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篇1

【關(guān)鍵詞】 煤炭企業(yè) 合同管理 問(wèn)題與對(duì)策

一、煤炭企業(yè)合同管理的主要內(nèi)容及其重要性

合同管理是指企業(yè)對(duì)因經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生的合同進(jìn)行的簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、監(jiān)督審查等一些系列行為。煤炭行業(yè)現(xiàn)在基本上都是產(chǎn)銷(xiāo)分離的，所以現(xiàn)在一般煤炭生產(chǎn)企業(yè)極少銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，因此本文主要探討煤炭企業(yè)采購(gòu)合同的管理。煤炭企業(yè)合同管理具體可細(xì)分為三個(gè)環(huán)節(jié)：一是合同訂立前對(duì)合同當(dāng)事人的資格、價(jià)格、商品質(zhì)量、履約能力等進(jìn)行審核；二是在采購(gòu)合同簽訂過(guò)程中，對(duì)合同條款進(jìn)行審核并采用規(guī)范的合同范本；三是在合同簽訂后，對(duì)合同執(zhí)行的監(jiān)督管理，主要內(nèi)容為貨物的驗(yàn)收、入庫(kù)以及支付，并定期對(duì)供應(yīng)商履約能力進(jìn)行評(píng)估。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大多通過(guò)合同的形式對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)等進(jìn)行約定，一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗往往與其合同管理密切相關(guān)。煤炭企業(yè)大多為大型國(guó)有企業(yè)，其每年簽訂的采供合同金額高達(dá)幾十億元，因此煤炭企業(yè)重視采購(gòu)合同的管理具有重要現(xiàn)實(shí)意義，主要體現(xiàn)在：首先，良好的合同管理能有效樹(shù)立企業(yè)良好的企業(yè)信用形象，彰顯企業(yè)的品牌信譽(yù)度。其次，通過(guò)加強(qiáng)煤炭企業(yè)采購(gòu)合同管理，能夠保障其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的物資材料價(jià)格公道合理、質(zhì)量符合技術(shù)要求，保障煤炭企業(yè)的順利生產(chǎn)。再次，通過(guò)加強(qiáng)煤炭企業(yè)采購(gòu)合同的管理，能夠在后續(xù)的合同執(zhí)行過(guò)程中，明確合同各方的權(quán)利與義務(wù)。以便在合同發(fā)生糾紛時(shí)，能夠依法維護(hù)煤炭企業(yè)的合法利益，減少或控制合同執(zhí)行過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不利影響。

二、煤炭企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題

雖然作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立市場(chǎng)主體，但是由于受“生產(chǎn)為主，經(jīng)營(yíng)為輔”傳統(tǒng)觀念的影響，造成部分企業(yè)存在合同管理意識(shí)薄弱、合同管理制度不健全、對(duì)合同當(dāng)事人資格以及合同條款的審查不足，合同簽訂后缺乏有效的合同執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制等問(wèn)題。

1、合同管理意識(shí)淡薄

一是企業(yè)管理人員單純重視企業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)與生產(chǎn)安全方面，忽視了合同管理的重要性。對(duì)于合同管理在控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、保障企業(yè)合法經(jīng)濟(jì)利益方面的重要作用認(rèn)識(shí)不足。二是雖然各煤炭企業(yè)已建立合同管理機(jī)構(gòu)或規(guī)章制度，然而由于對(duì)合同管理工作的不重視，造成在合同管理部門(mén)人員配備不足、人員兼任其它崗位而無(wú)暇顧及合同管理、合同管理人員缺乏必要的法律知識(shí)等現(xiàn)象，造成煤炭企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。三是落后的合同管理理念。煤炭企業(yè)往往只注重合同的簽訂，認(rèn)為合同的簽訂即為合同管理工作的結(jié)束，錯(cuò)誤的合同管理理念導(dǎo)致企業(yè)忽略了供應(yīng)商執(zhí)行合同能力的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，往往出現(xiàn)供應(yīng)商由于經(jīng)營(yíng)不善等原因造成無(wú)力執(zhí)行合同的現(xiàn)象，對(duì)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不利影響。

2、合同管理制度不健全

雖然煤炭企業(yè)大多已建立一系列的合同管理規(guī)章制度，然而由于某些規(guī)章制度過(guò)于強(qiáng)調(diào)原則而缺乏一定的操作性、缺乏相應(yīng)的保障制度等原因，造成合同的審查、簽訂、執(zhí)行與監(jiān)督的混亂，主要表現(xiàn)為：一是合同簽訂前缺乏對(duì)供應(yīng)商的資格審查，人情合同或關(guān)系合同比例較大；同時(shí)，由于缺乏對(duì)供應(yīng)商的事前考核，造成采購(gòu)合同的無(wú)效或無(wú)法履行。二是合同的簽訂程序不規(guī)范，合同法律意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)合同的補(bǔ)簽倒簽等不規(guī)范操作。三是對(duì)合同的履行缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制。

3、合同簽訂前，對(duì)合同當(dāng)事人資格審查不足

一是，大多數(shù)煤炭企業(yè)在簽訂采購(gòu)合同前，缺乏對(duì)該類(lèi)商品市場(chǎng)價(jià)格區(qū)間及其趨勢(shì)的把握，同時(shí)缺乏對(duì)供應(yīng)商提供的價(jià)格與商品質(zhì)量的審核，無(wú)法保證采購(gòu)商品的質(zhì)量與價(jià)格的合理公道，給煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。二是，缺乏供應(yīng)商的資質(zhì)的審查，且存在部分企業(yè)采購(gòu)未通過(guò)正規(guī)的招標(biāo)程序進(jìn)行，造成煤炭企業(yè)采購(gòu)的商品質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)或者價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格等不合理現(xiàn)象，或在合同執(zhí)行過(guò)程中面臨供應(yīng)商無(wú)力執(zhí)行合同而造成的合同違約風(fēng)險(xiǎn)。

4、合同簽訂過(guò)程中，對(duì)合同條款的審查力度不足，合同簽訂行為不規(guī)范

一是對(duì)合同條款的審查力度不力。部分合同存在對(duì)合同雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中的責(zé)任與權(quán)利約定不明確、表述不清等問(wèn)題，造成煤炭企業(yè)發(fā)生合同糾紛時(shí)難以保障自身權(quán)益。二是合同簽訂行為不規(guī)范，部分交易操作不規(guī)范，僅憑口頭預(yù)定即實(shí)現(xiàn)交易，沒(méi)有書(shū)面簽訂合同。同時(shí)，也存在合同的制定不規(guī)范，造成合同對(duì)權(quán)利與義務(wù)約定不明確等合同漏洞，給煤炭企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

5、合同簽訂后，缺乏對(duì)合同履約的有效監(jiān)督以及糾紛處理機(jī)制

由于缺乏正確的合同管理意識(shí)，多數(shù)煤炭企業(yè)認(rèn)為合同簽訂后即完成了合同管理的全部?jī)?nèi)容，而忽略了對(duì)合同履行的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。一是由于煤炭企業(yè)支付延期造成的違約責(zé)任，主要原因?yàn)槊禾科髽I(yè)在對(duì)貨物驗(yàn)收入庫(kù)后，財(cái)務(wù)部門(mén)忽略合同約定，未在約定的支付日期支付貨款。二是由于信息溝通不暢造成保證金退還的延誤造成企業(yè)違約責(zé)任。三是對(duì)供應(yīng)商的履約能力缺乏有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制，當(dāng)供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)狀況惡化時(shí)不能采取積極措施防范違約風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，合同出現(xiàn)糾紛時(shí)，不能通過(guò)有效合法的渠道維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。不能及時(shí)向債務(wù)人提出債券追索或貽誤訴訟時(shí)期，給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)合同管理的措施

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，強(qiáng)化合同管理意識(shí)

針對(duì)煤炭企業(yè)在合同管理中普遍存在的管理理念落后、法律意識(shí)淡薄等問(wèn)題，首先，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化合同管理在企業(yè)管理中的重要地位。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合同管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)合同管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益以及風(fēng)險(xiǎn)管理方面的重要性；定期通報(bào)企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題，規(guī)范相關(guān)人員合同管理的操作，明確合同管理流程。其次，強(qiáng)化合同關(guān)人員的法律意識(shí)，使其具備一定的合同法律基礎(chǔ)。當(dāng)發(fā)生合同糾紛時(shí)，能夠根據(jù)合同條款、法律規(guī)定予以及時(shí)處理，盡量降低煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2、完善合同管理制度，優(yōu)化合同管理流程

完善的合同管理制度是煤炭企業(yè)提升其合同管理的制度基礎(chǔ)與保障，煤炭企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵照《合同法》的基礎(chǔ)上，逐步建立適合本企業(yè)的合同管理規(guī)章制度，保障合同管理有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容包括：合同管理機(jī)構(gòu)的建立及其職責(zé)的明確界定；合同簽訂前的供應(yīng)商資格、價(jià)格、質(zhì)量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權(quán)限設(shè)定、法人授權(quán)委托書(shū)辦法、合同專(zhuān)用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內(nèi)容。合同管理制度的建立要本著層次清晰、職責(zé)明確、程序規(guī)范的原則，保障合同的簽訂、執(zhí)行以及糾紛處理都有章可循。

3、合同簽訂前，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的資格審查

首先，合同管理部門(mén)在采購(gòu)前要對(duì)所需采購(gòu)的物料進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，深入了解該類(lèi)商品的市場(chǎng)價(jià)格區(qū)間以及價(jià)格走向，以為后續(xù)供應(yīng)商提供的價(jià)格作對(duì)比。其次，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、商品價(jià)格與質(zhì)量、履約能力的審核。合同管理部門(mén)要認(rèn)真審核供應(yīng)商提供的相關(guān)材料與證明，并講該類(lèi)文件的出具作為招標(biāo)條件之一。最后，合同管理部門(mén)在對(duì)供應(yīng)商材料進(jìn)行審核并形成審核意見(jiàn)后，要將審核報(bào)告上報(bào)主管部門(mén)，只有在合同管理部門(mén)與部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都審核通過(guò)后，才能與該供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。

4、合同簽訂過(guò)程中，加強(qiáng)合同條款的審查力度，推行使用合同示范文本

首先，加強(qiáng)對(duì)合同條款的審查力度，保證合同條款的完備、清晰。要求合同條款要對(duì)合同各方當(dāng)事人在合同執(zhí)行過(guò)程中的職責(zé)與權(quán)利進(jìn)行充分界定，當(dāng)發(fā)生合同糾紛時(shí)可根據(jù)合同條款進(jìn)行協(xié)調(diào)。其次，統(tǒng)一合同文本是加強(qiáng)企業(yè)合同管理的有力保障，便于消除由于業(yè)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足造成的各種漏洞，同時(shí)有利于明確合同各方的權(quán)利與義務(wù)，減少合同糾紛的發(fā)生。積極推行合同示范文本，參照國(guó)家工商總局制定的合同范本，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況，制定適合煤炭企業(yè)的合同示范文本。

5、建立合同執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制與糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制

構(gòu)建實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的合同執(zhí)行監(jiān)督管理機(jī)制。合同執(zhí)行的監(jiān)督管理機(jī)制能夠保障合同的如約履行，同時(shí)積極有效防范合同糾紛的發(fā)生。首先，合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同周期長(zhǎng)、標(biāo)的金額大的合同項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，形成定期對(duì)其進(jìn)行考察與檢測(cè)的報(bào)告制度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)報(bào)告，并形成有效的應(yīng)對(duì)措施。其次，要求倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)商品的質(zhì)量、數(shù)量把關(guān)，對(duì)于不符合合同要求的一律拒絕驗(yàn)收。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)與倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)的交流，對(duì)于驗(yàn)收合格的商品要及時(shí)向供應(yīng)商付款，杜絕煤炭企業(yè)違約的發(fā)生。再次，加強(qiáng)供應(yīng)商履約能力的檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的不利于供應(yīng)商履約的風(fēng)險(xiǎn)因素，適時(shí)運(yùn)用撤銷(xiāo)權(quán)、變更權(quán)等有效的法律手段，防止違約事件的發(fā)生。

建立及時(shí)的合同糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，保證一旦發(fā)生合同糾紛，煤炭企業(yè)能夠快速反應(yīng)。首先，合同簽訂時(shí)應(yīng)注重合同執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的種種意外情況，充分分析意外情況發(fā)生時(shí)對(duì)合同簽訂雙方的影響，并細(xì)致界定合同簽訂雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。其次，合同產(chǎn)生糾紛時(shí)，法律顧問(wèn)部門(mén)要充分根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定以及合同條款，及時(shí)與供應(yīng)商進(jìn)行溝通協(xié)商，嚴(yán)格按照合同規(guī)定或相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行糾紛的協(xié)商調(diào)節(jié)。與供應(yīng)商協(xié)商不成時(shí)，企業(yè)要向法律機(jī)構(gòu)提出仲裁或訴訟來(lái)解決，通過(guò)法律手段積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)在合同產(chǎn)生糾紛時(shí)造成的經(jīng)濟(jì)損失。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李敬義：加強(qiáng)煤炭企業(yè)合同管理的探討[J].能源技術(shù)與管理，2006（3）.

篇2

【關(guān)鍵詞】水利工程 施工 合同管理

一、引言

水利工程施工項(xiàng)目的實(shí)施，基本上都是通過(guò)簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此，在對(duì)水利工程的管理的過(guò)程中，水利工程施工合同始終是水利工程施工項(xiàng)目管理的核心。 然而施工合同管理不單單是簽訂、履行工程施工合同，同時(shí)變更和解除等進(jìn)行籌劃和控制的過(guò)程也是施工合同管理的主要內(nèi)容。其主要內(nèi)容包括：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)以及施工要求確定施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步確定合同計(jì)價(jià)和支付方法、選擇合適的合同文本、采用有效的合同履行過(guò)程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。同時(shí)水利工程施工合同管理也是水利工程的重要管理內(nèi)容，可以說(shuō)其管理的成效高低是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高額經(jīng)濟(jì)效益的重要保障，只有嚴(yán)格按照有關(guān)合同管理的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行合理的合同管理，在不斷規(guī)范市場(chǎng)行為的情況下，確保水利工程順利推進(jìn)，做好水利工程建筑施工中的合同管理，切實(shí)保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)

二、施工合同的特點(diǎn)

（一）工程實(shí)施過(guò)程復(fù)雜。一般情況下，完成一個(gè)工程項(xiàng)目需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間，這使得建設(shè)合同的生命期很長(zhǎng)。從開(kāi)始的投標(biāo)以及簽約，再到中期的項(xiàng)目合理設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、項(xiàng)目施工，到最后的竣工和維護(hù)，往往需要不少于兩年的時(shí)間，長(zhǎng)的甚至可能需要五年或更長(zhǎng)的時(shí)間。要負(fù)責(zé)任地履行一個(gè)承包合同，必須完成各種復(fù)雜的工程任務(wù)。在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，稍有疏忽就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的失敗，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。所以建設(shè)合同的管理工作必須與建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施同步、連續(xù)地進(jìn)行。

（二）復(fù)雜的建設(shè)合同關(guān)系。由于建設(shè)項(xiàng)目可以選擇各種不同的融資方式、承包方式以及管理方式。許多項(xiàng)目有很多的參與單位和合作單位。即便是一個(gè)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目也會(huì)需要業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、總包、分包、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)仁畮准覇挝还餐瑓f(xié)作。它們之間聯(lián)系緊密，相互間關(guān)系復(fù)雜。任何―家單位工作的失誤都可能影響到整個(gè)項(xiàng)目的正常實(shí)施，所以我們必須做好各個(gè)工作之間的銜接和協(xié)調(diào)。

（三）建設(shè)合同的多變性。由于工程實(shí)施過(guò)程中內(nèi)外的干擾事件多，會(huì)導(dǎo)致合同頻繁變更，項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)變更原先的設(shè)計(jì)或修改合同條款，也加大了合同管理的難度，所以我們必須靈活地管理目前的合同，根據(jù)實(shí)際的變化情況做出調(diào)整，以確保各方的經(jīng)濟(jì)利益。

三、做好施工合同管理的一些建議

（一）認(rèn)真履行合同。加強(qiáng)合同管理的目的，在于更好地履行合同，更好地完成合同中規(guī)定的甲乙雙方的義務(wù)。合同簽訂后能否按合同規(guī)定的目標(biāo)順利完成，在很大程度上，依賴(lài)于合同管理與監(jiān)控等問(wèn)題。由于合同文件是合同管理的依據(jù)，按照工商行政管理的要求，施工企業(yè)必須詳細(xì)了解和非常熟悉合同文件，并且要嚴(yán)格遵循政府各部門(mén)制定的政策法規(guī)，尤其在水利工程施工過(guò)程中，應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)的工作人員對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督和管理。并且在合同中需要明確指出所應(yīng)履行的義務(wù)和所應(yīng)享受的權(quán)利。只有這樣，才能在合同執(zhí)行過(guò)程中，做到有理、有據(jù)、有節(jié)地執(zhí)行合同，實(shí)現(xiàn)信譽(yù)的提升效應(yīng)。

（二）制定合同審查機(jī)構(gòu)。在合同的簽署過(guò)程之后，如何更好的實(shí)現(xiàn)合同的有效執(zhí)行，是不得不考慮的問(wèn)題。單純依靠?jī)煞降男抛u(yù)來(lái)執(zhí)行合同的條例，難免會(huì)造成非客觀的矛盾，進(jìn)一步造成工程的實(shí)施出現(xiàn)矛盾計(jì)劃問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)以及信譽(yù)的損失。因此合同審查機(jī)制是在此種情況下應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物。盡管合同規(guī)定了為保證工程質(zhì)量而必須執(zhí)行的規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論有無(wú)甲方監(jiān)督，承包商都應(yīng)自覺(jué)執(zhí)行合同的相關(guān)條例，但或多或少存在著主觀原因?qū)е鲁邪經(jīng)]有完成應(yīng)盡的義務(wù)。因此制定和落實(shí)工程合同審查機(jī)制，對(duì)合同規(guī)范管理非常有利，在施工過(guò)程中，嚴(yán)格遵守有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，在審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用下將因質(zhì)量原因而造成的停工和返工降低到零，從而保證工程的順利完工。

（三）收集實(shí)時(shí)信息的重要性。由于水利工程特別是大中型水利工程具有工期長(zhǎng)、規(guī)模大以及不可預(yù)見(jiàn)因素多等特點(diǎn)。因此其對(duì)復(fù)雜的地質(zhì)條件以及受意外風(fēng)險(xiǎn)的影響的反應(yīng)更為強(qiáng)烈。在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)一定的變更是普遍的現(xiàn)象，同時(shí)也是不可避免的。如設(shè)計(jì)變更，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化從而使施工的工作項(xiàng)目超出了合同指標(biāo)的工程范圍的情況，使實(shí)際操作的不確定因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合同擬定的范圍。為了使工程施工更符合實(shí)際，減少實(shí)際操作中的經(jīng)濟(jì)損失，在條件的允許下，針對(duì)合同加以修改有時(shí)候也是必要的。但是，不能忽視的一個(gè)問(wèn)題在于：一般情況下工程變更時(shí)常會(huì)伴有打亂施工安排、現(xiàn)場(chǎng)施工的停滯、造成返工等情況，直接造成經(jīng)濟(jì)損失。因此在擬定合同前收集好實(shí)地建設(shè)的相關(guān)資料對(duì)加強(qiáng)工程合同管理，確保合同的嚴(yán)肅性，正確處理合同范圍內(nèi)各項(xiàng)工程質(zhì)量監(jiān)督起著舉足輕重的作用。針對(duì)對(duì)水利工程建設(shè)中的各項(xiàng)重大問(wèn)題，在不違反相關(guān)法律的規(guī)定的制約下，均應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效的行政手段，或者通過(guò)協(xié)商作出最終的決定，并以此來(lái)保證工程建設(shè)總進(jìn)度，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)信譽(yù)。

（四）矛盾處理。由于各方因素的限定與制約，合同關(guān)系破裂也屬于常見(jiàn)合同管理中的經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題。其中索賠就是是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，面對(duì)工程索賠，如何正確的面對(duì)這一問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)信譽(yù)來(lái)說(shuō)，有著十分重要的意義。由于諸多不確定因素的存在，工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，或者實(shí)際建設(shè)要求未達(dá)到合同擬定的要求，委托商均有權(quán)向承包商提出工程索賠來(lái)彌補(bǔ)自己的損失。同時(shí)針對(duì)非人為條件造成的設(shè)計(jì)問(wèn)題而言，如何正確地、公正地處理合同實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)總量，也是合同管理的重要內(nèi)容之一。針對(duì)工程建設(shè)施工期長(zhǎng)短有別，施工條件又千差萬(wàn)別的問(wèn)題，實(shí)施過(guò)程中面臨的未知因素也相應(yīng)較多，因此在施工前擬定好風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)關(guān)系是不能忽視的問(wèn)題。然而當(dāng)遇到這些在招標(biāo)文件和合同文件中沒(méi)有載明應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，并已造成損失時(shí)，應(yīng)站在公正的立場(chǎng)上，公平合理地妥善處理。一般來(lái)說(shuō)，在判斷承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任方面，采取應(yīng)以最易克服或解決這些風(fēng)險(xiǎn)的一方承擔(dān)更多的責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行責(zé)任的分擔(dān)。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程承包是一項(xiàng)充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。只有將施工合同管理工作，貫穿于工程施工管理的全過(guò)程，做到事前預(yù)防、事中控制、事后分析總結(jié)，才能使施工企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；造價(jià)控制；重要；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建設(shè)工程施工合同的管理，實(shí)質(zhì)上就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制，是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問(wèn)題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條件。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。

1建筑工程施工合同管理與造價(jià)控制

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，原有的工程造價(jià)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)投資方的需要，然而，逐步發(fā)展起來(lái)的全過(guò)程造價(jià)控制方式越來(lái)越被投資方所采用。而對(duì)于工程造價(jià)的控制則依托于工程合同來(lái)進(jìn)行的。工程建設(shè)合同是雙方當(dāng)事人對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)事宜而依法簽訂的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議，是在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中維護(hù)雙方權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的法律依據(jù)。在工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中的合同包括勘察、設(shè)計(jì)合同，監(jiān)理合同以及施工、材料供應(yīng)合同等多種。在這些合同中，牽涉內(nèi)容最復(fù)雜的就是施工合同，即就是發(fā)包人以及承包人為完成商定的建筑工程項(xiàng)目，明確相互之間的各種權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同協(xié)議。而對(duì)于工程造價(jià)的控制則就依據(jù)于建筑工程中的合同，它不僅影響著工程造價(jià)的確定和控制，而且是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的重要依據(jù)，合同也是貫穿整個(gè)建筑工程的全過(guò)程，影響著項(xiàng)目工程造價(jià)，因此對(duì)合同進(jìn)行有效的管理至關(guān)重要。

2建筑工程施工合同管理在工程造價(jià)控制中的重要性

在建筑工程項(xiàng)目中，施工合同是整個(gè)工程項(xiàng)目中主要的合同，它是工程建設(shè)在進(jìn)度和投資以及質(zhì)量三方面控制的主要的依據(jù)。具備科學(xué)化的合同均與工程造價(jià)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián)，其包括工程的數(shù)量，工程造價(jià)的組成，工程的結(jié)算以及工程質(zhì)量、變更以及工期，以及分包工程和材料設(shè)備等等內(nèi)容，這些都應(yīng)該在施工合同中得到有效的體現(xiàn)。當(dāng)雙方產(chǎn)生合同糾紛和索賠時(shí)，招投標(biāo)文件、施工合同條款和相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要以及施工現(xiàn)場(chǎng)的記錄等是判定合同糾紛和索賠的依據(jù)?？梢?jiàn)，合同管理是一種基于進(jìn)度、投資、質(zhì)量、信息等的綜合管理，是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基本保障。當(dāng)然，建筑工程合同的管理需要從施工招標(biāo)開(kāi)始，包括合同簽訂前的管理、合同實(shí)施過(guò)程中的管理以及合同后期的管理等。

2.1 合同簽訂前的管理

合同簽訂前的主要任務(wù)就是怎樣確定涉及到施工過(guò)程的各個(gè)方面內(nèi)容的合同條款，以及在什么時(shí)機(jī)向承包人明確這些條款。當(dāng)然，對(duì)于有些合同，國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)的合同范本，其中的專(zhuān)用條款內(nèi)容還是需要各方協(xié)商確定的。為了確保每一個(gè)投標(biāo)單位都能接受相應(yīng)的合同條款，這就需要在發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)提前編制出科學(xué)合理的合同條款并納入其中。在招標(biāo)文件中若工程信息列入的過(guò)少，就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)難以控制，工程建設(shè)過(guò)程中的麻煩就越大，而工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作更需要具有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)組織實(shí)施。

2.2 合同實(shí)施過(guò)程中的管理

針對(duì)建筑產(chǎn)品的投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，體積龐大和結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，影響工程造價(jià)的因素很多，為更好地控制工程造價(jià)，合同的管理在工程建設(shè)過(guò)程中顯得尤為重要了。而施工過(guò)程中涉及到工程造價(jià)的因素有工期、工程變更以及材料設(shè)備等的異常變化。材料價(jià)格市場(chǎng)異常波動(dòng)對(duì)承發(fā)包雙方都有著很大的影響，如果處理不好則可能會(huì)出現(xiàn)偷工減料等不良現(xiàn)象；另外，就是工程款支付的合同管理，付款不及時(shí)或者是不能按規(guī)定要求付款，則會(huì)造成承包人的索賠。在一些投機(jī)的承包人中，往往會(huì)以低投標(biāo)價(jià)來(lái)爭(zhēng)取中標(biāo)，而以高索賠來(lái)獲取企業(yè)額外利潤(rùn)，因此索賠管理也是合同管理的主要內(nèi)容之一。

2.3 合同后期的管理

在建筑工程項(xiàng)目竣工后，這時(shí)就要關(guān)注工程合同的后期管理。主要體現(xiàn)在工程結(jié)算資料、工程結(jié)算以及對(duì)工程款的支付管理等方面。而工程結(jié)算資料包括所有的竣工圖紙和設(shè)計(jì)變更，招投標(biāo)文件和結(jié)算書(shū)以及經(jīng)濟(jì)簽證單等。同時(shí)還需要承包人提供詳細(xì)且齊全的工程結(jié)算資料給業(yè)主進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，當(dāng)然，審計(jì)時(shí)也要依據(jù)竣工圖以及相關(guān)合同等資料，業(yè)主就其結(jié)算出最終的工程款。在結(jié)算審計(jì)時(shí)不得違反合同規(guī)定，當(dāng)然事先有規(guī)定的除外。

3 控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的措施

3.1 合同管理精細(xì)化

目前，各省級(jí)人大常會(huì)審議通過(guò)并頒布了各省級(jí)《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級(jí)工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類(lèi)繁多，條例內(nèi)容只能對(duì)合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級(jí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門(mén)針對(duì)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。

3.2 管理人員專(zhuān)業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有“施工合同管理人員資質(zhì)證書(shū)”，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以往政府投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國(guó)家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。

3.3 項(xiàng)目建設(shè)代建科學(xué)化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理專(zhuān)業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專(zhuān)業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)從事政府投資項(xiàng)目的工程管理。財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極參與項(xiàng)目“代建制”的推行，加強(qiáng)對(duì)代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢(shì)，徹底消除在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的項(xiàng)目建、管、用不能分離的弊端，對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。

3.4 合同簽訂審核規(guī)范化

建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專(zhuān)家，審核合同條款是否真實(shí)、齊全，并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過(guò)審核了解，對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約行為，避免對(duì)建設(shè)單位造成不必要的損失。

4結(jié)束語(yǔ)

合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)、以及在招標(biāo)過(guò)程中雙方認(rèn)可的資料等。合同管理的主要內(nèi)容是對(duì)工程的變更、設(shè)計(jì)補(bǔ)充、工程延期、費(fèi)用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭(zhēng)端與仲裁等進(jìn)行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價(jià)。

合同管理與工程造價(jià)是緊密聯(lián)系的，科學(xué)、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價(jià)得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 合同管理 現(xiàn)狀

1 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入, 建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日,中國(guó)正式加入WTO滿(mǎn)3周年了,這意味著中國(guó)加入世貿(mào)組織后的3年保護(hù)過(guò)渡期結(jié)束,2004年12月11日起建筑市場(chǎng)全面對(duì)外開(kāi)放,中資、外資企業(yè)都將享受“國(guó)民待遇”。全球經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì),逐步對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要支柱的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響,給國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)帶來(lái)了較大的沖擊, 另外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特征就是它的法律強(qiáng)制性,因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺(tái)了《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場(chǎng)總體情況來(lái)看,目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,建筑企業(yè)利潤(rùn)減少,合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)利潤(rùn)。

2 施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀

我國(guó)加入WTO后,施工企業(yè)與國(guó)際交往逐漸頻繁,到國(guó)外承包的工程及在國(guó)內(nèi)承包的國(guó)際投資項(xiàng)目也越來(lái)越多。嚴(yán)格的合同管理是這些國(guó)際工程的慣例,一般都嚴(yán)格使用FIDIC合同條件。

就目前國(guó)內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題:

(1)缺乏完全法制化的社會(huì)環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn),有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。

(2)缺乏規(guī)范化的市場(chǎng)環(huán)境。業(yè)主利用買(mǎi)方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過(guò)程中隨意性太強(qiáng),存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。

(3)施工企業(yè)的合同法律意識(shí)和合同管理水平跟不上形勢(shì)的發(fā)展。一般來(lái)說(shuō),施工企業(yè)管理層對(duì)投標(biāo)、簽約工作還比較重視,但合同履行過(guò)程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲還缺乏有效的措施和方法。

(4)合同管理人才缺乏,對(duì)合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國(guó)的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒(méi)有形成重合同的意識(shí)和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。

在建筑市場(chǎng)上,不慎簽訂的一個(gè)合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3 加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議

3.1 樹(shù)立合同觀念,加強(qiáng)合同意識(shí)

企業(yè)要對(duì)管理人員加強(qiáng)法制教育,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員,不但要學(xué)習(xí)《建筑法》,更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》,使他們?cè)诠こ添?xiàng)目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。在國(guó)際工程中,合同管理更是項(xiàng)目管理的核心,尤其對(duì)承包商來(lái)講,可以說(shuō)其合同管理直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施是否順利,自身的利益能否得到保護(hù)。

3.2 設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才

一個(gè)合理的合同管理機(jī)構(gòu),以及對(duì)合同管理部門(mén)的權(quán)責(zé)及與其它職能部門(mén)之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng),需進(jìn)行在職培訓(xùn),組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的,明確合同管理人員的責(zé)權(quán)利,建立完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,以機(jī)制促進(jìn)人,

3.3 建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度

施工企業(yè)就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒(méi),這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開(kāi)具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評(píng)審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。

3.4 建立合同管理信息系統(tǒng)

篇5

【關(guān)鍵詞】水電站工程；施工合同；變更索賠

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)改革體制的不斷深化，建筑施工企業(yè)合同管理水平也得到了迅速的發(fā)展。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，三峽大壩工程、小浪底樞紐工程、二灘水電站工程等相繼運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)，使得我國(guó)現(xiàn)代化施工技術(shù)水平和管理水平都有了很大的提高，水電站工程施工合同的管理水平也處于比較先進(jìn)的行列。其中，施工合同變更索賠管理是施工合同管理的一項(xiàng)重要工作，是實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的重要手段之一。因此，需要業(yè)界和學(xué)術(shù)界投入更多的精力去研究和完善。

一、水電站工程施工合同出現(xiàn)變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)分析

一般來(lái)講，合同管理全過(guò)程可以劃分為五個(gè)階段，即工程準(zhǔn)備階段、工程招投標(biāo)階段、合同簽署階段、合同實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收結(jié)算結(jié)算。在這五個(gè)階段中都可能會(huì)出現(xiàn)工程變更和索賠問(wèn)題。

1.合同管理五大階段的主要工作內(nèi)容

事實(shí)上，在工程準(zhǔn)備階段，合同管理主要包括合同立項(xiàng)申請(qǐng)和批準(zhǔn)、招標(biāo)文件編制以及審查等工作；在工程招投標(biāo)階段，合同管理的主要內(nèi)容包括向公眾招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、組織招標(biāo)前會(huì)議、發(fā)售招標(biāo)文件、對(duì)潛在投標(biāo)人資質(zhì)進(jìn)行預(yù)審等內(nèi)容；在合同簽署階段，合同管理的主要內(nèi)容包括確定中標(biāo)者、中標(biāo)通知書(shū)以及合同談判、簽訂等；在合同實(shí)施階段，合同管理的主要內(nèi)容包括批準(zhǔn)施工企業(yè)設(shè)計(jì)文件、完成合同、組織協(xié)調(diào)施工等；在竣工驗(yàn)收結(jié)算階段，合同管理的主要內(nèi)容包括完成完工申請(qǐng)報(bào)告、驗(yàn)收資料、鑒定書(shū)以及移交書(shū)等。

2.合同管理五大階段出現(xiàn)合同變更索賠的情況

由于合同管理不同階段的管理內(nèi)容的不同，其面臨的變更索賠問(wèn)題也就截然不同。具體來(lái)說(shuō)，工程準(zhǔn)備階段是合同管理的基礎(chǔ)階段，一旦合同文件編制粗糙、招標(biāo)文件編制不完善，工程施工階段勢(shì)必會(huì)面臨許多工程變更索賠問(wèn)題；在工程招投標(biāo)階段，如果合同條款不全面、不縝密，在實(shí)施過(guò)程中就極有可能會(huì)引發(fā)異議，從而造成合同索賠，如果對(duì)潛在投標(biāo)人資質(zhì)預(yù)審不嚴(yán)格，就極有可能導(dǎo)致不合格投標(biāo)人中標(biāo)，從而使整個(gè)工程質(zhì)量都很難把控；在合同簽署階段，這一階段是合同雙方締結(jié)法律合作關(guān)系的階段，也是未來(lái)索賠的依據(jù)。因此，對(duì)合同內(nèi)容的設(shè)定一定要仔細(xì)，在合同談判過(guò)程中有必要將可能引起爭(zhēng)議的地方進(jìn)行書(shū)面澄清，以減少后續(xù)施工過(guò)程中可能引起的工程變更索賠問(wèn)題；在合同實(shí)施階段，如果上述三個(gè)階段出現(xiàn)任何問(wèn)題，都會(huì)在該階段全部表現(xiàn)出來(lái)，甚至引發(fā)更強(qiáng)烈的問(wèn)題；在竣工驗(yàn)收結(jié)算階段，這一階段要對(duì)工程合同中存在的所有問(wèn)題進(jìn)行一次性清算，尤其是對(duì)變更索賠進(jìn)行重點(diǎn)審核，確保索賠工程事項(xiàng)、索賠款項(xiàng)等真實(shí)準(zhǔn)確。

二、水電站工程施工合同變更索賠對(duì)策

合同管理的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)都可能會(huì)引起變更索賠風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，想要規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，必須要注意以下幾個(gè)方面：

1.做好工程設(shè)計(jì)工作

把好工程設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)是減少設(shè)計(jì)變更的首要途徑。如果設(shè)計(jì)過(guò)于粗糙，就極容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)漏洞或者設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。因此，首先，要進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。選擇報(bào)價(jià)合理、質(zhì)量高、信譽(yù)好、服務(wù)周到、技術(shù)合規(guī)的單位，并與其簽訂委托設(shè)計(jì)合同。一個(gè)好的工程設(shè)計(jì)方案是水電站工程成功建設(shè)的基礎(chǔ)；第二，制定合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)辦法。充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，對(duì)工程質(zhì)量控制、投資控制、工期控制等有貢獻(xiàn)的人員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；第三，招標(biāo)單位要與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)協(xié)議、供圖協(xié)議等，實(shí)現(xiàn)該水電站工程最優(yōu)化設(shè)計(jì)。

2.編制好招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是招標(biāo)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院、中介機(jī)構(gòu)或者自行組織人員進(jìn)行編制的。如果招標(biāo)文件中的合同條款不完整、條款內(nèi)容不簡(jiǎn)潔，合同雙方就會(huì)出現(xiàn)異議及糾紛。一個(gè)好的招標(biāo)文件是避免或減少合同雙方出現(xiàn)不必要糾紛的基礎(chǔ)，因此，合同條款要盡可能的引用范本，并要請(qǐng)專(zhuān)家就合同內(nèi)容進(jìn)行審核。與此同時(shí)，該招標(biāo)文件需要?jiǎng)澐志唧w標(biāo)段，各標(biāo)段之間也要相對(duì)獨(dú)立，避免一個(gè)標(biāo)段有多個(gè)承建者出現(xiàn)，從而造成施工干擾。

3.轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)損失

一般在施工合同中已經(jīng)具體規(guī)定了締約雙方的權(quán)利與義務(wù)，明確了合同雙方各自需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。然而，水電站工程施工規(guī)模較大，工期比較長(zhǎng)，因此，在合同實(shí)施過(guò)程中容易受不可抗力、地震、雷電、洪水、暴雨等因素影響，這些無(wú)法預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，就會(huì)影響工程的施工進(jìn)度，甚至對(duì)工程造成摧毀性的打擊。筆者認(rèn)為，水電站工程在施工前要投保財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)以及工程險(xiǎn)，并在合同中規(guī)定具體的投保方。通過(guò)該投保行為，將這些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，以減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所帶來(lái)的損失。

三、水電站工程因合同變更引起索賠的案例

1.案例分析

2010年，在某水電站工程招標(biāo)會(huì)上，A承包商承建了該工程的骨料澆筑安裝項(xiàng)目。按照合同中的有關(guān)規(guī)定指出，發(fā)包商需要提供搖臂堆料機(jī)以及膠帶機(jī)等設(shè)備，并于2010年8月1日開(kāi)始按照安裝順序分批次到貨，但是發(fā)包商直到10月4日才向承包商所在地發(fā)送第一批安裝設(shè)備。據(jù)此來(lái)看，承包商因?yàn)榘l(fā)包商無(wú)故推遲運(yùn)送安裝設(shè)備出現(xiàn)了窩工現(xiàn)象，且窩工時(shí)間長(zhǎng)達(dá)64天之久。這樣不僅拖延了承包商工期，使其無(wú)法按時(shí)交工，更為其帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

在出現(xiàn)上述問(wèn)題以后，承包商立即以書(shū)面形式向監(jiān)理單位以及發(fā)包商催促盡快提供安裝設(shè)備，指出發(fā)包商嚴(yán)重窩工的事實(shí)，并且，承包商在索賠有效期內(nèi)向發(fā)包商提出了索賠要求。具體索賠內(nèi)容包括設(shè)備窩工費(fèi)、人員窩工費(fèi)、管理費(fèi)以及相關(guān)稅金等。通過(guò)多方協(xié)調(diào)、監(jiān)理審核與發(fā)包商審核，此索賠工作在最終得到了解決，發(fā)包商基本按照承包商的索賠要求進(jìn)行了相關(guān)補(bǔ)償，并且重新對(duì)設(shè)備安裝計(jì)劃以及合約工期進(jìn)行安排。

2.索賠成功的原因

第一，在承包商施工過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)需索賠問(wèn)題，要及時(shí)以書(shū)面形式向監(jiān)理單位以及發(fā)包商聯(lián)系，并將此作為后續(xù)索賠的書(shū)面依據(jù)；第二，一旦確定需要索賠，承包商就需要收集對(duì)自己的有力證據(jù)，例如，來(lái)往函件、生產(chǎn)記錄、驗(yàn)收交接記錄、合格證件、合同、有關(guān)發(fā)票、計(jì)算依據(jù)等，并盡可能全面的拿出更多有說(shuō)服力的索賠資料；第三，在索賠過(guò)程中要及時(shí)與監(jiān)理單位和發(fā)包商進(jìn)行溝通，得到監(jiān)理人的支持，并提醒發(fā)包商；第四，抓住索賠機(jī)會(huì)，一定要在有效期內(nèi)提出相關(guān)索賠要求；第五，上述窩工問(wèn)題勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)一攬子合同變更問(wèn)題，由于變更的項(xiàng)目過(guò)多、所引起的費(fèi)用較大，因此，很多時(shí)候發(fā)包商都不愿意承擔(dān)索賠責(zé)任，更不希望為承包商窩工問(wèn)題埋單。承包商對(duì)此要格外注意，如果與發(fā)包商發(fā)生正面沖突，極有可能得不償失。承包商應(yīng)該根據(jù)窩工事件出現(xiàn)的損失問(wèn)題做科學(xué)、合理的分析，如果實(shí)際并沒(méi)有產(chǎn)生太多的損失，其可以在索賠款項(xiàng)上給予發(fā)包商一定的優(yōu)惠，從而使合約雙方能及早達(dá)成協(xié)議。

四、結(jié)束語(yǔ)

水電站工程面臨的自然條件極為復(fù)雜、施工難度和施工規(guī)模比較大。因此，想要工程順利完工，合同締約方就必須要努力根據(jù)合同內(nèi)容完成各自的職責(zé)。承包商需要在工程施工中有效的進(jìn)行合同管理，確保自身權(quán)利與義務(wù)，一旦工程合同出現(xiàn)問(wèn)題，能夠利用合同內(nèi)容維護(hù)自身的合法權(quán)益。水電站工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)變更索賠問(wèn)題是不可避免的，工程承包商必須要盡可能做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，并對(duì)可能出現(xiàn)的索賠風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理分析，盡可能減少變更索賠風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

參考文獻(xiàn)

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[2]龐云婷. 基于風(fēng)險(xiǎn)分析的工程索賠管理研究[D].大連理工大學(xué),2008.

篇6

關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)管理;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;不確定性

根據(jù)筆者多年施工管理經(jīng)驗(yàn)及理論學(xué)習(xí)研究,我國(guó)大中型施工項(xiàng)目建設(shè)周期一般1-3年,投資規(guī)模都在幾千萬(wàn)到數(shù)億元,項(xiàng)目施工過(guò)程將面臨諸多風(fēng)險(xiǎn),但對(duì)建筑施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益影響大的主要是合同管理風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。因此,建筑施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理具有越來(lái)越值得重視的研究?jī)r(jià)值。本文就如何科學(xué)地管理控制、轉(zhuǎn)移這兩種風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失,降低項(xiàng)目施工成本,增加項(xiàng)目利潤(rùn)進(jìn)行探討。

一、施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容

施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是建筑施工企業(yè)現(xiàn)代化管理重要組成部分,關(guān)系企業(yè)的存亡,是施工項(xiàng)目管理過(guò)程中經(jīng)濟(jì)虧損或重大責(zé)任事故發(fā)生的可能性。施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程,主要指各種自然災(zāi)害和意外事件造成財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的不確定性,還包括施工技術(shù)、質(zhì)量、安全文明施工管理漏洞所帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理主要是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),控制風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)必須完善施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,做到預(yù)警監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生及其帶來(lái)的危害程度,做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作,提高項(xiàng)目全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),能在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)采取有效地補(bǔ)救措施,將損失降到最低。施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能使企業(yè)樹(shù)立良好的信譽(yù),并減少企業(yè)現(xiàn)金流量及年利潤(rùn)波動(dòng),提高企業(yè)地位,有利于企業(yè)廣泛拓展建筑市場(chǎng)。隨著建筑業(yè)發(fā)展日新月異,行業(yè)間聯(lián)系也越來(lái)越緊密,新的風(fēng)險(xiǎn)將不斷增加,所以研究施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)意義重大。

建筑承包商承包工程項(xiàng)目必然受工程所在地的自然、市場(chǎng)環(huán)境和工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)毓こ讨鞴懿块T(mén)因素影響。而工程合同條件中甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)對(duì)建筑承包商有著主導(dǎo)約束力,要求施工項(xiàng)目部必須有全面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、扎實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理能力。世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使建筑項(xiàng)目規(guī)模向大型化、復(fù)雜化發(fā)展,新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、信息計(jì)算機(jī)管理技術(shù)的發(fā)展不斷帶來(lái)技術(shù)革新和管理革新,項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源多樣化、集中化,這些對(duì)施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理影響也趨復(fù)雜化。

然而,隨著建筑施工項(xiàng)目管理日趨完善,施工工藝、技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)日趨成熟,施工機(jī)械設(shè)備大多已通過(guò)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn),中華人民共和國(guó)安全法、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相繼出臺(tái)使建筑施工項(xiàng)目安全文明生產(chǎn)有據(jù)可循,全員安全教育知識(shí)普及也使項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)得到有力控制。在這種情況下來(lái)自于施工技術(shù)、質(zhì)量、安全文明生產(chǎn)方面的風(fēng)險(xiǎn)在建筑施工企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)有豐富、可靠的管理控制經(jīng)驗(yàn),其對(duì)施工項(xiàng)目帶來(lái)的損失能得到有效控制。而來(lái)自于建筑施工企業(yè)同業(yè)主的施工承包合同管理及外部市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工項(xiàng)目有著潛在的巨大影響,是施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理也是建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的難點(diǎn)和重點(diǎn),來(lái)自于施工合同管理和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)方面的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工項(xiàng)目影響及其控制方法應(yīng)受到重視。

二、施工項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)

(一)施工項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容

施工項(xiàng)目合同管理是對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中所發(fā)生的或所涉及到的一切經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決、爭(zhēng)議、終止與評(píng)價(jià)的全過(guò)程進(jìn)行的管理工作。施工項(xiàng)目合同管理的任務(wù)是根據(jù)法律、政策的要求,運(yùn)用指導(dǎo)、組織、檢查、考核、監(jiān)督等手段,促使當(dāng)事人依法簽訂合同,全面實(shí)際的履行合同,及時(shí)妥善地處理合同爭(zhēng)議和糾紛,不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行合理索賠,預(yù)防發(fā)生違約行為,避免造成經(jīng)濟(jì)損失,保證合同目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。施工項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容有:

1、建立健全施工項(xiàng)目合同管理制度。

2、經(jīng)常對(duì)合同管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行合同法律知識(shí)教育,提高合同業(yè)務(wù)人員法律意識(shí)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

3、在合同簽約階段,重點(diǎn)是了解對(duì)方的信譽(yù),核實(shí)其法人資格及其他有關(guān)情況和資料;監(jiān)督雙方依照法律程序簽訂合同,避免出現(xiàn)無(wú)效合同、不完善合同,預(yù)防合同糾紛發(fā)生;組織配合有關(guān)部門(mén)做好施工項(xiàng)目合同的簽證、公證工作,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送交合同管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)備案。

4、合同履約階段,要經(jīng)常檢查合同以及有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況,并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,如統(tǒng)計(jì)合同份數(shù)、合同金額、糾紛次數(shù),分析違約原因、變更和索賠情況、合同履約率等,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題;做好有關(guān)合同履行中的調(diào)解、訴訟、仲裁等工作,協(xié)調(diào)好企業(yè)與各方面及有關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系。

5、專(zhuān)人整理保管合同、附件、工程洽商資料、補(bǔ)充協(xié)議、變更記錄及其委托的監(jiān)理工程師之間的來(lái)往函件等文件,隨時(shí)備查;合同期滿(mǎn),工程竣工結(jié)算后,歸檔整理全部合同文件。

(二)施工項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)及控制

施工項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)主要有:條款遺漏與定義不準(zhǔn)確、表達(dá)不清、合同索賠管理工作不力等,另外,合同條款中有不平等條款,導(dǎo)致甲乙雙方責(zé)任、權(quán)利含糊,施工合同在具體履行過(guò)程中存在遇到不可抗力問(wèn)題、合同變更、解除、違約、索賠、爭(zhēng)議、終止等潛在風(fēng)險(xiǎn)影響。建設(shè)工程項(xiàng)目的完成是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,項(xiàng)目合同管理是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程,現(xiàn)代建設(shè)施工項(xiàng)目?jī)r(jià)值量大、合同價(jià)格高,但是激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得合同價(jià)格中包含的利潤(rùn)卻有限,項(xiàng)目合同管理的不好,將給施工項(xiàng)目帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失,相反,項(xiàng)目合同管理得好就能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。另外,現(xiàn)代施工項(xiàng)目參建單位多,有的大型或特大型項(xiàng)目參建單位多達(dá)十幾家,涉及的合同文件也很多,相應(yīng)合同條款也復(fù)雜繁瑣。交叉施工與協(xié)調(diào)管理是現(xiàn)代施工項(xiàng)目管理特點(diǎn)之一,項(xiàng)目經(jīng)理部科應(yīng)學(xué)對(duì)待這種情況,保證工程有序進(jìn)行。施工項(xiàng)目合同實(shí)施時(shí)間長(zhǎng),涉及面廣,導(dǎo)致合同受外界環(huán)境(如經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件、法律和自然條件等)影響大,引起的風(fēng)險(xiǎn)也大,所以加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理對(duì)減少和降低風(fēng)險(xiǎn)是至關(guān)重要的。

建筑承包商應(yīng)大力加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理,完善企業(yè)內(nèi)部合同管理體制,進(jìn)一步提高企業(yè)自身的現(xiàn)代化管理水平,有效控制工程質(zhì)量、工期、安全文明生產(chǎn)、造價(jià)。建立完善的合同管理制度同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代化的信息管理制度是控制項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。通過(guò)合同審查明確施工合同有效條件是否符合《合同法》;審查合同主要內(nèi)容中工期是否合理,工程造價(jià)及計(jì)算方法是否明確,合同雙方代表權(quán)限有無(wú)重疊;審查合同中是否明確工程竣工交付使用、保修年限及質(zhì)量保證;審查合同中是否具體明確違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決的方式;審查合同中免責(zé)及限制責(zé)任問(wèn)題。

施工項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生,就要展開(kāi)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和合同索賠工作。承包方可以按照合同條款利用索賠手段減少和轉(zhuǎn)移損失。向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)也是有效的重要方式,即通過(guò)履約保證、工程保險(xiǎn)和工程分包等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,要做好分包管理工作,適時(shí)轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)。杜絕墊資工程,減少合同違約風(fēng)險(xiǎn)。

三、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及控制

近年來(lái),世界性的金融危機(jī)造成商品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大,不容易預(yù)測(cè),建材市場(chǎng)價(jià)格變化對(duì)建筑施工企業(yè)影響最大,預(yù)防和轉(zhuǎn)移這方面風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工項(xiàng)目帶來(lái)的損失是很多建筑承包商風(fēng)險(xiǎn)管理的難點(diǎn)。但是科學(xué)地看待市場(chǎng),利用建材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)有利的一面增加施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,而采取合理有效的方法轉(zhuǎn)移其帶給施工項(xiàng)目成本增加的不利因素,建筑承包商就可大幅度降低或消除市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的影響。

首先,要強(qiáng)化施工項(xiàng)目合同管理,將市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)因素寫(xiě)入合同條款,動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)移建材大幅度地漲價(jià)帶來(lái)的項(xiàng)目成本增加,在造價(jià)中合理地補(bǔ)回價(jià)差。但對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的總價(jià)合同,承擔(dān)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)建筑承包商無(wú)疑是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。只有加強(qiáng)資金管理,節(jié)約成本,提高施工合同履約能力,減少施工過(guò)程成本損耗,降低經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn),建筑承包商才能有效抵御市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。大部分建筑施工企業(yè)都成立了自身的資金結(jié)算中心,要進(jìn)一步利用結(jié)算中心嚴(yán)格把關(guān)資金的流向和流量,建立資金收支臺(tái)賬計(jì)劃,減少同材料供應(yīng)商材料貨款違約訴訟,提高履約能力及企業(yè)商譽(yù)。

其次,要強(qiáng)化項(xiàng)目管理,調(diào)動(dòng)項(xiàng)目全員責(zé)任感,向市場(chǎng)要效益,向工程質(zhì)量、工期進(jìn)度要效益。強(qiáng)化項(xiàng)目目標(biāo)管理,實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)單位工程質(zhì)量、造價(jià)、工期、安全文明生產(chǎn)各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)都能落實(shí)到人,并與效益掛鉤,與企業(yè)激勵(lì)機(jī)制掛鉤,提高施工項(xiàng)目班子成員積極性。加強(qiáng)工程節(jié)點(diǎn)結(jié)算和竣工決算管理,爭(zhēng)取在工程中寫(xiě)入工程節(jié)點(diǎn)和竣工結(jié)算及其時(shí)限款項(xiàng),使資金能及時(shí)到賬,減少資金流量大幅度波動(dòng)。及時(shí)了解建設(shè)單位、分包單位、材料供應(yīng)商的詳細(xì)信息,對(duì)其資金、履約能力要分析,并能靈活的寫(xiě)入相應(yīng)合同條款,讓他們分擔(dān)一部分市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

四、總結(jié)

強(qiáng)化施工項(xiàng)目管理能力,資金管理能力,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)管理控制是建筑承包商降低施工成本,節(jié)約項(xiàng)目資金,降低和轉(zhuǎn)移施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn):

1、建筑施工手冊(cè)(縮印本)[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2003.

篇7

關(guān)鍵詞：合同管理；油田企業(yè)；作用

合同管理是對(duì)油田企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理和外部經(jīng)營(yíng)的主要內(nèi)容，同時(shí)對(duì)油田業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面有著重大意義，由于油田企業(yè)中的管理制度是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工作，油田企業(yè)之間的業(yè)務(wù)合作、與顧客的經(jīng)濟(jì)來(lái)往都是以合同形式和合同管理，所以，合同管理具備著基礎(chǔ)性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性的重要特征。

一、合同管理概述

合同管理是當(dāng)事人雙方或數(shù)方確定各自權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，不等同于法律條款但依法成立的合同也具有法律約束力。一般情況下合同管理可以分為四個(gè)階段：合同準(zhǔn)備階段、簽署階段、履行階段、結(jié)束管理階段。合同管理工作的有效開(kāi)展可以為企業(yè)在市場(chǎng)中提高競(jìng)爭(zhēng)力，保障企業(yè)的資產(chǎn)安全。合同管理的全過(guò)程是由洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始，以致合同失效截止。因此，需要對(duì)簽訂前后的管理起到重視，系統(tǒng)性是對(duì)涉及合同條款內(nèi)容的所有部門(mén)進(jìn)行整體管理。動(dòng)態(tài)性是重視履約全過(guò)程中的情況變化，明確掌握對(duì)自身不利的變化，及時(shí)有效地將其修改、變更、補(bǔ)充以及終止。石油企業(yè)應(yīng)用依法治企的重要途徑就是合同管理制度，不斷提升合同管理水平，建立健全與企業(yè)相應(yīng)的合同管理制度，根據(jù)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)則制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同的不足以及不合法之處，以致油田經(jīng)濟(jì)損失的避免。在提升合同管理水平的同時(shí)，需要將每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作做好，為保障合同履行合理合法，對(duì)企業(yè)的口碑和信譽(yù)做到維護(hù)。對(duì)油田企業(yè)加大專(zhuān)業(yè)化的管理，能將成本的投入最小化和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，且能夠減少在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)糾紛減少。

二、合同管理制度在油田企業(yè)中的問(wèn)題

（一）管理理念落后油田企業(yè)的合同管理存在著一定的問(wèn)題，合同管理應(yīng)該是全過(guò)程參與全方位照顧的。有些管理人員未深刻地意識(shí)到管理職能的重要性，進(jìn)行合同管理的時(shí)候就會(huì)有一些盲目操作，對(duì)油田企業(yè)可能會(huì)在管理是面臨地風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)地分析，就開(kāi)始實(shí)施管理。對(duì)合同管理只有片面的認(rèn)識(shí)，合同地風(fēng)險(xiǎn)控制不僅僅是通過(guò)單一的獎(jiǎng)懲制度來(lái)管理，一切理論不貼近實(shí)際的話都是鏡中花水中月沒(méi)有價(jià)值，在不了解企業(yè)內(nèi)部的控制，沒(méi)有結(jié)合油田企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)做出相應(yīng)管理，就會(huì)有潛在風(fēng)險(xiǎn)的可能，其次，油田企業(yè)內(nèi)部普遍存在合同管理制度的不重視以及管理理念的落后情況，且法律意識(shí)也存在欠缺，對(duì)合同管理制度和合同管理工作的敷衍了事，簽訂合同也是如此。此外，認(rèn)為管理工作是合同有關(guān)部門(mén)的責(zé)任，與自身無(wú)關(guān)，以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和重視程度不足。

（二）形式主義會(huì)審合同會(huì)審是有形式主義的形象存在，是由于會(huì)審人員的不負(fù)責(zé)，合同的起草結(jié)束，在開(kāi)展有關(guān)部門(mén)對(duì)合同實(shí)施會(huì)審時(shí)，會(huì)審的部門(mén)隨意讓一名工作人員的參加，其中，有的工作人員對(duì)合同內(nèi)容一竅不通，導(dǎo)致在會(huì)審時(shí)發(fā)生各持己見(jiàn)無(wú)法達(dá)成共識(shí)。在一些情況下合同定稿需要經(jīng)過(guò)會(huì)審三次或三次以上，再次的會(huì)審中出現(xiàn)會(huì)審人員的變動(dòng)情況出現(xiàn)，合同會(huì)審的嚴(yán)肅性欠缺，合同會(huì)審簽字過(guò)程中由于一些部門(mén)不看清合同條款就盲目簽字，從而導(dǎo)致合同會(huì)審形式主義的發(fā)生。

（三）盲目簽訂合同在簽訂合同的過(guò)程里有許多問(wèn)題的存在，首先，雙方在簽訂合同時(shí)對(duì)對(duì)方資質(zhì)不審核或者是審核不嚴(yán)謹(jǐn)，在對(duì)方企業(yè)不了解的情況下盲目的簽訂合同，是會(huì)給油田企業(yè)帶來(lái)一些不必要的麻煩和一些經(jīng)濟(jì)損失，其次，由于合同的多次變更，沒(méi)有對(duì)合同的標(biāo)額和期限商定明確就簽訂，或者是由于實(shí)際工作過(guò)程中任意更改工作量，導(dǎo)致與原合同不相符而不能根據(jù)合同如期履行。最后，由于合同簽訂之前沒(méi)有做好充分的論證調(diào)查，導(dǎo)致合同欠缺履行的具備條件而終止合同。

（四）檔案管理混亂由于油田企業(yè)的發(fā)展，檔案管理工作的重要性也越發(fā)突顯。在大量的檔案信息下，企業(yè)的發(fā)展需求已經(jīng)不再適用于傳統(tǒng)的檔案管理模式，已對(duì)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展起到一定的影響，雖然在油田企業(yè)檔案管理中推行自動(dòng)化，但其在實(shí)際運(yùn)用中，存在著自動(dòng)化水平過(guò)低的問(wèn)題，影響了檔案管理的工作率。許多油田企業(yè)對(duì)檔案管理的工作不夠重視，導(dǎo)致在對(duì)檔案管理的過(guò)程中檔案類(lèi)型劃分不明確、檔案數(shù)據(jù)丟失、檔案內(nèi)容混亂以及檔案數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確等等問(wèn)題。檔案管理的混亂在檔案索性方面能夠明顯體現(xiàn)出，類(lèi)型不明確、層次混亂，因此，導(dǎo)致索引困難，對(duì)油田企業(yè)的日常工作帶來(lái)嚴(yán)重影響。

三、發(fā)揮合同管理制度在油田企業(yè)中的作用對(duì)策

（一）樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)的防控，是全體、全過(guò)程、全方位的管理，制度體系的防控管理也是達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防控的因素。需按照自身的經(jīng)營(yíng)情況，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，逐漸加大對(duì)外經(jīng)濟(jì)的交往、生產(chǎn)流程以及自身管理環(huán)境的法律風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，因此，建立健全對(duì)應(yīng)地風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)制度體系，讓制度體系合法且高效應(yīng)用。制度體系的落實(shí)對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)具備實(shí)際意義，因此，在重視風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)控制體系建設(shè)的同時(shí)，需對(duì)目前制度體系加大落實(shí)工作。只有將各項(xiàng)制度轉(zhuǎn)換成各職能部門(mén)和相關(guān)崗位員工的自覺(jué)性，才能使制度體系發(fā)揮出有效作用。其次，制度體系不僅是作為書(shū)面上的意義，還應(yīng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)整體的行為模式，且保持制度體系和企業(yè)整體意志的協(xié)同。油田企業(yè)應(yīng)定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培訓(xùn)，使企業(yè)管理者以及員工的整體制度理念獲得創(chuàng)新和加強(qiáng)。法律的意義不只是應(yīng)用法律手段去解決出現(xiàn)的法律糾紛，而是在對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)用手段實(shí)施防控。所以，根據(jù)油田企業(yè)的實(shí)際情況，創(chuàng)新開(kāi)展全員法制教育，且提升全員守法經(jīng)營(yíng)，依法維權(quán)的法律意識(shí)，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的加大提升。

（二）加強(qiáng)合同建設(shè)合同管理制度可關(guān)系到企業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，為了加強(qiáng)合同的建設(shè)我們可采用建立健全合同管理制度，首先，規(guī)范合同的管理，樹(shù)立優(yōu)良的企業(yè)形象，在對(duì)合同建設(shè)中，需采用統(tǒng)一歸口管理與分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)管理相結(jié)合的形式，由指定的部門(mén)全面負(fù)責(zé)油田企業(yè)合同管理的全面工作，進(jìn)行統(tǒng)一管理。在提升合同管理水平時(shí)，需將合同管理工作專(zhuān)業(yè)以及專(zhuān)門(mén)化，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)管理合同的負(fù)責(zé)，從而完善合同制度達(dá)到合同管理規(guī)范、科學(xué)、法律，制定符合實(shí)際的合同管理制度，使管理工作有章可循。對(duì)合同建設(shè)的主要內(nèi)容包含，合同的歸口管理，資信調(diào)查、簽訂、審核審查、登記以及備案。合同管理制度雖然在油田企業(yè)合同管理工作中起到重要保障，擔(dān)任需要不斷加強(qiáng)管理制度，讓合同管理制度具備操作性，合同管理制度需包含合同管理方法、合同管理人員崗位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、生產(chǎn)以及履約能力保障合同質(zhì)量依法合理，合同內(nèi)容條款完善，具備可實(shí)行性。最終，促進(jìn)實(shí)施合同示范文本，對(duì)合同文字通順保障，其表達(dá)明確清晰，期限、名稱(chēng)等等。

（三）加強(qiáng)審查工作由于全球化的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用越來(lái)越廣泛，因此，在這種發(fā)展趨勢(shì)下，油田企業(yè)的審查工作可根據(jù)其自身實(shí)際的情況，建立健全相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)體系，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)研發(fā)審查管理軟件，使用電子設(shè)備記錄相關(guān)信息。同時(shí)，對(duì)檔案資料信息化管理的同時(shí)，企業(yè)還可以關(guān)注社會(huì)的動(dòng)向，對(duì)系統(tǒng)設(shè)備的完善，引用先進(jìn)的設(shè)備管理技術(shù)，加大系統(tǒng)智能共享的建立，提升數(shù)據(jù)的共享，其次，對(duì)于企業(yè)管理層需提升對(duì)審查工作的重視程度，在企業(yè)管理的同時(shí)，只有管理層對(duì)工作審查的開(kāi)展程度重視，可直接影響員工對(duì)工作的積極性。

（四）科學(xué)管理檔案1、明確管理檔案機(jī)構(gòu)根據(jù)政府相關(guān)政策法規(guī)的落實(shí)，明確管理檔案或者具備檔案管理方法，企業(yè)需通過(guò)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定具有相應(yīng)條件才能作為管理方，在油田企業(yè)破產(chǎn)、重組以及合并后，應(yīng)及時(shí)的將檔案交接到接收單位，沒(méi)有落實(shí)的企業(yè)職工檔案可由人才交流中心管理，待落實(shí)后再轉(zhuǎn)入。員工在解除勞動(dòng)合同關(guān)系后，把該檔案交接到勞動(dòng)保障行政部門(mén)的人才交流中心。離職人員的檔案由人才中心管理，為以后就業(yè)做準(zhǔn)備。2、對(duì)檔案管理人員素質(zhì)提高對(duì)檔案管理人員采選時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)選取，需符合新形勢(shì)下檔案工作的要求，選拔一批資歷高、年紀(jì)輕以及思想政治素質(zhì)高，并且具有計(jì)算機(jī)操作水平的人才，能夠高效完成檔案管理中的各項(xiàng)工作。其次，提高檔案管理人員素質(zhì)，制定合理的培訓(xùn)目標(biāo)，經(jīng)過(guò)分批集中學(xué)習(xí)的方法，不斷提高管人員的基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，根據(jù)實(shí)際的工作所遇到的問(wèn)題開(kāi)展討論，取長(zhǎng)補(bǔ)短達(dá)到共同提高。激勵(lì)檔案管理人員加深自我學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)?？蓮挠吞锲髽I(yè)內(nèi)部進(jìn)行員工檔案工作交流，解決實(shí)際困難、研討新的發(fā)展思路提供平臺(tái)，將檔案管理人員進(jìn)行目標(biāo)管理，按照年終考核，且激發(fā)檔案管理人員的工作動(dòng)力和激情。

篇8

【關(guān)鍵詞】施工合同；管理；措施

Analysis of Construction Contract Management

Tang Hui

（Aerospace Engineering Co. Ltd. Of Henan， Zhengzhou 450008）

【Abstract】The contract management throughout the project from bid to completion of the whole process， not only conducive to performance of the contract， but also produce good economic returns， it is the construction enterprise survival and development of the fundamental. This article analyzes the work contract management problems， a detailed description of the necessity to strengthen contract management， contract management proposed the implementation of effective methods and measures to improve contract management.

【Keywords】construction contract； management； measures

前言

施工企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須要根據(jù)工程承包合同來(lái)進(jìn)行。沒(méi)有工程施工合同，就不能實(shí)施與監(jiān)管后續(xù)的建設(shè)生產(chǎn)活動(dòng)，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都隨之納入承包合同規(guī)范中來(lái)。施工企業(yè)實(shí)行的總包、分包、內(nèi)部承包等正是按照與建設(shè)方簽訂的工程承包合同所承擔(dān)的權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)確定劃分的。工程施工合同作為一種具有代表性的典型合同類(lèi)型，它自身具有一定的復(fù)雜性，履行的周期長(zhǎng)，條款的內(nèi)容多，涉及的方面廣，如何對(duì)合同進(jìn)行長(zhǎng)期有效的管理是擺在施工企業(yè)面前的重要課題。

1.當(dāng)前建設(shè)工程合同管理中存在的問(wèn)題

1.1對(duì)合同的認(rèn)識(shí)、重視、執(zhí)行力度均不夠

一些施工企業(yè)或建設(shè)項(xiàng)目不重視合同的規(guī)范管理，合同歸口管理機(jī)構(gòu)和體制均不健全，管控程序不明確，權(quán)利責(zé)任不明晰。有的單位執(zhí)行的不夠，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。有些施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)缺乏，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面支持力度不強(qiáng)。合同，它作為維系甲乙雙方當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的紐帶，具有重要作用和指導(dǎo)意義，甲乙任何一方必須按合同約定內(nèi)容執(zhí)行。但有時(shí)會(huì)存在雙方?jīng)]有履約合同，但又不及時(shí)進(jìn)行必要的簽證，致使雙方違約，進(jìn)而影響工期不能按期交工，工程款不能及時(shí)撥付，使合同管理流于形式。

1.2工程合同糾紛現(xiàn)象普遍

工程合同糾紛現(xiàn)象普遍存在，分析合同產(chǎn)生糾紛的原因有三點(diǎn)：一是，目前的建筑市場(chǎng)管理還不夠規(guī)范，相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全，市場(chǎng)交易中業(yè)主與施工企業(yè)的地位存在不平等，部分工程承包還存在違法違規(guī)行為；二是，對(duì)合同簽訂的條件沒(méi)有遠(yuǎn)瞻性，在合同中沒(méi)有明確如果實(shí)際條件發(fā)生變化，可以解決的方案；三是，施工企業(yè)的法制觀念尚比較淡薄，合同法律保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)。

（1）部分合同有失公平公正

由于當(dāng)前建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈但管理不規(guī)范，大量施工隊(duì)與建設(shè)規(guī)模出現(xiàn)失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包時(shí)占主導(dǎo)地位，從而提出了一些不平等甚至是苛刻的條件。業(yè)主方將自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移到承包商身上，使合同文件本身在簽訂時(shí)就存在合同雙方的權(quán)利、義務(wù)不平等的現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本來(lái)看，施工合同中大部分條款是對(duì)發(fā)包方制定的，其中卻多數(shù)強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款很少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不夠具體，同時(shí)也缺少了行之有效的處罰辦法。這嚴(yán)重不利于施工合同的公平公正的履行。

（2）合同價(jià)款引起糾紛

約定違約責(zé)任可直接反映出該合同的質(zhì)量，也決定了該合同能否順利執(zhí)行。有些合同的簽訂太過(guò)簡(jiǎn)單，很多涉及補(bǔ)價(jià)的項(xiàng)目因合同約定不明確，以至于工程竣工結(jié)算時(shí)無(wú)法補(bǔ)價(jià)；有些合同雖條款較全，但只作原則性約定，不具體，不明確，尤其缺乏對(duì)違約責(zé)任的具體約定；另一些是對(duì)違約責(zé)任的約定過(guò)于簡(jiǎn)單，而產(chǎn)生的合同糾紛，造成了施工企業(yè)不能及時(shí)得到相應(yīng)賠償。

（3）“陰陽(yáng)”合同引發(fā)糾紛

在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有些業(yè)主出于自身利益考慮，在招標(biāo)前，提出一些苛刻條件和不平等條約，私下要求投標(biāo)單位進(jìn)行承諾。承包方為了獲得項(xiàng)目，只好忍氣吞聲。雙方簽訂了與中標(biāo)合同中工程價(jià)款等主要內(nèi)容不一致的合同，可謂是“陰陽(yáng)”合同。事后，雙方在履約過(guò)程中分歧較大意見(jiàn)，造成了合同糾紛，直接影響合同履行。

（4）價(jià)款結(jié)算方式的糾紛

多數(shù)情況下，施工合同糾紛源于價(jià)款結(jié)算方式的糾紛，比如如何撥付工程款，如何審定設(shè)計(jì)變更單價(jià)，如何計(jì)算停工造成的損失，以及材料價(jià)格變動(dòng)的有效處理方法等。這就需要甲乙雙方有一定遠(yuǎn)瞻性，在合同中盡量把解決此類(lèi)問(wèn)題的方案具體化，盡量避免給結(jié)算留下盲點(diǎn)。當(dāng)施工過(guò)程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更或停工現(xiàn)象，合同中又無(wú)明確表達(dá)時(shí)，應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，避免日后會(huì)發(fā)生糾紛。如作者所在地的某房建工程，招標(biāo)時(shí)要求采用商品混凝土，施工中為趕工期，經(jīng)施工企業(yè)與業(yè)主商量后決定將商品混凝成現(xiàn)澆混凝土，但并未辦理任何協(xié)議變更手續(xù)。因此，在工程竣工結(jié)算時(shí)引起了一場(chǎng)價(jià)格糾紛。如果事前甲乙雙方就此問(wèn)題能達(dá)成一致意見(jiàn)，以補(bǔ)充協(xié)議的書(shū)面形式予以明確，定能避免后期糾紛。

1.3合同管理人員素質(zhì)不高

部分施工企業(yè)的合同管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精通，缺乏相關(guān)的法律知識(shí)，不能對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出及時(shí)、正確的判斷，故不能對(duì)合同進(jìn)行有效管理。

2.施工過(guò)程中合同管理的有效措施

2.1健全管理機(jī)構(gòu)體制

國(guó)家出臺(tái)了招投標(biāo)法，全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制，因此，必須要加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。在招標(biāo)形式和方法上應(yīng)兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過(guò)份追求招標(biāo)過(guò)程的嚴(yán)格，有時(shí)并不一定能達(dá)到招標(biāo)的最佳目的。工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后，卻沒(méi)有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，這使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過(guò)程沒(méi)有相應(yīng)的合同管理措施。筆者建議應(yīng)盡快研究配套措施和管理辦法，健全體制，完善工作。

2.2建立合同管理體系

企業(yè)要建立合同實(shí)施的保證體系，首先，建立合同管理體系，同時(shí)要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，全面貫徹合同管理觀念；其次，將合同管理的責(zé)任分解落實(shí)到個(gè)人，明確獎(jiǎng)懲辦法；再次，應(yīng)組織項(xiàng)目成員和各工程負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件并分析合同文件，解釋說(shuō)明合同的主要內(nèi)容，使大家對(duì)合同概況、主要精神、合同總目標(biāo)有較為深刻的理解，同時(shí)要樹(shù)立全局觀念，避免施工中的違法行為；最后，建立書(shū)面報(bào)告制度，工程中合同各方的溝通都應(yīng)以書(shū)面形式記錄下來(lái)，這將成為日后的依據(jù)，同時(shí)應(yīng)形成制度，這樣才能保證各工程活動(dòng)有依據(jù)。

2.3提高管理人才的素質(zhì)

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)面廣，因此，合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)一級(jí)造價(jià)管理知識(shí)。在很多施工企業(yè)中，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員未經(jīng)培訓(xùn)，企業(yè)將合同管理單一地視為事務(wù)性工作，甚至領(lǐng)導(dǎo)直接交與公司檔案室的一般檔案員管理或辦理合同，致使一旦發(fā)生合同糾紛，就缺少必要的法律支援。因此，缺乏專(zhuān)業(yè)人才是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的又一個(gè)最重要因素。

2.4注重合同內(nèi)容和細(xì)節(jié)的管理

（1）及時(shí)做好合同跟蹤與監(jiān)督

合同管理人員應(yīng)及時(shí)或定期分析整理合同文件和工程文件資料，或通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的直接了解得到工程實(shí)施狀況信息，從而對(duì)照分析工程實(shí)施狀況與合同內(nèi)容存在的差異。如履行完合同責(zé)任、拖延工期、超支成本、質(zhì)量不合格等，要提出工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)或主管領(lǐng)導(dǎo)。

（2）防范工程合同違約行為

訂立合同要謹(jǐn)慎、避免瑕疵合同以減少違約事件的發(fā)生。業(yè)主和承包商在合作中如有目標(biāo)分歧，應(yīng)借助制度安排來(lái)協(xié)調(diào)合作中的目標(biāo)分歧，以實(shí)現(xiàn)合作利益，這包括工程監(jiān)理制度，質(zhì)量保修制度，質(zhì)量事故處罰制度等。這就需要監(jiān)理發(fā)揮其自身作用，抑制承包商的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.5加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

施工合同是索賠的根本和首要依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。避免合同管理索賠，這就要求承包商在簽訂合同時(shí)必須充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在整個(gè)合同的履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析，合理履行合同，不僅有利于保護(hù)自身合法權(quán)

益，更有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)家工程建設(shè)規(guī)范的實(shí)施，進(jìn)而提高企業(yè)生存能力。當(dāng)前，我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)嚴(yán)重存在對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，并缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是承包商應(yīng)亟待解決的事情。

當(dāng)前，我國(guó)建筑市場(chǎng)走向招標(biāo)承包競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的時(shí)間還不長(zhǎng)，無(wú)論甲方還是乙方，對(duì)合同編制和管理經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，此外國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不夠健全。因此，我們更應(yīng)加強(qiáng)合同索賠管理。

3.結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，施工合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的核心，合同履約管理意識(shí)將成為約束建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的準(zhǔn)則。企業(yè)管理要嚴(yán)格按照管理體制把握施工全過(guò)程的合同管理，切實(shí)保證合同的履行，維護(hù)合同雙方的權(quán)益，把合同管理真正落到實(shí)處。施工合同不僅需要健全的法制體系，更需要良好的信用機(jī)制，我們應(yīng)將施工的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)化的全面保障，組織全員、全過(guò)程的質(zhì)量、安全管理活動(dòng)。全面保證質(zhì)量、成本和工期是才是施工合同管理的核心和目的?？傊?，筆者認(rèn)為，使合同管理貫穿于從開(kāi)始投標(biāo)到工程竣工的全過(guò)程，這既有利于合同目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)，又可使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合產(chǎn)生更為良好的效益。

參考文獻(xiàn)

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[3] 董群忠.建筑工程安全與質(zhì)量監(jiān)督管理體制的改革.建筑，2002.4.

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關(guān)鍵詞：合同管理；制度

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，主要是通過(guò)合同形式進(jìn)行的，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗與合同管理密不可分。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱(chēng)。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。

一、公司合同管理中存在的問(wèn)題

公司的合同總類(lèi)繁多，其中主要有兩大類(lèi)，一類(lèi)是涉及營(yíng)銷(xiāo)的收費(fèi)合同和供用電合同，一類(lèi)是工程有關(guān)的工程施工合同，設(shè)計(jì)合同以及監(jiān)理合同等。不但合同的種類(lèi)繁多，而且數(shù)量也多。這勢(shì)必給合同管理帶來(lái)很大的壓力。合同管理工作也難免存在問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查研究，公司合同管理上的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）合同管理的模式問(wèn)題

現(xiàn)代企業(yè)的合同管理模式一般采用企業(yè)法律顧問(wèn)部門(mén)統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門(mén)分口管理的模式。法律顧問(wèn)部門(mén)作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門(mén)，對(duì)企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。而當(dāng)前公司合同管理沒(méi)有統(tǒng)一管理的部門(mén)，各業(yè)務(wù)部門(mén)各自為政。

（二）合同管理的制度問(wèn)題

合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案，合同示范文本管理，合同專(zhuān)用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。企業(yè)通過(guò)建立合同管理制度做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。目前公司在合同管理制度上存在一些問(wèn)題，還有很多不足之處。例如，合同沒(méi)有歸口管理，合同專(zhuān)用章使用比較混亂，合同管理沒(méi)有納入考核等等。

（三）合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，合同審查制度執(zhí)行不嚴(yán)

合同談判、審核需要解決三個(gè)方面的矛盾：一是合同的合法性，包括：當(dāng)事人有無(wú)簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力以及合同經(jīng)辦人是否有授權(quán)；合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、政策和有關(guān)規(guī)定；當(dāng)事人的意思表達(dá)是否真實(shí)、一致，權(quán)利、義務(wù)是否平等；訂約程序是否符合法律規(guī)定。二是合同的嚴(yán)密性，包括：合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確；文字表述是否確切無(wú)誤；三是合同的可行性，包括：當(dāng)事人雙方特別是對(duì)方是否具備履行合同的能力、條件；預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；合同非正常履行時(shí)可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。這三個(gè)矛盾在合同生效前如未盡到注意義務(wù)，合同生效后很可能產(chǎn)生更大的矛盾。

（四）重視靜態(tài)管理、忽視動(dòng)態(tài)管理，合同履行監(jiān)管不足

在合同產(chǎn)生的前期階段，企業(yè)往往高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，甚至忘記了合同履行過(guò)程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過(guò)程，因此企業(yè)合同管理的問(wèn)題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。合同履行監(jiān)控不足經(jīng)常體現(xiàn)在：一是應(yīng)變更的合同沒(méi)有變更；二是對(duì)合同的履行情況沒(méi)有進(jìn)行跟蹤，不能夠利用合同管理這個(gè)手段對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行有效的控制。

二、加強(qiáng)公司合同管理的措施和建議

（一）建立合理有效的合同管理模式

建立合理有效的合同管理模式，落實(shí)合同管理的機(jī)構(gòu)、人員，建立健全合同管理制度，使合同管理逐步規(guī)范化。在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)注意兩個(gè)方面：

1、對(duì)合同專(zhuān)用章的保管及使用制度。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前對(duì)企業(yè)公章和合同章的使用規(guī)定，企業(yè)的公章和合同章具有法定的法律效力即企業(yè)公章等于企業(yè)的簽字。在合同中，就算沒(méi)有企業(yè)法定代表人或者授權(quán)人的簽字只要蓋上了公章或者合同章。也可以認(rèn)為該企業(yè)已經(jīng)認(rèn)可了該合同的有關(guān)條款，該合同對(duì)該企業(yè)就有了法律的約束力。當(dāng)然。如果是企業(yè)內(nèi)部職工私自使用公章為自己謀取利益則企業(yè)無(wú)須承擔(dān)責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于企業(yè)職工利用本單位公章為自己實(shí)施的民事行為擔(dān)保企業(yè)是否應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任問(wèn)題的函》[1992年9月8日法函（1992）113號(hào)]對(duì)此有規(guī)定。值得注意的是，對(duì)如何界定職工的私自使用行為企業(yè)對(duì)此負(fù)有舉證的義務(wù)，這在實(shí)際中是有相當(dāng)?shù)睦щy的。建議合同章由專(zhuān)人保管，各類(lèi)合同在需要蓋章的時(shí)候，需在合同章保管人員面前當(dāng)面加蓋。

2、對(duì)企業(yè)職工合同簽訂授權(quán)的管理與控制。由于公司的業(yè)務(wù)部門(mén)多、涉及面廣，因此不可能將所有的合同簽訂都集中于某個(gè)人身上，這就會(huì)產(chǎn)生權(quán)力授予與權(quán)力控制的矛盾。建議明確各部門(mén)的合同簽訂權(quán)限，以及相應(yīng)合同的負(fù)責(zé)人，并且不定期檢查合同臺(tái)賬，做好監(jiān)督。

（二）切實(shí)把好合同簽訂審核關(guān)

在簽訂合同時(shí)，嚴(yán)格審查對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信情況和履約能力。對(duì)合同條款要認(rèn)真推敲，確保合同應(yīng)具備的條款齊全、準(zhǔn)確；確保當(dāng)事人明確雙方的權(quán)利、義務(wù)；確保文字表述確切無(wú)誤；充分發(fā)揮公司法律專(zhuān)職的作用，為合同管理增加一道“專(zhuān)業(yè)知識(shí)”的防火墻。公司的固定合同版本要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（三）提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是公司合同管理的首要任務(wù)：一要選好人員，二要組織好在職學(xué)習(xí)，三要建立崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，同時(shí)企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí)，重視合同管理，要從思想上真正意識(shí)到合同的重要性。企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利。企業(yè)可以經(jīng)常舉辦學(xué)習(xí)班、講座等，提高全員的合同管理意識(shí)。

（四）重視合同變更管理

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關(guān)鍵詞：合同管理；進(jìn)度；質(zhì)量；控制

Abstract: the construction project management is the process of the owners, construction companies and supervision unit three party management system the overall operation. In engineering practice, due to the involvement of engineering build different location, focus their attention is also different, the control of the engineering construction contract schedule, cost control, quality control is briefly introduced.

Keyword: contract management; progress; quality; control

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

1、合同管理的必要性

在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，如何通過(guò)提高合同意識(shí)，改善合同管理，充分發(fā)揮合同對(duì)于市場(chǎng)運(yùn)作的積極作用，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的規(guī)范化，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)繼續(xù)深入發(fā)展的一個(gè)亟待解決的重大課題。沒(méi)有健全的合同制度，就沒(méi)有健全的市場(chǎng)機(jī)制。企業(yè)之間的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不是通過(guò)某一個(gè)權(quán)力部門(mén)的硬性分配，而是通過(guò)市場(chǎng)交易來(lái)進(jìn)行的。而市場(chǎng)交易又是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)完成的，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的最重要機(jī)制。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家從客觀上實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，從微觀上實(shí)現(xiàn)效益最大化。但是，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，是以合同秩序的健全為提前的，而施工企業(yè)想要提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力就必須在質(zhì)量、投資、工期目標(biāo)等方面履行合同，必須通過(guò)工程合同的科學(xué)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)?！昂玫拈_(kāi)始是成功的一半”。因?yàn)楣こ淌┕こ邪贤哂袠?biāo)的物特性，執(zhí)行周期一般較長(zhǎng)，內(nèi)容較多，涉及面較廣，一次性投資大等特點(diǎn)。只有遵守建設(shè)程序，符合投資計(jì)劃，合理的工期、質(zhì)量、投資目標(biāo)的工程合同，才有好的開(kāi)始，才談得上科學(xué)的合同管理。履行合同條款是合同管理的主要內(nèi)容。工程施工合同中的主要條款是工程工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)這三大目標(biāo)。工程合同管理主要就是工程管理中“三控制”的管理。工程建設(shè)中的投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)是互相制約、辯證統(tǒng)一的，決不可偏廢。

2、工程建立過(guò)程中業(yè)主方對(duì)合同的管理

合同是商定項(xiàng)目參與各方權(quán)益義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是具有法律效能的文件。合同管理的中心是選擇合同類(lèi)型，主要是價(jià)錢(qián)類(lèi)型，不同方式價(jià)錢(qián)的合同表現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分配方式。合同管理普通按標(biāo)準(zhǔn)合同文本執(zhí)行，可恰當(dāng)加以修正。

在工程建立范疇，由于合同標(biāo)的物的特殊性，合同主體、合同關(guān)系的復(fù)雜性，假設(shè)不注重合同關(guān)系的管理，就會(huì)招致合同界面紊亂，合同各方的責(zé)、權(quán)、利不明白，合同關(guān)系紊亂不清，合同各方經(jīng)常陷于扯皮和矛盾中，由此帶來(lái)進(jìn)度、質(zhì)量、本錢(qián)管理的失控。所以，在工程項(xiàng)目中，存在著業(yè)主方、承包方、監(jiān)理方、供貨方等不同方面的合同管理，其中業(yè)主方的合同管理又是整個(gè)工程合同管理的中心，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的合同管理以致整個(gè)項(xiàng)目的成敗都起著至關(guān)重要的作用。業(yè)主必需經(jīng)過(guò)加強(qiáng)合同管理，保證項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、本錢(qián)目的的完成，最大限度的維護(hù)業(yè)主的利益，控制風(fēng)險(xiǎn)，完成項(xiàng)目和企業(yè)的戰(zhàn)略目的，追求合同各方在經(jīng)濟(jì)協(xié)作中的共贏場(chǎng)面。

業(yè)主方應(yīng)科學(xué)施行全面合同管理，這不只是對(duì)詳細(xì)合同的管理，而且是從項(xiàng)目整體利益動(dòng)身，組織、和諧各管理部門(mén)及合同關(guān)系方，以合同為紐帶停止的全項(xiàng)目的管理；不只是某個(gè)階段的合同管理，而且而是整個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程、全方位、多層次的合同管理；不只是合同管理部門(mén)的合同管理，而是整個(gè)項(xiàng)目全員的合同管理。

另外，加強(qiáng)合同管理，也控制工程投資。合同管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是降低工程本錢(qián)，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。業(yè)主方項(xiàng)目合同管理應(yīng)從合同會(huì)談開(kāi)端，至保修日完畢止，特別加強(qiáng)施行過(guò)程中的合同管理，在合同執(zhí)行期間親密留意實(shí)行合同的效果，以防止被對(duì)方索賠。

3、合同管理中的“三大控制”

工期控制也就是施工進(jìn)度的控制。進(jìn)度控制在工程建設(shè)中是占有重要地位的。工程進(jìn)度失控，必然會(huì)導(dǎo)致人力、物力的浪費(fèi)，甚至可能影響工程質(zhì)量和施工安全。拖延工期后趕進(jìn)度，建設(shè)的直接費(fèi)用必然會(huì)增加。在關(guān)鍵時(shí)刻趕不上工期，錯(cuò)過(guò)有利時(shí)機(jī)，將造成重大損失。延誤工期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失；盲目地、不協(xié)調(diào)地追求加快工程進(jìn)度，縮短工期，同樣會(huì)導(dǎo)致不顧工程質(zhì)量，損毀企業(yè)信譽(yù)的問(wèn)題。所以，工程建設(shè)各部位的施工進(jìn)度應(yīng)統(tǒng)一步調(diào)，同時(shí)應(yīng)與資金投入、設(shè)備供應(yīng)、，材料供應(yīng)以及移民征地等方面協(xié)調(diào)一致，還要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍庀?、氣候等自然?guī)律，才能取得好的經(jīng)濟(jì)效率。

工程造價(jià)（成本）的控制是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物資資源和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本控制同樣是工程管理中的控制目標(biāo)之一。成本控制的好壞，直接影響到施工企業(yè)的盈虧。合理地控制工程成本，可給施工企業(yè)帶來(lái)最大的效益。進(jìn)行工程成本管理，必須有明確的管理目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益。施工中計(jì)劃與決策、組織與指揮是投資控制的主要手段。調(diào)節(jié)與控制、監(jiān)督與考核、激勵(lì)與懲戒亦是投資控制中必不可少的措施。