導(dǎo)語：如何才能寫好一篇風(fēng)電項目監(jiān)理的工作重點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：風(fēng)電吊裝；安全質(zhì)量；監(jiān)理

中圖分類號：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

在風(fēng)電建設(shè)中，吊裝事故頻繁發(fā)生，施工人員的健康安全受到了極大的威脅。從已發(fā)的事故進(jìn)行分析可以看出，出現(xiàn)這些事故的原因主要在于企業(yè)管理的不當(dāng)和缺失。為了保證工作人員的職業(yè)安全，減少事故的發(fā)生，需要監(jiān)理對風(fēng)電設(shè)備吊裝工程中的危險源進(jìn)行分析研究，采取相應(yīng)的措施來加強安全管理。針對這些不同的地形，前期安裝時也需要因地制宜，編制不同的吊裝方案。 同時從風(fēng)力發(fā)電場業(yè)主角度出發(fā)，也往往希望施工單位能幫助優(yōu)化選擇風(fēng)機機位，提供經(jīng)濟(jì)合理的吊裝平臺及場內(nèi)道路設(shè)計方案，以減少成本。

1、風(fēng)電設(shè)備吊裝工程安全狀況概述

伴隨著風(fēng)電企業(yè)的快速發(fā)展，風(fēng)電機組吊裝工程開始在全國范圍得到了大力的發(fā)展，同時，風(fēng)電機組吊裝工程中也出現(xiàn)了很多重大安全事故。在風(fēng)機吊裝工程中采取有效的措施來預(yù)防事故的發(fā)生迫在眉睫，這需要企業(yè)對工程中的重大危險源進(jìn)行分析研究，尋找發(fā)生事故的根本原因，從而根據(jù)現(xiàn)實情況制定出合適的防范措施，加強風(fēng)機吊裝工程中的安全管理，有效控制安全事故的發(fā)生。

2、質(zhì)量控制體系的建立和完善中針對我國建筑工程存在的一些問題，首先要建立并完善質(zhì)量控制體系。根據(jù)項目的實際情況，編制預(yù)控的監(jiān)理規(guī)劃和詳細(xì)可行的監(jiān)理實施細(xì)則，建立健全過程質(zhì)量的控制體系，對不合時宜的、不適應(yīng)先行監(jiān)理工作要求的制度進(jìn)行更新和完善。其次要搞好質(zhì)量預(yù)控與監(jiān)督檢查工作。監(jiān)理首先應(yīng)該重視監(jiān)理隊伍的建設(shè)，必須把質(zhì)量管理放在第一位，把項目班子建設(shè)作為第一監(jiān)理工作重點，把程序驗收和過程監(jiān)管落到實處，從檢驗批、到分項的、到分部，直到單位工程的竣工驗收，把控好每個環(huán)節(jié)。現(xiàn)場要配備必要的檢測設(shè)施，加強對材料、設(shè)備、分項的過程檢查監(jiān)督。再次要組織互相交流與學(xué)習(xí)，取長補短。施工之前要做好準(zhǔn)備工作，保證施工的順利進(jìn)行；在對部分有較高質(zhì)量要求的項目、實施新工藝或新材料的工程以及有特殊質(zhì)量要求的工程進(jìn)行監(jiān)管時，應(yīng)要求施工單位獨立編制專項施工方案，組織有關(guān)專家進(jìn)行討論論證，定期組織項目檢查，邀請主管部門對項目進(jìn)行指導(dǎo)，針對實際施工情況進(jìn)行廣泛的交流和提高；最后加強竣工驗收的評審，嚴(yán)格功能檢查和觀感驗收，嚴(yán)控整體工程質(zhì)量。

3、吊裝平臺合理修筑

國內(nèi)現(xiàn)有風(fēng)電項目的現(xiàn)場地形條件一般都無法直接滿足風(fēng)機吊裝施工的場地要求。 因此需在每臺風(fēng)機基礎(chǔ)附近，依托施工道路修筑一個滿足風(fēng)機吊裝要求的施工平臺。 這個吊裝平臺不僅作為風(fēng)力發(fā)電機組部件、零件的拼接和擺放場地，同時也是起重機械、運輸車輛和輔助設(shè)備的擺放和布置場地。站在業(yè)主的角度，吊裝平臺越小，直接采用挖出的土方回填，平臺修筑所需的工程量就越小，但是太小的吊裝平臺不能存放風(fēng)機部件。 所有的塔筒、機艙、風(fēng)輪組件都需要依次進(jìn)場方可吊裝，這對吊裝工期又是不利的，延長了工期就意味著增加了安裝費用。 如果吊裝平臺大到能存放所有風(fēng)力發(fā)電機組組件及施工機械，勢必造成場地的浪費。因此必須要有一個合理的平臺大小才能達(dá)到成本最小化，以及要修一個能滿足吊裝安全的平臺以保證工程不發(fā)生吊裝事故。按國內(nèi)較常見的750kW 和 1500kW 風(fēng)力發(fā)電機組來說，現(xiàn)在的吊裝平臺很多都跟基礎(chǔ)連在一起，這樣可以適當(dāng)借用基礎(chǔ)承臺進(jìn)行零部件的存放。 通常 750kW 機組的吊裝平臺要求30m×30m 左右， 1500kW 風(fēng)力發(fā)電機組的吊裝平臺要求 40m×30m 左右， 平臺采用碾壓泥土的結(jié)構(gòu)形式， 平臺頂面敷設(shè)300mm 厚塘渣碎石，平臺的傾斜度不能超過 1% ，在不影響交通運輸?shù)那闆r下盡可能利用施工道路。 圖 1 、 圖 2 分別表示了750kW 和 1500kW 兩種規(guī)格風(fēng)機的吊裝平臺情況。

圖 1 750kW 風(fēng)機吊裝平臺示意圖

圖 2 1500kW 風(fēng)機吊裝平臺示意圖

4、吊裝施工前及吊裝施工中我們現(xiàn)場監(jiān)理人員必須做好以下幾項工作：

（1）、方案的審查

認(rèn)真審查吊裝施工方案，并報建設(shè)單位審批，審查方案編制是否符合廠家的安全技術(shù)要求，現(xiàn)場組織管理，專職起重操作安全人員資質(zhì)是否符合要求，現(xiàn)場平面布置，安全措施是否合理，應(yīng)急預(yù)案是否可行。從組織上技術(shù)上做好保障。

（2）、工器具的審查

對進(jìn)場大型起重設(shè)備工況、合格證、準(zhǔn)用證、司機駕駛證、操作證進(jìn)行審查、確保符合要求，大型起吊設(shè)備現(xiàn)場組裝主吊壁，起應(yīng)主吊壁施工過程，應(yīng)做好旁站監(jiān)理工作。正式吊裝設(shè)備前，監(jiān)理應(yīng)組織進(jìn)行相應(yīng)配重的試吊，先將物件提升離地面10 cm～20cm,以檢查吊車設(shè)備的各項安全性能符合要求后方允許設(shè)備使用。

所有吊具調(diào)整應(yīng)在地面進(jìn)行；在吊繩被拉緊時，不得用手接觸起吊部位，以免擠傷；在起吊過程中，發(fā)現(xiàn)吊具有問題，必須落鉤，地面調(diào)整并確認(rèn)檢查合格后再起吊。

（3）、基礎(chǔ)交付吊裝的驗收審查

監(jiān)理組織及督促施工單位做好風(fēng)機基礎(chǔ)土建交付安裝的中間驗收工作，驗收條件：必須滿足基礎(chǔ)澆筑后養(yǎng)護(hù)滿28天，基礎(chǔ)混凝土強度不應(yīng)低于設(shè)計強度的75%的要求。

驗收內(nèi)容：①對于埋基礎(chǔ)的：重點檢查復(fù)測基礎(chǔ)環(huán)上本面水平度，上平面東、西、南、北四點水平誤差不應(yīng)大于2mm，按合面應(yīng)平整光滑、無銹跡。②對于埋螺桿型的基礎(chǔ)：重點檢查復(fù)測螺桿中心距、間距、高度檢查基礎(chǔ)上平面平整度，檢查按工藝要求擺放的墊鐵、數(shù)量、位置和高度應(yīng)符合要求。

5、吊裝過程的安全管理措施

吊裝過程的安全管理內(nèi)容很多，比如說：在吊裝作業(yè)前，對吊車以及一些應(yīng)急安全措施進(jìn)行檢查。相關(guān)技術(shù)人員對吊裝機械和工具進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保吊車工作的安全。另外，在整個吊裝過程中，監(jiān)理人員和參建監(jiān)督人員要對吊裝的每一個工序進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況的時候及時喊停，對吊裝過程進(jìn)行全過程的監(jiān)督和管理。監(jiān)督施工單位認(rèn)真做好內(nèi)部的三級驗收，在提交監(jiān)理單位進(jìn)行驗收時，必須提供完整、真實的自檢記錄，無自檢記錄或記錄不全監(jiān)理單位不予驗收。 當(dāng)然，吊裝過程的管理在也少不了人員的管理，尤其是相關(guān)操作人員，務(wù)必讓每一個人以飽滿的精神狀態(tài)來開展工作。

結(jié)語：

綜上所述，施工監(jiān)理是一項綜合性很強的工作，必須對施工中的各個環(huán)節(jié)問題進(jìn)行妥善的處理，才能保證工程質(zhì)量的合格，安全事故的發(fā)生。對于風(fēng)電工程的吊裝施工進(jìn)行嚴(yán)格、有效監(jiān)理，關(guān)系到工程的整體質(zhì)量和監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)，所以必須要提升監(jiān)理人員的內(nèi)在工作質(zhì)量，在進(jìn)行施工現(xiàn)場監(jiān)理工作時，必須按照相關(guān)的規(guī)范制度來執(zhí)行，確保監(jiān)理工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃文海.風(fēng)電設(shè)備吊裝工程重大危險源分析及安全管理建議[J].神華科技，2012（04）.

篇2

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實縣十三屆九次全委會*縣十六屆四次人代會精神，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以重點工程和重大項目為抓手，堅持城鄉(xiāng)建設(shè)與改善民生并重，堅持強化管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重，堅持舊城改造與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理并重，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，使城市品位大提升，建筑產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)，行業(yè)管理大提效，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

今年城鄉(xiāng)建設(shè)主要預(yù)期目標(biāo)是：投入資金*萬元，重點完成九項工程建設(shè)任務(wù)。其中投入資金*萬元，完*縣*東延伸段和淵泉街東延伸段城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資*萬元，完成*公園及九支渠景觀帶一期*米的地質(zhì)勘查、地形測繪、施工設(shè)計編制、人工湖土方開挖、*東段建設(shè)。投資*萬元完成風(fēng)電生活基地建設(shè)；投資*萬元完成保障性住房150套（其中經(jīng)濟(jì)適用房90套，廉租房60套）；投資*萬元，完成城區(qū)綠化、樹穴改造和樹木追肥；投入資金*萬元，完成商品房開發(fā)*套；投資*萬元，完成*賓館、海城賓館等商貿(mào)賓館建設(shè)。投資357.4萬元,完*縣城控制性祥規(guī)編制、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和62個村莊規(guī)劃編制；投資*萬元，完成新增公共綠地共計*平方米，爭取縣城綠化覆蓋率達(dá)到*%，綠地率達(dá)到16.3%，人均占有公共綠地達(dá)到11.7平方米，創(chuàng)建7個單位庭院、6個住宅小區(qū)；工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、建筑材料檢測率、竣工工程驗收備案率、工程監(jiān)理覆蓋面均達(dá)到100%，實現(xiàn)工程安全質(zhì)量零事故；完成道路建設(shè)工程、“*公園及九支渠景觀帶建設(shè)”、“*”、“*花園”、“*華庭”等共計172戶的拆遷及完*縣*東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側(cè)拆遷任務(wù)；新引進(jìn)落實投資*萬元招商引資項目一個以上，落實招商引資到位資金*萬元。

三、工作重點

圍繞上述工作思路和工作目標(biāo)，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）以規(guī)劃編制為龍頭，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面。

一是筑牢城鄉(xiāng)規(guī)劃理念。深入貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，充分發(fā)揮總規(guī)的調(diào)控和引領(lǐng)作用，不斷深化城市規(guī)劃理念，繼續(xù)堅持“先規(guī)劃后建設(shè)、無規(guī)劃不建設(shè)”的原則，注重規(guī)劃的前瞻性、民主性和科學(xué)性，有效發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃帶動和指導(dǎo)作用。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃步伐。注重城市整體形象，突出城市特色和個性。加快編制縣城出入口等重點建設(shè)區(qū)修建性詳規(guī)，積極打造城市建筑風(fēng)格。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落規(guī)劃，積極指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、上報、審批等工作，配合新農(nóng)村建設(shè)，搞好新農(nóng)村規(guī)劃、人居環(huán)境治理、示范村規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)、居民點規(guī)劃和風(fēng)格風(fēng)貌改建規(guī)劃，改變農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計的現(xiàn)狀，切實改善全縣人居環(huán)境。三是提升規(guī)劃管理效能。高質(zhì)量做好“兩證一書”的核發(fā)工作，充分發(fā)揮管理職能，不斷創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)督機制，完善各項規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃運行程序。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察大隊職能職責(zé)，進(jìn)一步整合力量，不斷拓寬監(jiān)控范圍，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違章建設(shè)行為，確保各類建設(shè)按規(guī)劃實施，切實提高規(guī)劃行政效能。年內(nèi)完*縣城控制性祥規(guī)編制、綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和梁湖、沙河2個集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的評審報批和62個村莊規(guī)劃的編制評審工作，實現(xiàn)自然村規(guī)劃建設(shè)覆蓋率100%的目標(biāo)。

責(zé)任單位：規(guī)劃股

（二）以項目建設(shè)為抓手，提速城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。

堅持一事一主體，一個項目一個領(lǐng)導(dǎo)，一個項目一個班子，一個項目一套考核，做到續(xù)建項目提前完工，新建項目提前開工，儲備項目提前立項，前期工作提前完成。今年重點完*縣*東延伸段人行道*米，架設(shè)路燈*桿；鋪筑淵泉街延伸段人行道*米，安裝路沿磚*米，架設(shè)路燈*桿。新建建筑面積為*平方米的*賓館貴賓樓一座和建筑面積*平方米的海城賓館一座。新建占地面積為*畝，建筑面積*平方米風(fēng)電生活基地規(guī)劃編制及“四通一平”建設(shè)，力爭1——2家風(fēng)電企業(yè)辦公、住宿工程開工建設(shè)，為大力實施“風(fēng)電強縣”戰(zhàn)略作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

責(zé)任單位：各項目建設(shè)管理辦公室

（三）以九支渠建設(shè)為重點，打造城市新亮點。

把九支渠建設(shè)作為一項重大的民生工程、對外開放的形象工程來抓，努力將其打造成為城市建設(shè)名片，成為城市新亮點。在做好詳細(xì)規(guī)劃編制、征地、拆遷安置等前期工作的基礎(chǔ)上，著力完善重點項目建設(shè)的管理機制，著力落實重點項目建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制，著力加快重點項目建設(shè)進(jìn)度，著力解決重點項目建設(shè)存在的突出問題，著力營造全社會關(guān)心重點項目建設(shè)的良好氛圍，力爭九支渠建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。年內(nèi)完成長*米、占地面積*萬平方米九支渠景觀帶和占地面積37.3萬平方米*公園一期工程建設(shè)。

責(zé)任單位：九支渠景觀帶及*公園項目建設(shè)管理辦公室

（四）以城市園林化創(chuàng)建為基礎(chǔ)，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。

始終把優(yōu)化功能放在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的首位，堅持“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的思路，抓好項目建設(shè)。開展城市綠化工作專項整治，不斷擴(kuò)大城市綠化覆蓋面，確保新區(qū)建設(shè)綠化覆蓋率達(dá)到40％以上，舊城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30％以上，不斷增強城市承載力、凝聚力、輻射力和帶動力。年內(nèi)完成瓜州中路景觀帶種植4725平方米；完成7個單位庭院、6個住宅小區(qū)2.5萬平方米的花卉種植和綠地建設(shè)；完成淵泉公園新開辟綠地8000平方米和植樹500株；完*縣*、淵泉街東延伸段及南環(huán)路道路綠化，開挖綠化帶4.67萬立方米，回填耕植土3.9萬立方米，植樹5335棵；完成公園街、瓜州中路5000平方米公共綠地樹木花卉種植；完成南大街、瓜州大道樹穴改造和城區(qū)樹木追肥。年內(nèi)完成新增公共綠地共計25000平方米，爭取縣城綠化覆蓋率達(dá)到23.9%，綠地率達(dá)到16.3%，人均占有公共綠地達(dá)到11.7平方米，創(chuàng)建7個單位庭院、6個住宅小區(qū)。

責(zé)任單位：園林綠化所

（五）以民生工程為根本，著力提高民生保障。

一是加快保障性住房建設(shè)。認(rèn)真貫徹會議精神，切實加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步增加面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)，逐步完善住房保障體系建設(shè)。今年完成經(jīng)濟(jì)適用房90套和廉租房60套建設(shè)任務(wù)，緩解城市低收入家庭住房壓力。二是繼續(xù)做好住房補貼發(fā)放工作。把落實城鎮(zhèn)廉租住房補貼制度作為一項民心工程，按照《*縣廉租住房建設(shè)規(guī)劃》，對全縣城鎮(zhèn)低收入家庭進(jìn)行了調(diào)查摸底，經(jīng)過嚴(yán)格審查，對符合廉租住房補助條件的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難家庭，按照每人每月補助50月的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放住房租金補貼，并為租住公產(chǎn)房住房經(jīng)濟(jì)雙困家庭減免住房租金，真正解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問題。

責(zé)任單位：房管局

（六）以農(nóng)房建設(shè)為切入點，扎實推進(jìn)環(huán)境治理。

一是堅持“突出優(yōu)化功能、保持區(qū)域風(fēng)貌、統(tǒng)一規(guī)劃布局、農(nóng)民自主選擇”的原則和“三打破三提高”的要求，指導(dǎo)、督促農(nóng)民搞好農(nóng)房建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)審批程序，建筑風(fēng)貌，嚴(yán)管建筑質(zhì)量，嚴(yán)查違規(guī)建設(shè)。二是加強農(nóng)房建設(shè)與管理。創(chuàng)建農(nóng)房建設(shè)管理機制，特別是農(nóng)房建設(shè)服務(wù)隊的監(jiān)管和農(nóng)村建筑工匠資質(zhì)管理，有效調(diào)控承包價額。嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃、選址、選圖、審批等程序和堅持“一書兩證”（選址意見書、規(guī)劃許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證）制度，嚴(yán)把農(nóng)房建筑質(zhì)量，切實規(guī)范農(nóng)村建筑市場。三是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。堅持“四化”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程總體目標(biāo)和要求，以整治建筑工地突破口，深入開展“七進(jìn)”、民居風(fēng)貌整治、縣城風(fēng)貌整治和城市園林綠化專項整治行動的活動，創(chuàng)新機制，確保常態(tài)化，切實改變城鄉(xiāng)面貌。今年要完成農(nóng)村危舊房改造1000戶。

責(zé)任單位：規(guī)劃股建管站

（七）以強化管理為手段，切實理順建設(shè)秩序。

一是有效監(jiān)管市場秩序。進(jìn)一步健全建設(shè)市場誠信體系，嚴(yán)格招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)格施工許可前置條件審查，嚴(yán)格按規(guī)定收取民工工資保證金，全程監(jiān)管支付情況，嚴(yán)格對施工隊伍的作業(yè)人員實行壓證監(jiān)管；強化商品房預(yù)（銷）售的監(jiān)管，防止“一房多賣”、抽逃資金等行為。切實加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，依法查處開發(fā)企業(yè)無資質(zhì)亂掛靠等違規(guī)行為，加強縣外企業(yè)入瓜從業(yè)登記備案管理、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理和物業(yè)小區(qū)管理。加大對建筑設(shè)計、物業(yè)服務(wù)等中介市場的監(jiān)管力度。二是加強建筑安全質(zhì)量監(jiān)管。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。扎實開展建筑安全質(zhì)量隱患排查治理和專項整治活動。強化規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、檢測、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故。最大限度地擴(kuò)大工程建設(shè)監(jiān)督覆蓋率，監(jiān)督范圍要擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村。三是積極推廣使用新型建材。大力推廣和使用新型建筑材料和新型建筑墻體材料，實施外墻和屋頂保溫隔熱。年末力爭達(dá)到五個100%，即工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%、建筑材料檢測率100%，竣工工程驗收備案率100%、工程監(jiān)理覆蓋面100%。施工企業(yè)安全生產(chǎn)持證率、“三類人員”和特種作業(yè)人員持證率、安全文明措施費支付率、意外傷害保險投保率達(dá)到100%。確保在建工程不發(fā)生結(jié)構(gòu)安全事故隱患，工程使用功能質(zhì)量投訴率控制在40%以內(nèi)，促進(jìn)建設(shè)工程安全質(zhì)量提高到一個新的水平。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)站招投標(biāo)辦

（八）以房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理為支撐，打造瓜州新片區(qū)。

加大房地產(chǎn)業(yè)制度化建設(shè)力度，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的管理。加強制定有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)管理制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行《*縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實施細(xì)則》、《*縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實施細(xì)則》。進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，把保障性住房建設(shè)做為關(guān)注民生的重要措施抓緊抓好；通過調(diào)控引導(dǎo)，使房地產(chǎn)開發(fā)向相對講求質(zhì)量、講求品位的精品型轉(zhuǎn)變；加快產(chǎn)權(quán)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。通過提高人員素質(zhì)，提高工作效率，逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房屋確權(quán)登記、房屋交易管理、房屋評估中介服務(wù)的規(guī)范化、信息化。加快建立物業(yè)管理活動中的招投標(biāo)制度，引導(dǎo)和鼓勵業(yè)主大會通過公開招投標(biāo)方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。逐步建立“分等定級、質(zhì)價相符”的收費機制，自覺接受物價、物業(yè)主管部門及業(yè)主的監(jiān)督；加強小區(qū)物業(yè)配套設(shè)施建設(shè)管理。新建小區(qū)要按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)各類設(shè)施、設(shè)備和物業(yè)管理用房，物業(yè)管理設(shè)施不落實的，一律不得交付使用，產(chǎn)權(quán)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；完善執(zhí)業(yè)資格管理制度，力爭在年內(nèi)完成修建商品住房624套59900平方米，全縣物業(yè)管理從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到85%以上。

責(zé)任單位：房管局

（九）以治理突出問題為先導(dǎo)，凈化工程建設(shè)領(lǐng)域。

要從講政治的高度，積極探索規(guī)劃建設(shè)管理新機制，充分認(rèn)清工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)問題的嚴(yán)重性和危害性，增強責(zé)任感與使命感，堅持把解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為工作的著力點，按照《*縣建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)突出問題專項治理工作實施方案》深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，努力把治理工作抓緊、抓好、抓出成效，促進(jìn)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范有序的發(fā)展。通過2年左右時間的集中治理，我們要實現(xiàn)以下工作目標(biāo)：建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，市場交易活動依法透明運行，市場主體違法違規(guī)行為明顯減少，實現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)站

（十）以城市綜合監(jiān)管為紐帶，營造優(yōu)美人居環(huán)境。繼續(xù)實施城市精細(xì)化管理，不斷健全完善監(jiān)督管理機制，努力實現(xiàn)“環(huán)衛(wèi)保潔精質(zhì)化、園林綠化精品化、供熱監(jiān)管規(guī)范化、城市交通有序化、商貿(mào)市場整潔化、市容市貌美觀化、管理服務(wù)人性化、綜合管理制度化”的城市精細(xì)化管理工作目標(biāo)，采取“橫向到邊、縱向到底、錯時異向、不留死角”的巡控方式，嚴(yán)厲打擊亂修亂建行為，充分發(fā)揮城市綜合管理聯(lián)席會議制度的綜合協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、綜合檢查作用，形成運轉(zhuǎn)高效、配合密切的執(zhí)法聯(lián)動機制；加大市容市貌綜合整治力度。堅持集中整治和長效管理相結(jié)合的原則，徹底整治亂停亂行、亂擺亂放、亂搭亂掛、亂涂亂畫、亂扔亂倒等影響市容環(huán)境的問題；嚴(yán)格門前“三包責(zé)任制”管理體制，將門前“三包”工作真正落到實處。從群眾反映強烈臟亂差嚴(yán)重的小街巷、樓群院落入手，開展環(huán)境綜合整治工作，徹底改變社區(qū)院落和背街小巷的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，為廣大人民群眾營造整潔、舒適的生活環(huán)境。

責(zé)任單位：城市綜合管理執(zhí)法監(jiān)察大隊

（十一）以公積金管理制度為橋梁，實現(xiàn)公積金滾動增值。

加大《住房公積金管理條例》的宣傳力度，建立健全公積金信貸款審批制度、責(zé)任追究制度、貸款資料審核、檔案管理制度制度，嚴(yán)格落實公積金貸款政策，形成有效防范風(fēng)險機制。嚴(yán)格落實各項監(jiān)督制度，定期報送預(yù)決算和各類報表，主動接受財政、審計和業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督。嚴(yán)禁發(fā)放項目和單位貸款。按規(guī)定設(shè)置公積金收益專戶，增值收益專戶、費用專戶和其他資金專戶，并進(jìn)行單獨核算。嚴(yán)格執(zhí)行國家購買國債決策制度和規(guī)定，并及時兌現(xiàn)到期國債。同時，加大到期貸款的清收力度，加強對資金的運行和費用管理，促進(jìn)了公積金滾動增值。今年公積金繳存職工在原有人數(shù)基礎(chǔ)上增長0.5%，公積金收益率達(dá)到0.9%，繳存余額在原有基礎(chǔ)上增長8%。資金使用率達(dá)到60%，貸款逾期率控制在0.3%以內(nèi)，風(fēng)險準(zhǔn)備金充足率達(dá)到1%。

責(zé)任單位：住房公積金管理中心

（十二）以市政設(shè)施監(jiān)管為核心，鞏固城市文明成果。

為保證市政公用事業(yè)健康發(fā)展，一要注重加強市政公益設(shè)施維護(hù)管理。對新建、改造的道路、橋梁等設(shè)施，嚴(yán)格審批制度，堅決控制未經(jīng)審批的破路挖掘，積極探索停車場、公廁管理措施辦法，建立良好的管理運行機制，保證其充分發(fā)揮社會效益；二要嚴(yán)格貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，建立健全嚴(yán)格的城市道路占挖管理辦法，進(jìn)一步增強各相關(guān)單位執(zhí)行規(guī)定的主動性和規(guī)范性；三要加大違章查處力度，保障設(shè)施完好，對隨意挖掘、占用行政許可項目進(jìn)行了審批，并對許可后的項目實施過程監(jiān)管和督查；四要開展各類專項活動，突出監(jiān)管重點。對城市道路上影響行人行車安全的廢棄桿樁進(jìn)行調(diào)查，制定清除方案，梳理盲道占用情況，對書報亭和其他情況占用盲道行為提出相關(guān)建議并及時將信息向相關(guān)部門反饋。今年城市用水普及率和污水集中收集率要達(dá)到100%，生活垃圾處理率要達(dá)到95%，市政路燈亮燈綠要達(dá)到98%以上，其他市政公用設(shè)施完好率要達(dá)到98%以上。

責(zé)任單位：市政公用事業(yè)管理局

（十三）以房屋拆遷為突破口，推進(jìn)*區(qū)改造。建立健全房屋拆遷管理制度，科學(xué)指導(dǎo)房屋拆遷工作。房屋拆遷安置辦公室要強化措施，只能多拆、不能少拆，只能硬拆、不能軟拆，只能快拆、不能慢拆的思路，強力推進(jìn)。加強對拆遷管理人員、拆遷人員、評估人員的管理，規(guī)范拆遷行為，做到補償公正、到位，妥善解決房屋拆遷糾紛，做好拆遷工作，解決好拆遷遺留問題，防止群體性上訪事件發(fā)生，高質(zhì)量地完成拆遷安置任務(wù)。同時，加強拆遷補償資金的監(jiān)督管理，保證拆遷補償安置資金足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩＝衲暧媱澩瓿傻缆方ㄔO(shè)工程、“*公園及九支渠景觀帶建設(shè)”、“祥瑞家苑”、“*花園”、“南苑華庭”等共計172戶的拆遷及完*縣*東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側(cè)拆遷任務(wù)。

責(zé)任單位：房屋拆遷安置管理辦公室

（十四）以推動公益事業(yè)發(fā)展為動力，夯實建設(shè)系統(tǒng)群眾基礎(chǔ)。

突出解決供熱、供氣存在的難點問題，加強供熱、供氣監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照縣上已出臺的有關(guān)辦法狠抓監(jiān)管落實，及早著手修改完善《*縣城市供熱供氣監(jiān)管辦法》，今年，繼續(xù)對存在突出供熱問題單位（個人）進(jìn)行供熱管道、地溝保溫、供排水管道改造，解決長期遺留的供暖問題。督促供熱公司投入資金對供熱點的鍋爐進(jìn)行全面的檢修保養(yǎng)，對供熱管網(wǎng)進(jìn)行全面的檢修，更換老化管道確保了供熱工作的正常運行。對天然氣安全生產(chǎn)和事故防范做到了五個到位，即“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位，責(zé)任落實到位，督促檢查到位，隱患整改到位，安全措施到位”。建立完善燃?xì)夤艿朗┕D會審制度，加強對燃?xì)夤艿赖难膊榱Χ?，對因建筑施工造成的燃?xì)夤艿榔茐氖鹿始皶r進(jìn)行處理，發(fā)放《隱患整改通知書》，提出整改意見，促進(jìn)了管道燃?xì)饨ㄔO(shè)和管理的規(guī)范化、正?；?/p>

責(zé)任單位：公益事業(yè)監(jiān)管股

（十五）以招商引資為依托，實現(xiàn)良性發(fā)展格局。

按照*縣委、縣政府《關(guān)于今年全縣招商引資工作安排意見》精神，各部門要高度重視項目工作，以資源優(yōu)勢為依托，科學(xué)謀劃招商項目，項目謀劃、論證、包裝要突出精與實，重大項目要進(jìn)行可行性研究論證，為客商盡量提供有價值、有分量、有深度的項目資料，實現(xiàn)“洽談一批，簽約一批，建設(shè)一批，投產(chǎn)一批，儲備一批”的良性發(fā)展格局”。今年建設(shè)局要新引進(jìn)落實投資1500萬元招商引資項目一個以上，落實招商引資到位資金10000萬元。

責(zé)任單位：項目辦

（十六）以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為動力，有效提升行政效能。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實機關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)措施。成立加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和檢查機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作，認(rèn)真抓好各項制度的貫徹落實。二是健全各項制度，進(jìn)一步規(guī)范機關(guān)工作人員行政行為。健全監(jiān)督和考核機制，強化對機關(guān)干部權(quán)力運作的監(jiān)督，建立工作效能和工作作風(fēng)考評制度，制定機關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，明確重點工作目標(biāo)，開展評議機關(guān)活動，定期組織考核檢查，每年組織考核評比。三是是提升隊伍整體素質(zhì)。深入推進(jìn)“引進(jìn)來、走出去”的人才發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，充實和壯大建設(shè)隊伍；鼓勵支持在職職工外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，適時“充電”，提升自身業(yè)務(wù)水平。大力開展本部門培訓(xùn)，采取“傳幫帶”模式，在本系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)知識和政策法規(guī)培訓(xùn)。繼續(xù)開展對企業(yè)法人、中層干部和民工的政策法規(guī)、安全常識等知識培訓(xùn)，不斷提高系統(tǒng)人員的整體素質(zhì)。四是強化考核，嚴(yán)格責(zé)任，確保機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不流于形式。考核評比工作是推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制深入健康開展的重要保證，在搞好年終考評的同時重點抓好日常考核。五是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點在民生工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)招投標(biāo)等領(lǐng)域的反腐廉政工作，健全防腐機制，筑牢拒腐防線，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。確保年內(nèi)群眾對本行業(yè)服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上，努力營造以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的濃厚氛圍，為促進(jìn)全局各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供精神動力和思想保證。

責(zé)任單位：辦公室

（十七）以維護(hù)穩(wěn)定為要務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

嚴(yán)格規(guī)范程序，著力排查化解涉災(zāi)、涉拆（遷）、涉質(zhì)（量）、涉及“兩個拖欠”、涉權(quán)（房屋產(chǎn)權(quán)）等方面的問題和矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和人文環(huán)境。

篇3

20__年度,調(diào)試公司作為集團(tuán)公司的主要支柱之一，能夠緊緊圍繞集團(tuán)公司“1336”工作思路，準(zhǔn)確判斷市場形勢，立足長遠(yuǎn)練好內(nèi)功，創(chuàng)新發(fā)展舉措，凝聚發(fā)展合力，全面提高經(jīng)營管理水平。在市場開發(fā)、項目調(diào)試、經(jīng)營管理、黨建工作等方面均取得良好的業(yè)績。全年員工無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，安全生產(chǎn)零事故、全面完成了公司在年初工作會上下達(dá)的各項考核指標(biāo)。

一、20__年主要工作回顧

市場開發(fā)成效顯著，夯實公司發(fā)展基礎(chǔ)。一年來，我們把市場開發(fā)作為全年工作的重點，鞏固與五大發(fā)電公司、東方電氣等的合作關(guān)系，全面進(jìn)軍國內(nèi)外電建市場，不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域。全年共簽訂發(fā)電集團(tuán)電廠2330mw機組、甘肅發(fā)電廠2600mw＃2機組、東方k廠2600mw機組、戶縣二電廠吹管技術(shù)服務(wù)、s廠運行手冊編制、大唐韓城第二發(fā)電有限責(zé)任公司升壓站改造、電廠2300mw機組工程2機組調(diào)試、國電電廠2600mw機組擴(kuò)建、華能電廠1600mw機組擴(kuò)建工程等調(diào)試合同9份。

在建工程順利推進(jìn)，品牌形象不斷提升?，F(xiàn)場員工以實際行動踐行“品質(zhì)成就未來”企業(yè)核心理念，做到服務(wù)理念追求真誠，服務(wù)內(nèi)容追求規(guī)范，服務(wù)形象追求品牌，服務(wù)品質(zhì)追求一流，全力打造電建調(diào)試的服務(wù)品牌。新疆市項目部針對該工程是循環(huán)流化床機組，設(shè)計變更多，新技術(shù)應(yīng)用多，新疆冬季嚴(yán)寒大風(fēng)施工難度大等特點，克服重重困難，以調(diào)試促安裝、土建，理順各階段應(yīng)具備條件，積極參與到設(shè)備單體調(diào)試當(dāng)中去，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得了總包方的認(rèn)可。神華神東電力發(fā)電廠2300mw機組工程是地區(qū)最大容量的循環(huán)流化床機組，同時也是哈爾濱鍋爐廠首臺自主知識產(chǎn)權(quán)鍋爐，這臺機組的調(diào)試結(jié)果關(guān)系著調(diào)試公司將來在神東電力的市場，他們堅持“今天的現(xiàn)場就是明天的市場”理念，在項目經(jīng)理王俊洋的帶領(lǐng)下，深入現(xiàn)場研究和分析每一個技術(shù)難題，認(rèn)真消缺，確保按期移交生產(chǎn)投入營運。彬長礦區(qū)煤矸石資源綜合利用2200mw發(fā)電工程，是東鍋廠首臺自主開發(fā)的200mw循環(huán)流化床鍋爐，技術(shù)難度大，現(xiàn)場條件復(fù)雜，項目經(jīng)理郭萌帶領(lǐng)現(xiàn)場員工，在循環(huán)流化床機組甩負(fù)荷試驗中實現(xiàn)了新突破，為調(diào)試公司在循環(huán)流化床調(diào)試方面積累了寶貴的經(jīng)驗。印尼南望電廠（2300mw）機組得到了印尼國家電力公司pln及相關(guān)單位的充分肯定、蘇娜拉亞電廠首次進(jìn)行了海水淡化制水。陜北潔能（潔凈煤）電廠機組是陜西省最大的焦?fàn)t煤氣發(fā)電項目，調(diào)試公司在焦?fàn)t煤氣發(fā)電調(diào)試中實現(xiàn)新突破。截止目前，陜西蒲城發(fā)電廠技改工程（2330mw）1號機組、陜西彬長礦區(qū)煤矸石資源綜合利用（2200mw）機組、神華神東電力發(fā)電廠2300mw循環(huán)流化床機組、神華新疆2300mw煤矸石熱電廠、國電大武口熱電有限公司2330mw機組1號機組、青銅峽鋁業(yè)自備電廠2330mw機組1號機組、發(fā)電集團(tuán)熱電廠2330mw熱電聯(lián)產(chǎn)、中水集團(tuán)發(fā)電有限責(zé)任公司一期（2660mw）工程2機組調(diào)試、神木潔能電廠250mw調(diào)試工程等9項工程，機組均通過了有關(guān)部門168（72+24）小時滿負(fù)荷試運后的質(zhì)量檢驗工作，已順利移交生產(chǎn)投入營運。印尼南望電廠（2300mw）燃煤發(fā)電機組調(diào)試工程、印尼蘇娜拉亞（1600mw）燃煤發(fā)電機組調(diào)試工程、國電第二發(fā)電廠（2600mw）機組調(diào)試工程、balco（4330mw）機組調(diào)試工程等4項工程順利推進(jìn)，受到中外業(yè)主的高度評價。涌現(xiàn)出了李琳、陳念重、王俊洋、張波等一批“忠誠企業(yè)、服務(wù)業(yè)主、奉獻(xiàn)精品、贏得市場”先進(jìn)典型，使“電建”調(diào)試品牌的影響力不斷得到提升。

以“依法治企年”活動為契機，不斷提高經(jīng)營管理水平。結(jié)合“依法治企年”活動和“小金庫”專項治理工作，嚴(yán)格按照“三標(biāo)一體”管理體系的要求，不斷提高公司標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。認(rèn)真梳理完善相關(guān)管理和控制制度，對公司原有各項規(guī)章制度進(jìn)行逐一審核、修訂、增加或刪改，使制度更合理、更具有操作性，并統(tǒng)一編輯裝訂成冊，形成公司規(guī)章制度體系。同時自查公司存在的管理漏洞和經(jīng)營風(fēng)險，提高公司依法治企水平。制定了調(diào)試公司三年規(guī)劃，為公司長遠(yuǎn)發(fā)展指明方向。參與編寫了火電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)委員會的《達(dá)標(biāo)投產(chǎn)規(guī)程》和《火電建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)程》，編輯《調(diào)試手冊》，修改完善各個機組調(diào)試大綱、制定收資調(diào)研控制程序，初步建立循環(huán)流化床、海水淡化、電網(wǎng)安評、脫硝技術(shù)、水電調(diào)試和節(jié)能環(huán)保等調(diào)試規(guī)范，加強對工程項目的規(guī)范化和調(diào)試過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。開展“讓業(yè)主滿意”勞動競賽和“青年文明號”活動，以活動促進(jìn)公司管理水平不提高。今年先后有4篇論文在《電力建設(shè)》和《清洗世界》發(fā)表，有10篇論文獲得省公司系統(tǒng)優(yōu)秀論文，員工的專業(yè)技術(shù)水平不斷提高，公司的影響力也不斷擴(kuò)大。

堅持以人為本，關(guān)心員工

生活。一年來，我們一直把服務(wù)重點放在一線，堅持以“一線為重點、立足一線、服務(wù)一線”的理念。堅持黨建帶團(tuán)建、促工建，特別是今年工作任務(wù)重，員工在現(xiàn)場工作時間長，環(huán)境差的情況下，我們更加注重關(guān)心員工生活，多為員工辦實事、辦好事。先后到工程現(xiàn)場對員工進(jìn)行慰問，對員工及家屬的喜、病、喪事宜及時組織慰問、探視。加大小家建設(shè)力度，春節(jié)期間，印尼南望項目部，組織現(xiàn)場員工貼對聯(lián)、放鞭炮，舉行籃球比賽。組織員工為青海玉樹地震災(zāi)區(qū)踴躍捐款。開展“導(dǎo)師帶頭”和青年突擊隊活動，在海水淡化、循環(huán)流化床等新技術(shù)方面為公司培養(yǎng)專業(yè)人才，使生力軍隊伍不斷得到壯大。通過開展形式多樣的活動，營造了和諧、團(tuán)結(jié)、向上的良好氛圍。

重視員工思想教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊伍。結(jié)合公司現(xiàn)場工程點多，人員分散的特點，以調(diào)試公司qq群、郵箱等網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，學(xué)習(xí)文件，介紹工程情況，布置工作，組織開展網(wǎng)絡(luò)交流與討論，統(tǒng)一員工的思想和行動。針對全年工作特點，教育員工樹立大局意識，在集體利益與個人利益發(fā)生沖突時能“舍小家，為大家”。盧正陽、李琳、王俊洋、張潤軍等同志雖然是所領(lǐng)導(dǎo)，但他們分別兼任項目經(jīng)理，他們敢于負(fù)責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，身先士卒，一直堅持戰(zhàn)斗在調(diào)試現(xiàn)場第一線，以實際行動為員工當(dāng)好表率。王俊洋同志的雙胞胎兒子，春節(jié)前都生病住院，時值電廠調(diào)試正處在緊張階段，妻子一人毫無怨言地承擔(dān)起照顧兩個孩子的義務(wù)，以實際行動支持他的工作，默默地為小家做出奉獻(xiàn)。他始終堅守在工程一線，沒有向組織提出任何要求。國慶節(jié)期間，張波同志不滿2歲的孩子得肺炎住進(jìn)了醫(yī)院，而他卻在熱電廠鍋爐點火吹管中緊張工作著，直到現(xiàn)場吹管合格后，才連夜坐火車趕回家照顧孩子。劉曉鵬同志孩子患病住院，他讓父母和岳父母幫忙陪伴，堅持在現(xiàn)場準(zhǔn)備相關(guān)資料，全身心投入到調(diào)試工作中，孩子快出院才趕回西安。一些同志新婚燕爾不要說渡蜜月，連蜜周都沒有渡完就又趕赴現(xiàn)場。調(diào)試公司正是因為有這樣一支忠誠企業(yè)，默默奉獻(xiàn)的員工隊伍，使調(diào)試公司從一個輝煌走向又一個輝煌，這里浸透了大家無數(shù)的汗水和心血。

二、存在的主要問題和不足

1、主營業(yè)務(wù)單一，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域迫在眉睫。雖然在調(diào)試方面我們占有絕對的優(yōu)勢，今年在循環(huán)流化床及焦?fàn)t煤氣發(fā)電等項目上有所突破，但隨著業(yè)主要求越來越高，在調(diào)試招標(biāo)方面多為綜合招標(biāo)，既包括調(diào)試又含有性能試驗及特殊試驗，在性能試驗及特殊試驗方面我們還存在一定的不足，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域迫在眉睫。

2、人員素質(zhì)、技術(shù)水平、技術(shù)裝備有待進(jìn)一步提高。

由于電力施工企業(yè)工作條件艱苦，收入待遇較低，不僅人才引進(jìn)比較困難，而且能力強、業(yè)務(wù)精的骨干跳槽，造成技術(shù)人才和高級管理人員嚴(yán)重短缺。近年來，我所新進(jìn)人員較多，這些同志缺乏現(xiàn)場調(diào)試實踐經(jīng)驗，特別是能夠獨當(dāng)一面的專業(yè)骨干相對偏少，人員素質(zhì)還不能滿足工作需要，也制約了市場的開發(fā)力度，對于公司長遠(yuǎn)發(fā)展有一定的影響。但如新進(jìn)人員太多又會影響到調(diào)試淡季人員窩工現(xiàn)像，所以配備合理的調(diào)試人員數(shù)量是一個及待解決的問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力高端技術(shù)不斷涌現(xiàn)，機組裝機容量、技術(shù)參數(shù)不斷提高，需要儀器設(shè)備也不斷更新，目前我所的技術(shù)裝備還不能全面滿足調(diào)試需求。特別是在拓寬調(diào)試范圍上，我們要向性能試驗和特殊試驗方向發(fā)展，但這方面需要大量試驗儀器設(shè)備，我所目前還是空白。另外配備性能試驗及特殊試驗的儀器設(shè)備需要大量資金，資金來源的問題也要提到議事日程上。

三、對形勢和問題分析

20__年我公司調(diào)試工作雖然很重，但面臨最大的困難仍舊是調(diào)試市場競爭加劇，公司在調(diào)試的主導(dǎo)地位受到?jīng)_擊。由于目前國家節(jié)能減排工作重點和加大投資風(fēng)電、核電及其他類型電力工程，火電市場相對萎縮，另外電力調(diào)試市場競爭越來越激烈，調(diào)試隊伍增多并在不規(guī)范的電建市場中無序競爭，一路拼殺下來，拼舊了設(shè)備，拼走了人才，幾乎拼光了老本，拼的電建兄弟猶如戰(zhàn)場上的仇敵，公司在調(diào)試的主導(dǎo)地位受到?jīng)_擊，這些問題使隊伍穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，使我們壓力巨大。

四、20__年的工作打算

工作思路：堅持“一個中心”：以確保調(diào)試公司穩(wěn)定發(fā)展為中心；實現(xiàn)“兩個提高”：即提高工程項目調(diào)試管理水平，實現(xiàn)無形資產(chǎn)升值；提高抗擊市場風(fēng)險的能力，繼續(xù)拓展新的調(diào)試領(lǐng)域。

重點工作：20__年調(diào)試公司各項工作依然很重，面臨的困難和市場壓力更大，又是九個工程同時上馬，十幾臺300mw以上的機組要求投產(chǎn)，我們要保證明年重點工程按期按質(zhì)竣工。對此我們既要認(rèn)清形勢，增強危機感、緊迫感，又要堅定信心，提高工作能力和管理水平，強化安全管理，確保調(diào)試質(zhì)量和安全處于受控狀態(tài)，切實做好調(diào)試工作，努力保持調(diào)試公司經(jīng)營業(yè)績和基礎(chǔ)管理工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1、抓好在建工程。由于電力調(diào)試單位內(nèi)部惡性競爭，經(jīng)常導(dǎo)致低價中標(biāo)，我們要以質(zhì)量求生存。從調(diào)試質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度及人力資源配置各方面均要確保做好調(diào)試工作。要對調(diào)試質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及調(diào)試的深度和廣度上進(jìn)行總結(jié)，保證新項目在實施過程中進(jìn)展順利。只有這樣，才能使調(diào)試水平更高，效益好大，后勁更足。要加大對技術(shù)裝備的配置，特別是配置高精尖的測量設(shè)備，以滿足調(diào)試的需要。

明年工程主要有：印尼南望電廠（2300mw）燃煤發(fā)電工程和蘇娜拉亞（1600mw）燃煤發(fā)電工程、balco（4330mw）燃煤發(fā)電工程、國電第二發(fā)電廠（2600mw）燃煤發(fā)電工程、中國水電建設(shè)集團(tuán)公司發(fā)電有限責(zé)任公司一期（2660mw）工程2機組調(diào)試、陜西榆橫電廠（2600mw）燃煤發(fā)電工程、新疆哈密大南湖電廠（2300mw）燃煤發(fā)電工程、華能陜西發(fā)電有限公司電廠（2660mw）調(diào)試工程2號機組調(diào)試、華電新疆發(fā)電有限公司昌吉熱電廠（2330mw）熱電聯(lián)產(chǎn)工程2號機組調(diào)試等9項工程要按照達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程要求按質(zhì)按期完成。

2、增強“三種”意識。要以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，增強市場意識、服務(wù)意識、質(zhì)量意識，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)自身的特點，打造企業(yè)自身的核心競爭力，以靈活的方式和手段，拓寬業(yè)務(wù)范圍。立足調(diào)試行業(yè)，尋求多元化發(fā)展，突出主營業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場，既要做強主營核心業(yè)務(wù)，又要多元化經(jīng)營，力爭在與調(diào)試相關(guān)或相鄰的業(yè)務(wù)范圍和領(lǐng)域，特別是性能試驗、調(diào)試監(jiān)理、電廠技術(shù)改造及生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等方面有所突破?！岸鄺l退”走路，既要做強做大國內(nèi)市場，又要積極拓展國外市場，使企業(yè)發(fā)展得越來越好，越來越強。加強經(jīng)營管理，繼續(xù)擴(kuò)大對外影響力。

3、建設(shè)“三支隊伍”。全面提高職工素質(zhì)是干好工作的基本保證。要針對大容量、高參數(shù)機組的不斷出現(xiàn)，加快對高端人員的引進(jìn)和培養(yǎng)教育的步伐，建設(shè)一支高精尖人才隊伍；充分發(fā)揮各專業(yè)人員的潛能，采用多種形式的培訓(xùn)，加強對專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，使他們能夠及時應(yīng)對處理各種現(xiàn)場問題，解決疑難技術(shù)難題，逐步造就一批忠誠企業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、技術(shù)精湛的專業(yè)帶頭人。加強對職工崗位技能培訓(xùn)，力求將每位職工培養(yǎng)成為具有較高反事故能力的專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)出一批責(zé)任心強、技術(shù)水平高的中青 年專家。

篇4

按照省政府07年33號明電的規(guī)定，分局組織召開20__年第四季度煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)席會議，旨在通報今年前三個季度的工作，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，共商對策，更加扎實地抓好煤礦隱患排查、瓦斯治理、安全高效礦井建設(shè)及近期的各項工作，控制重大事故，減少一般事故，全面實現(xiàn)今年的工作計劃和目標(biāo)。前面，我們共同傳達(dá)學(xué)習(xí)了國家安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》和省政府關(guān)于防治煤與瓦斯突出的《會議紀(jì)要》，部分市縣監(jiān)管部門和企業(yè)交流了瓦斯治理的經(jīng)驗。

下面，我代表分局作一發(fā)言。

一、今年1-9月區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作的基本情況

（一）煤礦事故情況

今年以來，區(qū)域各級政府、監(jiān)管部門和煤礦，切實開展隱患排查治理及“回頭看”，繼續(xù)深入進(jìn)行煤礦關(guān)閉整頓和瓦斯治理，開展安全高效礦井建設(shè)，區(qū)域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區(qū)域煤礦發(fā)生事故40起，死亡47人，控制在省下達(dá)進(jìn)度指標(biāo)內(nèi)（全年指標(biāo)86人）,百萬噸死亡率為3.63。其中，XX市發(fā)生事故27起、死亡34人（XX區(qū)發(fā)生事故2起、死亡2人，達(dá)縣發(fā)生事故4起、死亡6人，XX縣發(fā)生事故3起、死亡7人，XX市發(fā)生事故4起、死亡5人，大竹縣發(fā)生事故5起、死亡5人，XX發(fā)生事故3起、死亡3人，XX電集團(tuán)公司發(fā)生事故3起、死亡3人，XX煤礦發(fā)生事故3起、死亡3人）在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi)，百萬噸死亡率5.17；XX市發(fā)生事故10起、死亡10人（XX市發(fā)生事故4起、死亡4人，XX縣發(fā)生事故5起、死亡5人，XX區(qū)發(fā)生事故1起、死亡1人），在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi),百萬噸死亡率1.73；XX市發(fā)生事故3起、死亡3人（均發(fā)生在XX縣煤礦）,百萬噸死亡率5；廣能集團(tuán)公司、XX市南江縣和XX市XX縣未發(fā)生事故。其中發(fā)生較大事故1起、死亡5人（XX縣大坪煤礦1.10水害事故）。

10月份已發(fā)生事故6起，死亡7人（XXXX市招勛三煤礦發(fā)生頂板事故死亡2人，XX縣青山煤礦發(fā)生運輸事故死亡1人，XX市紅旗煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，XX（XX煤礦）北井發(fā)生頂板事故死亡1人，XX市黑石溪二煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，XX電集團(tuán)公司金剛煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人）。

（二）今年煤礦事故的主要特點

1、從事故發(fā)生時段分析，1-5月發(fā)生事故15起、死亡19人，6-9月發(fā)生事故25起，死亡28人，前五個月平均每月不足4人、百萬噸死亡率2.95，但后四月平均每月達(dá)7人、百萬噸死亡率上升到4.3，百萬噸死亡率上升了46。事故發(fā)生除與6-9月氣候轉(zhuǎn)換、天氣炎熱、雨季等自然因素導(dǎo)致煤礦事故高發(fā)有關(guān)外，還與近幾月煤價較高、煤炭供不應(yīng)求、電煤供應(yīng)緊張，部分煤礦安全認(rèn)識不到位、安全與生產(chǎn)關(guān)系處理不當(dāng)、搶產(chǎn)量趕進(jìn)度有直接關(guān)系。

2、從事故類型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護(hù)）機（械）電（供電）運（輸）等基礎(chǔ)建設(shè)、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實現(xiàn)場安全監(jiān)管，有效減少和控制一般事故，仍是當(dāng)前區(qū)域煤礦安全工作的重點。

3、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國、全省水平，特別是XX、XX市煤礦事故百萬噸死亡率還很高。區(qū)域煤礦的安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強和提升，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到可防可控的程度，抓好區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作仍任重道遠(yuǎn)，需要經(jīng)過我們艱苦長期努力。

4、出現(xiàn)了今年第一起瓦斯事故。達(dá)縣新橋煤礦8月6日發(fā)生水倉掘進(jìn)工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數(shù)盡管只有2人，但從事故發(fā)生的原因看，其事故教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。一是礦井沒有按《加強小煤礦安全管理的指導(dǎo)意見》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置專門通風(fēng)瓦斯管理機構(gòu)、配備專職人員；二是礦井采空區(qū)沒有按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)封閉嚴(yán)實，倒風(fēng)季節(jié)導(dǎo)致采空區(qū)有毒有害氣體進(jìn)入礦井作業(yè)區(qū)（XX富源煤礦曾發(fā)生過該類事故致死六人）；三是向掘進(jìn)面供風(fēng)的局扇安設(shè)位置不當(dāng)，將進(jìn)入礦井的采空區(qū)廢風(fēng)送入掘進(jìn)工作面；四是礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不完善，沒有在該掘進(jìn)面和局扇安裝點設(shè)置瓦斯探頭，起到自動報警監(jiān)控作用；五是現(xiàn)場安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現(xiàn)場安全管理流于形式，沒有及時發(fā)現(xiàn)并消除掘進(jìn)面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業(yè)人員在停開局扇情況下仍冒險進(jìn)入作業(yè)點作業(yè)；七是從事故發(fā)生的整個過程看，上至業(yè)主、礦長，下至作業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員，都表現(xiàn)出了低瓦斯礦井從業(yè)人員對通風(fēng)瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴(yán)重的、最危險的隱患。

（三）1-9月分局監(jiān)察工作的主要情況

1、累計監(jiān)察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項監(jiān)察計劃數(shù)），其中國有重點煤礦44礦次、國有地方煤礦16礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦399礦次。

2、累計查出隱患2259條，實際完成整改1863條，隱患整改率92。

3、查處煤礦事故40起，結(jié)案37起，建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，移送追究刑事責(zé)任3人。

4、累計作出行政處罰100礦次（國有重點1礦次、國有地方4礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦95礦次），責(zé)令停產(chǎn)整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產(chǎn)許可證》28礦次；經(jīng)濟(jì)處罰73礦次，罰款527.48萬元，其中事故罰款431.58萬元，預(yù)防性監(jiān)察罰款95.9萬元。

二、區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的問題

（一）煤礦在安全生產(chǎn)方面存在的主要問題

1、技術(shù)管理力量缺乏

大部分煤礦沒有按《加強小煤礦基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求，配備煤礦礦長和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長及煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及采掘、通風(fēng)、機電運輸和地質(zhì)測量方面的工程技術(shù)人員，使煤礦的主要安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作無法落實；

2、采掘部署不正規(guī)，“兩改”進(jìn)展緩慢

（1）部分礦井重采輕掘、掘進(jìn)單進(jìn)水平低、采掘關(guān)系失調(diào)，安全生產(chǎn)秩序不正常（仍實行前進(jìn)式開采）；

（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運輸、回風(fēng)大巷沒有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護(hù)等原始形式和方式的較多。在對巷道進(jìn)行維護(hù)時，沒有制訂和落實管理維護(hù)措施和安全技術(shù)措施，致頂板事故多發(fā)；

（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設(shè)計溜煤眼時沒有防止堵塞和處理堵塞的安全技術(shù)措施，管

理措施上沒有嚴(yán)禁人員私自進(jìn)入溜煤眼的規(guī)定和措施，急傾斜人行上山?jīng)]有可靠的防墜措施或堅持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發(fā)；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分礦井沒有專門設(shè)置“一通三防”管理機構(gòu)并配備人員，通風(fēng)瓦斯管理工作不落實，達(dá)縣新橋煤礦瓦斯事故發(fā)生的教訓(xùn)值得區(qū)域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認(rèn)真汲??；

（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區(qū)域性防突工作不落實，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預(yù)抽達(dá)不到抽采指標(biāo)的規(guī)定安排掘采作業(yè)，部分煤與瓦斯突出礦井沒有制定和落實確保瓦斯抽采達(dá)到國家規(guī)定指標(biāo)的監(jiān)管措施；落實局部防突的“四位一體”措施不到位，進(jìn)行瓦斯預(yù)抽后沒有進(jìn)行效果檢驗便安排生產(chǎn)，作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)措施實行不嚴(yán)格等；

（3）部分開采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒有按規(guī)定落實“四位一體”防突措施或申請進(jìn)行突出危險性鑒定；

（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒有定期測風(fēng)調(diào)風(fēng)，未按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物和設(shè)施，礦井主要通風(fēng)構(gòu)筑物質(zhì)量差，個別礦井采區(qū)仍使用風(fēng)簾控風(fēng)，施工煤層上山局部通風(fēng)管理不嚴(yán)格；煤礦用安全儀器儀表（風(fēng)表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒有定期送檢和維護(hù)；不經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自增加采掘工作面，造成通風(fēng)系統(tǒng)混亂和“三超”等；

（5）未按規(guī)定建設(shè)井下瓦斯和安全監(jiān)控系統(tǒng)，井下探頭和傳感器數(shù)量不足，設(shè)置位置不當(dāng)，且沒有定期校正，風(fēng)電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；

（6）與相鄰礦井、采空區(qū)貫通，實測礦井總進(jìn)風(fēng)與總回風(fēng)差距很大，礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨立、不可靠，個別礦井主要通風(fēng)上山斷面極小，礦井通風(fēng)阻力大、總風(fēng)量不夠；

4、機電設(shè)備管理不到位

（1）未按《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定選用符合各類礦井井下使用要求的電器設(shè)備，并定期整定、校驗，井下仍存在明令禁止使用的設(shè)備；個別礦井擅自甩開井下漏電保護(hù)安全裝置；

（2）提升斜坡的安全保護(hù)裝置（特別是跑車防護(hù)裝置）不完善或不能正常運行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時井底車場所作業(yè)人員未進(jìn)入躲身洞，部分煤礦井底車場躲身洞位置不當(dāng)；部分煤礦使用的斜坡運輸車輛無“MA”標(biāo)志；

5、排水方面存在缺陷

個別煤礦主要排水設(shè)備缺檢修水泵，主要排水管路無備用，有的沒有并聯(lián)運行；

6、放炮管理不到位

（1）個別煤礦放炮人員配備不足，采用流動放炮形式進(jìn)行井下放炮作業(yè)；

（2）井下放炮作業(yè)后，沒有按規(guī)程規(guī)定巡視爆破地點，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時處理；

（3）井下違章用放炮器作導(dǎo)通檢查，違章使用不符合安全規(guī)定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設(shè)；

7、其它方面存在的問題

（1）被各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，按446號令的規(guī)定落實現(xiàn)場監(jiān)管不力；

（2）改擴(kuò)建煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）、沒有編制施工組織設(shè)計和計劃、擅自修改設(shè)計、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、不按設(shè)計工期組織施工等；

（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象，個別地方甚至非法開采發(fā)生事故；

（4）部分煤礦安全主體責(zé)任落實不到位，仍存在重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入等問題。

（二）在監(jiān)管監(jiān)察工作方面存在的問題

1、安全監(jiān)管力量不足，難以適應(yīng)日益繁重的煤礦安全監(jiān)管工作需要。

（1）個別縣區(qū)仍沒有按省政府規(guī)定落實安全執(zhí)法隊伍和人員，個別產(chǎn)煤縣安全執(zhí)法隊伍中配備的專門負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的人員比例達(dá)不到省局規(guī)定的50以上，且部分人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的煤礦安全業(yè)務(wù)和行政執(zhí)法知識培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和能力不能適應(yīng)監(jiān)管監(jiān)察工作的需要；

（2）個別縣區(qū)沒有嚴(yán)格按省政府規(guī)定落實煤礦駐礦監(jiān)管的制度，沒有切實解決好駐礦監(jiān)管員的津補貼、補助、待遇和為其履行職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)、購置安全裝備、解決車輛費用等，駐礦安監(jiān)員待遇低、素質(zhì)不高、隊伍不穩(wěn)、不能正常履行職責(zé)。

部分縣駐礦安監(jiān)員工作定位不準(zhǔn)，沒有將主要職責(zé)放在代表縣監(jiān)管部門監(jiān)督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）的等非法違法生產(chǎn)的關(guān)鍵上來，個別煤礦仍有非法生產(chǎn)情形，而駐礦監(jiān)管人員競熟視無睹，使駐礦監(jiān)管制度流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

2、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作亟待改進(jìn)和加強

（1）個別縣區(qū)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)煤礦安全的政策措施態(tài)度不堅決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎(chǔ)條件、利益、關(guān)系較多，對執(zhí)行上級政策措施打折扣，致煤礦安全生產(chǎn)條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進(jìn)地區(qū)的差距甚至逾來逾遠(yuǎn)。如在實行煤礦采掘工作面審核、入井人數(shù)核定公示方面，個別縣區(qū)監(jiān)管部門把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)了煤礦報多少審多少，有的礦井批準(zhǔn)了十多個掘進(jìn)面；

（2）“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實”問題仍然存在。許多問題和隱患不是沒有發(fā)現(xiàn)，而是發(fā)現(xiàn)后沒有及時處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對一些重大隱患和問題，雖然也采取了執(zhí)法措施，下達(dá)了限期整改、停產(chǎn)整頓等指令，但是沒有跟蹤落實，致使一些隱患長期得不到有效整治，出現(xiàn)同一隱患在同一礦井多次重復(fù)甚至同類事故重復(fù)發(fā)生的“怪圈”。

3、監(jiān)管監(jiān)察“合力”亟待增強。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)與地方煤礦安全監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機制、聯(lián)合執(zhí)法機制尚需進(jìn)一步健全和完善，依法對地方政府和監(jiān)管部門的監(jiān)管工作督促檢查不夠，發(fā)揮基層監(jiān)管力量抓面、煤監(jiān)機構(gòu)抓點、攻堅、破難的作用不夠，個別基層監(jiān)管部門對煤礦監(jiān)管乏力，甚至還有為煤礦說情的情況。

4、對中介服務(wù)機構(gòu)缺乏有效監(jiān)管。部分中介服務(wù)機構(gòu)重收費、輕服務(wù)，沒有認(rèn)真履行維護(hù)管理職責(zé)，部分中介機構(gòu)為收費，幫煤礦說話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監(jiān)管工作的正常推進(jìn)。如投入巨額資金建設(shè)的煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、各級瓦斯監(jiān)控平臺，由于管理維護(hù)不到位，使部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)幾乎癱瘓，不能正常發(fā)揮作用，大部分監(jiān)控平臺正常上線率僅30左右。

5、對煤礦的工作指導(dǎo)不夠。一方面煤礦安全要求越來越高、越來越嚴(yán)，二方面煤礦基本的安全技術(shù)管理力量缺乏，短期內(nèi)又無法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監(jiān)察部門對煤礦的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)亟待改進(jìn)和加強，以暫時彌補煤礦技術(shù)管理力量嚴(yán)重缺失的不足。

6、據(jù)部分縣煤礦安全日常監(jiān)管和執(zhí)法工作情況看，還普遍存在下列問題

（1）行政執(zhí)法工作亟待規(guī)范。一是使用執(zhí)法文書不規(guī)范，應(yīng)使用的執(zhí)法文書沒有使用，如個別處罰案件缺現(xiàn)場檢查筆錄，普遍缺復(fù)查意見書、立案決定書、調(diào)查取證等；二是現(xiàn)場檢查筆錄制作不規(guī)范，礦井基本情況描述不細(xì)，隱患沒有盡可能地定量描述，大量使用風(fēng)量較弱、支護(hù)差、監(jiān)控系統(tǒng)不完善等語言；三是現(xiàn)場處理缺乏針對性，個別隱患現(xiàn)場處理決定不當(dāng)，如停止使用、停止作業(yè)、立即封閉等，應(yīng)從服務(wù)、指導(dǎo)和便于煤礦實施的角度增強針對性；四是行政處罰的實施情況及隱患整改情況沒有閉合，處罰執(zhí)行依據(jù)未存檔，隱患整改情況沒有及時復(fù)查和處理（罰）；五是對應(yīng) 予處罰的隱患和違法違規(guī)行為沒有按相關(guān)法律法規(guī)處罰，如對部分地區(qū)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨立沒有按重大隱患查處，對沒有嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度、不按作業(yè)規(guī)程管理頂幫、沒有防塵設(shè)施、特種作業(yè)人員配備不齊（無證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施不齊全（運行不正常）等沒有嚴(yán)格按相關(guān)法規(guī)處罰（理），對擅自增加井口（系統(tǒng)）、開采保安煤柱、越界開采等沒有按相關(guān)規(guī)定處理處罰、移送關(guān)閉等；六是選用行政處罰的依據(jù)不當(dāng)?shù)取?/p>

（2）檢查煤礦礦次雖多，但執(zhí)法效果較差，特別是促進(jìn)煤礦按期整改隱患的機制未形成，致同類隱患重復(fù)出現(xiàn)，我們曾調(diào)閱了某縣對一煤礦的檢查記錄（文書），發(fā)現(xiàn)各級監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、部門每年到礦檢查達(dá)數(shù)十次之多，但每次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題都基本相同，長期下去不但將有損監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)行力，而且嚴(yán)格要求屬失職瀆職行為（關(guān)鍵時候?qū)⒊蔀閳?zhí)法不到位的證據(jù)），必須徹底加以改變。

三、下步工作意見

四季度是全年工作的重點，也是歷年工作的難點，我們要按省局部署，采取扎實有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作。結(jié)合區(qū)域煤礦安全工作實際，要切實抓好以下工作重點。

（一）抓好煤與瓦斯突出災(zāi)害的防治

今年以來，省內(nèi)宜賓、樂山等地連續(xù)發(fā)生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發(fā)生二起，特別是一些之前沒有瓦斯動力現(xiàn)象和從未發(fā)生過突出的高瓦斯礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓(xùn)值得認(rèn)真汲取。為此，省局專門下發(fā)了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對該項工作提出了明確、嚴(yán)格的要求，分局與市縣監(jiān)管部門共同研究也采取了一些措施并發(fā)了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實。

1、進(jìn)一步落實防突工作責(zé)任落實。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機構(gòu)和專業(yè)防突實施隊伍。防突專門管理機構(gòu)工作人員必須取得由有資格的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實施隊伍操作人員是煤礦特殊工種作業(yè)人員，必須取得由有資格的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格的特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴(yán)格按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》實施“四位一體”防突措施，凡一個環(huán)節(jié)不落實或不到位，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。

煤礦業(yè)主和礦長必須全力支持并督促檢查防突機構(gòu)和防突人員的工作，既要賦予其保障實施職責(zé)的權(quán)力，如停產(chǎn)權(quán)、撤人權(quán)等，又要督促工作到位，堅決防止“麻痹大意”、“應(yīng)付了事”和“走過場”。

2、嚴(yán)格實施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確?！俺榫虿伞逼胶?。所有礦井從十月一日起要嚴(yán)格按省局規(guī)定分類實施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質(zhì)圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)圖、瓦斯抽采系統(tǒng)布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時上報和交換。

3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”工作體系建設(shè)示范礦井，實施重點監(jiān)管。

4、完善煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突措施。有條件開采保護(hù)層的必須首先開采保護(hù)層，無條件的，優(yōu)先選擇布置超前巖巷，對突出煤層實施穿層鉆孔網(wǎng)格預(yù)抽等區(qū)域性防突措施，突出煤層瓦斯預(yù)抽達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)入煤巷施工。

5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)建立煤與瓦斯突出礦井防突監(jiān)管制度，規(guī)范定期和動態(tài)檢查煤礦采取突出危險性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗、安全防護(hù)措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對措施制訂、實施、修改、完善、創(chuàng)新和效果檢查的責(zé)任體系建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)管理，督促煤礦嚴(yán)格實施“四位一體”防突措施。

6、必須嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡XX山礦區(qū)開采K1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規(guī)定申請有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進(jìn)行突出危險性鑒定，二是直接申報煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)定為突出礦井。逾期既不申請鑒定又不申報認(rèn)定的，堅決停止生產(chǎn)、作業(yè)。對應(yīng)該鑒定而沒有鑒定的礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，將從嚴(yán)追究有關(guān)政府及部門的監(jiān)管責(zé)任；對煤礦應(yīng)該申請鑒定而不申請鑒定導(dǎo)致煤與瓦斯突出事故發(fā)生的，一律按蓄意違章指揮追究責(zé)任。

我們必須向煤礦講清楚：一是發(fā)生煤與瓦斯突出事故的機理十分復(fù)雜，XX縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發(fā)生在820米，超過原認(rèn)可的始突標(biāo)高200余米，今年汶川地震后省內(nèi)煤礦發(fā)生突出又出現(xiàn)了許多不可預(yù)計的因素，切不要等到發(fā)生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據(jù)近期發(fā)生的一些突出事故來看，部分煤礦不是先有動力現(xiàn)象再發(fā)生突出，而是突然發(fā)生突出事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失甚至關(guān)閉礦井，加之許多煤礦根本沒有可靠的地質(zhì)資料，故提前采取措施抓好“預(yù)防”是完全正確和主動的唯一辦法；三是一個小型煤礦實施“四位一體”防實措施的投入也就是數(shù)十萬元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來還可以利用，每年花數(shù)十萬元買到“平安”是值得的，也是應(yīng)該的。相信煤礦在明白相關(guān)規(guī)定和道理后，會主動做好鑒定和防突工作的。

（二）堅決抓好煤礦瓦斯治理

國家、總局對煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專門以國務(wù)院安委辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔20__〕17號），對全國煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導(dǎo)意見（分局已向大家傳達(dá)學(xué)習(xí)）。區(qū)域XX、XX、XX三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點。根據(jù)瓦斯治理“十六字”工作體系建設(shè)的有關(guān)要求，各縣各煤礦要重點抓好以下幾方面。

一是要全面把握“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”十六字工作體系的基本內(nèi)涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對瓦斯治理工作的總結(jié)和深化，既是經(jīng)驗總結(jié)也是工作要求，強化現(xiàn)場管理是瓦斯治理的根本，完善通風(fēng)系統(tǒng)是瓦斯治理的基礎(chǔ)，有效的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是防止瓦斯事故的重要保障，強化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個方面缺一不可，必須全面貫徹落實。我們一定要積極組織監(jiān)管監(jiān)察人員并督促煤礦主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研討，全面把握體系內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，更好地貫徹實施。

二是要督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)性保障。優(yōu)化生產(chǎn)布局要從設(shè)計、準(zhǔn)備、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)全過程體現(xiàn)和落實，必須科學(xué)安排生產(chǎn)，按能力、定員組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，必須堅持正規(guī)開采（主要運輸、回風(fēng)大巷要布置在巖石中，要實現(xiàn)后退式開采），在生產(chǎn)準(zhǔn)備與接替、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴(yán)格按要求實施煤礦采掘面、入井人數(shù)核定和公示制度，堅決杜絕擅自增加采掘面和入井作業(yè)人數(shù)生產(chǎn)、施工。

三是各煤礦安全監(jiān)管部門要督促煤礦認(rèn)真制訂工作規(guī)劃、優(yōu)化系統(tǒng)、整改隱患、確保投入，全面實現(xiàn)瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。

在礦井通風(fēng)系統(tǒng)方面，必須達(dá)到“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的要求。系統(tǒng)合理就是礦井通風(fēng)系統(tǒng)要優(yōu)化，采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)要完善，采掘面通風(fēng)系統(tǒng)要合理，要實行分區(qū)、獨立通風(fēng)，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)、無風(fēng)、微風(fēng)；設(shè)施完好就是風(fēng)機、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施必須達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并保持完好無損，主要通風(fēng)巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風(fēng)上山斷面僅只有0.24M2）;風(fēng)量充足就是礦井總風(fēng)量、采掘面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)要求，并保證有足夠備用系數(shù)；風(fēng)流穩(wěn)定就是要按規(guī)定及時測風(fēng)、調(diào)風(fēng)、保證采掘面及其他供風(fēng)地點風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風(fēng)機、雙電源、自動切換并必須考慮防災(zāi)需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。

在抽采達(dá)標(biāo)方面，必須達(dá)到“多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結(jié)合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等多種措施結(jié)合起來，加強瓦斯抽放；應(yīng)抽盡抽就是凡應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，都必須進(jìn)行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)（包括開采解放層）的進(jìn)度與采掘銜接相協(xié)調(diào)、平衡，使采掘生產(chǎn)過程始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)或保護(hù)有效的范圍內(nèi)進(jìn)行；效果達(dá)標(biāo)就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定的指標(biāo)。

在監(jiān)控有效方面，必須達(dá)到“裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)晝夜正常運行；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，監(jiān)控中心實時反映監(jiān)控部位瓦斯的準(zhǔn)確濃度，其他傳感器反映監(jiān)控場所的真實狀態(tài)；斷電可靠就是當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸迺r，能夠及時切斷工作場所的電源，并保持閉鎖狀態(tài)(DW系列開關(guān)必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應(yīng)急處置預(yù)案，當(dāng)瓦斯超限和各種異常現(xiàn)象出現(xiàn)時，能夠迅速作出反映，采取正確的應(yīng)對措施，使事故和異常得到有效控制。

在管理到位方面，必須達(dá)到“責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格”的要求。責(zé)任明確就是要把瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責(zé)任細(xì)化、分解落實到各個層級、各個環(huán)節(jié)和各個崗位，上至董事長、總經(jīng)理、總工，下到作業(yè)場所的作業(yè)人員，都要明確自己的具體職責(zé)（責(zé)任、技術(shù)管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對各個環(huán)節(jié)、各個崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進(jìn)和完善瓦斯治理的各項措施（瓦斯檢查、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)、巷道貫通、瓦斯排放、機電設(shè)備防爆檢查等）；執(zhí)行有力就是要加大貫徹執(zhí)行的力度，在抓落實上狠下功夫，堅持從嚴(yán)要求、一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為；監(jiān)督嚴(yán)格就是要建立強有力的監(jiān)督機制，加強監(jiān)督檢查，切實落實各項管理制度。

四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的升級，逾期沒有完成的要堅決停止生產(chǎn)，加強單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管，確保正常運行；督促加強礦井瓦斯監(jiān)控平臺的管理和維護(hù)，確保年底前正常上線運行率達(dá)到80以上，對管理維護(hù)不力的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；各市縣煤礦瓦斯監(jiān)控中心要制定瓦斯超限和各種危險情況的處罰預(yù)案，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，及時、準(zhǔn)確地處置各種險情，對煤礦重大瓦斯超限險情，要果斷命令煤礦停止作業(yè)、斷電閉鎖、撤出作業(yè)人員，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；處山區(qū)煤礦要積極與科研單位合作解決監(jiān)控系統(tǒng)防雷電問題，據(jù)學(xué)習(xí)時請教專家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓可能性極大。

五是要落實專人，從十月一日起，按省局會議紀(jì)要分級實行交換圖制度，國有重點礦交換到分局，年產(chǎn)九萬噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，XX、XX個別煤礦還沒有專門技術(shù)人員，實施這項工作還有一定難度，建議各縣可聯(lián)系組織一些短期培訓(xùn)，以推進(jìn)該項工作的順利實行，促進(jìn)煤礦有計劃組織生產(chǎn)，杜絕抽掘采失調(diào)。

六是要加強對煤礦瓦斯治理工作的監(jiān)管監(jiān)察和技術(shù)指導(dǎo)。要嚴(yán)格煤礦瓦斯治理的安全準(zhǔn)入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準(zhǔn)、“三同時”審查的重要內(nèi)容；要將瓦斯治理體系建設(shè)作為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法力度，強力推進(jìn)體系建設(shè)工程；要根據(jù)上級要求，結(jié)合本地實際，制訂對煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設(shè)工作監(jiān)管監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格對照檢查和執(zhí)法；要把瓦斯治理體系建設(shè)納入監(jiān)管監(jiān)察工作重要內(nèi)容，加強對煤礦、基層監(jiān)管部門的工作指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）抓好煤礦水患的治理

煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災(zāi)害的又一個重點，各縣要根據(jù)自身實際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據(jù)礦井水害情況針對性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預(yù)案》，并嚴(yán)格實施；三是有水害威脅礦井，要嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》編制探放水設(shè)計和安全技術(shù)措施并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；四要要督促煤礦特別是業(yè)主要確保防治水的人、財、物、設(shè)備、技術(shù)及經(jīng)費的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產(chǎn)的煤礦在汛期要堅決停止生產(chǎn)。

（四）以頂板災(zāi)害治理為重點，抓好煤礦事故防治

為全面預(yù)防煤礦事故，最近，國家局相應(yīng)下發(fā)了加強頂板、機電運輸、粉塵、水害等災(zāi)害防治的通知（已放分局網(wǎng)站上），要督促煤礦認(rèn)真貫徹落實。根據(jù)區(qū)域煤礦安全工作實際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災(zāi)害治理為重點，兼顧機運、放炮、火災(zāi)、其它災(zāi)害的防治。

在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護(hù)改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護(hù)支架，堅決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區(qū)必須作回柱放頂和充填處理；巷道應(yīng)優(yōu)先采用錨索、錨桿金屬網(wǎng)噴漿（砼）和金屬支架等支護(hù)方式控頂，并使用前探支架作掘進(jìn)面的臨時支護(hù)，淘汰木支柱（架）支護(hù)巷道，逐步淘汰不支護(hù)巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強對巷道維護(hù)工作的管理，減少巷維事故。

XX市部分煤礦在開采下分層煤炭時，受原開采上分層煤炭時留下的煤柱威脅，工作面經(jīng)常出大面積冒頂，危及作業(yè)人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請專家攻關(guān)，制訂切實可行、有效的安全技術(shù)措施，落實防范措施，保障安全生產(chǎn)。

在預(yù)防機電運輸事故方面：一是要注意設(shè)備選型，防止繼續(xù)選用淘汰設(shè)備；二是要加強對設(shè)備的維檢修，杜絕不符合規(guī)定設(shè)備進(jìn)入井下；三是要加強對設(shè)備、系統(tǒng)的整定、校驗，保障正常運行；四是要加強對各類安全保護(hù)裝置的維護(hù)，嚴(yán)禁私自取消安全保護(hù)裝置；五是要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)；六是要加強要害場所的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“非工作人員禁止進(jìn)入”的規(guī)定；七是要嚴(yán)格勞動紀(jì)律和崗位管理，杜絕誤操作等。

在預(yù)防井下放炮事故方面：一是要嚴(yán)格放炮人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行非經(jīng)培訓(xùn)合格人員禁止從事井下放炮作業(yè)；二是要嚴(yán)格執(zhí)行井下放炮時的人員清點、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業(yè)；三是禁止使用不符合相關(guān)規(guī)定的放炮器材和設(shè)備，井下放炮堅持使用好水炮泥；四是要嚴(yán)格按規(guī)定處理殘炮、拒爆等。

在預(yù)防其它事故方面，主要是要加強對井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應(yīng)分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應(yīng)有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進(jìn)入溜煤眼作業(yè)。

在預(yù)防煤礦火災(zāi)方面，隨著煤礦井下機電運輸設(shè)備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險，重視防火意識和基本知識的培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)火險立即處理；二是機電運輸設(shè)備的保護(hù)裝置必須齊全可靠，隨時能發(fā)揮保護(hù)作用；三是井下電纜、皮帶、風(fēng)筒等必須達(dá)到阻燃要求；四是井下作業(yè)場所按規(guī)定設(shè)置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監(jiān)控系統(tǒng)；六是凡是有自燃發(fā)火傾向煤層的煤礦，必須按規(guī)程規(guī)定 完善預(yù)防和處理措施方可組織生產(chǎn)。

預(yù)防和減少煤礦事故的一個重要手段，是必須加強對作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，持證上崗，以預(yù)防和減少“三違”實現(xiàn)預(yù)防和減少煤礦事故的目的。

（五）抓好對資源整合礦井的安全監(jiān)管

當(dāng)前，部分煤礦將進(jìn)入資源整合實施階段，容易導(dǎo)致盲目施工和違規(guī)生產(chǎn)事故，分局專門制發(fā)了《加強對資源整合礦井安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見》供大家參考。當(dāng)前主要應(yīng)把握以下幾方面：

一是被整合礦井必須關(guān)閉到位，并落實責(zé)任防止其違規(guī)組織生產(chǎn)，關(guān)閉后需要利用的井口，必須按批準(zhǔn)的《初步設(shè)計》的利用時間和順序進(jìn)行。二是實施資源整合礦井的審批手續(xù)必須齊全。三是施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件，且對煤礦建設(shè)施工、監(jiān)理負(fù)主體責(zé)任。四是必須按《初步設(shè)計》的施工組織順序和勞動組織計劃，編制月、季、年施工組織計劃，并按施工組織計劃施工；施工期間嚴(yán)禁生產(chǎn)煤炭，根據(jù)設(shè)計在煤層內(nèi)施工的少量工程煤，必須報煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門按月按規(guī)定核定并嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁以施工為名生產(chǎn)煤炭；五是督促煤礦嚴(yán)格按設(shè)計的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求施工，確保建設(shè)項目達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井；六必須按《初步設(shè)計》的工期完成工程施工和按規(guī)定程序進(jìn)行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、竣工驗收；七是按規(guī)定辦理相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)；八是所有資源整合煤礦都必須真正實現(xiàn)國家十二部委一個證照、一個生產(chǎn)系統(tǒng)、一個管理班子、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的“四個一”規(guī)定。

（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平

小煤礦安全高效礦井建設(shè)的實質(zhì)，就是利用煤礦安全生產(chǎn)的最新科技成果、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)裝備，改變傳統(tǒng)的思維方式、生產(chǎn)模式和習(xí)慣，對小煤礦的生產(chǎn)模式、管理方式、采掘技術(shù)和工藝及煤礦通風(fēng)、運輸、供電等安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面改造，提高采掘面單產(chǎn)單進(jìn)，減少采掘面數(shù)量，優(yōu)化安全生產(chǎn)系統(tǒng)，從而加強現(xiàn)場安全監(jiān)管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實現(xiàn)“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤礦、各級政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門特別是主要負(fù)責(zé)人一定要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，下定決心，克服困難，認(rèn)真貫徹落實全省小煤礦安全高效礦井建設(shè)的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設(shè)作為抓安全、促生產(chǎn)、快發(fā)展和深化煤礦關(guān)閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實抓緊抓好。

分局根據(jù)省安委辦《關(guān)于推進(jìn)小煤礦安全高效礦井建設(shè)工作的通知》（川安辦〔20__〕73號）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)現(xiàn)場會精神，結(jié)合區(qū)域煤礦自然條件及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了《推進(jìn)小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)的指導(dǎo)意見》。各縣各煤礦要將該項工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規(guī)劃，分步實施，典型引導(dǎo)，以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)地抓好小煤礦的安全高效礦井建設(shè)。主要應(yīng)注意把握以下幾個方面：一是要抓好宣傳發(fā)動工作，講清安全高效礦井建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，促進(jìn)煤礦特別是業(yè)主自動地、主動地、積極地投入安全高效礦井建設(shè)；二是要結(jié)合煤炭資源整合、開發(fā)和煤礦長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴(yán)把關(guān)，主要運輸回風(fēng)巷道應(yīng)盡可能布置在巖石內(nèi)，不準(zhǔn)采用前進(jìn)式開采，逐步消滅裸巷支護(hù)形式，主要巷道斷面和風(fēng)量應(yīng)有足夠的備用系數(shù)，從源頭上推動安全高效礦井建設(shè)；三是積極引導(dǎo)有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機械化，做到應(yīng)上全上，掘進(jìn)面不能采用小型綜掘機的煤礦必須實現(xiàn)機械裝矸；四是根據(jù)煤礦隱患排查、瓦斯治理、關(guān)閉整頓和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合礦井采掘機械化建設(shè)規(guī)劃，對礦井通風(fēng)、供電、運輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)進(jìn)行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產(chǎn)條件；五是必須改變傳統(tǒng)落后的采煤方法、回采工藝和作業(yè)制度，以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和煤炭行業(yè)健康發(fā)展的要求；六是要通過安全高效礦井建設(shè)，為煤礦培訓(xùn)一批安全技術(shù)管理人員和采掘運機械的維護(hù)管理人才。盡管安全高效礦井建設(shè)的主要內(nèi)容是采掘運機械化，但二者絕不能簡單劃等號，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設(shè)。

（七）進(jìn)一步明確基層監(jiān)管責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，強化現(xiàn)場監(jiān)管

根據(jù)分局調(diào)研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強度、定員）”生產(chǎn)、越界開采（含開采保安煤柱）、擅自增加井口（系統(tǒng)）為主要標(biāo)準(zhǔn)，作為基層特別是駐礦安監(jiān)員的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實責(zé)任，建立現(xiàn)場監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機制，堅決防止煤礦非法違法組織生產(chǎn)（作業(yè)）。能夠?qū)崿F(xiàn)此目標(biāo)，就解決了區(qū)域煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的主要問題，同時，也只能通過駐礦安監(jiān)員才能真正落實到位，務(wù)請作為重點工作加以落實。