導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?jiǎng)游锓酪叽胧@就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：計(jì)策畜牧；獸醫(yī)；動(dòng)物防疫工作；措施

1基層動(dòng)物防疫工作開展過程中出現(xiàn)的問題

1.1動(dòng)物防疫工作機(jī)構(gòu)不明晰

就當(dāng)前的基層動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀來看，防疫工作開展沒有明確的針對(duì)性和目的性，進(jìn)而整體的管理水平?jīng)]有得到提升。甚至有些防疫機(jī)構(gòu)并沒有認(rèn)識(shí)到防疫工作的重要性，工作開展往往流于形式，敷衍了事，沒有將具體的工作落到實(shí)處，具體責(zé)任也沒有分配到個(gè)人身上，動(dòng)物防疫工作效果不佳。

1.2相關(guān)政府部門對(duì)動(dòng)物防疫工作的重視性不夠

畜牧養(yǎng)殖業(yè)在養(yǎng)殖過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生防疫安全事件，如果防疫工作防控不到位，在畜牧動(dòng)物中出現(xiàn)傳染病就會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物死亡，進(jìn)而影響到畜牧產(chǎn)品的使用安全。但是仍然存在有些相關(guān)部門對(duì)防疫工作的支持力度不足，沒有針對(duì)當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)防疫工作給予相關(guān)的管控措施。再者因?yàn)闆]有建立完整的防疫工作制度，就會(huì)使得防疫工作在開展的過程中沒有可以依據(jù)的法律法規(guī)。

1.3動(dòng)物防疫人才少

畜牧防疫人員的專業(yè)水平高低會(huì)影響畜牧動(dòng)物防疫工作的進(jìn)度和效果?；鶎觿?dòng)物防疫部門的防疫人員，大多數(shù)并沒有受到專業(yè)性的培訓(xùn)，因此在工作開展的時(shí)候，只能借助于自身的經(jīng)驗(yàn)，但是碰到從來沒有出現(xiàn)過的問題時(shí)就不知道怎么解決。從另一方面可以得知基層的獸醫(yī)招聘要求較低，這就導(dǎo)致受聘的相關(guān)工作人員在進(jìn)行工作的時(shí)候并不具備獸醫(yī)資格證，對(duì)動(dòng)物防疫工作造成較大的安全問題。

2幫助基層動(dòng)物防疫工作的相關(guān)對(duì)策

畜牧業(yè)作為提升我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要組成部分之一，畜牧養(yǎng)殖工作的規(guī)模近年來也得到了擴(kuò)大，所以需要對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作采取相關(guān)措施，保護(hù)動(dòng)物同時(shí)也保護(hù)人們的食品安全。針對(duì)于上述提到的動(dòng)物防疫工作開展過程出現(xiàn)的問題，下面將提出相關(guān)的解決措施。

2.1完善動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)，引起相關(guān)政府部門的重視

沒有規(guī)矩不成方圓，對(duì)動(dòng)物防疫工作有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，能夠保證整個(gè)畜牧業(yè)有法可依，獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作可以更好更快捷地開展?；鶎觿?dòng)物防疫工作出現(xiàn)的相關(guān)問題可以通過法律法規(guī)進(jìn)行解決。并且在動(dòng)物防疫工作進(jìn)行的過程當(dāng)中，具體問題具體分析可以補(bǔ)充原來動(dòng)物防疫法律法規(guī)沒有出現(xiàn)的條款。同時(shí)，根據(jù)完整的動(dòng)物防疫法律法規(guī)，可以是相關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)的工作人員，甚至是動(dòng)物防疫工作人員進(jìn)行法律知識(shí)科普,幫助基層動(dòng)物防疫工作的開展和完成。同時(shí)相關(guān)政府部門要意識(shí)到基層動(dòng)物防疫工作的重要性，并給予政策支持，幫助基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的進(jìn)行。

2.2基層動(dòng)物要做好疫苗接種工作

在基層進(jìn)行畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的時(shí)候，對(duì)相關(guān)養(yǎng)殖戶一定要做好防疫知識(shí)的科普，讓養(yǎng)殖戶在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)畜牧動(dòng)物做好接種疫苗的工作，提升動(dòng)物的免疫能力，這樣才能夠避免在養(yǎng)殖過程中動(dòng)物出現(xiàn)傳染病。做好疫苗接種工作之前要充分了解不同地區(qū)的養(yǎng)殖狀況，并根據(jù)相關(guān)的免疫制度，認(rèn)真規(guī)范地做好疫苗接種的每一個(gè)程序[1?]。在給動(dòng)物進(jìn)行接種的時(shí)候，了解和檢查動(dòng)物的身體健康，針對(duì)于個(gè)別身體素質(zhì)較低的動(dòng)物，在進(jìn)行疫苗接種的時(shí)候就更加慎重，要充分發(fā)揮疫苗的價(jià)值，減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3提高基層動(dòng)物防疫人員的專業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)

在基層要做好動(dòng)物防疫的工作，這就要求基層動(dòng)物防疫人員具有較高的專業(yè)技能素養(yǎng)。所以基層在招聘動(dòng)物防疫相關(guān)的工作人員時(shí)要有較高的要求，而且應(yīng)聘的基本條件就是要求具有獸醫(yī)資格證。對(duì)新入職的工作人員做好入職前的工作培訓(xùn)，讓他們了解獸醫(yī)整個(gè)工作流程?？梢远ㄆ诮o基層獸醫(yī)工作人員聘請(qǐng)相關(guān)的專業(yè)名師進(jìn)行知識(shí)傳授，盡可能提高基層防疫工作人員的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)。注重人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)計(jì)劃。

2.4在基層獸醫(yī)防疫工作中引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備

隨著社會(huì)科技水平的不斷提高，有關(guān)于獸醫(yī)治療方面的設(shè)備和技術(shù)已經(jīng)有了很大的發(fā)展和提升。所以為了更加高效地開展好基層動(dòng)物防疫工作，引進(jìn)先進(jìn)的動(dòng)物防疫技術(shù)與設(shè)備顯得更加有必要，進(jìn)購先進(jìn)的藥劑能夠給畜牧動(dòng)物更好的治療，先進(jìn)的設(shè)備可以減少相關(guān)工作人員的工作量，提升防疫工作的質(zhì)量。

3動(dòng)物防疫基本常識(shí)

動(dòng)物疾病是動(dòng)物受到外界環(huán)境致病因素作用或遺傳缺陷而造成的機(jī)體操作和抗損傷的相互斗爭(zhēng)的過程，在這一過程當(dāng)中，機(jī)體內(nèi)環(huán)境之間的相對(duì)平衡狀態(tài)被破壞，出現(xiàn)系列癥狀，并造成動(dòng)物生產(chǎn)性能下降，經(jīng)濟(jì)價(jià)值降低。

3.1動(dòng)物疾病發(fā)生的原因

動(dòng)物疾病發(fā)生的原因分為外因和內(nèi)因。外因指的是外界環(huán)境中各種致病因素。引起動(dòng)物疾病發(fā)生的外部因素很多，比如說:?氣溫、農(nóng)藥、細(xì)菌、真菌、營養(yǎng)元素不足等等。內(nèi)因指的是機(jī)體本身的生理狀態(tài)，通俗來說就是動(dòng)物的防御免疫系統(tǒng)降低。

3.2傳染病的特征

不同類型的傳染病所表現(xiàn)出來的特征也是不盡相同的，但是傳染病具有以下的共同特點(diǎn)。傳染病都是由病原微生物所引起的，傳染病具有傳染性和流行性，傳染病的發(fā)生有較強(qiáng)的階段性特征和流行性規(guī)律。

3.3疫病預(yù)防

養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)加強(qiáng)管理，增強(qiáng)動(dòng)物的抵抗能力，定期進(jìn)行養(yǎng)殖場(chǎng)的消毒工作，及時(shí)對(duì)糞便進(jìn)行無害化處理等等[2?]。

4結(jié)語

總而言之，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作對(duì)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要作用，需要不斷地針對(duì)防疫工作過程中所出現(xiàn)的問題，制定出相應(yīng)的解決措施，促進(jìn)基層畜牧受益動(dòng)物防疫工作能夠得到可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]姚凱.做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的措施[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2021(1):59.

篇2

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和畜牧業(yè)的高速運(yùn)行，畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作受到了社會(huì)各界的關(guān)注，畜牧業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)化的重要路徑，如何建構(gòu)系統(tǒng)化的防疫工作管理控制機(jī)制，需要相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際需求進(jìn)行集中管控和綜合處理，從而提升整體管理維度。本文從畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作重點(diǎn)研究出發(fā)，對(duì)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問題以及優(yōu)化措施展開了討論，旨在為相關(guān)管理部門提供有價(jià)值的參考建議。

關(guān)鍵詞：

畜牧獸醫(yī)；動(dòng)物防疫；重點(diǎn)；問題；對(duì)策

正是基于社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展，我國畜牧業(yè)水平有所升級(jí)，整體管理機(jī)制和控制體系也在逐漸優(yōu)化，無論是防治工作，還是整體生產(chǎn)效率，運(yùn)行鋼結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制都在發(fā)生改變，畜牧業(yè)生產(chǎn)效率也實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

1畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作重點(diǎn)分析

在畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作開展進(jìn)程中，要積極落實(shí)更加有效的控制和管理模型，針對(duì)防疫工作展開深入探討和集中處理。第一，要針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)化升級(jí)和集中處理，確保控制措施和管理效果的最優(yōu)化。結(jié)合防疫工作的前沿問題以及熱點(diǎn)問題進(jìn)行綜合化分析，并對(duì)畜牧獸醫(yī)站的工作情況進(jìn)行系統(tǒng)化升級(jí)處理，切實(shí)維護(hù)動(dòng)物防疫工作水平，結(jié)合不同技術(shù)和項(xiàng)目要求，積極建構(gòu)系統(tǒng)化的動(dòng)物防疫工作。第二，要強(qiáng)化疾病防控項(xiàng)目，建構(gòu)系統(tǒng)化的防控體系，建立健全完整且有效的處理模型，及時(shí)接種疫苗，建構(gòu)更加系統(tǒng)化的調(diào)查工作，維護(hù)治療機(jī)制，并且針對(duì)區(qū)域內(nèi)的畜禽進(jìn)行綜合控制，以保證其處于健康狀態(tài)，并且記錄動(dòng)物的健康狀態(tài)[1]。

2畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問題

2.1畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施缺失

在實(shí)際工作開展過程中，由于管理機(jī)制和管控措施之間存在分歧，其應(yīng)用模型和管理維度之間存在失衡狀態(tài)，究其原因，就是基礎(chǔ)設(shè)施落后導(dǎo)致的，運(yùn)行維度和管理措施之間缺乏有效的協(xié)同性。另外，沒有建立切實(shí)有效的防疫工作秩序，在檢疫項(xiàng)目和治療項(xiàng)目處理過程中，相關(guān)運(yùn)行維度和管控措施之間缺乏實(shí)效性，并且對(duì)疫苗治療設(shè)施等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合分析和集中管理，確保定期抽檢的基礎(chǔ)上，對(duì)潛在疫情進(jìn)行綜合控制和集中分析。

2.2畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)缺失

在畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作開展過程中，隊(duì)伍建設(shè)水平較低也是影響整體管理效果和應(yīng)用有效性的重要因素[2]。但是，目前我國多數(shù)地區(qū)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)系統(tǒng)的綜合素質(zhì)并不高，且整體崗位存在流動(dòng)性較大的問題，防疫工作穩(wěn)定性和持續(xù)性得不到有效的落實(shí)，也是導(dǎo)致整體管理模型和控制維度較為失控的主要原因。加之一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，防疫工作人員本身的素質(zhì)參差不齊，也導(dǎo)致整體運(yùn)行維度和專業(yè)素質(zhì)之間存在缺失性問題。

2.3畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫管理制度缺失

畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫管理機(jī)制建立和運(yùn)行過程中，由于整體管理機(jī)制和控制措施存在一定的缺失，導(dǎo)致防疫工作得不到有效保障，畜牧獸醫(yī)動(dòng)物工作體制建設(shè)系統(tǒng)中，相關(guān)運(yùn)行維度得不到有效處理，整體管理模型和控制體系都會(huì)受到嚴(yán)重的影響。另外，畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作體制建設(shè)過程中存在的滯后問題也較為嚴(yán)重，不僅僅是受到經(jīng)濟(jì)的制約，也會(huì)受到自然環(huán)境的影響，整體防疫機(jī)制和運(yùn)行疫情之間存在不適合的情況。

3畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作優(yōu)化措施分析

在實(shí)際管理機(jī)制建立和運(yùn)行過程中，要結(jié)合實(shí)際問題進(jìn)行系統(tǒng)化管控和綜合處理，保證相應(yīng)工作能得到有效升級(jí)和綜合性優(yōu)化[3]。第一，要完善基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極落實(shí)更加細(xì)化的管理工作，確保執(zhí)法力度和運(yùn)行維度之間的穩(wěn)定性，也將工作持續(xù)性和有效性作為重點(diǎn)，真正在基礎(chǔ)設(shè)備優(yōu)化的基礎(chǔ)上，保證畜牧獸醫(yī)公務(wù)防疫工作的全面展開，為檢測(cè)設(shè)備和相關(guān)監(jiān)督機(jī)制的有效升級(jí)和綜合處理。第二，要強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，積極踐行更加有效的人才管理措施，將動(dòng)物防疫工作作為重點(diǎn)，建立健全系統(tǒng)化且規(guī)范化的管理體系。在培訓(xùn)項(xiàng)目建立過程中，要將業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力作為基本的考核指標(biāo)。將畜牧動(dòng)物疾病監(jiān)測(cè)項(xiàng)目直接納入到財(cái)政預(yù)算中，并積極踐行更加有效的管理機(jī)制和控制維度[4]。第三，在實(shí)際管理機(jī)制建立和運(yùn)行過程中，要結(jié)合相關(guān)規(guī)章制度，建立健全更加系統(tǒng)化的畜牧獸醫(yī)管理思想，并且建立系統(tǒng)化的防疫管理模型，切實(shí)維護(hù)設(shè)施保障機(jī)制，確保扶持管理工作能得到有效升級(jí)，結(jié)合動(dòng)物防疫工作的設(shè)施保障機(jī)制后，積極發(fā)揮其防疫作用，健全更加有效的工作保障機(jī)制，提升管理要求和具體控制模型實(shí)效性，也為疫苗保障和運(yùn)行體系升級(jí)提供源動(dòng)力，在保證各方面制度結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，升級(jí)整體管理效果。

4結(jié)束語

總而言之，在畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作開展過程中，要結(jié)合地區(qū)實(shí)際特征和管理要求，積極踐行更加有效的處理措施，切實(shí)維護(hù)監(jiān)督機(jī)制和管理模型的有效性，也為具體工作流程的綜合性升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉成柱.做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的措施[J].農(nóng)民致富之友,2015,15(06):256-256.

[2]張怡竹.淺談如何做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的工作[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2016,36(16):97-97.

[3]趙利鎖,崔明新.小議如何做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作[J].鄉(xiāng)村科技,2014,29(04):148-149,150.

篇3

基層動(dòng)物防疫是一項(xiàng)具有長期性、復(fù)雜性和技術(shù)性的工作，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高以及醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國的動(dòng)物防疫工作逐漸形成較為完善的體系，對(duì)于重大動(dòng)物疫情的防控、監(jiān)測(cè)以及計(jì)劃免疫等工作起到的重要作用。只有保證基層動(dòng)物防疫工作高質(zhì)量才能夠促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。就當(dāng)前來說，基層動(dòng)物防疫工作任重而道遠(yuǎn)，口蹄疫、高致病性禽流感等疾病對(duì)基層動(dòng)物防疫帶來巨大的挑戰(zhàn)，威脅到公共衛(wèi)生安全工作的發(fā)展。一旦出現(xiàn)疫情將影響到區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挫傷養(yǎng)殖戶的積極性，因此找到基層防疫工作中出現(xiàn)的問題，采取針對(duì)性的解決手段進(jìn)行干預(yù)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

1 基層動(dòng)物防疫工作中出現(xiàn)的問題

1.1 養(yǎng)殖戶存在的問題

1.1.1 養(yǎng)殖方式較為落后，就貴州畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)當(dāng)前的情況來看，盡管養(yǎng)殖條件尚可，但是由于整體的管理較為粗放，養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖方式非常保守，沒有在改善養(yǎng)殖方法和環(huán)境方面做出努力，造成防疫工作者需要面對(duì)較差的工作條件。本來數(shù)量就不多的防疫工作人員在進(jìn)行基層防疫的過程中需要面對(duì)數(shù)量大、工作面廣、養(yǎng)殖者的不支持等現(xiàn)象，免疫工作難以順利開展；

1.1.2 對(duì)于基層免疫工作的認(rèn)識(shí)不正確，在長久以來，我國的動(dòng)物疫情防治工作處于較為封閉的狀態(tài)，因此社會(huì)對(duì)于基層動(dòng)物防疫的認(rèn)識(shí)程度不高，大多養(yǎng)殖戶都不認(rèn)為防疫針能夠起到作用，因而不配合的現(xiàn)象非常普遍；

1.1.3 養(yǎng)殖觀念非常落后，受到家庭經(jīng)濟(jì)的影響，大多數(shù)養(yǎng)殖戶認(rèn)為不重視養(yǎng)殖規(guī)范也不會(huì)造成多大的損失，因而基礎(chǔ)的免疫技術(shù)措施難以普及。養(yǎng)殖戶中多少會(huì)存在隨意拋棄病死禽畜尸體甚至是食用的現(xiàn)象，對(duì)防控工作造成影響。

1.2 動(dòng)物防疫組織管理環(huán)節(jié)薄弱

進(jìn)行基層動(dòng)物防疫工作即可以說是社會(huì)行為也可以是政府行為，是我國公共衛(wèi)生安全工作的重要環(huán)節(jié)，需要由政府部門進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)。當(dāng)前的主要問題是：

1.2.1 政府對(duì)于動(dòng)物免疫的重視程度較弱，基層人員覺得免疫工作屬于畜牧等部門的事情，認(rèn)為管理工作與自身關(guān)系不大，因而在基層動(dòng)物防疫工作的宣傳和實(shí)施過程中沒有充分配合。而由于政府的不重視，導(dǎo)致防疫人員緊缺，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少畜牧技術(shù)工作人員，即使有畜牧技術(shù)人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是安排去干包村工作或者其它工作、村級(jí)防疫員待遇低，人員的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少、沒有安排防疫工作經(jīng)費(fèi)，或者即使行文安排也是流于形式，基本不落實(shí)到位。所以防疫人員的防疫思路難以和社會(huì)先進(jìn)理念接軌，且工作熱情不高；

1.2.2 獸醫(yī)管理體制落后，尤其是在村鎮(zhèn)中，由于人口密度較小，防疫體系建立不完善造成防疫組織形同虛設(shè)，相關(guān)政策難以落實(shí)；

1.2.3 法治建設(shè)問題，我國動(dòng)物防疫方面的法律規(guī)范和政策較少，且沒有根據(jù)每個(gè)地方的實(shí)際情況突出針對(duì)性，動(dòng)物防疫監(jiān)管的法規(guī)制度不健全不配套，沒有法制的約束導(dǎo)致技術(shù)措施寸步難行。同時(shí)監(jiān)督執(zhí)法的手段不佳，難以有效解決實(shí)際中拒絕、阻撓基層動(dòng)物免疫行為的現(xiàn)象。

2 基層動(dòng)物免疫工作問題的解決措施

2.1 加強(qiáng)制度建設(shè)

2.1.1 首先實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，將政府部門的相關(guān)規(guī)定落實(shí)，不要單純將目標(biāo)責(zé)任書的簽署作為落實(shí)規(guī)定的標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)在今后的工作中加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，并建立免疫目標(biāo)與工作業(yè)績相掛鉤的制度，提高免疫積極性。嚴(yán)格工作的紀(jì)律，層層相扣落實(shí)，以保證免疫的效價(jià)，避免疫病的發(fā)生；

2.1.2 完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層動(dòng)物防疫工作中的免疫質(zhì)量和指標(biāo)等進(jìn)行嚴(yán)格的核查，并基于實(shí)際免疫情況進(jìn)行評(píng)估，以血清學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果作為依據(jù)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰。

2.2 完善基層動(dòng)物防疫體系

2.2.1 建立城鎮(zhèn)動(dòng)物防疫組織網(wǎng)絡(luò)，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，加強(qiáng)度防疫人員的培訓(xùn)與考核，招聘畜牧獸醫(yī)專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)入到基層防疫隊(duì)伍中，以擴(kuò)充人員，注入新的力量。然后組織畜牧業(yè)相關(guān)管家對(duì)防疫人員進(jìn)行理論和實(shí)踐能力的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)。最后則是制度相應(yīng)的規(guī)章制度規(guī)范防疫人員的行為、為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提高工作積極性，從而打造高素質(zhì)的基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍；

2.2.2 建立村級(jí)的動(dòng)物防疫室，并主動(dòng)承擔(dān)補(bǔ)免工作，建立防疫檔案、畜禽圈舍的消毒以及病死禽畜的無害化處理工作，與農(nóng)戶建立良好的關(guān)系，有助于防疫工作的順利開展，及早發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情，并做好控制；

2.2.3 加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，定期或不定期的開展知識(shí)講座，通過各種渠道向養(yǎng)殖戶宣傳基礎(chǔ)養(yǎng)殖知識(shí)，基本的操作節(jié)能和法律法規(guī)知識(shí)，積極宣傳《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》中的相關(guān)條例，讓其了解自身的責(zé)任與義務(wù)，認(rèn)識(shí)早防疫工作的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的責(zé)任感以及對(duì)防疫工作的重視程度，從而積極主動(dòng)的配合基層動(dòng)物免疫工作；

2.2.4 將基層動(dòng)物防疫工作資金納入到預(yù)算中，科學(xué)合理的使用?；诟咝?、使用和節(jié)約的原則對(duì)資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，切實(shí)掌握養(yǎng)殖戶禽畜的存欄狀態(tài)，以確保所需的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和器械等能夠滿足實(shí)際需求。再者，政府部門應(yīng)當(dāng)將防疫工作者的重點(diǎn)環(huán)節(jié)涉及到的運(yùn)輸、撲殺、疫苗等補(bǔ)償納入到財(cái)政預(yù)算中，并及時(shí)落實(shí)；

2.2.5制定合理的免疫程序，春秋普免向常規(guī)免疫過渡，不斷提高動(dòng)物防疫的密度和效價(jià)。做好動(dòng)物免疫證、免疫標(biāo)志的管理，對(duì)于沒有免疫證和標(biāo)志的動(dòng)物一定要實(shí)施補(bǔ)檢工作，實(shí)現(xiàn)以檢促防，從而促進(jìn)免疫工作的順利開展。

篇4

（一）開展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況要及時(shí)分析、預(yù)警、做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理、早撲滅。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，做到群防群控。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門要密切配合。做到政府統(tǒng)一指揮，相關(guān)部門通力協(xié)作，明確分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

（二）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)技術(shù)手段建立完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)人民政府要迅速做出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

（三）預(yù)防為主、群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

二、建立應(yīng)急組織體系及確定相關(guān)部門職責(zé)

（一）建立縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部

縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮；縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)、牧業(yè)局局長擔(dān)任副總指揮。成員由公安局、政府辦、財(cái)政局、工商局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、交通局、廣電中心、監(jiān)察局、督查室、交警大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等主要領(lǐng)導(dǎo)組成。辦公室設(shè)在縣牧業(yè)局。

（二）突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門職責(zé)

1組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理；

2根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作；

3制定有關(guān)政策和措施，發(fā)封鎖令、對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。

（三）相關(guān)部門職責(zé)

牧業(yè)部門：負(fù)責(zé)做好指揮部辦公室的日常工作和防控物資、應(yīng)急資金的儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)疫情的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告；指導(dǎo)疫區(qū)的劃定、封鎖、消毒、無害化處理、強(qiáng)制免疫、流行病學(xué)調(diào)查、疫區(qū)的解除以及經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)估工作；負(fù)責(zé)組建疫情撲殺突擊隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，并與疫情發(fā)生地干部和群眾一同做好撲滅疫情工作，為疫區(qū)撲殺動(dòng)物數(shù)量做好統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作。

財(cái)政部門：負(fù)責(zé)處理緊急疫情所需資金的籌集和跟蹤參與損失評(píng)估工作。預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性儲(chǔ)存突發(fā)疫情處理資金50萬元，用于支付處理疫情時(shí)急需采購物資和有關(guān)費(fèi)用資金。

工商部門：根據(jù)對(duì)疫區(qū)的封鎖情況，按照指揮部的部署，及時(shí)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的相關(guān)畜禽及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營病死畜禽的不法行為。

衛(wèi)生部門：依據(jù)衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定，指揮部的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員的疫病預(yù)防和監(jiān)測(cè)工作。

林業(yè)局：掌握候鳥的遷移情況，監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)睾?、池塘和林地水禽及鳥類的棲息情況。

交通局：發(fā)生疫情時(shí)，負(fù)責(zé)運(yùn)輸參戰(zhàn)人員和物資的車輛及運(yùn)送撲殺動(dòng)物的車輛，控制車輛進(jìn)入疫區(qū)。

交警大隊(duì)：及時(shí)抽調(diào)交警人員，負(fù)責(zé)協(xié)助牧業(yè)部門設(shè)立臨時(shí)檢查站，查驗(yàn)、消毒運(yùn)輸畜禽產(chǎn)品及車輛，禁止從疫區(qū)運(yùn)輸畜禽及產(chǎn)品，控制車輛進(jìn)出疫區(qū)。

公安局：疫情發(fā)生時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)抽調(diào)若干人員，與牧業(yè)部門同步，協(xié)助牧業(yè)部門及疫區(qū)所在地干部、工作人員，做好疫區(qū)封鎖、疫點(diǎn)內(nèi)畜禽的撲殺，加強(qiáng)疫區(qū)內(nèi)社會(huì)治安管理工作。

疫情發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村干部、防疫人員和群眾，按照指揮部前線指揮的要求，參加消毒、撲殺、挖坑、深埋病死畜禽等前線工作;負(fù)責(zé)所有工作人員的吃住安排工作。

廣電中心及新聞部門：政府新聞統(tǒng)一口徑下，宣傳動(dòng)物疫情有關(guān)防控工作；未經(jīng)政府同意的情況下，不準(zhǔn)隨意動(dòng)物疫情稿件。

監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)各部門所承擔(dān)的防治工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，并及時(shí)立案查處違紀(jì)人員。

三、迅速控制撲滅疫情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）資金、物資儲(chǔ)備

財(cái)政部門和牧業(yè)部門共同負(fù)責(zé)建立應(yīng)急資金和防控物資儲(chǔ)備庫。儲(chǔ)備應(yīng)急資金50萬元，儲(chǔ)備防控物資不少于30萬元。防控物資應(yīng)包括；動(dòng)物疫苗、注射器材、診斷藥品、消毒藥品、消毒器材、防護(hù)用品、柴油、掩埋器械、編織袋等。

（二）技術(shù)措施

牧業(yè)部門組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每個(gè)成員都能熟練掌握疫情處理的國家政策、法律、法規(guī)及每個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)程。包括：疫情調(diào)查、報(bào)告、病料取樣、送檢、消毒、免疫、封鎖、染疫動(dòng)物撲殺、無害化處理、疫情監(jiān)測(cè)、解除封鎖等技術(shù)規(guī)范。按照動(dòng)物疫情發(fā)生的特點(diǎn)做好分工，制定合理的實(shí)施方案，做到招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

（三）建立疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)早處理

牧業(yè)局負(fù)責(zé)建立縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，分別由各級(jí)防疫員擔(dān)任疫情報(bào)告員。有重大動(dòng)物疫情發(fā)生時(shí)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行零報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情報(bào)告員每天下午3點(diǎn)向縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室報(bào)告一次疫情，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》及國家制定的動(dòng)物疫病防治的技術(shù)規(guī)范。

發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)診斷，必要時(shí)可請(qǐng)省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)報(bào)至省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)所在地人民政府獸醫(yī)行政管理部門。

確診為重大動(dòng)物疫情后，立即對(duì)疫點(diǎn)周圍道路進(jìn)行封鎖、嚴(yán)禁各類畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)出境，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)的感染動(dòng)物進(jìn)行撲殺。尸體及其污染物進(jìn)行無害化處理；對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的動(dòng)物進(jìn)行強(qiáng)制免疫、封閉飼養(yǎng)。對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格消毒。對(duì)疫情處理撲滅措施要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。超過疫病的潛伏期，再無新患發(fā)生可解除封鎖。

（五）要建立病死畜禽報(bào)告制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要按照省市的要求，發(fā)現(xiàn)病死畜禽要及時(shí)報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)厲打擊各種方式經(jīng)營病死畜禽行為，堅(jiān)決防止病死畜禽傳播疫情，危害人民群眾身體健康。

（六）統(tǒng)一指揮，互相協(xié)作

撲滅疫情時(shí)各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)不能按要求完成任務(wù)，其它環(huán)節(jié)將前功盡棄，因此參加撲滅疫情的各成員單位必須在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，按要求按時(shí)完成本部門的工作任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，互相協(xié)作、善始善終。

四、突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的工作程序及各項(xiàng)工作要求

（一）疫情調(diào)查、采樣、化驗(yàn)、送檢、報(bào)告

縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)立即派專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)疫點(diǎn)的基本情況、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、否有人員感染進(jìn)行較詳細(xì)的調(diào)查，根據(jù)流行病學(xué)和臨床癥狀做初步診斷。判定為疑似重大動(dòng)物疫情時(shí)，應(yīng)采集樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室診斷，并把采集的病料送往市、省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心或國家指定的參考實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)立即上報(bào)縣指揮部，并逐級(jí)上報(bào)到市、省獸醫(yī)行政管理部門。

（二）撲滅疫情的工作程序

縣級(jí)指揮部接到疫情報(bào)告后，立即召開全體成員會(huì)議，按照預(yù)案職責(zé)下達(dá)、落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。確診為重大動(dòng)物疫情后，各成員單位按照指揮部統(tǒng)一部署，第一時(shí)間到達(dá)各自的工作崗位，立即開展本部門的工作

1劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)

由牧業(yè)管理部門根據(jù)疫情的特點(diǎn)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

2由縣牧業(yè)管理部門向縣人民政府申請(qǐng)封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。具體措施為：疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志；出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒；關(guān)閉動(dòng)物交易市場(chǎng)，禁止動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)。必要時(shí)，申請(qǐng)省市人民政府，可設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。

3疫點(diǎn)應(yīng)采取的措施

撲殺所有染疫動(dòng)物和同群動(dòng)物；對(duì)尸體、排泄物、被污染的飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理；對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場(chǎng)地等進(jìn)行徹底消毒。

4疫區(qū)應(yīng)采取的措施

根據(jù)疫情特點(diǎn)，必要時(shí)可以對(duì)疫區(qū)內(nèi)所有易感動(dòng)物進(jìn)行撲殺和無害化處理。

對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、場(chǎng)地等進(jìn)行徹底消毒；對(duì)所有易感動(dòng)物進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫，并加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。

5受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

對(duì)受威脅區(qū)所有易感動(dòng)物進(jìn)行緊急強(qiáng)化免疫，對(duì)環(huán)境進(jìn)行消毒，并加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。

6疫情監(jiān)測(cè)，實(shí)行零報(bào)告制度

疫情撲滅期間，應(yīng)對(duì)全縣內(nèi)所有易感動(dòng)物進(jìn)行疫情普查、監(jiān)測(cè)，密切注視疫情動(dòng)態(tài)，實(shí)行零報(bào)告制度。

7疫源分析與追蹤調(diào)查

開展流行病學(xué)調(diào)查、對(duì)病源進(jìn)行流行病學(xué)分析、對(duì)疫情進(jìn)行溯源及擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

8解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）動(dòng)物撲殺或死亡后一個(gè)潛伏期以上，未出現(xiàn)新的疫情；當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所和物品實(shí)施終未消毒。經(jīng)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，由縣牧業(yè)管理部門提出申請(qǐng)，由原封鎖令的人民政府解除封鎖令。

9疫情記錄

對(duì)處理疫情的全過程必須做好完整詳實(shí)的記錄（包括文字、圖片和影像等）并歸檔。

10安全防護(hù)

參與疫情處置的有關(guān)人員，應(yīng)穿防護(hù)服、膠鞋、帶口罩和手套，做好自身防護(hù)。

篇5

關(guān)鍵詞：動(dòng)物疫??；預(yù)防控制；措施

中圖分類號(hào)：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）07-0089-01

由于近幾年動(dòng)物疫病不斷爆發(fā)，以藍(lán)耳病為主的傳染病給中國約80%的規(guī)模化豬場(chǎng)造成了巨大的損失，約30%的豬場(chǎng)損失慘重，年出欄率低于50%；動(dòng)物性傳染病感染人引起人死亡的病例時(shí)有發(fā)生，如四川的豬鏈球菌病感染人引起人死亡的病例，禽的H亞型流感病毒變異，導(dǎo)致人感染死亡的病例頻繁爆發(fā)；給我國動(dòng)物疫病防控工作帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。作為一名基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制的工作者，結(jié)合羅田縣的實(shí)際情況，做好重大疫病防控工作，要做好以下幾項(xiàng)工作。

1 要全面開展基層流行病學(xué)調(diào)查工作，建立全年流行病學(xué)調(diào)查的機(jī)制

（1）建立全年流行病學(xué)調(diào)查機(jī)制。建立以?。皇袆?dòng)物疫病預(yù)防機(jī)構(gòu)和科研院校為依托，以各縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防機(jī)構(gòu)為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病預(yù)防機(jī)構(gòu)和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)為輔助的工作機(jī)制。

（2）縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本區(qū)域的流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃。具體開展流行病學(xué)調(diào)查，做好調(diào)查記錄，收集資料，并做好調(diào)查記錄的統(tǒng)計(jì)分類和匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病預(yù)防機(jī)構(gòu)和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)提供真實(shí)詳細(xì)信息和資料；省、市動(dòng)物疫病預(yù)防機(jī)構(gòu)和科研院校負(fù)責(zé)調(diào)查記錄的總結(jié)、判斷、分析。得出當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物疫病的分布和流行情況；并制定動(dòng)物疫病預(yù)防控制方案和措施?？h級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防機(jī)構(gòu)根據(jù)省市動(dòng)物疫病預(yù)防機(jī)構(gòu)和科研院校制定動(dòng)物疫病預(yù)防控制方案和措施，及時(shí)調(diào)整動(dòng)物疫病的預(yù)防控制方向。

（3）實(shí)施流行病學(xué)調(diào)查工作。①走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心及大場(chǎng)大戶；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過座談、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員和獸醫(yī)人員，詢問當(dāng)?shù)氐拿庖呓臃N情況及當(dāng)?shù)匦笄莩Ｒ?、多發(fā)的疾病發(fā)生情況及治療情況并記錄好每種疾病的發(fā)生時(shí)間季節(jié)、癥狀、病程長短及治療用藥情況。走訪大場(chǎng)大戶時(shí)要通過查看本場(chǎng)的免疫程序，了解免疫接種情況：通過查看用藥記錄和詢問駐場(chǎng)獸醫(yī)了解本場(chǎng)疾病發(fā)生情況并做好調(diào)查記錄。免疫接種情況的記錄要包含疫苗的種類、注射時(shí)間、注射方法、劑量；治療用藥情況要記錄好用藥的種類、劑量、方法。要做到詢問詳細(xì)、細(xì)致，記錄無遺漏、無差錯(cuò)。②調(diào)查情況匯總分類統(tǒng)計(jì)，首先把調(diào)查記錄集中，按發(fā)病的季節(jié)、時(shí)間、個(gè)體大小、臨床癥狀分類匯總；再統(tǒng)計(jì)各個(gè)地方的免疫接種情況和同季節(jié)、同癥狀疾病的治療用藥情況。要做到無遺漏、無差錯(cuò)。③調(diào)查情況的分析，根據(jù)發(fā)病的季節(jié)、時(shí)間、個(gè)體大小、臨床癥狀及治療用藥情況，通過請(qǐng)專家查資料等手段診斷疾病種類；綜合分析該地動(dòng)物疾病的流行情況，預(yù)防情況，找出預(yù)防、控制工作中存在的問題和不足之處。

2 建立長效動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)機(jī)制

（1）建立長效動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)機(jī)制首先是各地動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要結(jié)合各地實(shí)際情況制定免疫抗體檢測(cè)計(jì)劃，要實(shí)時(shí)了解本地免疫抗體水平。這就需要加大檢測(cè)的力度和擴(kuò)寬檢測(cè)的范圍；使免疫抗體檢測(cè)常規(guī)化，各地基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室要做到每個(gè)季度最低要開展一次免疫抗體檢測(cè)。

（2）各地基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室開展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)不能只單純開展強(qiáng)制免疫病種的免疫抗體的檢測(cè)，要根據(jù)各地的養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖水平和免疫情況開展。動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作要做到既要有針對(duì)性、又要有代表性；要根據(jù)每一個(gè)動(dòng)物種類所制定的免疫計(jì)劃實(shí)行免疫抗體檢測(cè)；這樣才能更好的了解當(dāng)?shù)氐拿庖咔闆r和免疫水平，找出免疫薄弱環(huán)節(jié)，并根據(jù)掌握的情況隨時(shí)的對(duì)本地動(dòng)物種類的免疫情況進(jìn)行調(diào)整。

（3）動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)既要開展典型病例的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)又要開展典型病例臨床診斷和現(xiàn)場(chǎng)病理解剖；力求掌握第一手資料，準(zhǔn)確的分析判斷、從而診斷出動(dòng)物疫病，為預(yù)防、控制、治療提供有力依據(jù)。

3 制定科學(xué)合理的動(dòng)物疫病預(yù)防控制措施

（1）通過開展流行病學(xué)調(diào)查和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，可以充分了解該地區(qū)動(dòng)物疫病的流行規(guī)律；為制定科學(xué)合理的動(dòng)物疫病預(yù)防控制措施提供有力依據(jù)。

（2）根據(jù)動(dòng)物疫病流行規(guī)律制定免疫計(jì)劃，從源頭上控制動(dòng)物疫病；減少動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行；從而達(dá)到預(yù)防控制動(dòng)物疫病的目的。

篇6

關(guān)鍵詞 動(dòng)物防疫；問題；對(duì)策；安徽宿松

中圖分類號(hào) S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）10-0326-02

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和規(guī)模效益的日益顯現(xiàn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式有了快速的轉(zhuǎn)變，對(duì)動(dòng)物防疫工作提出了新的要求，以適應(yīng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的需要。但由于受傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式的影響，養(yǎng)殖者對(duì)動(dòng)物防疫存在認(rèn)識(shí)上的偏差，加上我國動(dòng)物防疫法律、法規(guī)的不完善，使現(xiàn)階段基層動(dòng)物防疫工作出現(xiàn)許多問題，影響動(dòng)物防疫各項(xiàng)措施的全面落實(shí)。筆者根據(jù)長期在基層動(dòng)物防疫工作中所了解的情況和對(duì)當(dāng)前動(dòng)物防疫工作的理解，探索當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作中的問題，有針對(duì)性地提出對(duì)策，從而為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、畜產(chǎn)品有效供給和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供可靠的保障。

1 宿松縣動(dòng)物防疫基本做法

宿松縣地處長江中下游，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，人口82萬人，國土面積2 391 km2，耕地4.3萬hm2，山場(chǎng)4.9萬hm2，可養(yǎng)水面5.6萬hm2，境內(nèi)山地、丘陵、湖泊、平原依次分布。豐富的地形地貌為畜牧業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。2011年生豬出欄35萬頭，家禽出欄600萬只，肉蛋總產(chǎn)6萬t。多年來，縣委、縣政府高度重視動(dòng)物疫病防控工作，職能部門按照“兩個(gè)確?！钡囊螅瑥?qiáng)化措施，科學(xué)防控，已連續(xù)8年無重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

1.1 改革管理體制，構(gòu)建基層防疫網(wǎng)絡(luò)

由于歷史的原因，宿松縣獸醫(yī)“三權(quán)”經(jīng)歷過四下四上，基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系在歷次機(jī)構(gòu)改革中均受到較大沖擊。為改變?cè)械幕鶎觿?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位的狀況，按照國務(wù)院和省政府關(guān)于獸醫(yī)體制改革的要求，從抓基礎(chǔ)工作入手，對(duì)基層動(dòng)物防疫體制進(jìn)行了一系列的改革，并不斷完善[1]。一是建立健全縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制。成立了行政管理職能的縣畜牧獸醫(yī)局、行政執(zhí)法功能的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、具有技術(shù)支撐功能的動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，并定員定崗。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)與管理。收回“三權(quán)”歸縣管理，定性22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為基層事業(yè)單位，均由原財(cái)政差額補(bǔ)助轉(zhuǎn)為全額供給，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)聘干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站留用，實(shí)行合同制管理，原大集體獸醫(yī)人員全部進(jìn)入新成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)院。三是建立村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。對(duì)166名村級(jí)動(dòng)物防疫員實(shí)行資格認(rèn)定和持證上崗，并加強(qiáng)管理與考核。四是解決基層獸醫(yī)歷史遺留問題?？h財(cái)政一次性支出400多萬元，將退休老獸醫(yī)、獸醫(yī)聘干、大集體獸醫(yī)共計(jì)195 人全部納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。五是強(qiáng)化制度建設(shè)?？h畜牧獸醫(yī)局先后制定和完善了一系列的管理制度和考評(píng)辦法，加大監(jiān)督檢查力度，做到獎(jiǎng)懲分明。

1.2 多措并舉，提高防疫工作質(zhì)量

為做好基層動(dòng)物防疫工作，要將防疫任務(wù)明確，細(xì)化職責(zé)，分工到人，使基層動(dòng)物防疫制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。具體采取以下措施：一是實(shí)行雙軌管理，建立防疫目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，按照屬地管理的原則，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村分別簽訂動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任書，將基層動(dòng)物防疫工作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年終考核內(nèi)容[2]。二是完善防疫辦法，突出抓好口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟4種病的強(qiáng)制免疫，同時(shí)做好雞新城疫、狂犬病等其他常見動(dòng)物疫病的免疫工作，加大日常補(bǔ)欄補(bǔ)防工作力度，做好耳標(biāo)的佩戴和防疫檔案的建立。三是健全動(dòng)物防疫政企、技企聯(lián)系制度，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖大戶由政府和業(yè)務(wù)部門各指派1名行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)和督促其做好日常的防疫工作，對(duì)小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，則以行政村為單位，由村干和防疫員對(duì)其政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。四是制定了《突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟的防治應(yīng)急預(yù)案，在人員、物資等方面做好疫情發(fā)生的應(yīng)急準(zhǔn)備。

1.3 建立投入機(jī)制，推動(dòng)防疫工作開展

近幾年，各級(jí)政府對(duì)動(dòng)物防疫高度重視，宿松縣財(cái)政每年投入動(dòng)物防疫工作的經(jīng)費(fèi)均超過200萬元，主要包括強(qiáng)制免疫疫苗配套經(jīng)費(fèi)、村級(jí)防疫員配套經(jīng)費(fèi)、聘干上崗補(bǔ)助和后續(xù)保費(fèi)等，此外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了常規(guī)疫苗、藥械和免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償?shù)冉?jīng)費(fèi)，合計(jì)20萬元之多，這些經(jīng)費(fèi)有力地保障了動(dòng)物防疫工作有力、有序、有效地開展。

1.4 落實(shí)動(dòng)物疫病“預(yù)防為主”的方針

動(dòng)物疫病特別是動(dòng)物傳染病和人類的傳染病一樣，在防疫方面有共同的規(guī)律，即要通過控制傳染源、切斷傳播途徑和保護(hù)健康群體3個(gè)方面的措施進(jìn)行綜合預(yù)防才能取得較好成效。為此，一是加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶、村級(jí)防疫員的法律、法規(guī)和防疫技術(shù)培訓(xùn)的力度[3]；二是加強(qiáng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)力度；三是引導(dǎo)養(yǎng)殖戶朝種養(yǎng)結(jié)合、豬魚結(jié)合等生態(tài)養(yǎng)殖模式發(fā)展；四是加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)的日常管理，抓好環(huán)境衛(wèi)生和消毒等常規(guī)性的防疫措施。

2 動(dòng)物防疫工作存在的問題

盡管宿松縣的動(dòng)物防疫工作，特別是強(qiáng)制免疫按照上級(jí)要求實(shí)現(xiàn)了應(yīng)免盡免的目標(biāo)，但是工作中仍然存在一定的問題，不容忽視。

2.1 基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)定

一是由于受人員編制約束，縣、鄉(xiāng)2級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員即將進(jìn)入青黃不接階段；二是村級(jí)動(dòng)物防疫員待遇低，目前國家、省和縣級(jí)配套經(jīng)費(fèi)每人平均年收入只有3 600元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上物價(jià)上漲的幅度，導(dǎo)致人員流動(dòng)比較大，影響動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)。

2.2 投入經(jīng)費(fèi)少

縣級(jí)財(cái)政在疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償、出現(xiàn)疫情時(shí)病死畜禽死亡處置等方面沒有安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除突擊性的緊急防疫任務(wù)外，一般都未將防疫工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，致使防疫人員工資和基本的設(shè)備設(shè)施無經(jīng)費(fèi)來源。

2.3 配套政策法律不完善，無法保證定期免疫程序落實(shí)

我國實(shí)施強(qiáng)制免疫制度，但在實(shí)際的基層動(dòng)物防疫工作中常難以落實(shí)，尤其是對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶防疫的監(jiān)管缺乏強(qiáng)制手段和措施。目前的強(qiáng)制免疫措施，每頭豬要注射3種疫苗，還要打掛耳標(biāo)并用識(shí)讀器輸入防疫信息，發(fā)免疫證并做好防疫檔案的登記，勞動(dòng)強(qiáng)度大，涉及范圍廣，效率低[4-5]。另外，動(dòng)物防疫中常出現(xiàn)免疫反應(yīng)甚至死亡，但對(duì)這種意外風(fēng)險(xiǎn)缺乏補(bǔ)償政策規(guī)定，使畜主、獸醫(yī)矛盾加大，導(dǎo)致基層防疫人員出現(xiàn)畏難情緒，從而難以全面落實(shí)動(dòng)物免疫程序，達(dá)到適時(shí)定期免疫的目的。

2.4 變態(tài)反應(yīng)的問題

強(qiáng)制免疫的4種疫病免疫注射后，均有一定比例的變態(tài)反應(yīng)現(xiàn)象出現(xiàn)。有數(shù)據(jù)表明，高致病性禽流感免疫接種后出現(xiàn)變態(tài)反應(yīng)的死亡率0.4%左右，高致病性豬藍(lán)耳病0.14%左右，口蹄疫0.22%左右，豬瘟0.05%左右。而這方面，國家對(duì)養(yǎng)殖戶的補(bǔ)助并沒有標(biāo)準(zhǔn)。此外，針對(duì)變態(tài)反應(yīng)采取的急救措施、施用的藥物等，更缺乏經(jīng)費(fèi)支持，而且會(huì)影響到部門形象和免疫進(jìn)度。

2.5 短飼養(yǎng)周期動(dòng)物和產(chǎn)蛋禽類禽流感的免疫問題

目前，禽流感免疫使用的幾乎全是滅活苗，必須通過注射途徑免疫，工作量大，應(yīng)急反應(yīng)多，免疫效率低，對(duì)于短飼養(yǎng)周期家禽和產(chǎn)蛋禽，由于免抗體產(chǎn)生時(shí)間和停藥期之間的矛盾，養(yǎng)殖戶往往抱有僥幸心理，不按時(shí)免疫或不免疫，造成免疫空檔。

3 解決問題的對(duì)策

（1）適應(yīng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，尤其是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的使用與管理，并不斷提高他們的待遇。根據(jù)國家的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，核定區(qū)域內(nèi)執(zhí)行法定動(dòng)物防疫公益事業(yè)的人員定額，在現(xiàn)有基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍中選擇技術(shù)過硬、政治素質(zhì)較高的人員依法開展動(dòng)物防疫檢疫工作。

（2）進(jìn)一步加大對(duì)動(dòng)物防疫的扶持力度，在疫情和免疫抗體監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償、出現(xiàn)疫情時(shí)病死畜禽死亡處置等方面在預(yù)算中安排經(jīng)費(fèi)，同時(shí)根據(jù)防疫工作的形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行經(jīng)費(fèi)調(diào)整，促使動(dòng)物防疫工作正常開展。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，對(duì)畜牧業(yè)比重大、防疫工作重的地方，國家要加大扶持力度，促進(jìn)動(dòng)物防疫工作與養(yǎng)殖業(yè)同步發(fā)展。

（3）深入貫徹《動(dòng)物防疫法》，完善配套法規(guī)，逐步將強(qiáng)制免疫、計(jì)劃免疫的實(shí)施辦法進(jìn)行細(xì)化，保證動(dòng)物防疫工作的監(jiān)督管理有法可依。

（4）充分發(fā)揮現(xiàn)有動(dòng)物防疫可追溯體系的作用。農(nóng)業(yè)部動(dòng)物防疫可追溯體系平臺(tái)已建立多年，但網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的容量需擴(kuò)大，網(wǎng)速需提高，以適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展的需要，提高終端設(shè)備識(shí)讀器的使用效率，這樣防疫員就沒有必要在打防疫針時(shí)還要去做防疫登記的工作，從而提高防疫工作的效率，還要出臺(tái)防檢結(jié)合的管理辦法，使這個(gè)體系真正發(fā)揮動(dòng)物疫病和畜產(chǎn)品安全的可追溯作用。

（5）建立動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)基金，化解動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)。為提高防疫人員、畜主對(duì)防疫工作的積極性，由國家出臺(tái)動(dòng)物防疫的規(guī)范性文件，建立化解動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制與運(yùn)行辦法，明確補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、儲(chǔ)備、使用申請(qǐng)、審批辦法等。對(duì)免疫反應(yīng)死亡的問題，可以由供苗廠家出資建立補(bǔ)償基金，不僅可以快速解決注苗反應(yīng)死亡時(shí)與畜主的矛盾糾紛，而且還可以促進(jìn)廠家不斷改進(jìn)技術(shù)工藝，提高疫苗質(zhì)量。廠家出資多少可以根據(jù)各地購苗數(shù)量和常規(guī)的反應(yīng)死亡率來確定。

（6）加大對(duì)禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病疫苗研制的投入力度，并盡快投入生產(chǎn)，以解決短飼養(yǎng)周期動(dòng)物和產(chǎn)蛋禽類禽流感的免疫問題以及高致病性豬藍(lán)耳病免疫效果不佳的問題。

（7）進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家在動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面雖加大了投入力度，但部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與動(dòng)物防疫工作有較大差距，導(dǎo)致動(dòng)物防疫新技術(shù)的應(yīng)用受到限制，阻礙動(dòng)物防疫工作的發(fā)展[6]。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大基層動(dòng)物防疫設(shè)施建設(shè)，提升基層防疫設(shè)施水平，以滿足新形勢(shì)下動(dòng)物防疫工作的發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 李文志，文平.淺析剛察縣動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀及解決對(duì)策[J].中國畜禽種業(yè)，2008（23）：6-7.

[2] 趙麗花.淺析動(dòng)物檢疫工作存在的問題及對(duì)策[J].中國畜禽種業(yè)，2011（6）：24.

[3] 韓鳳娥.動(dòng)物防疫工作存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（11）：352-353.

[4] 周寒，馬維明，任淵章，等.陜西省綏德縣動(dòng)物防疫現(xiàn)狀與對(duì)策[J].畜牧與飼料科學(xué)，2010（8）：152-153.

篇7

【論文關(guān)鍵詞】農(nóng)村動(dòng)物防疫;存在問題;對(duì)策

畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題的重要出路。動(dòng)物防疫是畜牧業(yè)持速、健康、穩(wěn)步發(fā)展的前提，是人民吃上“放心肉”、保證人民生命安全的保障。近年來，隨著我國對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行公開公布制度，動(dòng)物防疫工作已經(jīng)受到各級(jí)政府的高度重視，領(lǐng)導(dǎo)力度明顯加大，防控措施落實(shí)有力，防疫隊(duì)伍不斷壯大，防疫基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，免疫密度明顯提高，防疫成效十分顯著[1]。但是，從當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作實(shí)際情況來看，部分地方仍然存在著免疫死角，有的地方免疫效果較差，這給重大動(dòng)物疫病的發(fā)生留下了重大隱患。

1目前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在的問題

1.1畜禽規(guī)模養(yǎng)殖少，飼養(yǎng)分散

當(dāng)前，畜禽養(yǎng)殖主要集中在農(nóng)村，養(yǎng)殖模式以一家一戶散養(yǎng)為主，盡管各地都出臺(tái)了一系列政策加快推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，畜禽飼養(yǎng)已進(jìn)入由分散飼養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型期，但是當(dāng)前農(nóng)村千家萬戶零星或者小規(guī)模分散養(yǎng)殖仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位，特別是禽類養(yǎng)殖，除了以養(yǎng)禽為收入主業(yè)的專業(yè)戶外，絕大部分農(nóng)戶的養(yǎng)禽數(shù)量都在幾只到幾十只，養(yǎng)殖方式以放養(yǎng)為主。例如在異龍鎮(zhèn)，2009年生豬存欄151104頭，存欄100頭以上的養(yǎng)殖戶只有26戶7600頭，散養(yǎng)戶達(dá)15620戶143504頭，規(guī)模養(yǎng)殖戶的存欄占5%;年末禽存籠284577羽，存籠2000羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶只有12戶46000羽，規(guī)模養(yǎng)殖戶的存籠占16%。要抓好千家萬戶分散飼養(yǎng)畜禽的動(dòng)物防疫養(yǎng)工作，就必須投入非常多的人力、物力和時(shí)間。

1.2飼養(yǎng)周期短，養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)變化快

盡管現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員和村防檢員對(duì)畜禽飼養(yǎng)和免疫情況都建立了檔案，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員和村防檢員在認(rèn)真做好“春秋”兩防的基礎(chǔ)上，對(duì)新補(bǔ)欄的畜禽做到及時(shí)補(bǔ)針。但由于養(yǎng)殖戶隨時(shí)都會(huì)銷售和購進(jìn)畜禽，飼養(yǎng)數(shù)量動(dòng)態(tài)變化較快，防檢員很難及時(shí)準(zhǔn)確地掌握防疫責(zé)任區(qū)內(nèi)的畜禽變化情況，這樣就必然造成了有些新補(bǔ)欄的畜禽防疫上漏針[2]。

1.3群眾防疫意識(shí)淡薄，不能積極參與動(dòng)物防疫工作

部分群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏防疫主動(dòng)性，甚至有些養(yǎng)殖戶不愿意接受防疫工作，強(qiáng)制免疫阻力大。一是養(yǎng)殖戶認(rèn)為防疫員每天要跑多家農(nóng)戶進(jìn)行免疫和疾病治療工作，有可能會(huì)把其他養(yǎng)殖戶的動(dòng)物疫病傳到自己養(yǎng)殖場(chǎng)。二是個(gè)別養(yǎng)殖戶存有僥幸心理，總認(rèn)為有時(shí)不打防疫針也沒發(fā)病，未考慮如果發(fā)生重大疫情時(shí)的危害。三是盡管目前國家對(duì)一些疫苗實(shí)行免費(fèi)，但還有許多疫苗還要收費(fèi)(包括手續(xù)費(fèi)等)，開展一次免疫，養(yǎng)殖戶要承擔(dān)一定的防疫費(fèi)用，養(yǎng)殖戶不愿出錢。四是個(gè)別養(yǎng)殖戶法制觀念淡薄，認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財(cái)產(chǎn)，打不打防疫、畜禽病死了是自己的事、其他人無權(quán)干涉的思想也嚴(yán)重影響免疫工作的實(shí)施。

1.4工作經(jīng)費(fèi)匱乏，村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

作為農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的直接實(shí)施者——鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，沒有預(yù)算一定的動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)，工作難開展，在防疫工作中必要的免疫過敏反應(yīng)治療費(fèi)、反應(yīng)死亡補(bǔ)償費(fèi)、防疫設(shè)備維護(hù)更新費(fèi)都不能落實(shí)[3]。村防檢員承擔(dān)了農(nóng)村主要的免疫工作和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作，以沒有任何社會(huì)保障和極其低廉的報(bào)酬(石屏縣每人每月補(bǔ)助80元)承擔(dān)了繁重的工作。組織形式松散，管理措施、組織紀(jì)律措施對(duì)他們的作用不大，致使其人員隊(duì)伍不穩(wěn)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，造成免疫密度低、免疫質(zhì)量差的不良局面。

2對(duì)策

2.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫工作在畜牧業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。地方政府要認(rèn)真履行動(dòng)物防疫的職責(zé)，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)建立起“政府負(fù)總責(zé)，部門保密度”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，認(rèn)真實(shí)行動(dòng)物防疫雙軌制，落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制。各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，增強(qiáng)合力，推動(dòng)動(dòng)物防疫工作順利進(jìn)行。各級(jí)動(dòng)物防疫人員實(shí)行分片聯(lián)系責(zé)任制，縣級(jí)到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級(jí)到村，嚴(yán)格技術(shù)要求，嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。確保按照免疫操作技術(shù)規(guī)范實(shí)施免疫，確保免疫效價(jià)，降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)[4]。

2.2加大動(dòng)物防疫工作的宣傳力度，普及動(dòng)物防疫知識(shí)

充分利用各種媒體廣泛宣傳動(dòng)物防疫工作的重要性，讓養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到做好動(dòng)物防疫工作不僅可以減少動(dòng)物疫病的發(fā)生，降低畜禽發(fā)病死亡率，提高養(yǎng)殖效益，而且還能最大限度地防控重大動(dòng)物疫病，保障畜牧產(chǎn)業(yè)的安全，保障人民群眾生命的安全。通過加大宣傳力度，切實(shí)提高廣大養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高他們自覺配合政府和有關(guān)部門做好動(dòng)物防疫工作的主動(dòng)性。

2.3加大動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)防疫人員培訓(xùn)

各級(jí)地方政府是動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入主體，要將每年所需的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，在保證現(xiàn)在村級(jí)防檢員每月補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，適當(dāng)預(yù)算一定的如免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)等，讓在免疫中出現(xiàn)反應(yīng)死亡的養(yǎng)殖戶能在最短時(shí)間內(nèi)領(lǐng)到補(bǔ)助。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村動(dòng)物防疫隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，定期舉行培訓(xùn)班或講座，分層次對(duì)動(dòng)物防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、基本操作技能、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，加快知識(shí)更新步伐。不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高防疫技術(shù)水平，建立一支能吃苦耐勞、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平較高的動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。提高動(dòng)物防疫的科技含量，確保防疫工作科學(xué)化、規(guī)范化。

2.4加大執(zhí)法力度，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖

建立健全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善動(dòng)物防疫監(jiān)督體系，切實(shí)抓好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運(yùn)輸檢疫，沒有免疫證明和免疫標(biāo)識(shí)的畜禽不予出具檢疫證明，沒有檢疫證明的畜禽不準(zhǔn)銷售、宰殺和進(jìn)入流通環(huán)節(jié);同時(shí)加大對(duì)逃避檢疫行為的打擊力度，提高養(yǎng)殖戶的防疫法制意識(shí)，從而使養(yǎng)殖戶由被動(dòng)防疫變?yōu)橹鲃?dòng)防疫，促進(jìn)全縣(鎮(zhèn))動(dòng)物防疫工作的開展。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，也是規(guī)范動(dòng)物防疫和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的必然選擇。為此，要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持和項(xiàng)目支持，進(jìn)一步加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶由分散飼養(yǎng)向規(guī)?；曫B(yǎng)轉(zhuǎn)變，提高規(guī)?；曫B(yǎng)程度。

3參考文獻(xiàn)

[1]呂良西.做好農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的思考[J].畜牧與飼料科學(xué)，2008(5):59.

[2]陳立元.淺析農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策[J].中國動(dòng)物檢疫，2010(4):24-25.

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村動(dòng)物防疫 存在問題 對(duì)策

畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題的重要出路。動(dòng)物防疫是畜牧業(yè)持速、健康、穩(wěn)步發(fā)展的前提，是人民吃上“放心肉”、保證人民生命安全的保障。近年來，隨著我國對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行公開公布制度，動(dòng)物防疫工作已經(jīng)受到各級(jí)政府的高度重視，領(lǐng)導(dǎo)力度明顯加大，防控措施落實(shí)有力，防疫隊(duì)伍不斷壯大，防疫基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，免疫密度明顯提高，防疫成效十分顯著。但是，從當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作實(shí)際情況來看，部分地方仍然存在著免疫死角，有的地方免疫效果較差，這給重大動(dòng)物疫病的發(fā)生留下了重大隱患。

1.目前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在的問題

1.1畜禽規(guī)模養(yǎng)殖少，飼養(yǎng)分散

當(dāng)前，畜禽養(yǎng)殖主要集中在農(nóng)村，養(yǎng)殖模式以一家一戶散養(yǎng)為主，盡管各地都出臺(tái)了一系列政策加快推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，畜禽飼養(yǎng)已進(jìn)入由分散飼養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型期，但是當(dāng)前農(nóng)村千家萬戶零星或者小規(guī)模分散養(yǎng)殖仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位，特別是禽類養(yǎng)殖，除了以養(yǎng)禽為收入主業(yè)的專業(yè)戶外，絕大部分農(nóng)戶的養(yǎng)禽數(shù)量都在幾只到幾十只，養(yǎng)殖方式以放養(yǎng)為主。例如在勐海鎮(zhèn)，2012年生豬存欄 14400 頭，存欄 10頭以上的養(yǎng)殖戶只有 60 戶1200 頭，散養(yǎng)戶達(dá) 4500 戶1-4頭，規(guī)模養(yǎng)殖戶的存欄占 0.5%；年末禽存籠 56萬羽，存籠3000 羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶只有 12 戶 26萬羽，規(guī)模養(yǎng)殖戶的存籠占 46.4 %。要抓好千家萬戶分散飼養(yǎng)畜禽的動(dòng)物防疫養(yǎng)工作，就必須投入非常多的人力、物力和時(shí)間。

1.2飼養(yǎng)周期短，養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)變化快

盡管現(xiàn)在鎮(zhèn)獸醫(yī)人員和村防檢員對(duì)畜禽飼養(yǎng)和免疫情況都建立了檔案，并要求鎮(zhèn)獸醫(yī)人員和村防檢員在認(rèn)真做好“春秋”兩防的基礎(chǔ)上，對(duì)新補(bǔ)欄的畜禽做到及時(shí)補(bǔ)針。但由于養(yǎng)殖戶隨時(shí)都會(huì)銷售和購進(jìn)畜禽，飼養(yǎng)數(shù)量動(dòng)態(tài)變化較快，防檢員很難及時(shí)準(zhǔn)確地掌握防疫責(zé)任區(qū)內(nèi)的畜禽變化情況，這樣就必然造成了有些新補(bǔ)欄的畜禽防疫上漏針。

1.3群眾防疫意識(shí)淡薄，不能積極參與動(dòng)物防疫工作

部分群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏防疫主動(dòng)性，甚至有些養(yǎng)殖戶不愿意接受防疫工作，強(qiáng)制免疫阻力大。一是養(yǎng)殖戶認(rèn)為防疫員每天要跑多家農(nóng)戶進(jìn)行免疫和疾病治療工作，有可能會(huì)把其他養(yǎng)殖戶的動(dòng)物疫病傳到自己養(yǎng)殖場(chǎng)。二是個(gè)別養(yǎng)殖戶存有僥幸心理，總認(rèn)為有時(shí)不打防疫針也沒發(fā)病，未考慮如果發(fā)生重大疫情時(shí)的危害。三是盡管目前國家對(duì)一些疫苗實(shí)行免費(fèi)，但還有許多疫苗還要收費(fèi)（包括手續(xù)費(fèi)等），開展一次免疫，養(yǎng)殖戶要承擔(dān)一定的防疫費(fèi)用，養(yǎng)殖戶不愿出錢。四是個(gè)別養(yǎng)殖戶法制觀念淡薄，認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財(cái)產(chǎn)，打不打防疫、畜禽病死了是自己的事、其他人無權(quán)干涉的思想也嚴(yán)重影響免疫工作的實(shí)施。

1.4工作經(jīng)費(fèi)匱乏，村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

作為農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的直接實(shí)施者——鎮(zhèn)獸醫(yī)站，沒有預(yù)算一定的動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)，工作難開展，在防疫工作中必要的免疫過敏反應(yīng)治療費(fèi)、反應(yīng)死亡補(bǔ)償費(fèi)、防疫設(shè)備維護(hù)更新費(fèi)都不能落實(shí)。村防檢員承擔(dān)了農(nóng)村主要的免疫工作和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作，以沒有任何社會(huì)保障和極其低廉的報(bào)酬（勐?？h每人每月補(bǔ)助72 元）承擔(dān)了繁重的工作。組織形式松散，管理措施、組織紀(jì)律措施對(duì)他們的作用不大，致使其人員隊(duì)伍不穩(wěn)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，造成免疫密度低、免疫質(zhì)量差的不良局面。

2.對(duì)策

2.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫工作在畜牧業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。政府要認(rèn)真履行動(dòng)物防疫的職責(zé)，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)建立起“政府負(fù)總責(zé)，部門保密度”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，認(rèn)真實(shí)行動(dòng)物防疫雙軌制，落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制。各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，增強(qiáng)合力，推動(dòng)動(dòng)物防疫工作順利進(jìn)行。各級(jí)動(dòng)物防疫人員實(shí)行分片聯(lián)系責(zé)任制，縣級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)到村、村到戶，嚴(yán)格技術(shù)要求，嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。確保按照免疫操作技術(shù)規(guī)范實(shí)施免疫，確保免疫效價(jià)，降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

2.2加大動(dòng)物防疫工作的宣傳力度，普及動(dòng)物防疫知識(shí)

充分利用各種媒體廣泛宣傳動(dòng)物防疫工作的重要性，讓養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到做好動(dòng)物防疫工作不僅可以減少動(dòng)物疫病的發(fā)生，降低畜禽發(fā)病死亡率，提高養(yǎng)殖效益，而且還能最大限度地防控重大動(dòng)物疫病，保障畜牧產(chǎn)業(yè)的安全，保障人民群眾生命的安全。通過加大宣傳力度，切實(shí)提高廣大養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高他們自覺配合政府和有關(guān)部門做好動(dòng)物防疫工作的主動(dòng)性。

2.3加大動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)防疫人員培訓(xùn)

各級(jí)地方政府是動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入主體，要將每年所需的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，在保證現(xiàn)在村級(jí)防檢員每月補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，適當(dāng)預(yù)算一定的如免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)等，讓在免疫中出現(xiàn)反應(yīng)死亡的養(yǎng)殖戶能在最短時(shí)間內(nèi)領(lǐng)到補(bǔ)助。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村動(dòng)物防疫隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，定期舉行培訓(xùn)班或講座，分層次對(duì)動(dòng)物防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、基本操作技能、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，加快知識(shí)更新步伐。不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高防疫技術(shù)水平，建立一支能吃苦耐勞、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平較高的動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。提高動(dòng)物防疫的科技含量，確保防疫工作科學(xué)化、規(guī)范化。

2.4加大執(zhí)法力度，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖

建立健全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善動(dòng)物防疫監(jiān)督體系，切實(shí)抓好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運(yùn)輸檢疫，沒有免疫證明和免疫標(biāo)識(shí)的畜禽不予出具檢疫證明，沒有檢疫證明的畜禽不準(zhǔn)銷售、宰殺和進(jìn)入流通環(huán)節(jié)；同時(shí)加大對(duì)逃避檢疫行為的打擊力度，提高養(yǎng)殖戶的防疫法制意識(shí)，從而使養(yǎng)殖戶由被動(dòng)防疫變?yōu)橹鲃?dòng)防疫，促進(jìn)全縣（鎮(zhèn)）動(dòng)物防疫工作的開展。

3.結(jié)語

當(dāng)下，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，也是規(guī)范動(dòng)物防疫和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的必然選擇。為此，要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持和項(xiàng)目支持，進(jìn)一步加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶由分散飼養(yǎng)向規(guī)?；曫B(yǎng)轉(zhuǎn)變，提高規(guī)?；曫B(yǎng)程度。

參考文獻(xiàn)

[1] 呂良西.做好農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的思考[J].畜牧與飼料科學(xué)，2008（5）：59.

篇9

[關(guān)鍵詞] 地方防疫網(wǎng)絡(luò) 動(dòng)物防疫工作 現(xiàn)狀 問題 措施 分析

[中圖分類號(hào)] S851.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）08-0200-01

一、前言

近年來的動(dòng)物防疫形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，其根本原因在于落后的地方防疫網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足飛速發(fā)展的畜牧業(yè)。因此，動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)開始受到國家的高度重視，各地政府也開始著手構(gòu)建地方防疫體系，目前已經(jīng)取得了一定的成果。但是由于基礎(chǔ)薄弱，政府投入力度不夠，群眾防疫意識(shí)淡薄，不愿配合動(dòng)物防疫工作等原因，導(dǎo)致地方防疫網(wǎng)絡(luò)組建進(jìn)展緩慢，基層動(dòng)物防疫的嚴(yán)峻現(xiàn)狀并未得到根本性的緩解，各地防疫工作依然面臨許多難題亟待解決，畜牧業(yè)發(fā)展受限。

二、動(dòng)物防疫體系建設(shè)存在的問題

當(dāng)前的基層動(dòng)物防疫體系在經(jīng)過《動(dòng)物防疫法》實(shí)施、地方動(dòng)物檢疫員待遇提高、政府增加財(cái)政支出等調(diào)整措施后，已經(jīng)構(gòu)建起了動(dòng)物防疫工作的基本框架，但是由于財(cái)務(wù)、人員和設(shè)備的管理權(quán)歸屬上級(jí)政府，因此在實(shí)際工作中依然存在以下問題。

1.基層防疫隊(duì)伍設(shè)備差、工作環(huán)境惡劣

受財(cái)力的限制，當(dāng)前基層防疫體系運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，地方性防疫隊(duì)伍的員工只能勉強(qiáng)保證工資收入，并無其他相關(guān)福利，且辦公環(huán)境惡劣，缺少專用的辦公地點(diǎn)，原有房產(chǎn)大多被政府抵押或拍賣流失，防疫隊(duì)伍缺乏資金用來引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，甚至有的防疫隊(duì)伍還存有債款現(xiàn)象。

2.動(dòng)物防疫員年齡結(jié)構(gòu)老化，技術(shù)水平低

當(dāng)前地方性動(dòng)物防疫人員大多瀕臨退休，而由于福利待遇的低下，很難吸引到年輕的專業(yè)技術(shù)人員投身到動(dòng)物防疫領(lǐng)域，因此動(dòng)物防疫隊(duì)伍人員逐年減少，工作開展愈發(fā)困難，知識(shí)水平不增反降，嚴(yán)重制約了日常防疫工作的開展、

3.機(jī)構(gòu)管理松懈，組織結(jié)構(gòu)混亂

地方性的動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)按照《動(dòng)物防疫法》規(guī)定應(yīng)由政府管理和財(cái)政支出，但是目前大多為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)管理局負(fù)責(zé)管理，而財(cái)務(wù)由上級(jí)政府管理，這就導(dǎo)致工作開展時(shí)職責(zé)混亂，互相推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，底層的員工在這樣的氛圍下工作，更加缺乏工作熱情和積極性。

4.動(dòng)物防疫效果差，群眾抵觸心理強(qiáng)

由于設(shè)備匱乏，當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作僅限于一些常見疫病的防控，且效果并不明顯，再加之群眾缺乏動(dòng)物防疫知識(shí)，因此不愿配合動(dòng)物防疫隊(duì)伍進(jìn)行定期檢疫。

三、完善地方防疫網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展建議

1.主動(dòng)申請(qǐng)國家扶持

為了提升地方防疫網(wǎng)絡(luò)組建的速度，應(yīng)該積極申報(bào)各類技術(shù)項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，?bào)送上級(jí)部門，爭(zhēng)取國家的資金支持，改進(jìn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)水平，增添動(dòng)物防疫設(shè)備，提升地方對(duì)動(dòng)物疫病控制的能力，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

2.落實(shí)國家政策，穩(wěn)步推進(jìn)防疫體系建設(shè)

動(dòng)物防疫是畜牧業(yè)發(fā)展的保障和基礎(chǔ)，當(dāng)前國家制定了一系列的鼓勵(lì)和扶持政策，推進(jìn)動(dòng)物防疫體系的發(fā)展。因此，各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)這些政策，切實(shí)的做好基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)地方性養(yǎng)殖向規(guī)?；l(fā)展，即提高了畜牧產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，也便于統(tǒng)一的動(dòng)物防疫管理。

3.提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度，增加財(cái)政投入

當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)不斷擴(kuò)大，畜牧產(chǎn)品的流通日益頻繁，動(dòng)物疫病的爆發(fā)危害也越來越大。近幾年發(fā)生的重大動(dòng)物疫病爆發(fā)時(shí)間，給當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)帶來了慘重的損失，也損害了我國農(nóng)牧產(chǎn)品的口碑和競(jìng)爭(zhēng)力，因此需要基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍經(jīng)常向政府部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，增加領(lǐng)導(dǎo)對(duì)動(dòng)物防疫工作的重視程度，爭(zhēng)取更多的資金來提升動(dòng)物防疫隊(duì)伍的執(zhí)行能力和防控能力。

4.加強(qiáng)防疫員技術(shù)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)

為了提高動(dòng)物防疫員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，各級(jí)政府應(yīng)制訂防疫員培訓(xùn)計(jì)劃和工作方案，建立健全動(dòng)物防疫員培訓(xùn)機(jī)制，確定專管領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)技術(shù)人員，保障培訓(xùn)效果。可以采取以下幾種培訓(xùn)方式：

4.1進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使防疫員熟練掌握動(dòng)物防疫工作的規(guī)章制度和基本工作內(nèi)容。

4.2定期進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)講解當(dāng)前動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀，并教授最先進(jìn)的動(dòng)物防疫理念和技術(shù)，并定期講解動(dòng)物防疫知識(shí)，逐步提高防疫員素質(zhì)。

4.3開展以會(huì)代訓(xùn)，在定期工作會(huì)議中，要抓住防疫人員多的時(shí)機(jī)，開展各類講座和技術(shù)指導(dǎo)，提高防疫員的技能掌握程度和理論知識(shí)，同時(shí)也能夠在培訓(xùn)班過程中了解各地防疫員素質(zhì)現(xiàn)狀。

4.4深造培訓(xùn)。每年要計(jì)劃選派部分技術(shù)骨干到大專院校深造學(xué)習(xí)，提高他們的各項(xiàng)綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和培訓(xùn)能力，再通過他們培訓(xùn)動(dòng)物防疫員。

這樣，通過系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，能夠有效的提高基層動(dòng)物防疫員的業(yè)務(wù)水平和基層動(dòng)物防疫工作的管理能力，實(shí)現(xiàn)地方防疫隊(duì)伍素質(zhì)提高的目的。

四、結(jié)束語

雖然當(dāng)前地方防疫網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)基本框架已經(jīng)組建完成，各種促進(jìn)地方防疫隊(duì)伍發(fā)展的舉措也開始實(shí)施，但是應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，地方防疫防控水平提高的同時(shí)，畜牧業(yè)也在不斷發(fā)展，因此，形勢(shì)依然很嚴(yán)峻。各級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)加大扶持力度，不斷的提升地方防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度，盡快的完善動(dòng)物防疫體系，確保不讓動(dòng)物防疫工作成為畜牧業(yè)發(fā)展的限制因素，同時(shí)也要積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)管理方式，努力為提升我國畜牧產(chǎn)品質(zhì)量做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊余山. 基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫初探[J].云南畜牧獸醫(yī)，2006，35（3）：14-16.

篇10

關(guān)鍵詞農(nóng)村動(dòng)物防疫;存在問題;對(duì)策

畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題的重要出路。動(dòng)物防疫是畜牧業(yè)持速、健康、穩(wěn)步發(fā)展的前提，是人民吃上“放心肉”、保證人民生命安全的保障。近年來，隨著我國對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行公開公布制度，動(dòng)物防疫工作已經(jīng)受到各級(jí)政府的高度重視，領(lǐng)導(dǎo)力度明顯加大，防控措施落實(shí)有力，防疫隊(duì)伍不斷壯大，防疫基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，免疫密度明顯提高，防疫成效十分顯著[1]。但是，從當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作實(shí)際情況來看，部分地方仍然存在著免疫死角，有的地方免疫效果較差，這給重大動(dòng)物疫病的發(fā)生留下了重大隱患。

1目前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在的問題

1.1畜禽規(guī)模養(yǎng)殖少，飼養(yǎng)分散

當(dāng)前，畜禽養(yǎng)殖主要集中在農(nóng)村，養(yǎng)殖模式以一家一戶散養(yǎng)為主，盡管各地都出臺(tái)了一系列政策加快推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，畜禽飼養(yǎng)已進(jìn)入由分散飼養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型期，但是當(dāng)前農(nóng)村千家萬戶零星或者小規(guī)模分散養(yǎng)殖仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位，特別是禽類養(yǎng)殖，除了以養(yǎng)禽為收入主業(yè)的專業(yè)戶外，絕大部分農(nóng)戶的養(yǎng)禽數(shù)量都在幾只到幾十只，養(yǎng)殖方式以放養(yǎng)為主。例如在異龍鎮(zhèn)，2009年生豬存欄151 104頭，存欄100頭以上的養(yǎng)殖戶只有26戶7 600頭，散養(yǎng)戶達(dá)15 620戶143 504頭，規(guī)模養(yǎng)殖戶的存欄占5%;年末禽存籠284 577羽，存籠2 000羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶只有12戶46 000羽，規(guī)模養(yǎng)殖戶的存籠占16%。要抓好千家萬戶分散飼養(yǎng)畜禽的動(dòng)物防疫養(yǎng)工作，就必須投入非常多的人力、物力和時(shí)間。

1.2飼養(yǎng)周期短，養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)變化快

盡管現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員和村防檢員對(duì)畜禽飼養(yǎng)和免疫情況都建立了檔案，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員和村防檢員在認(rèn)真做好“春秋”兩防的基礎(chǔ)上，對(duì)新補(bǔ)欄的畜禽做到及時(shí)補(bǔ)針。但由于養(yǎng)殖戶隨時(shí)都會(huì)銷售和購進(jìn)畜禽，飼養(yǎng)數(shù)量動(dòng)態(tài)變化較快，防檢員很難及時(shí)準(zhǔn)確地掌握防疫責(zé)任區(qū)內(nèi)的畜禽變化情況，這樣就必然造成了有些新補(bǔ)欄的畜禽防疫上漏針[2]。

1.3群眾防疫意識(shí)淡薄，不能積極參與動(dòng)物防疫工作

部分群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏防疫主動(dòng)性，甚至有些養(yǎng)殖戶不愿意接受防疫工作，強(qiáng)制免疫阻力大。一是養(yǎng)殖戶認(rèn)為防疫員每天要跑多家農(nóng)戶進(jìn)行免疫和疾病治療工作，有可能會(huì)把其他養(yǎng)殖戶的動(dòng)物疫病傳到自己養(yǎng)殖場(chǎng)。二是個(gè)別養(yǎng)殖戶存有僥幸心理，總認(rèn)為有時(shí)不打防疫針也沒發(fā)病，未考慮如果發(fā)生重大疫情時(shí)的危害。三是盡管目前國家對(duì)一些疫苗實(shí)行免費(fèi)，但還有許多疫苗還要收費(fèi)(包括手續(xù)費(fèi)等)，開展一次免疫，養(yǎng)殖戶要承擔(dān)一定的防疫費(fèi)用，養(yǎng)殖戶不愿出錢。四是個(gè)別養(yǎng)殖戶法制觀念淡薄，認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財(cái)產(chǎn)，打不打防疫、畜禽病死了是自己的事、其他人無權(quán)干涉的思想也嚴(yán)重影響免疫工作的實(shí)施。

1.4工作經(jīng)費(fèi)匱乏，村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

作為農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的直接實(shí)施者——鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，沒有預(yù)算一定的動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)，工作難開展，在防疫工作中必要的免疫過敏反應(yīng)治療費(fèi)、反應(yīng)死亡補(bǔ)償費(fèi)、防疫設(shè)備維護(hù)更新費(fèi)都不能落實(shí)[3]。村防檢員承擔(dān)了農(nóng)村主要的免疫工作和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作，以沒有任何社會(huì)保障和極其低廉的報(bào)酬(石屏縣每人每月補(bǔ)助80元)承擔(dān)了繁重的工作。組織形式松散，管理措施、組織紀(jì)律措施對(duì)他們的作用不大，致使其人員隊(duì)伍不穩(wěn)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，造成免疫密度低、免疫質(zhì)量差的不良局面。

2對(duì)策

2.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫工作在畜牧業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。地方政府要認(rèn)真履行動(dòng)物防疫的職責(zé)，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)建立起“政府負(fù)總責(zé)，部門保密度”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，認(rèn)真實(shí)行動(dòng)物防疫雙軌制，落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制。各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，增強(qiáng)合力，推動(dòng)動(dòng)物防疫工作順利進(jìn)行。各級(jí)動(dòng)物防疫人員實(shí)行分片聯(lián)系責(zé)任制，縣級(jí)到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級(jí)到村，嚴(yán)格技術(shù)要求，嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。確保按照免疫操作技術(shù)規(guī)范實(shí)施免疫，確保免疫效價(jià)，降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)[4]。

2.2加大動(dòng)物防疫工作的宣傳力度，普及動(dòng)物防疫知識(shí)

充分利用各種媒體廣泛宣傳動(dòng)物防疫工作的重要性，讓養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到做好動(dòng)物防疫工作不僅可以減少動(dòng)物疫病的發(fā)生，降低畜禽發(fā)病死亡率，提高養(yǎng)殖效益，而且還能最大限度地防控重大動(dòng)物疫病，保障畜牧產(chǎn)業(yè)的安全，保障人民群眾生命的安全。通過加大宣傳力度，切實(shí)提高廣大養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高他們自覺配合政府和有關(guān)部門做好動(dòng)物防疫工作的主動(dòng)性。

2.3加大動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)防疫人員培訓(xùn)

各級(jí)地方政府是動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入主體，要將每年所需的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，在保證現(xiàn)在村級(jí)防檢員每月補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，適當(dāng)預(yù)算一定的如免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)等，讓在免疫中出現(xiàn)反應(yīng)死亡的養(yǎng)殖戶能在最短時(shí)間內(nèi)領(lǐng)到補(bǔ)助。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村動(dòng)物防疫隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，定期舉行培訓(xùn)班或講座，分層次對(duì)動(dòng)物防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、基本操作技能、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，加快知識(shí)更新步伐。不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高防疫技術(shù)水平，建立一支能吃苦耐勞、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平較高的動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。提高動(dòng)物防疫的科技含量，確保防疫工作科學(xué)化、規(guī)范化。

2.4加大執(zhí)法力度，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖

建立健全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善動(dòng)物防疫監(jiān)督體系，切實(shí)抓好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運(yùn)輸檢疫，沒有免疫證明和免疫標(biāo)識(shí)的畜禽不予出具檢疫證明，沒有檢疫證明的畜禽不準(zhǔn)銷售、宰殺和進(jìn)入流通環(huán)節(jié);同時(shí)加大對(duì)逃避檢疫行為的打擊力度，提高養(yǎng)殖戶的防疫法制意識(shí)，從而使養(yǎng)殖戶由被動(dòng)防疫變?yōu)橹鲃?dòng)防疫，促進(jìn)全縣(鎮(zhèn))動(dòng)物防疫工作的開展。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，也是規(guī)范動(dòng)物防疫和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的必然選擇。為此，要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持和項(xiàng)目支持，進(jìn)一步加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶由分散飼養(yǎng)向規(guī)模化飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，提高規(guī)?；曫B(yǎng)程度。

3參考文獻(xiàn)

[1] 呂良西.做好農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的思考[J].畜牧與飼料科學(xué)，2008(5):59.

[2] 陳立元.淺析農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策[J].中國動(dòng)物檢疫，2010(4):24-25.