導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇公司資產(chǎn)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司、中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司、中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司、中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司：

為適應(yīng)金融資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型的需要，規(guī)范過(guò)渡階段資產(chǎn)處置行為，確保資產(chǎn)處置收益最大化，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)將《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法(修訂)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法(修訂)

第一章　總則

第一條　為規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司(以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)公司)資產(chǎn)處置管理工作程序和資產(chǎn)處置行為，確保資產(chǎn)處置收益最大化，防范處置風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用范圍為經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司、中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司、中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司、中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司。

中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司和匯達(dá)資產(chǎn)托管有限責(zé)任公司比照本辦法執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)公司按照有關(guān)法律、法規(guī)，綜合運(yùn)用經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的手段和方法，以所收購(gòu)的不良資產(chǎn)價(jià)值變現(xiàn)為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

資產(chǎn)公司接受委托管理和處置的不良資產(chǎn)可參照本辦法執(zhí)行。委托協(xié)議另有約定的，從其約定。

第四條　資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置應(yīng)堅(jiān)持效益優(yōu)先、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)和公開(kāi)、公平、公正的原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

第五條　資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置應(yīng)遵循“評(píng)處分離、審處分離、集體審查、分級(jí)批準(zhǔn)，上報(bào)備案”的原則和辦法。

第二章　處置審核機(jī)構(gòu)

第六條　資產(chǎn)公司必須設(shè)置資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)處置方案進(jìn)行審查。資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)，由資產(chǎn)處置相關(guān)部門(mén)人員組成，對(duì)資產(chǎn)公司總裁負(fù)責(zé)。資產(chǎn)公司可建立資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)后備成員庫(kù)。資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)成員和后備成員應(yīng)具備一定資質(zhì)，熟悉資產(chǎn)處置工作和相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，且責(zé)任心強(qiáng)。

資產(chǎn)公司分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)健全處置程序，成立相應(yīng)的資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)，對(duì)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

第七條　資產(chǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)必須完善資產(chǎn)處置內(nèi)部控制制度和制衡機(jī)制，明確參與資產(chǎn)處置各部門(mén)的職責(zé)，強(qiáng)化資產(chǎn)處置內(nèi)部監(jiān)督。

第三章　處置審批

第八條　資產(chǎn)處置方案未經(jīng)資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)審核通過(guò)資產(chǎn)公司一律不得進(jìn)行處置，經(jīng)人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出已生效的判決、裁定、裁決的資產(chǎn)處置項(xiàng)目除外。資產(chǎn)處置無(wú)論金額大小和損益大小，資產(chǎn)公司任何個(gè)人無(wú)權(quán)單獨(dú)決定。

第九條　資產(chǎn)處置方案審批工作程序。

(一)分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理和處置部門(mén)制定處置方案，如有必要，經(jīng)征詢相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，將在授權(quán)范圍內(nèi)的處置方案及相關(guān)資料(如評(píng)估報(bào)告、法律意見(jiàn)書(shū)等)提交分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)審查通過(guò)后，由分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)超出授權(quán)范圍的，上報(bào)資產(chǎn)公司審批。

(二)資產(chǎn)公司指定歸口部門(mén)對(duì)分支機(jī)構(gòu)上報(bào)的處置方案進(jìn)行初審，將處置方案及初審意見(jiàn)提交資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)審查通過(guò)后，由資產(chǎn)公司總裁批準(zhǔn)實(shí)施。分支機(jī)構(gòu)上報(bào)的處置方案提交資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)審查前，如有必要，應(yīng)征詢資產(chǎn)評(píng)估、資金財(cái)務(wù)、法律等部門(mén)意見(jiàn)。

(三)資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)召開(kāi)資產(chǎn)處置審核會(huì)議必須通知全體成員，7人以上(含7人)成員到會(huì)，會(huì)議審議事項(xiàng)方為有效；分支機(jī)構(gòu)召開(kāi)資產(chǎn)處置審核會(huì)議必須5人以上(含5人)成員到會(huì)，會(huì)議審議事項(xiàng)方為有效。全體到會(huì)人員以記名投票方式對(duì)處置方案進(jìn)行表決，實(shí)行一人一票制，獲到會(huì)人員總數(shù)2/3(含2/3)以上票數(shù)方可通過(guò)。

第十條　審查依據(jù)和審點(diǎn)。

(一)資產(chǎn)處置方案的審查依據(jù)是資產(chǎn)收購(gòu)成本、評(píng)估價(jià)值、盡職調(diào)查和估值結(jié)果、同類資產(chǎn)的市價(jià)和國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、價(jià)值認(rèn)證及商品(產(chǎn)權(quán))交易等方面的法律法規(guī)。

(二)資產(chǎn)處置方案的審點(diǎn)是處置方案的成本效益性、必要性及可行性、風(fēng)險(xiǎn)的可控性、評(píng)估方法的合規(guī)性、資產(chǎn)定價(jià)和處置費(fèi)用的合理性、處置行為和程序的公開(kāi)性和合規(guī)性。

第十一條　資產(chǎn)公司法定代表人及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)資產(chǎn)處置的過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)。

資產(chǎn)公司法定代表人及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不參加資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)，可以列席資產(chǎn)處置審核會(huì)議，不得對(duì)審議事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)，但對(duì)資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)審核通過(guò)的資產(chǎn)處置方案擁有否決權(quán)。如調(diào)整處置方案，調(diào)整后的處置方案如劣于原處置方案，需按資產(chǎn)處置程序由資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)重新審核。

資產(chǎn)公司副總裁和分支機(jī)構(gòu)副總經(jīng)理(副主任)參加資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)的，出席會(huì)議時(shí)不得事先對(duì)審議事項(xiàng)發(fā)表同意與否的個(gè)人意見(jiàn)。

直接參與資產(chǎn)處置的部門(mén)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員可以列席資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處置審核會(huì)議，介紹資產(chǎn)處置方案的有關(guān)情況。

資產(chǎn)公司和分支機(jī)構(gòu)審計(jì)與紀(jì)檢、監(jiān)察人員應(yīng)列席資產(chǎn)處置審核會(huì)議。

第十二條　資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置必須實(shí)行回避制度，資產(chǎn)公司任何個(gè)人與被處置資產(chǎn)方、資產(chǎn)受讓(受托)方、受托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等有直系親屬關(guān)系的，在整個(gè)資產(chǎn)處置過(guò)程中必須予以回避。

第十三條　經(jīng)人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出已生效的判決、裁定、裁決的資產(chǎn)處置項(xiàng)目，不再經(jīng)資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)審核通過(guò)。但是，該項(xiàng)目在訴訟或執(zhí)行中通過(guò)調(diào)解、和解需放棄全部或部分訴訟權(quán)利、申請(qǐng)執(zhí)行終結(jié)、申請(qǐng)破產(chǎn)等方式進(jìn)行處置時(shí)，應(yīng)事先經(jīng)資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)審核通過(guò)。

第十四條　分支機(jī)構(gòu)不得向內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目組轉(zhuǎn)授資產(chǎn)處置審批權(quán)。

第十五條　資產(chǎn)公司和分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定，逐月分別向財(cái)政部和財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡(jiǎn)稱專員辦)報(bào)告資產(chǎn)處置進(jìn)度。報(bào)告內(nèi)容包括資產(chǎn)處置項(xiàng)目、全部債權(quán)金額、處置方式、回收非現(xiàn)金資產(chǎn)、回收現(xiàn)金等內(nèi)容。分支機(jī)構(gòu)對(duì)單項(xiàng)資產(chǎn)處置項(xiàng)目收購(gòu)本金在1000萬(wàn)元以上(含1000萬(wàn)元)和單個(gè)資產(chǎn)包收購(gòu)本金在1億元以上(含1億元)的項(xiàng)目，終結(jié)處置完成后報(bào)專員辦備案。

第四章　處置實(shí)施

第十六條　資產(chǎn)公司可通過(guò)追償債務(wù)、租賃、轉(zhuǎn)讓、重組、資產(chǎn)置換、委托處置、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、資產(chǎn)證券化等多種方式處置資產(chǎn)。資產(chǎn)公司應(yīng)在金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)，探索處置方式，以實(shí)現(xiàn)處置收益最大化的目標(biāo)。

第十七條　資產(chǎn)公司可依法通過(guò)公告、訴訟等方式維權(quán)和向債務(wù)人和擔(dān)保人追償債務(wù)，加強(qiáng)訴訟時(shí)效管理，防止各種因素導(dǎo)致時(shí)效喪失而形成損失。

資產(chǎn)公司采用訴訟方式應(yīng)考慮資產(chǎn)處置項(xiàng)目的具體情況，避免盲目性，最大限度降低處置成本。

第十八條　資產(chǎn)公司在資產(chǎn)處置過(guò)程中，根據(jù)每―個(gè)資產(chǎn)處置項(xiàng)目的具體情況，按照公正合理原則、成本效益原則和效率原則確定是否評(píng)估和具體評(píng)估方式。

資產(chǎn)公司對(duì)債權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，可由外部獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行償債能力分析，或采取盡職調(diào)查、內(nèi)部估值方式確定資產(chǎn)價(jià)值，不需向財(cái)政部辦理資產(chǎn)評(píng)估的備案手續(xù)。

資產(chǎn)公司以債轉(zhuǎn)股、出售股權(quán)資產(chǎn)(含國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目股權(quán)資產(chǎn)，下同)或出售不動(dòng)產(chǎn)的方式處置資產(chǎn)時(shí)，除上市公司可流通股權(quán)資產(chǎn)外，均應(yīng)由外部獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)

行評(píng)估。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目股權(quán)資產(chǎn)，按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案；其他股權(quán)資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)處置項(xiàng)目不需報(bào)財(cái)政部備案，由資產(chǎn)公司辦理內(nèi)部備案手續(xù)。

資產(chǎn)公司應(yīng)參照評(píng)估價(jià)值或內(nèi)部估值確定擬處置資產(chǎn)的折股價(jià)或底價(jià)。

第十九條　資產(chǎn)公司轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)原則上應(yīng)采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式，包括但不限于招投標(biāo)、拍賣、要約邀請(qǐng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)、公開(kāi)詢價(jià)等方式。其中，以招投標(biāo)方式處置不良資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定組織實(shí)施。以拍賣方式處置資產(chǎn)，應(yīng)選擇有資質(zhì)的拍賣中介機(jī)構(gòu)，按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定組織實(shí)施。招標(biāo)和拍賣的底價(jià)確定按資產(chǎn)處置程序辦理。

以要約邀請(qǐng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)、公開(kāi)詢價(jià)等方式處置時(shí)，至少要有兩人以上參加競(jìng)價(jià)，當(dāng)只有一人競(jìng)價(jià)時(shí)，需按照公告程序補(bǔ)登公告，公告7個(gè)工作日后，如確定沒(méi)有新的競(jìng)價(jià)者參加競(jìng)價(jià)才能成交。

資產(chǎn)公司未經(jīng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)處置程序，不得采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式向非國(guó)有受讓人轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)。

第二十條　資產(chǎn)公司對(duì)持有國(guó)有企業(yè)(包括國(guó)有全資和國(guó)有控股企業(yè))的債權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行出售時(shí)，應(yīng)提前15天書(shū)面告知國(guó)有企業(yè)及其出資人或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。

第二十一條　資產(chǎn)公司以出售方式處置股權(quán)資產(chǎn)時(shí)，非上市公司股權(quán)資產(chǎn)(含國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目非上市股權(quán)，下同)的轉(zhuǎn)讓符合以下條件的，資產(chǎn)公司可采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)讓給原國(guó)有出資人或國(guó)資部門(mén)指定的企業(yè)：

(一)因國(guó)家法律、行政法規(guī)對(duì)受讓方有特殊要求的；

(二)從事戰(zhàn)略武器生產(chǎn)、關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全和涉及國(guó)家核心機(jī)密的核心重點(diǎn)保軍企業(yè)的股權(quán)資產(chǎn)；

(三)資源型、壟斷型等關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)計(jì)民生行業(yè)的股權(quán)資產(chǎn)；

(四)經(jīng)相關(guān)政府部門(mén)認(rèn)定的其他不宜公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的股權(quán)資產(chǎn)。

第二十二條　資產(chǎn)公司直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓非上市公司股權(quán)資產(chǎn)的，除以下情形外，轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果：

(一)資產(chǎn)公司向國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目原國(guó)有出資人轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，經(jīng)財(cái)政部商國(guó)資委審核后，可不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以審計(jì)的每股資產(chǎn)凈值為基礎(chǔ)，由雙方依商業(yè)原則協(xié)商確定收購(gòu)價(jià)格，不得低于最近一期經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)凈值。

(二)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目原股東用債轉(zhuǎn)股企業(yè)所得稅返還購(gòu)買資產(chǎn)公司持有的債轉(zhuǎn)股企業(yè)股權(quán)，必須經(jīng)過(guò)處置公告和資產(chǎn)評(píng)估，雙方應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)審計(jì)的每股凈資產(chǎn)在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格，不得低于最近一期經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)凈值。

。

第二十三條　資產(chǎn)公司以出售方式處置股權(quán)資產(chǎn)時(shí)，除本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定的情形外，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目股權(quán)資產(chǎn)及評(píng)估價(jià)值在1000萬(wàn)元以上的其他非上市公司股權(quán)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓均應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的程序，在依法設(shè)立的省級(jí)以上產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。首次掛牌價(jià)格不得低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90％時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，重新履行資產(chǎn)公司內(nèi)部處置審批程序。

第二十四條　資產(chǎn)公司以出售方式處置股權(quán)資產(chǎn)時(shí)，上市公司股權(quán)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)按照金融類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)依法設(shè)立的證券交易系統(tǒng)進(jìn)行，并根據(jù)證券交易的相關(guān)規(guī)定披露轉(zhuǎn)讓信息。

第二十五條　除向政府、政府主管部門(mén)、出資人及其指定機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)公司轉(zhuǎn)讓外，資產(chǎn)公司不得對(duì)外轉(zhuǎn)讓下列資產(chǎn)：債務(wù)人或擔(dān)保人為國(guó)家機(jī)關(guān)的債權(quán)：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入全國(guó)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃的國(guó)有企業(yè)債權(quán)，國(guó)防軍工等涉及國(guó)家安全和敏感信息的債權(quán)；國(guó)家法律法規(guī)限制轉(zhuǎn)讓的其他債權(quán)。

第二十六條　資產(chǎn)公司不得向下列人員轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)：國(guó)家公務(wù)員、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員、政法干警、資產(chǎn)公司工作人員、國(guó)有企業(yè)債務(wù)人管理層以及參與資產(chǎn)處置工作的律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師等中介機(jī)構(gòu)人員等關(guān)聯(lián)人。資產(chǎn)公司在處置公告中有義務(wù)提示以上人員不得購(gòu)買資產(chǎn)。

第二十七條　資產(chǎn)公司可按資產(chǎn)處置程序自行確定打包轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)。對(duì)于打包處置項(xiàng)目，可采一用抽樣方式，通過(guò)對(duì)抽樣項(xiàng)目的評(píng)估或內(nèi)部估值，推斷資產(chǎn)包的總體價(jià)值，確定打包轉(zhuǎn)讓的底價(jià)。

對(duì)于將商業(yè)化收購(gòu)資產(chǎn)與政策性資產(chǎn)混合處置的資產(chǎn)(包)，資產(chǎn)公司必須合理確定各類資產(chǎn)的分?jǐn)偝杀荆瑩?jù)實(shí)分配收益，不得人為調(diào)劑。

第二十八條　資產(chǎn)公司必須按規(guī)定的范圍、內(nèi)容、程序和時(shí)間等要求進(jìn)行資產(chǎn)處置公告，國(guó)家有關(guān)政策另有規(guī)定除外。特殊情況不宜公告的需由相關(guān)政府部門(mén)出具證明。

第二十九條　資產(chǎn)公司委托處置資產(chǎn)時(shí)，必須遵守回收價(jià)值大于處置成本的原則，即回收的價(jià)值應(yīng)足以支付處置手續(xù)費(fèi)和處置過(guò)程中發(fā)生的訴訟費(fèi)、公證費(fèi)、資產(chǎn)保全費(fèi)和拍賣傭金等直接費(fèi)用。并應(yīng)有結(jié)余。

第三十條　資產(chǎn)公司可通過(guò)吸收外資對(duì)其所擁有的資產(chǎn)進(jìn)行重組和處置，嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)外商投資的法律和有關(guān)法規(guī)，處置方案按資產(chǎn)處置程序確定。

資產(chǎn)公司利用外資處置資產(chǎn)應(yīng)注重引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，提升資產(chǎn)價(jià)值。

第三十一條　資產(chǎn)公司在資產(chǎn)處置過(guò)程中，需注入部分資金提升處置回收價(jià)值的，在業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)，按市場(chǎng)原則和資產(chǎn)處置程序辦理。

第三十二條　為避免競(jìng)相壓價(jià)，最大限度地回收資產(chǎn)，減少資產(chǎn)損失，資產(chǎn)公司處置資產(chǎn)中，凡涉及兩家或兩家以上資產(chǎn)公司的共同資產(chǎn)，應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同做好維權(quán)和回收工作，不得相互之間發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)。

第三十三條　資產(chǎn)公司應(yīng)建立資產(chǎn)保全和追收制度，對(duì)未處置和未終結(jié)處置的資產(chǎn)繼續(xù)保留追索的權(quán)利，并對(duì)這部分資產(chǎn)(包括應(yīng)計(jì)利息、表外應(yīng)收利息等)應(yīng)得權(quán)益繼續(xù)催收。

資產(chǎn)公司接受抵債資產(chǎn)后，必須保障資產(chǎn)安全，應(yīng)盡可能及時(shí)辦理過(guò)戶手續(xù)，并按資產(chǎn)處置程序和回收最大化原則，擇機(jī)變現(xiàn)，不得故意拖延或違規(guī)自用。資產(chǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)抵債資產(chǎn)的維護(hù)，建立定期清理制度，避免因管理不當(dāng)導(dǎo)致資產(chǎn)減值。

第五章　處置管理

第三十四條　資產(chǎn)公司應(yīng)建立健全資產(chǎn)處置的項(xiàng)目臺(tái)賬，對(duì)每一個(gè)資產(chǎn)處置項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)回收資產(chǎn)、處置費(fèi)用及處置損益的計(jì)劃管理，并持續(xù)地跟蹤、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)展。對(duì)―個(gè)資產(chǎn)處置方案(金額按單個(gè)債務(wù)人全部債務(wù)合并計(jì)算)，如預(yù)計(jì)其全部回收資產(chǎn)價(jià)值小于直接處置費(fèi)用的，原則上應(yīng)另行考慮更為經(jīng)濟(jì)可行的資產(chǎn)處置方案。

第三十五條　資產(chǎn)公司必須按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格加強(qiáng)資產(chǎn)處置檔案管理。資產(chǎn)處置過(guò)程和結(jié)果的資料必須完整、真實(shí)。對(duì)資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)處置審查意見(jiàn)和表決結(jié)果必須如實(shí)記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要。

第三十六條　資產(chǎn)公司及其任何個(gè)人，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)處置方案和結(jié)果保守秘密。除國(guó)家另有規(guī)定以及資產(chǎn)公司為了處置資產(chǎn)必須公布有關(guān)信息外，嚴(yán)禁對(duì)外披露資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置信息。

第三十七條　根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)處置過(guò)程中，任何單位和個(gè)人不得對(duì)資產(chǎn)處置進(jìn)行干預(yù)，資產(chǎn)公司必須抵制任何單位和個(gè)人對(duì)資產(chǎn)處置的干預(yù)。

第三十八條　資產(chǎn)公司要強(qiáng)化一級(jí)法人的管理，建立和完善分工明確的制約機(jī)制和授權(quán)管理，健全資產(chǎn)處置項(xiàng)目各種可行方案的比較分析機(jī)制，嚴(yán)禁采取超授權(quán)、越權(quán)、逆程序等違規(guī)手段處置資產(chǎn)，嚴(yán)禁虛假評(píng)估，嚴(yán)禁偽造虛假檔案和記錄。要采取各種措施從實(shí)質(zhì)上防范商業(yè)

風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)，按照最優(yōu)方案處置資產(chǎn)。

第六章　處置權(quán)限劃分

第三十九條　資產(chǎn)公司以打包形式收購(gòu)的資產(chǎn)，應(yīng)將整包資產(chǎn)的收購(gòu)成本按照適當(dāng)?shù)姆椒ǚ謹(jǐn)傊涟鼉?nèi)的每戶單項(xiàng)資產(chǎn)，作為該戶單項(xiàng)資產(chǎn)的收購(gòu)成本入賬。

第四十條　資產(chǎn)公司應(yīng)采取合理、審慎的方法確定資產(chǎn)處置的盈虧平衡點(diǎn)。計(jì)算盈虧平衡點(diǎn)時(shí)，應(yīng)考慮資產(chǎn)收購(gòu)成本、融資成本以及資產(chǎn)收購(gòu)、管理和處置過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)成本和各項(xiàng)稅費(fèi)等因素。資產(chǎn)處置項(xiàng)目的預(yù)計(jì)回收價(jià)值可以彌補(bǔ)或超過(guò)上述各項(xiàng)成本及稅費(fèi)的，視為達(dá)到或超過(guò)盈虧平衡點(diǎn)；不足以彌補(bǔ)各項(xiàng)成本及稅費(fèi)的，視為未達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)，差額為預(yù)計(jì)虧損。

第四十一條　對(duì)達(dá)到或超過(guò)盈虧平衡點(diǎn)的資產(chǎn)處置項(xiàng)目，資產(chǎn)公司可按照資產(chǎn)收購(gòu)成本的一定金額，根據(jù)實(shí)際情況確定對(duì)分支機(jī)構(gòu)的授權(quán)額度。授權(quán)額度之內(nèi)的資產(chǎn)處置項(xiàng)目，必須經(jīng)分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，由分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；超出授權(quán)額度的資產(chǎn)處置項(xiàng)目，必須經(jīng)資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，由資產(chǎn)公司總裁批準(zhǔn)。

第四十二條　對(duì)未達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)的資產(chǎn)處置項(xiàng)目，資產(chǎn)公司可按照預(yù)計(jì)虧損的一定金額，根據(jù)實(shí)際情況確定對(duì)分支機(jī)構(gòu)的授權(quán)額度。授權(quán)額度之內(nèi)的資產(chǎn)處置項(xiàng)目，必須經(jīng)分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，由分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；超出授權(quán)額度的資產(chǎn)處置項(xiàng)目，必須經(jīng)資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，由資產(chǎn)公司總裁批準(zhǔn)。

第四十三條　資產(chǎn)處置過(guò)程中，對(duì)列入全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組計(jì)劃內(nèi)的兼并、破產(chǎn)等政策性核銷債權(quán)的處置，資產(chǎn)公司應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行審核并出具意見(jiàn)，從相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或通知之日起，資產(chǎn)公司對(duì)相關(guān)債權(quán)予以處理。

第七章　監(jiān)督檢查

第四十四條　資產(chǎn)公司應(yīng)建立資產(chǎn)處置盡職調(diào)查和事后檢查制度，定期或不定期地對(duì)分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處置進(jìn)行審計(jì)。

資產(chǎn)公司審計(jì)與紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)和專員辦設(shè)立資產(chǎn)處置公開(kāi)舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容如實(shí)記錄，并進(jìn)行核實(shí)和相關(guān)調(diào)查。

第四十五條　財(cái)政部和專員辦定期或不定期組織對(duì)資產(chǎn)公司及分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處置過(guò)程的合規(guī)性和處置結(jié)果進(jìn)行抽查。

第四十六條　對(duì)發(fā)生以下行為，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，一經(jīng)查實(shí)，按照處理人和處理事相結(jié)合的原則和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重和損失大小進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰；違紀(jì)、政紀(jì)的，移交有關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)處理；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

(一)未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?，放棄資產(chǎn)公司應(yīng)有、應(yīng)得權(quán)益；

(二)超越權(quán)限或未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟馍米蕴幹觅Y產(chǎn)；

(三)未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?，擅自更改處置方案?/p>

(四)隱瞞或截留處置資產(chǎn)、回收資產(chǎn)和處置收入；

(五)在進(jìn)行收購(gòu)成本分?jǐn)側(cè)胭~時(shí)，未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?，擅自更改資產(chǎn)公司既定的成本分?jǐn)側(cè)胭~原則；

(六)，造成債務(wù)人逃廢債務(wù)；

(七)內(nèi)外勾結(jié)，串通作弊，壓價(jià)處置資產(chǎn)；

(八)暗箱操作、內(nèi)部交易、私下處置；

(九)泄露資產(chǎn)公司商業(yè)秘密；

(十)抵債資產(chǎn)管理不善，未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?，擅自使用，造成資產(chǎn)損失；

(十一)謀取小集體利益和個(gè)人利益；

(十二)資產(chǎn)處置檔案管理混亂；

(十三)其他因自身過(guò)錯(cuò)造成資產(chǎn)損失的行為。

第八章　附則

第四十七條　資產(chǎn)公司資本金項(xiàng)下股權(quán)資產(chǎn)應(yīng)按照金融類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)管理的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條　資產(chǎn)公司可根據(jù)本辦法制定資產(chǎn)處置管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部備案。

篇2

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn);資本充足率;資產(chǎn)配置

一、資產(chǎn)配置的理論基礎(chǔ)

1.風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。集團(tuán)財(cái)務(wù)公司依托集團(tuán)、服務(wù)集團(tuán)，其業(yè)務(wù)功能與專業(yè)銀行的業(yè)務(wù)有一定差距，從業(yè)務(wù)類型上看無(wú)非結(jié)算、信貸、外匯、理財(cái)、咨詢顧問(wèn)等一些有限業(yè)務(wù)，看似平凡的業(yè)務(wù)要能做細(xì)做精，做好資產(chǎn)的合理配置卻非常不簡(jiǎn)單。不同業(yè)務(wù)存在不同的風(fēng)險(xiǎn)形式，新資本辦法中引入了信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的綜合概念。

首先，參考一下我們公司2014年6月風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的構(gòu)成比例圖：

信用風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)占比94%，占據(jù)了主導(dǎo)地位，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)占比不高，認(rèn)識(shí)信用風(fēng)險(xiǎn)并合理配置信用風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)也就成為風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵。

2.風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)分類。（1）安全性資產(chǎn)?，F(xiàn)金、黃金、存放央行款項(xiàng);持有我國(guó)中央政府、中國(guó)人民銀行、我國(guó)政策性銀行的債權(quán)（持有債券）;持有我國(guó)中央政府投資的金融資產(chǎn)管理公司為收購(gòu)國(guó)有銀行不良貸款而定向發(fā)行的債券;對(duì)評(píng)級(jí)AA-以上的國(guó)家或地區(qū)的中央政府和中央銀行的債權(quán);對(duì)多邊開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際清算銀行及國(guó)際貨幣基金組織的債權(quán)。

該類資產(chǎn)特點(diǎn)：無(wú)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不需要資本占用，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益低。

（2）低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)：①對(duì)公共部門(mén)實(shí)體的債權(quán)（收入來(lái)源于中央財(cái)政），風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重20%;②對(duì)其他商業(yè)銀行的債權(quán)（存放同業(yè)款項(xiàng)）――原始期限3個(gè)月以內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重20%;③對(duì)其他商業(yè)銀行的債權(quán)（存放同業(yè)款項(xiàng)）――原始期限3個(gè)月以上，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重25%;④對(duì)評(píng)級(jí)AA-以上國(guó)家或地區(qū)注冊(cè)的金融機(jī)構(gòu)和公共部門(mén)實(shí)體的債權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重25%;⑤對(duì)評(píng)級(jí)AA-以下國(guó)家或地區(qū)注冊(cè)的金融機(jī)構(gòu)和公共部門(mén)實(shí)體的債權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重50%;⑥對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的微型和小型企業(yè)的債權(quán)（給小微企業(yè)的貸款），風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重75%。（3）高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)：①對(duì)不符合評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的中央政府和中央銀行的債權(quán);對(duì)我國(guó)中央政府投資的金融資產(chǎn)管理公司的其他債權(quán);對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)，對(duì)一般企事業(yè)債權(quán)（普通貸款），其他表內(nèi)資產(chǎn)，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重100%;②等同于貸款的授信業(yè)務(wù)即表外資產(chǎn)被轉(zhuǎn)換成表內(nèi)的資產(chǎn)，例如，承兌、保函、承諾和信用證等對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)投資（持有股份），風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重250%;③被動(dòng)持有的工商企業(yè)的投資，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重400%;④對(duì)工商企業(yè)的其他股權(quán)投資，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重1250%，該類資產(chǎn)特點(diǎn)：經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)資產(chǎn)業(yè)務(wù)能給公司帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)利益流入，但該部分資產(chǎn)的資本占用較高，有的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)甚至需要配備翻倍的資本才能彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失。此項(xiàng)資產(chǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展需要審慎，考慮風(fēng)險(xiǎn)和收益的平衡，應(yīng)在業(yè)務(wù)存續(xù)期對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)展實(shí)施全程監(jiān)控。

3.資本充足率。資本充足率即為資本與風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比率。資產(chǎn)業(yè)務(wù)被風(fēng)險(xiǎn)量化后，某項(xiàng)業(yè)務(wù)具有的風(fēng)險(xiǎn)暴露就能準(zhǔn)確地計(jì)算出來(lái)（風(fēng)險(xiǎn)暴露=風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)金額×風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重），依據(jù)資本充足率計(jì)算原理，資本占用的多少也就容易量化得出：“資本=資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)暴露量化金額×資本充足率”。

二、資產(chǎn)配置的現(xiàn)實(shí)分析

1.資產(chǎn)配置現(xiàn)狀。我們的資產(chǎn)業(yè)務(wù)主要包括了貸款、存放與拆放同業(yè)，承兌、擔(dān)保、信用證和股權(quán)投資等，而貸款資產(chǎn)仍然是集團(tuán)財(cái)務(wù)公司最大最明顯的信用風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，參見(jiàn)以下資產(chǎn)配置圖：（數(shù)據(jù)來(lái)源2013年）

2.資產(chǎn)配置過(guò)程?！百Y產(chǎn)配置”是為了實(shí)現(xiàn)一定財(cái)務(wù)目標(biāo)及管理目標(biāo)，把自有資金及吸收資金等多種資產(chǎn)進(jìn)行分配的過(guò)程，此過(guò)程需通過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)完成：（1）根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃和資本補(bǔ)充計(jì)劃，明確資本充足率目標(biāo)，提出經(jīng)濟(jì)資本總量和增量控制目標(biāo)。（2）在各業(yè)務(wù)部門(mén)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡分配。（3）根據(jù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)資本增量的一定百分比進(jìn)行戰(zhàn)略性分配。

三、資產(chǎn)配置的探討

1.針對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，業(yè)務(wù)投向作出幾點(diǎn)提示：

適量增加對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)貸款。

《新資本辦法》降低了對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，積極支持小微企業(yè)貸款是資產(chǎn)配置改革的一個(gè)方向，隨著資本市場(chǎng)發(fā)展、金融脫媒、金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致大中企業(yè)信貸業(yè)務(wù)利潤(rùn)空間日益收窄，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)民非農(nóng)化過(guò)程中，必然涌現(xiàn)出一些小微企業(yè)，需要信貸資金支持，所以只要通過(guò)恰當(dāng)?shù)那?，及時(shí)把握小微企業(yè)的信用狀況和發(fā)展趨勢(shì)，輔以信息系統(tǒng)的支持，在對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)貸款領(lǐng)域會(huì)取得豐碩成果。

表外業(yè)務(wù)的發(fā)展：開(kāi)展電票業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)。

（1）保證金的沉淀：企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)具電子銀行承兌匯票，作為承兌人的財(cái)務(wù)公司一般都要收取一定的保證金，這些保證金可以在同業(yè)賬戶中存放，增加金融往來(lái)收入。（2）企業(yè)收到的電子銀行承兌匯票，其承兌后所產(chǎn)生的資金也會(huì)沉淀在我們的資金池里，增加資金的來(lái)源

2.積極開(kāi)展中間業(yè)務(wù)。積極把握人民幣利率上行以及匯率波動(dòng)加劇的市場(chǎng)時(shí)機(jī)，開(kāi)展結(jié)售匯業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)收益價(jià)差，帶動(dòng)非利息收入增長(zhǎng)，發(fā)展委托貸款、基金代銷、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入跨越式增長(zhǎng)。為資本補(bǔ)充提供廣闊渠道。

四、結(jié)束語(yǔ)

抓住《新資本辦法》的實(shí)施機(jī)遇，提升財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)管理能力，以風(fēng)險(xiǎn)管理促進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型――集團(tuán)財(cái)務(wù)公司應(yīng)走將資產(chǎn)業(yè)務(wù)與中間業(yè)務(wù)以及公司業(yè)務(wù)并重的發(fā)展模式和盈利模式，從資本補(bǔ)充渠道分析，我們可以通過(guò)發(fā)行金融債券改變資產(chǎn)、負(fù)債的期限結(jié)構(gòu)的匹配，獲得中長(zhǎng)期資金運(yùn)用，將符合條件的債務(wù)資金作為二級(jí)資本的補(bǔ)充，通過(guò)發(fā)行股票，籌集永久性營(yíng)運(yùn)資金等?！缎沦Y本辦法》的誕生，給我們帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，如能有效實(shí)施必將指導(dǎo)我們?cè)趯?shí)踐的運(yùn)用和開(kāi)展業(yè)務(wù)的安全探索中順利前行。

參考文獻(xiàn)：

篇3

【關(guān)鍵詞】高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，規(guī)范，管理

高校為了理順校辦企業(yè)體制，按教育部要求重新確立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理的責(zé)任主體。學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司代表學(xué)校行使學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理和對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，公司下屬校辦企業(yè)業(yè)務(wù)范圍主要為服務(wù)類和科技成果轉(zhuǎn)化類，服務(wù)類企業(yè)包括印刷廠、學(xué)生實(shí)習(xí)工廠、技術(shù)咨詢公司等，科技成果轉(zhuǎn)化類包括各種科技開(kāi)發(fā)企業(yè)等。高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司按照《公司法》設(shè)立，由高校出資，實(shí)行企業(yè)化管理，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，但在人事管理、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理上仍然受制或依附于高校，如果不對(duì)這三方面問(wèn)題進(jìn)行梳理和規(guī)范，勢(shì)必影響公司經(jīng)營(yíng)決策，妨礙公司健康發(fā)展。

一、人事管理

在高校管理體制中，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司通常作為學(xué)校二級(jí)單位進(jìn)行管理，其法人治理結(jié)構(gòu)由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理人員組成。公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)一般由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和公司負(fù)責(zé)人、人事、資產(chǎn)、科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，“三重一大”事項(xiàng)決策權(quán)實(shí)質(zhì)上由學(xué)校行政人員行使，這些行政人員由于對(duì)公司情況不熟悉和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不了解，導(dǎo)致決策的專業(yè)程度不高；高級(jí)管理人員的選拔和任用執(zhí)行學(xué)校組織部門(mén)中層干部選聘程序，享受學(xué)校中層干部各種待遇，人事關(guān)系仍在學(xué)校，性質(zhì)仍為事業(yè)單位在職職工，薪酬執(zhí)行學(xué)校處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)甚至由學(xué)校發(fā)放，年度履職情況由學(xué)校組織和人事部門(mén)進(jìn)行考核；公司年度目標(biāo)任務(wù)由學(xué)校目標(biāo)管理部門(mén)制定和考核，目標(biāo)管理部門(mén)不了解公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況，制定的目標(biāo)任務(wù)可能與實(shí)際情況存在較大偏差，要么目標(biāo)過(guò)高公司無(wú)法完成，要么目標(biāo)過(guò)低致使國(guó)有資產(chǎn)不能最大限度地保值增值，考核結(jié)果也就不一定客觀公正。這種人事管理體制勢(shì)必影響公司高級(jí)管理人員獨(dú)立開(kāi)展工作，不利于充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，不利于實(shí)現(xiàn)公司利益最大化。

高校應(yīng)規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司人事管理，明確學(xué)校與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的委托關(guān)系，改革資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司人事管理體制?？煽紤]在董事會(huì)增加業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和科研人員，探索建立公司負(fù)責(zé)人職業(yè)經(jīng)理人制度，建立激勵(lì)機(jī)制，將公司高級(jí)管理人員職務(wù)任免和薪酬與績(jī)效目標(biāo)完成情況掛鉤，引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，制定專門(mén)針對(duì)公司的績(jī)效目標(biāo)管理和考核辦法，促進(jìn)公司高級(jí)管理人員充分發(fā)揮潛能，推動(dòng)公司順利發(fā)展。

二、資產(chǎn)管理

高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的資產(chǎn)大多屬于學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，很多高校為了避交或少交“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)占用費(fèi)，或者做大學(xué)校資產(chǎn)，在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司成立時(shí)，未對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)進(jìn)行清理以及產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，公司資產(chǎn)仍在學(xué)校資產(chǎn)賬上反映；有形資產(chǎn)由學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行管理，公司新增資產(chǎn)的采購(gòu)、管理和處置也由學(xué)校資產(chǎn)采購(gòu)和管理部門(mén)負(fù)責(zé)；在有形資產(chǎn)中，房屋坐落在校內(nèi)，比較分散，有的可能與學(xué)校教學(xué)和管理用房在一起，儀器設(shè)備等資產(chǎn)可能既用于科研又用于經(jīng)營(yíng)，無(wú)法明確劃分產(chǎn)權(quán)；無(wú)形資產(chǎn)包括科研成果、專利等由學(xué)?？萍脊芾聿块T(mén)進(jìn)行管理；由公司負(fù)責(zé)管理和維護(hù)的各種業(yè)務(wù)資質(zhì)沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估，價(jià)值無(wú)法確認(rèn)；學(xué)校對(duì)公司資產(chǎn)行使了很多管理職能，價(jià)值無(wú)法確認(rèn)。這些做法導(dǎo)致公司資產(chǎn)使用權(quán)和所有權(quán)分離，不利于公司資產(chǎn)的規(guī)范管理，學(xué)校也無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值數(shù)額。高校應(yīng)高度重視公司資產(chǎn)管理，一是對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行清理，從實(shí)質(zhì)上劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)；二是對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，按照企業(yè)資產(chǎn)管理辦法，建賬建卡，計(jì)提折舊，保證賬實(shí)相符、賬賬相符，通過(guò)規(guī)范確保學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值。

三、財(cái)務(wù)管理

高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司按照公司章程，執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，由于高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理和經(jīng)營(yíng)“雙軌制”職能的特殊性，其財(cái)務(wù)管理存在如下問(wèn)題：1.高校為了防范公司財(cái)務(wù)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通常委派一名總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)人員到公司指導(dǎo)、監(jiān)督和參與公司財(cái)務(wù)工作，這種做法對(duì)規(guī)范公司財(cái)務(wù)管理起到了比較重要的作用。但由于其財(cái)務(wù)管理人員大多來(lái)自高校，公司財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督必不可少地會(huì)引入事業(yè)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督模式，制度建立和會(huì)計(jì)核算參照事業(yè)財(cái)務(wù)執(zhí)行，一是費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的制定可能參照高校標(biāo)準(zhǔn)，如有關(guān)差旅費(fèi)、通訊費(fèi)和交通費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)制定。二是收入確認(rèn)可能既采用收付實(shí)現(xiàn)制、又采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。三是預(yù)算采用事業(yè)單位收支模式，缺乏完善的收入成本預(yù)算制度及分析制度等；四是投資由學(xué)校行政決策，投資論證不夠充分、投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制不夠，投資效果不夠理想。2.由于前述公司人事關(guān)系不明、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不分導(dǎo)致公司無(wú)法進(jìn)行全成本核算，財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性受到影響。3.由于歷史原因，公司下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不夠，財(cái)務(wù)管理質(zhì)量不高，項(xiàng)目業(yè)務(wù)及合同臺(tái)賬不夠完整，長(zhǎng)期往來(lái)掛賬較多，下屬企業(yè)之間互相投資，但投資方與被投資方賬賬不符等。4.由于公司下屬高科技企業(yè)負(fù)責(zé)人和科研人員的關(guān)系與學(xué)校未完全脫鉤，既負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)，又進(jìn)行科研活動(dòng)，科研人員將項(xiàng)目收入納入企業(yè)，而將經(jīng)營(yíng)成本由學(xué)?？蒲许?xiàng)目承擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)虛增利潤(rùn)等。這些問(wèn)題導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)信息不能準(zhǔn)確和完整地反映公司管理和經(jīng)營(yíng)成果，不利于公司長(zhǎng)期健康發(fā)展。

高校應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理，一是提高公司財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹(shù)立企業(yè)財(cái)務(wù)理念，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度；二是建立建全公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；三是加強(qiáng)公司下屬科研企業(yè)科研項(xiàng)目管理，將其科研收入和成本全部納入科研企業(yè)，按項(xiàng)目進(jìn)行核算，以完整反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果。

四、結(jié)論

高校應(yīng)通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司規(guī)范管理，推動(dòng)學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)化工作，重點(diǎn)要在人事管理、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行規(guī)范，通過(guò)全面深化改革，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣敬東《加強(qiáng)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理的若干建議》，經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2009.22

篇4

【關(guān)鍵詞】國(guó)企能源公司，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，實(shí)施

A公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施：

（一）預(yù)算及成本管理

在預(yù)算管理方面，公司制定了《全面預(yù)算管理辦法》和五個(gè)實(shí)施細(xì)則，逐步建立了財(cái)務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算相統(tǒng)一的全面預(yù)算管理體系；積極推行全面預(yù)算管理，從制度建設(shè)、流程設(shè)計(jì)等方面理順預(yù)算管理流程，通過(guò)加強(qiáng)編制、下達(dá)、控制、調(diào)整和考核等全過(guò)程管理，公司全面預(yù)算管理體系逐步完善。健全預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，明確部門(mén)職責(zé)風(fēng)；建立了預(yù)算編制模板，體現(xiàn)業(yè)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算有機(jī)結(jié)合；建立了以主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、項(xiàng)目計(jì)劃為基礎(chǔ)的考核指標(biāo)體系，預(yù)算制度的可操作性得到有效增強(qiáng)，預(yù)算考核的剛性進(jìn)一步提高。在成本管理方面，公司制定了《成本管理辦法》，樹(shù)立大成本理念，推行全過(guò)程成本管理，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)成本控制，努力降低各項(xiàng)成本開(kāi)支。積極推廣典型設(shè)計(jì)，努力降低建造成本，節(jié)省后續(xù)維修支出；實(shí)施集中招標(biāo)采購(gòu)，設(shè)備和材料成本大幅降低；實(shí)行預(yù)算總額控制，嚴(yán)格可控費(fèi)用管理，并納入年度業(yè)績(jī)考核；開(kāi)展成本定額研究，制定了500千伏資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)成本定額，有效遏制了成本增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭。

（二）資金管理

銀行賬戶管理制定已經(jīng)建立，公司成立了資金結(jié)算中心，規(guī)范銀行賬戶管理，營(yíng)銷賬戶己全部納入財(cái)務(wù)管理，銀行賬戶管理審批權(quán)限上收到公司本部，降低了銀行賬戶風(fēng)險(xiǎn)。資金預(yù)算管理得到落實(shí)，公司按照年預(yù)算、季平衡、月計(jì)劃、周調(diào)度統(tǒng)一安排，減少了資金沉淀，提高了歸集力度。資金撥付制度進(jìn)一步完善，資金劃撥計(jì)劃性、安全性和及時(shí)性得到保障。建立了可靠的資金保障體系，公司通過(guò)與銀行簽訂合作協(xié)議的方式，加大了銀企合作力度，深化了銀企合作層面，建立了便捷的資金運(yùn)用平臺(tái)，為公司拓寬融資渠道，獲得了充分的資金保障。充分利用銀行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和結(jié)算優(yōu)勢(shì)，大力推廣集中支付，提高資金周轉(zhuǎn)速度，調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，加大以低利率的銀行承兌匯票結(jié)算電費(fèi)額度，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用的支出，拓展利潤(rùn)空間。債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得初步進(jìn)展，公司通過(guò)提前還貸、推遲借款，制定詳細(xì)的年度融資方案，采取銀團(tuán)貸款、循環(huán)貸款和貸款置換等多種方式，調(diào)整公司融資的長(zhǎng)短期結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，通過(guò)合理確定借還款時(shí)間，“削峰填谷”降低資金存量，降低利息支出，提高利息資本化比率，結(jié)構(gòu)優(yōu)化出見(jiàn)成效。由于業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)在項(xiàng)目支出的詳細(xì)信息的溝通渠道尚不暢通，財(cái)務(wù)部制定詳細(xì)的資金計(jì)劃和貸款計(jì)劃與實(shí)際有所差異，資金計(jì)劃的準(zhǔn)確性需要提高。

（三）資產(chǎn)管理

公司制定了《固定資產(chǎn)管理辦法》和《A電網(wǎng)有限公司廢舊物資管理暫行規(guī)定》，固定資產(chǎn)價(jià)值管理得到了規(guī)范。開(kāi)發(fā)并使用了固定資產(chǎn)管理軟件，提高了固定資產(chǎn)管理水平，加強(qiáng)并規(guī)范了公司系統(tǒng)廢舊物資管理。大力推行資產(chǎn)全壽命管理和標(biāo)準(zhǔn)成本定額管理，全過(guò)程資產(chǎn)管理推進(jìn)了ERP與EAM整合，為司經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)直至退役等全過(guò)程的系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化的統(tǒng)籌管理，在確保安全性的條件下，使項(xiàng)目整體費(fèi)用最優(yōu)。通過(guò)開(kāi)展“三清理一規(guī)范”、高分先投資調(diào)查和資產(chǎn)清理處置工作，進(jìn)行不良資產(chǎn)清查，建立健全帳銷案存制度，加大清欠追索力度，處理了大量歷史遺留問(wèn)題，公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高。圍繞重組改制，貫徹公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，縮短產(chǎn)權(quán)管理鏈條，減少企業(yè)管理級(jí)次。規(guī)范多級(jí)企業(yè)管理，開(kāi)展實(shí)業(yè)公司產(chǎn)權(quán)重新界定。公司固定資產(chǎn)管理專項(xiàng)工作被國(guó)網(wǎng)公司評(píng)為系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)桿單位。

（四）財(cái)務(wù)管理信息化

在財(cái)務(wù)管理信息化方面，公司在已投入使用的遠(yuǎn)光賬務(wù)處理及報(bào)表管理、固定資產(chǎn)卡片管理、資金監(jiān)控、現(xiàn)金流量及債務(wù)管理系統(tǒng)等的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)公司經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)，將業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)結(jié)合，提升財(cái)務(wù)管理水平。目前公司經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)以500千伏資產(chǎn)為核心的試點(diǎn)工作于2007年1月上線，旗下兩個(gè)試點(diǎn)單位運(yùn)行良好，為公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。各單位、各部門(mén)間信息北水平發(fā)展不均衡，信息資源利用率偏低，“信息孤島”問(wèn)題突出，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息不完全匹配，相互集成困難，制約了對(duì)信息的有效利用。在加快公司經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，需要進(jìn)一步明確國(guó)網(wǎng)公司使用的遠(yuǎn)光財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與公司經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)之間的關(guān)系，以保障公司財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)定。

（五）融資戰(zhàn)略

A電網(wǎng)的融資戰(zhàn)略應(yīng)立足于滿足公司投資戰(zhàn)略產(chǎn)生的資金需求，維持公司正常生產(chǎn)活動(dòng)和企業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)公司在此基礎(chǔ)上注意公司的資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，合理選擇籌資的渠道和方式，降低資本成本和籌資風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛婷婷.淺談國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策【J】.時(shí)代金融. 2011（21）

[2]尉麗峰.國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及解決措施分析【J】.現(xiàn)代商業(yè). 2011（26）

篇5

證監(jiān)會(huì)最新頒布的《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》，在基礎(chǔ)資產(chǎn)、交易機(jī)制、核審時(shí)間、評(píng)級(jí)和參與主體方面都給予市場(chǎng)更大的發(fā)展空間，并通過(guò)隔離機(jī)制滿足了發(fā)行人資產(chǎn)出表需求，全面松綁券商資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。然而，目前國(guó)內(nèi)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)仍呈現(xiàn)多頭監(jiān)管、市場(chǎng)分割的局面，一些配套的法規(guī)制度有待完善，資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)的開(kāi)展仍需花大力氣去研究和推動(dòng)。相比成熟市場(chǎng)規(guī)模，國(guó)內(nèi)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)方興未艾，只有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、促進(jìn)市場(chǎng)融合、降低市場(chǎng)門(mén)檻、發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，券商才能接住資產(chǎn)證券化這塊餡餅。

松綁信號(hào)明顯

2013年3月15日，證監(jiān)會(huì)《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》，允許符合具備證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)資格等條件的證券公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)計(jì)劃、發(fā)行資產(chǎn)支持證券?？傮w上看，新規(guī)體現(xiàn)了證監(jiān)會(huì)全面松綁券商資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的意愿。在本次新規(guī)前的試點(diǎn)階段，證監(jiān)會(huì)主導(dǎo)的以專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃為載體的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品僅允許以企業(yè)債權(quán)和資產(chǎn)收益權(quán)為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行產(chǎn)品，且專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃要求“逐項(xiàng)審批”，基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍狹小導(dǎo)致產(chǎn)品規(guī)模偏小，而發(fā)行過(guò)程繁瑣且難以預(yù)期，市場(chǎng)影響力微乎其微。

本次新規(guī)主要在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了突破。第一，基礎(chǔ)資產(chǎn)擴(kuò)大，包括財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利及其組合，亦明確包括了信貸資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施收益權(quán)、應(yīng)收款、信托受益權(quán)和商業(yè)物業(yè)不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利。第二，專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃資產(chǎn)雖然未被確認(rèn)為信托資產(chǎn)，但明確了券商的專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃為特殊目的載體，實(shí)行破產(chǎn)隔離，滿足發(fā)行人資產(chǎn)出表需求。第三，資產(chǎn)支持證券可以在交易所、協(xié)會(huì)報(bào)價(jià)系統(tǒng)和券商自辦柜臺(tái)交易，支持管理人以自有資金參與的做市制度，流動(dòng)性大大增加。第四，雖然產(chǎn)品依然實(shí)行審核制發(fā)行，但明確審核時(shí)間為兩個(gè)月，審核周期縮短。第五，不強(qiáng)制產(chǎn)品評(píng)級(jí)，為私募發(fā)行的降低成本增加了可能性。第六，市場(chǎng)開(kāi)放，包括基金、期貨、銀行、保險(xiǎn)、信托等其他金融機(jī)構(gòu)也可照此規(guī)定發(fā)行資產(chǎn)支持證券。

不過(guò)，新規(guī)的落地還有待監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)更多的配套政策，例如雖然上交所和深交所都了辦法明確為證券公司資產(chǎn)證券化產(chǎn)品提供轉(zhuǎn)讓服務(wù)，但做市和回購(gòu)制度尚不完善。此外，新規(guī)為證監(jiān)會(huì)的規(guī)定，其他金融機(jī)構(gòu)是否能夠照此辦法實(shí)施，仍需要取得其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可。又如，雖然證監(jiān)會(huì)明確了專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃為特殊目的載體， 但會(huì)計(jì)上具體如何處理尚不明確。又如，銀監(jiān)會(huì)2010年底曾經(jīng)《關(guān)于規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的通知》，部分銀行自身照此細(xì)化制定的《信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》甚至對(duì)交易對(duì)手也有較嚴(yán)格的規(guī)定，因此，信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品能否順利發(fā)行，還需要銀監(jiān)會(huì)對(duì)此通知進(jìn)行重新解釋乃至修改。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)除了證監(jiān)會(huì)主導(dǎo)的以專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃形式資產(chǎn)證券化以外，還有以銀監(jiān)會(huì)和央行主導(dǎo)的信貸資產(chǎn)證券化（ABS）和銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)主導(dǎo)的企業(yè)資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）（表1）。但這兩個(gè)市場(chǎng)也面臨著各自的困擾。例如，銀監(jiān)和央行主導(dǎo)的ABS市場(chǎng)仍是擴(kuò)大試點(diǎn)階段，尚未轉(zhuǎn)入常規(guī)，其最大的瓶頸在于試點(diǎn)期間的額度控制。中國(guó)銀行業(yè)當(dāng)前面臨的最重要問(wèn)題是利率市場(chǎng)化，未來(lái)銀行儲(chǔ)蓄向各種金融產(chǎn)品流動(dòng)的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，中國(guó)銀行業(yè)貸款余額即將超過(guò)70萬(wàn)億元，中長(zhǎng)期貸款超過(guò)33萬(wàn)億元，銀監(jiān)和央行主導(dǎo)的ABS市場(chǎng)試點(diǎn)區(qū)區(qū)500億元額度，顯然無(wú)法滿足商業(yè)銀行日益增長(zhǎng)的信貸資產(chǎn)出表的需求。銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)推出的ABN市場(chǎng)，其基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍受限，且期限偏短，不能有效滿足資產(chǎn)出表的需求。

不過(guò)，銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)主導(dǎo)的票據(jù)市場(chǎng)一直是ABN市場(chǎng)，靈活、便捷、友好的注冊(cè)發(fā)行機(jī)制廣受發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)好評(píng)，這一優(yōu)勢(shì)會(huì)令A(yù)BN市場(chǎng)對(duì)于企業(yè)的期限較短的資產(chǎn)證券化需求有吸引力。銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)成立5年間，債務(wù)融資工具已成為中國(guó)債券市場(chǎng)的主要品種之一。2012年全年，包括短融、中票、超短融、定向工具等在內(nèi)的債務(wù)融資工具共發(fā)行2.6萬(wàn)億元，存量規(guī)模達(dá)到4.2萬(wàn)億元，遠(yuǎn)超企業(yè)債與公司債規(guī)模。但是，ABN市場(chǎng)也有其不足。首先，央行1號(hào)文件《銀行間債券市場(chǎng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具管理辦法》將ABN限定在了非信貸資產(chǎn)上。其次，中國(guó)迄今為止發(fā)行的期限最長(zhǎng)的非金融企業(yè)債務(wù)融資工具期限為15年，且附第10年末發(fā)行人上調(diào)票面利率選擇權(quán)及投資者回售選擇權(quán)，而信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品期限可達(dá)25年甚至30年以上。最后，ABN目前并沒(méi)有資產(chǎn)的真實(shí)出售和風(fēng)險(xiǎn)隔離，資產(chǎn)的原所有者將作為第二償付來(lái)源，資產(chǎn)不能出表。2012年曾經(jīng)有媒體報(bào)道交通銀行擬在上海證交所大宗交易平臺(tái)試水信貸資產(chǎn)證券化，率先出售基建項(xiàng)目存量貸款，但最終并無(wú)結(jié)果。顯而易見(jiàn)，分割的市場(chǎng)局面之下，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)展需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和監(jiān)管協(xié)調(diào)。

券商試水資產(chǎn)證券化

2012年以來(lái)，券商一直在積極參與布局資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。除了在創(chuàng)新業(yè)務(wù)研究上投入大量人力以外，不少券商還在業(yè)務(wù)實(shí)踐上進(jìn)行探索。目前，券商已經(jīng)完成發(fā)行或者已經(jīng)通過(guò)證監(jiān)會(huì)審批的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品如表2，其中，華能瀾滄江第二期水電上網(wǎng)收費(fèi)權(quán)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和上海隧道股份大連路隧道應(yīng)收專營(yíng)權(quán)收入資產(chǎn)證券化產(chǎn)品分別在2013年1月26日和5月3日已獲證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)，正在發(fā)行準(zhǔn)備當(dāng)中。其他已經(jīng)向證監(jiān)會(huì)提交申請(qǐng)的還有阿里巴巴1號(hào)小貸債權(quán)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、上港集團(tuán)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、如帛港區(qū)BT項(xiàng)目回購(gòu)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、浦發(fā)集團(tuán)BT回購(gòu)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。值得一提的是，近期海印股份公告稱擬通過(guò)專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃融資，基礎(chǔ)資產(chǎn)為原始權(quán)益人經(jīng)營(yíng)管理的特定商業(yè)物業(yè)五年經(jīng)營(yíng)收益權(quán)，這表明以商業(yè)物業(yè)收益權(quán)為基礎(chǔ)資產(chǎn)的類REITs式專項(xiàng)計(jì)劃有望面世。

潛在市場(chǎng)規(guī)模超10萬(wàn)億元

國(guó)內(nèi)資產(chǎn)證券化起步晚，目前尚處于初始階段，但參照成熟市場(chǎng)來(lái)看，國(guó)內(nèi)資產(chǎn)證券化發(fā)展空間廣闊。根據(jù)美國(guó)證券業(yè)和金融市場(chǎng)協(xié)會(huì)（SIFMA）的統(tǒng)計(jì)，截至2011年末，美國(guó)ABS和MBS存量合計(jì)達(dá)到10.3萬(wàn)億美元，占同期債券總存量的28%。2011年，美國(guó)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)行規(guī)模為1.7萬(wàn)億美元，僅次于同期美國(guó)國(guó)債的發(fā)行量。此外，2012年歐洲的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模也超過(guò)5000億美元。相比之下，中國(guó)2012年各類資產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)行規(guī)?？偤筒坏?00億元，而從過(guò)去8年中國(guó)資產(chǎn)證券化總量來(lái)看，累計(jì)發(fā)行資產(chǎn)支持證券尚不到2000億元，發(fā)行量和存量都明顯偏小，預(yù)計(jì)該市場(chǎng)潛在規(guī)模應(yīng)該超過(guò)10萬(wàn)億元，中國(guó)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)的大發(fā)展令人期待。

值得注意的是，資產(chǎn)證券化在中國(guó)仍然屬于新生事物，存在諸多問(wèn)題。一方面，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品本身在發(fā)展初期制作稍顯復(fù)雜，中介機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)不足，在融資效率和成本上，對(duì)發(fā)行人的吸引力可能不如短融、中票等其他金融產(chǎn)品。另一方面，在銀監(jiān)會(huì)央行、銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)和證監(jiān)會(huì)各自主導(dǎo)的市場(chǎng)中，各自有不同的優(yōu)勢(shì)和局限性，多頭監(jiān)管人為割裂了市場(chǎng)。只有進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)監(jiān)管，給予資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的交易和投資更多的稅收減免，打通不同市場(chǎng)之間的壁壘，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，才能使得中國(guó)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)蓬勃、健康地持續(xù)發(fā)展。

特邀述評(píng)嘉賓：

張海云

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融市場(chǎng)研究中心主任、金融學(xué)院教授

資產(chǎn)證券化：另辟通道

中國(guó)資產(chǎn)證券化試點(diǎn)于2005年正式步入制度軌道，分為銀行信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)和券商專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃試點(diǎn)兩大類，2009年由于金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)暫停了新產(chǎn)品的發(fā)行。后危機(jī)時(shí)代崛起的金融產(chǎn)品如銀行理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、券商資管產(chǎn)品等，都融入了資產(chǎn)證券化的一些技術(shù)和特點(diǎn)，相關(guān)的通道類業(yè)務(wù)也迅速膨脹起來(lái)。

2013年3月的《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》將專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃作為資產(chǎn)證券化特殊目的載體的法律地位和運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步明晰化，2012年11月的《基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》打開(kāi)了基金管理公司設(shè)立專門(mén)的子公司開(kāi)展專項(xiàng)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的閘門(mén)。圍繞專項(xiàng)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，券商和基金有了探索資產(chǎn)證券化產(chǎn)品創(chuàng)新的新天地。券商和基金都摩拳擦掌，希望在資產(chǎn)證券化領(lǐng)域搶占先機(jī)，那么切入點(diǎn)和發(fā)展重心應(yīng)放在哪里？傳統(tǒng)通道類業(yè)務(wù)的跑馬圈地亢奮猶在，既有模式是近期搶占市場(chǎng)份額的便捷方式。但對(duì)于券商和基金而言，如何根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行差異化的戰(zhàn)略定位，在資產(chǎn)證券化領(lǐng)域確立和鞏固可持續(xù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是一個(gè)更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本問(wèn)題。

證券化帶來(lái)自主新通道

“替代效應(yīng)”和“擠出效應(yīng)”嚴(yán)重壓縮著通道業(yè)務(wù)的利潤(rùn)空間，同質(zhì)化發(fā)展的結(jié)局必然是價(jià)格戰(zhàn)。對(duì)于券商和基金而言，差異化發(fā)展的空間在哪里？

最為直接的差異化發(fā)展空間來(lái)源于監(jiān)管差異，比如信托業(yè)在房地產(chǎn)和票據(jù)等領(lǐng)域所受的限制，以及銀行理財(cái)產(chǎn)品對(duì)于非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)的限制，為券商和基金子公司留下了一定的差異化空間。

更為廣闊的空間可能在非金融企業(yè)資產(chǎn)證券化領(lǐng)域。券商可以從企業(yè)客戶的需求中找到合適的項(xiàng)目并設(shè)計(jì)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，而根據(jù)《基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》，基金在非專項(xiàng)的特定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)中可以投資于資產(chǎn)支持證券，這就形成了一個(gè)新的投資鏈條，即投資者購(gòu)買基金發(fā)行的證券投資基金（特定資產(chǎn)管理項(xiàng)目）、證券投資基金購(gòu)買券商特殊目的載體發(fā)行的資產(chǎn)支持證券、特殊目的載體購(gòu)買非金融企業(yè)資產(chǎn)。這一投資鏈條的項(xiàng)目與客戶兩頭資源不再由銀行掌控，這種券商和基金獨(dú)立開(kāi)辟的“通道”有利于保障其盈利空間，和迄今為止銀行業(yè)主導(dǎo)的傳統(tǒng)通道業(yè)務(wù)有了很大不同。

與此相關(guān)，《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》還允許券商資產(chǎn)證券化投資于信貸資產(chǎn)，這類業(yè)務(wù)的資產(chǎn)來(lái)源于銀行，但資金來(lái)源可以擺脫對(duì)銀行理財(cái)產(chǎn)品的依賴，因?yàn)樽C券化新規(guī)允許基金發(fā)行的證券投資基金投資于資產(chǎn)支持證券，這就幫助券商和基金避免了傳統(tǒng)通道業(yè)務(wù)中兩頭受制的困窘。

以客戶價(jià)值明志，以風(fēng)險(xiǎn)管控致遠(yuǎn)

在資產(chǎn)證券化的新天地中，搶占市場(chǎng)份額有其重要性，但不應(yīng)迷失于短期成敗。僅僅專注于搶占市場(chǎng)份額的先機(jī)而失去建立可持續(xù)優(yōu)勢(shì)的先機(jī)，無(wú)異于只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林，其結(jié)果必然是揀了芝麻丟了西瓜、贏了一場(chǎng)戰(zhàn)役輸了整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于，為客戶帶來(lái)真正的價(jià)值，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理。規(guī)模至上的傳統(tǒng)通道模式在盡職調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)披露方面存在硬傷，因而深陷“剛性兌付”的迷局而難以自拔。

近日，證監(jiān)部門(mén)對(duì)保薦機(jī)構(gòu)的嚴(yán)查整頓，重創(chuàng)了在IPO保薦業(yè)務(wù)中追捧“純通道”盈利模式的一些投行。粗放的通道模式和通道文化的危害，豈止限于IPO保薦業(yè)務(wù)，其實(shí)也存在于金融產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)域，銀行理財(cái)產(chǎn)品和信托產(chǎn)品受到的質(zhì)疑和詬病就是例子。

篇6

財(cái)政部修訂通用分類標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)規(guī)則

最近，財(cái)政部對(duì)通用分類標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)規(guī)則進(jìn)行修訂，并出臺(tái)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)規(guī)則》。財(cái)政部要求，2013年實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)的所有實(shí)施單位，應(yīng)該按照本版編報(bào)規(guī)則的要求編制和報(bào)送本單位2012年度XBRL格式財(cái)務(wù)報(bào)告。本版編報(bào)規(guī)則包括總則、一般技術(shù)性原則、企業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)模式文件規(guī)則、企業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)鏈接庫(kù)文件規(guī)則等，附錄還包括《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)規(guī)則》應(yīng)用示例。

財(cái)政部修訂

《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》

最近，財(cái)政部了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部令第73號(hào)）?！掇k法》主要對(duì)以下內(nèi)容作了修訂：一是明確了會(huì)計(jì)從業(yè)資格實(shí)行無(wú)紙化考試。二是取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的免試規(guī)定。三是簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)領(lǐng)取和調(diào)轉(zhuǎn)登記程序。四是取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)注冊(cè)登記制度。五是引入了學(xué)分制繼續(xù)教育管理模式。六是簡(jiǎn)化了持證人員信息變更手續(xù)。七是增加了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)遺失、毀損補(bǔ)發(fā)的規(guī)定。八是建立了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)定期換證制度。九是明確了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)撤銷和注銷的情形。十是對(duì)在能力上已經(jīng)達(dá)到或者超過(guò)會(huì)計(jì)從業(yè)資格要求，但因客觀原因未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，目前仍在從事會(huì)計(jì)工作的人員如何取得證書(shū)作了規(guī)定。十一是完善了持證人員相關(guān)法律責(zé)任?！掇k法》自2013年7月1日起施行。

IASB與FASB就租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

修訂提出雙重做法

最近，美歐兩大會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)對(duì)租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出了改革方案。該方案要求公司除短期租賃外，將其余所有租賃資產(chǎn)計(jì)入公司資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)。分析人士指出，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）與美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）近日所公布的有關(guān)租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革的提議無(wú)疑會(huì)讓幾乎所有與被公布的資產(chǎn)與負(fù)債相關(guān)租賃物的租賃成本有所上升。按照目前會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，絕大多數(shù)租賃資產(chǎn)可以不計(jì)入公司資產(chǎn)負(fù)債表。但這一未能對(duì)租賃交易的真實(shí)表示做出明確規(guī)定的做法受到了公眾的批評(píng)。目前，除了將大多數(shù)租賃資產(chǎn)列入資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)之外，擬議中的新版租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還將對(duì)租賃資產(chǎn)確認(rèn)、計(jì)量、費(fèi)用表現(xiàn)以及由租賃產(chǎn)生的現(xiàn)金流采取雙重做法。對(duì)于絕大多數(shù)房地產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，其經(jīng)營(yíng)租賃的租金支出在租賃期內(nèi)按照直線法計(jì)入當(dāng)期損益。對(duì)于其他的租賃業(yè)務(wù)而言，其利息與攤銷費(fèi)用確認(rèn)的資產(chǎn)則分別來(lái)自于租賃負(fù)債利息。

FASB準(zhǔn)則更新

明確投資公司有關(guān)問(wèn)題

最近，美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）了《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更新》，制定了一種新方法，用以確定某家上市或非上市公司是否為投資公司。此外，本次更新還進(jìn)一步明確了投資公司特征，設(shè)定了計(jì)量和披露要求，并為具備這些特征的公司提供了全面的實(shí)施指引。FASB主席表示：數(shù)十年以來(lái)，投資公司都是根據(jù)U.S.GAAP的要求，按照公允價(jià)值報(bào)告投資事項(xiàng)。此次的新準(zhǔn)則不會(huì)改變這項(xiàng)基本原則。

首屆中央企業(yè)

財(cái)會(huì)職業(yè)技能競(jìng)賽開(kāi)賽

為促進(jìn)中央企業(yè)深入實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，全面提升中央企業(yè)管理水平，最近，國(guó)務(wù)院國(guó)資委決定于今年下半年舉辦2013年中央企業(yè)職工技能大賽財(cái)會(huì)職業(yè)技能競(jìng)賽。本次大賽將分初賽和決賽兩個(gè)賽段進(jìn)行，時(shí)間分別為今年8月和10月。初賽為問(wèn)卷式，決賽將采用現(xiàn)場(chǎng)比賽的形式進(jìn)行，分為理論考試、信息化操作和案例分析3個(gè)類型。大賽將設(shè)個(gè)人獎(jiǎng)、團(tuán)體獎(jiǎng)，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織出色、成績(jī)突出的承辦單位和參賽企業(yè)頒發(fā)“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。其中，個(gè)人獎(jiǎng)30名，由國(guó)資委授予“中央企業(yè)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)。團(tuán)體獎(jiǎng)10名，獲獎(jiǎng)單位將由大賽組委會(huì)授予相應(yīng)的證書(shū)和獎(jiǎng)杯。

審計(jì)

我國(guó)首次向境外提供審計(jì)工作底稿

最近，應(yīng)美國(guó)證券交易委員會(huì)、美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)察委員會(huì)提出的協(xié)查請(qǐng)求，證監(jiān)會(huì)調(diào)取了相關(guān)在美上市中國(guó)概念企業(yè)的會(huì)計(jì)底稿，目前已完成一家公司的審計(jì)底稿搜集工作，并已經(jīng)履行完相關(guān)程序，將通知美方準(zhǔn)備提供底稿。此舉將有效解決中美跨境審計(jì)監(jiān)管的有關(guān)糾紛，而此次我國(guó)首次向境外提供審計(jì)工作底稿也被稱為中美審計(jì)監(jiān)管合作后的“破冰之舉”。本次向SEC提供審計(jì)工作底稿啟動(dòng)了部際會(huì)商機(jī)制，是中國(guó)財(cái)政部、外交部、司法部等相關(guān)部委能力合作的成果。

稅收

“營(yíng)改增”試點(diǎn)期收入歸屬不變

最近，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合了《關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題的通知》?！锻ㄖ访鞔_，試點(diǎn)期間收入歸屬保持不變，原歸屬地方的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后仍全部歸屬地方，改征增值稅稅款滯納金、罰款收入也全部歸屬地方。按照即征即退政策審批退庫(kù)的改征增值稅，全部由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。改征增值稅收不計(jì)入中央對(duì)地方增值稅和消費(fèi)稅稅收返還基數(shù)。試點(diǎn)期間因營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)發(fā)生的財(cái)政收入變化，由中央和地方按照現(xiàn)行財(cái)政體制相關(guān)規(guī)定分享或分擔(dān)。改征增值稅試點(diǎn)前服務(wù)貿(mào)易出口原免征營(yíng)業(yè)稅部分仍由地方負(fù)擔(dān)，新增加的改征增值稅出口退稅按照現(xiàn)行財(cái)政體制由中央與地方按92.5∶7.5的比例負(fù)擔(dān)，地方應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分通過(guò)年終結(jié)算據(jù)實(shí)上解中央?！锻ㄖ纷?013年8月1日起執(zhí)行。

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)中

文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收有關(guān)事項(xiàng)明確

最近，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)中文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第35號(hào)）?！豆妗访鞔_，按照財(cái)稅[2013]37號(hào)文件規(guī)定，納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，適用財(cái)綜[2012]68號(hào)通知，繳納和扣繳文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)按照國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第50號(hào)、國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第51號(hào)的規(guī)定，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)信息登記和申報(bào)繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。營(yíng)改增試點(diǎn)期間，適用財(cái)綜[2012]96號(hào)文件第三條規(guī)定，免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的個(gè)人（包括個(gè)體工商戶和其他個(gè)人），可以不進(jìn)行文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)申報(bào)。《公告》自2013年8月1日起施行。

CEPA項(xiàng)下部分貨物

下半年將實(shí)施零關(guān)稅

最近，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于2013年下半年對(duì)內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）項(xiàng)下部分貨物下半年將實(shí)施零關(guān)稅的通知》。根據(jù)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補(bǔ)充協(xié)議的規(guī)定，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，對(duì)新完成原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)磋商的17項(xiàng)香港原產(chǎn)商品和12項(xiàng)澳門(mén)原產(chǎn)商品，自2013年7月1日起實(shí)施零關(guān)稅。這部分港澳原產(chǎn)商品涉及供人食用的甜杏仁，零售包裝的殺菌劑、殺鼠劑，電熱器具，非工業(yè)用玻璃制品，睡衣等紡織類商品，以及大理石制的磚、瓦、方塊等建材類產(chǎn)品等。

對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口甲苯胺

將征收反傾銷稅

最近，國(guó)務(wù)院關(guān)稅委員會(huì)印發(fā)了《對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口甲苯胺征收反傾銷稅的決定》（稅委會(huì)[2013]14號(hào)）?！稕Q定》明確，自2013年6月28日起，對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口甲苯胺征收反傾銷稅，實(shí)施期限為開(kāi)始征稅之日起5年。反傾銷稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征；進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征。對(duì)自2013年3月1日起至本決定公告執(zhí)行之日止，有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者按初裁決定向中華人民共和國(guó)海關(guān)所提交的保證金，按終裁決定所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，并按相應(yīng)的增值稅稅率計(jì)征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

金融

定期支付基金首現(xiàn)國(guó)內(nèi)

最近，國(guó)內(nèi)首現(xiàn)定期支付型基金，引入了“定期支付”概念，即基金管理人按基金合同約定的支付周期，根據(jù)約定的年度支付比率，以定期支付日的基金資產(chǎn)凈值為基準(zhǔn)向基金持有人提供穩(wěn)定現(xiàn)金收入的機(jī)制。并且，定期支付是以份額支付，定期支付后，投資者持有的基金份額數(shù)將相應(yīng)減少?；鸪兄Z每年為投資者定期支付的額度或比例一般情況下固定，也可根據(jù)市場(chǎng)情況浮動(dòng)調(diào)整。與目前市場(chǎng)上的普通“分紅”方式不同，定期支付基金強(qiáng)調(diào)明確的支付頻率和支付額度，管理人須按照約定嚴(yán)格執(zhí)行，投資者的未來(lái)現(xiàn)金流入將得到保障。

保監(jiān)會(huì)調(diào)整對(duì)跨境人民幣結(jié)算

再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)政策

最近，中國(guó)保監(jiān)會(huì)了《關(guān)于跨境人民幣結(jié)算再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充通知》）。自2012年以來(lái)，國(guó)際金融環(huán)境發(fā)生深刻變化，我國(guó)逐步調(diào)整對(duì)跨境人民幣結(jié)算的相關(guān)政策，《關(guān)于跨境人民幣結(jié)算再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（保監(jiān)發(fā)[2011]49號(hào)）中的部分規(guī)定已不適應(yīng)跨境人民幣結(jié)算再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求?！堆a(bǔ)充通知》刪除了原政策中第四條：“保險(xiǎn)公司進(jìn)行再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)跨境人民幣結(jié)算，應(yīng)當(dāng)是根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《保險(xiǎn)合同相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，能夠確認(rèn)為保費(fèi)收入的部分”。

篇7

關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù) 集權(quán)式 增強(qiáng)控制 消除浪費(fèi)

在發(fā)展期的大型現(xiàn)代企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)效果不僅受市場(chǎng)等因素影響，更重要的在于內(nèi)部管理，財(cái)務(wù)管理涉及資金資產(chǎn)流入流出全過(guò)程，是企業(yè)內(nèi)部管理至關(guān)重要的部分，不同的財(cái)務(wù)管理模式將帶來(lái)不同的管理效果。集團(tuán)企業(yè)往往存在內(nèi)部組織層級(jí)和法人主體過(guò)多，管理鏈條過(guò)長(zhǎng)，縱向執(zhí)行力較弱、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制沒(méi)有完全到位，規(guī)模效益和協(xié)同效應(yīng)難以全面發(fā)揮等問(wèn)題。如何客觀認(rèn)識(shí)和有效解決集團(tuán)企業(yè)“分散式”財(cái)務(wù)管理模式存在的問(wèn)題，如何改進(jìn)為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)務(wù)“集權(quán)式”管理模式，對(duì)提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和效益，推動(dòng)集團(tuán)企業(yè)高效發(fā)展具有積極而重要的意義。

一、集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)“集權(quán)式”管理的概念

是指通過(guò)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)決策的集中，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的集團(tuán)化運(yùn)作和集成式管理模式。

二、涪江集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

四川涪江集團(tuán)公司是一家股份制地方國(guó)有控股企業(yè)，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分散，包括供電、發(fā)電、電力設(shè)備制造、建筑和電氣安裝；產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，年產(chǎn)值15億元，固定資產(chǎn)達(dá)20億元；在冊(cè)職工2000余人。涪江公司財(cái)務(wù)管理采用“分散式”管理，一個(gè)單位設(shè)立一個(gè)財(cái)務(wù)科，全公司共有9個(gè)獨(dú)立會(huì)計(jì)主體，1個(gè)總部財(cái)務(wù)部、8個(gè)財(cái)務(wù)科，公司財(cái)務(wù)人員多達(dá)30余人。公司總部對(duì)下屬發(fā)供電分公司采用資金撥款制。各單位財(cái)務(wù)部門(mén)人事和管理權(quán)集中在下級(jí)子（分）公司，總公司財(cái)務(wù)部對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)僅進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)。

三、“分散式”財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題分析

（1）崗位設(shè)置不合理，導(dǎo)致人力資源浪費(fèi)。財(cái)務(wù)崗位設(shè)置上存在“重會(huì)計(jì)、輕財(cái)務(wù)”的現(xiàn)象，整個(gè)集團(tuán)除總部財(cái)務(wù)中層和領(lǐng)導(dǎo)在思索財(cái)務(wù)管理、各單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在實(shí)施財(cái)務(wù)管理外，其他財(cái)務(wù)人員主要從事會(huì)計(jì)核算工作，財(cái)務(wù)管理力量較為薄弱。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員既有各下屬單位自行安置的，又有公司總部直接調(diào)配的，造成財(cái)務(wù)系統(tǒng)冗員過(guò)多、人才分散等問(wèn)題。

（2）利益主體多元，導(dǎo)致總部財(cái)務(wù)控制長(zhǎng)期乏力。財(cái)務(wù)分散管理，構(gòu)成了多個(gè)利益主體，形成經(jīng)營(yíng)壓力全部集中在總部，而下屬單位則思考如何應(yīng)對(duì)總部，只管如何爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目的不良氛圍；在財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制方面，公司總部?jī)H能通過(guò)事后檢查審計(jì)手段，無(wú)法事前、事中對(duì)下屬單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)直接把控和監(jiān)督；考核范圍過(guò)窄、考核周期過(guò)長(zhǎng)，存在下屬單位財(cái)務(wù)人員為了小集體利益粉飾財(cái)務(wù)信息的現(xiàn)象；下屬單位成本控制、稽核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，同種業(yè)務(wù)出現(xiàn)這個(gè)單位不予報(bào)銷，那個(gè)單位予以報(bào)銷的現(xiàn)象，致使堅(jiān)持原則的同志反而難以開(kāi)展工作，久而久之，造成了原始憑證不夠規(guī)范，審核把關(guān)不夠嚴(yán)格；盡管公司總部不斷出臺(tái)管理辦法，下達(dá)管理要求，但總出現(xiàn)執(zhí)行走樣、“有令不行、有禁不止”的現(xiàn)象。

（3）缺乏統(tǒng)籌，導(dǎo)致資產(chǎn)、資金資源浪費(fèi)。資金管理缺乏全局統(tǒng)籌，造成資金資源嚴(yán)重浪費(fèi)。下屬各單位均可自行開(kāi)立銀行賬戶，集團(tuán)資金分散在各單位不止一個(gè)賬戶中，總部只能從月末報(bào)表分析貨幣資金余額，不能實(shí)時(shí)掌握下屬單位真實(shí)的資金狀況；一些下屬單位資金充盈；一些單位資金周轉(zhuǎn)緊張，而受彼此業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系的限制，優(yōu)勢(shì)資源不能共享，出現(xiàn)部分企業(yè)資金閑置，公司總部資金又較為緊張的局面。缺乏全面預(yù)算，造成建設(shè)投資浪費(fèi)。涪江公司主要通過(guò)下達(dá)和考核年度收入、利潤(rùn)等指標(biāo)管理下屬公司，沒(méi)有開(kāi)展全面預(yù)算工作，公司的經(jīng)營(yíng)行為不能有效地和公司長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和投資建設(shè)重點(diǎn)相結(jié)合，年度資金投向和建設(shè)投資沒(méi)有總體計(jì)劃和安排，造成了投資不合理和盲目建設(shè)。物權(quán)分散，造成資產(chǎn)資源極大浪費(fèi)。各單位自行管理資產(chǎn)，資產(chǎn)信息沒(méi)有集中、統(tǒng)籌管理，下屬單位各自考慮自身資產(chǎn)需求，存在資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、閑置資產(chǎn)未能在整個(gè)集團(tuán)利用和調(diào)配，廢舊資產(chǎn)得不到及時(shí)處置的現(xiàn)象，資產(chǎn)購(gòu)置也不能發(fā)揮量大價(jià)低的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致整個(gè)集團(tuán)庫(kù)存額度龐大，資金周轉(zhuǎn)十分緩慢。

（4）信息不集中，造成信息加工過(guò)程浪費(fèi)。涪江公司每個(gè)單位都有出納和會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)明細(xì)科目使用和核算規(guī)則沒(méi)有統(tǒng)一，導(dǎo)致同種業(yè)務(wù)，不同會(huì)計(jì)人員計(jì)入不同明細(xì)會(huì)計(jì)科目，嚴(yán)重影響集團(tuán)合并財(cái)務(wù)報(bào)表分析和使用；財(cái)務(wù)信息不集中，各單位財(cái)務(wù)信息平全獨(dú)立，報(bào)表過(guò)于簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)量支撐不夠，報(bào)表之外的明細(xì)數(shù)據(jù)收集依托于臨時(shí)組織各單位上報(bào)，造成信息傳遞和信息再加工過(guò)程加長(zhǎng)。

四、“集權(quán)式”財(cái)務(wù)管理實(shí)踐及取得的效果

為徹底解決財(cái)務(wù)“分散式”管理模式存在的問(wèn)題，該公司實(shí)施了財(cái)務(wù)“集權(quán)式”管理模式。實(shí)施后，公司財(cái)務(wù)狀況得到改善，預(yù)算管理與現(xiàn)金流管理基本實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一，資金與預(yù)算由原來(lái)的粗放安排實(shí)現(xiàn)了精益管理，公司成本預(yù)算管理水平有較大提高，指標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)和導(dǎo)向作用得到有效發(fā)揮，資金和費(fèi)用的安排更加有序，可控成本按進(jìn)度實(shí)施，非生產(chǎn)性支出得到有效控制，企業(yè)盈利水平明顯提升。具體做法和實(shí)施效果如下：

（1）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，集中核算。強(qiáng)力推行集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管理，撤銷下屬單位8個(gè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作全部上移到集團(tuán)總部，由總部財(cái)務(wù)部集中辦理；對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行精簡(jiǎn)，所有崗位在全公司公開(kāi)招聘，人事關(guān)系在公司總部，由公司財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理。下屬單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)撤銷后，部分不同城的單位因路途和業(yè)務(wù)規(guī)模大等原因可能造成工作不便，為節(jié)約成本、提高效率，在各下屬單位設(shè)置一名兼職報(bào)賬員，借支備用金，開(kāi)展日常小額支付的代辦業(yè)務(wù)，并定期到公司總部辦理報(bào)銷手續(xù)。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)后，通過(guò)競(jìng)聘，財(cái)務(wù)隊(duì)伍的人才能被真正有效利用起來(lái)，下屬單位具有管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才在財(cái)務(wù)關(guān)鍵崗位能夠得到施展才能的機(jī)會(huì)。

（2）權(quán)利上收，控制審批。控制審批權(quán)，減少利益主體。由于非電單位直接面對(duì)市場(chǎng)，為提高其經(jīng)營(yíng)積極性，繼續(xù)作為利潤(rùn)中心保留，采取“自負(fù)盈虧”方式管理資金，但應(yīng)對(duì)資金審批限額進(jìn)行控制，超過(guò)限額一律由公司總部審批，資本性投資完全執(zhí)行總部年度計(jì)劃；將發(fā)供電單位作為單純成本中心，對(duì)其全部采取在預(yù)算控制下“報(bào)賬式”資金管理，取消其資金審批權(quán)。集權(quán)式管理實(shí)施后，總部直接管理財(cái)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)下屬單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全過(guò)程、全方位監(jiān)督。審批權(quán)收緊，很大程度上壓縮了下屬單位自由支配空間，極大地消除了各自為政現(xiàn)象。

（3）制定制度，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行。建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系，在全司統(tǒng)一執(zhí)行。制定了通用的《資金管理辦法》《財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法》《對(duì)外投資、擔(dān)保、融資管理辦法》《固定資產(chǎn)管理辦法》《低值易耗品管理辦法》《廢舊物資管理辦法》《財(cái)務(wù)稽核管理辦法》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《應(yīng)收款項(xiàng)管理辦法》《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》《資產(chǎn)管理考核辦法》《費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定》《財(cái)務(wù)印章管理辦法》《票據(jù)管理辦法》《資產(chǎn)租賃管理辦法》《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理辦法》等內(nèi)部規(guī)章制度，覆蓋財(cái)務(wù)管理各個(gè)方面，為規(guī)范有序的財(cái)務(wù)管理提供了制度保障；同時(shí)，總部財(cái)務(wù)部門(mén)的工作要求通過(guò)會(huì)議或文件直接貫徹到每個(gè)財(cái)務(wù)人員和各下屬單位執(zhí)行，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力和反應(yīng)能力大大提高。

（4）管控賬戶，集中（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）（上接第頁(yè)）資本。將對(duì)外融資權(quán)集中在公司總部，發(fā)揮規(guī)模融資效益。同時(shí)控制和減少銀行賬戶，將所有單位銀行賬戶收歸集團(tuán)總部統(tǒng)一管理和支配，除非電產(chǎn)業(yè)由于經(jīng)營(yíng)特殊性和獨(dú)立法人保留基本賬戶、貸款賬戶外，其余賬戶一律撤銷，取消非獨(dú)立對(duì)外經(jīng)營(yíng)的發(fā)電廠所有賬戶，全司銀行賬戶減少一半以上。統(tǒng)一安排支出，下屬單位在年度預(yù)算范圍內(nèi)按月編制資金計(jì)劃，報(bào)公司總部審批，總部按月根據(jù)資金需求的輕重緩急，通盤(pán)計(jì)劃在建工程、日常費(fèi)（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）（上接第頁(yè)）用、社會(huì)保險(xiǎn)、稅金等方面的資金需求，并以此向各單位下達(dá)月度資金計(jì)劃，下屬單位在月度資金計(jì)劃內(nèi)到財(cái)務(wù)部報(bào)銷費(fèi)用，多余資金用于總部歸還銀行貸款。資金集中管控后，公司資金統(tǒng)籌能力提升，資金得到最大程度的歸集，閑置資金得到有效利用，資金的流動(dòng)性、周轉(zhuǎn)速度明顯增強(qiáng)，資金使用效率顯著提高。

（5）管控資產(chǎn)，壓降余額。統(tǒng)一管理公司資產(chǎn)，避免了資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置；取消下屬單位資產(chǎn)處置權(quán)，由財(cái)務(wù)部在對(duì)全司閑置資產(chǎn)和廢舊資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)撥，并通過(guò)公開(kāi)拍賣、競(jìng)賣、競(jìng)租等方式集中處置，既確保了公司資產(chǎn)處置流程合規(guī)合法，又有利于資產(chǎn)的保值、增值。發(fā)揮資產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)，集中全公司財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，引進(jìn)保險(xiǎn)投保邀標(biāo)機(jī)制，大幅降低了保險(xiǎn)費(fèi)率。壓降流動(dòng)資產(chǎn)余額。將流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)管理作為重點(diǎn)，撤銷部門(mén)、車間班組、所站的倉(cāng)庫(kù)，除邊遠(yuǎn)單位保留必備搶修物資外，其余物資由公司物資供應(yīng)中心統(tǒng)一配送管理。

（6）全面預(yù)算、重點(diǎn)考核。開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算管理，年初將建設(shè)投資需求和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)能力結(jié)合，量入為出，明確每年投資建設(shè)重點(diǎn)并下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，為避免年初前瞻性和預(yù)見(jiàn)性不足的影響，在不突破年度預(yù)算總額前提下，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算采取季度滾動(dòng)修編，起到了預(yù)算指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、引領(lǐng)資金流向的作用，有效避免了盲目和重復(fù)投資。拓寬考核范圍，改進(jìn)考核手段。向下屬單位下達(dá)可控成本總控目標(biāo)，同時(shí)下達(dá)關(guān)鍵的細(xì)項(xiàng)指標(biāo)，將原只管理招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛消耗少數(shù)消費(fèi)性指標(biāo)，改為可控成本總量和結(jié)構(gòu)合理性的控制；縮短預(yù)算考核周期，將年度考核改為季度考核，每月分析、每季召開(kāi)成本分析會(huì)，通報(bào)成本開(kāi)支情況，分析成本費(fèi)用增減原因，提出改進(jìn)措施，并對(duì)超計(jì)劃的責(zé)任主體采取扣減績(jī)效獎(jiǎng)金等辦法，有效消除浪費(fèi)。通過(guò)預(yù)算和考核方式的改進(jìn)，促進(jìn)各單位、各部門(mén)自主管理，改變了在集權(quán)化管理實(shí)施前，僅靠財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)重要財(cái)務(wù)指標(biāo)事后管理的狀況，各單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和總部經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)一致，管理重心也被引導(dǎo)到總部經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)上來(lái)，取得了良好效果。

（7）信息集成、專人稽核。將各單位分散使用的單機(jī)版用友財(cái)務(wù)系統(tǒng)改進(jìn)為集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)版，徹底改變信息不暢的狀況，對(duì)會(huì)計(jì)核算的基本程序，賬戶的設(shè)置、記賬憑證的填制、審核、傳遞、賬簿的登記、成本計(jì)算、財(cái)產(chǎn)清查到財(cái)務(wù)報(bào)表的編制、分析等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體操作內(nèi)容和注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定；歸納提煉典型業(yè)務(wù)，統(tǒng)一會(huì)計(jì)明細(xì)科目使用和核算規(guī)則，保持各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)記錄一致性；根據(jù)管理需要，設(shè)計(jì)細(xì)化內(nèi)部管理報(bào)表，讓重要數(shù)據(jù)能夠在報(bào)表上一目了然，上述措施實(shí)施后，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更有利于分析和使用，既縮短了信息收集的時(shí)間，又大大提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。全公司會(huì)計(jì)憑證的審核由專職稽核人員負(fù)責(zé)，稽核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，由于財(cái)務(wù)人員和下屬單位完全脫離關(guān)系，核算工作質(zhì)量不再受到人為干擾，會(huì)計(jì)信息真實(shí)性加強(qiáng)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。

五、實(shí)施“集權(quán)式”管理應(yīng)注意的問(wèn)題

（1）防止考核指標(biāo)不合理，成本預(yù)算空間過(guò)大。財(cái)務(wù)集權(quán)式管理的主要手段之一是預(yù)算控制，如果僅采取下屬單位報(bào)預(yù)算，集團(tuán)總部審查的方式，容易出現(xiàn)下屬單位以各種理由謀求寬松預(yù)算，造成下達(dá)的考核指標(biāo)不合理或預(yù)算空間較大，導(dǎo)致浪費(fèi)或突擊花錢(qián)。因此，對(duì)利潤(rùn)中心應(yīng)主要考慮以利潤(rùn)增長(zhǎng)預(yù)算為主，對(duì)投資中心應(yīng)考慮投資收益考核為主，對(duì)成本中心可以采取兩種方式：一是模擬內(nèi)部利潤(rùn)中心進(jìn)行利潤(rùn)考核，促進(jìn)其進(jìn)行成本控制。二是參照資產(chǎn)狀況，人員分布、地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境或同行業(yè)水平等因素，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)成本和執(zhí)行系數(shù)，以同一尺度考核經(jīng)營(yíng)情況相似的單位，避免出現(xiàn)“編理由、要成本，成本一年比一年高”的惡性循環(huán)。

（2）防止資本性預(yù)算隨意性和執(zhí)行偏差過(guò)大。資本性支出預(yù)算在財(cái)務(wù)集權(quán)式管理中意義重大，起到引領(lǐng)資金流向、合理配置資源的作用，但如果資本性支出預(yù)算的執(zhí)行剛性不夠，就會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)“拍腦袋”工程，失去了資源合理分配的作用。因此，一是要以項(xiàng)目可行性研究和合理預(yù)算為資本性支出項(xiàng)目基礎(chǔ)，避免項(xiàng)目盲目上馬或執(zhí)行偏差過(guò)大。二是要注重資本性預(yù)算的執(zhí)行考核和預(yù)算外事項(xiàng)的嚴(yán)格審批，避免隨意增加項(xiàng)目。三是資本性支出預(yù)算的滾動(dòng)調(diào)整幅度不宜過(guò)大，次數(shù)不宜過(guò)多，且不能突破年度預(yù)算總額，建議僅在同類別的投資之間調(diào)整項(xiàng)目，避免預(yù)算總額失控或投資不平衡，甚至造成資金緊張。

（3）防止管理流程過(guò)于煩瑣，效率大幅降低。財(cái)務(wù)集權(quán)式管理重塑了管理流程，尤其是資金審批流程，但在流程設(shè)計(jì)中應(yīng)盡量做到精簡(jiǎn)、精益、高效，防止出現(xiàn)操作過(guò)于復(fù)雜，流程過(guò)于煩瑣，人為增大工作量的情況，尤其是對(duì)于直接面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的下屬單位，應(yīng)合理的擴(kuò)大資金審批額度，精簡(jiǎn)審批流程，提高其對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)能力，使其能夠抓住有利商機(jī)，否則可能嚴(yán)重影響下屬單位積極性，并出現(xiàn)“一統(tǒng)就死”的局面。

（4）防止財(cái)務(wù)服務(wù)不到位。財(cái)務(wù)的職能不只是財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算，對(duì)企業(yè)管理來(lái)說(shuō)，從財(cái)務(wù)角度提供數(shù)據(jù)分析和措施建議更為重要。財(cái)務(wù)集權(quán)式管理后，總部財(cái)務(wù)管理將得到加強(qiáng)，但對(duì)下屬單位來(lái)說(shuō)，從一個(gè)財(cái)務(wù)科變?yōu)橐粋€(gè)財(cái)務(wù)人員的管理，可能無(wú)法滿足其實(shí)際需求。因此，一是財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)了解下屬單位對(duì)財(cái)務(wù)服務(wù)的需求，主動(dòng)提供和改善服務(wù)。二是財(cái)務(wù)人員應(yīng)參加下屬單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)例會(huì)，參與經(jīng)營(yíng)決策，起到事前控制作用。三是對(duì)下屬單位負(fù)責(zé)人應(yīng)至少每月反饋財(cái)務(wù)指標(biāo)情況、每季度進(jìn)行全面書(shū)面財(cái)務(wù)分析，讓其及時(shí)了解經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況。四是應(yīng)主動(dòng)對(duì)下屬單位生產(chǎn)流程、項(xiàng)目投資、成本控制、資產(chǎn)管理、銷售情況、貨款回收等情況進(jìn)行了解，提出改進(jìn)措施和建議。

六、總結(jié)

財(cái)務(wù)集權(quán)式管理，對(duì)加強(qiáng)集團(tuán)企業(yè)管理具有良好的效果，但集權(quán)式財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建并非一蹴而就的事情，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，它不僅是對(duì)財(cái)務(wù)體系自身的優(yōu)化改進(jìn)，更需要對(duì)企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理流程的優(yōu)化改進(jìn)，集權(quán)式財(cái)務(wù)管理體系企業(yè)高層高度重視，需要企業(yè)各級(jí)的密切配合、協(xié)同，將財(cái)務(wù)管理職能提升到經(jīng)營(yíng)管理層次上，形成固化的、標(biāo)準(zhǔn)的流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)的、全方位的控制，真正挖掘出財(cái)務(wù)管理潛能，最大限度實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增收、提升盈利能力目標(biāo)。

（作者單位為四川明珠水利電力股份有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 丹尼爾T.瓊斯（英），詹姆斯P.沃麥克（美）.精益思想[M].沈希瑾，譯.機(jī)

篇8

關(guān)鍵詞：電力設(shè)備 資產(chǎn)全壽命周期管理 優(yōu)化

背景

在電力資產(chǎn)管理中，傳統(tǒng)的基于職能的資產(chǎn)分段管理模式，強(qiáng)調(diào)階段的劃分和有序性，各部門(mén)的工作范圍，側(cè)重點(diǎn)還有工作目標(biāo)都不一樣，而且很難統(tǒng)一到一個(gè)水平上，每個(gè)部門(mén)都會(huì)更關(guān)注自身所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的優(yōu)化，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的優(yōu)化發(fā)展考慮不夠，缺乏必要的溝通協(xié)調(diào)，欠缺對(duì)資產(chǎn)的全過(guò)程管理。

資產(chǎn)全壽命周期管理是提高電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的重要基礎(chǔ)。國(guó)際先進(jìn)電網(wǎng)公司輸變電設(shè)備平均使用壽命達(dá)到45至50年，而我國(guó)電網(wǎng)輸變電設(shè)備平均使用壽命只有20年左右。電網(wǎng)企業(yè)屬于公用事業(yè)和基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)，是國(guó)計(jì)民生有重要影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著相當(dāng)重要的社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任。確保國(guó)家電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，是電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要完成的首要任務(wù)。進(jìn)行資產(chǎn)全壽命周期管理，可以有效地提高電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，一方面，運(yùn)行階段的要求在資產(chǎn)形成前期決策過(guò)程中得到充分考慮，大大降低規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和建設(shè)等前期階段造成資產(chǎn)健康隱患的可能性；另一方面，在資產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中基于全壽命管理理念采用的各種管理方法，有助于運(yùn)行管理水平的提高。

1 電力設(shè)備資產(chǎn)全壽命周期管理理論及內(nèi)容

電力設(shè)備資產(chǎn)全壽命周期管理實(shí)質(zhì)上是系統(tǒng)工程理論在資產(chǎn)管理上的應(yīng)用，它是以資產(chǎn)作為研究對(duì)象，從系統(tǒng)的整體目標(biāo)出發(fā)，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、技改、報(bào)廢的全過(guò)程，在滿足安全、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化的科學(xué)方法。

資產(chǎn)全壽命周期管理通過(guò)在規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)和設(shè)備招投標(biāo)等決策環(huán)節(jié)將建設(shè)和運(yùn)行階段進(jìn)行通盤(pán)考慮，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期成本最低為目標(biāo)，尋找一次投入與運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用二者之間的最佳結(jié)合點(diǎn)，從而改變了以往電力資產(chǎn)管理中割裂二者關(guān)系、片面追求一次投資最低的做法，有效地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期各個(gè)階段的銜接。

由故障引起的損失，在電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命周期的計(jì)算成本中占較大的比重。將故障成本作為一種懲罰性成本折算進(jìn)全壽命周期成本，是全壽命周期管理在設(shè)備或系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和招投標(biāo)時(shí)就充分考慮可靠性因素，有助于從源頭上提高設(shè)備和系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠性，從而全面的分析可靠性對(duì)全壽命周期成本的影響，以提升輸變電設(shè)備資產(chǎn)的質(zhì)量并且延長(zhǎng)其使用壽命。

2 建立電力設(shè)備資產(chǎn)全壽命周期管理模型

建立資產(chǎn)全壽命周期管理指標(biāo)模型，應(yīng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全壽命周期管理，將現(xiàn)有的條塊職能管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)殚]環(huán)流程管理模式，將定性粗放的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)、定量的精益管理模式，并運(yùn)用信息化手段強(qiáng)化管理，保障管理過(guò)程的快速高效。

模型應(yīng)以系統(tǒng)管理思想為指導(dǎo)，安全、可靠為前提，提高資產(chǎn)使用壽命、降低資產(chǎn)全壽命周期成本為目標(biāo)。是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的實(shí)物流、價(jià)值流合一的集約化管理運(yùn)營(yíng)模式。

根據(jù)石家莊供電公司資產(chǎn)全壽命周期管理的內(nèi)容和特點(diǎn)，設(shè)計(jì)指標(biāo)模型的結(jié)構(gòu)如圖1所示。

從上圖可以看出，該模型包括安全管理、效能管理和周期成本管理三個(gè)方面?？梢钥闯?，設(shè)立模型的目的在于，在綜合考慮電力設(shè)備在安全和效能的基礎(chǔ)上，追求周期成本最小。安全類指標(biāo)要反映資產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行狀況，衡量資產(chǎn)在安全方面的管理水平和成效，主要表現(xiàn)在企業(yè)發(fā)生事故的次數(shù)。效能管理主要體現(xiàn)在資產(chǎn)效益、資產(chǎn)效率、供電質(zhì)量和供電能力上，效能水平的高低直接影響到企業(yè)的盈利狀況和發(fā)展?jié)摿?，主要由供電質(zhì)量、供電合格率等幾個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)體現(xiàn)。周期成本管理是全壽命周期管理的核心，實(shí)施全壽命周期管理關(guān)鍵就是要從全壽命周期的角度去制定資產(chǎn)管理策略，合理的延長(zhǎng)資產(chǎn)壽命，達(dá)到成本最優(yōu)。

與安全指標(biāo)數(shù)據(jù)、效能指標(biāo)數(shù)據(jù)相比，周期成本指標(biāo)主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)成本的支出上。這類指標(biāo)存在信息量巨大，統(tǒng)計(jì)范圍廣，收集分析工作量大等困難。而且，近年來(lái)隨著資產(chǎn)全壽命周期管理由理念階段向?qū)嵺`階段的不斷深入，研究的對(duì)象也逐步由資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)向資產(chǎn)單元。然而，受傳統(tǒng)的粗放型資產(chǎn)管理模式的限制，資產(chǎn)的建立往往以工程投產(chǎn)時(shí)的工程名稱建立資產(chǎn)臺(tái)賬，未能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)臺(tái)賬與實(shí)際設(shè)備的一一對(duì)應(yīng)，不能反映單臺(tái)設(shè)備的價(jià)值。

3 電力設(shè)備資產(chǎn)全壽命周期管理優(yōu)化

石家莊供電公司在資產(chǎn)全壽命周期管理中，開(kāi)展了四項(xiàng)管理創(chuàng)新，使各項(xiàng)成本費(fèi)用與電力設(shè)備建立了準(zhǔn)確的對(duì)應(yīng)關(guān)系，為資產(chǎn)全壽命分析提供了保障。

3.1 規(guī)范基建工程管理 在基建工程建設(shè)費(fèi)用管理方面，制訂基建工程建設(shè)費(fèi)用管理辦法，提出基本建設(shè)項(xiàng)目以及按照基建程序管理的配網(wǎng)項(xiàng)目、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目等基建工程費(fèi)用歸集分?jǐn)偟南嚓P(guān)要求。明確基建工程建設(shè)費(fèi)用包含的具體類別，將基建工程建設(shè)費(fèi)用按類別進(jìn)行劃分，統(tǒng)一費(fèi)用歸集分?jǐn)偟膬?nèi)容和形式，明確費(fèi)用歸集分?jǐn)偩唧w標(biāo)準(zhǔn)，明確費(fèi)用歸集分?jǐn)偟南嚓P(guān)部門(mén)職責(zé)、工作流程和工作要求。

3.2 規(guī)范大修和技改費(fèi)用管理 在大修和技改工程費(fèi)用管理方面，制訂大修工程預(yù)算、技術(shù)改造工程預(yù)算管理辦法，從預(yù)算的編制和執(zhí)行入手，將大修和技術(shù)改造工程的各項(xiàng)費(fèi)用歸集至單臺(tái)設(shè)備。規(guī)范大修和技術(shù)改造工程的預(yù)算編制和審查流程，提出預(yù)算編制中各項(xiàng)費(fèi)用歸集分?jǐn)偟挠嘘P(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)。明確各項(xiàng)費(fèi)用類別，逐臺(tái)設(shè)備、逐項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算管理。

3.3 規(guī)范運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用管理 在運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用管理方面，制訂運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用管理辦法，對(duì)突發(fā)性搶修項(xiàng)目支出、非重大例行性檢修項(xiàng)目支出的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的預(yù)算編制和項(xiàng)目實(shí)施提出明確要求，將費(fèi)用歸集分?jǐn)傊羻闻_(tái)設(shè)備。提出運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)各項(xiàng)費(fèi)用與設(shè)備一一對(duì)應(yīng)的要求。優(yōu)化運(yùn)行維護(hù)預(yù)算內(nèi)容和形式，明確歸集至單臺(tái)設(shè)備以及需要分?jǐn)傊羻闻_(tái)設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用類別。提出實(shí)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用管理的流程和要求，即在項(xiàng)目下按照設(shè)備創(chuàng)建日常檢修運(yùn)維工單，在每個(gè)工單中錄入所需的部件、材料、人工、機(jī)械明細(xì)以及外委工程需求。

3.4規(guī)范物資管理 在物資出庫(kù)管理方面，將領(lǐng)料單與單臺(tái)設(shè)備相對(duì)應(yīng)。調(diào)整物資出庫(kù)管理模式，在原有領(lǐng)料單基礎(chǔ)上增加項(xiàng)目編號(hào)、資產(chǎn)編碼、設(shè)備編碼，同時(shí)將原有的一項(xiàng)目一單、一單位一單，調(diào)整為一設(shè)備一單，實(shí)現(xiàn)材料與項(xiàng)目、與單臺(tái)設(shè)備、與單個(gè)資產(chǎn)的對(duì)應(yīng)。

4 電力設(shè)備全壽命管理的效果

4.1評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)有效 本文通過(guò)將基建工程建設(shè)費(fèi)用、大修和技術(shù)改造工程費(fèi)用、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用科學(xué)準(zhǔn)確地歸集分?jǐn)傊羻闻_(tái)設(shè)備，為評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源提供了重要保證，使評(píng)價(jià)工作能夠科學(xué)地深入到單類設(shè)備、單臺(tái)設(shè)備，為評(píng)價(jià)工作廣泛、靈活開(kāi)展以及評(píng)價(jià)結(jié)果的深化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

4.2 成本管理體系更加精益 通過(guò)規(guī)范管理方法，使成本管理對(duì)象全面由資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)向資產(chǎn)單元，專業(yè)管理更加精益，為建立針對(duì)單個(gè)資產(chǎn)的成本定額體系，以有效控制各類成本費(fèi)用奠定基礎(chǔ)。

4.3 標(biāo)準(zhǔn)制度體系日益完善 在開(kāi)展資產(chǎn)全壽命周期管理工作中，石家莊供電公司將有關(guān)研究和工作成果以標(biāo)準(zhǔn)和制度的形式進(jìn)行固化，并形成在實(shí)際應(yīng)用中持續(xù)完善的工作機(jī)制。為保證資產(chǎn)全壽命周期管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)月度收集工作質(zhì)量，制訂了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集實(shí)施細(xì)則，建立了數(shù)據(jù)收集和審核流程，明確了數(shù)據(jù)范圍、責(zé)任分工、收集方法。建立了資產(chǎn)全壽命周期管理綜合評(píng)價(jià)規(guī)程，規(guī)定了綜合評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法。

4.4 信息化支撐體系初步形成 在開(kāi)展資產(chǎn)全壽命周期管理工作中，提出的每一項(xiàng)工作要求、制訂的每一項(xiàng)規(guī)章制度，都充分考慮與信息化技術(shù)的結(jié)合，力求通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)精益管理。通過(guò)資產(chǎn)全壽命周期管理評(píng)估決策，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)設(shè)備管理信息系統(tǒng)、可靠性管理系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)等不同信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的有效集成，為資產(chǎn)全壽命周期管理工作奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

5 結(jié)論

篇9

以較小的力量獲得較大效果的現(xiàn)象成為杠桿作用。財(cái)務(wù)管理利用杠桿的目標(biāo)是：在控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，以較低的代價(jià)獲得較高的收益。

財(cái)務(wù)管理中的杠桿作用產(chǎn)生于固定費(fèi)用的存在：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的固定費(fèi)用（如計(jì)時(shí)工資、固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值攤銷額、固定的辦公費(fèi)用等，但不包括籌集資金和使用資金方面的費(fèi)用），形成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。籌集資金和使用資金過(guò)程中存在的固定費(fèi)用（如債券利息、優(yōu)先股股利等），形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)，沒(méi)有固定費(fèi)用的存在就無(wú)所謂杠桿作用。

為達(dá)到企業(yè)總風(fēng)險(xiǎn)程度不變而企業(yè)總收益提高的目的，企業(yè)可以通過(guò)降低經(jīng)營(yíng)杠桿系數(shù)來(lái)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)（可采取減少固定成本或擴(kuò)大銷售的方法），而同時(shí)適當(dāng)提高負(fù)債比例來(lái)提高財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)，以增加企業(yè)收益。雖然這樣做會(huì)使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提高，但如果經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的降低能夠抵消財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提高的影響，則仍將使企業(yè)總風(fēng)險(xiǎn)下降。于是，就會(huì)產(chǎn)生企業(yè)總風(fēng)險(xiǎn)不變（甚至下降）而企業(yè)總收益提高的好現(xiàn)象。

經(jīng)營(yíng)杠桿與固定資產(chǎn)投資規(guī)模的關(guān)系如下：

由此可見(jiàn)，通過(guò)控制企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)?？梢宰鳛槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)杠桿系數(shù)的調(diào)整機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)杠桿作用最大時(shí)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資效果，即在此時(shí)固定費(fèi)用最大化能取得更為明顯的效果。

2.固定資產(chǎn)折舊政策管理

由于固定資產(chǎn)可以在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中長(zhǎng)期使用，并可以在多個(gè)會(huì)計(jì)期內(nèi)為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，因而，在企業(yè)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算的條件下，按照配比原則的要求，需要將固定資產(chǎn)的價(jià)值按一定的分配方式在固定資產(chǎn)的折舊年限內(nèi)進(jìn)行分配，以正確計(jì)算產(chǎn)品成本和當(dāng)期損益，這就是企業(yè)按照不同的折舊方法計(jì)提的折舊。企業(yè)在制定折舊政策時(shí)應(yīng)考慮固定資產(chǎn)的磨損狀況、企業(yè)獲利能力、一定時(shí)期的現(xiàn)金流動(dòng)狀況、納稅義務(wù)的考慮、資本保全與技術(shù)更新的考慮、會(huì)計(jì)信息的穩(wěn)定性等因素。

企業(yè)計(jì)提資產(chǎn)的折舊方法，直接關(guān)系到固定資產(chǎn)回收時(shí)間和某一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)效益，折舊的提取對(duì)企業(yè)籌資和現(xiàn)金流量、對(duì)企業(yè)投資、對(duì)利潤(rùn)等等都有較大的影響，特別是對(duì)于固定資產(chǎn)規(guī)模較大的電網(wǎng)企業(yè)來(lái)講意義更是重大。

電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

電網(wǎng)企業(yè)是資金密集型企業(yè)，同時(shí)資產(chǎn)較分散，資產(chǎn)使用部門(mén)多，使用地點(diǎn)范圍大，可以說(shuō)從市區(qū)到郊區(qū)，從平地到山坡，遍及轄區(qū)的每一個(gè)角落。同時(shí)結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜，覆蓋面大，可以分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備及通訊設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備、工具器具、運(yùn)輸設(shè)備、房屋建筑物、土地、福利設(shè)施等十幾大類。另外電網(wǎng)資產(chǎn)通常數(shù)量多，金額大，更新快，在管理上就要求及時(shí)準(zhǔn)確反映這些變化，所有這些都為如何做好電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理工作提出了挑戰(zhàn)。

目前電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理基本上都能做到賬卡相符，在固定資產(chǎn)管理辦法中明確要求各單位要經(jīng)常對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，每年至少全面清點(diǎn)一次，保證賬、卡、物相符，但是事實(shí)上電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)量大，分布廣，很難做到定期的盤(pán)點(diǎn)。同時(shí)還有一個(gè)普遍的問(wèn)題就是，資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理分屬不同的部門(mén)，財(cái)務(wù)不能及時(shí)反映資產(chǎn)的各種的變化，固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性和財(cái)務(wù)帳面資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性是值得推敲的。由此可見(jiàn)，就目前狀況來(lái)說(shuō)電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作相對(duì)薄弱?？偟目磥?lái)無(wú)外乎如下幾個(gè)原因：

原因之一：領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。領(lǐng)導(dǎo)重視的是企業(yè)直接的效益和安全生產(chǎn)狀況，其考核指標(biāo)主要有：利潤(rùn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、應(yīng)收電費(fèi)余額、購(gòu)電量、公司經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)線損率、售電量等。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)，一直以來(lái)公司對(duì)固定資產(chǎn)更重要的要求是使用價(jià)值上的，即只要電網(wǎng)能夠安全地輸送電能，因而就比較容易忽視對(duì)固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的管理。

原因之二：固定資產(chǎn)管理辦法相對(duì)滯后。要保證固定資產(chǎn)賬卡物一致，首先要保證各部門(mén)在管理上的一致性和連貫性。從物料領(lǐng)用的申請(qǐng)到發(fā)料、建卡、財(cái)務(wù)入帳，都應(yīng)該有一套完整的管理流程，需要在固定資產(chǎn)管理辦法中用制度的形式確定下來(lái)，形成工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化。資產(chǎn)管理是各個(gè)部門(mén)互動(dòng)的管理，對(duì)企業(yè)管理水平有一定的要求，需要各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)作為資產(chǎn)綜合管理部門(mén)、生技部門(mén)作為主管部門(mén)、相關(guān)科室作為歸口管理部門(mén)、使用部門(mén)作為具體保管部門(mén)。而我們目前的固定資產(chǎn)管理辦法明顯存在職能部門(mén)之間工作不銜接，即存在多頭管理又有管理上的真空地帶，實(shí)物管理與價(jià)值管理沒(méi)有并軌，因此要搞好固定資產(chǎn)管理工作首先就要做到制度先行，有必要在管理制度上保證資產(chǎn)的日常管理。

原因之三：部分資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。部分地區(qū)的10KV線路資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，農(nóng)電體制改革相對(duì)滯后，由于歷史原因，一條線路既有地方所屬，又有農(nóng)網(wǎng)改造中投入，還有用戶投資形成，這對(duì)資產(chǎn)管理帶來(lái)了較多的不便和難度。也有一些城市的用戶工程產(chǎn)權(quán)沒(méi)移交，供電公司卻承擔(dān)了運(yùn)行維護(hù)以及相應(yīng)的安全責(zé)任。根據(jù)目前國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于執(zhí)行<企業(yè)會(huì)計(jì)制度>需要明確的有關(guān)所得稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2003]45號(hào)）規(guī)定，企業(yè)接受捐贈(zèng)的貨幣性資產(chǎn)，須并入當(dāng)期的應(yīng)納稅所得，依法計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)接受捐贈(zèng)的非貨幣性資產(chǎn)，須按接受捐贈(zèng)時(shí)資產(chǎn)的入帳價(jià)值確認(rèn)捐贈(zèng)收入，并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得，依法計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。對(duì)于此類用戶工程，企業(yè)入帳后將直接影響公司的現(xiàn)金流。因?yàn)閷?duì)電網(wǎng)企業(yè)而言，稅是現(xiàn)錢(qián)，資產(chǎn)固有即存在，這就意味著要用一筆“活資金”去換“死資產(chǎn)”，從財(cái)務(wù)上來(lái)看這么一筆交易對(duì)企業(yè)而言是不經(jīng)濟(jì)的，但事實(shí)上該資產(chǎn)本身又確實(shí)已經(jīng)在為企業(yè)創(chuàng)造效益，由此導(dǎo)致用戶工程不能及時(shí)移交、入帳，這也為電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理埋下了弊病。

改進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的宣傳，改變觀念，重視管理。領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好工作的關(guān)鍵，應(yīng)努力在提高認(rèn)識(shí)上下功夫，要把企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況作為建立業(yè)績(jī)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，業(yè)績(jī)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)要做到公平、公正、客觀、科學(xué)，必須保證企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)及財(cái)務(wù)指標(biāo)的統(tǒng)一、真實(shí)、完整、可靠和準(zhǔn)確。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)于固定資產(chǎn)管理掛鉤的體系，建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理的激勵(lì)機(jī)制。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，建立系統(tǒng)的資產(chǎn)管理體制。針對(duì)供電企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的重生產(chǎn)輕管理，各自為政，隨意處置電力資產(chǎn)的現(xiàn)象，打破條塊分割，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值意識(shí)，實(shí)物管理和價(jià)值管理并舉，建立健全公司總部、分公司、班組三級(jí)的資產(chǎn)管理體系，并嚴(yán)格制定考核和獎(jiǎng)懲制度。還要注意加強(qiáng)各級(jí)資產(chǎn)管理人員的協(xié)調(diào)，建立起資產(chǎn)管理信息傳遞及時(shí)、工作相互協(xié)調(diào)的管理模式，建立資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失以清產(chǎn)核資工作為契機(jī)，解決歷史遺留問(wèn)題，提高資產(chǎn)質(zhì)量、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。清產(chǎn)核資的一個(gè)重要目的就是要充分利用清產(chǎn)核資的成果，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全一套既符合今后電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行新企業(yè)財(cái)務(wù)制度要求，又兼顧企業(yè)特性的資產(chǎn)管理制度，不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制制度和資產(chǎn)管理約束機(jī)制，并加以認(rèn)真實(shí)施，繼續(xù)深化資產(chǎn)管理事前預(yù)測(cè)，事中控制和事后分析，以適應(yīng)今后電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的新形式。

具體來(lái)看，首先，企業(yè)應(yīng)完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部控制制度，在所有者和經(jīng)營(yíng)者之間建立起一種相互制約機(jī)制。其次，應(yīng)建立以出資人管理制度為中心，以資本管理為突破口，企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的模式。它具體包括企業(yè)資本投入、運(yùn)營(yíng)、收益管理，企業(yè)資本保值增值、評(píng)價(jià)考核等。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國(guó)家頒布了統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度、會(huì)計(jì)報(bào)告格式，統(tǒng)一了對(duì)不同行業(yè)的監(jiān)管，對(duì)企業(yè)接受資產(chǎn)的捐贈(zèng)等加強(qiáng)管理，從而達(dá)到防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失的目的。再次，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。比如利用清產(chǎn)核資工作，摸清企業(yè)家底，核實(shí)財(cái)物，使賬外資產(chǎn)及時(shí)入賬；再如切實(shí)做好企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，糾正和制止侵害企業(yè)資產(chǎn)的行為，清理出那些長(zhǎng)期脫離管理的企業(yè)資產(chǎn)強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)的核算、監(jiān)督和審查，提高財(cái)務(wù)人員的管理水平。財(cái)務(wù)部門(mén)擔(dān)負(fù)著對(duì)電力資產(chǎn)核算、監(jiān)督和管理的重任。首先要強(qiáng)化對(duì)自己的要求，對(duì)新建資產(chǎn)要確保及時(shí)準(zhǔn)確入帳，并正確計(jì)提折舊。對(duì)久拖未決的工程項(xiàng)目要督促有關(guān)方面及時(shí)編制決算。對(duì)隨意處置電力資產(chǎn)的行為要嚴(yán)肅處理，并令其補(bǔ)償損失。對(duì)該報(bào)廢的電力資產(chǎn)及時(shí)向主管部門(mén)申請(qǐng)報(bào)廢。對(duì)未在資產(chǎn)目錄中列出的新設(shè)備要及時(shí)向主管部門(mén)反映，并積極探討對(duì)策。同時(shí)財(cái)務(wù)人員不僅要努力學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，而且還要學(xué)習(xí)生產(chǎn)知識(shí)，熟悉生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)了解資產(chǎn)的使用、變動(dòng)情況，加強(qiáng)與實(shí)物管理部門(mén)、使用保管部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況。

四、結(jié)合ERP上線，展望上海電力公司固定資產(chǎn)管理的前景

隨著2003年國(guó)資委的設(shè)立，一整套全新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制將隨之得以建立，其中明確提出了要實(shí)行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的管理體制。在這么一個(gè)大背景下，上海市電力公司以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，適時(shí)地提出了“實(shí)施ERP工程，構(gòu)建精品電網(wǎng)”的宏偉計(jì)劃，將公司各個(gè)業(yè)務(wù)模塊集大成于一體，旨在靈活地將管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，大大提升了電網(wǎng)公司的整體管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

可以預(yù)見(jiàn)，ERP工程的成功實(shí)施也必將會(huì)使電力公司的固定資產(chǎn)管理水平躍上一個(gè)新的水平。它通過(guò)運(yùn)用科學(xué)合理的資產(chǎn)管理手段對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的重組，明確相關(guān)職能部門(mén)間的溝通和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的并軌，從而旨在通過(guò)自動(dòng)化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)自行監(jiān)控固定資產(chǎn)（比如重型機(jī)械）和商品（比如零件和原材料），并與會(huì)計(jì)系統(tǒng)和后勤系統(tǒng)相集成，使它能提供大量的功能，最佳化地用以控制和使用企業(yè)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理模塊是ERP項(xiàng)目的核心環(huán)節(jié)，它所倡導(dǎo)的管理模式的確改變了我們過(guò)去傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，將資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的要求落到了實(shí)處：

實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變動(dòng)管理與流程控制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督（管資產(chǎn)）；

通過(guò)實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)流程處理，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)控。系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變動(dòng)信息的自動(dòng)記錄與傳遞，確保信息及時(shí)共享，達(dá)到數(shù)據(jù)規(guī)范準(zhǔn)確的目的，并能對(duì)全公司資產(chǎn)的分布提供及時(shí)的掌控、分析與統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)調(diào)對(duì)資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)度和配置管理，提高資產(chǎn)的使用效率。

落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，防止資產(chǎn)流失，降低生產(chǎn)成本（管人）；

通過(guò)建立一整套資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)資產(chǎn)的使用者，實(shí)施嚴(yán)密的資產(chǎn)控制與監(jiān)管，達(dá)到防止資產(chǎn)流失，杜絕產(chǎn)生帳外資產(chǎn)的目的，從而有效地控制資產(chǎn)的使用成本，提高資產(chǎn)保值增值能力。

加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制，分清工作責(zé)任，使得管理及時(shí)、有效（管事）；

通過(guò)一體化的流程設(shè)計(jì)，使得資產(chǎn)管理不再只是部門(mén)級(jí)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的過(guò)程處理，有利于分清工作中的責(zé)任，督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)管理與信息的及時(shí)、完整、有效，將對(duì)資產(chǎn)管理落實(shí)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為企業(yè)做好資產(chǎn)的保值增值工作打好基礎(chǔ)。

五、總結(jié)

黨的十六大提出要建立“國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有、使用”的國(guó)有資產(chǎn)管理新體制，其目的就是為了進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理方面的積極性和主動(dòng)性。電網(wǎng)企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，必須義不容辭地承擔(dān)起國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，為確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力作出不懈的努力。

作為電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，做好固定資產(chǎn)的管理工作又是所有基礎(chǔ)管理工作的核心，有必要實(shí)行資產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)，在盤(pán)活存量，用活增量的基礎(chǔ)上，使企業(yè)資產(chǎn)高效益、低成本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。隨著ERP過(guò)程的正式上線運(yùn)行和業(yè)務(wù)流程的不斷整合，相信上海市電力公司將圍繞國(guó)網(wǎng)公司提出的“一強(qiáng)三優(yōu)”的目標(biāo)，通過(guò)建立一整套科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理制度，繼續(xù)深化資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，在盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上抓管理、出效益，逐步適應(yīng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理模式所提出的新要求，在不斷提升固定資產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)上，向建設(shè)國(guó)際一流電網(wǎng)公司的宏偉目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

摘要

篇10

后勤管理科在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，認(rèn)真履行部門(mén)職能，充分發(fā)揮各崗位人員的主觀能動(dòng)性，較好地完成了各項(xiàng)后勤服務(wù)保障工作?，F(xiàn)就后勤管理工作總結(jié)如下：

一、主要工作完成情況

（一）嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)管理工作。

全年共開(kāi)展資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)兩次，分別在6月及12月對(duì)全市系統(tǒng)固定資產(chǎn)及低值易耗品進(jìn)行了徹底清查，重新梳理資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)整理所有資產(chǎn)的編號(hào)、名稱、規(guī)格、存放地點(diǎn)及使用人等信息，并將寫(xiě)有編號(hào)的卡片粘貼在資產(chǎn)較為明顯的位置，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”的原則，有效防止了資產(chǎn)流失，同時(shí)也為今后開(kāi)展盤(pán)點(diǎn)工作提供了便利。六月中旬推行區(qū)（縣）局公司、物流分公司資產(chǎn)委托管理制，市局（公司）與各單位簽訂委托管理責(zé)任書(shū)，實(shí)行三級(jí)管理責(zé)任制，通過(guò)三級(jí)管理，層層落實(shí)責(zé)任，把每一項(xiàng)資產(chǎn)落實(shí)到具體管理責(zé)任人，為進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理打好基礎(chǔ)。

（三）采購(gòu)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一是按照年初采購(gòu)計(jì)劃與各部門(mén)實(shí)際需求，及時(shí)購(gòu)進(jìn)辦公用品、清潔用品、電腦耗材等日常工作必需品，規(guī)范采購(gòu)程序，通過(guò)在定點(diǎn)供應(yīng)商中詢價(jià)、競(jìng)談等方式，比質(zhì)比價(jià)，在采購(gòu)過(guò)程中財(cái)務(wù)、審計(jì)、法規(guī)、工會(huì)等部門(mén)全程參與，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，為各單位、各部門(mén)正常工作開(kāi)展提供了有力的物資保障。二是考慮到今年保稅利、降費(fèi)用的要求，對(duì)部分采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，共計(jì)核減項(xiàng)目項(xiàng)，核減金額余萬(wàn)元。三是積極配合采購(gòu)辦制定了2016年度全市系統(tǒng)采購(gòu)計(jì)劃，后勤科根據(jù)各單位、各部門(mén)實(shí)際需求，匯總打包2016年后勤口采購(gòu)項(xiàng)目個(gè)，合計(jì)金額萬(wàn)元。

（四）認(rèn)真做好基礎(chǔ)設(shè)施維修維保。

定期對(duì)電梯、鍋爐、中央空調(diào)、配電設(shè)施等綜合設(shè)備的使用環(huán)境、使用年限、外觀防護(hù)、操作維護(hù)、歷史故障、運(yùn)行狀態(tài)、售后維護(hù)等開(kāi)展自查，落實(shí)每日例行保養(yǎng)制度及安全責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，對(duì)無(wú)法解決的故障及安全問(wèn)題及時(shí)和廠家聯(lián)系，協(xié)商解決方案，并按照設(shè)備管理規(guī)定及時(shí)檢測(cè)校驗(yàn)，確保了設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)車輛及駕駛員管理。

重新修訂了車輛使用管理辦法，明確了車輛管理責(zé)任、駕駛員及車輛日常管理、燃油及維修保養(yǎng)、更新及處置等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了工作流程，使車輛管理更加規(guī)范有序。不斷加強(qiáng)駕駛員安全教育培訓(xùn)，全面落實(shí)《機(jī)動(dòng)車輛交通安全管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行“一日三檢”及派車單制度，牢固樹(shù)立駕駛員為所駕駛車輛第一安全責(zé)任人的思想，提高駕駛員的責(zé)任心與安全意識(shí)，并根據(jù)天氣及季節(jié)變化，有針對(duì)性地宣傳預(yù)防道路交通事故的方法和自我保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，合理安排出車任務(wù)，有效杜絕了車輛安全事故的發(fā)生。今年全市系統(tǒng)未發(fā)生一起車輛交通事故。

（六）加強(qiáng)職工食堂管理。

一是重新修訂了《機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)接待管理辦法》及《職工食堂經(jīng)費(fèi)管理辦法》，明確了業(yè)務(wù)接待程序，規(guī)范了食堂經(jīng)費(fèi)管理，職工食堂規(guī)范運(yùn)行得到了有效保障。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)食堂的精細(xì)化管理，對(duì)于食品安全管理，嚴(yán)把進(jìn)貨、用料關(guān)，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品堅(jiān)決不進(jìn)，霉變食品堅(jiān)決不用，堅(jiān)持定期對(duì)庫(kù)存食品進(jìn)行檢查，防止過(guò)期食品擺上餐桌。生熟食品分開(kāi)，保持操作間內(nèi)衛(wèi)生清潔，隔天食品嚴(yán)禁上餐桌。三是針對(duì)就餐秩序混亂的問(wèn)題，專門(mén)制定了外來(lái)人員及職工家屬就餐標(biāo)準(zhǔn)，除本單位職工外其他人員一律憑票就餐，有效保障了職工利益。

二、工作中存在的主要問(wèn)題。

1、后勤管理上雖然有思路、有行動(dòng)，但有待于繼續(xù)深入，進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí),調(diào)動(dòng)全體人員的工作積極性。

2、后勤服務(wù)保障能力有待提高，目前各崗位人員普遍缺乏相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)，在職工食堂、公務(wù)車輛、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備管理等方面還不夠細(xì)致，需進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、費(fèi)用控制不夠科學(xué)、合理，存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，2015年上半年后勤各項(xiàng)費(fèi)用雖然控制在預(yù)算范圍內(nèi)，但降幅不明顯，與行業(yè)先進(jìn)單位還有一定的差距。

三、2015年下半年工作打算

1、繼續(xù)完善制度建設(shè)，使科室工作有序進(jìn)行。在部門(mén)原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理、完善相關(guān)制度，對(duì)部門(mén)職責(zé)、崗位職責(zé)進(jìn)行重點(diǎn)完善和健全，做到職責(zé)更加清晰、分工更加合理，不斷提升后勤管理制度化和規(guī)范化水平。

2、加強(qiáng)食堂管理，不斷提高員工的滿意度。通過(guò)日常交流和開(kāi)展食堂滿意度調(diào)查工作，加強(qiáng)與各部門(mén)間溝通，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促食堂管理人員整改，努力提高職工食堂飯菜質(zhì)量和服務(wù)水平。

3、嚴(yán)格規(guī)范車輛管理工作，確保全年“零”事故。進(jìn)一步建立健全交通安全長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真分析在車輛管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，查清工作疏漏，以全年“零事故”為目標(biāo)，為市局機(jī)關(guān)全體干部職工營(yíng)造一個(gè)安全的乘車環(huán)境。

4、加大隱患排查力度，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。認(rèn)真做好基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)特種設(shè)備、本部門(mén)涉及的危險(xiǎn)源進(jìn)行排查，定期組織操作類崗位人員召開(kāi)安全會(huì)議，了解設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出解決方案，確保正常運(yùn)行。

5、嚴(yán)格控制預(yù)算費(fèi)用，加大節(jié)能降耗工作力度。根據(jù)費(fèi)用預(yù)算，嚴(yán)格控制辦公費(fèi)、招待費(fèi)、車輛燃油費(fèi)、水電費(fèi)等費(fèi)用開(kāi)支，嚴(yán)把采購(gòu)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)審批程序，同時(shí)不斷創(chuàng)新工作方式，從節(jié)約一張紙、一度電、一升油做起，強(qiáng)化員工的節(jié)約意識(shí)，約束浪費(fèi)行為，提高效能。