動(dòng)合同，企業(yè)的終止補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)要從2010年1月1日之后開(kāi)始的，可以終止補(bǔ)償員工在本企業(yè)的全部工作年限。而另一個(gè)重要的方面就是對(duì)違規(guī)成本的控制。企業(yè)要做到規(guī)范的用工，就需要按照勞動(dòng)合同簽訂的程序來(lái)進(jìn)行，先簽訂勞動(dòng)合同后用工，這樣可能在很大程度上避免企業(yè)違規(guī)用工的成本。

3　減少企業(yè)用工管理的風(fēng)險(xiǎn)

用工管理是企業(yè)勞動(dòng)合同管理的一個(gè)比較具體的體現(xiàn)，減少企業(yè)用工管理的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著很重要的意義。一個(gè)前提主要是依法建立和完善勞動(dòng)合同制度。國(guó)有企業(yè)在建立勞動(dòng)合同制度時(shí)，要在國(guó)家相關(guān)的法律制度下進(jìn)行，內(nèi)容要包括建立必要的規(guī)章制度，建立和完善勞動(dòng)合同管理制度、員工的休假和福利制度、崗位的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，這樣能夠讓企業(yè)能夠用一個(gè)比較明確的管理依據(jù)。同時(shí)還要保證企業(yè)在制定那些和員工利益相關(guān)的規(guī)章制度時(shí)是按照民主的程序進(jìn)行的，符合企業(yè)絕大部分的員工和企業(yè)的發(fā)展需要的。而另外還要注重對(duì)勞動(dòng)管理臺(tái)賬的建設(shè)。勞動(dòng)合同不是一成不變的，對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂和變更要有一個(gè)勞動(dòng)管理臺(tái)賬宋保證運(yùn)行。臺(tái)賬管理基本上包括了主要的方面，既有員工的考勤臺(tái)賬、員工醫(yī)療臺(tái)賬，也有員工的休假臺(tái)賬和企業(yè)的人事管理臺(tái)賬。只有規(guī)范這些臺(tái)賬的管理，才能夠避免出現(xiàn)用工管理不到位的地方，進(jìn)而化解用工管理的風(fēng)險(xiǎn)。

篇8

1 對(duì)象和方法

1.1 對(duì)象 選擇2007年10月至2009年10月門(mén)診及住院房顫患者共80例,男42例,女38例,年齡(52~76)歲,平均(61.2±5.4)歲,房顫持續(xù)時(shí)間45 mm者。將患者依來(lái)院先后順序隨機(jī)分為A、B兩組。A組高血壓病11例,冠心病15例,肺心病6例,瓣膜性心臟病8例;B組高血壓病10例,冠心病17例,肺心病5例,瓣膜性心臟病8例。

1.2 方法 A組普羅帕酮組,給予普羅帕酮組150 mg /次,3次/d。B組胺碘酮組,先給予200 mg/次,3次/d;一周后改為200 mg/次,2次/d;第三周改為200 mg/次,1次/d。同時(shí)所有患者均給予穩(wěn)心顆粒(成分:甘松、三七、黨參、黃精、琥珀)9 g/次,3次/d。治療期間所有患者均口服阿司匹林100 mg/日,預(yù)防栓塞并發(fā)癥。所有患者每3個(gè)月隨訪1次,記錄房顫發(fā)作的頻率,每次發(fā)作時(shí)間、住院治療和未發(fā)作房顫者。隨訪終點(diǎn)為患者自行停藥、因副反應(yīng)停藥、陣發(fā)房顫發(fā)展為持續(xù)房顫。胺碘酮組定期復(fù)查胸片、甲狀腺功能及肝腎功能,所有患者隨訪1年。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 所有數(shù)據(jù)均用spss 10.0軟件包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。組間比較用t檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料用χ2檢驗(yàn),以P

2 結(jié)果

兩組用藥后每3個(gè)月陣發(fā)房顫發(fā)作頻率見(jiàn)表1,隨訪結(jié)束時(shí),普羅帕酮組房顫復(fù)發(fā)者21例,47.5%患者仍維持竇律,胺碘酮組房顫復(fù)發(fā)者9 例,77.5%的患者仍為竇律,P

表1

用藥后每3個(gè)月陣發(fā)房顫發(fā)作頻率(次)

用藥前3個(gè)月用藥后3個(gè)月用藥后6個(gè)月用藥后9個(gè)月用藥后12個(gè)月

普羅帕酮組16.0 9.5* 10.0*12.1* 13.5*

胺碘酮組 14.2 3.0* 2.6* 2.5*2.4*

注:與用藥前相比,*表示P

3 討論

陣發(fā)性房顫在臨床治療方面仍存在著諸多爭(zhēng)議。近年來(lái)手術(shù)治療取得了一定的成功,但有一定的復(fù)發(fā)率,也會(huì)引起一些并發(fā)癥,因此絕大多數(shù)患者人仍依賴(lài)于藥物治療[2]。本研究主要觀察不同抗心律失常藥物聯(lián)合中藥穩(wěn)心顆粒對(duì)房顫患者維持竇律、安全性及對(duì)其發(fā)作頻率的影響。房顫屬中醫(yī)學(xué)心悸、喘證、虛勞病范疇,認(rèn)為其病乃是虛甚或瘀血阻滯,心失所養(yǎng)所致,治療應(yīng)以補(bǔ)虛泄實(shí)、活血化瘀、行氣通絡(luò)為主。而穩(wěn)心顆粒方中甘松含有纈草酮及甘松酮,有強(qiáng)烈的松節(jié)油香氣,具有益精壯筋骨,膜穩(wěn)定作用,能抑制鈉鉀通道,降低心肌細(xì)胞的自律性,并能延長(zhǎng)心房肌、心室肌及傳導(dǎo)系統(tǒng)動(dòng)作電位時(shí)程,能有效抑制折返激動(dòng),對(duì)心房顫動(dòng)方面的抑制作用與奎尼丁相同;黨參補(bǔ)中益氣、養(yǎng)血生津,能益脾胃、生精陽(yáng)、補(bǔ)肺氣;三七止血化瘀行滯;琥珀可鎮(zhèn)驚安神,用以寧心復(fù)脈;黃精

作者單位:052160河北省藁城市人民醫(yī)院心內(nèi)科

補(bǔ)脾陰、益中氣、潤(rùn)五臟、強(qiáng)骨髓、長(zhǎng)肌肉、養(yǎng)陰潤(rùn)肺、補(bǔ)脾益中。以上諸藥合用達(dá)到益氣養(yǎng)陰,定悸復(fù)脈,活血化瘀之功效[3]。本研究結(jié)果顯示胺碘酮、普羅帕酮與心顆粒聯(lián)合應(yīng)用可縮短房顫患者轉(zhuǎn)復(fù)竇律的時(shí)間,減少陣發(fā)房顫的發(fā)作頻率,也具有更高的維持竇律作用,而且胺碘酮組優(yōu)于普羅帕酮組。胺碘酮治療陣發(fā)房顫雖有副反應(yīng),但只要密切隨訪仍能避免,具有很好的安全性。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 楊延宗.陣發(fā)性心房顫動(dòng)的治療策略.臨床心血管雜志,2008,24(3):161-162.

篇9

為促進(jìn)我市已購(gòu)公有住房上市交易，推動(dòng)住房二級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展，現(xiàn)決定對(duì)《關(guān)于實(shí)施〈北京市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理辦法〉的若干規(guī)定》（京國(guó)土房屋市字[2000]第406號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)若干規(guī)定）作如下調(diào)整和補(bǔ)充，并將“若干規(guī)定”重新，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、將若干規(guī)定“二、關(guān)于征徇原產(chǎn)權(quán)單位意見(jiàn)的問(wèn)題”調(diào)整補(bǔ)充為：

（一）凡以房改成本價(jià)所購(gòu)公有住房申請(qǐng)上市出售的，險(xiǎn)與原產(chǎn)權(quán)單位在買(mǎi)賣(mài)合同中另有特殊約定的（不含住滿(mǎn)五年一項(xiàng)）以外，可不再征徇原產(chǎn)權(quán)單位的意見(jiàn)。但涉及房屋供暖、物業(yè)管理及公共維修基金等問(wèn)題。賣(mài)方除應(yīng)向買(mǎi)方如實(shí)告知外，還應(yīng)協(xié)助買(mǎi)方辦理與原產(chǎn)權(quán)單位的各項(xiàng)手續(xù)。

（二）凡以房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)所購(gòu)公有住房申請(qǐng)上市出售的，應(yīng)征得原產(chǎn)權(quán)單位同意，同時(shí)還應(yīng)征詢(xún)?cè)a(chǎn)權(quán)單位在同等價(jià)格下是否優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的意見(jiàn)，原產(chǎn)權(quán)單位放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)后方可另行出售。

（三）對(duì)職工征詢(xún)?cè)a(chǎn)權(quán)單位是否優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)意見(jiàn)不予答復(fù)的，可由房地產(chǎn)交易管理部門(mén)向其發(fā)函，以寄出郵戳日為準(zhǔn)十日內(nèi)仍不答復(fù)的，視為自動(dòng)放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

（四）在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及中央在京企事業(yè)單位另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、將若干規(guī)定“三、關(guān)于土地出讓年期的確定”調(diào)整為：

已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所占土地是以劃撥方式取得的，從該棟樓房的第一套房屋首次上市交易之日起核定其土地出讓年限；其土地使用年期一律定為70年，同一樓房的其他各套房屋再出售后的土地使用年限依次予以核減，以保證同一宗地上的土地出讓年期終止日相同。已按原規(guī)定確定土地出讓年期的房屋產(chǎn)權(quán)人，可按照本規(guī)定到相應(yīng)管理部門(mén)變更出讓年期。

已購(gòu)公有住房所占土地是以出讓方式取得的，其土地使用年期仍按原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或轉(zhuǎn)讓合同和《國(guó)有土地使用證》規(guī)定的出讓年期減去使用的年限計(jì)算。

三、在仍執(zhí)行（99）京房改辦字第130號(hào)文中由購(gòu)房人按房屋買(mǎi)賣(mài)成交價(jià)規(guī)定比例補(bǔ)交土地出讓金這一規(guī)定外，允許以成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)的公有住房的產(chǎn)權(quán)人，按所購(gòu)房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)依130號(hào)文件規(guī)定的比例補(bǔ)交土地出讓金后，使其房屋成為商品房，該房屋上市交易所得售房款扣除應(yīng)納稅費(fèi)后，余款全部歸個(gè)人所有不再與原產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行收益分成。

四、本通知于12月15日起施行。

五、《關(guān)于實(shí)施〈北京市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理辦法〉的若干規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新。

 北京市國(guó)土資源和房屋管理局

二一年十一月二十六日

          關(guān)于實(shí)施《北京市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理辦法》的若干規(guī)定

為進(jìn)一步搞活我市住房二級(jí)市場(chǎng)，簡(jiǎn)化已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的手續(xù)，依據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)制定實(shí)施《北京市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理辦法》的若干規(guī)定如下：

一、關(guān)于辦理上市出售手續(xù)的程序

（一）凡申請(qǐng)上市出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的房屋所有權(quán)人，須持房屋所有權(quán)證、身份證或其他有效身份證明、房屋所有權(quán)共有的持共有人同意出售的書(shū)面意見(jiàn)，到房屋所在地的區(qū)縣房地產(chǎn)交易管理部門(mén)申領(lǐng)《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售申請(qǐng)表》和《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售征詢(xún)意見(jiàn)表》，也可以到市國(guó)土資源和房屋管理局指定的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)取上述表格。發(fā)表格的單位不得扣押房屋所有權(quán)人的所有權(quán)證件。

（二）自當(dāng)事人將上述證件及填好的表格遞交到交易管理部門(mén)之日起，交易管理部門(mén)應(yīng)即收即辦，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)工作日（遇有特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)）完成已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的審查工作并作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)上市出售的房屋達(dá)成買(mǎi)賣(mài)合同的，買(mǎi)賣(mài)雙方須持買(mǎi)賣(mài)合同和相關(guān)證件及材料到交易管理部門(mén)辦理立契過(guò)戶(hù)手續(xù)。賣(mài)方須提交房屋所有權(quán)證或確權(quán)證明，身份證或其他有效身份證明、房屋所有權(quán)共有的共有人同意出售的書(shū)面意見(jiàn)、交易管理部門(mén)批準(zhǔn)上市出售的書(shū)面決定。買(mǎi)方須提交本市的身份證或其他有效身份證明；外省市個(gè)人還須提交有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的購(gòu)房證明。

（四）交易管理部門(mén)自收齊買(mǎi)賣(mài)雙方的買(mǎi)賣(mài)合同和相關(guān)證件及材料之日起即為受理，工作人員即收即辦，最長(zhǎng)不得超過(guò)5個(gè)工作日（遇有特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)）完成審查、評(píng)估并按北京市城近郊八區(qū)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定》[（99）京房改辦字130號(hào)]、《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收政策的通知》[京財(cái)稅（1999）1201號(hào)]的規(guī)定，計(jì)收有關(guān)稅、費(fèi)、收益等工作，完成立契過(guò)戶(hù)手續(xù)。

（五）交易管理部門(mén)對(duì)于繳納的分成或超標(biāo)準(zhǔn)收益，要按財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定分別開(kāi)具單據(jù)和記帳，城近郊八區(qū)的交易管理部門(mén)收繳的收益應(yīng)按月統(tǒng)一上繳市局計(jì)財(cái)處；其余區(qū)縣按區(qū)縣的規(guī)定辦理。稅費(fèi)收繳的手續(xù)仍按現(xiàn)行的規(guī)定辦理。

（六）各區(qū)縣交易管理部門(mén)完成立契過(guò)戶(hù)手續(xù)后要及時(shí)將相關(guān)材料（評(píng)估材料除外）輸入聯(lián)網(wǎng)的電腦，并報(bào)送到市局信息中樞。

（七）已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所占土地是以劃撥方式取得的，買(mǎi)方須持買(mǎi)賣(mài)合同，立契過(guò)戶(hù)的相關(guān)材料，賣(mài)方的房屋所有權(quán)證復(fù)印件到區(qū)縣土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理土地出讓手續(xù)。屬于該棟樓房?jī)?nèi)第一套房屋首次上市出售的，應(yīng)簽訂〈國(guó)有土地使用權(quán)證合同〉；屬于上述同一樓房?jī)?nèi)的其他各套房屋上市出售時(shí)，只須開(kāi)具《房改房或經(jīng)濟(jì)適用住房上市土地出讓金繳納通知單》。

已購(gòu)公有住房所占土地是以出讓方式取得的，土地行政管理部門(mén)只須開(kāi)具注明了土地轉(zhuǎn)讓字樣和原出讓合同編號(hào)的《房改房或經(jīng)濟(jì)適用住房上市土地出讓繳納通知單》。

買(mǎi)方辦理上述手續(xù)時(shí)應(yīng)按房屋買(mǎi)賣(mài)的成交價(jià)交付土地出讓金，城近郊八區(qū)還按3%繳納，遠(yuǎn)郊十個(gè)區(qū)縣按所在區(qū)縣制定的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

應(yīng)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的，土地行政管理部門(mén)自收齊雙方的買(mǎi)賣(mài)合同、立契過(guò)戶(hù)的相關(guān)材料、賣(mài)方的房屋所有權(quán)證復(fù)印件及相關(guān)證明文件之日起即為受理，工作人員即收即辦，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)工作日（遇有特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)）完成《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的簽訂和土地出讓金的收繳工作；不需簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的土地行政管理部門(mén)自收齊雙方的買(mǎi)賣(mài)合同、立契過(guò)戶(hù)的相關(guān)材料、賣(mài)方的房屋所有權(quán)證件復(fù)印件之日起即為受理，工作人員應(yīng)即收即辦，當(dāng)日完成土地出讓金的收繳工作。

（八）土地行政管理部門(mén)對(duì)于繳納的土地出讓金，要按財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定分別開(kāi)具單據(jù)并記賬。城近郊八區(qū)的土地行政管理部門(mén)收繳的土地出讓金按月統(tǒng)一上交市房地局計(jì)財(cái)處，其余區(qū)縣按區(qū)縣的規(guī)定辦理。

（九）買(mǎi)方辦完上述手續(xù)后，持立契過(guò)戶(hù)、土地出讓金已繳納的證明等文件及規(guī)定的其他證件，到房屋所在地的區(qū)縣權(quán)屬登記部門(mén)申辦房屋所有權(quán)證。

權(quán)屬登記部門(mén)收齊上述證件之日起即為受理。并應(yīng)于受理之日即收即辦，最長(zhǎng)不得超過(guò)5個(gè)工作日（遇有特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)）辦完登記、發(fā)證手續(xù)。權(quán)屬登記部門(mén)可不再進(jìn)行房屋測(cè)繪和現(xiàn)場(chǎng)勘察，但須在房屋所有權(quán)證的附記欄中注明土地出讓金繳納情況和土地使用年限并加蓋印章。

二、關(guān)于征詢(xún)?cè)a(chǎn)權(quán)單位意見(jiàn)的問(wèn)題

（一）凡以房改成本價(jià)所購(gòu)公有住房申請(qǐng)上市出售的，除與原產(chǎn)權(quán)單位在買(mǎi)賣(mài)合同中另有特殊約定的（不含住滿(mǎn)五年一項(xiàng)）以外，可不再征詢(xún)?cè)a(chǎn)權(quán)單位的意見(jiàn)。但涉及房屋供暖、物業(yè)管理及公共維修基金等問(wèn)題，賣(mài)方除應(yīng)向買(mǎi)方如實(shí)告知外，還應(yīng)協(xié)助買(mǎi)方辦理與原產(chǎn)權(quán)單位的各項(xiàng)手續(xù)。

（二）凡以房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)所購(gòu)公有住房申請(qǐng)上市出售的，應(yīng)征得原產(chǎn)權(quán)單位同意，同時(shí)還應(yīng)征詢(xún)產(chǎn)權(quán)單位在同等價(jià)格下是否優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的意見(jiàn)，原產(chǎn)權(quán)單位放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)后方可另行出售。

（三）對(duì)職工征詢(xún)?cè)a(chǎn)權(quán)單位是否倨先購(gòu)買(mǎi)意見(jiàn)不予以答復(fù)的，可由房地產(chǎn)交易管理部門(mén)向其發(fā)函，以寄出郵戳日為準(zhǔn)十日內(nèi)仍不答復(fù)的，視為自動(dòng)放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

（四）在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及中央在京企事業(yè)單位另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、關(guān)于土地出讓年期的確定

已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所占土地是以劃撥方式取得的，從該棟樓房的第一套房屋首次上市交易之日起核定其土地出讓年限，其土地使用年期一律定為70年，同一樓房的其他各套房屋再出售后的使用年期依次予以核減，以保證同一宗地上的土地出讓年期終止日相同。已按原規(guī)定確定土地出讓年期的房屋產(chǎn)權(quán)人，可按照本規(guī)定到相應(yīng)管理部門(mén)變更出讓年期。

已購(gòu)公有住房所占土地是以出讓方式取得的，其土地使用年期仍按原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或轉(zhuǎn)讓合同和《國(guó)有土地使用證》規(guī)定的出讓年期減去使用的年限計(jì)算。

四、關(guān)于國(guó)有土地使用證問(wèn)題

篇10

【關(guān)鍵詞】祛疤硅酮凝膠；彈力套；增生性瘢痕；防治

【中圖分類(lèi)號(hào)】R453【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1004-4949（2013）08-189-02

疤痕是組織損傷修復(fù)的必然過(guò)程，然而過(guò)度疤痕增生不僅給患者造成痛苦，還給醫(yī)療工作帶來(lái)很大負(fù)擔(dān)。如何防治疤痕過(guò)度增生一直是創(chuàng)傷修復(fù)領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)，近些年在疤痕防治方面采用聯(lián)合療法取得了較滿(mǎn)意的療效，但終因本病發(fā)生機(jī)理比較復(fù)雜，目前尚無(wú)規(guī)范化治療方法。因此，探索一套能提高療效、降低復(fù)發(fā)率的比較完善的治療方案是眾多研究者追求的目標(biāo)，2011年我科應(yīng)用祛疤硅酮凝膠，彈力套防治增生性瘢痕，取得很好效果，現(xiàn)報(bào)道如下：

1 一般資料

我科于2011年6月至2012年3月收治的燒燙傷后瘢痕增生患者共138例，男80例，女58例，年齡2歲―50歲。時(shí)間為燒傷創(chuàng)面愈合后2周至1年。138例203個(gè)部位分布：頭面28部位，頸25部位，胸腹23部位，四肢115部位，背12部位。

2方法與結(jié)果

2.1方法：燒傷創(chuàng)面愈合后每日用溫水清洗皮膚2次，將祛疤硅酮凝膠少量涂抹在疤痕皮膚上，每日3次，連續(xù)使用。愈合后的疤痕皮膚14-20天后涂祛疤硅酮凝膠少許用超聲波導(dǎo)入儀按摩一次，每次5―15分鐘，每日3次，3個(gè)月為一療程。彈力套依不同部位，分別制成面罩，頸套，手套等，創(chuàng)面愈合涂藥后立即應(yīng)用，在患者能忍受，遠(yuǎn)隔部位血循環(huán)良好的前提下，盡可能地加壓包扎，一般壓力在3.30 kPa左右，應(yīng)24 h持續(xù)使用，除非洗澡以外不要解開(kāi)。

2.2效果評(píng)定：患者治療期間均強(qiáng)調(diào)肢體關(guān)節(jié)的主動(dòng)、被動(dòng)功能鍛煉，治療6 個(gè)月后判斷療效. 觀察疤痕的自覺(jué)癥狀、顏色、厚度、硬度、關(guān)節(jié)的活動(dòng)度（角度測(cè)量）.療效評(píng)價(jià)[1]有效：瘙癢減輕或消失、色澤轉(zhuǎn)淡或接近正常、厚度變窄30%以上，質(zhì)變軟、肘關(guān)節(jié)伸直達(dá)130度，屈曲達(dá)60度；無(wú)效：疤痕在自覺(jué)癥狀、顏色、厚度、硬度、關(guān)節(jié)的活動(dòng)度達(dá)不到有效標(biāo)準(zhǔn)者。

3結(jié)果

本組病例治療6個(gè)月后瘙癢、顏色、厚度、硬度總有效率如下：

3.1顯效：瘢痕質(zhì)地軟，色澤變淡，較平，搔癢刺痛癥狀明顯減輕或消失。約87%。

3.2有效：瘢痕質(zhì)地軟，色澤變淡，厚度有所減輕，搔癢刺痛癥狀有一定程度所減輕。約13%。

3.3無(wú)效：瘢痕質(zhì)地硬，色澤無(wú)明顯變化，有明顯增生。本組病例無(wú)效為0.

4討論

疤痕是創(chuàng)傷后組織修復(fù)的必然產(chǎn)物。疤痕增生以創(chuàng)傷愈合后前3～6個(gè)月最為明顯，表現(xiàn)為疤痕色紅、質(zhì)硬、痛癢癥狀明顯，突出皮膚表面生長(zhǎng)，一般持續(xù)1～2年逐漸變平軟[2]。疤痕組織在病理組織上是一種血液循環(huán)不良，結(jié)構(gòu)異常，神經(jīng)、血管分布錯(cuò)亂的組織，大部分組織細(xì)胞處于一種缺氧狀態(tài)，主要表現(xiàn)為膠原的過(guò)度合成和沉積。故調(diào)控膠原的合成及如何引導(dǎo)膠原有序排列是防治疤痕的重點(diǎn)。影響疤痕形成、發(fā)展及成熟軟化的因素很多 ，疤痕形成機(jī)制尚未闡明。因而 ，指導(dǎo)臨床的治療手段雖有一定的療效 ，但均有其局限性。 傳統(tǒng)的治療疤痕的方法是手術(shù)切除配合長(zhǎng)效激素局部注射、放射療法等 ，可抑制成纖維細(xì)胞增殖及膠原合成 ，但對(duì)機(jī)體有一定的損害作用 ，也難控疤痕復(fù)發(fā)。臨床常用的壓力療法對(duì)防治疤痕的過(guò)度增殖有一定療效 ，也因難以達(dá)到治療所需的壓力、關(guān)節(jié)活動(dòng)受限、面頸部不便加壓等缺點(diǎn)而受到限制。我們采用手法按摩聯(lián)外涂祛疤硅酮凝膠治療早期增生性疤痕，在治療中根據(jù)不同時(shí)期的疤痕采用不同的按摩手法與力度。 對(duì)于1個(gè)月以?xún)?nèi)的疤痕，我們采用經(jīng)穴按摩中的抹法，用單手拇指順著疤痕方向上下或左右往返移動(dòng)，力度偏輕，著力于表皮； 1～3個(gè)月的疤痕，主要采用揉按法、指壓法，以美容指對(duì)疤痕進(jìn)行左右、前后的內(nèi)旋或外旋揉動(dòng)點(diǎn)按，要求中等力度，用力輕而不浮，重而不滯； 對(duì)于3個(gè)月以上，質(zhì)硬且明顯突出皮面的疤痕，則采用經(jīng)穴按摩點(diǎn)法中的屈指法，即以中指、無(wú)名指或拇指屈曲，以屈曲的骨突部位著力于患處，沿垂直方向施力，為強(qiáng)力點(diǎn)法，力量要持續(xù)、深透，以患者最大的承受能力為標(biāo)準(zhǔn)。采用傳統(tǒng)經(jīng)穴美容按摩的手法，疏通疤痕局部的經(jīng)絡(luò)，增強(qiáng)疤痕皮膚氧的代謝，消腫止痛，經(jīng)穴按摩還能加強(qiáng)患處局部循環(huán)，使局部組織溫度升高，在加強(qiáng)循環(huán)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)因損傷而引起的血腫、水腫的吸收，促進(jìn)損傷組織的修復(fù)；而治療中所采用的強(qiáng)力點(diǎn)法、指壓法，可達(dá)深層組織，引起結(jié)締組織纖維之間的運(yùn)動(dòng)，從而達(dá)到松解疤痕組織和深層組織的粘連的作用，并減輕局部水腫。在深層皮膚損傷的修復(fù)過(guò)程中及之后，疤痕組織可能阻斷神經(jīng)、血管和淋巴系統(tǒng)。經(jīng)穴按摩的屈指法力量深透、持續(xù)，可以幫助真皮層的膠原纖維進(jìn)行重排，通過(guò)重排膠原纖維和促進(jìn)皮膚在其他淺表結(jié)構(gòu)之上運(yùn)動(dòng)，可防止這種阻斷引起的問(wèn)題。通過(guò)每周拍攝的相片資料、疤痕顏色及質(zhì)地變化等進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)：在治療1個(gè)月時(shí)治療組疤痕已大部分軟化，痛癢明顯減輕；至第2個(gè)月時(shí)疤痕顏色轉(zhuǎn)暗，充血減輕，顯露的毛細(xì)血管網(wǎng)減少，質(zhì)地變松軟，增生的疤痕表皮起皺折，部分開(kāi)始萎縮；至第3個(gè)月時(shí)大部分顏色轉(zhuǎn)白或接近膚色，疤痕組織平軟，痛癢消失。經(jīng)對(duì)照研究說(shuō)明配合按摩治療組疤痕軟化快，消退提前，效果穩(wěn)定無(wú)明顯副作用患者滿(mǎn)意率高。

參考文獻(xiàn)

[1]盛志勇.危重?zé)齻委熍c康復(fù)學(xué)[M].北京： 科學(xué)出版社，2000：392-403.