導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇風(fēng)電設(shè)備調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)華為、中興的調(diào)查始于去年初。美眾院情報(bào)委主席羅杰斯一上任就開(kāi)始推動(dòng)這項(xiàng)針對(duì)擁有在美業(yè)務(wù)的中國(guó)企業(yè)“危害國(guó)家安全”的調(diào)查。

事實(shí)上，這兩家中國(guó)企業(yè)一直在積極配合美國(guó)方面的調(diào)查。華為甚至提供了過(guò)去10年的董事會(huì)成員名單、歷年銷售數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)情況，同時(shí)邀請(qǐng)美國(guó)方面的人員訪問(wèn)其深圳總部，希望可以讓美方了解真實(shí)的華為。但是，華為和中興的積極配合調(diào)查和努力溝通，并未最終改變美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)戴著“有色眼鏡”的既有立場(chǎng)和態(tài)度。

華為有關(guān)人士表示，“美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院情報(bào)委員會(huì)發(fā)表調(diào)查報(bào)告，其本質(zhì)是阻撓中國(guó)公司進(jìn)入美國(guó)ICT（信息及通訊技術(shù)）市場(chǎng)，阻礙競(jìng)爭(zhēng)。”中興通訊則指出，今天，幾乎所有的西方電信設(shè)備供應(yīng)商包括美國(guó)供應(yīng)商在內(nèi)，都在中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)。

近年來(lái)，我國(guó)汽車、船舶、鐵路機(jī)車等技術(shù)含量和附加值較高的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品成為新的出口增長(zhǎng)主體。而我國(guó)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，以華為、中興為代表的高端設(shè)備制造商的市場(chǎng)份額也在不斷擴(kuò)大。在通信領(lǐng)域，華為已經(jīng)成為具有全球影響力的跨國(guó)企業(yè)。全球前50大電信服務(wù)提供商有45家使用華為產(chǎn)品。

在明眼人看來(lái)，美方無(wú)端指控的背后顯現(xiàn)更多的是一種“酸葡萄心理”。多年來(lái)，包括美國(guó)在內(nèi)的西方國(guó)家始終不愿正視中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益強(qiáng)大的事實(shí)，不愿正視推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速趕超的中國(guó)企業(yè)的集體崛起。

指責(zé)中國(guó)企業(yè)危及美國(guó)國(guó)家安全的論調(diào)并不新鮮。打拼了十余年，華為、中興仍然沒(méi)拿到美國(guó)市場(chǎng)的“綠卡”，相反，卻屢屢受卡。

中國(guó)加入WTO（世界貿(mào)易組織）的2001年，華為來(lái)到美國(guó)，由資深副總裁陳朝暉帶領(lǐng)的華為先遣隊(duì)擇鄰而居，把自己在美國(guó)的第一個(gè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立于科技公司扎堆的德克薩斯州Plano市。

三年后，當(dāng)華為總裁任正非前往“檢查作業(yè)”時(shí)，華為美國(guó)公司還幾乎沒(méi)有簽過(guò)一個(gè)大合同，甚至很少有人能準(zhǔn)確讀出它的名字。像覬覦其他海外市場(chǎng)時(shí)一樣，相信水到渠成的華為選擇了循序漸進(jìn)的“三步走”戰(zhàn)略：首先安營(yíng)扎寨，進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)；其次獲得一些合同；最后打入以AT&T、Verizon、Sprint、T-Mobile為首的主流運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)。

但足夠的耐心，并沒(méi)有換來(lái)敲門磚。截至目前，華為不僅被排除在美國(guó)主流運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施門外，而且還屢屢被美國(guó)商務(wù)部、國(guó)會(huì)、外國(guó)投資委員會(huì)等以可能損害國(guó)家安全為由，阻止其在美國(guó)的商業(yè)交易。

類似的故事也發(fā)生在中興通訊身上。中興美國(guó)子公司創(chuàng)立于2003年，總部位于德克薩斯州的Richardson，直到2006年，中興才在美國(guó)市場(chǎng)取得實(shí)質(zhì)性的合同，一家名為Oceanic digital Jamaica的公司采購(gòu)了中興的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。據(jù)中興相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在美國(guó)目前每年超過(guò)100億美元的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)中，中興去年的收成還不到3000萬(wàn)美元，且業(yè)務(wù)均為二、三流運(yùn)營(yíng)商的農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

今年10月8日，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)了一份有關(guān)華為、中興設(shè)備可能危害美國(guó)國(guó)家安全的調(diào)查報(bào)告。盡管該報(bào)告所涉及的核心網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)，這兩家公司幾乎無(wú)實(shí)質(zhì)性涉足，由此對(duì)其將來(lái)業(yè)績(jī)帶來(lái)的直接沖擊比較有限，但他們不得不接受一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)：美國(guó)夢(mèng)，夢(mèng)難圓。

“政治因素和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手出于商業(yè)利益的背后游說(shuō)，是華為、中興在美國(guó)屢屢被動(dòng)的兩大主要原因?！币晃辉谌A為工作了8年的前中層員工分析說(shuō)。

電信行業(yè)分析師馬繼華認(rèn)為：“國(guó)內(nèi)企業(yè)即便是非常國(guó)際化的IT通信領(lǐng)域企業(yè)，也頻頻被美國(guó)以安全為由拒之門外，這實(shí)際是貿(mào)易保護(hù)?！?/p>

與此形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)市場(chǎng)的大門一直以開(kāi)放包容的姿態(tài)向包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的外商敞開(kāi)，甚至還有一些政策上的優(yōu)惠。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織10年來(lái)，我國(guó)每年平均進(jìn)口額7500億美元，差不多給其他的經(jīng)濟(jì)體提供了1400多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。新增34.7萬(wàn)家在華投資企業(yè)。給予41個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家部分商品零關(guān)稅待遇，成為他們最大的出口市場(chǎng)。

事實(shí)上，美國(guó)政府給華為、中興等企業(yè)歧視性待遇，不斷地給在美謀求進(jìn)一步發(fā)展的中國(guó)企業(yè)制造“麻煩”，安全威脅不過(guò)是借口，關(guān)鍵是美國(guó)背后的利益因素。

項(xiàng)莊舞劍，意在沛公。有關(guān)專家表示，在美國(guó)大選進(jìn)入沖刺階段的敏感時(shí)刻，大打“中國(guó)牌”正是美國(guó)民主、共和兩黨拉票的慣用伎倆，而中國(guó)企業(yè)則頻頻成為犧牲品。

可以說(shuō)，美方的做法除了反映出典型的貿(mào)易保護(hù)主義外，更是政治勢(shì)力對(duì)企業(yè)、對(duì)自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的又一次“綁架”。

正如商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)所言——“美國(guó)國(guó)會(huì)此舉既有違美一貫倡導(dǎo)的自由市場(chǎng)規(guī)則，也不利于中美雙方企業(yè)相互開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大合作。”

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，違背自由市場(chǎng)規(guī)則的貿(mào)易保護(hù)措施最終損人不利己。日前，美國(guó)知名研究機(jī)構(gòu)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所一份專題報(bào)告《美國(guó)輪胎關(guān)稅：以高昂代價(jià)挽救少量就業(yè)崗位》，對(duì)美國(guó)政府2009年限制中國(guó)輪胎特保措施的效果進(jìn)行了全面分析，指出該措施不僅未給美國(guó)輪胎行業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)利益，反而使美國(guó)消費(fèi)者和零售業(yè)遭受巨大損失，得不償失。

篇2

比賽活動(dòng)停電應(yīng)急預(yù)案范本一：為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范大型活動(dòng)的管理，杜絕群死群傷等惡性事件、事故的發(fā)生，根據(jù)中央及市有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際，特制定本規(guī)定。

一、組織機(jī)構(gòu)

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組 員：

二、事故防范

1、舉行大型活動(dòng)前做好安全紀(jì)律教育，定崗、定位、定責(zé)。

2、活動(dòng)前針對(duì)本次活動(dòng)具體情況，做好活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和防范措施。

3、大型活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施須符合安全要求，消防設(shè)施須保證，活動(dòng)場(chǎng)地出入和通道要暢通，便于疏散，若夜間開(kāi)展活動(dòng)，須有足夠的照明設(shè)備，停電時(shí)要有應(yīng)急措施。

4、對(duì)參加活動(dòng)人員進(jìn)行必要的安全教育和紀(jì)律教育，避免在活動(dòng)中產(chǎn)生危險(xiǎn)時(shí)，不知所措。

5、對(duì)組織參加活動(dòng)的領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行活動(dòng)前的協(xié)調(diào)以及必要的安全注意事項(xiàng)的交待，確保活動(dòng)進(jìn)行有序。

6、舉辦大型活動(dòng)必須向主管部門申請(qǐng)，報(bào)公安部門審批。

三、事故處理

（一）防范擁堵現(xiàn)象時(shí)：

1、1號(hào)門由屠耀明、值班人員及一名門衛(wèi)負(fù)責(zé)，主要工作是及時(shí)疏導(dǎo)和控制參加活動(dòng)的人員進(jìn)出，防止人員聚集而堵住進(jìn)口處。

2、2號(hào)門由一名門衛(wèi)負(fù)責(zé)，主要是負(fù)責(zé)車輛進(jìn)出。自行車全部停放在外面的寄存處。如有緊急情況，應(yīng)及時(shí)打開(kāi)2號(hào)門疏散人員。

3、安排值班安全員把守各要道口，防止活動(dòng)人員原地返回而造成進(jìn)出人員匯流。

4、陳耀辰負(fù)責(zé)A樓、B樓的安全保衛(wèi)工作。做到防止人行通道堵塞，并及時(shí)疏導(dǎo)參加其它場(chǎng)所活動(dòng)的人員到達(dá)指定場(chǎng)所活動(dòng)。

5、潘偉莉、陳亮、蔡承志、李康、武侃負(fù)責(zé)D摟劇場(chǎng)、多功能廳的人員活動(dòng)安全。王海燕、孫雁負(fù)責(zé)C摟及名人廊的安全工作。

6、散場(chǎng)時(shí)，各要道口安全值班人員要主動(dòng)指揮參加活動(dòng)的人員按規(guī)定路線離開(kāi)。

7、如遇突發(fā)事件，情況匯報(bào)流程如下：治安具體工作人員屠耀明陳耀辰黃宇平、馮國(guó)勤。

8、如遇突發(fā)事件，突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，采取果斷有效措施，運(yùn)用相應(yīng)的對(duì)策盡快解決，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（二）造成人員傷害時(shí)：

1、當(dāng)發(fā)生事故并造成人員傷亡，劉樂(lè)薇負(fù)責(zé)報(bào)120和引導(dǎo)救護(hù)車，羅毅立即組織搶救。

2、黃宇平、馮國(guó)勤、劉穎、馮景華、張健第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。

3、傷員送最近的醫(yī)院急救，尹月清負(fù)責(zé)通知家長(zhǎng)。

4、黃宇平、馮國(guó)勤、劉穎、張健、馮景華、尹月清等在事發(fā)后做好善后工作。

四、報(bào)告制度：

發(fā)生事故單位領(lǐng)導(dǎo)要立即報(bào)告教育局辦公室及有關(guān)科室，不得遲報(bào)瞞報(bào)。

五、主要責(zé)任人

單位法人代表xxx。

比賽活動(dòng)停電應(yīng)急預(yù)案范本二：1. 總則

1.1 編制目的

規(guī)范xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱xx公司）所屬各風(fēng)場(chǎng)全場(chǎng)停電事故應(yīng)急救援機(jī)制，充分發(fā)揮全場(chǎng)停電事故應(yīng)急救援組織的積極作用，確保發(fā)生事故時(shí)能夠迅速、準(zhǔn)確、有效的組織搶險(xiǎn)、救援和事故處理，防止事故進(jìn)一步蔓延或擴(kuò)大，最大限度的減少經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。提高xx公司在發(fā)生電網(wǎng)大面積停電時(shí)應(yīng)急、應(yīng)變和黑啟動(dòng)能力。檢驗(yàn)本公司各種設(shè)施、設(shè)備的配置、性能及操作、能力管理，特制訂本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

1.2.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（20xx年）。

1.2.2 國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（20xx年國(guó)務(wù)院令第42號(hào)）。 1.2.3 國(guó)家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 （GB/T29639-20xx）。

1.2.4《黑龍江電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程》。

1.2.5 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》

1.3 適用范圍

適用于xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各風(fēng)場(chǎng)發(fā)生的全場(chǎng)停電事故，即發(fā)生的事故已經(jīng)（或預(yù)期）造成全場(chǎng)停電時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，用于指導(dǎo)事故的報(bào)警、處理、搶修、恢復(fù)等全過(guò)程。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本，減少危害。把保障員工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的作用，做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

1.4.3 條塊結(jié)合，屬地為主。加強(qiáng)以xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司管理為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng) 急管理機(jī)制。

1.4.4 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1.4.5 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。

1.4.6依靠科技，提高能力。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施， 充分發(fā)揮其作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避 免發(fā)生次生衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合能力。

2. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1.1 專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室

2.1.1.1 專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司全場(chǎng)停電事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究和部署全場(chǎng)停電事故應(yīng)急救援工作，行使應(yīng)急救援指揮職責(zé)。組長(zhǎng)由xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司的總經(jīng)理?yè)?dān)任，xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司總工程師擔(dān)任副組長(zhǎng)。專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部。

2.1.1.2 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：公司總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，黨委書(shū)記，總工程師

成員：綜合部經(jīng)理，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理，HSE（安健環(huán)）部主任，

xx中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(zhǎng)，xx中電xx風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(zhǎng)，xx中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行班長(zhǎng)

下設(shè)應(yīng)急辦公室和搶修救援隊(duì)

應(yīng)急辦公室主任由生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理兼任，日常管理掛靠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部，

電話：

搶修救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由風(fēng)電場(chǎng)各班長(zhǎng)擔(dān)任，日常管理掛靠風(fēng)電場(chǎng)，

電話：

2.1.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部

2.1.2.1 發(fā)生全場(chǎng)停電事故時(shí)，應(yīng)立即組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮由現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.1.2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

（1）全面組織事故應(yīng)急救援工作。

（2）批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織協(xié)調(diào)各專業(yè)小組進(jìn)行事故應(yīng)急救援。

（3）接受應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)，及時(shí)向中電新能源匯報(bào)事故信息和對(duì)外信息。

2.1.2.3 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部的主要職責(zé)

（1）協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門。

（2）負(fù)責(zé)本預(yù)案的培訓(xùn)、演練、完善工作。

（3）為全場(chǎng)停電事故應(yīng)急工作提出建議。

（4）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作。

（5）組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。

（6）監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。

（7）當(dāng)發(fā)生全場(chǎng)停電事故時(shí)進(jìn)行應(yīng)急指揮。

（8）監(jiān)督風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作。

2.1.2.4 xx中電紅旗（xx）風(fēng)電場(chǎng)的主要職責(zé)

（1）發(fā)生全場(chǎng)停電事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下指揮應(yīng)急救援。

（2）做好發(fā)生全場(chǎng)停電事故時(shí)的警戒工作。

（3）配合生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部協(xié)調(diào)應(yīng)急物資。

2.1.2.5 HSE（安健環(huán)）部的主要職責(zé)

（1）監(jiān)督、組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。

（2）監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。

3. 應(yīng)急響應(yīng)分類

3.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)是指公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一：

3.1.1全場(chǎng)停電事故預(yù)期為一般事故。

3.1.2 預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬(wàn)元及以上。

3.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)是指公司已經(jīng)發(fā)生或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬(wàn)元及以下。

3.2.1設(shè)備故障已經(jīng)或預(yù)期為一類障礙。

3.3 事故風(fēng)險(xiǎn)主要如下：

3.3.1 可能造成全場(chǎng)停電的危險(xiǎn)源主要有：

3.3.1.1 由于強(qiáng)烈地震，造成出線桿塔、廠房、風(fēng)機(jī)倒塌。

3.3.1.2 由于暴風(fēng)雨、雷電、洪水、冰雹，造成電氣設(shè)備、輸電線路跳閘。

3.3.1.3 風(fēng)電機(jī)組跳閘。

3.3.1.4 發(fā)生人為破壞行為。

3.3.1.5 運(yùn)行人員及檢修人員發(fā)生誤操作，保護(hù)動(dòng)作或重要設(shè)備（如主變、廠用變）失電，處理不當(dāng)故障擴(kuò)大導(dǎo)致全場(chǎng)停電。

3.3.1.6 由于電網(wǎng)波動(dòng)，電網(wǎng)電壓超越了風(fēng)電機(jī)并網(wǎng)運(yùn)行的最低電壓。

3.3.2 設(shè)備資源

3.3.2.1公司備電源的種類、供電時(shí)間、供電能力

（1）每個(gè)風(fēng)場(chǎng)設(shè)有一臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)，以保證事故情況下對(duì)控制電源和操作電源供電。

（2）蓄電池組供電能力、時(shí)間：

蓄電池組的供電能力為1500Ah，供電時(shí)間約為4h

3.3.2.2備用電源正常及事故情況下的運(yùn)行方式

事故情況下，柴油發(fā)電機(jī)可投入運(yùn)行，確保升壓站站內(nèi)監(jiān)控設(shè)備及繼保設(shè)備的正常運(yùn)行。

3.3.3外部電網(wǎng)失壓時(shí)的措施。

盡量減少直流負(fù)荷，盡可能地延長(zhǎng)蓄電池的運(yùn)行時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)柴油發(fā)電機(jī)的檢查，確保柴油發(fā)電機(jī)組正常運(yùn)行。

4. 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級(jí)響應(yīng)

4.1.1 發(fā)生嚴(yán)重全場(chǎng)停電事故響應(yīng)級(jí)別為Ⅰ級(jí)時(shí)

4.1.1.1 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司

（1）啟動(dòng)全場(chǎng)停電事故應(yīng)急預(yù)案，指令風(fēng)場(chǎng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（2）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)小組成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

（3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)通與事故現(xiàn)場(chǎng)的通信聯(lián)系，就全場(chǎng)停電事故應(yīng)急處置作出決策和部署。

4.1.1.2 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部

啟動(dòng)全場(chǎng)停電事故應(yīng)急預(yù)案，指令風(fēng)場(chǎng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告事故基本情況。

（3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急救援。

（4）保持與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部和牡丹江調(diào)度中心、黑龍江省調(diào)度中心聯(lián)系渠道的暢通，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

4.1.1.3 xx中電紅旗（xx）風(fēng)電場(chǎng)

（1）盡快分析故障原因、事發(fā)桿塔。

（2）啟動(dòng)全場(chǎng)停電事故應(yīng)急預(yù)案，按照生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部的指令，組織應(yīng)急救援組開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（3）事故信息及時(shí)上報(bào)。

4.1.2 發(fā)生一般全場(chǎng)停電事故，響應(yīng)級(jí)別為Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)

4.1.2.1由事故發(fā)生的部門自行進(jìn)行應(yīng)急處理。

4.1.2.2應(yīng)急部門進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，為應(yīng)急啟動(dòng)做出初步準(zhǔn)備，將事故情況通知公司有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

4.1.2.3生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部與牡丹江調(diào)度中心的應(yīng)急指揮部門建立通信聯(lián)系，密切關(guān)注全場(chǎng)停電事故應(yīng)急工作的進(jìn)展。

4.1.2.4按照日常工作流程參與全場(chǎng)停電事故處理工作，根據(jù)事故單位應(yīng)急指揮部門的報(bào)告和請(qǐng)求。

4.2 應(yīng)急措施

4.2.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

4.2.1.1全風(fēng)場(chǎng)進(jìn)入黑啟動(dòng)狀態(tài)，并上報(bào)調(diào)度。

4.2.1.1.1風(fēng)電場(chǎng)主變跳閘，站用變電源掉電。

4.2.1.1.2斷開(kāi)所有支線刀閘，主變負(fù)荷為零。

4.2.1.1.3啟動(dòng)柴油發(fā)電機(jī)給400v母線供電，保證現(xiàn)場(chǎng)照明。

4.2.1.1.4通知各崗位全場(chǎng)停電，進(jìn)行相應(yīng)處理。

4.2.1.1.5停用不重要的直流負(fù)荷，復(fù)位廠用電系統(tǒng)各開(kāi)關(guān)，為恢復(fù)廠用電電源做好準(zhǔn)備。

4.2.1.1.6搶修隊(duì)伍查找故障點(diǎn)，及時(shí)處理故障。

4.2.2 省調(diào)受令，現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。

4.2.2.1線路合閘送電。

4.2.2.1.1根據(jù)風(fēng)場(chǎng)實(shí)際情況線路電源應(yīng)在30分鐘內(nèi)恢復(fù)供電。根據(jù)風(fēng)機(jī)的性能，盡量縮短風(fēng)機(jī)啟動(dòng)時(shí)間。

4.2.2.1.2恢復(fù)主變運(yùn)行。

4.2.2.1.3恢復(fù)400V廠用電系統(tǒng)

4.2.2.1.4恢復(fù)機(jī)組UPS交流電源供電。

4.2.2.1.5向黑龍江省調(diào)度中心匯報(bào)全場(chǎng)黑啟動(dòng)成功狀態(tài)。

4.2.3 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)

全場(chǎng)停電事故處理過(guò)程中如果發(fā)生人身傷亡事故，立即將受傷人員送往亞布力鎮(zhèn)醫(yī)院，并啟動(dòng)人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。

4.3 應(yīng)急結(jié)束

事故處理完畢后，檢修人員向運(yùn)行人員交待有關(guān)注意事項(xiàng)，運(yùn)行人員做好事故處理記錄并向場(chǎng)長(zhǎng)匯報(bào)。場(chǎng)長(zhǎng)在全場(chǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行方式后，經(jīng)公司應(yīng)急委批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。

5. 后期處置

5.1恢復(fù)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)系統(tǒng)的方式。

5.2事故或事件調(diào)查

5.2.1 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)事件的調(diào)查。

5.2.2 調(diào)查的內(nèi)容：事故發(fā)生的原因、處理過(guò)程、造成的損失、人員的責(zé)任。

5.2.3 調(diào)查的方法：召開(kāi)分析會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)取證、人員談話、技術(shù)分析。

5.2.4 調(diào)查的目的：吸取事故教訓(xùn)、完善應(yīng)急預(yù)案。

5.3 對(duì)預(yù)案及本次應(yīng)急工作總結(jié)

由生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部對(duì)本次應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容有應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)、各項(xiàng)措施需要改進(jìn)的內(nèi)容等。

5.4 事故調(diào)查

全場(chǎng)停電事故應(yīng)急處置結(jié)束后，除配合國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門事故調(diào)查外，xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司成立事故調(diào)查組，按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)事故進(jìn)行查處。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)向中電新能源報(bào)告。

6. 應(yīng)急保障

6.1 通信與信息保障

6.1.1 公司應(yīng)急值班電話：0453-6417685

6.1.2 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急信息專報(bào)制度。規(guī)范信息獲取、分析、、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

6.1.3 公司應(yīng)急資源為公司所有部門和人員以及應(yīng)急備用物資。

6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。

6.3 應(yīng)急物資裝備保障

6.3.1 應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)存地點(diǎn)為公司物資庫(kù)房，應(yīng)急物資、裝備供應(yīng)商為有資質(zhì)的公司和廠家供應(yīng)，由生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)檢查落實(shí)該公司和廠家的資質(zhì)，并簽署技術(shù)服務(wù)、保障協(xié)議.

6.3.2 應(yīng)急救援物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、使用方法、存放位置、管理責(zé)任人 及其聯(lián)系方式等內(nèi)容應(yīng)一目了然。

6.4 經(jīng)費(fèi)保障

全場(chǎng)停電事故應(yīng)急處置發(fā)生的費(fèi)用超出保險(xiǎn)賠償部分，應(yīng)急處置完成后， 綜合部對(duì)應(yīng)急處置費(fèi)用進(jìn)行如實(shí)核銷。

6.5 其他保障

6.5.1 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)加強(qiáng)日常車輛的管理，安排應(yīng)急值班車輛，保障應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)交通運(yùn)輸車輛的供應(yīng)，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，滿足應(yīng)急處置工作需要。

7. 培訓(xùn)與演練

7.1 培訓(xùn)

7.1.1 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、各風(fēng)電場(chǎng)負(fù)責(zé)對(duì)新員工進(jìn)行本應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，每年定期對(duì)員工進(jìn)行有針對(duì)性的告知講解，使其了解全場(chǎng)停電事故的發(fā)生原因，了解全場(chǎng)停電應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。

7.1.2 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)定期組織各專業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急管理知識(shí)及應(yīng)急預(yù)案、基本作業(yè)技能、自我保護(hù)技能的培訓(xùn)。并將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入員工的年度培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。

7.2 演練

7.2.1 每年對(duì)參與應(yīng)急行動(dòng)的所有相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力，如：如何識(shí)別危險(xiǎn)、如何采取應(yīng)急措施、如何安全疏散人群，并加強(qiáng)脫離致害物、緊急救治、醫(yī)療護(hù)理以及職業(yè)危害、《電力安全生產(chǎn)規(guī)程》等方面知識(shí)的培訓(xùn)。

7.2.2 為檢驗(yàn)本預(yù)案的可操作性、有效性，檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備的可靠性，強(qiáng)化應(yīng)急人員對(duì)本預(yù)案應(yīng)急程序的熟練程度、應(yīng)急人員職責(zé)和任務(wù)，本預(yù)案每二年進(jìn)行一次全面演練，每一年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，對(duì)本預(yù)案在演練中暴露出的問(wèn)題和不足應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂、完善。

7.2.3 要求

預(yù)案演練完畢應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)至少包括以下內(nèi)容：

7.2.3.1 參加演練的單位、部門、人員和地點(diǎn)。

7.2.3.2 起止時(shí)間。

7.2.3.3 演練項(xiàng)目和內(nèi)容。

7.2.3.4 演練環(huán)境條件。

7.2.3.5 演練動(dòng)用的物資和設(shè)備。

7.2.3.6 演練效果。

7.2.3.7 持續(xù)改進(jìn)的建議（預(yù)案和演練）。

7.2.3.8 過(guò)程中文字和圖像資料等。

8. 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲

8.1 監(jiān)督

8.1.1 HSE（安健環(huán)）部負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)案演練、培訓(xùn)等日常管理工作；對(duì)全場(chǎng)停電事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8.2 獎(jiǎng)懲

8.2.1 應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

8.2.2 獎(jiǎng)勵(lì)在xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司全場(chǎng)停電事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的個(gè)人，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

8.2.2.1 出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。

8.2.2.2 防止或搶險(xiǎn)救援事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

8.2.2.3 對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

8.2.2.4 有其他特殊貢獻(xiàn)的。

8.2.3 責(zé)任追究

在xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司全場(chǎng)停電事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分：

8.2.3.1 不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

8.2.3.2 不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

8.2.3.3 拒不執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

8.2.3.4 盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的。

8.2.3.5 阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

8.2.3.6 散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

8.2.3.7 有其他危害應(yīng)急救援行為的。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)全場(chǎng)停電事故或在應(yīng)急工作中有失職、瀆職行為的，xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、責(zé)任人和行政正職的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

9. 附則

9.1 術(shù)語(yǔ)和定義

本預(yù)案所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

9.2 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>

本應(yīng)急預(yù)案在批準(zhǔn)后十日內(nèi)報(bào)HSE（安健環(huán)）部備案。

9.3 應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新

9.3.1 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司全場(chǎng)停電事故應(yīng)急預(yù)案每年進(jìn)行一次符合性審核，每年組織一次改版修訂。

9.3.2 因以下原因，應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案的相應(yīng)調(diào)整：

9.3.2.1 新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施。

9.3.2.2 預(yù)案演練和應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)。

9.3.2.3 其他原因。

篇3

當(dāng)前，我國(guó)的可再生能源信息收集和統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)滯后，缺乏一個(gè)集中的信息和共享服務(wù)平臺(tái)。權(quán)威數(shù)據(jù)的缺失，使得政府、科研單位和企業(yè)很難在能源戰(zhàn)略規(guī)劃、科學(xué)研究和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中利用分散在不同部門和不同渠道的信息做出正確決策。有效的可再生能源數(shù)據(jù)信息平臺(tái)是進(jìn)行新能源戰(zhàn)略制定、規(guī)劃及決策的基礎(chǔ)。我國(guó)迫切需要建立和完善一個(gè)集中的可再生能源信息和共享服務(wù)平臺(tái)，為國(guó)家能源局和有關(guān)部門提供一站式、長(zhǎng)期的、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)信息服務(wù)，更好地為政策制定、投資決策提供依據(jù)。建立一個(gè)集中的信息和共享服務(wù)平臺(tái)的核心基礎(chǔ)是明確相關(guān)的可再生能源信息收集及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的渠道，定期、保質(zhì)保量獲取數(shù)據(jù)信息。只有確定了持續(xù)穩(wěn)定而可靠的信息統(tǒng)計(jì)渠道才能開(kāi)展真正的信息服務(wù)。

2我國(guó)可再生能源信息采集和統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

2.1總體概況

目前在國(guó)家層面，可再生能源還沒(méi)有被完整的納入正常的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)表中新能源和可再生能源部分只有核電、水電和風(fēng)電有較規(guī)范的宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中僅在能源消費(fèi)總量及構(gòu)成中有水電、核電和風(fēng)電的總比例。由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制的中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒，在其一次能源生產(chǎn)中分別給出了水電和核電的生產(chǎn)量，在能源消費(fèi)中分別給出了分地區(qū)農(nóng)村非商品能源（沼氣、秸稈和薪柴）情況，而其他可再生能源，則缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)制度，也沒(méi)有約定的公布制度。農(nóng)業(yè)部門、建筑部門也各自有一些針對(duì)本部門領(lǐng)域內(nèi)可再生能源的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但主要針對(duì)農(nóng)村和建筑節(jié)能應(yīng)用而不是資源能源化的利用，給出的數(shù)據(jù)往往不足以支持有關(guān)資源能源化利用的決策和規(guī)劃。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)覆蓋的大都是電力生產(chǎn)，對(duì)于可再生能源產(chǎn)業(yè)其他情況很少涉及。中國(guó)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等行業(yè)協(xié)會(huì)雖然有年度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，但其統(tǒng)計(jì)渠道不完善，數(shù)據(jù)也僅能夠反映部分產(chǎn)業(yè)狀況，不夠全面和翔實(shí)，并且因?yàn)槔嫦嚓P(guān)問(wèn)題其數(shù)據(jù)指標(biāo)設(shè)置也各盡其所。

2.2風(fēng)能領(lǐng)域

風(fēng)能領(lǐng)域涉及的信息來(lái)源主要有三類：一是風(fēng)能資源信息；二是風(fēng)能利用（發(fā)電）信息；三是風(fēng)能企業(yè)（風(fēng)機(jī)制造業(yè)、發(fā)電企業(yè)等）信息。風(fēng)能資源信息的收集和統(tǒng)計(jì)主要是由國(guó)家氣象局風(fēng)能太陽(yáng)能資源評(píng)估中心負(fù)責(zé)。2003～2006年，國(guó)家氣象局完成了全國(guó)第三次風(fēng)能資源普查，2007～2011年承擔(dān)了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和國(guó)家財(cái)政部《全國(guó)風(fēng)能資源詳查和評(píng)價(jià)工作》項(xiàng)目，該項(xiàng)目以10m高度30年的氣象資料為基礎(chǔ)獲得年平均風(fēng)速，通過(guò)數(shù)值模擬和地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)完成了水平分辨率為1Km*1Km、高度為70m的年平均風(fēng)速和風(fēng)能功率密度全國(guó)數(shù)值圖譜，并計(jì)劃生成80m圖譜。同時(shí)，由國(guó)家發(fā)改委作為支持單位，中國(guó)氣象局信息中心已建成風(fēng)能資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并正在開(kāi)發(fā)共享服務(wù)平臺(tái)。風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)及風(fēng)機(jī)制造信息的收集和統(tǒng)計(jì)工作目前主要有國(guó)家風(fēng)電信息中心即中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)（中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)）和中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)三家單位從事此項(xiàng)工作。這三家單位信息采集渠道各有側(cè)重。國(guó)家風(fēng)電信息中心以風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)為切入點(diǎn)，全面掌握風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)數(shù)據(jù)，但是對(duì)風(fēng)機(jī)制造和零部件生產(chǎn)等信息基本沒(méi)有涵蓋。中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)從制造企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、供貨和建設(shè)情況收集整理數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)側(cè)重于企業(yè)本身并兼顧風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)信息。中電聯(lián)通過(guò)電網(wǎng)公司獲取各風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)和上網(wǎng)電量信息。這三家單位收集的信息涵蓋了風(fēng)電制造企業(yè)、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和電力生產(chǎn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)，并且其之間的信息可以相互校核、驗(yàn)證和補(bǔ)充進(jìn)而保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在數(shù)據(jù)采集方法上國(guó)家風(fēng)電信息中心采用了在線填報(bào)，最大程度地保證了數(shù)據(jù)的一致性和可追溯性，而且可以在數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)之上完成各類匯總統(tǒng)計(jì)，可發(fā)展為動(dòng)態(tài)分析模式。風(fēng)能專委會(huì)目前的收集方式還是通過(guò)Excel文件填報(bào)，其表格還是比較簡(jiǎn)單的文字說(shuō)明性填寫，收集上來(lái)的數(shù)據(jù)還需要進(jìn)一步規(guī)范和格式化進(jìn)而展開(kāi)分析，無(wú)形增加了統(tǒng)計(jì)人員的工作量。中電聯(lián)利用電力系統(tǒng)的信息化程度高的優(yōu)勢(shì)，利用其IT系統(tǒng)并結(jié)合運(yùn)行多年的統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)完成信息的收集匯總。此三家單位分別通過(guò)中國(guó)風(fēng)力發(fā)電工程信息網(wǎng)（/）、風(fēng)能專委會(huì)網(wǎng)站（）、中電聯(lián)數(shù)據(jù)在中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站（/）收集和統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)。小風(fēng)電信息的收集、整理、分析和目前由中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)能設(shè)備分會(huì)負(fù)責(zé)。其統(tǒng)計(jì)方法主要是向主要企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷或電話調(diào)查，由企業(yè)上報(bào)后，校核匯總，信息采集頻率為一年一次。數(shù)據(jù)指標(biāo)涵蓋企業(yè)概況信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、產(chǎn)品信息及銷售信息等。

2.3太陽(yáng)能領(lǐng)域

太陽(yáng)能領(lǐng)域的信息采集主要包括太陽(yáng)能資源分布信息、太陽(yáng)能發(fā)電信息、光伏產(chǎn)業(yè)信息、太陽(yáng)能熱利用信息等。太陽(yáng)能資源信息的收集由中國(guó)氣象局風(fēng)能太陽(yáng)能資源評(píng)估中心具體承擔(dān)。我國(guó)從1953年開(kāi)始測(cè)量太陽(yáng)能資源，氣象站臺(tái)從70個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的2610個(gè)。1993年以前全國(guó)有66個(gè)氣象臺(tái)有水平太陽(yáng)輻射、散射和直接輻射數(shù)據(jù)，1993年以后，全國(guó)只有17個(gè)氣象臺(tái)有水平面總輻射和散射輻射數(shù)據(jù)。中國(guó)氣象局風(fēng)能太陽(yáng)能資源評(píng)估中心通過(guò)氣象站臺(tái)的歷史數(shù)據(jù)結(jié)合GIS技術(shù)繪制了中國(guó)太陽(yáng)能資源分布圖，并提供了中國(guó)氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。太陽(yáng)能發(fā)電信息依據(jù)太陽(yáng)能發(fā)電的應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在無(wú)電地區(qū)通電、通信和工業(yè)應(yīng)用、公共照明和分散利用、城市光電建筑和大型并網(wǎng)光伏發(fā)電等領(lǐng)域。其中，通信和工業(yè)應(yīng)用及公共照明與分散利用等兩個(gè)領(lǐng)域目前暫無(wú)可靠的統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。無(wú)電地區(qū)通電領(lǐng)域，主要是依托較大的國(guó)內(nèi)或國(guó)際合作項(xiàng)目，包括2002年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)啟動(dòng)的“送電到鄉(xiāng)”工程、中荷“絲綢之路光明工程”、世行“中國(guó)可再生能源發(fā)展項(xiàng)目（REDP）”和國(guó)家扶貧項(xiàng)目等進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集和收集，但截至目前，沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)能把分散在不同部門的數(shù)據(jù)匯總并提供公共共享。城市光電建筑的信息采集是建立在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2007年對(duì)原23個(gè)城市范圍內(nèi)試行的《民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》（建科[2007]271號(hào)）的修訂基礎(chǔ)之上，形成了最終《民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，并于2010年3月16日正式實(shí)施。統(tǒng)計(jì)范圍覆蓋全國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村范圍內(nèi)建筑基本信息和能耗信息。統(tǒng)計(jì)方式為全面統(tǒng)計(jì)和抽樣統(tǒng)計(jì)相結(jié)合。報(bào)表制度自2009年年報(bào)開(kāi)始起執(zhí)行，首次報(bào)送時(shí)間為2010年10月31日前，以后為次年4月30日前報(bào)送。不過(guò)，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)相對(duì)簡(jiǎn)單，光電建筑應(yīng)用只有安裝公司名稱、安裝容量信息，這些信息只能反映宏觀信息，對(duì)其工程信息、發(fā)電信息和運(yùn)行效果都沒(méi)有涉及。大型并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目的信息采集主要依托國(guó)家示范和政府補(bǔ)貼項(xiàng)目的開(kāi)展，信息比較豐富但公開(kāi)的很少。其中“金太陽(yáng)工程”的申報(bào)信息由財(cái)政部負(fù)責(zé)收集匯總，工程信息則由國(guó)家能源太陽(yáng)能發(fā)電研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心金太陽(yáng)數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)，但可以查詢到的信息只有批準(zhǔn)的示范項(xiàng)目名錄，數(shù)據(jù)只包括項(xiàng)目名稱和裝機(jī)容量。需要政府核準(zhǔn)電價(jià)的項(xiàng)目，目前由中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)信息收集和匯總，要求各省能源主管部門上報(bào)核準(zhǔn)光伏電站工程信息，但中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司目前還沒(méi)有得到國(guó)家能源局對(duì)此的正式授權(quán)。太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)信息主要集中在硅材料及硅片生產(chǎn)企業(yè)和太陽(yáng)電池及電池組件生產(chǎn)企業(yè)兩大部分信息。其中，硅材料和硅片制造企業(yè)信息目前主要由中國(guó)電子材料行業(yè)協(xié)會(huì)（c-e-）收集統(tǒng)計(jì)。該協(xié)會(huì)通過(guò)向會(huì)員單位發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷并結(jié)合專家跟蹤的方式完成數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計(jì)，調(diào)查問(wèn)卷一般一年一次。信息主要在其每年的行業(yè)發(fā)展報(bào)告中，此報(bào)告為收費(fèi)閱讀；太陽(yáng)電池及電池組件生產(chǎn)企業(yè)信息的統(tǒng)計(jì)相對(duì)多元，包括中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)、中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)新能源商會(huì)、工業(yè)和信息化部電子信息司以及部分信息公司都在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。各單位統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)略有不同。太陽(yáng)能熱利用主要包括：太陽(yáng)能中低溫?zé)崂?，太?yáng)能高溫?zé)崂靡约疤?yáng)灶和太陽(yáng)房等。太陽(yáng)能中低溫?zé)崂冒ㄌ?yáng)能熱水器、太陽(yáng)能取暖系統(tǒng)等，太陽(yáng)能高溫?zé)崂弥饕翘?yáng)能熱發(fā)電。太陽(yáng)能熱水器行業(yè)的信息采集現(xiàn)狀和光伏產(chǎn)業(yè)比較類似，但光伏產(chǎn)業(yè)的設(shè)備生產(chǎn)的信息目前由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)，需加強(qiáng)協(xié)商解決信息共享問(wèn)題。

2.4生物質(zhì)領(lǐng)域

生物質(zhì)領(lǐng)域的信息主要包括生物質(zhì)資源信息、生物質(zhì)能信息、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)信息、農(nóng)村可再生能源信息。生物質(zhì)資源主要包括農(nóng)作物秸稈資源、畜禽糞便資源、林業(yè)生物質(zhì)資源和工業(yè)有機(jī)廢棄物等。農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查和信息收集工作主要由農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院能源環(huán)保研究所負(fù)責(zé)，該單位于2009年按照《農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查與技術(shù)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》對(duì)全國(guó)農(nóng)作物秸稈資源進(jìn)行了調(diào)查，形成了調(diào)查報(bào)告，但尚未對(duì)外。畜禽糞便資源信息收集和統(tǒng)計(jì)工作主要由中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)沼氣學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)。中國(guó)畜業(yè)協(xié)會(huì)按照《畜牧業(yè)生產(chǎn)及畜牧專業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表制度》的要求負(fù)責(zé)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)信息的收集和匯總并負(fù)責(zé)編寫《中國(guó)畜牧業(yè)年鑒》。但是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏大型養(yǎng)殖的分布、數(shù)量和分級(jí)的信息。林業(yè)生物質(zhì)資源的信息收集和統(tǒng)計(jì)工作由國(guó)家林業(yè)局生物質(zhì)能源辦公室負(fù)責(zé)。林業(yè)局于2004年開(kāi)始到2008年歷時(shí)5年完成了第七次全國(guó)森林資源清查工作，獲得了能源生態(tài)林的基本信息。工業(yè)有機(jī)廢棄物和城市有機(jī)生活垃圾等資源數(shù)據(jù)主要來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主管中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)主辦的《中國(guó)城市年鑒》。根據(jù)生物質(zhì)能應(yīng)用的方式和范圍不同，生物質(zhì)能包括：生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料和液體燃料。目前尚無(wú)專門機(jī)構(gòu)從事此方面的信息收集工作。生物質(zhì)能行業(yè)的信息統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)分散，受制于行業(yè)本身特性，包括資源分布不均、資源穩(wěn)定性和持續(xù)性相對(duì)較弱、各細(xì)分行業(yè)發(fā)展參差不齊等因素的影響，現(xiàn)有信息統(tǒng)計(jì)分別分散在農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和個(gè)別專家手中。農(nóng)村可再生能源信息由農(nóng)業(yè)部科教司能源生態(tài)處負(fù)責(zé)實(shí)施。農(nóng)業(yè)部科教司生態(tài)處從1980年開(kāi)始就實(shí)行了《全國(guó)農(nóng)村可再生能源建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，積累了30年的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，目前每年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在生態(tài)家園網(wǎng)（）。

3我國(guó)可再生能源信息采集和統(tǒng)計(jì)面臨的問(wèn)題

3.1可再生能源領(lǐng)域數(shù)據(jù)的自身特點(diǎn)讓信息采集和統(tǒng)計(jì)工作變得困難

首先，可再生能源領(lǐng)域涉及的數(shù)據(jù)量大，覆蓋面廣，內(nèi)容多樣。可再生能源從資源角度包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、潮汐能等自然界可以不斷再生并有規(guī)律地得到補(bǔ)充的能源；從能源利用角度又包括發(fā)電、供熱等不同的應(yīng)用；從技術(shù)角度看每種可再生能源又有不同的技術(shù)參數(shù)信息；從產(chǎn)業(yè)角度涉及到不同可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游各類企業(yè)信息、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)信息，覆蓋面廣，信息量大，既有靜態(tài)平面數(shù)據(jù)，又有動(dòng)態(tài)空間信息。其次，可再生能源領(lǐng)域涉及的數(shù)據(jù)具有跨部門、跨區(qū)域特點(diǎn)?？稍偕茉搭I(lǐng)域信息涉及到工業(yè)、林業(yè)、氣象、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、水電等眾多行業(yè)部門，覆蓋國(guó)家全國(guó)34個(gè)行政區(qū)，每個(gè)行政區(qū)的數(shù)據(jù)信息特征不同，部門與部門的分割、區(qū)域與區(qū)域之間的分割使得可再生能源信息收集、統(tǒng)計(jì)工作變得非常復(fù)雜。除此以外，可再生能源信息數(shù)據(jù)還具有時(shí)間序列長(zhǎng)、數(shù)據(jù)空間特征明顯等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)都讓信息采集和統(tǒng)計(jì)工作變得困難。

3.2可再生能源信息收集和統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作薄弱，很多領(lǐng)域的信息采集和統(tǒng)計(jì)工作不系統(tǒng)，甚至是一片空白

從前面的現(xiàn)狀調(diào)查可以獲知，可再生能源信息的收集和統(tǒng)計(jì)只有極小部分領(lǐng)域的基礎(chǔ)工作相對(duì)扎實(shí)。如在農(nóng)村能源領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)部科技教育司能源生態(tài)處擁有一套運(yùn)行30年的數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)，現(xiàn)有的報(bào)表系統(tǒng)指標(biāo)設(shè)計(jì)科學(xué)、完善、內(nèi)容豐富，并實(shí)現(xiàn)了制度化的上報(bào)和公布體系；太陽(yáng)能資源、風(fēng)能資源、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)及風(fēng)機(jī)制造信息的收集和統(tǒng)計(jì)方面的基礎(chǔ)工作也相對(duì)扎實(shí)。目前，大部分可再生能源信息收集統(tǒng)計(jì)工作雖然是開(kāi)展了，也有相關(guān)的部門負(fù)責(zé)信息的收集和統(tǒng)計(jì)工作，但不夠系統(tǒng)和完整。主要體現(xiàn)在以下幾方面：（a）主要依托某類或某個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展的信息收集統(tǒng)計(jì)工作，沒(méi)有形成定期的數(shù)據(jù)調(diào)查和匯總機(jī)制。例如：大型并網(wǎng)光伏發(fā)電主要是根據(jù)“金太陽(yáng)工程”的申報(bào)信息獲得，熱水器主要由中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)太陽(yáng)能熱利用委員會(huì)上報(bào)信息，均沒(méi)有形成信息定期調(diào)查和匯總機(jī)制；（b）缺乏嚴(yán)格的數(shù)據(jù)上報(bào)監(jiān)控、檢查和審核程序，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性無(wú)從保障。（c）數(shù)據(jù)調(diào)查信息不完善。太陽(yáng)能光伏發(fā)電領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，前期由工業(yè)和信息化部電子信息司進(jìn)行了摸底調(diào)查，主要側(cè)重在電子器件的制造領(lǐng)域，但關(guān)于光伏電站的信息采集工作尚不完全。（d）數(shù)據(jù)信息分散，不系統(tǒng)。如生物質(zhì)能信息的收集，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有一些項(xiàng)目信息，一些協(xié)會(huì)也有分散的各類匯總數(shù)據(jù)，缺乏系統(tǒng)性。（e）統(tǒng)計(jì)口徑不一致，各個(gè)部門主要根據(jù)自己的需要進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的收集和統(tǒng)計(jì)，口徑標(biāo)準(zhǔn)各異，不規(guī)范。比如裝機(jī)容量指標(biāo)，2009年中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)的中國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量為1613萬(wàn)kW，而風(fēng)能專委會(huì)統(tǒng)計(jì)的裝機(jī)容量為2580.53萬(wàn)，兩者相差967.53kW。分析原因是兩者對(duì)裝機(jī)容量指標(biāo)的定義不同，在電力行業(yè)裝機(jī)容量指的是實(shí)際投入運(yùn)行的有效容量，而風(fēng)能專委會(huì)的統(tǒng)計(jì)則包括了安裝完畢但沒(méi)有投入運(yùn)行的容量。還有一部分可再生能源信息收集統(tǒng)計(jì)工作仍然是一片空白。在光伏發(fā)電中，通信和工業(yè)應(yīng)用、公共照明和分散利用等領(lǐng)域目前暫無(wú)可靠的統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)裝備制造業(yè)等也沒(méi)有可靠的統(tǒng)計(jì)部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。大量的可再生能源資源和產(chǎn)業(yè)信息，比如風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品品種規(guī)格、年產(chǎn)量、實(shí)際安裝量（銷售量）、銷售額、出口量、產(chǎn)業(yè)的人力資源情況（就業(yè)人數(shù)、人才類型分布）等，均沒(méi)有專門的部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)發(fā)展目標(biāo)和政策的制定不能提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

3.3已有的統(tǒng)計(jì)信息分散在各個(gè)組織機(jī)構(gòu)中，缺乏有效地溝通共享機(jī)制

從前面的現(xiàn)狀可以看到，各個(gè)資源信息的收集主要由各組織機(jī)構(gòu)獨(dú)自進(jìn)行，協(xié)調(diào)溝通不足。一方面，有些數(shù)據(jù)信息，不同的組織機(jī)構(gòu)和部門都展開(kāi)了收集和統(tǒng)計(jì)，造成資源的重復(fù)和浪費(fèi)；而另一方面，有些非常重要的數(shù)據(jù)信息，卻沒(méi)有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)展開(kāi)收集和統(tǒng)計(jì)工作，造成了數(shù)據(jù)信息的缺失。而目前，還沒(méi)有建立起組織機(jī)構(gòu)之間的溝通共享機(jī)制，以調(diào)動(dòng)其各組織機(jī)構(gòu)的積極性，互通有無(wú)，有效共享，整合數(shù)據(jù)資源。3.4缺乏信息化的報(bào)送手段在已經(jīng)展開(kāi)的可再生能源信息收集和統(tǒng)計(jì)的工作中，只有部分領(lǐng)域的信息采集和統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)了信息化的采集和報(bào)送方式，大部分還需要以手工方式填寫和報(bào)送。效率極低，不利于對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效審核、監(jiān)督、控制和管理。

3.5缺乏專業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)人員

從可再生能源信息收集統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)現(xiàn)狀的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員專業(yè)性不強(qiáng)，同時(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員不固定，造成對(duì)數(shù)據(jù)指標(biāo)的理解出現(xiàn)偏差和重復(fù)計(jì)算，已經(jīng)開(kāi)展的數(shù)據(jù)采集從源頭上就無(wú)法保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

4對(duì)策與建議

4.1成立一個(gè)權(quán)威的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)可再生能源數(shù)據(jù)信息的收集和統(tǒng)計(jì)工作需要在國(guó)家能源局的管理和指導(dǎo)下，成立一個(gè)權(quán)威組織機(jī)構(gòu)，如國(guó)家可再生能源中心，負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理和統(tǒng)計(jì)工作。法律保障層面上，該組織機(jī)構(gòu)必須得到國(guó)家的相關(guān)立法支持，應(yīng)獲得國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的幫助，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立統(tǒng)計(jì)備案，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)法指導(dǎo)下進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計(jì)工作。建議盡早啟動(dòng)相關(guān)研究，搞清我國(guó)可再生能源數(shù)據(jù)信息收集和統(tǒng)計(jì)建設(shè)的相關(guān)立法內(nèi)容、程序和步驟，最終將國(guó)家可再生能源數(shù)據(jù)信息收集和統(tǒng)計(jì)建設(shè)以立法的形式寫入《能源法》或其他更高層次的法律法規(guī)中。技術(shù)層面上，該組織機(jī)構(gòu)應(yīng)得到國(guó)家能源局的支持，獲得國(guó)家能源局信息收集的正式授權(quán)，進(jìn)行強(qiáng)制性的可再生能源信息采集，并依法進(jìn)行一些專項(xiàng)調(diào)查。我國(guó)所有可再生能源領(lǐng)域的公司、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，有責(zé)任依法向國(guó)家可再生能源信息中心填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在操作層面上，應(yīng)整合現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)資源。對(duì)于現(xiàn)在已經(jīng)完善的信息采集和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，應(yīng)在國(guó)家能源局和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)與數(shù)據(jù)擁有方的聯(lián)系和溝通；對(duì)于尚未完善的領(lǐng)域，應(yīng)獲得國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的幫助，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立統(tǒng)計(jì)備案，進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計(jì)工作。通過(guò)優(yōu)化整合，打造一個(gè)完善的可持續(xù)的數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)體系。

4.2形成一套研究可再生能源系統(tǒng)總體綜合數(shù)量特征的概念和具體的指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑、確定統(tǒng)計(jì)時(shí)間、范圍、空間標(biāo)準(zhǔn)形成一套研究可再生能源系統(tǒng)總體綜合數(shù)量特征的概念和具體的指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑、確定統(tǒng)計(jì)時(shí)間、范圍、空間標(biāo)準(zhǔn)。為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對(duì)數(shù)據(jù)本身、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑等要有非常清楚、詳細(xì)、無(wú)歧義的定義，這樣才能保證上報(bào)數(shù)據(jù)的一致性。美國(guó)能源信息署（EIA）的信息質(zhì)量準(zhǔn)則值得我們參考。該準(zhǔn)則提出了客觀、實(shí)用、真實(shí)和有影響力的幾個(gè)準(zhǔn)則。對(duì)于不符合信息準(zhǔn)則的EIA留存信息。美國(guó)能源部建立了一套管理機(jī)制，允許個(gè)人尋找和獲得正確及時(shí)的更正。此外，EIA采用了標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)體系，以支持EIA信息質(zhì)量準(zhǔn)則，保證所信息達(dá)到客觀、實(shí)用和真實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。

4.3設(shè)計(jì)一套嚴(yán)格的數(shù)據(jù)核查和評(píng)價(jià)機(jī)制設(shè)計(jì)一套嚴(yán)格的數(shù)據(jù)核查和評(píng)價(jià)機(jī)制，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)的有效性，靠單一來(lái)源，難以得到保證。因此，在數(shù)據(jù)收集機(jī)制中，一定要考慮多渠道數(shù)據(jù)來(lái)源，以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)；另外，應(yīng)制定具體、易于實(shí)施的數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和數(shù)據(jù)質(zhì)量分級(jí)表示體系，讓數(shù)據(jù)提供者、消費(fèi)者能清晰地知道數(shù)據(jù)質(zhì)量。為了鼓勵(lì)各數(shù)據(jù)來(lái)源單位提高上報(bào)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，還應(yīng)建立數(shù)據(jù)來(lái)源的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)每個(gè)數(shù)據(jù)源提交數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并定期結(jié)果。

4.4發(fā)揮各組織機(jī)構(gòu)力量，建立溝通協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，健全統(tǒng)計(jì)信息來(lái)源渠道健全信息來(lái)源渠道是進(jìn)行可再生能源信息采集和統(tǒng)計(jì)需要解決的重要問(wèn)題。需要從機(jī)制保證、技術(shù)支持、資金維持、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、數(shù)據(jù)校核和進(jìn)度安排等方面入手，確保信息渠道暢通，數(shù)據(jù)來(lái)源長(zhǎng)效可靠、全面真實(shí)，信息采集和共享互惠互利。目前信息收集和統(tǒng)計(jì)比較全面并且可持續(xù)的機(jī)構(gòu)，基本上是依靠政府主管部門的支持并利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局許可的統(tǒng)計(jì)報(bào)表完成的。對(duì)于目前還沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)收集的信息，大部分都分布在不同的政府部門。因此通過(guò)聯(lián)系協(xié)調(diào)不同的部門，是解決數(shù)據(jù)獲得的重要途徑，問(wèn)題的關(guān)鍵在于機(jī)制的設(shè)計(jì)。行業(yè)協(xié)會(huì)在信息收集和數(shù)據(jù)校核過(guò)程中也扮演著重要角色，因?yàn)樗麄兙哂蝎@得一手信息和對(duì)產(chǎn)業(yè)深入了解的優(yōu)勢(shì)。因此，建立信息來(lái)源渠道的首要條件是政府部門的協(xié)調(diào)和支持。對(duì)已經(jīng)有信息獲取渠道的，應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使部門間信息充分共享。對(duì)于沒(méi)有信息獲取渠道的，應(yīng)該從指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度聯(lián)合統(tǒng)計(jì)部門對(duì)獲取信息的協(xié)會(huì)和咨詢公司予以全面支持，同時(shí)發(fā)揮專家和協(xié)會(huì)的作用，統(tǒng)一規(guī)定企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)，以便獲取一手的全面數(shù)據(jù)，通過(guò)與各協(xié)會(huì)和部門調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，從而保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

篇4

2017年全球的光伏新增裝機(jī)規(guī)模達(dá)到100GW（中國(guó)裝機(jī)規(guī)模超預(yù)期驅(qū)動(dòng)全球規(guī)模較年初預(yù)期增加近20GW）。其中，中國(guó)為最大光伏市場(chǎng)，裝機(jī)規(guī)模占全球比例45%。中國(guó)光伏裝機(jī)量，2017年光伏新增裝機(jī)達(dá)到53.06GW，再度刷新歷史，同比增長(zhǎng)53.62%；截至2017年底，并網(wǎng)裝機(jī)容量累計(jì)超過(guò)130.25GW（1.3億千瓦），其中新裝裝機(jī)連續(xù)5年位居全球首位，累計(jì)裝機(jī)也連續(xù)3年位居全球第一。

2017年，寶應(yīng)縣正式開(kāi)展申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)漁業(yè)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”示范基地工作，11月30日成功入圍2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單。整個(gè)項(xiàng)目共500MW（廣洋湖鎮(zhèn)100MW，射陽(yáng)湖鎮(zhèn)200MW，柳堡鎮(zhèn)200MW），占地面積分別為3615畝、7075畝、5971.8畝?；仡A(yù)計(jì)6月30日全部開(kāi)工建設(shè)，12月31日全部容量建成并網(wǎng)。

一、基本情況

區(qū)位優(yōu)勢(shì)。寶應(yīng)縣地處淮河下游，江蘇省里下河西部，根據(jù)國(guó)家氣象局風(fēng)能太陽(yáng)能評(píng)估中心劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)太陽(yáng)能資源地區(qū)分為四類，寶應(yīng)處于二類地區(qū)（資源較富帶）：全年輻射量在5,400～6,700MJ/m2，相當(dāng)于180～230kg標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒所發(fā)出的熱量。我們縣域總面積為1467km2，人口近100萬(wàn)人，全年日照時(shí)間為2188.9小時(shí)。

創(chuàng)新舉措。同時(shí)寶應(yīng)由于湖蕩多，水域面積大的特點(diǎn)，借鑒漁光互補(bǔ)模式中智能化立體養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)電-養(yǎng)殖-旅游新模式，有效整合資源，整體提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

政策環(huán)境。根據(jù)工信部的符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，共244家企業(yè)上榜，而江蘇就有89家，占到36.5%。江蘇發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平、強(qiáng)大的消費(fèi)能力。

發(fā)展前景。江蘇省電力來(lái)源：火力發(fā)電96.26%，水電2.79%，風(fēng)電0.76%，光伏發(fā)電0.17%，進(jìn)步空間仍然很大。目前，寶應(yīng)縣社會(huì)用電量約為19億千瓦時(shí)，其對(duì)電量的需求和消納能力較強(qiáng)，光伏發(fā)電所生產(chǎn)的電量將有一大部分用于自身“消化”。

目前現(xiàn)狀。全縣光伏發(fā)電總裝機(jī)容量超800兆瓦，建成并網(wǎng)發(fā)電225兆瓦以上，已經(jīng)先后吸引續(xù)笙新能源、上海晶科、華電集團(tuán)等一批央企國(guó)企、行業(yè)龍頭來(lái)寶投資合作，光伏應(yīng)用與制造產(chǎn)業(yè)已成為寶應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、重要意義

寶應(yīng)縣光伏基地建設(shè)充分利用當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)越條件，采取漁光互補(bǔ)的發(fā)電模式，上層光伏發(fā)電，下層水產(chǎn)養(yǎng)殖，因地制宜地利用土地資源，提高了單位面積的利用價(jià)值，提升了經(jīng)濟(jì)效益。

1、巨大的投入產(chǎn)出。領(lǐng)跑者基地共500MW，可產(chǎn)生36億元以上固定資產(chǎn)投入，年均上網(wǎng)電量達(dá)6億千瓦時(shí)，全部建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年開(kāi)票銷售5億元以上，稅收產(chǎn)出7500萬(wàn)元以上。目前，寶應(yīng)縣已建成總裝機(jī)容量300MW，并網(wǎng)發(fā)電200MW，以及近期新獲批的500MW，再配套實(shí)施10億元的裝備制造項(xiàng)目8~10個(gè)，到2019年，我縣開(kāi)票總量至少達(dá)200億元以上，2~3年內(nèi)將形成新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群，到2020年工業(yè)開(kāi)票總量預(yù)計(jì)將超1000億元，有效推動(dòng)寶應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、有效的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。光伏發(fā)電涉及電池組件、電線電纜、逆變器、支架等多種產(chǎn)品，需要一整套配套的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇共有297家光伏企業(yè)（蘇南占63.2%、蘇中占32.5%、蘇北占4.3%），2017年總產(chǎn)值2846.2億元。其中蘇州2017年光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就達(dá)551.5億元，接近寶應(yīng)GDP570億元。目前，寶應(yīng)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)吸引了北控、中廣核、國(guó)家電力投資等多家上市公司、行業(yè)龍頭來(lái)寶投資落戶，同時(shí)正重點(diǎn)打造規(guī)劃光伏制造產(chǎn)業(yè)園，以光伏產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，吸引上下游產(chǎn)業(yè)，形成密集產(chǎn)業(yè)鏈集群，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置等方式降低成本，倒逼高污染、低技術(shù)含量企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，從而帶動(dòng)制造業(yè)、旅游業(yè)、教育、物流等相關(guān)行業(yè)的全面發(fā)展。

3、形成地方輻射效應(yīng)。一是改善基礎(chǔ)設(shè)施。光伏基地的建設(shè)完善了農(nóng)村道路交通設(shè)施，工程預(yù)計(jì)修繕鄉(xiāng)村道路近20公里，而燃?xì)?、供水、綠化等配套工程在鄉(xiāng)村將得到實(shí)質(zhì)性保障。二是增強(qiáng)投資創(chuàng)業(yè)熱情。成功入圍光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)名單，其未來(lái)形成的光伏產(chǎn)業(yè)鏈將吸引更多的企業(yè)家來(lái)寶投資和創(chuàng)業(yè)，更多的人才和資金將流向?qū)殤?yīng)。三是提高農(nóng)民收入。在獲得清潔能源的同時(shí)，農(nóng)民通過(guò)流轉(zhuǎn)土地獲得租金，通過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖增加收入，同時(shí)也可以通過(guò)入股政府基金獲得項(xiàng)目分紅，預(yù)計(jì)每年可獲得1000萬(wàn)元以上的分紅受益。

4、增強(qiáng)環(huán)境治理力度。太陽(yáng)每年送給地球的能量相當(dāng)100億億度電，相當(dāng)120萬(wàn)個(gè)三峽電站（840億度/年）。作為全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家衛(wèi)生城市，寶應(yīng)在環(huán)境保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用上取得了顯著的成績(jī)。光伏基地的建設(shè)將進(jìn)一步平衡環(huán)境保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作，打好組合拳，提高清潔能源的利用率，減少煤炭等傳統(tǒng)資源的使用。據(jù)測(cè)算，150MW光伏發(fā)電每年可以減少二氧化碳排放12.2萬(wàn)噸、二氧化硫排放0.5萬(wàn)噸，通過(guò)基地光伏發(fā)電，寶應(yīng)每年可節(jié)約標(biāo)煤20萬(wàn)噸，折合原煤27.9萬(wàn)噸，這對(duì)優(yōu)化生活環(huán)境起到了巨大的作用。

三、存在問(wèn)題

我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)存在一種本末倒置的現(xiàn)象，各地政府和企業(yè)都是為了光伏而發(fā)展光伏，僅僅把光伏當(dāng)作一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，忘記了光伏其實(shí)是一種能源產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電，應(yīng)當(dāng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、人民生活用電等緊密結(jié)合，光伏為生產(chǎn)服務(wù)，為人民服務(wù)，只有這樣，光伏發(fā)電才能走上健康發(fā)展的道路。在推動(dòng)光伏發(fā)展中，主要面臨補(bǔ)貼指標(biāo)爭(zhēng)取難、土地計(jì)劃落實(shí)難等因素制約。 關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)洗車行業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查目的和意義

隨著建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，政府對(duì)機(jī)動(dòng)車的扶持長(zhǎng)春市機(jī)動(dòng)車數(shù)量大幅增加。據(jù)交管部門統(tǒng)計(jì)，2017年底長(zhǎng)春市的機(jī)動(dòng)車保有量159.3萬(wàn)輛,較2016年增長(zhǎng)了10.8%，與之相伴而來(lái)的就是遍布全區(qū)、蓬勃發(fā)展的洗車行業(yè)。由于洗車經(jīng)營(yíng)是投入少、成本低，且簡(jiǎn)單勞動(dòng)又需求量較大的行業(yè)，很多洗車點(diǎn)都是無(wú)照經(jīng)營(yíng)，這些洗車店雖然方便了洗車需求，但由于違規(guī)或不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，給城市管理和形象帶來(lái)許多問(wèn)題。很多市民反映，一些洗車店造成的環(huán)境污染，影響了市區(qū)環(huán)境和周圍居民的正常生活，要求監(jiān)管部門對(duì)洗車業(yè)加強(qiáng)管理，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，規(guī)范洗車業(yè)秩序。如何進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范洗車行業(yè)，提升我區(qū)環(huán)境形象及人民生活便利水平，是擺在監(jiān)管部門面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。借此機(jī)會(huì)我對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)洗車行業(yè)進(jìn)行了一次簡(jiǎn)單的調(diào)查。

二、調(diào)查過(guò)程

調(diào)查時(shí)間：本人于2018年5月6日至6月6日，歷時(shí)一個(gè)月，進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。

調(diào)查地點(diǎn)：長(zhǎng)春市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

調(diào)查方法：本次調(diào)查采取問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法相結(jié)合的方式。

三、調(diào)查結(jié)果分析

在調(diào)查的100人當(dāng)中，62位男性，38位女性，在外面洗車的被調(diào)查者占90%，自己洗車的被調(diào)查者占10%；有70%的被調(diào)查者選擇低檔位的洗車點(diǎn)進(jìn)行洗車，有20%的被調(diào)查者選擇中檔位的洗車點(diǎn)進(jìn)行洗車；在被調(diào)查者中普遍認(rèn)為水資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重，還有就是占道洗車、妨礙交通、設(shè)備簡(jiǎn)陋、環(huán)境臟亂差、排水問(wèn)題；在被調(diào)查者都說(shuō)到了要建立健全的制度，對(duì)洗車點(diǎn)進(jìn)行登記，對(duì)無(wú)照洗車嚴(yán)厲查處，加大對(duì)洗車行業(yè)的監(jiān)管力度。

（一）當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)洗車行業(yè)發(fā)展概況

目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在工商部門登記的正規(guī)洗車站點(diǎn)共39家，還有很多洗車站點(diǎn)是無(wú)照經(jīng)營(yíng)或?qū)俪秶?jīng)營(yíng)（有些汽配件、維修店及加油站也兼營(yíng)洗車）。這些洗車點(diǎn)雖然方便了洗車需求，但由于違規(guī)或不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，給城市管理和形象帶來(lái)許多問(wèn)題。按照營(yíng)業(yè)面積和員工人數(shù)來(lái)劃分，大致可以分為高檔、中檔和低檔三種類型。高檔：營(yíng)業(yè)面積在100平米以上，員工10~20人，共有5家，約占總數(shù)的13%；中檔：營(yíng)業(yè)面積在40~50平方米，員工6~9人，共有18家，約占總數(shù)的46%；低檔：營(yíng)業(yè)面積在20平方米以下，員工3~6人，共有16加，約占總數(shù)的41%。這些洗車行業(yè)多數(shù)從2010年以后起步，少數(shù)由原來(lái)不規(guī)范的路邊洗車點(diǎn)發(fā)展而來(lái)。

（二）目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)洗車行業(yè)存在的主要問(wèn)題

由于洗車行業(yè)中存在的問(wèn)題比較復(fù)雜，管理難度較大，特別是一些規(guī)模較小、檔次較低的洗車站點(diǎn)，問(wèn)題尤為突出。

1.破壞綠化及公共設(shè)施許多待洗車和已經(jīng)洗好的車輛隨意停放在綠化道和人行道上，而且洗車人員直接在這些公共設(shè)施上洗車，附近的綠化往往遭受嚴(yán)重破壞，一些設(shè)備簡(jiǎn)陋的洗車點(diǎn)在缺少必要的排水設(shè)施的情況下，僅靠一根皮管、一塊抹布、一只塑料桶就沖洗車輛。長(zhǎng)期的汲水和洗車液等化學(xué)物質(zhì)的腐蝕使路面遭到破壞，引起地磚的松動(dòng)、破損，給行人帶來(lái)不便。

2.污染環(huán)境大多數(shù)洗車店沒(méi)有污水處理的配套設(shè)施，洗車的污水和著油污直接排放，以致洗車后污水橫流，一些污水未經(jīng)任何處理就直接排放到下水道或內(nèi)河，不僅影響市容市貌，也成為城市環(huán)境新的污染源。

3.浪費(fèi)自來(lái)水資源洗車店一般用一根水管連接到居民家或者小店的水龍頭上，直接使用自來(lái)水清洗，支付居民用水的低價(jià)格；有的店甚至偷接消防栓上的水。洗車業(yè)不僅增加了整個(gè)城市的供水壓力，而且浪費(fèi)了自來(lái)水資源。

4.違規(guī)用水，嚴(yán)重浪費(fèi)水資源據(jù)調(diào)查，有的洗車店設(shè)備簡(jiǎn)陋，還在沿用高壓水槍作業(yè)方式，自來(lái)水僅沖洗一遍就白白地通過(guò)地溝排走了，這樣消耗了大量自來(lái)水，造成了資源嚴(yán)重浪費(fèi)。由于居民用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)營(yíng)用水標(biāo)準(zhǔn)，有的洗車點(diǎn)為節(jié)約成本，擅自接上居民家中的自來(lái)水用于洗車，給國(guó)家?guī)?lái)巨大損失。據(jù)了解，使用自來(lái)水沖洗一輛車需要200~300升水，用水量為循環(huán)式洗車裝置的20倍。有關(guān)部門曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)，如果洗一輛小轎車用水200~250升，長(zhǎng)春市每年僅洗車的耗水量，至少相當(dāng)于兩個(gè)南湖的蓄水量。

5.影響居民休息有的洗車店設(shè)在居民區(qū)附近，洗車的高壓水泵整天轟轟作響，車輛來(lái)來(lái)往往，夜間的洗車聲、吵鬧聲影響了附近居民的正常休息，造成小區(qū)居民的諸多意見(jiàn)。另外，在冬季，這些洗車店收工后地面積水結(jié)冰，給早晨急匆匆趕路的上班外出的人們帶來(lái)不安全因素。

四、對(duì)策建議

加強(qiáng)對(duì)洗車行業(yè)規(guī)范管理，解決影響和制約洗車行業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，豐富破解重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的有效途徑，我認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面入手：

1.嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，推進(jìn)行業(yè)管理面對(duì)目前洗車行業(yè)發(fā)展迅速、行業(yè)自律性差、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地的特點(diǎn)，制定出相應(yīng)的洗車行業(yè)規(guī)范要求。一方面，可以提高洗車行業(yè)的操作流程更加透明，使車主能真正做到放心消費(fèi)；另一方面，執(zhí)法部門在執(zhí)法時(shí)有章可循、有法可依，依法辦事，從而解決了法規(guī)不系統(tǒng)的問(wèn)題。明確主管職能部門的分工責(zé)任。要對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)洗車業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，把洗車業(yè)的管理納入整個(gè)城市的管理。建議由城市管理部門牽頭，工商、公安、交通、建設(shè)、環(huán)保等部門配合，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，齊抓共管。

2.扶植連鎖企業(yè)加強(qiáng)對(duì)洗車行業(yè)的扶植，進(jìn)一步收緊審批權(quán)限，督促各類洗車點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)政策扶持力度，作為用水大戶，規(guī)模化、節(jié)能化、環(huán)保化是洗車行業(yè)今后的發(fā)展的有力之舉。所以，建議政府要從加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度著手，對(duì)我區(qū)中水管網(wǎng)建設(shè)予以研究，加大投資力度，在方便群眾生活的同時(shí)，降低洗車行業(yè)用水成本，改善洗車行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3.加強(qiáng)洗車業(yè)的管理和審批制定規(guī)范洗車業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批和管理洗車業(yè)，明確提出幾個(gè)不準(zhǔn)。指定允許洗車店設(shè)置的路段，限制洗車店的無(wú)序經(jīng)營(yíng)。提倡室內(nèi)洗車，污水地下排放，規(guī)定洗車場(chǎng)地的面積、洗車設(shè)備、洗車耗水標(biāo)準(zhǔn)等相應(yīng)的要求。逐步淘汰一塊抹布，一只水桶的洗車方法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)采用新技術(shù)洗車，如蒸汽洗車、電腦洗車、無(wú)水洗車和循環(huán)水洗車等新型節(jié)水防污洗車技術(shù)，使有限的水資源得到最大化的有效利用。

4.做好宣傳引導(dǎo)，普及法律知識(shí)一是充分發(fā)揮好宣傳平臺(tái)，利用信息網(wǎng)絡(luò)和各種媒體，宣傳洗車行業(yè)正反兩方面的典型。并確定若干洗車行業(yè)示范單位，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)經(jīng)驗(yàn)非洗車的企業(yè)，在堅(jiān)決取締的同時(shí)在媒體上曝光。二是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《長(zhǎng)春市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和《水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，編寫宣傳手冊(cè)和通俗易懂的宣傳資料，向洗車站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一發(fā)放，加大宣傳教育力度。使廣大商戶自覺(jué)遵守相關(guān)法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)洗車站點(diǎn)周邊的市容環(huán)境秩序。三是加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育。制作宣傳材料，利用多種渠道向群眾發(fā)放和宣傳，爭(zhēng)取到群眾對(duì)洗車行業(yè)治理的理解和支持。

5.借鑒國(guó)內(nèi)外做法，倡導(dǎo)先進(jìn)模式水資源短缺，已成為未來(lái)20年我國(guó)所面臨的中大挑戰(zhàn)之一。積極推進(jìn)現(xiàn)有的洗車站點(diǎn)學(xué)習(xí)先進(jìn)的洗車?yán)砟睿M(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)推廣建設(shè)流動(dòng)洗車房、鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)水洗車，發(fā)展節(jié)水型、科技型的洗車模式，提高現(xiàn)行洗車模式的效費(fèi)比。通過(guò)推動(dòng)洗車行業(yè)的技術(shù)升級(jí)，從根本上推動(dòng)洗車行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，如美國(guó)洗車大都采用“高壓氣霧洗機(jī)”，用水量約為3升，而且配備吸水設(shè)備，不污染環(huán)境。德國(guó)政府運(yùn)用價(jià)格杠桿對(duì)水的使用嚴(yán)格限制。日本政府在加大廢水處理力度的同時(shí)大力普及中水管道，使用“雜用水”（指地下水道再生水與雨水，可供沖廁所、冷卻、洗車、街道灑水、澆樹(shù)木等），同時(shí)鼓勵(lì)使用雨水。長(zhǎng)春市目前還沒(méi)有法規(guī)對(duì)洗車行業(yè)用水進(jìn)行規(guī)范，而水務(wù)、工商、城管等部門在使用中水的問(wèn)題上，也沒(méi)有明確的法規(guī)規(guī)定，難以形成有效監(jiān)督機(jī)制。

五、小結(jié)

正確引導(dǎo)規(guī)范洗車行業(yè)健康發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。政府要加大資金投入，規(guī)劃部門要合理規(guī)劃，執(zhí)法部門要履行監(jiān)管職責(zé)，市政部門要完善市政設(shè)備，洗車行業(yè)要自我管理約束，各個(gè)單位和部門齊抓共管，通力協(xié)作，才能既滿足百姓的生活需要，又確保洗車行業(yè)節(jié)水循環(huán)利用，推動(dòng)其科學(xué)健康有序發(fā)展。

2018年6月30日晚19：30接到****醫(yī)院電話，報(bào)告該院收治了5名野生蘑菇中毒患者，接到報(bào)告后，區(qū)疾控中心立即組織專業(yè)人員前往該院進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

區(qū)疾控中心專業(yè)人員到達(dá)市人民醫(yī)院通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)患者詢問(wèn)及查閱病歷資料等方式流調(diào)基本情況如下：****村一戶人家共有8人，4男4女。6月30日上午10點(diǎn)20左右到自家后院板栗樹(shù)下采摘野生蘑菇，中午在家中做成蘑菇炒肉供食用，其中5人食用了野生蘑茹而先后發(fā)病，另3人未食用磨菇均未發(fā)病。發(fā)病前8人有共同進(jìn)餐史。

二、發(fā)病治療經(jīng)過(guò)

2018年6月30日中午13:30左右，一家8人在家中就餐，菜譜為：毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉。飯后約1小時(shí)，5人（2男3女）先后出現(xiàn)惡心、嘔吐癥狀，嘔吐均達(dá)10余次，嘔吐物先呈食物樣后呈水樣，均無(wú)腹痛腹瀉、頭暈頭痛、發(fā)熱等其他癥狀。晚17:30到市人民醫(yī)院急診科就診，醫(yī)生詢問(wèn)病史后，以毒蘑菇中毒收治，其中2名兒童患者經(jīng)洗胃、催吐等對(duì)癥治療后于18：25轉(zhuǎn)入兒科入院治療，其余3人在急診科觀察治療。目前全部患者生命體征平穩(wěn)，精神狀態(tài)良好。

三、流行病學(xué)調(diào)查

共有8人（4男4女）就餐，其中5人發(fā)病，3人未發(fā)病。對(duì)所有就餐者進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，5名患者均食用了毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉，其余3人僅食用了毛豆炒肉和茄子炒肉，未食用野生蘑炒肉。（見(jiàn)附表1）

附表1：就餐者食品暴露情況（2018年6月30日中午）

就餐人員姓名

性別

年齡

毛豆炒肉

野生蘑菇炒肉

茄子炒肉

發(fā)病

潛伏期

臨床癥狀

治療情況

***

女

56歲

是

是

是

是

1小時(shí)

惡心，嘔吐10余次

輸液治療

***

男

36歲

是

是

是

是

1小時(shí)5分鐘

惡心，嘔吐10余次

自行催吐

***

女

33歲

是

是

是

是

1小時(shí)7分鐘

惡心，嘔吐10余次

自行催吐

***

男

5歲

是

是

是

是

1小時(shí)5分鐘

惡心，嘔吐10余次

洗胃、催吐、輸液治療

***

女

3歲6月

是

是

是

是

1小時(shí)10分鐘

惡心，嘔吐10余次

洗胃、催吐、輸液治療

***

女

11歲

是

否

是

否

無(wú)

***

男

60歲

是

否

是

否

無(wú)

***

男

80歲

是

否

是

否

無(wú)

附表2：臨床癥狀統(tǒng)計(jì)

癥狀

人數(shù)

百分比

惡心

5

100%

嘔吐

5

100%

四、初步結(jié)論

根據(jù)患者臨床癥狀及流行病學(xué)史，初步判定為一起食用野生蘑菇中毒事件。主要依據(jù)有：

1、對(duì)就餐人員食用菜譜進(jìn)行卡方檢驗(yàn)，結(jié)果僅野生蘑菇有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（p=0.018＜0.05）。

2、食用野生蘑菇的發(fā)病，未食用者不發(fā)病。

3、根據(jù)臨床表現(xiàn)，排除細(xì)菌性痢疾、霍亂、化學(xué)性中毒等疾病，且發(fā)病地區(qū)未發(fā)生其他類似的傳染病患者。

五、處置意見(jiàn)

1、市人民醫(yī)院積極治療中毒患者。