導語：如何才能寫好一篇合同管理情況匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

社會治安綜合治理

為了進一步推動平安創(chuàng)建活動的深入開展，促進各項綜治工作措施的落實，經(jīng)縣綜治委研究決定，于7月下旬對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作進行了半年檢查考評。這次考評以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治基層基礎建設為重點，由東片、西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任組成兩個檢查組，進行對查，相互觀摩學習。現(xiàn)將檢查考評情況通報如下：

從總體情況看，在各級黨委、政府的高度重視和綜治部門的共同努力下，綜治工作開局良好，上半年爭創(chuàng)活動氛圍濃厚，呈現(xiàn)出學、比、趕、超先進的發(fā)展態(tài)勢，為下半年工作打下了堅實基礎。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的重視程度普遍提高。縣綜治委召開的會議、組織外出學習等活動，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠按要求規(guī)格參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導能夠主動安排、督導、匯報綜治工作，真抓實管，政策上予以傾斜，極大地調(diào)動了綜治工作人員的工作積極性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦建設成效顯著。在硬件建設上，真正成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室中的亮點。在規(guī)范化建設方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人、財、物上舍得投入，除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)房舍正在建設以外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排了至少2間辦公室，粉刷了墻壁，過半鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦鋪了地板磚。特別是固縣、程灣、新集、回龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動快、標準高，電腦、電話裝備到位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)治安巡邏隊已初步組建起來，作用得到較好發(fā)揮。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按要求配齊了專業(yè)治安巡邏隊員，組織開展了治安巡邏，其中安棚、程灣、城關、毛集、埠江、回龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)備勤室建設規(guī)范，辦公用品齊全，治安隊員到崗情況較好，并能夠經(jīng)常組織開展巡邏活動。四是村治安室建設有一定起色。程灣、城關、黃崗、淮源、安棚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠按照縣里要求，在條件較好的村開展治安室規(guī)范化建設，特別是城關、程灣兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓綜治辦建設過程中，同步安排了村室建設，在原來的基礎上上了一個新臺階。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦已成為維護社會穩(wěn)定工作的主力軍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級綜治辦主任配備及政法支部成立之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦將派出所、法庭、司法所、辦等維護穩(wěn)定的力量整合在一起，形成了合力，在維護全縣社會穩(wěn)定工作中發(fā)揮了不可替代的作用。

但是，在檢查考評過程中也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，有的在一定范圍內(nèi)還比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是發(fā)展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視不夠，安排工作僅停留在口頭上，與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距較大。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦建設仍未達到規(guī)范化要求，標準不高，未按要求配備電腦、電話。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)治安巡邏隊尚未完全到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有真正建起來，治安防范經(jīng)費沒得到真正落實，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅停留在應付檢查的層面上。四是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村治安室規(guī)范化建設進展緩慢，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有一個像樣的、經(jīng)得起檢查的村室；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅把一兩個村當做盆景，況且面貌依舊，標準太低。五是全縣治安形勢仍然不容樂觀，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村被盜案件相當突出，個別地方偷盜電力設施等現(xiàn)象十分嚴重，重大案事件時有發(fā)生，社會矛盾和不穩(wěn)定因素仍大量存在。

鑒于以上情況，下半年我縣社會治安綜合治理工作要在現(xiàn)有基礎上，繼續(xù)努力。要認真查找工作中存在的不足，切實抓好以下幾個方面工作：一是要把專業(yè)治安巡邏隊建好、管好、用好，治安防范經(jīng)費撥付到位，正常運轉起來，預防和減少案件的發(fā)生。二是要加強村治安室規(guī)范化建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選3--5個試點村，按照縣綜治委《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、村（街）治安室規(guī)范化建設的通知》的要求先建起來，然后召開現(xiàn)場會，比照試點村全面鋪開。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案資料標準化建設，特別是民調(diào)協(xié)議書、治安巡邏記錄等資料要統(tǒng)一印制，認真填寫。通過全縣上下的共同努力，真正夯實綜治工作的基層基礎，全面提高基層平安創(chuàng)建的實效和水準，爭取年底實現(xiàn)爭創(chuàng)全市綜治先進縣的奮斗目標。

篇2

一、指導思想

緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一六五一”思路舉措和大開發(fā)大調(diào)整大提升大發(fā)展的決策部署，牢牢把握服務發(fā)展、保障民生這條主線，堅持條塊結合、全局聯(lián)動，量化指標、落實責任，現(xiàn)場辦公、一線服務，強化考核、嚴格獎懲，確保全面完成上級下達的各項任務指標。

二、工作重點和任務目標

對照上級下達的各項工作任務，逐項落實責任，凡是有指標、可量化的分解落實到人，不能量化的提出明確要求。重點做好以下幾項工作：

一是全力擴大就業(yè)。落實積極的就業(yè)政策，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難群體，開展城鄉(xiāng)雙零家庭、殘疾人、低保對象等就業(yè)援助，幫助失業(yè)人員盡快再就業(yè)。做好農(nóng)村勞動力轉移培訓和就業(yè)工作。完善創(chuàng)業(yè)服務體系建設，加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。

二是搞好人才智力服務。依托產(chǎn)業(yè)聚才、項目招才等有效形式,幫助企業(yè)引進急需各類人才，解決管理和技術難題。實施“金藍領”項目培訓，幫助企業(yè)建立完善以高技能人才培養(yǎng)為重點的職工培訓制度，將職工培訓工作納入制度化、規(guī)范化軌道，擴大高技能人才存量。注意做好享受國務院特殊津貼專家、省有突出貢獻的中青年專家和市級拔尖人才的培養(yǎng)、選拔、推薦工作。落實知識更新工程，抓好專業(yè)技術人才培養(yǎng)。堅持引才招商并舉，確保招才引智、招商引資工作取得實效。

三是強化社會保險擴面征繳。以擴大覆蓋面為重點，著力解決民營企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)人員應參保未參保問題；以提高征繳率為重點，著力解決已參保用人單位參保率不高，少報、漏報、瞞報繳費基數(shù)問題；以清償社會保險欠費為重點，著力解決正常經(jīng)營用人單位拖欠社會保險費問題，努力實現(xiàn)參保單位、人數(shù)和基金征繳額同步提高。把新農(nóng)保試點工作作為重中之重，深入村居搞好服務，實現(xiàn)應保盡保。

四是促進勞動關系和諧穩(wěn)定。幫助用人單位完善以勞動合同管理為主要內(nèi)容的勞動用工備案制度，提高勞動合同管理規(guī)范化水平；切實抓好勞動合同簽訂工作，督促企業(yè)同新就業(yè)人員和合同到期人員及時簽訂勞動合同，加強企業(yè)集體合同簽訂工作，確保年底勞動合同簽訂率和企業(yè)集體合同簽訂率達到目標要求。

三、推進措施

人力資源和社會保障工作涉及面廣、政策性強，上級要求高、群眾期盼大，必須采取綜合措施，全局聯(lián)動，凝心聚力，團結協(xié)作，強力推進。

一是條塊結合，落實責任。一方面，班子成員對分管職責范圍內(nèi)的工作實行條條牽頭抓總，對上搞好溝通交流，對下加強指導、強化調(diào)度、制定措施、推進工作。另一方面，由有關班子成員和科級干部帶領部分業(yè)務骨干，成立9個工作推進小組，分工包靠各街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）工作。各組長對轄區(qū)各項工作實行塊塊包靠負責。年底根據(jù)各項工作完成情況落實責任，單項工作由分管領導負責，與各縣市區(qū)進行比較；街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）工作由包靠領導負責，各組進行比較。要牢固樹立大局意識，堅持齊抓共管，堅決杜絕條塊分離、各行其是，分管領導只抓條條、不管塊塊和包靠領導只管塊塊、不抓條條的傾向。

二是有的放矢，穩(wěn)步推進。首先要搞好宣傳，營造氛圍。深入街道、村居、企業(yè)，通過宣傳欄、明白紙等多種形式宣傳政策法規(guī)和具體操作辦法，營造良好的輿論氛圍。其次要深入調(diào)研，摸清情況。條條方面，分管領導要全面掌握分管工作現(xiàn)狀、在全市的位次、存在問題或薄弱環(huán)節(jié)，制定落實相應推進措施。塊塊方面，包靠工作組要對包靠轄區(qū)各基層單位和各項工作進行詳細了解，根據(jù)不同情況采取相應改進措施。三要轉變作風，強化服務。深入了解基層需求，及時協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，取得理解和支持，做到以服務促工作。落實現(xiàn)場工作法，包靠工作組每周至少拿出1天時間到基層服務，形成工作日志，搞好用人單位基本情況登記，詳細記錄工作進度、行程安排。要注意加強對37家區(qū)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設監(jiān)測點企業(yè)的服務溝通，密切與企業(yè)的聯(lián)系，征求意見建議，及時反饋匯報，切實改進工作。監(jiān)測點企業(yè)發(fā)生投訴舉報的嚴肅追究包靠領導和有關責任人的責任。

三是注意方法，嚴肅紀律。全體工作人員要認真學習業(yè)務，熟練掌握有關政策法規(guī)、工作要求和流程，確保各項工作積極穩(wěn)妥推進、規(guī)范有序?qū)嵤?。對把握不準的情況及時請示，不隨便答復、處理、亂開口子。對存在問題較多的單位，經(jīng)集體研究后，由勞動保障監(jiān)察處統(tǒng)一執(zhí)法，保障工作順利開展。積極爭取各街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）黨工委、辦事處（管委會）的支持，共同做好工作。嚴肅各項紀律，輕車簡從，不給基層添麻煩，不接受基層宴請，不收受禮品，工作日中午禁酒，通過文明服務，樹立良好形象。

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一、熟悉并學習文化歷史和各項規(guī)章制度，適應新環(huán)境

1、認識歷史及企業(yè)文化。入職伊始，人力資源部的有關領導便帶領我認識了我司各個部門的領導同事，并熟悉了辦公環(huán)境，同事的熱情和環(huán)境的溫馨讓我對新的工作歷程充滿了期待。通過人力資源部組織的新員工入職培訓，讓我對歷史有了更深的認識，感受到了成立之初的莊嚴使命以及在后期改制發(fā)展階段的鳳凰涅槃，感受到了排險克難、勇往無前的精神力量，也為自己能夠加入這樣的團隊感到自豪，同時對企業(yè)文化有了更深的理解。

2、認真學習并嚴格遵守各項規(guī)章制度。根據(jù)新員工入職培訓中提出的要求，我認真學習了公司各項規(guī)章制度，學習并了解公司組織架構，養(yǎng)成第一時間關注并學習公司的最新動態(tài)的習慣，并按要求做好階段性的工作總結。同時嚴格遵守考勤管理制度，在試用期間無遲到、早退等違反考勤管理制度規(guī)定的現(xiàn)象。

二、盡快熟悉并積極開展本職工作，力求契合崗位職責要求

1、主動學習、盡快適應，通過主動虛心向領導及同事請教學習、參加業(yè)務工作會議等多種形式，盡快學習并了解公司業(yè)務運營概況，同時熟悉我司相關合同管理規(guī)定及法務崗位的職責要求。

2、及時完成各類合同的審查工作。在審查工作中，做到與業(yè)務人員保持溝通聯(lián)絡，充分了解合同背景、交易目的以及雙方的簽約地位，明確我方利益訴求和法律風險點，大量查閱相關法律法規(guī)，力求使每一份經(jīng)審查的合同做到法律風險的有效控制，防范法律風險。在具體審查中，重點審查合同基本條款是否具體、明確、切實可行，尤其是違約責任條款是否將可能發(fā)生的違約行為全部包括在內(nèi)，違約責任是否明確，通過對這些條款詳細的約定，以期達到有效避免風險，并最大限度地維護我司利益的目的。在這兩個月中，我接觸到了包括大宗貿(mào)易、國際投融資、基金設立、證券發(fā)行等多個類別的業(yè)務，審查合同也涉及多個種類。因此，在細致審慎做好合同審查的同時，我也對已審合同不斷進行匯總歸類，通過分類總結不同合同所需注意事項，從而不斷總結學習，同時也不斷加強對公司開展的各類業(yè)務的熟悉掌握。

篇4

一、2012年計劃生育工作打算

（一）、專抓專管，配強力量。原先由駐村工作組負責所在村計劃生育工作，現(xiàn)在成立計劃生育工作專業(yè)組，專抓人口和計劃生育日常工作，實現(xiàn)由過去的分散管理變?yōu)楝F(xiàn)在的集中管理。鎮(zhèn)黨委、政府精簡壓縮駐村工作組工作人員，調(diào)整4名責任心強的同志充實到計生工作專業(yè)組，工作隊伍由過去4名變?yōu)楝F(xiàn)在的8名，加強計生力量。

（二）、建立計生長效機制，平時計生工作專業(yè)組在村委會輪回下村上戶，扎實開展好環(huán)孕檢等人口與計劃生育經(jīng)常性工作，以環(huán)孕檢為先導，摸清育齡婦女底數(shù)，進行登記造冊，做實計生基礎性工作，堅持常抓不懈。

（三）、明確計生工作責任。1、落實村級計生工作責任制。把人口與計劃生育工作納入村級重點工作考核，實行目標責任制考核。2、落實計生專業(yè)工作組的工作責任制。把計生口工作作為鎮(zhèn)戰(zhàn)線部門工作考核的重中之重，考核結果上報縣計生委。

（四）、宣傳發(fā)動至家家戶戶。把宣傳教育與日常計生工作結合起來，進行大張旗鼓的宣傳；利用育齡婦女來鎮(zhèn)接受技術服務的時機，發(fā)放宣傳單；每家每戶下發(fā)鎮(zhèn)計劃生育常識須知，使人口計生政策家喻戶曉，營造良好氛圍。

（五）、開展“誠信計生”活動。積極推進人口計生政務公開，把政府和育齡群眾在人口和計劃生育中應履行的權利和義務通過誠信承諾的形式約定，通過“雙向承諾”、實現(xiàn)“政府誠信、群眾守信”。

（六）、綜合治理，齊抓共管。鎮(zhèn)各部門通力協(xié)作，為計生部門把好關，在入黨、入伍等方面，若有違反計生政策法規(guī)的行為，則取消其資格。同時在農(nóng)村低保、宅基地使用、社會救助等方面，向計劃生育家庭，特別是二女結扎戶實施傾斜，給予優(yōu)先考慮，從而形成齊抓共管的工作格局。

二、存在的問題及困難

1、流動人口管理難，難在流動快，難在去向不清。

2、環(huán)孕檢率不高，遺留尾數(shù)大。

3、長效避孕節(jié)育措施落實不夠及時。

三、工作措施建議

1、加大對流動人口的清理，每季度開展一次對流動人口地毯式地清查，在清理清查過程中，做到逐人建檔，對外出已婚育齡婦女做好聯(lián)系電話的摸底，掌握具體的詳細地址，對流動人口建立專門檔案，更好的做好流動人口的對接工作。

2、強化孕情監(jiān)控管理。把環(huán)孕檢工作與合同管理、村規(guī)民約有機結合起來，采取各種方式提高季度環(huán)孕檢率，對故意逃避或無故不參加婦檢的給予經(jīng)濟處罰，并強制補檢。加大對環(huán)孕檢質(zhì)量的認證工作，嚴格查處環(huán)孕檢假證明行為。

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一、領導重視

在接到縣專項治理工作通知后，局領導高度重視，立即抽出相關人員組織工作組，以局長為組長，分管領導為副組長，各工程項目涉及單位人員為成員的工作領導小組，負責對20xx年至今實施的項目進行全面自查。

二、精心組織

組織干部職工共同學習了中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》以及市縣相關方案，充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，結合我局水利工作的實際，采取切實措施，加大治理力度，維護公共競爭的市場原則，推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行，維護人民群眾的根本利益，保證工程建設項目符合環(huán)保標準，做到科學發(fā)展。

三、全面排查

按照縣紀委要求，我局對水利各方面工作包括人飲工程、集雨工程、水庫工程、綿河續(xù)建配套工程、水保工程、水資源監(jiān)測等進行了全面自查。

1、規(guī)范工程建設項目決策行為方面，嚴格執(zhí)行投資項目審批、核準備案管理程序，規(guī)范項目決策，科學合理確定項目建設規(guī)模、工程造價標準，認真落實施工許可制度、開工報告制度。未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。

2、規(guī)范招標投標活動方面，認真執(zhí)行發(fā)改委等9部門印發(fā)的《關于貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監(jiān)管工作的意見》等招投標法律法規(guī)，以政府投資項目為重點，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式。未出現(xiàn)虛假招標、圍標串標、評標不公、轉包和違法分包等突出問題。

3、加強工程建設實施和工程質(zhì)量管理方面，對工程建設質(zhì)量進行全過程監(jiān)管，管理骨干基本固定、職責明確，規(guī)范工程監(jiān)理行為，明確質(zhì)量標準，落實工程質(zhì)量領導責任制。未出現(xiàn)工程建設項目標后監(jiān)管薄弱、不認真履行施工監(jiān)理責任、建設質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責任不落實等突出問題。

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【關鍵詞】施工項目；基礎管理；財務管理；財務風險

近年來，為加強高鐵建設項目建設管理，嚴格控制投資規(guī)模，規(guī)范成本核算，提高經(jīng)濟效益，防止腐敗、損失、浪費，對高鐵建設項目的規(guī)劃設計、材料采購、工程招標、工程施工、稅務管理、監(jiān)理等進行全方位審計，尤其是工程施工各環(huán)節(jié)、設計、監(jiān)理、物資供應、咨詢服務和檢測類，都是從施工著手審計，針對施工合同、資金流向、工程造價、材料采購、成本支出，工程分包等進行展開。因此，加強施工項目財務管理基礎工作，勢在必行。

1 目前高鐵建設項目施工管理中存在的問題

1.1 合同管理不規(guī)范，直接影響規(guī)范財務管理各項工作

施工合同管理是項目管理的重要內(nèi)容之一，是施工企業(yè)支付價款，明確雙方權利和義務重要依據(jù)，合同管理水平的高低和好壞，直接影響支付依據(jù)是否充分和施工成本的高低，也是國家審計必須完整提供的資料。施工企業(yè)合同主要有勞務合同（分為兩類，一類是和勞務公司或勞務承包企業(yè)簽訂；另一類是和農(nóng)民工直接簽訂合同），物資設備采購（甲控物資招標資料）、設備租賃，附屬工程分包、征地拆遷協(xié)議等。

1.1.1 合同形式不規(guī)范

有時采用口頭協(xié)議或者無協(xié)議，導致審計時對經(jīng)濟業(yè)務的真實性產(chǎn)生懷疑，作為重點審計和調(diào)查對象。也造成合同雙方在價款決算時產(chǎn)生分歧，承包方報出的決算與實際價相差甚大，致使發(fā)包方成本增加。

1.1.2 合同簽訂不規(guī)范，開口合同較多

對合同中必須簽訂的條款：如數(shù)量、單價、付款方式不簽或少簽，單價高于市場價，合同數(shù)量、內(nèi)容與實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務不相符，出現(xiàn)管理上和邏輯上的錯誤，導致審計作為重點 ，如分解的機械租賃合同。

1.1.3 合同履行缺乏嚴肅性

合同簽訂后，對合同履行缺少動態(tài)監(jiān)控，隨意停止執(zhí)行合同、合同單方面履行對方不履行的情況匯報層出不迭，例如：根據(jù)合同約定，施工企業(yè)需支付分包企業(yè)工程預付款，分包企業(yè)取得預付款后轉而再分包，加重了財務風險。

1.2 建設資金流向中存在較多不規(guī)范因素

貨幣資金管理是流動性最強，控制風險最高的一種資產(chǎn)，審計部門財務審計始終圍繞貨幣資金這根主線展開，對貨幣資金流向的審核非常重視，審計力度也較為嚴格、仔細。

1.2.1 資金流出依據(jù)不足

根據(jù)財務管理辦法規(guī)定，建設資金資金流出必須以經(jīng)濟合同為前提條件，結合工程結算情況，已付款情況和代墊物資款項等因素計算撥付，但目前有相當部分施工單位撥付款項時依據(jù)不充分，突出表現(xiàn)在發(fā)票所列經(jīng)濟事項與實際業(yè)務經(jīng)營范圍不相符，支出內(nèi)容與發(fā)票所列內(nèi)容不符，發(fā)票內(nèi)容不完整，數(shù)量、單價、金額之間無溝稽關系或發(fā)票所列不完整。

1.2.2 資金支付手續(xù)不齊全，未執(zhí)行聯(lián)簽制度

付款時對發(fā)票要嚴格審查、把關，發(fā)票日期與連續(xù)號碼不能自相矛盾，要注意相鄰數(shù)張發(fā)票為整數(shù)；經(jīng)得起邏輯分析，經(jīng)得起資金流向的追蹤延伸檢查。

1.2.3 大額使用現(xiàn)金結算的情況時有發(fā)生

雖然施工現(xiàn)場由于地點、交通條件限制，對民工工資、零星物資、應急采購物資等無法完全進行銀行轉賬支付，但對大額資金支付，必須克服困難通過銀行轉賬支付，否則會加重財務風險。大額使用現(xiàn)金結算產(chǎn)生的后果觸目驚心，這方面還無法從根本上杜絕，建設資金管理工作任重而道遠。

2 加強財務管理各項基礎工作，防范潛在的財務風險

2.1 加強建設資金流向管理

健全完善內(nèi)部控制體系，確?，F(xiàn)金支票、轉帳支票、匯票、付款委托、信用證等結算票據(jù)的支付對象，與開具的收據(jù)或發(fā)票及合同單位一致。銀行日記帳與銀行對帳單日清月結，與開戶銀行逐筆對帳，檢查期末余額，存款、取款、轉款日期，款項來源及用途，金額、票據(jù)種類及號碼，確保銀行存款安全，支付依據(jù)合法、合規(guī)，杜絕違規(guī)套現(xiàn)行為。

與現(xiàn)金相對應的資金流向。對報銷大額成本費用必須按照單位內(nèi)部管理辦法進行逐級會審，執(zhí)行聯(lián)簽制度。定期查驗發(fā)票，發(fā)票是否真實可靠，是否按規(guī)定填寫，發(fā)票號碼是否在會計期間內(nèi)出現(xiàn)相聯(lián)或相近，發(fā)票種類是否符合經(jīng)濟業(yè)務的要求，大小寫金額是否相符，字跡有無涂改，擦補或顏色筆跡不相同現(xiàn)象，報銷手續(xù)是否齊全。

2.2 工程計價管理

（1）重視與建設單位簽訂的合同內(nèi)容，施工合同中的合同價款、工程內(nèi)容范圍，確定造價的依據(jù)，工程價款調(diào)整的條件，變更的確認方式要明確，具體，是工程決算的根本所在。

（2）重視工程設計概算的復核及方案的優(yōu)化。一是復核設計是否漏項，工程數(shù)量是否列入設計概算；二是復核設計是否存在優(yōu)化，及時變更設計圖紙，納入設計概算；三是認真復核設計圖紙工程數(shù)量，是否與設計概算及工程數(shù)量清單一致，如存在問題及時與設計部門溝通更正；四是復核設計概算的正確性，是否嚴格按照合同規(guī)定的建設標準及定額規(guī)范編制。

（3）重視工程數(shù)量各項支撐依據(jù)是否相符，施工圖、竣工圖、施工變更單，隱蔽工程記錄及圖像資料反映的工程數(shù)量要做到一致。

（4）重視設計變更。設計變更必須按建設單位規(guī)定完善各項書面資料，做到合法、合規(guī)、合理、真實、有效。必須要有設計、建設單位、監(jiān)理簽字，要作設計圖及隱蔽工程的圖像資料。

2.3 施工成本管理

為了施工成本費用的歸集合法、合規(guī)，達到審計要求，工程成本的管理要求是：主要材料必須經(jīng)過招標和價格比較，由施工方采購或建設單位提供，機械設備由施工單位租賃，勞務隊伍只做純工費，如果是工程分包合同要進行分解，杜絕主體工程出現(xiàn)分包現(xiàn)象。

2.3.1 勞務工資管理

必須與有施工資質(zhì)勞務隊伍簽訂施工合同，明確工程數(shù)量、工序內(nèi)容、勞務單價、用工數(shù)量、工期、質(zhì)量，勞務工資支付等事項，各勞務作業(yè)隊的工資支付由施工單位根據(jù)工資支付單代付，勞務工工資支付要有原始工時記錄表，所完工程數(shù)量表做為支撐依據(jù)。

2.3.2 材料管理

施工單位應按規(guī)定對工程項目的主要材料采購招投標，嚴格按招投標文件的規(guī)定簽訂采購合同，合同應對材料的規(guī)定、型號、質(zhì)量要求、數(shù)量、單價、發(fā)票、付款方式做出明確的規(guī)定及要求，尤其要注意支付材料款要付給簽約單位（人）員與銀行帳號，簽約價格與市場價格基本一致。材料發(fā)放與所完工程量定額消耗量配比，切忌大量超標或少耗用量。

2.3.3 機械使用費及用量管理

根據(jù)工程量簽訂施工設備租賃合同，明確設備型號、技術規(guī)格、性能、單價、工作量及付款期限，設備在施工過程中要做好臺班運轉記錄及所完工程量記錄，做為結算機械租賃費的支付依據(jù)，支付款項要通過銀行轉入合同規(guī)定的銀行帳號。

2.4 重視合同管理，以合同管理為抓手規(guī)范各項經(jīng)濟活動

篇7

一、煙葉生產(chǎn)方面

（一）煙區(qū)布局

1、基本情況：X縣2019年落實萬擔鄉(xiāng)1個（良村鎮(zhèn)），千畝村1個（吼灘村），100畝以上的連片區(qū)域48個，基本實現(xiàn)了100%連片的工作要求。

2、主要措施：縣局（分公司）及時匯報2019年煙葉生產(chǎn)工作，并提出“優(yōu)化種煙區(qū)域、縮減種煙鎮(zhèn)村、提高工作效率”的總體思路，縣煙辦制定發(fā)展種植煙葉“示范村”的考核辦法，將稅收返還、基礎設施維護等政策優(yōu)先向“示范村”傾斜，提高了鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部規(guī)劃、落實煙葉工作的積極性，縣局（分公司）落實網(wǎng)格管理人員將技術豐富、精力充沛、責任心強的人員安排管理“示范村”煙葉生產(chǎn)技術，形成“強強聯(lián)合”的有力局面。

3、存在問題：受2019年高粱收購價格上漲的沖擊，高粱收購價格4.6元/斤，每畝產(chǎn)值1840-2300元，且高粱種植技術簡單、勞動力需求量少、管理方便等因素的影響，高粱、烤煙“搶地”現(xiàn)象突出，部分煙農(nóng)得不到理想的土地種煙。

4、改進措施：及時向政府匯報煙區(qū)被侵蝕的現(xiàn)象，力爭優(yōu)先保障煙地落實，協(xié)助政府加強煙地規(guī)劃專項工作的考核力度，確保11月前完成煙區(qū)規(guī)劃布局。

（二）整地備耕

受煙葉收購完畢后，網(wǎng)格人員變化大、種煙優(yōu)惠政策不明朗的影響，12月前全縣煙地深翻完成比例為53%，與市局公司要求100%完成煙地深翻要求存在一定差距，存在少數(shù)煙農(nóng)翻犁、起壟、施肥同步進行的現(xiàn)象，煙地備耕質(zhì)量低、起壟高度不足、規(guī)范化程度不顯著的劣勢，針對全縣冬土翻犁、備耕進度慢的問題，全縣開展網(wǎng)格人員“快調(diào)整”，加快向政府、上級單位匯報2020年煙葉生產(chǎn)工作具體思路，早規(guī)劃、早落實煙地，加快發(fā)展新煙農(nóng)，實現(xiàn)政府主導、公司主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主推、網(wǎng)格執(zhí)行，同時將發(fā)展煙農(nóng)、煙地深翻作為11月、12月的主要工作進行考核，對未在規(guī)定時間內(nèi)完成生產(chǎn)任務的網(wǎng)格經(jīng)理從嚴從重考核。

（三）烤煙育苗

1、全縣共規(guī)劃7個育苗點，回龍收購組3個、良村收購組3個、桑木收購組1個，共育苗68000盤，其中煙蚜繭蜂育苗4200盤，生產(chǎn)用苗63800盤，其中回龍收購組巖桑、九龍育苗點，良村收購組后田育苗點在2月1日前完成播種，并于2月10日前入池，其他育苗點在2月8日前完成育苗，全縣培育云煙87品種59000盤，K326品種9000盤。

2、制定《2019年習水育苗技術方案》、《2019年育苗管理工作方案》，明確了育苗時間、數(shù)量、物資發(fā)放、考核要求等工作要求，闡述淺水育苗、覆土蓋種、二次施肥、剪葉煉苗等技術操作方法，開展三方（政府、煙草公司、煙農(nóng)）驗收，發(fā)苗前隨機抽查煙苗是否攜帶病毒病，經(jīng)查100%煙苗未攜帶病毒病；但在育苗工作中依然出現(xiàn)了剪葉工作落實不到位、育苗池內(nèi)水過深的現(xiàn)象，針對這些問題，將出現(xiàn)的問題那入重點工作、重點考核，明確未減葉的煙苗一律不得出棚，苗池內(nèi)水過深必須限期整改的工作要求。

（四）煙苗移栽

1、全縣在4月20日開始移栽，并在4月30日前完成移栽工作，核實移栽煙苗數(shù)量為63000盤，其中云煙87品種54000盤盤，K326品種9000盤，實際移栽株數(shù)759.83萬株。

2、制定了《煙葉生產(chǎn)“三基本”工作方案》（習煙生〔2019〕9號），開展煙葉移栽面積核實及效能監(jiān)察專項工作，采取實地抽查走訪和資料核實現(xiàn)場檢查，對100畝以上大戶全部檢查、50畝-100畝抽查20%、50畝以下抽查10%，并對2018年完成合同計劃量不足60%，2019年繼續(xù)種煙的煙農(nóng)全覆蓋。

3、移栽質(zhì)量不高，煙苗還苗期過長。

4、加強育苗管理，提高移栽環(huán)節(jié)技術指導，強化工作考核。

（五）田間管理

針對追肥封井、煙地開溝、揭膜培土、打頂留葉、不適用鮮煙葉五項工作，全縣制定《生態(tài)煙葉生產(chǎn)技術方案》（習煙生〔2019〕5號）、《煙葉優(yōu)化結構工作實施方案》（習煙生〔2019〕16號）兩項工作方案，制作了煙葉生產(chǎn)技術手冊，全縣召開了5次現(xiàn)場會，重點講解技術要點，工作任務分解、時間節(jié)點要求、考核重點指標，對不適用煙葉工作落實不到位的收購組、網(wǎng)格經(jīng)理下達了3次限期整改通知書，并回頭監(jiān)督查看。下一步針對煙葉結構優(yōu)化將繼續(xù)加大宣傳力度、考核力度，通過減工降本提高煙農(nóng)總體收益。

二、成熟采烤方面

（一）采烤準備：烘烤總管、主管落實全縣烘烤工作、方案制定、撰寫工作總結、指導烘烤技師、網(wǎng)格經(jīng)理烘烤技術，結合“十個關鍵穩(wěn)溫點工藝”烘烤技術要點，組織網(wǎng)格經(jīng)理加強技術學習，尤其對關鍵時期做突出講解。邀請市局（公司）烘烤總監(jiān)指導全縣煙葉烘烤培訓，突出講解烘烤設施維護、專業(yè)化烘烤隊伍建設、特殊煙葉烘烤工藝等，但烤房點烘師進行烘烤過程中出現(xiàn)掌握不靈活、死板僵硬的現(xiàn)象，并在2020年加強烘烤工作的現(xiàn)場培訓。

（二）工藝管理：十個關鍵穩(wěn)溫點工藝落實較好，煙農(nóng)均按照培訓技術要點調(diào)整烘烤曲線，但下部葉適熟早采、中部葉成熟穩(wěn)采、上部4～6片葉充分成熟一次砍烤等工作未能較好的落實，因局部地區(qū)煙葉成熟時間晚，為了確保在規(guī)定時間內(nèi)交售煙葉，煙農(nóng)不得已搶采、搶烤，烤后煙葉損失較大，2020年早規(guī)劃、早移栽，讓煙葉養(yǎng)在田里，烤后損失少，煙葉黃、軟、亮、香特征顯現(xiàn)。

（三）采烤組織：總結專業(yè)化烘師綜合素質(zhì)，對表現(xiàn)優(yōu)異烘師給予表彰獎勵，彰顯優(yōu)秀烘師帶動作用，讓優(yōu)異烘師傳授烘烤經(jīng)驗、設施維護方法、上炕方式等具體做法，發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，2020年繼續(xù)加大采烤一體化組織模式的推廣力度。

（四）精準采烤：考核網(wǎng)格經(jīng)理指導專業(yè)化烘烤工作（烘烤技術指導、煙葉下炕去青去雜稱重、烤房設施設備管理），同時將煙葉去青去雜工作與煙葉過磅結合，煙葉去青去雜后重量達到煙葉過磅重量90%-110%，不扣分，低于90%或高于110%扣10分，為統(tǒng)計收購期間入庫煙葉提供準確依據(jù)。

三、煙葉收購方面

1、收購準備：制定工作方案，明確崗位責任，制定考核管理辦法，逐條梳理考核點、分值，為工作職責明確到人，工作任務考核到人打下良好基礎。

2、流程執(zhí)行：對合作社人員管理松懈，收購組負責人未落實收購期間對合作社人員的管理職責，出現(xiàn)分級隊長私自放超水限煙葉入場、少數(shù)分級工分類差，質(zhì)管員檢查不嚴格的現(xiàn)象。

3、質(zhì)量控制：收購眼光不平穩(wěn)，收購期間各主評未堅持對樣收購，收購標準出現(xiàn)前緊后松再緊的現(xiàn)象，導致煙包等級純度差、收購煙葉含青雜、等級合格率低，尤其在省局、市局公司對標檢查收購工作中，出現(xiàn)了B3F等級合格率低，在縣局（分公司）自查過程中出現(xiàn)了B2F等級合格率低、C4F煙包混青雜嚴重，針對上述問題，縣局（公司）已出臺文件全縣通報相關責任人，并由責任人負責賠償經(jīng)濟損失，2020年，將繼續(xù)加大對復檢出庫的檢查力度，確保煙葉等級純度、煙葉質(zhì)量等

4、復檢入庫：堅持收購組自檢、主檢復檢、南白保管員再次復檢的工作流程，對工作責任落實不到位的人責任按照《煙葉收購考核管理辦法》有關規(guī)定考核管理。

四、品種純化

1、育苗階段：從育苗開始嚴格按照品種布局，嚴格品種對應發(fā)放和使用管理，客戶經(jīng)理將煙種發(fā)到哪些育苗點、供應哪些煙農(nóng)，逐一作好記錄，并在播種期間嚴格跟蹤督察管理?，F(xiàn)場發(fā)放種子，并監(jiān)督播種過程，做到當天播多少發(fā)多少，確保每棚、每盤種子都是統(tǒng)一發(fā)放的品種。播種結束后，客戶經(jīng)理每天檢查苗床情況，包括基質(zhì)吸水情況、苗池蓄水情況、密封保溫保濕情況等，以及是否存在煙農(nóng)換種情況等，抓實播后管理。高度重視，嚴格管理，凡是發(fā)現(xiàn)播育自留種或劣雜品種、播種后出現(xiàn)較大面積干盤、苗池無水、溫濕度過高導致爛種、連續(xù)兩天以上無檢查記錄或記錄不實等情況，嚴肅追責問責。

移栽階段：走村串戶解說政策營造按規(guī)播種氛圍，組織全體煙農(nóng)簽字承諾不育不種雜劣品種，開展轄區(qū)拉網(wǎng)式清查，對私自育苗、零星育苗徹底鏟除，將績效工資與杜雜工作掛鉤，嚴格問責。

2、因桃林鎮(zhèn)比鄰桐梓縣煙區(qū)，煙農(nóng)獲取雜劣品種的渠道多、方法多、監(jiān)管難，同時良村鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、桑木鎮(zhèn)部分煙農(nóng)發(fā)現(xiàn)雜劣品種產(chǎn)量高、經(jīng)濟效益好的現(xiàn)象，并主動要求種植，對品種純化工作產(chǎn)生嚴重沖擊。

3、2020年全縣將繼續(xù)秉承習水良好的品種優(yōu)化氛圍，落實煙種、煙苗發(fā)放，監(jiān)督好移栽過程，徹底杜絕雜劣品種出現(xiàn)。

五、紀律保障

（一）合同管理

9月27日全縣開展合同調(diào)整1次，調(diào)整合同均在計劃量的30%以內(nèi)，未產(chǎn)生收購預警。

（二）物資供應

制定了《煙用農(nóng)藥使用及管理辦法》、《倉庫物資管理辦法》，嚴格按照煙用物資出入庫有關規(guī)定，入庫、發(fā)放、核銷有關物資。

（三）投入補貼

專業(yè)分級：集中專分散收1.5萬擔。專業(yè)化機耕：機耕深翻計劃0.2萬畝，機耕起壟0.1萬畝。有機肥：自制有機肥需求638噸。煙蚜繭蜂培育4200盤。地膜回收2000畝。結構調(diào)整補貼6300畝。資料全部準備完畢正在提交縣局（分公司）審核。

（四）收購紀律

1、省市公司各項收購紀律制度上墻、舉報電話上墻、舉報箱及時更換，確保從源頭上保障舉報信息暢通，讓舉報人可從多種渠道信息及時對收購違紀現(xiàn)象提出舉報；

2、相關案件線索、舉報信息核查與處理情況：無；

3、注重教育宣講環(huán)節(jié)，提升員工自律意識。內(nèi)管、紀檢多部門聯(lián)合開展“收購政策紀律學習下基層”的學習教育活動，通過“以案釋法”等方式，對全體收購崗位員工“敲好警鐘、念好緊箍咒”，向煙葉生產(chǎn)經(jīng)營崗位全體員工宣傳煙葉收購專賣管理相關政策、紀律及工作要求。強化現(xiàn)場環(huán)節(jié)監(jiān)督，保障收購流程規(guī)范。成立煙葉收購督查小組，不定期開展煙葉收購經(jīng)營規(guī)范性監(jiān)督檢查，一查預約單、煙農(nóng)、身份證、煙葉重量相符；二查檢查公示材料，比對預約收購情況與實際收購情況，對交售量較高、較低的煙農(nóng)重點監(jiān)督；三查收購庫存，比對煙葉收購實物與收購數(shù)據(jù)等措施進行煙葉收購全過程、全方位的內(nèi)管監(jiān)督，確保煙葉收購經(jīng)營規(guī)范措施落實到位。加強信息環(huán)節(jié)收集，提升監(jiān)管工作效率。收集、分析煙葉收購動態(tài)、排查異常線索，加強煙葉收購預警信息核查處置，發(fā)放舉報聯(lián)系卡，建立信息搜集網(wǎng)絡，多渠道、多方位收集煙葉規(guī)范收購經(jīng)營內(nèi)管監(jiān)督信息，杜絕違規(guī)、違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）合作社建設

篇8

關鍵詞：采購;合同;風險

中圖分類號：F253 文獻標識碼：A

Abstract： This paper analyses the characteristics of purchase contract risk management in aerospace companies and puts forward seven suggestions. These suggestions can improve the purchase contract risk control level and protect the rights and interests of the company.

Key words： procurement; contract; risk

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，合同作為反映交易的法律形式，其作用日顯突出。企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟實體，其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中必然會涉及到合同的簽訂和履行。采購是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中一個非常重要的環(huán)節(jié)，是企業(yè)生產(chǎn)過程的源頭，是企業(yè)大額資金的出口，采購合同簽訂的好壞對任何企業(yè)來說都是十分重要的。一份好的合同必然會給企業(yè)帶來好的經(jīng)濟效益，反之，一份有瑕疵的合同將會給企業(yè)帶來無盡的麻煩和困擾。

近年來，我國航天事業(yè)高速發(fā)展，軍民品產(chǎn)值連創(chuàng)新高。眾所周知，航天企業(yè)的型號產(chǎn)品是一個多學科、多專業(yè)有機結合的大規(guī)模系統(tǒng)工程。它投資巨大，技術復雜，綜合性強，協(xié)作面廣，質(zhì)量和可靠性要求高，風險大，管理難度大，如“神舟”載人航天飛船涉及的供應商就達3 000家之多，供應商所屬行業(yè)涉及機械、電子、化工、生物、材料等眾多專業(yè)技術領域，組成了一個龐大的采購網(wǎng)絡體系，而采購合同是規(guī)范雙方在交易活動中履行各自權利和義務最主要的形式。

1 采購合同的相關概念

1.1 采購及采購合同

采購是指購買物資或接受勞務及支付款項等相關活動。采購合同是指供需雙方在執(zhí)行物資采購活動中，通過自愿協(xié)商簽訂的一種具有法律效力的契約。

企業(yè)之間簽訂采購合同的作用主要體現(xiàn)在4個方面：（1）采購合同是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系的主要形式;（2）采購合同是落實貨源的主要形式;（3）采購合同可以加強經(jīng)濟責任制，促進經(jīng)濟核算;（4）采購合同是供需雙方緊密聯(lián)系的紐帶。

1.2 采購合同的主要內(nèi)容

簽訂采購合同必須遵循國家的法律法規(guī)，平等互利、互相協(xié)商，并且要內(nèi)容具體、責任分明、文字簡練、便于執(zhí)行。一般合同需要包括產(chǎn)品名稱、品種、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、計量單位、技術標準、包裝、交貨、運輸、價格、結算方式、經(jīng)濟責任等。

2 航天企業(yè)采購合同管理的現(xiàn)狀

（1）航天企業(yè)采購合同的乙方范圍非常廣，包括航天系統(tǒng)內(nèi)外、軍工系統(tǒng)內(nèi)外、國內(nèi)外的供應商，供應商的技術水平和管理能力參差不齊。有些供應商提供的產(chǎn)品數(shù)量非常大，有些卻數(shù)量極少，供應商結構復雜，管理難度大。

（2）航天企業(yè)采購產(chǎn)品種類非常多，合同類別多樣化。所屬行業(yè)涉及機械、電子、化工、生物、材料等眾多專業(yè)技術領域，合同形式存在買賣合同、委托設計合同、進口委托合同、加工承攬合同等多種情況。

（3）航天產(chǎn)品定型周期一般比較長，需要通過研制多個階段的驗證，對質(zhì)量及可靠性要求極高，一旦定型，需求在一段較長時間內(nèi)使穩(wěn)定的、更換的可能性也不大。通常在采購合同中，對質(zhì)量及可靠性要求最多、也最細，進度、成本、服務等相關要求隨后。

（4）航天企業(yè)的軍品配套，受指令性計劃因素的影響較多，經(jīng)濟往來以系統(tǒng)單位居多，在簽訂合同時，基本采用對方的合同文本，條款格式書寫不一，條款內(nèi)容參差不齊，缺項現(xiàn)象時有發(fā)生，不能體現(xiàn)出合同的嚴肅和規(guī)范。一旦雙方發(fā)生爭議，則自保能力較差，因此非常有必要增強規(guī)范合同文本內(nèi)容。

（5）由于航天企業(yè)經(jīng)濟往來的供方以系統(tǒng)單位居多，系統(tǒng)單位多數(shù)都是國有企業(yè)，信用程度較高，一般很少在簽訂合同前對供方的資格和履約能力進行審查，也使得采購人員在此方面的風險意識不足。若進入完全競爭的民品市場，就會面臨著風險。

（6）航天企業(yè)采購系統(tǒng)的老同志較多，老同志大部分都是在航天科研生產(chǎn)體系下成長起來的，耳濡目染的也是計劃經(jīng)濟下的管理方法，而大部分新來的學生是工科院校畢業(yè)的，有較強的技術知識，但基本沒有受過專業(yè)的采購、物流、經(jīng)濟、法律等知識的相關學習，更沒有市場經(jīng)驗，不熟悉市場操作，合同風險意識也相對較弱。采購人員的經(jīng)濟法律素養(yǎng)有待提高。

3 加強航天企業(yè)采購合同風險控制的做法

3.1 規(guī)范供方的準入制度，加強供方的資質(zhì)審核

由于航天產(chǎn)品的特殊性和復雜性，使其有一個龐大的采購網(wǎng)絡。因此加強采購供方的管理，建立供方名錄，規(guī)范供方的準入，從源頭控制風險就顯得非常重要。在規(guī)范供方準入的過程中，很重要的就是要加強供方資質(zhì)審查。

審查供方資質(zhì)，應該包括三個方面，一是要查清供方的經(jīng)營主體資格是否合法和真實存在;二是要查清供方的履約能力，現(xiàn)有的、實際的、真實的經(jīng)營情況;三是要審查合同公章與簽字人的身份，確保合同是有效的。

在具體實施操作中，查清供方的經(jīng)營主體資格和履約能力，可以審查簽約對象的營業(yè)執(zhí)照、法人代表證明、身份證、授權委托權限、企業(yè)年檢證明等，必要時可通過信函、電報、電話或直接派人上門了解等方式對對方的資信情況進行仔細的調(diào)查，切實掌握與了解對方的資質(zhì)和履約能力。如有條件，在合同簽訂時進行公證或律師見證，從而減少企業(yè)風險。

審查對方合同公章與簽字人身份，在實際操作中，如果對方公章為法人的分支機構公章或內(nèi)設機構，應要求其提供所屬法人機構的授權書。對方在合同上簽公章，并不能保證合同是有效的，還必須保證合同的簽字人是對方的法定代表人或經(jīng)法人授權的經(jīng)辦人。如對方簽字人是企業(yè)的法人代表，那么在簽訂合同之前，應要求對方提供法人代表身份證明，營業(yè)執(zhí)照副本或工商行政管理機關出具的法人資格證書;如對方僅系企業(yè)的業(yè)務人員，則還應讓其提供企業(yè)及其法人代表的授權委托書、合同書、業(yè)務人員自身的身份證明以及財產(chǎn)擔保書等相關證明文件，切忌僅憑對方提供的銀行賬戶、合同專用章等不全面、不規(guī)范的文件就與其簽訂合同。同時也應該從根本上杜絕那種僅憑老關系、熟面孔或熟人的介紹就與對方簽訂合同的做法。

3.2 加強采購合同談判控制，建立健全采購產(chǎn)品價格信息庫

價格是采購合同的關鍵要素。要控制好價格，做到不被商家和市場蒙蔽，就需要建立健全采購產(chǎn)品價格信息庫。有了價格信息庫，才能找準降低采購成本的項目，在采購成本控制上事半功倍;才能在合同談判中掌握主動，增強談判能力。

在實際操作中，需要結合航天企業(yè)實際情況，集中精力通過多種渠道和方式采集有關商品采購信息，比如互聯(lián)網(wǎng)、信函咨詢、市場調(diào)查、專家咨詢、實地考察等方式?；ヂ?lián)網(wǎng)上有一些很專業(yè)的價格信息網(wǎng)絡，比如中國價格信息網(wǎng)、物資信息高速公路、中國金屬網(wǎng)等，這些網(wǎng)站能夠提供豐富的價格信息，有些甚至是非常權威的官方信息，雖然網(wǎng)上價格信息有不足之處，比如覆蓋不全、真實性和可靠性有待考究，但也能帶來方便快捷的幫助。同時目前市場有一些市場調(diào)查公司，也可以提供價格服務，在開發(fā)新產(chǎn)品確定目標價格時候，有時候?qū)κ殖杀竞蛢r格信息難以獲得，此時可以通過調(diào)查公司提供幫助，但耗時較長，費用較高，可以與互聯(lián)網(wǎng)查詢，互為補充。

通過上述方法，積少成多，擴充增大信息量，企業(yè)建立起適應企業(yè)需求的價格信息網(wǎng)，為領導決策和合同的談判、簽定及履行奠定堅實的信息基礎，也依此確定合同簽定方的資信、履行能力、價格等重要事項。

3.3 建立采購合同標準文本，統(tǒng)一條款格式，確保條款齊全，在合同簽訂中把握主動權

制定采購合同“標準”文本，統(tǒng)一條款格式，確保條款齊全，并加大合同條款的法律審核力度。目前航天企業(yè)相對處于買方市場有利的情況，應針對不同類別的產(chǎn)品制定適合本單位的標準合同文本，在簽定合同中把握主動權，降低合同的風險。

航天企業(yè)的采購合同目前主要包括買賣合同、加工承攬合同、進口委托合同、技術開發(fā)（委托、合作）合同等常用文本。雖然每一份合同的內(nèi)容不一樣，但是它們都有一些共同的基本條款，這些條款包括：合同的標的、標的物的數(shù)量、質(zhì)量要求及驗收、產(chǎn)品質(zhì)量提出的異議期、價款或者報酬及支付方式、標的物交付的期限及地點和方式、違約責任、解決合同爭議的方法、其他特別約定條款，等等。

在編制好標準文本以后，結合不同類別合同文本的要求，有些條款則應作為格式條款直接固定下來，比如質(zhì)量保證期、交貨地點、支付方式、交付中的風險，合同簽訂地點、解決合同爭議的方式，等等。有些條款可以協(xié)商，可以留出空白，待協(xié)商后填寫。

3.4 利用信息技術進行合同管理，實現(xiàn)合同信息共享，達到監(jiān)督與制約雙層次管理

隨著信息技術的推廣普及，要充分利用網(wǎng)絡資源實行網(wǎng)上合同管理，在網(wǎng)上實現(xiàn)合同信息的共享，達到監(jiān)督和制約的雙層次管理。

在有關合同的信息系統(tǒng)中，提供各種類型的標準文本，從源頭直接規(guī)范合同的格式和條款;實現(xiàn)網(wǎng)上合同登記，包括合同標號、標的物、價格、數(shù)量、需求日期、主要內(nèi)容等相關信息;實行網(wǎng)上合同審批，合同條款內(nèi)容的變動必須由法律審核部門同意后才能進行;實行網(wǎng)上合同蓋章，確保合同完成審批后執(zhí)行;實行網(wǎng)上合同執(zhí)行情況匯報，相關部門可以通過系統(tǒng)查詢到合同的執(zhí)行情況。同時該網(wǎng)絡也可直接連接到領導和部門辦公室，為領導決策提供第一手資料。這樣不但可加強部門之間、部門與領導之間的工作溝通交流，降低運行成本，還可以達到監(jiān)督與制約雙層次管理。

3.5 建立“四位一體”的合同管理模式，有效監(jiān)督和控制合同的有效履行

要建立起“四位一體”的合同管理模式，法律審核部門負責合同條款，財務部門負責合同價格，技術部門負責標的物技術驗收標準，業(yè)務部門負責簽約和執(zhí)行。合同控制、部門之間的溝通協(xié)調(diào)配合要形成制度，程序上、實體上相互牽制要進一步加強。

業(yè)務部門負責合同談判、簽約和執(zhí)行，整體控制合同的相關過程，責任重大。法律審核部門負責合同條款，因為合同文本只是一種形式要件，是簽約的基礎，受控方面要上一個臺階，必須加強對合同條款的控制，嚴把審核關。財務部門負責合同價格審核，價格是合同中的關鍵要素、核心內(nèi)容。技術部門負責確定標的物技術驗收標準，確保采購的產(chǎn)品滿足企業(yè)的需要。同時要對合同印章的管理形成制度。合同印章與合同管理部門用印應予以分離，實行合同用印審批登記，加大互相制約監(jiān)督力度。

合同簽訂后即具有了法律效力，對合同雙方當事人都具有約束力。企業(yè)的各個部門必須要重視采購合同的履行及其風險控制。在采購合同履行過程中，業(yè)務部門應該密切關注合同標的物的交付時間及權利過戶的時間，敦促供方按時交付標的物;注意對合同標的物的質(zhì)量檢查，如遇到標的物不符合合同約定的質(zhì)量要求的，應及時進行退、換貨處理;合同履行完畢后對供貨商進行評價，為下次確定供貨商積累材料等。如果采購合同存在保密條款，應注意通知合同履行人員，注意保護商業(yè)秘密。在合同履行過程中，業(yè)務部門應及時向有關部門通報合同履行情況。合同履行中出現(xiàn)問題，在未取得對方當事人書面同意的情況下，不得擅自終止合同的履行，避免承擔違約責任。法律、財務和合同主管部門也要主動關注合同履行動態(tài)，了解相關情況，參與和監(jiān)督合同的有效履行。

3.6 規(guī)范合同變更管理，防止出現(xiàn)合同爭議

采購合同的變更是指采購合同訂立以后、履行完畢之前由合同雙方當事人依法對原合同內(nèi)容所進行的修改。采購合同在實際履行過程中由于各種影響合同履行情況的發(fā)生，有時很難做到完全遵照合同的約定履行，一方當事人就會在情況發(fā)生后與對方當事人協(xié)商變更合同部分條款。

合同變更的目的是通過對原合同的修改保障合同更好地履行以實現(xiàn)合同目的。但作為企業(yè)來說，必須要加強對于合同變更的管理。第一，必須采用書面形式簽訂補充協(xié)議，以防止出現(xiàn)合同爭議。第二，在標準合同文本中規(guī)定必須由合同簽訂人簽字確認變更，禁止企業(yè)其他相關人與供方隨意變更。第三，在企業(yè)內(nèi)部需要對合同變更建立專門的流程管理，建立合同更改流程，編制合同更改單，需要按照原合同審批流程審批后方可執(zhí)行?！逗贤ā芬?guī)定：“當事人對合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更?！彼栽诰唧w實施中要注意，法律規(guī)定采購合同內(nèi)容的變更主要集中在如下幾個方面：（1）標的物數(shù)量的增減;（2）標的物品質(zhì)的改變;（3）價款的增減;（4）履行期限、地點的改變;（5）結算方式的改變;（6）違約金的變更等。上述內(nèi)容變更應當具體明確。

3.7 加強采購人員培訓，提高經(jīng)濟法律素養(yǎng)

俗話說，買的沒有賣的精，即使連續(xù)從事采購多年，也未必比供應商更熟悉供應市場，稍不留意就可能被供應商牽著走。實際上采購不是一個簡單的事務性工作，而是一個專業(yè)活，充滿了技術和技巧。而且政策、市場和技術都在不斷變化，加強采購人員培訓，提高其整體素養(yǎng)就非常重要，不僅僅是一些必備的采購技術，還要包括經(jīng)濟法律知識。

最基本也是最重要的要深入掌握的法律知識就是合同法，需要了解包括合同法的適用范圍、合同訂立的程序、合同成立的時間和地點、格式條款和免責條款、合同的效力、合同的履行規(guī)則、合同履行中的抗辯權、代位權、撤銷權、締約過失責任和違約責任、合同的擔保形式、合同的轉讓和中止等內(nèi)容。并需要對各特殊類別的合同要求進行了解，包括買賣合同、技術開發(fā)合同、委托合同、承攬合同、特種買賣合同，等等。

同時也需要掌握一些民法和商法的知識，比如合同的擔保，有物的擔保、人的擔保，物的擔保就需要物權法的相關知識，比如抵押、質(zhì)押;比如審查供方資質(zhì)，需要對公司的性質(zhì)等情況審查，就需要公司的相關知識，比如公司的類型、注冊資金的要求，等等。

4 總 結

采購是航天企業(yè)科研生產(chǎn)和經(jīng)營管理的前提和保障，采購合同管理及法律風險有效控制關系到經(jīng)營目標是否如期實現(xiàn)。本文在分析航天企業(yè)特點和合同管理現(xiàn)狀的基礎上，從“規(guī)范供方準入、加強資質(zhì)審查”、“建立標準文本，統(tǒng)一條款格式”、“建立價格信息網(wǎng)、奠定談判基礎”、“建立四位一體，加強監(jiān)督管理”、“應用信息技術，實現(xiàn)合同網(wǎng)絡共享”、“規(guī)范合同變更管理，防止出現(xiàn)合同爭議”、“加強人員培訓，提高法律素質(zhì)”7個方面提出了建議，有助于加強航天企業(yè)合同管理，提高其風險控制水平。

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篇9

財務部下半年度工作計劃

一、財務工作**單位財務工作計劃財務科要在單位領導的正確指導下，一絲不茍地開展工作，以高度的責任感做好單位的財務工作。

1、做到認真詳細的審核各項費用憑證及報銷，月末按要求及時準確填報各類帳、表;月末資金庫存無損失，貸款重要憑證保管無丟失。

2、會計與出納互相監(jiān)督，工作上出現(xiàn)問題及時糾正，以避免為單位造成損失。

3、根據(jù)會計制度與會計準則結合實際情況，進行業(yè)務核算，做好財務工作。

4、隨時核算客戶及往來單位的往來情況，并及時將有關情況匯報給廠長。

5、妥善保管會計檔案資料，對各種會計憑證、報表歸檔、立卷、調(diào)閱、銷毀。

6、妥善保管好庫存現(xiàn)金、空白支票和收據(jù)按照銀行的有關決算制度的規(guī)定，辦理款項的收付。

7、做好數(shù)據(jù)錄入，系統(tǒng)備份、恢復操作運行及打印賬表。

8、做好財務核算工作，嚴守財務數(shù)字密秘。

9、做好固定產(chǎn)的管理工作，定期固定資產(chǎn)賬目，做到賬物相符

10、做好收付款業(yè)務，及時與銀行賬單核對，對未達賬項要及時查詢，確保賬目相符。

11、深入研究稅收政策，合理避稅增加效益。

二、做好領導臨時交辦的其他工作

總之，財務部將嚴格遵守會計制度，遵守職業(yè)道德，全面、細致、及時地為單位領導提供詳實信息，為領導決策提供可靠依據(jù)，積極為單位發(fā)展獻計獻策。

財務部下半年度的工作計劃

1、實施動態(tài)的管控，促進企業(yè)良性發(fā)展。

(一)預算執(zhí)行的分析。利用損益系統(tǒng)、財務分析系統(tǒng)對各專業(yè)實際發(fā)生的成本費用與預算數(shù)據(jù)進行比較，對預算偏離度大、數(shù)據(jù)異常的項目進行跟蹤分析。通過與兄弟局預算執(zhí)行情況比較分析，尋求成本費用管控的差距和結構調(diào)整和優(yōu)化的方向。

(二)加強對縣局績效考評體系財務層面的相關指標進行分析。主要是盈利能力和資產(chǎn)運營能力的9個指標。

(三)提升管理手段，穩(wěn)步推進信息化建設和應用。繼續(xù)做好量收系統(tǒng)建設和應用工作，深入挖掘量收系統(tǒng)的管理和分析功能，充分利用量收管理系統(tǒng)加強收入管理、欠費管理、資費管理、業(yè)務稽核和經(jīng)營分析等方面的工作。做好賬務明細查詢系統(tǒng)發(fā)票信息的查詢工作，加強對各單位發(fā)票體的管控。

二、以規(guī)范的管理，保持企業(yè)健康發(fā)展。

(一)規(guī)范營銷費用的使用和管理。為使營銷費用政策既能有效的支撐業(yè)務發(fā)展，同時降低經(jīng)營風險，減少違紀問題的發(fā)生，繼續(xù)加強營銷費用的使用和管理的規(guī)范性，杜絕二次分配或私設小金庫。

(二)規(guī)范資金的歸集和支付。加強營收資金源頭管理，從源頭上規(guī)范營收款上繳時限和上繳方式，確保營收資金及時足額歸集上繳。

繼續(xù)圍繞業(yè)務發(fā)展，優(yōu)化資源配置，加大財務的支撐力度。在成本安排上，配合專業(yè)化經(jīng)營步伐，將有限的資金向重點業(yè)務和營銷環(huán)節(jié)傾斜，以適應業(yè)務發(fā)展和市場競爭的需要。對業(yè)務宣傳費和業(yè)務發(fā)展獎勵繼續(xù)實行集中歸口管理，統(tǒng)籌安排，集中支付，確保資金使用效益和效果。

(三)規(guī)范欠費和存貨的管理。按照市局要求，繼續(xù)做好欠費與存貨的管控工作，動態(tài)把控欠費與存貨的實時變動情況。下一步工作重點主要集中在集郵庫存的管控和分銷的欠費上。欠費收入不配置營銷費用，使用時按欠費額扣減營銷費用。

三、以精細化的核算，推動企業(yè)效益型發(fā)展。

(一)完善二級單位損益核算體系。對二級單位損益核算辦法、年度預算的下達等方面與各單位進行溝通，上下聯(lián)動，進一步優(yōu)化損益系統(tǒng)的應用。強化對核算結果的分析和應用。逐步將損益核算分析制度化、常規(guī)化，明確各專業(yè)成本控制的重點，引導業(yè)務部門關注和應用損益核算成果。

(二)逐步推動全成本損益核算。201x年度縣局各單位將實行全成本核算，目前函件專業(yè)的電商小包業(yè)務已實行全成本核算，財務將逐步配合各經(jīng)營單位做好全成本核算的準備工作。

(三)靈活運用政策，為提高職工效益出謀劃策。在遵守政策法規(guī)的前提下，用好用足現(xiàn)有政策，合理安排成本空間，使職工收益逐年遞增。

(四)加強基礎管理工作，提升管理水平。

(1)在會計基礎工作上，結合實際情況進一步明確和細化核算內(nèi)容，規(guī)范收支核算，準確反映經(jīng)營成果;

(2)加強會計檢查，主要是加強對專業(yè)局用戶欠費和營銷費用的檢查;

(3)提高財務人員的素質(zhì)，加強財務人員自學的意識，增強財務人員的理論知識和業(yè)務操作技能。強化監(jiān)督機制，一方面強化財務人員的廉潔自律意識，增強自我約束能力;另一方面加強法制觀念，自覺地學法、守法、用法。

四、全力以赴做好各專項工作

(一)做好房產(chǎn)系統(tǒng)的管控工作

(1)固定資產(chǎn)系統(tǒng)與nc固定資產(chǎn)原值、當年折舊、累計折舊數(shù)據(jù)核對;

(2)房產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)監(jiān)控，包括房產(chǎn)系統(tǒng)列入租金收入的金額與nc列賬核對，房產(chǎn)系統(tǒng)中賬內(nèi)房產(chǎn)價值與固定資產(chǎn)系統(tǒng)房產(chǎn)價值核對，無償占用和被無償占用房產(chǎn)數(shù)據(jù)維護是否準確、租給銀行和租給速遞的房產(chǎn)數(shù)據(jù)維護是否準確等

(二)理順郵銀經(jīng)濟關系，促進和諧發(fā)展。對涉及郵政與銀行關聯(lián)交易的結算數(shù)據(jù)進行清理，重點針對押抄寄庫、線路租費、單冊等具體項目展開，進一步理順郵銀經(jīng)濟關系。

財務部的工作計劃

隨著公司推出財務資金計劃管理，財務部為首的資金統(tǒng)籌工作正式開展起來;公司內(nèi)部、對成本費用的核算與控制的要求不斷提升、對各部門經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的準確反映和有效管控的要求也越來越高，公司外部、隨著國家宏觀經(jīng)濟政策的緊縮、國家稅收政策調(diào)整及稅務機關對房地產(chǎn)企業(yè)的重點檢查、金融機構對房地產(chǎn)行業(yè)的貸款緊縮與重點監(jiān)管，這些都是財務部工作的重中之重。在上半年里全體財務人員任勞任怨、齊心協(xié)力把各項工作努力做好，下面做具體的總結與匯報。

一、財務職能的完善與擴展

由于xx公司是由20**年8月份收購過來的，原有的財務核算及管理體系極不完善。在過去的上半年，財務部在整個財務職能上進行了積極的完善。

1、建立健全了財務各項會計核算賬簿，對成本費用明細進行合理有效的分類，使成本費用核算口徑一致。

2、建立和完善各項報銷單據(jù)，為加強內(nèi)部管理做好前期工作。

3、設置了資金計劃表格及辦法，為公司規(guī)范化管理、統(tǒng)籌及高效地運用資金、提高運營績效、，鋪下了良好的基礎。公司實行資金計劃管理，說明公司決策層對財務管理工作的重視，為使各部門管理人員充分地認識資金計劃的重要性，財務親自擬定了各項具體實施細則，同時在財務部例會上對全體財務人員提出做好基礎工作的同時要提高管理及服務意識，要求財務人員在思想上要高度重視資金計劃管理，按月做好資金計劃的匯總與分析工作并及時上報公司決策層。

4、根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)的特殊性結合公司管理要求對開發(fā)成本、期間費用的會計二級、三級明細科目進行梳理，并對明細科目統(tǒng)一核算口徑，保證數(shù)據(jù)歸集及分析對比前后的一致。

5、對財務報表體系的完善、對公司財務報表的格式及其內(nèi)容進行再調(diào)整、增加了各項內(nèi)部管理報表和財務分析報告，充分反映公司整體項目運營績效情況、細致反映公司資金往來及成本費用等具體指標變動。其目的，一是要符合財務管理的要求;二是要滿足管理層對項目運營情況的了解和分析。

6、為了使會計核算工作規(guī)范化，從基礎工作、會計核算、日常管理三方面落實標準化。從小處著手，對財務檔案進行系統(tǒng)化管理、科學分類歸檔、專人保管，對會計憑證要求及時裝訂、整潔整齊。

7、財務知識的培訓，通過納稅xxxx及xxxx稅務事務所的培訓與交流，提高全體財務人員對新的稅務政策和知識的了解和掌握。

二、具體職能管理

財務核算工作

財務核算工作是本部門大量的基礎工作，資金的結算與安排、費用的稽核與報銷、會計核算與結轉、會計報表的編制、稅務申報等各項工作開展都能及時有效的完成。

1、財務審核財務審核分兩個方面，一是對原始報銷單據(jù)的審核、財務部嚴格按照公司有關制度規(guī)定執(zhí)行審核、堅持原則、杜絕人情關。如對一些票據(jù)不完善、未列入資金計劃內(nèi)支出等堅決退回。二是對會計憑證的審核工作，重要的對會計分錄的正確性、附件的有效及齊全進行審核把關。

2、成本核算隨著公司xx項目進行，工程成本支出不斷加大。在工程支出上財務部嚴格按照稅務要求和工程部進度管理進行付款，對xxxxx建設集團的工程款支付及時核算代扣代繳稅款，并要求對方及時開具工程款項發(fā)票。這樣有利于清晰及時的核算開發(fā)成本。

3、銷售核算上半年公司累計推出x棟多層、共x戶進行銷售，在公司決策層的營銷政策和營銷部同仁的努力下銷售勢頭良好，實現(xiàn)銷售x戶，銷售額x萬元。財務部在整個銷售流程中積極做好認籌、大定、房款等收款工作、對銷售單據(jù)按公司要求進行把關、對銷售合同進行專人歸檔保管。按揭放款環(huán)節(jié)由財務部與銷售部門進行積極溝通，并催促銀行放款，保證資金及時到位。5月份公司加強了財務部銷售核算力量，確定專人進行銷售收款、與銷售部門銜接，同時加強了對銷售臺帳的統(tǒng)計工作，做好財務銷售明細的編制。財務部按月及時與銷售部的銷售提成表進行審查核對，保障銷售數(shù)據(jù)的核對無誤。

4、會計電算化20**年10月份財務部采取用金蝶軟件標準版進行賬務處理，這樣極大提高了工作效率和會計核算的準確性。但由于標準版的功能局限性，不能適應公司財務核算需要，財務部于6月份聯(lián)系金蝶軟件公司對財務軟件進行專業(yè)升級。目前這一工作還在進行中。

5、合同管理財務部對存放的付款合同進行集中的歸檔管理，并建立合同臺帳。按部門對合同的類別、名稱、簽訂單位、合同金額、付款時點及金額、執(zhí)行情況等做出詳細準確的反映。

6、納稅申報由于房地產(chǎn)行業(yè)的特殊性，國家稅務總局在稅款征收上是按預售款來作為計稅依據(jù)的的，1-6月公司應繳納各項稅收x萬元左右，財務部在嚴格按照稅法進行核算與申報的基礎上，積極與稅務部門溝通，采取緩繳的方式來減緩公司的資金支出。

回顧上半年雖然為公司項目營運做出積極的工作，但也存在一些不足，表現(xiàn)在部分財務人員的工作能力需要進一步提高，財務部分工作還需要進一步完善。

對于下半年，財務部做出以下計劃和部署：

1、推進會計標準化工作，從基礎核算到日常流程進行細則的規(guī)定、以形成統(tǒng)一標準。

2、加強內(nèi)部財務管理工作，采取與外部單位、內(nèi)部各部門定期核對賬目及臺帳來確保數(shù)據(jù)無誤，對各部門資金支出進行及時反映和分析等措施。

篇10

一、學習考察的基本情況

按照局黨組的部署，此次赴三城市學習考察的內(nèi)容主要集中在勞動合同和勞動保障監(jiān)察兩個方面。為確保學習考察取得實效，考察之前我們與考察城市兄弟單位的有關處室取得了聯(lián)系，收集了與考察內(nèi)容相關的近期工作總結和經(jīng)驗材料，并與我市工作實際進行了對比分析，最后將考察內(nèi)容明確細化為勞動合同、集體合同簽訂情況和提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的工作效率兩大項九個小項，確保了學習考察重點突出、有的放矢。出發(fā)前將具體考察內(nèi)容傳遞給被考察的兄弟城市，由于內(nèi)容明確，時間充裕，被考察地準備較為充分?？疾爝^程中采取了綜合座談、分流、現(xiàn)場觀摩學習等方式，比較全面深入地掌握了考察地（市）局勞動合同和勞動保障監(jiān)察的工作情況。

考察活動得到了南寧、長沙、南昌三城市兄弟部門的熱情接待，南寧市**副局長、南昌市**副局長全程陪同考察，保證了考察活動的順利進行。南寧市**局長、長沙市**副局長、南昌市**副局長分別托付**副局長轉達對**局長的問候和邀請?？傊捎谇捌谟媱澲苊?，時間安排緊湊，學習內(nèi)容集中，考察達到了加強交流、汲取經(jīng)驗、增進友誼的預期目的。

二、學習考察取得的業(yè)務經(jīng)驗

（一）勞動合同方面

三城市勞動保障部門均把全面推行勞動合同制作為改革勞動用工制度的重點，通過簽訂勞動合同，使勞動關系進一步法制化、規(guī)范化。共同的特點均是加大宣傳力度，通過部門聯(lián)動以及各級勞動保障監(jiān)察機構以年度審查、日常巡查、案件專查等形式深入到用人單位，促簽或及時糾正勞動合同簽訂和履行過程中出現(xiàn)的問題。南寧市國有集體企業(yè)勞動合同的簽訂率達到100%，非國有企業(yè)勞動合同的簽訂率達到32%；長沙市國有集體企業(yè)勞動合同的簽訂率達到90%以上，非國有企業(yè)勞動合同的簽訂率達到70%；南昌市國有集體企業(yè)勞動合同的簽訂率達到95%，非國有企業(yè)勞動合同的簽訂率達到55%。

值得我們借鑒的經(jīng)驗主要有：

一是開展勞動合同專項檢查。南寧市于XX年7月20日至10月20日由勞動保障聯(lián)合建設、工會等部門開展了為期三個月的勞動用工聯(lián)合檢查，重點對建筑、餐飲、加工行業(yè)、有雇工的個體工商戶和邊遠零散分布的企業(yè)以及今年來有職工多次上訪、勞動爭議案件較多、勞動關系不明確的用工單位進行檢查。檢查人員深入單位實地檢查，同時對群眾有舉報線索的違法行為予以重點監(jiān)察。檢查過程中注重強化對勞動合同相關法律法規(guī)政策的宣傳。以設點咨詢、懸掛橫幅、張貼宣傳標語等形式，宣傳遵守勞動法的意識，提高用人單位和勞動者訂立、履行勞動合同的自覺性和主動性。

二是大力推廣合同文本，南寧市正在開展編碼式文本的推廣工作，長沙市對合同示范文本根據(jù)行業(yè)的特點進行了細化，制定了非全日制用工勞動合同，娛樂、酒店、商業(yè)行業(yè)勞動合同，金融、貿(mào)易行業(yè)勞動合同，礦山、井下行業(yè)勞動合同，化工行業(yè)勞動合同供用人單位參考。南昌市對勞動合同鑒證工作實行了動態(tài)管理，為每個鑒證單位用微機建立了企業(yè)基本臺帳和新鑒證人員臺帳。

三是多部門聯(lián)動促進勞動合同的簽訂、鑒證工作。南寧市對不簽訂勞動合同的職工不予辦理各項社會保險；長沙市公安部門對不簽訂、鑒證勞動合同的外來勞動力不予辦理落戶手續(xù)。長沙市還由組織部門出面，借調(diào)勞動部門一位處長參與企業(yè)改制工作，確保在合同解除、變更、重新簽訂方面服務銜接的緊密。南昌市將簽訂勞動合同作為私營企業(yè)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的先決條件。

四是通過開展和諧企業(yè)的評定工作，推動、宣傳勞動合同、集體合同的簽訂工作。長沙市開展了勞動關系和諧企業(yè)的評定工作，將工資協(xié)商、集體合同簽定，勞動合同簽訂率作為主要考核條件，對被評達標的企業(yè)，由協(xié)調(diào)勞動關系三方會議有關部門進行表彰，并公開集中宣傳，提高企業(yè)的對外形象，并在享受勞動保障優(yōu)惠政策和評優(yōu)評先方面給予優(yōu)先支持和考慮。

（二）勞動監(jiān)察方面

在機構建設方面，南寧市勞動保障監(jiān)察支隊為正科級單位，設支隊長一名、書記一名，副支隊長三名，下轄四個科，隊員30人，監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數(shù)（56萬人）之比為1：18666 ，長沙市勞動保障監(jiān)察支隊為副處級單位，設支隊長一名，副支隊長兩名，下轄三個大隊和一個綜合科，隊員72人，監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數(shù)（116萬人）之比為1：16111，南昌市勞動保障監(jiān)察支隊副處級單位，設支隊長一名，副支隊長兩名，隊員16人，監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數(shù)（89.84萬人）之比為1：56150，三城市勞動保障監(jiān)察部門均在圍繞勞動保障的中心工作，強化執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)揮了“拳頭”作用。

值得我們借鑒的經(jīng)驗有：

一是普遍開展了勞動保障誠信制度建設。長沙市建立企業(yè)企業(yè)勞動保障誠信制度，評定“勞動保障誠信示范企業(yè)”，并在媒體上進行勞動保障誠信示范企業(yè)公示和企業(yè)勞動保障失信公示，確定了違規(guī)用工、無故拖欠工資兩個定性指標和勞動合同簽訂率、社會保險參保率、社會保險繳費率3個定量指標。南昌市建立了勞動保障誠信企業(yè)評價制度，根據(jù)企業(yè)辦理用工手續(xù)、簽訂勞動合同、繳納社會保險等情況評出勞動保障aaa、aa、a、b、c、cc、ccc七級誠信企業(yè)，并對誠信企業(yè)實行了動態(tài)分類管理。對誠信守法的企業(yè)給予表彰，對不執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，不講誠信的企業(yè)除依法處罰外還在新聞媒體上予以曝光，引導企業(yè)建立自我約束、自我激勵、自我發(fā)展的勞動保障管理模式。

二是創(chuàng)新工作方法，維護農(nóng)民工合法權益。長沙市建立了建筑領域農(nóng)民工保障金制度，提取工程造價款的15%作為農(nóng)民工工資由勞動部門管理，由銀行進行社會化發(fā)放，既保證了農(nóng)民工工資不被拖欠，也確保了建筑企業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率達到100%，由于成效顯著，長沙市下步還將向農(nóng)民工相對集中的裝飾裝修行業(yè)推廣。南昌市啟動了“六個一”工程，即建立一個維權崗，開通一部熱線，出臺一份通知，建立一個聯(lián)動機制，建立一個新聞媒體宣傳網(wǎng)絡，加強一線執(zhí)法力度，并定期組織建筑領域項目經(jīng)理、勞資人員勞動法律法規(guī)培訓班，與各項目部簽訂了《專項治理拖欠農(nóng)民工工資問題目標責任書》，目前，南昌市正在醞釀依托外來勞動力市場建設，建立統(tǒng)一標準的勞務派遣公司，全部納入到勞動力市場內(nèi)管理，同時與建筑部門攜手聯(lián)合規(guī)范發(fā)包、分包行為，確保農(nóng)民工的合法權益不受侵犯。

三是利用現(xiàn)代化辦公手段提高工作效率。南寧市勞動保障監(jiān)察管理系統(tǒng)經(jīng)試運行一年后日前已正式投入運行，管理系統(tǒng)共分案件基本信息、監(jiān)察人員管理、舉報投訴管理、單位檢查、案件管理、勞動工資監(jiān)控、綜合查詢、綜合系統(tǒng)維護、統(tǒng)計表等9個子模塊。該系統(tǒng)將辦公自動化和業(yè)務處理結合在一起，提高了辦案質(zhì)量和效率。具體表現(xiàn)首先是規(guī)范了勞動監(jiān)察流程。監(jiān)察工作流程都在勞動關系監(jiān)察信息系統(tǒng)中得以實現(xiàn)。從受理舉報直至結案的全過程都在信息網(wǎng)絡中流轉，勞動監(jiān)察文書的各項數(shù)據(jù)和調(diào)查取證的內(nèi)容全部存儲在系統(tǒng)中，每個過程都有一定的時間限制，實現(xiàn)了對勞動監(jiān)察流程的控制。其次，是變事后檢查為實時監(jiān)控。領導每天在網(wǎng)絡系統(tǒng)中實時監(jiān)控案件的處理，避免了監(jiān)察人員拖沓或者由于其他因素存在造成的一些錯誤，大大提高了辦案質(zhì)量。

三、體會和工作建議

考察結束后，考察組全體同志結合我市的工作實際對考察的收獲進行了認真的梳理。

考察組認為：在推動勞動合同和勞動執(zhí)法監(jiān)察工作中，三城市與我市相比各有千秋。許多具體的工作方法值得我們借鑒，遇到的問題也基本相同。

一是勞動合同法律法規(guī)存在著制度性短缺。勞動法對簽訂和鑒定勞動合同的規(guī)定過于原則，而《勞動合同法》、《集體合同法》又尚未出臺，難以適應勞動關系從多數(shù)公有到公私并舉甚至某些行業(yè)公少私多，日趨復雜的局面，由于勞動執(zhí)法監(jiān)察缺乏完備的法規(guī)依據(jù)，“有規(guī)定、沒處罰，有職責、無手段”，造成了勞動合同在非公有制經(jīng)濟尤其是私營企業(yè)、個體工商戶中推動困難。

二是促簽、鑒證合同的工作體系和推動機制也有待完善。雖然三城市在促簽、鑒證合同方面采取了很多辦法，但同我市一樣，由于促簽、鑒定合同缺乏強制性保證，難以對合同的簽訂、變更、解除、終止進行有效的跟蹤，由于未實行屬地化管理，數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計有一定的困難，勞動合同管理與社會保險、勞動保障監(jiān)察也難以實現(xiàn)實時的數(shù)據(jù)共享。

三是勞動執(zhí)法監(jiān)察力量短缺。南昌市勞動監(jiān)察支隊至今仍然是自收自支的事業(yè)單位，三城市的監(jiān)察員與職工配備比均沒有達到通行標準。都有通過借助現(xiàn)代化手段提高執(zhí)法監(jiān)察效率，彌補人員不足的客觀要求。

考察組認為：勞動合同是構建和諧勞動關系的基礎，既是一項長期的，也是一項緊迫的重要工作，合同的問題解決了，摸清了底數(shù)，為社保擴面問題、職工維權問題奠定了解決的基礎。要適應當前企業(yè)改革不斷深化，勞動力流動加快，勞動關系變更頻繁，勞動關系逐步復雜化和多樣化的特點，必須圍繞勞動關系建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，從注重立法、完善政策，多方聯(lián)動、落實責任，加強監(jiān)督、嚴格管理，加強宣傳、多方引導入手，進一步加大我市勞動合同和勞動保障執(zhí)法監(jiān)察的工作力度，全面推動我市構建和諧勞動關系工作。

為此建議：

（一）建立和完善勞動合同管理辦法。根據(jù)《勞動法》有關規(guī)定，在《勞動合同法》出臺之前，做好我市的各項貫徹準備工作，進一步明確用人單位簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止勞動合同的程序，增加勞動合同在辦理社會保險、享受再就業(yè)優(yōu)惠政策方面的制約，彌補政策依據(jù)上的空白。同時，建立用人單位用工備案制度、空崗報告制度及勞動合同管理臺帳制度，使勞動合同管理工作逐步制度化、規(guī)范化、科學化。

（二）大力推廣編碼式《勞動合同書》文本，要突出重點，分類指導。在鞏固國有、集體及其控股企業(yè)、外商投資企業(yè)簽訂勞動合同工作成果的基礎上，逐步將工作重點向私營企業(yè)和進城務工人員方面轉移，進城務工人員相對集中的礦山、建筑、餐飲、服務等行業(yè)大力推行勞動合同制度。做好進城務工人員簽訂勞動合同的調(diào)查摸底工作。跟蹤指導勞務派遣人員與勞務公司簽訂勞動合同和老企業(yè)中新增就業(yè)人員簽訂勞動合同情況。同時，認真做好國有改制重組、關閉破產(chǎn)及主輔分離、輔業(yè)改制企業(yè)的勞動合同變更、解除工作，指導和幫助職工與改制后的企業(yè)及時簽訂勞動合同，維護職工的合法權益。以此建立全市勞動合同數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行、變更、終止的全程跟蹤。

（三）多方聯(lián)動，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢。要充分利用解決建筑企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同問題給我們帶來的啟示，抓好內(nèi)外聯(lián)動。在局內(nèi)部，要通過勞動合同量化職業(yè)培訓的成果；要在不違背國家政策的基礎上，圍繞再就業(yè)人員勞動合同的簽訂率對享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的條件和額度進行分級量化，從政策上吸引企業(yè)提高穩(wěn)定就業(yè)的比例；要借助社會保險和行業(yè)準入的制約加大對非公有制企業(yè)勞動合同的促簽和鑒證力度。在局外部，要加強與工商、稅務部門的配合，借助它們的管理手段督促企業(yè)簽訂勞動合同。同時，還要加強三方機制建設，調(diào)動工會組織、企業(yè)聯(lián)合會工作的積極性，充分發(fā)揮三方機制作用，共同做好勞動合同和集體合同的工作。

（四）建立并不斷完善創(chuàng)建和諧勞動關系標準，開展勞動保障誠信制度建設。吸收各地的先進經(jīng)驗并結合我市的實際，從定性和定量兩個方面，研究建立創(chuàng)建和諧勞動關系標準并通過媒體向全社會公布，近期可以選擇條件比較成熟的工業(yè)園區(qū)或開發(fā)園區(qū)進行創(chuàng)建和諧勞動關系試點，積累創(chuàng)建工作的經(jīng)驗。通過勞動保障年檢，建立企業(yè)勞動保障誠信檔案，定期評定和諧勞動關系企業(yè)的級別，并按級別在享受勞動保障優(yōu)惠政策和評優(yōu)評先方面給予不同程度的支持。

（五）加強監(jiān)督，開展專項執(zhí)法檢查。結合維護農(nóng)民工合法權益，聯(lián)合建設、公安、國資、工商、工會、共青團、婦聯(lián)等多部門和單位并邀請新聞媒體在全市范圍內(nèi)開展一次勞動合同專項執(zhí)法檢查活動，通過“地毯式”的排查，努力提高非公有制企業(yè)勞動合同的簽訂率。爭取將檢查制度化，每年至少開展一次，并注意發(fā)動方方面面的力量，形成針對簽訂勞動合同的全面有效的監(jiān)督檢查機制。