導語：如何才能寫好一篇商務局信息化建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、2005年**市商務局電子政務開展情況：版權(quán)所有

1、2005年確定專人管理市商務局在市政府和國家商務部網(wǎng)頁，確保及時更新網(wǎng)頁內(nèi)容。2、參加市人事局組織的電子政務培訓班并取得了合格證書。3、實現(xiàn)了文件收發(fā)電子化。4、爭取在每個業(yè)務科室配備了一臺電腦，部分業(yè)務網(wǎng)上審批，目前已實行網(wǎng)上審批的項目有：海關統(tǒng)計報表、外資企業(yè)審批、加工貿(mào)易審核，項目網(wǎng)上招商，進出口經(jīng)營權(quán)網(wǎng)上備案，出口產(chǎn)品報關。通過網(wǎng)上辦理外貿(mào)業(yè)務，方便了企業(yè)。

二、市商務局信息化建設現(xiàn)狀：1、市商務局現(xiàn)有的電子化辦公設備老化，只有8臺舊電腦，經(jīng)常維護維修。與全市商務經(jīng)濟的發(fā)展與要求極不相稱，會議室缺乏電子化會議設備。2、市局部分人員還要加強計算機知識培訓。3、全市商務系統(tǒng)信息化建設重視程度還有待加強，全市商務系統(tǒng)的人員還要加強電腦知識培訓。

三、2006年信息化工程建設打算：為實現(xiàn)網(wǎng)絡辦公的目標，必須更新的軟硬件條件：

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深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，按照中央和省、市推進精準扶貧工作的有關要求，以改革創(chuàng)新為動力，以促進農(nóng)民增收、脫貧致富為目的，切實提升我市貧困村信息化水平，利用信息化手段服務農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。

二、總體目標

1、農(nóng)村信息基礎設施進一步完善。到2015年，農(nóng)村家庭4Mbps及以上寬帶接入能力達到90%；到2020年，農(nóng)村家庭12Mbps及以上寬帶接入能力達到100%。

2、貧困地區(qū)教育信息化水平明顯提升。到2015年，全市貧困地區(qū)義務教育學校和普通高中、職業(yè)學校的寬帶接入基本解決；到2020年，貧困地區(qū)中小學?；緦崿F(xiàn)“校校通”、“班班通”、“人人通”。

3、貧困村公共信息服務體系基本形成。建立了全市扶貧信息服務系統(tǒng)；每個村至少確定1名有文化、懂技術、能服務的信息員，為村民提供各類涉農(nóng)信息資源；電子商務在農(nóng)民生產(chǎn)、生活中發(fā)揮重大的作用。

三、主要任務

（一）加快貧困地區(qū)信息基礎設施建設

加快有線和無線寬帶網(wǎng)絡入鄉(xiāng)進村，降低貧困地區(qū)信息入戶門檻和使用成本，提高貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率。加快光纖寬帶網(wǎng)絡建設由行政村向自然村拓展，在貧困地區(qū)村鎮(zhèn)部署公共信息服務終端。推進移動通信弱覆蓋補點和貧困村信息通信建設工作，提升偏遠山區(qū)特別是自然災害易發(fā)地的網(wǎng)絡覆蓋水平。推動新一代移動通信、無線局域網(wǎng)向貧困地區(qū)覆蓋，逐步實現(xiàn)3G、4G信號城鄉(xiāng)全覆蓋和電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，為貧困村、貧困戶脫貧提供信息服務支撐。（責任單位：市工信委、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司、廣電網(wǎng)絡公司）

（二）推進貧困地區(qū)教育信息化建設

繼續(xù)推進農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程，加快“教育云”項目建設，推動教育信息服務向貧困地區(qū)覆蓋。重點擴大寬帶網(wǎng)絡在農(nóng)村中小學、職業(yè)學校等村鎮(zhèn)公共服務區(qū)域的覆蓋面，全面解決義務教育學校和普通高中、職業(yè)學校的寬帶接入問題。加強對貧困地區(qū)中小學校信息化設施的支持，加快校內(nèi)網(wǎng)絡教學環(huán)境建設，逐步實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡“校校通”、優(yōu)質(zhì)資源“班班通”、網(wǎng)絡學習空間“人人通”，推動城鎮(zhèn)名優(yōu)學校向貧困地區(qū)中小學、職業(yè)學校共享優(yōu)質(zhì)教學資源，縮小城鄉(xiāng)教學差距。實施中小學教師信息技術應用能力提升工程，提高農(nóng)村學校教師信息化素養(yǎng)。（責任單位：市教育局、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司）

（三）提升貧困地區(qū)公共服務信息化水平

依托96333群眾信息服務平臺，充分利用扶貧和移民網(wǎng)、農(nóng)業(yè)和糧食網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)等現(xiàn)有資源，建立市扶貧信息服務系統(tǒng)，把全市貧困村、貧困戶和市、縣、鄉(xiāng)三級幫扶單位、幫扶干部對口聯(lián)系的詳細數(shù)據(jù)精準錄入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)聯(lián)絡服務信息全覆蓋；同時把貧困戶、貧困村的貧困信息、需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿等進行對接共享，為社會力量扶貧和貧困戶提供幫扶通道、政策咨詢、答疑解惑、專業(yè)技術查詢等服務。整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技、市場價格等涉農(nóng)信息資源，為農(nóng)民提供適用的信息服務，切實解決貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活遇到的問題。加強貧困村農(nóng)村信息服務站點和信息員隊伍建設，拓展信息服務站點“村務公開”、“便民服務”、“學習培訓”等功能，提升信息服務站點服務水平。推廣普及農(nóng)技寶等手機應用，在線向農(nóng)業(yè)專家咨詢相關問題，及時接收農(nóng)事提醒，實時查詢農(nóng)產(chǎn)品價格，線上進行農(nóng)產(chǎn)品買賣，通過信息技術幫助脫貧致富。（責任單位：市扶貧辦、市工信委、市“三送辦”、市委農(nóng)工部、市農(nóng)糧局、市果業(yè)局、市科技局、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司）

（四）積極推進電子商務進農(nóng)村

加快培育一批電子商務示范村、示范店和示范龍頭企業(yè)，鼓勵引導電商企業(yè)應用電子商務手段、拓寬采購、銷售渠道，創(chuàng)新營銷模式，擴大電子商務在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通網(wǎng)絡中的應用，實現(xiàn)線上與線下交易的融合，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化與標準化。推進貧困村郵政網(wǎng)絡建設，支持郵政利用農(nóng)村電商平臺（“農(nóng)村e郵”）做好農(nóng)村電商配送工作，在農(nóng)村養(yǎng)老院、農(nóng)民新區(qū)等建立便民服務站，依托已有電商平臺，幫助農(nóng)民把土特產(chǎn)品賣出去，使農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)改變生活、發(fā)家致富。多渠道培訓農(nóng)村電子商務從業(yè)人員，重點對農(nóng)村殘疾人員、貧困農(nóng)民開展電子商務基礎知識、網(wǎng)上開店及技巧、網(wǎng)購操作等技能培訓，提高他們運用電子商務的能力，并鼓勵電商企業(yè)聘用該類人員。（責任單位：市商務局、市郵政分公司、各縣（市、區(qū)）政府）

（五）開展貧困地區(qū)信息化培訓活動

加大對貧困村農(nóng)民信息技能培訓力度。市、縣二級農(nóng)業(yè)部門、人社部門、商業(yè)部門、通信運營公司等單位要根據(jù)各自的職能，充分利用現(xiàn)有培訓項目，在貧困地區(qū)開展多渠道、多形式的信息化應用能力培訓服務活動。要以集中培訓或遠程教育的方式，培訓各村農(nóng)業(yè)信息員，使他們學會電腦和網(wǎng)絡應用，掌握農(nóng)技寶、農(nóng)技通等手機應用APP的信息采集、、查詢等功能。要組織志愿者深入貧困地區(qū)從事信息化知識和技能服務，拓寬農(nóng)民信息化培訓渠道。通過培訓，切實提高村干部、農(nóng)村中青年等人員的信息化意識和操作水平，提高信息獲取能力，有效帶動貧困村農(nóng)民信息就業(yè)、信息創(chuàng)業(yè)，走上信息致富道路。（市委農(nóng)工部、市農(nóng)糧局、市人社局、市商務局、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司）

四、保障措施

（一）強化組織領導

各縣（市、區(qū)）、市各責任單位要把貧困村信息化工作擺上重要日程，切實加強組織領導，成立相應的機構(gòu)，配備專職人員，認真組織實施，統(tǒng)籌推進市、縣二級信息化扶貧建設的各項工作。

（二）加大資源投入

各縣（市、區(qū)）、市直、駐市各單位要逐步加大對幫扶貧困村信息化建設的資金扶持力度，確保各項建設有效落實。電信、移動、聯(lián)通等通信運營單位要加強農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡和通信設施的部署與升級改造，加快貧困地區(qū)寬帶及通信信號的覆蓋。鼓勵和引導軟硬件制造商、信息技術服務企業(yè)、科研院校、社會組織等社會化力量共同參與幫扶貧困村信息化建設。

（三）提供優(yōu)惠政策

各縣（市、區(qū)）和市有關單位要在農(nóng)村信息化政策制定及落實方面，加大對貧困地區(qū)的傾斜支持，制定適當?shù)膬?yōu)惠政策。針對農(nóng)村貧困戶，可通過政府補貼一部分，通信公司優(yōu)惠一部分的模式，以公益為先、自主選擇、不增加困難戶負擔為原則，制定專項通信業(yè)務營銷政策，鼓勵貧困農(nóng)民使用信息化設備和服務。

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2012年是我市確定的“新興產(chǎn)業(yè)培育年”，為進一步創(chuàng)新舉措優(yōu)化服務，加快我市外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型提升，充分發(fā)揮外貿(mào)在“445”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領和帶動作用，特制訂本意見。

一、進一步創(chuàng)新舉措優(yōu)化服務，營造更加便利的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境

1．建立市貿(mào)易便利化聯(lián)席會議制度。成立市貿(mào)易便利化聯(lián)席會議及日常工作小組，圍繞“行政透明度最高、行政效率最高、行政收費最少”的目標，健全促進貿(mào)易便利化的協(xié)調(diào)機制、應急機制和日常工作機制，加強各成員單位之間的信息溝通，加強對重點外貿(mào)企業(yè)的聯(lián)動服務，不斷提高貿(mào)易便利化水平，進一步優(yōu)化投資貿(mào)易環(huán)境。定期現(xiàn)場辦公，合力幫助企業(yè)解決進出口過程中遇到的困難和問題。（責任單位：市貿(mào)易便利化聯(lián)席會議各成員單位）

2．開辟外貿(mào)進出口行政審批綠色通道。對全市重點外貿(mào)企業(yè)和重點重大外貿(mào)項目開辟行政審批綠色通道，審批時間縮短50%。（責任單位：市貿(mào)易便利化聯(lián)席會議各成員單位）

3．建立口岸聯(lián)席會議制度。成立市口岸聯(lián)席會議，建立應急磋商機制和例會制度，在水上安全、超大型船舶進出長江、碼頭開放、未開放碼頭臨時?？繃H航行船舶等方面第一時間為企業(yè)排憂解難。（責任部門：口岸辦、海事局、海關、邊檢站、國檢局、長江引航中心、船級社）

4．深入推進港建設和“區(qū)港聯(lián)動”。不斷完善港碼頭功能，全面實施蘇南國際碼頭內(nèi)港池加固改造工程及新添相應設備，加快5號碼頭建設，努力增強沿江碼頭在散雜貨方面的硬件服務能力。積極開通近洋散雜貨班輪及加密對接上海港的外貿(mào)支線，為企業(yè)提供高效率、低成本的航運服務。借助港口平臺延伸物流服務，推動我市重點外貿(mào)企業(yè)和相關干線船公司對接，在倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)提供個性化物流服務，縮短企業(yè)物流時間、降低物流成本。深入推進港和新區(qū)、出口加工區(qū)等的“區(qū)港聯(lián)動”，吸引更多的貨從港走。積極推進我市和“長三角”其他城市在“虛擬口岸、直通放行”方面的合作，為企業(yè)提供通關便利。（責任單位：口岸辦、海關、國檢局、臨港新城物流發(fā)展局）

5．完善海事服務直通車制度。實施海事“24小時+預約式”無假日、全天候服務。新造船舶辦理臨時國籍登記及試航報備手續(xù)期限從7個工作日縮短為3個工作日。推進我市對臺貿(mào)易，對掛靠港的臺灣籍兩岸直航船舶按照船籍港管理模式，對其船員配備和船舶安全檢查參照臺灣地區(qū)有關法規(guī)進行管理。對誠信船舶延長安檢周期，從6個月延長到12個月。（責任單位：海事局）

6．持續(xù)優(yōu)化海關通關環(huán)境。進一步擴大海關A類、AA類管理企業(yè)范圍，年內(nèi)力爭擴大到75家以上。對A類、AA類企業(yè)實行即報即放等更加便利高效的通關作業(yè)模式，充分體現(xiàn)“守法便利”的原則。擴大船舶行業(yè)新型加工貿(mào)易海關管理試點模式的成果，對重點行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易提供更加便利的管理措施。建立應急通關制度，對通關異常情況迅速應對、高效處理，提高通關效率。（責任單位：海關）

7．實行邊檢八項創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務舉措。主動服務新開放碼頭，積極向上爭取超配警力，確保到港船舶正常作業(yè)。對碼頭未開放的拆船廠需靠泊外輪的，試行“季度先行上報計劃制”，在錨地進行船舶交接的，由邊檢站直接辦理相關手續(xù)。對省邊防總隊暫不能下達“一船一報”指標的船舶，可以視情自行組織勤務。對大批量船員換班或同時登輪情況，根據(jù)申請，可登輪進行認證對照和行李物品檢查。對造船廠實行駐廠辦證和上門服務。將碼頭一線工人《登輪證》的有效期延長至半年。放寬外地到我市修造船廠登輪工作的人員辦理登輪證的條件，由船方出具《委托書》放寬為廠方出具《擔保函》。允許修造船廠驗船、試航人員辦理《登輪證》。（責任單位：邊檢站）

8．全面提高檢驗檢疫服務能力。繼續(xù)擴大檢驗檢疫一類企業(yè)和“4e”模式監(jiān)管企業(yè)范圍，年內(nèi)力爭一類企業(yè)達到75家以上、“4e”模式監(jiān)管企業(yè)達到40家以上。大力推進出口免驗工作，年內(nèi)力爭法爾勝集團成功創(chuàng)建出口免驗企業(yè)。推動各部門聯(lián)動合作，提升港口岸衛(wèi)生檢疫核心能力。全力推進與周邊地區(qū)檢驗檢疫部門的密切合作，建立兩港分卸合作檢驗模式，解決鐵礦石等我市大宗散裝進口產(chǎn)品分港卸貨檢驗流程復雜、時間長的難題。（責任單位：國檢局）

9．大力推進外貿(mào)信息化建設。加快構(gòu)筑以電子口岸為主體，功能上滿足港口口岸大通關要求，集電子政務、電子商務平臺于一體的港口公共信息平臺，提高口岸監(jiān)管效率，加快通關速度，降低企業(yè)物流成本。不斷完善以商務局公眾網(wǎng)為主要平臺的外經(jīng)貿(mào)公共信息服務體系，提高外貿(mào)短信服務覆蓋面。在全國檢驗檢疫系統(tǒng)率先配置基于3G網(wǎng)絡的便攜式現(xiàn)場查驗監(jiān)控儀、水平計重測量儀等檢驗檢疫信息化設備，提高檢驗檢疫效率和物流通關速度。在全省邊防系統(tǒng)率先建立集報檢、辦證、下載、咨詢等功能于一體的邊防“網(wǎng)上報檢辦證系統(tǒng)”和“邊檢QQ群”，全面實現(xiàn)邊檢業(yè)務網(wǎng)上辦理。（責任單位：商務局、口岸辦、海事局、海關、邊檢站、國檢局）

二、千方百計降低出口成本和風險，提高出口產(chǎn)品國際競爭力

10．推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。充分利用我市被納入國家第二批跨境人民幣結(jié)算試點地區(qū)的機遇，積極幫助我市外貿(mào)企業(yè)申報出口貨物人民幣跨境結(jié)算試點企業(yè)，力爭年內(nèi)全市有200家以上外貿(mào)企業(yè)獲批。簡化企業(yè)進口外匯核銷管理，把企業(yè)到外匯局逐筆辦理進口報關核銷手續(xù)改為由外管局在業(yè)務系統(tǒng)內(nèi)進行總量核查。簡化購匯業(yè)務審核手續(xù)，企業(yè)在辦理涉及資本項目購匯業(yè)務時免于提交“最近5個工作日的人民幣賬戶對賬單”。（責任單位：外管局）

11．實施出口退稅提速行動。建立出口退（免）稅申報網(wǎng)上預審制度，實行出口退稅無紙化操作，使從退稅計劃下達到退稅資金到達企業(yè)帳戶的時間從一個多星期縮短為一天以內(nèi)，提高退稅速度，節(jié)約企業(yè)財務成本。繼續(xù)擴大“先退稅后核銷”企業(yè)范圍，年內(nèi)力爭實行“先退稅后核銷”的出口企業(yè)超過80家。實行企業(yè)“延期核銷申請”制度，允許無法按期收匯核銷企業(yè)辦理“延期核銷申請”，避免企業(yè)由于不能按時外匯核銷而造成退稅資金損失。（責任單位：國稅局）

12．充分發(fā)揮出口信保對外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導作用。進一步提高出口信用保險覆蓋率，確保2012年全市出口信用保險承保規(guī)模超12億美元，對全市一般貿(mào)易出口的支持率在全省保持領先。加大政策宣傳與引導，加強對重點行業(yè)、企業(yè)的支持，確保重點限額滿足率達90%以上。探索推行政府平臺集約投保模式，對中小企業(yè)實施特殊承保政策，擴大中小企業(yè)出口信保政策的受益面；優(yōu)先支持我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“445”計劃和出口基地內(nèi)一般貿(mào)易出口500萬美元以下的中小企業(yè)，由政府支持50%的保費。（責任單位：商務局、出口信保辦事處）

三、加快外貿(mào)公共平臺和載體建設，打造出口產(chǎn)業(yè)集群效應

13．創(chuàng)新外貿(mào)載體建設工程。支持科技興貿(mào)出口基地、出口產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設公共技術與服務平臺，完善公共基礎設施，提升產(chǎn)業(yè)集聚功能、服務功能和創(chuàng)新功能。深入推進省級知識產(chǎn)權(quán)重點聯(lián)絡點建設，進一步加強外貿(mào)自主創(chuàng)新能力，加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。支持中國裳島建設國家出口產(chǎn)品設計與貿(mào)易促進中心。支持產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、輻射能力強、有特色、有規(guī)模的現(xiàn)代化國際商貿(mào)專業(yè)批發(fā)市場建設，提升國際化、信息化、現(xiàn)代化水平。（責任單位：商務局、國檢局、開發(fā)區(qū)高新技術創(chuàng)業(yè)園）

14．充分發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)功能。拓寬保稅物流中心平臺功能，建設以倉儲、分撥配送、增值加工、金融服務為主，“一日游”為輔的現(xiàn)代化物流集散中心。建設進口羊毛貿(mào)易配送基地和進口板材、名貴木材倉儲配送基地。全力申報出口加工區(qū)，積極探索建立保稅港區(qū)，吸引跨國公司把高端制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我市，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。（責任單位：保稅物流中心、海關）

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“合作備忘錄的簽約，對于微軟中國來說是一個重要的里程碑，也將會為微軟在中國其他地區(qū)的合作，建立一個典范?！蔽④浫蛸Y深副總裁、大中華區(qū)首席執(zhí)行官賀樂賦表示，微軟對此次與云南的合作非常重視——當天也是接任中國CEO僅一個月的賀樂賦首次接受媒體采訪。

小語種軟件橋頭堡

“云南省與南亞、東南亞多國相鄰，區(qū)位優(yōu)勢獨特，小語種技術人才儲備豐厚，符合國家建設面向西南對外開放的重要橋頭堡產(chǎn)業(yè)布局?！焙灱s儀式上，云南省省委書記秦光榮說。

據(jù)了解，目前在云南省居住著25個民族，而且作為中國通往南亞和東南亞的門戶，云南與東南亞及南亞各國都保持著經(jīng)濟貿(mào)易往來，對小語種軟件有大量需求。為此，在合作備忘錄中，云南省特別提出了小語種軟件開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的工作，增強和促進云南本土少數(shù)民族的創(chuàng)新。

對此，微軟全球資深副總裁、新興市場主席奧蘭多·阿亞拉告訴記者，基于合作備忘錄，微軟將幫助云南建立“云南省小語種軟件技術研發(fā)基地”，協(xié)助云南建立面向南亞和東南亞各國的“小語種”軟件研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)團隊，協(xié)助云南建立軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化支撐體系，支持云南省建設軟件產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，并攜手進一步提升云南在軟件產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略地位。

同時，雙方還將共建“云南省軟件評測（微軟技術）中心”，完善云南的軟件測評管理和服務體系；以及“微軟IT學院”，引入微軟認證培訓和考試機制，推行微軟全球統(tǒng)一的專業(yè)技術認證證書培訓和考試，幫助云南培養(yǎng)更多的軟件人才。

信息化布局現(xiàn)代化

“除小語種軟件和測評中心之外，我們也在探討更多合作的可能性?！蔽④洿笾腥A區(qū)副總裁、中國區(qū)戰(zhàn)略拓展部總經(jīng)理孫建東告訴記者，云南省領導在與微軟的溝通中還提出，希望采用最先進的手段來實現(xiàn)云南省的現(xiàn)代化。

據(jù)透露，在云南省2012年的眾多信息化項目中，國家發(fā)展改革委-微軟軟件創(chuàng)新中心云南分中心都參與了規(guī)劃，比如昆明市商務局、昆明市發(fā)改委電子商務發(fā)展總體規(guī)劃設計，2012年云南省中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡，以及昆明高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)綜合服務平臺等。

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一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以黨的十七大會議精神為指導。堅持“政府牽頭，市場運作，社區(qū)自治，居民受益”方針，依照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、分步實施”原則，運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，推進社區(qū)管理信息系統(tǒng)整合建設，推進鄉(xiāng)村基礎共享數(shù)據(jù)庫整合建設，推進鄉(xiāng)村服務熱線整合建設，推進電子政務和電子商務與社區(qū)信息化平臺的有效融合，推進全社會信息化發(fā)展，促進政府轉(zhuǎn)變職能、改進作風，促進社區(qū)增強自治意識、拓寬社區(qū)居民參政議政渠道，促進社會服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。

二、工作目標

與協(xié)同辦公平臺和網(wǎng)上審批平臺有效整合的全區(qū)社區(qū)管理信息平臺，建立以人口基礎數(shù)據(jù)庫、空間地理信息數(shù)據(jù)庫為基礎、以社區(qū)為終端、以鎮(zhèn)、辦為紐帶、以區(qū)為中心、以政務網(wǎng)為支撐。實現(xiàn)政府及相關部門社區(qū)基礎信息的共享、協(xié)同辦公和政務服務；依托社區(qū)網(wǎng)絡，建設社區(qū)遠程教育平臺；以鄉(xiāng)村為單元，整合現(xiàn)有公共服務熱線，建設統(tǒng)一的熱線呼叫系統(tǒng)；依托幼稚的電子支付系統(tǒng)，構(gòu)建區(qū)域電子商務平臺，引入個貸信用系統(tǒng)，為居民提供足不出戶的消費新理念；按需整合鄉(xiāng)村監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建平安社區(qū)；進一步完善社區(qū)服務信息網(wǎng)站，拓寬居民參政議政的渠道，全面建成社區(qū)管理與服務綜合信息平臺，逐步實現(xiàn)社區(qū)管理與服務的現(xiàn)代化。

三、基本原則

（一）以人為本。

進一步完善社區(qū)信息網(wǎng)絡資源的互通互聯(lián)，以滿足居民群眾對信息服務的需求為動身點和落腳點。多渠道收集信息，進行整理、分析和更新，及時傳送給居民，實現(xiàn)服務信息多樣化、管理順序動態(tài)化、信息傳送時效化。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃。

調(diào)動企業(yè)及社會各方面的積極性，充分利用、整合政府及相關部門現(xiàn)有的信息及網(wǎng)絡資源。共同推進，防止重復建設，節(jié)省本錢，統(tǒng)一應用較成熟的軟件，實行集中管理、信息共享，最大限度地開發(fā)利用社區(qū)基礎信息資源，服務政府、服務居民、服務社會。

（三）因地制宜。

因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標準的基礎上。分步建設，逐步完善。立足于實際需求，堅持以需促用、以用促建，突出應用，探索利息低、效果好的社區(qū)信息化建設模式，做到建得起、管得好、用得久，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、工作任務

圍繞“以人為本，-年期間。面向需求，資源整合，協(xié)同發(fā)展”主要目標，實施社區(qū)信息化的125工程”即以建設一個數(shù)字化鄉(xiāng)村為目標，實施“二個整合、五個推進”實施鄉(xiāng)村基礎數(shù)據(jù)庫整合應用，鄉(xiāng)村安防系統(tǒng)整合，推進各項服務前置社區(qū)，推進社區(qū)服務熱線大協(xié)同，推進電子商務飛速發(fā)展，構(gòu)筑居民信用消費新模式，推進社區(qū)文化大繁榮，推進遠程教育多樣化，共同構(gòu)建一個面向居民、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)分結(jié)合、功能完善、服務便利、管理規(guī)范、運行平安的社區(qū)管理與服務綜合信息平臺。

（一）推進鄉(xiāng)村基礎信息數(shù)據(jù)資源整合。

利用協(xié)同辦公系統(tǒng)建立人口基礎數(shù)據(jù)庫模塊，現(xiàn)有人口基礎數(shù)據(jù)庫的基礎上。完善人口基礎數(shù)據(jù)庫建設，力爭在年底達到日更新人口數(shù)據(jù)；利用數(shù)字化城管平臺和協(xié)同辦公系統(tǒng)的有效整合，月度同步更新地理信息數(shù)據(jù)庫；利用協(xié)同辦公平臺，每月直報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同步更新宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“一次采集，多方使用”或“多方采集、信息共享”鄉(xiāng)村基礎信息數(shù)據(jù)庫建設。

向縱深挖掘數(shù)據(jù)應用價值，推進鄉(xiāng)村基礎數(shù)據(jù)資源整合的基礎上。針對人口基礎信息使用率高、更新快的特點，重點關聯(lián)比對人口基礎信息，比對后信息作為個人信用等延伸服務系統(tǒng)的基礎信息加以利用。

（二）推進政務服務和公共服務社區(qū)前置。

優(yōu)化現(xiàn)有行政服務和公共服務流程，利用協(xié)同辦公系統(tǒng)和網(wǎng)上審批與社區(qū)信息化平臺的有效整合。推進社區(qū)服務站前置審批和許可項，通過熱線呼叫中心和短信平臺隨時告知居民所申請服務的進展情況，使居民足不出戶就可以在社區(qū)服務中心和行政服務大廳享受“一站式”政務服務和社會公共服務；依托協(xié)同辦公平臺和網(wǎng)上審批平臺的績效考核模塊，監(jiān)督居民關注的熱點問題，定期通報前置服務的績效考核情況，重點解決社區(qū)居民辦事難的問題，同時還在網(wǎng)站提供了交流互動欄目，居民可以對政府公布的重點決策信息進行討論和建議。

社區(qū)居民根據(jù)個人情況在社區(qū)服務中心登記志愿者信息和求助信息，社區(qū)內(nèi)部開展志愿者服務。由門戶網(wǎng)站站群系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)上建立志愿者服務網(wǎng)站，社區(qū)服務中心負責定期更新志愿者信息和服務項目，為社區(qū)居民提供志愿者服務和奉獻公益愛心的雙向渠道。

（三）推進社區(qū)信息化網(wǎng)站創(chuàng)新型建設。

積極開展個性化網(wǎng)站籌劃，利用社區(qū)信息化網(wǎng)站。突出以人為本，按需使用的主題，通過門戶網(wǎng)站站群系統(tǒng)，各個社區(qū)根據(jù)轄區(qū)實際情況定制社區(qū)子網(wǎng)站，邀請社區(qū)居民作為信息監(jiān)督員；為文明家庭、五好家庭建立家庭博客，為社區(qū)內(nèi)的教師和各類專業(yè)技術人才建立個人博客，宣揚正確的家庭觀、價值觀、人生觀，為需要幫助的人在線解答疑難，逐漸形成社區(qū)人幫人、人助人、和諧的良好風尚。

（四）推進服務熱線整合。

統(tǒng)一以區(qū)長電話為窗口，推進現(xiàn)有各部門服務熱線的整合。不在單獨設立行政服務熱線電話，區(qū)長電話負責協(xié)調(diào)解決居民反應的各類問題，同時行使監(jiān)督職能，監(jiān)督各熱線電話的運行情況，定期在門戶網(wǎng)站上通報各單位績效考核情況；技術上整合各平臺語音和協(xié)同辦公接口，達到語音和系統(tǒng)的無縫連接；體制上保管現(xiàn)有各單位語音坐席，逐步整合職能相近的坐席減少行政本錢，不在單獨建立各部門的熱線電話，只根據(jù)工作量增加熱線坐席人員。

應向整合后的熱線平臺提供語音接口和數(shù)據(jù)接口，社會公共服務電話原則上保管其原單位坐席和熱線號碼。接收熱線平臺轉(zhuǎn)辦的任務，同時由區(qū)長電話監(jiān)督社會公共熱線服務情況自接收業(yè)務和轉(zhuǎn)辦業(yè)務的辦結(jié)情況，定期在政府門戶網(wǎng)站上予以公布。

（五）整合鄉(xiāng)村安防系統(tǒng)。

與各街道辦事處、小區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)無縫對接，整合數(shù)字化城管和公安部門的監(jiān)控平臺。建立鄉(xiāng)村綜合安防平臺，社區(qū)實施5A化社區(qū)平安管理，即BA-設備智能自動化系統(tǒng)；CA-通訊自動化系統(tǒng)；OA-辦公自動化系統(tǒng)；FA-防火自動化系統(tǒng)；SA-平安捍衛(wèi)自動化系統(tǒng)。社區(qū)居民可以通過互聯(lián)網(wǎng)即時檢點監(jiān)控區(qū)域的視頻攝像，企業(yè)可以通過安防平臺，建立與110報警中心的聯(lián)系，無人值守的情況下，有突發(fā)事件時，系統(tǒng)自動通知110報警中心，各部門根據(jù)管轄區(qū)域進行劃分，各司其職，應急聯(lián)動；實時對各大型聚集場所、治安復雜區(qū)域和重點路段、金融單位、重點污染源、事故高發(fā)地段等要害部位的社會面治安狀況實施24小時不間斷監(jiān)控，鄉(xiāng)村死角、小區(qū)死角、邊緣路段實施動態(tài)影像實時監(jiān)控；對多點遠程的視頻、音頻進行監(jiān)控及管理，全面提升政府機關掌握和控制社會治安局勢的能力，最大限度保證社區(qū)居民的生活平安、出行平安，共同構(gòu)建平安社區(qū)。

（六）推進電子商務發(fā)展。

整合集網(wǎng)絡運營商、通信運營商、有線電視運營商、社會福利彩票、公交IC卡、醫(yī)保IC卡、水、電、煤制氣、供暖等社會服務繳費窗口于一體，依托幼稚、平安、高效的互聯(lián)網(wǎng)支付平臺?？稍谏鐓^(qū)服務站集中繳費，或通過社區(qū)網(wǎng)絡進行網(wǎng)上繳費，也可以由社區(qū)居民或企業(yè)在社區(qū)網(wǎng)站上建立網(wǎng)上購物，社區(qū)服務站統(tǒng)一建立社區(qū)網(wǎng)購物流中心，推進社區(qū)電子商務發(fā)展；也可與商業(yè)銀行合作發(fā)展社區(qū)IC卡通系統(tǒng)，社區(qū)IC卡系統(tǒng)的功能可分為兩部分：金融應用和非金融應用。金融應用中，IC卡作為存折或錢包使用，可以儲蓄、取款、支付，如各種物業(yè)收費及代收費，都可通過IC卡進行網(wǎng)上收取，沒有時間、地點的限制，免去了業(yè)主的麻煩，也提高了物業(yè)管理的效率。非金融應用主要是指IC卡的身份認證功能，包括電子鑰匙、停車車位、進門身份識別、社區(qū)娛樂場所會員卡等。由于是數(shù)字化管理，IC卡系統(tǒng)的平安可靠性很強，既“堅持原則”又“文質(zhì)彬彬”

收集整理個人消費的信用信息，委托第三方信用評估機構(gòu)。企業(yè)信用評估的基礎上，根據(jù)個人消費的信用評估，推進個貸信用平臺消費，進一步拉動內(nèi)需，開發(fā)新的經(jīng)濟增長點。

（七）推進黨員遠程教育平臺建設。

社區(qū)服務中心建立分布式遠程流媒體教學平臺，依托黨員遠程教育平臺。初期由黨員遠程教育平臺提供視頻資料，逐步發(fā)展成為由第三方教學機構(gòu)或社區(qū)投入低成本的硬件設施，依托社區(qū)網(wǎng)絡、政務網(wǎng)絡，開展無償和有償相結(jié)合的流媒體教學，也可由教學單位投入教學資料和在線輔導教師人力資源，與社區(qū)合作實施定向有償教學，同時在社區(qū)居住的教師也可以通過這個教學平臺實施點對點，點對多的遠程家教服務，使社區(qū)居民足不出戶就能享受到高質(zhì)量的網(wǎng)絡教學。

五、保證措施

（一）完善機構(gòu)。

涉及多個部門，社區(qū)信息化綜合管理平臺是一個綜合服務管理體系。需明晰責權(quán)和服務，成立以信息化工作的主管副區(qū)長為組長，社區(qū)建設的主管副區(qū)長為副組長，各相關單位為成員的社區(qū)信息化工作領導小組，辦公室設在區(qū)信息辦，負責研究和制定社區(qū)信息化發(fā)展綱要，組織領導和綜合協(xié)調(diào)社區(qū)信息化平臺的日常工作，組織社區(qū)信息化建設，驗收社區(qū)信息化項目，并監(jiān)督社區(qū)信息化平臺運行績效。社區(qū)信息化平臺的日常工作仍以社區(qū)服務中心為主，峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)社區(qū)信息化平臺的建設、監(jiān)管等工作。

社區(qū)信息化領導小組辦公室下設綜合、優(yōu)化流程、數(shù)據(jù)與技術、推廣應用、社會服務組、電子商務與信用、志愿者服務、治安等小組。綜合組負責每月召開各成員單位例會，根據(jù)社區(qū)信息化平臺各成員單位的職能職責。協(xié)調(diào)解決建設中的各項問題；負責政府部門效能監(jiān)督從項目開始實施起，每月組織各組各成員單位召開例會聽取階段性工作匯報，并及時督促各單位項目進度及協(xié)調(diào)解決項目建設中存在各項問題。推廣應用組負責項目建設的組織與推廣應用。優(yōu)化流程組負責社區(qū)綜合服務信息平臺服務順序的優(yōu)化工作。技術組負責社區(qū)信息化規(guī)劃、技術方案制定、人口基礎數(shù)據(jù)庫采集、管理、監(jiān)督、網(wǎng)絡、系統(tǒng)平安開發(fā)、維護和平安保證工作。社會服務組負責平臺運營中服務體系的建立和管理；電子商務與信用組承擔電子商務的推廣應用工作和社區(qū)信用體系構(gòu)建運行；志愿者服務組負責建立社區(qū)志愿者服務體系，把從事和關心社區(qū)志愿者事業(yè)的單位和個人組織起來，弘揚無私奉獻的志愿者精神，積極為社區(qū)的單位、成員、公共福利和社會公益事業(yè)提供協(xié)助和服務，做好后期的相關服務工作。

（二）分級投入、社會參與

作為試點單位，社區(qū)信息化平臺建設是一個長期的繼續(xù)的投入。區(qū)級財政的壓力較大，爭取國家、省、市加大對社區(qū)信息化平臺建設的投入，專項用于社區(qū)管理與服務綜合信息平臺建設。區(qū)級落實配套資金，保證社區(qū)信息化平臺建設進一步發(fā)展。

開展各類增值服務、網(wǎng)購、物流等社區(qū)有償服務，企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺運行。逐步實現(xiàn)社區(qū)信息化平臺的自收自支，自給自足。

（三）整合資源、按需發(fā)展

要充分利用政務網(wǎng)的硬件設施和相關部門的網(wǎng)絡、信息資源，推進社區(qū)信息化平臺建設。加強與相關部門和單位的合作，根據(jù)區(qū)信息辦的統(tǒng)一部署和建設要求，結(jié)合外地情況，從實際需求動身，逐步建設，不時完善。

（四）完善制度、績效考核

隨著社區(qū)信息化平臺功能不時拓展，完善的制度是保證社區(qū)信息化平臺穩(wěn)步運行的有力保證。要逐步完善、更新相關的制度建設；要從制度上進一步加強對社區(qū)信息化平臺現(xiàn)有功能建的績效考核；要組織對社區(qū)信息化平臺新建項目工程驗收；區(qū)政府將建立專項資金對先進社區(qū)給予一定的獎勵。

六、實施方法

（一）年底前完成的工作任務

1.社區(qū)信息化平臺與協(xié)同辦公平臺和網(wǎng)上審批平臺的無縫對接；

2.政務熱線和社會公共服務熱線的整合平臺建設工作；

3.社區(qū)信息化網(wǎng)站群建設；

4.社區(qū)安防系統(tǒng)建設。

（二）年底前完成的工作任務

初步建立信息準確、及時更新的鄉(xiāng)村基礎信息數(shù)據(jù)庫；1.人口基礎數(shù)據(jù)庫日更新、地理信息基礎數(shù)據(jù)庫月更新、法人基礎數(shù)據(jù)庫月更新、宏觀經(jīng)濟基礎數(shù)據(jù)庫月更新、稅源經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫月更新。

2.設立社區(qū)前置政務服務和社會公共服務料理窗口；

引入互聯(lián)網(wǎng)支付平臺，3.選取1-2個試點社區(qū)。引導商業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺增值服務建設；

4.選取1-2個試點社區(qū)完成遠程黨員教育平臺分布式外地化建設。

（三）年底前完成的工作任務

與商業(yè)銀行合作發(fā)展社區(qū)IC卡業(yè)務；1.選取1-2個試點社區(qū)。

2.完成個貸信用平臺建設；

3.選取年試點社區(qū)運行良好的社區(qū)信息化項目進行推廣。

七、領導小組成員單位職責

區(qū)信息辦：國家社區(qū)信息化試點實施方案的編制、組織、協(xié)調(diào)、管理等工作；社區(qū)信息化試點項目的審批工作；社區(qū)信息化發(fā)展專項資金的審批工作；組織申報國家、省、市相關部門的社區(qū)信息化試點專項扶持項目；社區(qū)信息化的相關培訓工作。

區(qū)發(fā)展改革委：社區(qū)信息化項目的審批和驗收工作；協(xié)助編制國家社區(qū)信息化試點實施方案；協(xié)助相關產(chǎn)業(yè)政策的編制工作。

區(qū)政府辦公室、政府法制局、行政服務中心及其他區(qū)委、區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)辦等相關單位：社區(qū)信息化平臺服務順序的優(yōu)化工作。

區(qū)發(fā)展改革委、人口和計劃生育委員會、公安局、人事勞動和社會保證局、各鎮(zhèn)辦等相關單位：人口基礎信息征集和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)入庫；負責應急指揮模塊建設和協(xié)調(diào)工作。

區(qū)信息辦、失密局、公安局、網(wǎng)通公司等相關單位：社區(qū)綜合服務信息平臺的技術開發(fā)和信息數(shù)據(jù)的平安保證工作。

把從事和關心社區(qū)志愿者事業(yè)的單位和個人組織起來，區(qū)人事勞動和社會保證局、民政局、商務局、團區(qū)委、婦聯(lián)：平臺運營中服務體系的建立和管理；承擔電子商務的推廣應用工作；建立社區(qū)志愿者服務體系。弘揚無私奉獻的志愿者精神，積極為社區(qū)的單位、成員、公共福利和社會公益事業(yè)提供協(xié)助和服務。

服務大廳窗口規(guī)劃建設、培訓、運行、管理工作。區(qū)行政服務中心、社區(qū)服務中心、民政局、信息辦、各鎮(zhèn)辦等相關單位：協(xié)助社區(qū)信息化平臺的推廣工作。

區(qū)人事勞動和社會保證局：參與社區(qū)信息化人才培訓的工作及相關職稱認定工作。

區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委：社區(qū)志愿者隊伍建設、協(xié)調(diào)、管理工作。

區(qū)衛(wèi)生局：社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)保IC卡的協(xié)調(diào)、管理工作。

區(qū)商務局：組織、優(yōu)選、協(xié)調(diào)企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺增值服務體系建設工作；參與社區(qū)信息化試點實施方案中電子商務、物流相關內(nèi)容編制工作。

篇6

一、全力開展食品安全放心工程建設攻堅行動

（一）開展產(chǎn)地環(huán)境治理行動。建立農(nóng)用地分類管理制度，完成全縣耕地質(zhì)量環(huán)境類別劃分。強化重金屬污染源排查和管控，完成涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)整治任務。完成上級下達的耕地安全利用（含治理修復）任務，全縣受污染耕地安全利用率達到91%左右。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務中心等按職責分工負責）

（二）開展農(nóng)業(yè)投入品管控行動。嚴格落實農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用規(guī)定，加強市場主體誠信建設，農(nóng)藥經(jīng)營許可、限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營、農(nóng)藥經(jīng)營店標準化經(jīng)營基本達到100%。嚴格獸藥經(jīng)營許可,完善獸藥追溯平臺建設,推動二維碼追溯管理。根據(jù)國家部署分期分批淘汰高毒農(nóng)藥，研發(fā)推廣低毒、低殘留農(nóng)獸藥產(chǎn)品。提升農(nóng)藥和主要農(nóng)作物化肥利用率，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。開展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測，推進全生物可控降解地膜試驗示范，力爭實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣行政審批服務局、縣畜牧服務中心按職責分工負責）

（三）開展糧食質(zhì)量安全提升行動。嚴格落實出入廠（庫）和庫存質(zhì)量檢驗制度。完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，提升監(jiān)管能力，加強收儲質(zhì)量安全監(jiān)測。健全糧食產(chǎn)后烘干儲存加工銷售服務體系，抓好全省、市安排的涉及我縣的產(chǎn)后服務中心項目建設工作，建設糧食產(chǎn)后服務中心。建立超標糧食處置企業(yè)名錄庫，推進無害化處理和資源合理化利用。積極推進“中國好糧油”行動，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。（縣發(fā)展和改革委員會負責）

（四）開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動。貫徹落實《省畜禽屠宰管理辦法》，嚴格畜禽屠宰檢驗檢疫。全面實施畜禽屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗電子出證。開展獸藥抗菌藥治理和小型生豬屠宰企業(yè)資格復核清理，嚴厲打擊生豬牛羊家禽私屠濫宰及屠宰注藥注水、禽蛋違規(guī)用藥、牛羊肉“瘦肉精”等違法犯罪行為。加強食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場活禽銷售監(jiān)管，禁止銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的活禽，推行牛羊家禽“集中屠宰、集中檢疫、冷鏈配送、冷鮮上市”。執(zhí)行省、市修訂出臺的病死畜禽無害化處理監(jiān)督管理辦法，擴大補助范圍，實現(xiàn)大型規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰企業(yè)病死畜禽無害化處理全覆蓋，病死畜禽集中無害化處理率達到90%以上。提高畜禽糞污資源化利用水平。畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到77%。（縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務中心按職責分工負責）

（五）開展餐飲質(zhì)量安全提升行動。持續(xù)推進餐飲服務單位量化分級和等級評定，實施“明廚亮灶”、色標管理，落實索證索票等制度。持續(xù)加強網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)管，依托第三方機構(gòu)對入網(wǎng)餐飲服務提供者開展線上監(jiān)測，落實網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺責任，推動實施送餐封簽，保證線上線下同標同質(zhì)。擴大餐廚廢棄物收運覆蓋范圍，持續(xù)推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。對餐飲具集中消毒服務單位實施全覆蓋監(jiān)管，集中消毒餐飲具抽檢合格率達到95%以上。（縣衛(wèi)生健康委員會、縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理局按職責分工負責）

（六）開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動。把農(nóng)村假冒偽劣食品納入農(nóng)村綜合治理，嚴查“三無”食品、過期食品翻新銷售和假冒侵權(quán)，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”。開展食品小作坊、小餐飲和食品攤點綜合整治，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格。推進食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范化管理水平，明確農(nóng)村集市管理主體，落實食品安全責任。全面了解掌握農(nóng)村地區(qū)食品流動攤販的底數(shù)和現(xiàn)狀，加強農(nóng)村食品攤販規(guī)范整治，建立完善食品流動攤販的監(jiān)管檔案和信用檔案，嚴厲打擊各類不法經(jīng)營行為，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實食品攤點備案職責。推動建立農(nóng)村食品配送體系。（縣公安局、縣城市管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務中心、縣商務局、縣市場監(jiān)督管理局、縣供銷合作社按職責分工負責）

（七）開展校園食品安全守護行動。健全校園食品安全管理制度，落實學校食品安全校長負責制、學校負責人陪餐制。制定中小學（幼兒園）食堂建設與配備標準、食堂管理與服務規(guī)范，學校大宗食品定點采購覆蓋率、學校食堂量化分級B級（良好）以上和季度檢查覆蓋率均達到100%。鞏固學校食堂“明廚亮灶”全覆蓋成果，試點推進中小學食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作。鼓勵學校食堂實行集中用餐信息公開，建立家長委員會參與學校食品安全監(jiān)督機制，加強學校食品安全與營養(yǎng)健康教育。將校園周邊食品安全納入社會治安綜合治理范圍。推進落實校園周邊食品銷售承諾和風險警示制度，嚴厲打擊無證無照從事食品經(jīng)營等行為。（縣委政法委、縣教體局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

（八）開展保健食品欺詐和虛假宣傳專項治理行動。嚴格落實保健食品標簽標注警示用語規(guī)定，組織實施保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全體系檢查，繼續(xù)開展保健食品知識“五進”科普宣傳活動。規(guī)范企業(yè)保健食品營銷行為，加強直銷管理、規(guī)范廣告宣傳，落實明碼標價。嚴厲查處保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營、非法添加，標簽說明書宣稱疾病預防、治療功能，假借健康講座、專家義診等形式對特定消費群體進行欺詐和虛假宣傳以及傳銷等行為。（縣公安局、縣商務局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

（九）開展乳制品及嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全提升行動。嚴格奶牛飼養(yǎng)管理，規(guī)范投料、用藥行為，生鮮乳合格率達99%以上。加強奶站、運輸車標準化建設和監(jiān)管，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購運輸市場秩序。乳制品生產(chǎn)企業(yè)全部建立信息化追溯體系，全面推行良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關鍵控制點體系，原輔料管控率、自檢自控率達到100%。組織乳制品生產(chǎn)企業(yè)開展檢驗能力比對。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣畜牧服務中心按職責分工負責）

（十）開展進口食品“國門守護”行動。嚴格進口食品檢驗檢疫。切實把好進口農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督關，嚴格豬肉制品監(jiān)管，加強風險預警分析，嚴防非洲豬瘟等疫情傳入。加強跨境電商零售進口監(jiān)管，嚴防輸入型風險，打擊非法渠道進口和走私行為。加強對進口冷鏈食品的監(jiān)管和冷鏈食品監(jiān)管專倉的運營管理，實行進口冷鏈食品“亮碼”銷售，推進“冷鏈”系統(tǒng)的應用。（縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

（十一）開展示范創(chuàng)建行動。深化食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，提高創(chuàng)建標準，完善退出機制，實施動態(tài)管理，落實約談、警告等制度措施。2022年前我縣持續(xù)保持省級食品安全縣和國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建水平，群眾食品安全滿意度達到80%。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣食品藥品安全委員會各成員單位按職責分工負責）

二、提升食品藥品安全治理能力

（十二）強化標準引領。加大食品安全標準宣傳貫徹和執(zhí)行力度，強化跟蹤評價，及時制定地方標準，加強食品安全企業(yè)標準備案管理。（縣衛(wèi)生健康委員會負責）加強農(nóng)業(yè)地方標準體系建設，提高主要農(nóng)產(chǎn)品標準化水平。（縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務中心按職責分工負責）推動食品檢驗新技術、新方法的標準立項和應用。（縣科技局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

（十三）強化過程嚴管。加強食品集中交易市場監(jiān)管，推進食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接。（縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務中心、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）加強旅游景區(qū)及其周邊、養(yǎng)老機構(gòu)、車站等食品安全管理，加大檢查力度。（縣民政局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）實施食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理，動態(tài)更新風險分級信息?？茖W劃分監(jiān)督檢查事權(quán)，推進監(jiān)督檢查信息化建設，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)共建共享。（縣市場監(jiān)督管理局負責）加強食源性疾病監(jiān)測，提升食品安全事故流行病學調(diào)查水平。（縣衛(wèi)生健康委員會負責）

加強檢驗檢測能力建設，切實提升我縣食品監(jiān)督抽檢和快檢水平，健全抽檢監(jiān)測計劃統(tǒng)一、經(jīng)費集約和信息共享機制，適時召開部門間會商會議，定期分析通報抽檢監(jiān)測結(jié)果。農(nóng)產(chǎn)品和食品年抽檢量保持在5批次/千人以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率和食品安全評價性抽檢合格率分別達到97%、98%，監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置完成率達到100%。（縣財政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務中心、縣衛(wèi)生健康委員會、縣市場監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革委員會按職責分工負責）

加強藥品經(jīng)營使用監(jiān)管，加大對藥品零售企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部藥品經(jīng)營使用單位、中藥材市場、無菌植入性醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、化妝品集中銷售區(qū)域等重點企業(yè)和區(qū)域的監(jiān)督檢查。（縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會按職責分工負責）加大高風險、使用量大等重點品種抽檢力度，加大對集中采購中選藥品、通過仿制藥一致性評價品種、基本藥物等品種的抽檢力度。（縣市場監(jiān)督管理局負責）建立醫(yī)療機構(gòu)合理用藥管理機制，將合理用藥監(jiān)測情況和處方點評結(jié)果納入醫(yī)療機構(gòu)績效考核。（縣衛(wèi)生健康委員會負責）加強藥品不良反應監(jiān)測報告和分析評價，加強藥品不良反應監(jiān)測哨點建設，督促各級醫(yī)療機構(gòu)提高藥品不良反應監(jiān)測報告能力。（縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會按職責分工負責）

（十四）嚴厲打擊違法犯罪。嚴格執(zhí)行食品安全法及實施條例，落實“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關規(guī)定，提高違法成本。完善食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動”機制，加強行刑銜接和信息共享。開展“昆侖2020”和落實“四個最嚴”行動，繼續(xù)開展漠視侵害群眾利益問題專項整治。嚴厲打擊病死畜禽非法生產(chǎn)經(jīng)營、添加非食用物質(zhì)、野生動物非法捕殺交易食用等行為。加大對食品安全犯罪行為的刑事處罰力度，積極開展刑事附帶民事公益訴訟。加強食品安全領域行政訴訟監(jiān)督。（縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務中心、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）深入組織開展零售環(huán)節(jié)綜合治理、藥品網(wǎng)絡銷售違法違規(guī)行為專項整治、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”、中藥飲片等專項整治。組織開展落實“四個最嚴”行動、藥品使用環(huán)節(jié)專項檢查、“昆侖2020”行動等執(zhí)法行動，加強部門溝通配合，優(yōu)化行刑銜接機制，嚴厲打擊藥品違法犯罪行為。（縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局按職責分工負責）

（十五）加強疫苗監(jiān)管和監(jiān)管能力評估。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于改革和完善疫苗管理體制的實施意見》，建立完善疫苗監(jiān)管質(zhì)量管理體系，積極落實省疫苗管理聯(lián)席會議精神，指導督促縣級層面做好疫苗評估相關準備，確保通過世界衛(wèi)生組織疫苗國家監(jiān)管體系評估。（縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會按職責分工負責）加強疾控機構(gòu)和接種單位疫苗冷鏈儲存、運輸能力建設，嚴格落實疫苗定期檢查制度，及時處置過期失效疫苗。（縣衛(wèi)生健康委員會、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）繼續(xù)加大疫苗質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，實現(xiàn)全縣疾控機構(gòu)和接種單位檢查全覆蓋。（縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會按職責分工負責）

（十六）加強疫情防控用藥品醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。重點組織開展疫情防控相關抗病毒類藥品、抗菌藥品、止咳藥品、醫(yī)用防護服、醫(yī)用口罩、額溫槍、檢測試劑的監(jiān)督檢查。（縣市場監(jiān)督管理局負責）

三、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十七）推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化“食安”品牌建設，打造品牌方陣，形成品牌效應，整體提升食品品牌形象，打造“食安”品牌館線下線上品牌推廣平臺。（縣食品藥品安全委員會各成員單位按職責分工負責）深化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，全面推進電子證書管理。（縣行政審批服務局負責）實施質(zhì)量興農(nóng)計劃，推進農(nóng)業(yè)標準化基地建設，保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品。完善以生豬屠宰企業(yè)為中樞的健康肉供應鏈體系。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務中心按職責分工負責）調(diào)整食品產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；滏溛锪髌髽I(yè)，提升冷鏈系統(tǒng)智能化管理水平、解決當下冷鏈系統(tǒng)落后的管理模式及超能耗運行的現(xiàn)實狀況，形成智慧冷鏈系統(tǒng)。繼續(xù)推進食品生產(chǎn)加工示范基地和小作坊集中園區(qū)、冷鏈物流龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。加強與電商平臺深度融合，增強企業(yè)內(nèi)生動力。（縣發(fā)展和改革委員會、縣商務局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）鼓勵餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升快餐、團餐等大眾餐飲標準化水平。（縣商務局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）加強食品領域科技創(chuàng)新。（縣科技局負責）

（十八）推動中藥傳承發(fā)展。研究制定促進中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。（縣衛(wèi)生健康委員會負責）加強中藥材種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，指導中藥材種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，推進規(guī)?；?、規(guī)范化種植養(yǎng)殖和追溯體系建設。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣畜牧服務中心按職責分工負責）探索建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)調(diào)劑使用臨床急需中藥制劑的工作機制，推動醫(yī)療機構(gòu)制劑在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)共享使用，更好滿足臨床用藥需求。（縣衛(wèi)生健康委員會負責）

（十九）加強政策激勵和品牌引領。提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈競爭力,打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進“品質(zhì)魯藥”建設工程，發(fā)揮品牌正向引領作用。(縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)和信息化局按職責分工負責)

四、全面落實各方責任

（二十）落實主體責任。全面推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，探索構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務中心負責）督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立追溯體系，保證食品可追溯。進一步完善落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查管理制度，生產(chǎn)企業(yè)自查率達到100%。嬰幼兒輔助食品、乳制品、大型肉制品企業(yè)自查報告率達到100%。督促大型食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關鍵控制點體系。開展放心食品超市自我承諾活動。啟動食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范提升行動，年底完成數(shù)量不少于全部農(nóng)批市場總量的50%。（縣市場監(jiān)督管理局負責）鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)積極投保食品安全責任保險。（縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，聯(lián)合懲重失信主體。（縣發(fā)展和改革委員會、縣工業(yè)和信息化局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）督促企業(yè)嚴格落實《藥品管理法》《疫苗管理法》，加強質(zhì)量管理，嚴格落實主體責任。（縣市場監(jiān)督管理局負責）

篇7

[關鍵詞]電子商務；淮安市；現(xiàn)狀

[中圖分類號]F727 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）10-0063-02

淮安市地處江蘇省北部中心地域，江淮平原東部，京杭大運河與古淮河交匯處長江三角洲地區(qū)?；窗彩械乩砦恢脙?yōu)越，是長三角北部的重要中心城市和區(qū)域通樞紐。在“十二五”時期，淮安正著力打造為江蘇新興制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)基地和歷史文化旅游目的地。江蘇省委省政府于2011年出臺《關于加快淮安蘇北重要中心城市建設的意見》，將加快淮安蘇北重要中心城市建設提升為省級戰(zhàn)略。

圍繞“把淮安建成輻射周邊地區(qū)2000萬人口的蘇北重要中心城市”的戰(zhàn)略定位，淮安要建成蘇北重要中心城市，必須在集聚力、輻射力、吸納力和影響力上顯著提升。電子商務的建設與發(fā)展是現(xiàn)代城市發(fā)展不可或缺的一部分。原有簡單地以信息、產(chǎn)品展示為核心的電子商務模式已無法滿足地方發(fā)展需求。通過電子商務實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，增強地區(qū)競爭力是地方電子商務發(fā)展的方向。

1 地方電子商務發(fā)展需求

1.1 區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對電子商務的需求

作為“江蘇省新興增長極”、“蘇北重要中心城市”、“長江三角洲北部地區(qū)重要的中心城市”，淮安市在“十二五規(guī)劃”中明確提出，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，服務業(yè)則將進入一個飛速提高的時期，電子信息、特鋼、鹽化工將成為三大主導行業(yè)?；窗步?jīng)濟社會發(fā)展邁進新的階段，商貿(mào)流通業(yè)將步入加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，將成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一支重要的促進力量。同時，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型城市的“兩型戰(zhàn)略”，都對電子商務提出了更高要求。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對電子商務的需求

根據(jù)淮安市《淮安市電子商務發(fā)展規(guī)劃》思路，結(jié)合淮安市產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展情況，以促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強城市綜合競爭力和區(qū)域輻射力為出發(fā)點，充分體現(xiàn)城市突破產(chǎn)業(yè)資源環(huán)境約束，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的要求來看，有必要大力發(fā)展電子商務。

從生產(chǎn)角度來看，電子商務作為現(xiàn)代服務業(yè)重要展現(xiàn)形式與載體，符合淮安大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的要求；從需求來看，電子商務消費正逐步被社會接納與認同，并展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿Γ磥韺⒊蔀榇龠M消費、拉動經(jīng)濟的重要渠道之一；從增長方式上看，電子商務本身作為創(chuàng)新性商業(yè)模式，可有效降低商貿(mào)對物質(zhì)資源的長期依賴。

1.3 市場環(huán)境建設對電子商務的需求

淮安市已經(jīng)進入大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的實施階段，市政府相繼出臺《淮安市城市總體規(guī)劃（2008—2030）》、《淮安市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》，明確提出重點發(fā)展科技服務業(yè)、商務服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)，同時大力推進現(xiàn)代貿(mào)易業(yè)和宜居住宅業(yè)。緊緊把握國家推進流通現(xiàn)代化的政策優(yōu)勢，以發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務和現(xiàn)代物流來促進市場新的科技成果開發(fā)及運用、新的經(jīng)營理念經(jīng)營方式及推廣，改造提升傳統(tǒng)市場，形成以區(qū)域輻射性市場為龍頭，特色專業(yè)型市場為補充的層次分明、布局合理的市場體系。積極探索網(wǎng)上購物平臺建設，加快淮安商品交易市場的現(xiàn)代化、信息化和國際化步伐。這要求淮安市各專業(yè)市場盡快轉(zhuǎn)變銷售渠道與手段滯后問題，通過電子商務增強專業(yè)市場對城市發(fā)展的適應性。

2 地方電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 電子商務應用體系建設

“十一五”以來，淮安市將信息化作為覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略舉措加以全面推進。一方面支持地方電商企業(yè)迅速發(fā)展，另一方面大力引入電子商務巨頭入駐，同時加強實體商貿(mào)與網(wǎng)絡商貿(mào)的融合，電子商務應用體系正日趨成熟。

淮安博世電子商務有限公司、淮安市遠景德盛科技發(fā)展有限公司、淮工深藍等公司是具備技術研發(fā)實力和市場推廣能力的地方電子商務企業(yè)。繼淮安大米網(wǎng)、淮安機電網(wǎng)等。同時，禧徠樂國際商貿(mào)城、經(jīng)緯國際鋼材城等網(wǎng)上交易平臺正在建設之中。2009年7月，淮安市政府與搜狐公司達成戰(zhàn)略合作，并組建“搜狐淮安SME（中小企業(yè)）網(wǎng)絡推廣運營中心”。2009年9月，由淮安市經(jīng)貿(mào)委牽頭，中國電信江蘇淮安分公司與阿里巴巴開展多層面的合作，通過“商務領航”融合產(chǎn)品，為廣大中小企業(yè)信息化提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的寬帶網(wǎng)絡接入服務。2011年11月，深圳戴歐妮科技有限公司與淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)簽訂合作協(xié)議將深圳公司總部搬遷至江蘇省淮安軟件園。2012年2月14日，中國移動淮安呼叫中心正式簽約，這是目前全球范圍內(nèi)單體規(guī)模最大的呼叫中心，是集客服、管理、交流、公共服務等為一體的綜合性基地。

2.2 電子商務技術支撐體系建設

穩(wěn)定、智能的電子商務技術支撐體系是電子商務發(fā)展的保障，支撐體系與應用體系互相促進協(xié)調(diào)發(fā)展，同時先進的技術支撐體系也體現(xiàn)出地方電子商務的競爭力。它包括電子認證、在線支付、物流網(wǎng)絡、信用認證等方面。近幾年，淮安市政府加大投入，在電子支付、信用認證、物流網(wǎng)絡建設等方面卓有成效。

政府推進“一卡通”工程，實現(xiàn)基于淮安市民卡的電子認證。2011年12月，市民卡發(fā)行20萬張，標志著全市信息化建設取得了階段性重要成果。實施市民“一卡通”工程，是提供便捷高效服務、推廣電子認證的一項重要民生實事，也是加強城市信息基礎建設的信息化重點項目之一。市民卡成功搭建了一個集多種功能于一身、實現(xiàn)市域互聯(lián)互通的城市信息化平臺，為更多公共服務功能的應用開辟了空間，為加快打造數(shù)字淮安、智慧淮安打下了堅實的基礎。

信用認證是凈化網(wǎng)絡環(huán)境、打造網(wǎng)絡誠信的保障措施。近些年淮安市在電子信用認證方面的建設也初顯成效。根據(jù)人民銀行南京分行與江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會聯(lián)合下發(fā)的《關于開展2011擔保機構(gòu)信用評級工作的通知》要求，2011年4月，人民銀行淮安市中心支行、淮安市經(jīng)濟和信息化委員會組織江蘇中誠信信用管理有限公司等4家評級機構(gòu)對市內(nèi)電子商務企業(yè)進行信用評級，為電子商務普及和凈化網(wǎng)絡環(huán)境做出積極貢獻。

在線支付方面，自2010年始，淮安市優(yōu)化客戶用卡環(huán)境，提高科技服務水平，逐步推廣電話銀行、網(wǎng)上銀行和手機銀行服務。2011年10月，淮安市中心支行組織召開全市電子商業(yè)匯票推廣暨支付結(jié)算工作會議。部署電子商業(yè)匯票業(yè)務宣傳和推廣工作，為B2B式電子商務提供在線支付支持。

淮安現(xiàn)代物流體系初具規(guī)模。以大型公共物流服務平臺形式助推地方電子商務發(fā)展。淮安物流公用服務平臺，于2008年由江蘇省科技廳立項建設，由淮安市交通局、淮安信息職業(yè)技術學院及淮通物流園共同研發(fā)完成，是政府推動，校企合作的成果。為當?shù)匚锪餍袠I(yè)管理部門提供決策支持和監(jiān)管服務，為各類用戶提供多渠道的信息查詢與平臺，為供求雙方提供一個交易平臺，提升區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)水平。

2.3 電子商務政策體系保障建設

自2009年始，淮安市先后出臺各級各類扶持電子商務企業(yè)的優(yōu)惠政策，助推地方電子商務快速發(fā)展?；窗彩薪?jīng)貿(mào)委《關于做好電子商務推進工作的意見》中指出要充分認識開展電子商務意義、明確開展電子商務目標任務、落實電子商務工作措施。并對各地要認真抓緊落實開展宣傳培訓、組織推薦用戶、落實扶持政策、加強服務指導等工作。淮安市商務局在《淮安市2011年外貿(mào)工作意見》中提出要加強對電子商務的關注和研究，適應當前國際貿(mào)易方式的新變化，積極增加電子商務的投入，充分運用互聯(lián)網(wǎng)這個更加靈活的營銷手段和貿(mào)易方式，搶占國際市場份額?；窗彩薪?jīng)信委、淮安市財政局聯(lián)合的《關于做好2011年度市級促進中小企業(yè)提升發(fā)展專項扶持引導資金項目申報工作的通知》中明確提出對電子商務項目給予補貼，支持中小工業(yè)企業(yè)利用知名網(wǎng)絡服務商和電子商務平臺開展營銷，加強市場開拓。淮安市政府《關于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的政策》中將電子商務列為市服務業(yè)重點投資項目，強調(diào)在電子商務企業(yè)準入、土地供應、資金支持等方面給予重點傾斜。在《市政府關于加快企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》一文中要求按照設計數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動化、管理網(wǎng)絡化和商務電子化“五化聯(lián)動”的要求，加快信息技術在企業(yè)的廣泛應用與集成創(chuàng)新。著力推進電子商務發(fā)展。

這些政策的出臺，形成助力地方電子商務發(fā)展的政策保障體系。為地方電子商務發(fā)展提供政策支持。

3 地方電子商務存在的問題

一是政策支持有待加強。杭州市政府2008年提出《杭州市打造“中國電子商務之都”三年行動計劃》，蘇州市、南京市也都制定了引導扶持政策，設立了電子商務專項扶持資金，而淮安市尚不能掌握電子商務企業(yè)數(shù)量、交易額、經(jīng)營業(yè)績、企業(yè)電子商務應用程度等信息，更缺乏相應的電子商務相關扶持，這些都減緩了淮安的電子商務發(fā)展。

二是規(guī)劃引導有待完善。目前淮安市還缺乏綜合性的電子商務服務平臺?，F(xiàn)有電子商務活動一部分依附于市外其他網(wǎng)站，個別企業(yè)僅有自己公司網(wǎng)站，難以有效組織地方企業(yè)開展集成式商務活動，電子商務的優(yōu)勢難以發(fā)揮。

三是電子商務標準需進一步明晰。我國在電子商務標準化方面較為缺乏。雖然我國電子商務有了長足發(fā)展，但基本都是電子商務巨頭先發(fā)展，相關部門的政策滯后，電子商務法規(guī)和標準往往滯后于電子商務的發(fā)展?；窗彩幸泊嬖诖祟悊栴}，比如對電子商務企業(yè)的界定、稅收和監(jiān)管等，目前無具體規(guī)定。參考文獻：

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[關鍵詞]常德市；農(nóng)產(chǎn)品；電子商務；發(fā)展分析

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.41.123

由于信息技術的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)改變了我們的生產(chǎn)生活方式。例如，以電子商務為媒介的新興交易模式，逐漸為農(nóng)產(chǎn)品交易提供了新的渠道。農(nóng)業(yè)電子商務便應運而生，它是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費活動中，充分利用電腦、手機互聯(lián)網(wǎng)技術，使農(nóng)產(chǎn)品買賣雙方達成交易的一切活動的總稱，是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展到一定階段的必然選擇。

在這種趨勢下，各地區(qū)正在探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的模式，在江浙等電商發(fā)達的地區(qū)，地方生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與電子商務的結(jié)合，已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢。以中國最大的電商平臺――阿里巴巴零售平臺（包括天貓商城、淘寶網(wǎng)、聚劃算平臺）為例，2014年阿里巴巴零售平臺上經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的賣家數(shù)量為76.21萬個，完成農(nóng)產(chǎn)品銷售483.02億元，較2013年增長69.83%，三年的平均增長率高達89.73%[1]，可謂是高速發(fā)展。

而且，回顧常德市農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，是在政府部門主導下的一個漸進過程，具有顯著的路徑依賴特征，是強制性制度變遷與誘致性制度變遷相結(jié)合，但更注重強制性制度變遷方式。[2]因此，健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡流通渠道、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，離不開政府的扶持。

因此，如何把握電子商務發(fā)展的勢頭，提升常德市農(nóng)產(chǎn)品的銷量和質(zhì)量，便有了研究的價值和意義。

1 常德市農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的優(yōu)勢

1.1 常德市農(nóng)業(yè)發(fā)達，交通便利

常德市是農(nóng)業(yè)大市，全市糧食、棉花、油料、生豬、蠶繭和水產(chǎn)品的總產(chǎn)均居湖南省之首，是全國重要的商品糧、棉、油、豬和魚的生產(chǎn)基地。常德市九個區(qū)、縣（市）中有8個是國家商品糧基地縣，2個是商品棉基地縣，5個商品魚基地縣，1個綠色食品生產(chǎn)基地縣，1個綜合農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)商品基地縣。農(nóng)產(chǎn)品除糧、棉、油、豬、魚、珍珠居湖南省前列外，果、麻、糖、茶、繭、煙、牛、羊、禽、蛋、龜、鱉、膳、牛蛙以其出產(chǎn)多、品質(zhì)優(yōu)而聞名全國。[3]與此同時，常德交通便利，道路設施較為完備，有焦柳鐵路與石長鐵路兩條鐵路復線，建有桃花源機場和兩個吞吐量百萬噸以上的港口。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品品牌建設初見成效

2000年以后，常德開發(fā)出來的金健系列糧油產(chǎn)品、洞庭水殖系列水產(chǎn)品、洞庭大閘蟹、漢壽中華鱉、石門馬頭羊、津市張老頭牛肉干、津市綠康香酥魚、津市津興兔肉干、津市木子腐乳、桃源大葉茶、東山秀峰茶、石門特早熟柑桔、津市甜酸頭、武陵醬板鴨等大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，已躋身國內(nèi)市場，成為常德對外宣傳的名片。漢壽縣每年投放市場的商品鱉就占全國的三分之一，并且成為全國最大的楊樹生產(chǎn)基地之一，被國家農(nóng)業(yè)部命名為“中國甲魚之鄉(xiāng)”，“中國黑楊之鄉(xiāng)”。2001年農(nóng)業(yè)部在常德市石門縣成功舉辦了首屆中國柑橘節(jié)，極大地提升了常德市柑橘的知名度。金健米業(yè)、大湖股份、萬福生科更是借助品牌農(nóng)產(chǎn)品的銷售，成為常德本土的上市公司。

2 常德市農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的不足之處

2.1 農(nóng)產(chǎn)品銷售主要依靠傳統(tǒng)渠道

改革開放以來，在市場和政府的推動下，常德市初步形成了以龍頭企業(yè)、營銷大戶、相關協(xié)會、農(nóng)貿(mào)市場、基層組織為主體的傳統(tǒng)流通體系。農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的發(fā)展，直接拉動了全市糧食、牲豬、水產(chǎn)、棉花、油料、柑橘等大宗農(nóng)產(chǎn)品的銷售，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，使農(nóng)業(yè)整體水平明顯提升，持續(xù)多年的農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題得到了一定緩解。但是，全市農(nóng)產(chǎn)品的80%依靠各級批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場這種傳統(tǒng)流通渠道進行銷售，使得農(nóng)產(chǎn)品的損耗率保持著較高的水平，果蔬、肉類、水產(chǎn)品流通腐損率分別達到30%、18%、20%，與發(fā)達國家平均6%的流通損腐率有著較大的差距。[4]而且傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，其流通鏈條長，參與主體多，成本較高，既不利于生產(chǎn)者盈利，也不利于終端銷售價格的降低。就以螺絲椒銷售為例：

常德市農(nóng)民出售螺絲椒到消費者的價值走向

注：數(shù)據(jù)來源為筆者調(diào)研所獲得。

如上圖所示，螺絲椒由農(nóng)戶種植出來后，通過一級批發(fā)商―二級批發(fā)商―批發(fā)市場―超市―消費者這個流通鏈條，最終把產(chǎn)品賣到需求終端。作為生產(chǎn)者的農(nóng)民將螺絲椒以 3元/千克的單價賣給一級批發(fā)商，經(jīng)過若干流通環(huán)節(jié)，到達消費者手中的價格已是 8元/千克，螺絲椒價格總共上漲了166.67%。

同時，這種農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)流通模式，是一次性買斷交易，消費者購買農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題，也很難追究責任人，因此容易造成投機主義。

2.2 常德市信息化建設滯后

截至2014年，常德市CBDI指數(shù)為0.461，在全省14個市州之中排名并列第十，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入農(nóng)村家庭普及率為0.17，普及率處于較低水平。[5]

同時，2015年，常德市電子商務交易額為116.5億元，占全省比例僅2.7%，網(wǎng)絡零售額8.6億元，只有長沙市的1.65%，電子商務交易額在全省十四個市州中排名第六[6]，全市網(wǎng)絡零售水平較為滯后，其中農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)絡零售產(chǎn)品分類中排名靠后。

綜上，常德市農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的硬件條件還是消費環(huán)境，在全省都處于中下游水平，發(fā)展之路任重道遠。

2015年湖南省各市州電子商務交易零售數(shù)據(jù)

2.3 交易主體對農(nóng)產(chǎn)品電子商務的認識不足

由于全市農(nóng)村地區(qū)的教育相對落后，造成了農(nóng)民文化水平偏低，對于互聯(lián)網(wǎng)、電子商務缺乏足夠的認識，同時由于自身傳統(tǒng)觀念的局限性，和網(wǎng)絡虛擬性的特征，使得農(nóng)民對于虛擬的產(chǎn)品缺乏足夠的信心。再次，有些落后的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民沒有條件在互聯(lián)網(wǎng)上獲得或是農(nóng)產(chǎn)品的相關信息。關于農(nóng)村電商人才建設方面，常德市無論是從思想重視程度上還是資金的投入上都是比較薄弱的，至2016年初還未相關的扶持政策，農(nóng)村地區(qū)缺乏網(wǎng)絡專業(yè)人才的維護，造成了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)庫建設以及更新進度緩慢。另外，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品電商在售后服務方面由于缺乏專人維護，導致客戶的問題無法及時地給予解決。

3 常德市農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的相關對策

開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，有利于健全常德的市場流通體系，減少流通環(huán)節(jié)，平抑市場價格，降低農(nóng)民投入成本；有利于解決農(nóng)產(chǎn)品賣難和市民買安全農(nóng)產(chǎn)品難的“兩難”問題，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，利農(nóng)便民，促進菜籃子與市民有效銜接；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)民的銷售意識與習慣，享受信息化帶來的便捷實惠。因此建議從如下幾方面著手。

3.1 發(fā)展精細農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡直銷模式

隨著城區(qū)人們生活水平的提高，食品安全危機的爆發(fā)，消費者對環(huán)保和食品安全意識得到了提升。中等收入及以上的人群對安全、綠色、優(yōu)質(zhì)的食品有需求，也有相應的消費能力，愿意花費高于平均菜價的金錢來獲得滿意的產(chǎn)品。針對這一部分的用戶，可以推行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡直銷模式，從消費者到流通者，再到生產(chǎn)者，利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，指導農(nóng)民生產(chǎn)，進入育種、栽培，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溯源，然后利用物流遞送到用戶手中。

目前常德較為突出的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡直營商，是常德正新農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，該公司已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品種植、質(zhì)量監(jiān)控、網(wǎng)絡銷售、產(chǎn)品包裝、運輸配送的一條龍服務，其產(chǎn)品已經(jīng)銷售到北京、上海、廣州、長沙等地區(qū)。

農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡直營，其銷售模式發(fā)展得較為成熟，只要通過資本運作，便可以大規(guī)模地實行，因此建議市、縣兩級政府，通過義務宣傳、給予補貼、稅收優(yōu)惠、出臺相關土地政策等方式，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡直營企業(yè)，鼓勵農(nóng)戶加入電商的銷售體系之中。

3.2 發(fā)展縣域農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，打造地方消費門戶網(wǎng)站

主打地方農(nóng)特產(chǎn)品和旅游資源，通過開放的運營方式和地方館運營商、地方政府、行業(yè)協(xié)會共同打造。依靠本地化綜合服務商熟悉本市農(nóng)特產(chǎn)品資源，提煉或挖掘出這些產(chǎn)品的優(yōu)良特性和文化內(nèi)涵，在政府或行業(yè)協(xié)會的支持下，協(xié)調(diào)本地農(nóng)業(yè)、旅游、媒體等相關資源為農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展服務。具體可參考浙江省遂昌縣打造的“麥特龍分銷平臺”，該平臺將縣域內(nèi)各個合作社的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品做成產(chǎn)品包放在分銷平臺商，后由縣里的眾多草根網(wǎng)商將產(chǎn)品包拿到網(wǎng)店銷售，麥特龍平臺則負責統(tǒng)一配送和物流，使遂昌農(nóng)產(chǎn)品電子商務進入快速發(fā)展期。截至2014年，遂昌縣從事農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)的人員超過6000人，網(wǎng)商1500多家，其中網(wǎng)店協(xié)會旗下會員1300多家（占全縣網(wǎng)商86%以上），擁有110多家網(wǎng)貨供貨商，10多家第三方服務商，網(wǎng)上銷售額突破5.3億元，同比增長73%；建設電子商務進萬村工程村級服務網(wǎng)點210個；開展27期各層次培訓，共計培訓電子商務人才6000人次。[7]麥特龍分銷平臺為縣域農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了良好的銷售渠道，同時為培育電商人才做出了突出貢獻，其成功模式值得縣級政府學習和復制。

3.3 大力扶持農(nóng)產(chǎn)品（包括食品）專業(yè)物流企業(yè)

對于農(nóng)產(chǎn)品電商尤其是對于銷售生鮮產(chǎn)品的電商而言，冷鏈是永遠無法回避的問題。打造冷鏈物流系統(tǒng)，第一要建庫房，第二要采購冷藏兼冷凍的混合配送車輛，安裝冷藏周轉(zhuǎn)箱及恒溫設備，以及末端宅配冷藏配送工具。生鮮產(chǎn)品一旦缺乏設備設施，質(zhì)量再好的產(chǎn)品，送到客戶那里，都會因為氣溫而降低品質(zhì)甚至是變質(zhì)。全市農(nóng)產(chǎn)品流通主體眾多，長期以來農(nóng)產(chǎn)品流通主體處于組織分散化的經(jīng)營狀態(tài)。因此，要扶持培育農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化第三方物流企業(yè)，特別是冷鏈物流企業(yè)，在稅收、貸款政策上給予優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)通過兼并重組、投資合作等方式開展共同配送和統(tǒng)一配送，提供一體化的倉儲、運輸、包裝、加工等增值服務，提高物流服務水平。同時，對于專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，要依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地域特色統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，提升配送效率和服務質(zhì)量。[8]

3.4 鼓勵推行農(nóng)產(chǎn)品預售模式

在傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通模式下，生鮮類農(nóng)產(chǎn)品由于距離的阻隔和供應鏈的影響，到達消費者手中不僅價格昂貴，而且失去了最佳的新鮮味道。以銷定產(chǎn)的C2B預售模式顯示了優(yōu)越性。當生鮮農(nóng)產(chǎn)品尚未收獲的時候，提前在網(wǎng)上售賣，收集完訂單后，農(nóng)民開始采摘、安排發(fā)貨。這樣的預售模式讓產(chǎn)地能夠按需供應配送，大大降低農(nóng)產(chǎn)品的庫存風險、生產(chǎn)成本和損耗。消費者由此也能夠獲得最新鮮、性價比最高的原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)天貓預售平臺2015年的數(shù)據(jù)，在網(wǎng)絡預售的生鮮農(nóng)產(chǎn)品中，銷量排名前十的分別是車厘子（櫻桃）、生雞肉、鱈魚、大米、芒果、柚子、綠茶、奇異果、大閘蟹、榴蓮。常德市特色農(nóng)產(chǎn)品具有類似的特點，比如醬板肉食、有機甲魚、大閘蟹、石門柑橘等可以嘗試用網(wǎng)絡預售的模式，即能提前收回農(nóng)產(chǎn)品的投入成本，精確控制產(chǎn)品產(chǎn)量，避免價格出現(xiàn)過大的波動，還能夠積攢口碑，為農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]阿里農(nóng)產(chǎn)品電子商務白皮書[Z].2014.

[2]祁春節(jié)，蔡榮.我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制演進回顧及思考[J].經(jīng)濟縱橫，2008（10）：45-48.

[3]常德統(tǒng)計局.2014年常德市統(tǒng)計年鑒[R].常德：常德市統(tǒng)計局，2015.

[4]常德市農(nóng)業(yè)委員會.常德市農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展現(xiàn)狀[R].常德：常德市農(nóng)業(yè)委員會，2015.

[5]湖南省通信管理局.湖南省各市州寬帶發(fā)展水平報告（2014年度）[R].長沙：湖南省通信管理局，2014.

[6]湖南省商務廳.2015年湖南省電子商務報告[R].長沙：湖南省商務廳，2015.

篇9

市是省政府確定的信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)(以下簡稱“兩化融合試驗區(qū)”)城市。為切實做好兩化融合試驗區(qū)建設，促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于推進信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)建設的意見》，結(jié)合我市實際，提出以下意見：

一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

全面落實科學發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以體制、機制和技術創(chuàng)新為動力，以“四個環(huán)節(jié)、七大產(chǎn)業(yè)、十大工程”為總抓手，充分發(fā)揮信息技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育、社會服務的支撐作用，提高自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進我市信息化與工業(yè)化深度融合，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持企業(yè)主體、政府引導的原則。各級、各有關部門要加強對兩化融合推進的政策引導，積極做好平臺搭建、資金扶持、人才培養(yǎng)等工作。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，激發(fā)內(nèi)在動力，促進企業(yè)主動應用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵電信運營商、軟件企業(yè)創(chuàng)新服務產(chǎn)品，積極為兩化融合提供日益完善的服務。

2.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進的原則。加強全市兩化融合工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成和完善指導全局的工作機制和規(guī)劃方案；根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)規(guī)模，制定針對性強的推進措施。支持大型企業(yè)實施兩化融合重點項目，全面帶動產(chǎn)業(yè)信息化。引導中小企業(yè)利用公共服務平臺推進企業(yè)信息化。

3.堅持示范先行、點面結(jié)合的原則。結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實施、企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排等工作的推進，突出重點產(chǎn)業(yè)，聚焦重點企業(yè)，推進重點項目，培育先進典型案例，以點帶面，逐步形成示范推廣效應。

（三）工作目標

到年，建立基本完善的推進兩化融合規(guī)劃政策體系；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息技術改造的深度和廣度有較大提高；龍頭企業(yè)和重點工程有較大的示范作用；信息化對工業(yè)化的帶動作用明顯增強；基本建立以先進制造、現(xiàn)代服務、數(shù)字農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保為主要構(gòu)成的新信息時代經(jīng)濟體系。到年，初步形成具有特色的兩化融合推進模式，建成全國領先的創(chuàng)新性、示范性兩化融合試驗區(qū)。具體目標為：

1.到年，信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達到1200億元，年增加值增長幅度不低于40%。

2.化工、醫(yī)藥、機械、陶瓷等行業(yè)發(fā)展成為國內(nèi)有重要影響的優(yōu)勢行業(yè)。組織實施200個信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點項目。

3.將20家應用信息技術有創(chuàng)新突破、有行業(yè)競爭力的示范企業(yè)打造成為行業(yè)標桿，建設35個進入省“4個100工程”的典型項目工程。

4.全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息技術的應用率達到70%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60%實現(xiàn)產(chǎn)品設計研發(fā)和流程控制信息化。信息化對企業(yè)效益增長的貢獻率達到35%以上。

5.建立兩化融合促進中心和5個公共服務平臺，每年至少為1000家企業(yè)提供服務。

二、主要任務

實施“四七一〇”工程，充分發(fā)揮信息化的滲透、倍增和創(chuàng)新功能，大力推進信息化在工業(yè)領域的應用滲透，促進制造業(yè)向高端發(fā)展。全面開展新信息技術在環(huán)保、安全、節(jié)能領域的應用，打造綠色低碳經(jīng)濟。

（一）突出抓好四個環(huán)節(jié)

結(jié)合我市目前企業(yè)開展信息化情況，大力推進新信息、先進制造、新信息與先進制造集成等技術在產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)過程、企業(yè)經(jīng)營管理、市場營銷等四個環(huán)節(jié)的應用。

1.推進信息技術與研發(fā)設計融合，提高自主創(chuàng)新能力。推進三維計算機輔助設計（CAD）、并行設計、虛擬制造等技術和嵌入式軟件、專用芯片融入研發(fā)設計的各個環(huán)節(jié)，優(yōu)化研發(fā)設計手段，實現(xiàn)設計研發(fā)的數(shù)字化，提高產(chǎn)品的智能化水平和附加值，促進產(chǎn)品升級和更新?lián)Q代。

2.推進信息技術與生產(chǎn)過程融合，促進工業(yè)精細化生產(chǎn)。積極推進制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、計算機集成制造系統(tǒng)（CIMS）、計算機柔性制造（FMS）、集散控制系統(tǒng)（DCS）、智能傳感等技術應用，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的柔性制造、敏捷制造和生產(chǎn)控制的智能化、精準化，促進精細化生產(chǎn)。

3.推進信息技術與經(jīng)營管理融合，提升企業(yè)核心競爭力。重點推廣應用基于商業(yè)智能的新型企業(yè)資源計劃（ERP）、財務管理（FM）、知識管理（KM）等技術的有效應用，改造管理流程，實現(xiàn)企業(yè)管理中的信息流、物流、資金流的集成，提高企業(yè)綜合效益。

4.推進電子商務與采購和營銷體系融合，提高市場反應速度和服務水平。推動外向型生產(chǎn)企業(yè)普遍建立完整的供應鏈管理（SCM）系統(tǒng)，大力發(fā)展電子商務，拓展B2B、B2C等模式在工業(yè)企業(yè)的應用，推廣射頻識別（RFID）和物聯(lián)網(wǎng)等技術、產(chǎn)品，優(yōu)化企業(yè)采購銷售流程，提高產(chǎn)品可追溯性，提升企業(yè)采購和營銷效率。

（二）重點推進七大產(chǎn)業(yè)

在化工、機械、建材、紡織、輕工、醫(yī)藥、陶瓷等七個產(chǎn)業(yè)，實施制造業(yè)信息化工程，推進生產(chǎn)裝備智能化、生產(chǎn)過程自動化、管理決策信息化，加快我市現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展。深化信息技術在各行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品上的滲透融合，提高產(chǎn)品信息技術含量和附加值，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。

1.化工行業(yè)。深化以企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）為核心的企業(yè)經(jīng)營管理平臺建設，加強以生產(chǎn)制造系統(tǒng)（MES）為核心的企業(yè)生產(chǎn)過程管理平臺建設，推進生產(chǎn)層MES和經(jīng)營層ERP系統(tǒng)的集成應用，到年，全市石化行業(yè)70％以上采用分布式（集散）控制系統(tǒng)（DCS），全面實施循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略，促進全行業(yè)初步進入循環(huán)經(jīng)濟軌道。

2.機械行業(yè)。加快生產(chǎn)設備的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化改造，推廣數(shù)控機床、加工中心及柔性制造系統(tǒng)，提高行業(yè)裝備自動化成套能力，推動研發(fā)設計、工藝流程、生產(chǎn)裝備、過程控制、物料管理等環(huán)節(jié)信息技術的應用共享和系統(tǒng)整合。到年，規(guī)模以上企業(yè)三維計算機輔助設計（CAD）應用率達到90％以上，計算機輔助工程（CAE）、計算機輔助制造（CAM）、計算機輔助工藝設計（CAPP）等應用率達到85%以上。

3.建材行業(yè)。推動分布式（集散）控制系統(tǒng)（DCS）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源計劃（ERP）集成，形成流程型管控一體化的綜合信息系統(tǒng)，提高產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，實現(xiàn)節(jié)能減排。開發(fā)推廣智能技術、生產(chǎn)各工序和全過程智能化控制系統(tǒng)，加強對高耗能爐窯等的計算機控制，推進工藝裝備升級換代。到年在主要工序和關鍵崗位全部實現(xiàn)DCS控制，初步實現(xiàn)管控一體化行業(yè)。

4.紡織服裝行業(yè)。推動紡織企業(yè)從單機自動化向系統(tǒng)自動化、車間自動化發(fā)展；構(gòu)建從種植加工、紡織生產(chǎn)、服裝設計及產(chǎn)品銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈服務平臺，發(fā)揮信息化對品牌和營銷的作用，鼓勵企業(yè)建立行業(yè)營銷平臺和電子商務平臺，加快信息技術在紡織服裝產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的應用推廣。到年，規(guī)模以上的紡織服裝、化纖和印染企業(yè)計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助制造（CAM）的應用普及率達到80%，建立管理信息系統(tǒng)的企業(yè)達到80%以上，生產(chǎn)過程自動化水平達到國內(nèi)先進水平。

5.輕工行業(yè)。提高自身信息化利用水平，改造自動化生產(chǎn)設備和自動化生產(chǎn)線，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝的計算機控制。到年，在造紙等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)在污水處理過程中的自動化控制和監(jiān)測管理，減少環(huán)境污染。

6.醫(yī)藥行業(yè)。通過信息化提高行業(yè)整體競爭力，推進實施精細化、及時化和全面化的管控，提升企業(yè)物流、生產(chǎn)、產(chǎn)品設計管理的效率；加強信息系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)的標準化建設；提升制藥生產(chǎn)流程的自動控制及檢測水平。加快發(fā)展醫(yī)藥電子商務。到年，全面實施企業(yè)資源計劃（ERP）的醫(yī)藥企業(yè)達到8家。

7.陶瓷行業(yè)。加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，加快專業(yè)化分工步伐，加強產(chǎn)品的數(shù)字化設計。建立以企業(yè)資源計劃（ERP）為核心的企業(yè)經(jīng)營管理系統(tǒng)，重視信息技術的再造管理。到年，主要建材裝備60%以上達到國際先進水平。

（三）加快實施十大工程

結(jié)合市產(chǎn)業(yè)特征，在先進制造、現(xiàn)代服務、數(shù)字農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領域，組織推進200個創(chuàng)新性、示范效應明顯的兩化融合項目，實施兩化融合十大重點工程：

1.龍頭企業(yè)示范工程。以市工業(yè)百強企業(yè)和創(chuàng)新成長型企業(yè)為重點，將5家企業(yè)打造成為全國的行業(yè)標桿，實現(xiàn)本領域信息技術應用的重點突破，精選30家行業(yè)影響力大、創(chuàng)新能力強、信息化帶動作用明顯的龍頭企業(yè)作為全市兩化融合重點示范企業(yè)，大力推進實施企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）、生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、生產(chǎn)過程控制自動化（PCS）、能源管理系統(tǒng)（EMS）和電子商務平臺等信息化建設，以信息化促進研發(fā)設計創(chuàng)新、業(yè)務流程優(yōu)化和商業(yè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

2.信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工程。以實施信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為兩化融合的核心和突破口，圍繞重點傳統(tǒng)行業(yè)，突出四個環(huán)節(jié)，到年，組織實施100個信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點工程項目。一是改進生產(chǎn)過程，重點推進生產(chǎn)線自動化改造和生產(chǎn)過程數(shù)字化。二是改造企業(yè)運營模式，重點推進企業(yè)實施ERP，提高企業(yè)綜合管理水平。三是提升產(chǎn)品信息技術含量，重點推進PLC、CIMS在工業(yè)產(chǎn)品上的嵌入和集成應用，提高產(chǎn)品附加值。四是提升網(wǎng)絡營銷能力，鼓勵企業(yè)自身應用或借助第三方開展電子商務。

3.信息技術推廣應用中心示范工程。立足我市重點行業(yè)，在信息化建設較好的企業(yè)實施信息技術推廣應用中心工程，推進信息技術在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、管理和工業(yè)產(chǎn)品的滲透融合。到年，建設10個業(yè)內(nèi)領先、技術水平先進、有較強推廣示范作用的行業(yè)信息技術推廣中心，提升企業(yè)核心競爭力，推動行業(yè)信息技術應用。

4．數(shù)字化裝備制造中心示范工程。在機械裝備制造業(yè)選擇重點骨干企業(yè)，實施裝備制造信息化示范工程，帶動工業(yè)產(chǎn)品的信息化、生產(chǎn)過程與管理控制的智能化。到年，建設10個數(shù)字化程度較高的裝備制造加工中心，發(fā)展現(xiàn)代裝備制造領域的集成電路設計、軟件、數(shù)控技術，提高裝備產(chǎn)品的信息技術含量，促進裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。

5.智能化供應鏈管理中心工程。以信息技術為支撐，以同步化、集成化生產(chǎn)計劃為指導，改善企業(yè)上、下游供應鏈關系，整合和優(yōu)化供應鏈中的信息流、物流、資金流，以獲得競爭優(yōu)勢。到年，面向重點行業(yè)，實施10個供應鏈管理典型示范項目，支持企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）等管理系統(tǒng)的開發(fā)、應用，提升對人、財、物、產(chǎn)、供、銷等各個環(huán)節(jié)的管理，帶動行業(yè)發(fā)展。

6.能源監(jiān)測自動化控制中心工程。充分利用新信息技術，借鑒和引用國內(nèi)外技術水平高、管理先進的能源環(huán)境監(jiān)控中心，進一步創(chuàng)新管理思路和工藝技術，面向建材、醫(yī)藥、電力、化工等行業(yè)，到年，建設5個對能源消耗分析、評價與預測的具有國內(nèi)先進水平的能源監(jiān)測管理控制中心。對水、電、燃氣等能源進行監(jiān)測、控制，實現(xiàn)能源系統(tǒng)動態(tài)平衡和優(yōu)化，節(jié)能減排，保護環(huán)境。

7.信息服務業(yè)提升工程。支持建立面向行業(yè)的信息化公共服務平臺，完善信息化服務體系。開發(fā)、完善中小企業(yè)信息化公共服務平臺，促進中小企業(yè)信息化發(fā)展。積極發(fā)展面向行業(yè)的電子商務。依托我市化工、醫(yī)藥、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，到年，建成5個在全國占據(jù)主導地位的行業(yè)電子商務服務平臺，壯大電子商務服務業(yè)。推進中小企業(yè)電子商務應用普及工程，推動市電子商務發(fā)展。充分發(fā)揮通訊運營商的作用，推動“無線城市”建設。提升基礎設施建設水平和層次，按照重點區(qū)域—城區(qū)—全市覆蓋的建設模式，到年，建設成覆蓋全市的高帶寬、高可靠性的“無線城市”，打造5個示范無線社區(qū)和園區(qū)，完善城市服務功能，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

8.數(shù)字農(nóng)業(yè)服務工程。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、村務管理等領域，完善農(nóng)村信息化綜合服務平臺，普及應用信息技術，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織的輻射帶動作用，探索形成具有地方特色的農(nóng)業(yè)信息化新典型和新模式。重點推進臨淄區(qū)試點實施“三網(wǎng)融合”工程、農(nóng)村財務管理系統(tǒng)、農(nóng)村民主重大決策系統(tǒng)建設，以及桓臺縣、沂源縣、淄川區(qū)的精準農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設。年，重點培育5個重點農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化示范工程。

9.節(jié)能減排信息化示范工程。開展節(jié)能減排信息技術推廣應用工作，扶持和培育節(jié)能減排信息技術與產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展面向高耗能、高污染行業(yè)的節(jié)能降耗信息技術應用。加大對節(jié)能信息技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持力度，有針對性的在高耗能行業(yè)和公共領域推廣先進適用的節(jié)能信息技術。到年，重點培育5家節(jié)能減排信息化示范企業(yè)。

10.物聯(lián)網(wǎng)建設工程。推進以無線射頻識別（RFID）技術應用為主要特征的“物聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展。建設完善的物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)機構(gòu)，初步擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術，推進RFID技術與各行業(yè)技術的融合。進一步鞏固我市RFID產(chǎn)業(yè)在省的龍頭地位，擴大在全國的影響力。加強RFID信息服務支撐體系建設，發(fā)展RFID技術應用的基礎服務，積極參與國家RFID相關標準規(guī)范的制訂。扶持泰寶集團和公眾一卡通有限責任公司等企業(yè)，強化自主創(chuàng)新，拓展RFID技術在各個行業(yè)中的應用。到年，重點推進智能工業(yè)、智能電力等10個示范項目，全力打造高水平的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。

三、保障措施

（一）加強組織領導和機制建設。市信息化工作領導小組負責，領導、協(xié)調(diào)兩化融合試驗區(qū)建設相關工作。領導小組辦公室設在市經(jīng)信委（市信息化辦公室），市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、科技局、商務局、中小企業(yè)局及各行業(yè)協(xié)會等部門要明確職責，加強協(xié)調(diào)、形成合力，建立起調(diào)度、驗收、考核、推廣等相關的工作制度，切實形成有序高效的推進機制。各區(qū)縣政府要把兩化融合工作作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措，建立跨部門聯(lián)動的長效推進機制和監(jiān)督考核機制，確定年度工作目標和任務，落實工作措施。

（二）構(gòu)建服務支撐體系。組建市推進兩化融合專家組，聘請信息化領域?qū)＜?，對我市兩化融合的發(fā)展戰(zhàn)略、政策、技術方案等進行論證指導和決策支持。建立市、區(qū)縣兩級兩化融合促進中心和面向重點行業(yè)的公共服務平臺，完善信息化服務體系。建立工業(yè)信息化運行形勢監(jiān)控分析系統(tǒng)，各示范企業(yè)、重點工程要定期上報相關數(shù)據(jù)。充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會在推進本行業(yè)兩化融合中的作用，定期制定《市信息化與工業(yè)化融合發(fā)展重點指導目錄》，分行業(yè)制定兩化融合推進行動計劃。

（三）加大投入保障力度。強化財政投入導向作用，引導和帶動全社會加大對兩化融合的投入，形成多元化投融資體系。加大對創(chuàng)新性、示范效應明顯的兩化融合項目的資金支持力度，對國家和省的兩化融合扶持資金給予配套，制定專項資金管理辦法，充分發(fā)揮政府資金的引導作用。要與技術改造、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興、鼓勵科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、發(fā)展電子信息與軟件產(chǎn)業(yè)、支持中小企業(yè)等工作緊密結(jié)合起來，深入推進兩化融合。

金融機構(gòu)對于列入兩化融合的重點項目和企業(yè)，要給予信貸配套支持。優(yōu)先推薦信息化與工業(yè)化融合重點示范企業(yè)上市和發(fā)行債券。加大對信息資源開發(fā)利用等信息服務項目的支持力度，加大對信息基礎設施、軟件產(chǎn)業(yè)、電子商務等科技與信息服務業(yè)的信貸支持和金融服務。

篇10

【關鍵詞】 電子商務 特色海產(chǎn)品 網(wǎng)絡營銷策略

海產(chǎn)品是指海洋產(chǎn)品，主要包括魚類、貝類、蝦類、海藻類、海珍品類等，具有較強的地域性、多樣性、季節(jié)性等特點。作為全國第一漁業(yè)大市（縣），榮成市海洋生物食品產(chǎn)業(yè)基礎好，產(chǎn)品質(zhì)量高，素有“中國海洋食品名城”之稱。榮成市的特色海產(chǎn)品主要有： 海帶、海參、鮑魚、魷魚、金槍魚、鲅魚、牡蠣、扇貝、對蝦、海米、蝦皮、蝦醬等。

1 榮成市特色海產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷現(xiàn)狀

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心統(tǒng)計，截至2013年年底，我國使用網(wǎng)上支付的用戶規(guī)模達到2.6億，用戶年增長3955萬，增長率為17.9%，使用率提升至42.1%，國內(nèi)整個電子商務環(huán)境發(fā)展態(tài)勢良好，并趨于穩(wěn)定，網(wǎng)絡購物也成為一種新的趨勢并日漸成熟。但榮成市區(qū)域電子商務等現(xiàn)代營銷模式發(fā)展滯后，營銷方式仍以業(yè)務員跑客戶、發(fā)展商、建設專賣店、進入連鎖超市等傳統(tǒng)手段為主，且網(wǎng)民總體占比和互聯(lián)網(wǎng)普及率都低于全國先進地區(qū)，一定程度上制約了海洋食品終端市場開拓。

據(jù)市商務局相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前榮成市僅有80家海洋食品企業(yè)建有門戶網(wǎng)站，200多家企業(yè)加入1家或1家以上的第三方電子商務平臺。在淘寶網(wǎng)開設網(wǎng)店且所在地是榮成的企業(yè)和個人有210家，在阿里巴巴網(wǎng)站供貨信息，產(chǎn)地為榮成的企業(yè)和個人有150家，這些企業(yè)和個人大都經(jīng)營品種單一，成交額不大。并且這些企業(yè)利用網(wǎng)絡開展最多的幾項應用是市場宣傳、供銷信息、初步商務溝通，而實現(xiàn)網(wǎng)上下單、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上購銷管理、客戶管理和物流管理的很少，大多數(shù)企業(yè)處在信息化向電子商務應用提升的初級階段。

登錄阿里巴巴電商平臺，按“海產(chǎn)品”關鍵字搜索的4萬多條記錄中，在100多條的位置才有榮成企業(yè)。阿里巴巴網(wǎng)站提供的搜索關鍵字里有“威海海產(chǎn)品”、“煙臺海產(chǎn)品”、“山東海產(chǎn)品”、“舟山海產(chǎn)品”等，但沒有“榮成海產(chǎn)品”。這說明，榮成市的品牌資源網(wǎng)上推介力度還遠遠不夠，品牌資源并未轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。

2 榮成市特色海產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷策略

2.1 優(yōu)化榮成市特色海產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷平臺

目前榮成市特色海產(chǎn)品的經(jīng)營者較為分散，公司實力大小不一，各經(jīng)營者應當根據(jù)自身需求和實力選擇不同的方式。比如，實力較強的商家可以開發(fā)建立公司官方網(wǎng)站，對目標客戶開展網(wǎng)絡營銷。實力較小的經(jīng)營者，可以在淘寶、天貓商城、京東商城等第三方電子商務平臺設立旗艦店，開展相應的網(wǎng)絡營銷活動。當?shù)卣蛳嚓P海產(chǎn)品行業(yè)還可以為榮成市特色海產(chǎn)品專門開通海洋食品電子商務平臺，解決因信息不暢導致的銷售難題，將海洋食品市場預警、食品安全可追溯、新產(chǎn)品推介和網(wǎng)上銷售等服務結(jié)合起來，把海洋食品推向市場。

2.2 優(yōu)化榮成市特色海產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷策略

為提高網(wǎng)絡營銷的效率和效果，除了要選擇合適的網(wǎng)絡營銷平臺外，還須結(jié)合市場與消費者的實際情況，有針對性的制定相應的網(wǎng)絡營銷策略方案。

2.2.1 特色海產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展電商的品牌策略

傳統(tǒng)海產(chǎn)品打造品牌，需要建連鎖店，在媒體做廣告，投資較大。而電子商務可以輕松做大品牌，還能把區(qū)域化的品牌變成全國性大品牌。品牌化道路有利于實現(xiàn)特色海產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、標準化和產(chǎn)業(yè)化，促進資源整合，有利于建立完善的海產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，促進海產(chǎn)品電子商務的發(fā)展。政府應采取一些優(yōu)惠措施鼓勵有關組織或企業(yè)進行品牌申報和產(chǎn)品認證，如申報品牌獎勵、認證費用補助等。鼓勵特色海產(chǎn)品依托當?shù)亓己玫沫h(huán)境和獨特的地理位置開展海產(chǎn)品商標和地理標志的申報，全面提升區(qū)域海產(chǎn)品的知名度。

2.2.2 特色海產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展電商的服務策略

在當前我國特色海產(chǎn)品企業(yè)還不能完全做到全鏈條控制的前提下，通過自我的管理，為消費者提供最好的特色海產(chǎn)品，通過24小時監(jiān)控產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，發(fā)貨、提貨、運輸實行無縫鏈接，全心全意為消費者服務，也有利于特色海產(chǎn)品電商模式的持續(xù)深入發(fā)展。

2.2.3 特色海產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展電商的單品平臺策略

目前，以單品聚合為特征的第三代電子商務模式一“單品電子商務模式”專注于細分行業(yè)的電子商務應用，幫助各單品領域內(nèi)有一定特色和優(yōu)勢的實體企業(yè)通過打造單品電子商務平臺構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)鏈，從而使特色海產(chǎn)品企業(yè)在自己具有核心優(yōu)勢的單品內(nèi)取得電子商務應用的突破。特別是目前榮成市海產(chǎn)品企業(yè)都有自己的特色海產(chǎn)品，每個企業(yè)或商家都可建有屬于自己的海產(chǎn)品單品交易平臺。

2.3 優(yōu)化榮成市特色海產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷推廣渠道

目前，榮成市特色海產(chǎn)品的網(wǎng)絡營銷方式多為簡單的網(wǎng)絡廣告和部分網(wǎng)站推廣等，還停留在網(wǎng)絡營銷的初級階段，未能充分發(fā)揮網(wǎng)絡營銷的作用，因此，漁民或者商家還應對現(xiàn)有的網(wǎng)絡營銷推廣渠道進行優(yōu)化。

2.3.1 網(wǎng)站優(yōu)化及推廣

對現(xiàn)有網(wǎng)站從網(wǎng)站功能、網(wǎng)站設計、網(wǎng)站風格等方面進行優(yōu)化，使之更符合目標顧客的網(wǎng)絡消費行為和消費需求，并通過搜索引擎競價排名、關鍵詞廣告、病毒式營銷、網(wǎng)絡廣告等方式進行網(wǎng)站推廣，吸引更多消費者前來關注、購買企業(yè)的產(chǎn)品。

2.3.2 利用手機移動端營銷

截至2013年12月，中國手機網(wǎng)民規(guī)模達5億，較2012年底增加8009萬人，從74.5%上升至81%，為移動端用戶制定新的營銷方案可大大增加海產(chǎn)品的銷售量。比如，將公司二維碼作為電子名片，在網(wǎng)絡采購商名錄中添加商品信息和活動，方便客戶查詢信息。二維碼還可作為電商平臺入口，顧客線下掃描商品廣告的二維碼，實現(xiàn)在線購物。

3 榮成市特色海產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷策略實施建議

3.1 打造特色海產(chǎn)品電子商務的良好環(huán)境

政府部門首先要強化發(fā)展特色海產(chǎn)品電子商務對促進海產(chǎn)品貿(mào)易的巨大推進作用，組織研究制定發(fā)展的總體思路和重大戰(zhàn)略，落實對海產(chǎn)品電子商務發(fā)展的各項扶持政策，創(chuàng)造發(fā)展海產(chǎn)品電子商務所需要的法制環(huán)境、市場環(huán)境和政策環(huán)境。其次要在資金上給予支持，積極扶持和鼓勵海產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，加快信息化建設，支持海產(chǎn)品電子商務企業(yè)建設全國性、行業(yè)性的網(wǎng)上交易平臺，做大做強。同時指導企業(yè)和漁民積極參與電子商務，讓龍頭企業(yè)充當先鋒，帶動整個海產(chǎn)品電子商務的發(fā)展。

3.2 建立特色海產(chǎn)品物流配送體系

海產(chǎn)品物流作為海產(chǎn)品電子商務的支撐環(huán)節(jié)，加強海產(chǎn)品物流基礎設施的建設有重要意義。特色海產(chǎn)品對時間的敏感度、對運輸過程中的水質(zhì)和溫度有苛刻的要求，如若沒有高效優(yōu)質(zhì)的物流配送體系作保障，很難達成交易。設計適合榮成市特色海產(chǎn)品的物流模式，大力發(fā)展第三方物流和合作物流，是榮成市發(fā)展海產(chǎn)品電子商務的重要保證。

3.3 構(gòu)建電子商務中介平臺

榮成市的特色海產(chǎn)品大部分是分散的個體戶進行生產(chǎn)，將分散的海產(chǎn)品匯集到大市場中去很難，且個體戶或者單個漁民無法適應海產(chǎn)品市場的快速變化。建立個體戶和市場之間的電子商務中介平臺，也是解決單個漁民和大市場間中介平臺缺失的有效手段。在當?shù)卣蜕鐣α康膸椭?，以區(qū)域為中心或者以某種海產(chǎn)品為依托成立相關組織，再由各種合作組織牽頭，成立電子商務中介平臺，再由第三方物流公司或合作建成的合作物流進行配送。

3.4 引進專門人才，加強與高校電子商務專業(yè)的合作

公司必須引進負責網(wǎng)站日常建設與維護的專門人才來開展電子商務業(yè)務。除了通過人才市場等途徑尋找高級人才外，企業(yè)可以通過與高校的合作，培養(yǎng)相關專業(yè)的優(yōu)秀學子。并且，我國很多高校的電子商務專業(yè)雖然都開設了實驗實訓課程，但與實際應用仍然有很大距離。大學生們渴望能有一個發(fā)揮自身才干的實踐平臺。因此完全可以建立校企合作，安排電子商務專業(yè)學生在海產(chǎn)品公司的電子商務部實習，等這些學生畢業(yè)時，公司還可以從其中選擇優(yōu)秀學生留到本公司長期工作。在解決企業(yè)人才缺乏的同時，降低了人力資源成本，也幫助大學生在大學期間獲得了寶貴的實踐經(jīng)驗。

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