導(dǎo)語：如何才能寫好一篇風(fēng)電企業(yè)績效考核制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1必須建立企業(yè)內(nèi)部和諧環(huán)境,注重培養(yǎng)企業(yè)精神,團(tuán)隊精神我國風(fēng)電企業(yè)大多建設(shè)在西北、華北、東北和東南沿海偏遠(yuǎn)地區(qū),風(fēng)電企業(yè)不同于火電和水電企業(yè),是新興的可再生的能源企業(yè)。風(fēng)電企業(yè)的迅速發(fā)展,急需大量風(fēng)電制造、開發(fā)、運(yùn)行、維護(hù)、檢修工作人員。由于環(huán)境惡劣,薪酬不高等原因造成風(fēng)電企業(yè)人員流動較快,使風(fēng)電企業(yè)的用工環(huán)境復(fù)雜多樣。面對這樣復(fù)雜環(huán)境,可以重三方面做正確引導(dǎo):第一,做好正面引導(dǎo)與激勵工作,激發(fā)企業(yè)員工熱愛職業(yè)、敬業(yè)的好的作風(fēng),利用合理的懲罰和獎勵機(jī)制,正面引導(dǎo)、激勵員工積極工作,創(chuàng)造更多財富價值。第二,防止負(fù)面情緒滋生。消極心態(tài)對于企業(yè)來說,就像一個重磅炸彈,它會一點(diǎn)一點(diǎn)膨脹,最終爆裂,造成不可估量的損失,因此,如果發(fā)現(xiàn)負(fù)面情緒,一定要將之扼殺在搖籃之中,以免他日造成不可收拾的后果,影響整個企業(yè)精神發(fā)展。第三,營造良性競爭環(huán)境,這是保持企業(yè)活力的必然選擇。最基本的做法就是設(shè)置個風(fēng)電企業(yè)績效考核制度,真正做到優(yōu)勝劣汰,用合理的淘汰制度,激發(fā)員工的潛在能力,淘汰消極萎靡的員工,是整個企業(yè)朝氣蓬勃。

2加強(qiáng)核心制度建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)綜合型人才風(fēng)電企業(yè)是新興企業(yè),在制度上不夠完善,因此加強(qiáng)制度建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。制度要簡單有效,首先要有嚴(yán)格的制度理念。風(fēng)電企業(yè)剛剛起步,因此要更加謹(jǐn)慎,爭取在最短的時間里形成高起點(diǎn)的制度文化體制。人才則是企業(yè)執(zhí)行力的另一個重要體現(xiàn),再好的規(guī)劃如果沒有人才去實現(xiàn),也終歸是“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”。對于風(fēng)電企業(yè),由于人少,所以培養(yǎng)高素質(zhì)綜合型人才是當(dāng)務(wù)之急,除加強(qiáng)有效地技能培訓(xùn)外,還要注重拜托崗位綜合發(fā)展的陷阱?！笆澜缟蠜]有垃圾,只有放錯地方的資源”,所以企業(yè)要時刻秉承著這樣的思想,每一個員工,都會在某一個領(lǐng)域里發(fā)掘出更大的潛力。

二、風(fēng)電企業(yè)管理措施

1規(guī)范財務(wù)管理體系,創(chuàng)新財務(wù)管理制度資金是企業(yè)的血液,資金管理與流通的好壞直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞。對于風(fēng)電企業(yè),要建立以資金為中心的統(tǒng)一財務(wù)管理體制,有利于風(fēng)電企業(yè)更加穩(wěn)步的發(fā)展,建立全面成本控制管理體系,將發(fā)電成本降至最低,以保證風(fēng)電市場經(jīng)濟(jì)的健康。完善的資金管理體制能有效的調(diào)整所有者、經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系,形成激勵和約束的有效管理體制。

2創(chuàng)建有效科學(xué)民主決策程序風(fēng)電企業(yè)要有一個科學(xué)民主的決策程序。企業(yè)行為實際上是經(jīng)濟(jì)行為,企業(yè)中某些重大的經(jīng)濟(jì)行為會直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)命脈,有時一個不夠準(zhǔn)確的決策很有可能造成不可估量的損失,然而,選擇有效的民主決策,將會有利于企業(yè)的生存和發(fā)展?？傊?隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,將會有更多的不確定因素隨之出現(xiàn),給風(fēng)電企業(yè)帶來更大風(fēng)險。如何采取有效措施來控制風(fēng)險的出現(xiàn)或者降低風(fēng)險的破壞性,建立正確的民主決策程序是必然選擇。

3開發(fā)與風(fēng)電能源對應(yīng)的設(shè)備,滿足市場要求風(fēng)能屬于可再生能源。風(fēng)力發(fā)電是風(fēng)能利用的重要形式,風(fēng)能、無污染、能量大、前景廣闊,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必然選擇能源之一。然而,風(fēng)電設(shè)備是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有效利用風(fēng)能的重要手段,也是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。開發(fā)與風(fēng)能對應(yīng)的設(shè)備,是風(fēng)電企業(yè)保持鮮活生命力的正確決策,合理有效的設(shè)備能夠滿足市場要求,為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)前景,為生態(tài)文明建設(shè)錦上添花。

三、結(jié)語

篇2

一、開展深入學(xué)習(xí)實踐活動形成的共識

在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查過程中，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊密聯(lián)系個人思想和工作實際，通過集中學(xué)習(xí)和專題調(diào)研，對如何在發(fā)展改革工作中更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了深入思考，深刻認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展改革各項工作的重要指導(dǎo)方針，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)改部門的重要職責(zé)，我們必須結(jié)合實際，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。在推進(jìn)發(fā)展和改革的實踐中，始終堅持以下共識。

1、必須堅持解放思想，搶抓科學(xué)發(fā)展機(jī)遇。解放思想是我縣取得改革開放輝煌成就的不竭動力之源。象山30年改革的歷史充分證明，每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的重要機(jī)遇和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，發(fā)展改革部門作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合管理部門，肩負(fù)著推動全縣發(fā)展改革工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的繁重任務(wù)，我們必須按照縣委縣政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的部署要求，堅持用解放思想推動科學(xué)發(fā)展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展改革工作的新思路、新機(jī)制、新舉措。

2、必須堅持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著許多新問題、新困難、新機(jī)遇，面對新形勢、新任務(wù)，落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須牢牢抓住統(tǒng)籌兼顧的方法，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。盡快走出金融危機(jī)，促進(jìn)象山科學(xué)發(fā)展“漂亮轉(zhuǎn)身”，發(fā)展改革部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌謀劃，兼顧全面，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級。

3、必須堅持以人為本，切實改善民生。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅持以人文本，就是要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。發(fā)展改革部門要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為落實科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)，以實施“四大民生行動計劃”為主要抓手，努力在解決社保、醫(yī)療、弱勢群體等事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上為縣委縣政府提出新思路、新舉措，不斷完善為民辦實事的長效機(jī)制，切實保障民生事業(yè)和諧發(fā)展。

4、必須堅持改革創(chuàng)新，健全長效機(jī)制。堅持改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)改革開放，努力實現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破，建立落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，已成為新時期完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的當(dāng)務(wù)之急。作為發(fā)展改革部門，我們必須始終堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制改革，用改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾，用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展中的難題，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，向改革創(chuàng)新要新的動力、新的資源、新的空間，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)余姚體制機(jī)制新優(yōu)勢。

二、近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

近年來，發(fā)改局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作各個領(lǐng)域、各個方面，精心謀劃，主動有為，發(fā)展和改革工作不斷邁上新臺階。

（一）抓統(tǒng)籌謀劃，參謀助手作用較好發(fā)揮。近年來，局黨委圍繞當(dāng)好縣委、縣政府參謀助手這一職能，積極主動地為縣委、縣政府謀思路、出主意、抓落實，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路。一是加強(qiáng)重大課題研究。圍繞縣委、縣政府的中心工作，開展前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，注重將調(diào)研成果提煉為決策方案，轉(zhuǎn)化為工作舉措。近年來，先后就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目推進(jìn)、改革創(chuàng)新、物價監(jiān)管”等重大課題深入進(jìn)行調(diào)查研究，及時提出對策措施建議，得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)。近年來，我們既抓好規(guī)劃的編制實施，又強(qiáng)化了相應(yīng)的管理機(jī)制。相繼編制《象山縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣船舶修造中長期發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》等多個專項規(guī)劃，對引導(dǎo)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)規(guī)劃管理，編制年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃，開展規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測和中期評估工作。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警。密切關(guān)注形勢變化，堅持經(jīng)濟(jì)形勢季度分析制度，及時提出有針對性的建議。特別是去年以來，針對世界金融危機(jī)引發(fā)的復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研，召開企業(yè)座談會，反復(fù)研判形勢，及時綜合分析提出有高度、有深度、有觀點(diǎn)的季度經(jīng)濟(jì)形勢分析報告，突出把握發(fā)展特點(diǎn)及趨勢，提出有針對性的對策建議，為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供了重要依據(jù)。

（二）抓項目建設(shè)促進(jìn)投資較快增長。作為全社會固定資產(chǎn)投資管理的綜合部門，我局高度重視重點(diǎn)項目建設(shè)和投資的適度增長。一是強(qiáng)化要素保障。緊抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，會同相關(guān)部門積極申報爭取項目，今年下半年以來，上報國家、市中央投資儲備項目60余個，其中12個項目列入新增中央投資計劃，爭取到中央投資資金3370萬元，積極爭列省市重點(diǎn)項目，落實總用地指標(biāo)5180畝，爭取到市統(tǒng)籌指標(biāo)項目47個，到位用地指標(biāo)3950畝。積極向金融部門推介政府投資項目，擇優(yōu)篩選18個項目向市、縣級金融機(jī)構(gòu)推介，部分項目已明確貸款意向。二是加強(qiáng)項目管理。完成縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任政府投資項目專項審計工作。完成《政府投資項目管理辦法》實施評估，出臺《象山縣固定資產(chǎn)投資考核辦法》，修訂《象山縣電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任制考核辦法》。推進(jìn)重大項目前期工作，做好新行政中心建設(shè)前期研究工作，推進(jìn)風(fēng)電等重大前期項目工作進(jìn)度。加強(qiáng)造價隊伍建設(shè)，提高造價審核效率。建立中介機(jī)構(gòu)業(yè)績審核通報制度，從嚴(yán)控制超概算超預(yù)算現(xiàn)象，08年共核減概算和預(yù)算標(biāo)底1.38億元。三是強(qiáng)化項目審批服務(wù)。建立投資項目聯(lián)合審批制、聯(lián)合審查和專家評議制度。重點(diǎn)實事工程審批實行優(yōu)先辦理制、提前介入制、陪同辦理制、現(xiàn)場辦公制、預(yù)先告知制“綠色通道”審批辦法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大項目獲省市核準(zhǔn)。集中力量做好船舶企業(yè)的審批服務(wù)工作，10個待批的船舶修造企業(yè)8家已列入市發(fā)改委首批解決名單。

（三）抓協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。積極發(fā)揮“重點(diǎn)工程攻堅年”活動辦公室作用，認(rèn)真做好各項組織實施工作。加強(qiáng)工程監(jiān)管，制訂出臺《象山縣重點(diǎn)工程考核評優(yōu)辦法》，做好人大政協(xié)督查員、干警聯(lián)系人、掛職聯(lián)絡(luò)人制度的組織落實工作。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決了炸藥缺供、石材供應(yīng)難、柴油供應(yīng)緊張、建筑材料漲價等問題，保障工程順利推進(jìn)。加強(qiáng)載體平臺建設(shè)，重點(diǎn)工程簡報實行“一周一報”制（刊出27期），及時通報項目前期和工程建設(shè)進(jìn)度。有效開展“開工促進(jìn)月”、“環(huán)境整治月”、“安全質(zhì)量月”、“竣工投產(chǎn)月”等專項活動活動，力促城東市場、林善岙隧道、新樂船廠等14個項目實現(xiàn)新開工，三門口大橋、丹城四小、中心城區(qū)濱海水廠等12個項目完成建設(shè)任務(wù)。印發(fā)《縣重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施方案》，開展重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)百日督查專項行動。2008年，41個重點(diǎn)工程建設(shè)項目總體進(jìn)展順利，共完成投資34.36億元，占年計劃112.06%，比去年同期提高了11.45個百分點(diǎn)。全縣固定資產(chǎn)投資完成76億元，比上年增長17%。

（四）抓體制創(chuàng)新，體制改革不斷深化。牽頭完成城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工遺屬政策的出臺實施。中心鎮(zhèn)改革步伐加快，石浦鎮(zhèn)已列入全國小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點(diǎn)，西周鎮(zhèn)培育政策已出臺，賢庠鎮(zhèn)已列入省級第二批中心鎮(zhèn)培育規(guī)劃候選名單。積極開展行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)工作，制定出臺《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)方案》，并通過市里論證；初步擬定《石浦鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)方案》。全面完成政策性農(nóng)村住房保險工作，參保農(nóng)戶12.8萬戶，參保率達(dá)98.5%。

（五）抓監(jiān)管服務(wù)，物價保持基本穩(wěn)定。一是加強(qiáng)價格監(jiān)管。積極應(yīng)對價格上漲偏快引發(fā)的價格問題，保持市場價格穩(wěn)定。改進(jìn)煤熱價格聯(lián)動機(jī)制，解決企業(yè)間熱供需矛盾。及時制止我縣客運(yùn)中巴車的集體上漲等價格行為，積極疏導(dǎo)水、電、熱氣、屠宰等價格矛盾。依法對糧食、牛奶、食用油、石油液化氣等部分重要商品及服務(wù)實施臨時價格干預(yù)。全面完成2007年度行政事業(yè)性收費(fèi)驗審工作。積極配合縣政府做好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的審核工作，切實解決低收入家庭的住房困難。二是嚴(yán)格價格執(zhí)法。組織開展清費(fèi)減負(fù)活動。減免企業(yè)價格評估收費(fèi)2萬余元嚴(yán)格督查150多項停止和降低行政事業(yè)性收費(fèi)的落實，及時辦理收費(fèi)許可證的注銷變更。同時，清理規(guī)范各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道自行出臺的不合法不合理的收費(fèi)項目。共取消行政事業(yè)性收費(fèi)項目75個，暫停68個，降低（包括經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)）18個，進(jìn)一步減輕了群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)查處公安、農(nóng)林、工商、國土、氣象等12個部門的涉企收費(fèi)，共查處價格違法案件2件，違法金額10.2萬元。三是優(yōu)化價格服務(wù)。積極開展“代表委員談價格、《價格法》實施十周年宣傳月、價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動，宣傳價格法規(guī)政策。發(fā)揮“12358”價格舉報電話，化解價格矛盾，維護(hù)群眾合法利益。開展價格認(rèn)證，拓展價格服務(wù)領(lǐng)域。

（六）抓資源節(jié)約，新型墻材使用逐步推廣。全面開展磚瓦窯專項整治組織實施工作，按計劃完成淘汰拆除14座粘土磚瓦窯任務(wù)。加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展的推廣應(yīng)用，完成建筑節(jié)能和新墻材推廣應(yīng)用市級試點(diǎn)示范項目驗收，完成我縣5家新型墻材企業(yè)產(chǎn)品資格認(rèn)證。新墻材總產(chǎn)量達(dá)1.11億標(biāo)磚，新墻材應(yīng)用比例達(dá)68%，新墻材生產(chǎn)比例達(dá)52%；積極做好散裝水泥專用車輛和混泥土攪拌車輛的養(yǎng)路費(fèi)減免的協(xié)調(diào)工作，散裝水泥生產(chǎn)率達(dá)到75%。加強(qiáng)墻改、散裝資金管理，專項資金征收突破1000萬元。推行墻改散裝基金緩繳措施，10家企業(yè)緩繳墻改散裝基金400萬余元。

（七）抓內(nèi)部建設(shè)，隊伍素質(zhì)得到提高。注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作十七大精神、依法行政、反腐倡廉專題講座，全面提高機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。加強(qiáng)信息報送和宣傳，制訂出臺《局宣傳信息工作考核獎勵辦法》，刊出《發(fā)展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相關(guān)工作報道60篇。加強(qiáng)內(nèi)部管理，依據(jù)“四條禁令”等相關(guān)規(guī)定，出臺《局機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違規(guī)處理意見》，制定《局編制外聘用人員工資福利待遇的意見》，規(guī)范編外職工待遇。增強(qiáng)工作主動性，建立局領(lǐng)導(dǎo)工作一周上報和科室月度工作檢查制度。深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)新合作的機(jī)關(guān)文化，進(jìn)一步提高隊伍的凝聚力。提升機(jī)關(guān)效能，組織召開機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員會議。深入開展“幫企業(yè)、鼓干勁、破難題、促發(fā)展”活動，出臺八方面幫扶措施，成立幫扶小組，切實幫助企業(yè)解決困難。局干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。08年度局獲得縣開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝服務(wù)單位，縣重點(diǎn)工程優(yōu)勝服務(wù)單位，縣調(diào)研工作先進(jìn)集體等多項榮譽(yù)。

上述成績的取得，是縣委縣政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全局上下團(tuán)結(jié)一心、勵精圖治、奮力拼搏的結(jié)果。實踐證明，只有深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高駕馭和統(tǒng)攬全局的能力；只有深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我們才能真正做到解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，努力豐富和完善發(fā)展改革工作思路；只有深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我們才能始終站在時代的前列，切實加強(qiáng)發(fā)改局自身建設(shè)，更好地肩負(fù)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)?？傊?，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，既是這幾年我們做好各項工作的最根本的經(jīng)驗，也是今后工作中必須始終堅持的最根本的要求。

三、在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題及原因剖析

總體上看，我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面，思想是高度重視的，態(tài)度是堅定不移的，行動是積極主動的，措施是果斷有力的，效果是比較明顯的。但是，從科學(xué)發(fā)展觀的深層次、高標(biāo)準(zhǔn)來衡量，按照面臨的形勢和任務(wù)來衡量，離縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來衡量，還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、思想解放的力度還需進(jìn)一步加大。從總體上說，局領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部的政治覺悟、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)的主流是好的，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。但我們也清醒地看到，發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，在思想觀念、工作措施、操作能力與深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與履行好宏觀經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的職責(zé)、當(dāng)好參謀助手、開展發(fā)展改革工作新局面的要求相比，還有不少差距，還不能有效突破固有的思維定式，因此組織協(xié)調(diào)力度還不足，改革創(chuàng)新的步子不大。特別是在新的歷史條件下，如何進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系以及創(chuàng)新規(guī)劃管理方法、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)重大項目、創(chuàng)新機(jī)制體制等方面還有不少難題亟待破解，需要我們作更為艱苦和深入的探索。

2、重大問題的研究還需進(jìn)一步提高。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)警預(yù)測，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，為縣委縣政府提出決策依據(jù)，是發(fā)改局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來，我們著力開展重大課題的研究，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，較好地完成了縣委縣政府部署的各項目標(biāo)任務(wù)。但我們深切感到，在工作中，由于客觀上存在著干部隊伍知識結(jié)構(gòu)層次不一，年齡結(jié)構(gòu)相對老化等問題，因此對宏觀經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略研究的工作力量整合不夠、力度不大，注重抓當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)的力度還不夠，特別是在關(guān)系長遠(yuǎn)的思路、規(guī)劃、項目政策等研究得不夠系統(tǒng)、不夠深化，前瞻性地預(yù)見重大問題、系統(tǒng)性地分析矛盾根源、創(chuàng)造性地提出對策措施上仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。比如，規(guī)劃體制改革推進(jìn)較慢，規(guī)劃安排和落實還缺乏有效的機(jī)制，重編制輕實施現(xiàn)象比較明顯，實施約束力不強(qiáng)，規(guī)劃對發(fā)展的引導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮出來。參謀助手作用還沒有充分發(fā)揮，雖然我們的很多建議對策為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，但是從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來看，尚還有很大距離。尤其在當(dāng)前金融危機(jī)的影響下，深度研判經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確提供對策建議還有待研究深化。“十二五”規(guī)劃編制過程中還存有困難，剛好處于金融危機(jī)影響的非常時期，指標(biāo)等重要問題的研究難度更大，如何整合資源，科學(xué)定位象山的發(fā)展還需要依托研究機(jī)構(gòu)共同研究。

3、重大項目的推進(jìn)合力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)揮重大項目的支撐作用，是拉動內(nèi)需實現(xiàn)保增促調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來，我局著力加大重點(diǎn)項目推進(jìn)力度，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展后勁奠定了堅實的基礎(chǔ)，但也還存在很多差距和不足。比如，項目推進(jìn)的合力還沒有真正形成，如何進(jìn)一步增強(qiáng)全局合力、增強(qiáng)與縣級有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的合力，加快項目審批進(jìn)度，加強(qiáng)重大項目督查監(jiān)管，共同推進(jìn)重大項目建設(shè)及如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加大政策處理力度，做好征地拆遷工作，加大要素保障力度，切實做好重大項目的資金、土地等要素保障等等問題還需深入的研究，探索更好的辦法。政府投資項目管理還存在不足，項目整體推進(jìn)不快、項目前期謀劃儲備、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資體制改革等存在問題需要繼續(xù)探索。重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)還不夠，在項目推進(jìn)和管理中的綜合協(xié)調(diào)效果不甚理想，部分問題困難沒有及時有效地幫助解決。對重點(diǎn)工程推進(jìn)情況全過程了解、跟蹤、督查，掌握工程推進(jìn)情況還不夠全面及時。造價審核效率還需提高，與相關(guān)項目管理部門的工作交流溝通還不夠，對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管還需加強(qiáng)。個別項目在監(jiān)管審批與監(jiān)管的相互配合協(xié)調(diào)上還存在一些實際問題，需在內(nèi)部操作流程上做進(jìn)一步規(guī)范，價格成本監(jiān)審機(jī)制尚需規(guī)范落實。

4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整還需進(jìn)一步深入。我局在認(rèn)真貫徹落實縣委縣政府的戰(zhàn)略部署中，認(rèn)真履行綜合經(jīng)濟(jì)管理部門職能，積極參與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面作出了努力，取得了一定的成績，但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，總體上創(chuàng)新突破不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與兄弟縣（市）先進(jìn)水平相比，仍存在不少差距，主要是產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的格局尚未形成，還缺少具有強(qiáng)大帶動作用的核心型企業(yè)，對全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動強(qiáng)、影響大的重點(diǎn)項目不多，還需更好發(fā)揮綜合管理職能。抓服務(wù)業(yè)發(fā)展工作力度還不夠大，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的體制障礙仍然比較突出。作為全縣抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭部門，組織協(xié)調(diào)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，必須進(jìn)一步研究完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施落實，加快推進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，推進(jìn)力度還不夠，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)出臺，但各方面配合政策還不完善，如何加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的實施，還有待進(jìn)一步探索和實踐。

5、機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得緊，抓得實，也取得了效果，黨風(fēng)廉政建設(shè)總的情況是好的，但同時還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的干部對政策的學(xué)習(xí)不深、理解不透，依法行政水平有待進(jìn)一步提高；有的干部工作作風(fēng)上仍存在效率不高、辦事拖沓等現(xiàn)象。有的干部創(chuàng)新進(jìn)取的愿望不強(qiáng)，干事的積極性不高，主動性不強(qiáng)。在隊伍建設(shè)方面，干部隊伍結(jié)構(gòu)層次不夠合理，對干部職工的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作聯(lián)動以及協(xié)調(diào)推進(jìn)工作等方面的手段不夠多，服務(wù)的主動性和超前性仍顯不足，內(nèi)部工作制度和管理制度在執(zhí)行中仍有不如人意之處，無法滿足日益繁重的發(fā)展改革工作要求，這些問題的存在需引起我們高度重視。

針對以上主要問題，全局上下特別是局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行了全面反思和深入剖析，從客觀因素上分析，上述許多問題的存在，有諸多客觀原因，但從主觀因素深入分析，還是努力不夠，工作不到位，剖析原因主要有以下幾個：

一是科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性認(rèn)識還不夠?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先必須實現(xiàn)思想觀念、思維方式的深層次轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)展觀思想深刻，內(nèi)容豐富，我們雖然制定了學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計劃，但由于平時業(yè)務(wù)性工作繁重，沒有對理論進(jìn)行深入鉆研，理論學(xué)習(xí)還不夠全面、系統(tǒng)和深入，對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)把握不夠系統(tǒng)、全面和深入。在實際工作中。

二是改革創(chuàng)新的力度、深度還不夠。創(chuàng)新是推動全局工作順利推進(jìn)的不竭動力。從整體上看,領(lǐng)導(dǎo)班子開拓創(chuàng)新意識較強(qiáng)，但還存在穩(wěn)妥有余、開拓不足的問題，實際工作中還習(xí)慣于按老經(jīng)驗、老套路干事，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題前瞻性、突破性研究還不夠，缺乏銳意改革、開拓進(jìn)取的精神。在一些問題上突破不夠多，視野還不夠開闊，目光還不夠長遠(yuǎn)

三是調(diào)查研究，工作作風(fēng)扎實深入還不夠。在實際工作中，對縣委縣政府安排部署的工作任務(wù)能積極主動地貫徹落實，尤其在項目爭取和重點(diǎn)工程推進(jìn)等重要工作投入了較大精力，但調(diào)查研究的深入還不夠，到基層調(diào)研時，多數(shù)停留在開座談會、聽匯報的層面，掌握實際情況不夠細(xì)致全面；同時，調(diào)研思考不夠深入，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的政策引導(dǎo)和工作抓手的研究還不夠及時、不夠具體，積極探索、勇于開拓不夠。

四是抓內(nèi)部建設(shè)、形成合力的方法還不夠。干部隊伍建設(shè)整體素質(zhì)大幅提高，但參差不齊現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)干部聯(lián)系思想實際改造主觀世界還不夠，不同程度的存在缺乏奮發(fā)昂揚(yáng)的精神，個別同志不太安心本職，有的不能很好地處理好工作與崗位的關(guān)系、職務(wù)與進(jìn)步的關(guān)系。作風(fēng)建設(shè)和思想政治工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作效率、工作質(zhì)量仍有較大提升空間，個別同志服務(wù)意識不夠強(qiáng)，辦事效率不夠高。發(fā)展改革工作的長效機(jī)制構(gòu)建力還不夠。

四、進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向

針對存在的主要問題，我們將在學(xué)習(xí)實踐活動和今后推進(jìn)發(fā)展和改革工作地實踐中，進(jìn)一步深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，對照縣委縣政府的各項目標(biāo)任務(wù)和具體要求虛心聽取各部門意見和建議，圍繞提高戰(zhàn)略謀劃能力、協(xié)調(diào)推進(jìn)能力、便民服務(wù)能力活動目標(biāo)，力爭在重大問題的研究上有新提高，在重大項目的推進(jìn)上有新突破，在重大改革舉措的推出上有新作為，用發(fā)改工作的新成效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）抓思想解放，力爭在科學(xué)謀劃水平上新提高

如何正確認(rèn)識和把握縣情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，為縣委縣政府提供決策依據(jù)，是發(fā)改局的重要職能。當(dāng)前，面對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需拉動投資、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)發(fā)展等問題，都需要我們深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，在重大課題研究上取得新突破，作出前瞻性的分析預(yù)測，提出有效的應(yīng)對措施。一是在重大專題調(diào)研上取得新突破。加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，每年突出若干個事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的問題，堅持超前思考、集中力量進(jìn)行深入研究，創(chuàng)造性地把上級黨委、政府發(fā)展的精神與發(fā)展改革工作實際緊密結(jié)合起來，為縣委縣政府作出決策、制定戰(zhàn)略提供服務(wù)。二是在規(guī)劃引導(dǎo)方面取得新突破。強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，建立完善的規(guī)劃實施機(jī)制和以規(guī)劃為依據(jù)的績效考核制度，形成落實規(guī)劃實施的制度保障。重點(diǎn)探索確?！笆晃濉币?guī)劃實施的有效機(jī)制，啟動“十二五”規(guī)劃的前期和編制各項工作。三是在重大經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)測預(yù)警方面取得新突破。及時、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢變化，針對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，做好季度和半年度經(jīng)濟(jì)形勢分析工作，特別要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢的分析，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷提高政策建議的前瞻性、及時性和準(zhǔn)確性。

（二）抓項目建設(shè)，力爭在擴(kuò)內(nèi)需保增長上有新突破

全面落實項目中心制，加快推進(jìn)項目建設(shè)，發(fā)揮重大建設(shè)項目對全縣經(jīng)濟(jì)社會的帶動和引領(lǐng)作用，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。一是加大投資，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)83.6億元，為今明兩年以50億政府投資拉動200億全社會投資奠定基礎(chǔ)。深入開展“重點(diǎn)工程突破年”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項目建設(shè)的推進(jìn)力度。科學(xué)安排投資計劃，根據(jù)項目的實際進(jìn)展和推進(jìn)條件，梳理排定“上報一批”、“催批一批”、“開工一批”、“在建一批”、“儲備一批”等“五個一批”項目，實行動態(tài)推進(jìn)。項目的立項審批、規(guī)劃設(shè)計、開工建設(shè)做到早謀劃、早部署、早分解、早落實。二是完善重點(diǎn)項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮縣重點(diǎn)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)職能，及時協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。加大重點(diǎn)項目推進(jìn)力度，切實做到三個“到位”，即責(zé)任分解到位、跟蹤督查到位、考核獎懲到位。三是探索完善重點(diǎn)建設(shè)保障機(jī)制。創(chuàng)新工作機(jī)制，努力在前期工作、征遷安置、環(huán)境整治、要素保障、企業(yè)項目落戶建設(shè)、服務(wù)管理等方面實現(xiàn)新突破。嚴(yán)格工程建設(shè)監(jiān)管，加大項目監(jiān)管力度，及時開展重大建設(shè)項目督查工作，確保項目的規(guī)范推進(jìn)、資金的有效使用和工程建設(shè)全過程的高質(zhì)量。

（三）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上有新成效

我縣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、攻堅期。按照縣委縣政府提出的“保增促調(diào)”總體方針，著眼長遠(yuǎn)，堅持加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面組織實施《服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動綱要》，研究制訂進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策意見以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展專項規(guī)劃，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和空間布局。在稅費(fèi)政策、土地政策、要素和價格政策、市場準(zhǔn)入政策等方面加大對服務(wù)業(yè)的扶持力度，優(yōu)化我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出發(fā)展臨港工業(yè)的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展船舶修造、新型能源、石油化工等臨港裝備制造業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化、信息化建設(shè)和改造步伐，加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的集聚集約發(fā)展。三是推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃，進(jìn)一步加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和扶持力度，加快高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，盡快形成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢和局部強(qiáng)勢。四是加強(qiáng)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。從項目審批源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張，加快可再生能源的開發(fā)利用。實施“1030”循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計劃，重點(diǎn)推進(jìn)10大基地建設(shè)和30個重點(diǎn)項目建設(shè)。鞏固粘土磚瓦窯整治成果，大力推廣發(fā)展新型墻體材料，扎實推進(jìn)散裝水泥發(fā)展。

（四）抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭在改善民生上有新作為

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，著力保障和改善民生，積極推動基本公共服務(wù)均等化，努力促進(jìn)社會和諧。一是全面推動《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)方案》和《石浦鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)建城改革試點(diǎn)方案》的實施，分解落實工作責(zé)任和年度工作計劃。二是加強(qiáng)社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極參與社會事業(yè)發(fā)展各專項規(guī)劃的組織實施，加快推進(jìn)我市社會事業(yè)發(fā)展。啟動“十二五”社會事業(yè)相關(guān)規(guī)劃編制的前期工作。三是切實加強(qiáng)涉及群眾切身利益的社會事業(yè)建設(shè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)把教育支持政策的重點(diǎn)放在農(nóng)村、薄弱學(xué)校和困難群體上。全面實施“四大民生行動計劃”，全面提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等水平，切實保障社會弱勢群體基本需求。大力推進(jìn)公共文化建設(shè)，著力提高公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是繼續(xù)做好全縣社會發(fā)展形勢分析工作，尤其要加強(qiáng)復(fù)雜宏觀環(huán)境下社會發(fā)展形勢的監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)問題，力爭把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)全市的社會和諧與穩(wěn)定。

（五）抓學(xué)習(xí)教育，力爭在機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)上有新水平