導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇?jiǎng)游锓酪叻?wù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅牲畜口蹄疫、家禽禽流感疫情，確保全鎮(zhèn)禽畜業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民群眾健康安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《實(shí)施＜動(dòng)物防疫法＞辦法》，制定本規(guī)定。

一、應(yīng)急指揮系統(tǒng)

鎮(zhèn)防治重大動(dòng)物疫病指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的牲畜口蹄疫、家禽禽流感應(yīng)急防防控工作。指揮部由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志任政委、指揮長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，成員由政府有關(guān)部門同志組成。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)收集和分析預(yù)測(cè)疫情所需的資金和物資，按照指揮部的決策，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各村組、各部門落實(shí)本預(yù)案，提出疫情應(yīng)急防控措施建議等日常工作。

二、疫情報(bào)告

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)牲畜口蹄疫、禽流感等疑似疫情，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)政府或縣動(dòng)物防疫監(jiān)督所報(bào)告。鎮(zhèn)動(dòng)物防疫指揮部在接到疫情報(bào)告后，六小時(shí)內(nèi)應(yīng)立即派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查和臨床診斷，對(duì)確認(rèn)為疑似的，應(yīng)立即向縣儲(chǔ)牧獸醫(yī)行政管理部門及縣人民政府報(bào)告，并在12個(gè)小時(shí)以內(nèi)將情況報(bào)到上級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

三、疫情確認(rèn)

牲畜口蹄疫疫情按以下程序確認(rèn)：

（一）現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷?？h物防疫監(jiān)督所接到疫情報(bào)告后，立即派出2名以上獸醫(yī)專家組成員，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，符合口蹄疫和禽流感典型癥狀的，可認(rèn)定為疑似病例。

（二）省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)參考實(shí)驗(yàn)室確診治，對(duì)疑似病例或癥狀不夠典型的病例，縣動(dòng)物防疫監(jiān)督所要及時(shí)采集病料，送省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性的，可認(rèn)定為確診病例。省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)難以確診的病例，必須派專人將病料送國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，進(jìn)行確診。

四、啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)

當(dāng)本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情時(shí)，鎮(zhèn)指揮部啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

五、政府及其部門職責(zé)

牲畜口蹄疫禽流感應(yīng)急防控工作鎮(zhèn)壓政府統(tǒng)一指揮，各行政村、各部門分工負(fù)責(zé)。

（一）政府職責(zé)。鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的牲畜口蹄疫應(yīng)急防控工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)疫情應(yīng)急控制所需的經(jīng)費(fèi)，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備；本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生牲畜口蹄疫、家禽禽流感疫情時(shí)依法封鎖令，在出入疫區(qū)的交通路口建立臨時(shí)性檢疫消毒站，統(tǒng)一指揮有關(guān)部門及時(shí)控制和撲滅疫情。

（二）部門職責(zé)

1鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)行政管理部門職責(zé)，在發(fā)生牲畜口蹄疫時(shí)負(fù)責(zé)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)受威脅區(qū)并制定處理方案；負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤；督查對(duì)發(fā)病畜及同群畜的撲殺，對(duì)檢疫、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫接種等技術(shù)指導(dǎo)。

2、指揮部成員單位職責(zé)。在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好應(yīng)急所需物資的儲(chǔ)備，應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，應(yīng)急物資運(yùn)輸，防止對(duì)人的感染，社會(huì)治安秩序維護(hù)，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理、檢疫、防疫知識(shí)宣傳等。

鎮(zhèn)紀(jì)檢部門對(duì)有關(guān)部門防疫責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅撲疫工作紀(jì)律，查處違經(jīng)違法及失職行為，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用。

鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理，協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作。

財(cái)政部門：調(diào)拔防疫資金，確保防疫物資、強(qiáng)制免疫和撲疫經(jīng)費(fèi)所需，監(jiān)督資金使用。

鎮(zhèn)林業(yè)部門：做好臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置與管理。

鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門：做好人間口蹄疫、家禽禽流感疫情的監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，搞好疫點(diǎn)的消毒處理和病人的救治工作；要做好飼養(yǎng)人員、撲疫人員、家禽銷售及疫區(qū)群眾等與病畜接觸人員健康隨訪工作，組織開(kāi)展食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，宣傳口蹄疫防治知識(shí)，提高群眾的防病意識(shí)和能力，嚴(yán)防牲畜口蹄疫病毒傳染給人。

鎮(zhèn)工商部門：加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)畜產(chǎn)品交易管理，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的有關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)：

負(fù)責(zé)調(diào)集和組織人員封鎖本轄區(qū)內(nèi)的疫點(diǎn)、疫區(qū)；捕殺疫區(qū)內(nèi)的病畜及同群畜，并進(jìn)行無(wú)害化處理；對(duì)疫區(qū)內(nèi)可能被病畜污染過(guò)的器具、場(chǎng)地進(jìn)行全面消毒；對(duì)疫區(qū)內(nèi)的易感動(dòng)物實(shí)施緊急強(qiáng)制免疫；做好群眾的思想動(dòng)員工作。

六、控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則堅(jiān)決撲殺，徹底消毒，嚴(yán)格隔離，強(qiáng)制免疫，防止疫情擴(kuò)散。

（一）調(diào)查、分析、追蹤疫源。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。對(duì)仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的易感動(dòng)物及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊草、飼料）等應(yīng)立即開(kāi)展追蹤調(diào)查。

（二）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受危脅區(qū)

1、將病畜所在的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰廠（點(diǎn)）、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)劃為疫點(diǎn)；散養(yǎng)的，將病畜所在的自然村劃為疫點(diǎn)；在運(yùn)輸過(guò)程中的，將運(yùn)載的車、船等劃為疫點(diǎn)。

2、以疫點(diǎn)為中心，將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)。

3、將疫區(qū)周邊界8公里骨的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

（三）疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施

1、撲殺病畜及同群畜，并對(duì)所有病死動(dòng)物、被撲殺動(dòng)物及其產(chǎn)品，按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理；

2、對(duì)易感動(dòng)物排泄物及污染飼料、墊料、水體等進(jìn)行無(wú)害化處理；

3、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、場(chǎng)地等進(jìn)行嚴(yán)格消毒；

4、嚴(yán)格限制人員、車輛、物品出入；

5、對(duì)所有易感動(dòng)物，采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；

6、對(duì)易感動(dòng)物實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（四）疫區(qū)應(yīng)采取的措施。由縣人民政府決定并組織對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。

1、在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)立檢疫消毒站，對(duì)出入的車輛、人員和有關(guān)物品進(jìn)行嚴(yán)格消毒。必要時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對(duì)動(dòng)物的監(jiān)督檢查任務(wù)；

2、關(guān)閉易感動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止易感動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)出疫區(qū)；

3、對(duì)易感動(dòng)物排泄物及被污染飼料、墊料、水體等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理；

4、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、場(chǎng)地等進(jìn)行嚴(yán)格消毒；

5、對(duì)所有易感動(dòng)物，采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；

6、對(duì)易感動(dòng)物實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（五）受威脅區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施。對(duì)所有易感動(dòng)物，采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；對(duì)易感動(dòng)物實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（六）解除封鎖。最后1頭病畜死亡或撲殺后，21天不再出現(xiàn)新的2病例，經(jīng)全面消毒，由上一級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)審驗(yàn)合格后，縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門向封鎖，由人民政府解除封鎖令。

（七）處理記錄。各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須詳細(xì)記錄疫情應(yīng)急處理過(guò)程，建立完整檔案。

上述（三）（四）（五）所列措施必須在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)施。

七、保障措施

（一）物資保障。建立鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，重點(diǎn)儲(chǔ)備疫苗、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品，封鎖設(shè)施和設(shè)備等。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放在具備儲(chǔ)運(yùn)條件、交通方便、安全的區(qū)域。儲(chǔ)備物資按照不同的要求，分庫(kù)存放，根據(jù)其有效期及時(shí)進(jìn)行更換，保持所有物資隨時(shí)處于有效狀態(tài)。應(yīng)急物資僅用于控制和撲滅牲畜口蹄疫疫情，不得挪用。同時(shí)根據(jù)需要，做好有關(guān)物資的儲(chǔ)備。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。牲畜口蹄疫、禽流感應(yīng)急防控所需經(jīng)費(fèi)要納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，撲殺病畜及同群畜由國(guó)家給予合理補(bǔ)助，強(qiáng)制免疫費(fèi)用由國(guó)家負(fù)擔(dān)，所需資金由中央和地方財(cái)政按規(guī)定比例分擔(dān)。

（三）人員保障

1、鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督所設(shè)立口蹄疫、禽流感現(xiàn)場(chǎng)診斷專家組，負(fù)責(zé)牲畜口蹄疫、禽流感的臨床診斷，提出應(yīng)急控制技術(shù)方案和建議。

2、鎮(zhèn)村兩極都要組建突發(fā)牲畜口蹄疫、禽流感疫情防疫應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照縣指揮部的要求，具體實(shí)施疫情應(yīng)急處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政人員、動(dòng)物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家、職業(yè)獸醫(yī)、衛(wèi)生防疫人員等組成。鎮(zhèn)防疫指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)備隊(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)。

3、鎮(zhèn)村兩級(jí)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)口蹄疫、禽流感科普知識(shí)宣傳，依靠廣大群眾，對(duì)牲畜口蹄疫、禽流感實(shí)行群防群控，把各項(xiàng)防疫措施落實(shí)到實(shí)處。

八、其它事項(xiàng)

（一）鎮(zhèn)政府要根據(jù)本預(yù)案，從實(shí)際情況出發(fā)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（二）本區(qū)域內(nèi)從事家畜、家禽飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)履行本預(yù)案的規(guī)定。

篇2

時(shí)間：2005年10月8日上午

地點(diǎn)：縣廣播局(明珠廣場(chǎng))

參加人員：縣民政局、縣法制局、縣法院、縣衛(wèi)生局。

主題：慶“重陽(yáng)”義務(wù)宣傳服務(wù)隊(duì)

內(nèi)容：

1、宣傳發(fā)放《老年人權(quán)益保障法》手冊(cè)、《四川省優(yōu)待老年人規(guī)定》。

2、為老年人義務(wù)聽(tīng)診、量血壓。

3、解答《老年法》相關(guān)法律問(wèn)題。

二、參觀：東西關(guān)、桐子壕水電站

1.時(shí)本文轉(zhuǎn)載自間：10月9日上午7:40時(shí)在縣政府大門外集中統(tǒng)一出發(fā)。

2.參觀人員：副縣級(jí)以上離退休老干部130人，軍隊(duì)離退休干部2人，任實(shí)職正科級(jí)干部代表10人，共計(jì)142人。

3.牽頭單位：政府辦。

4.后勤服務(wù)單位

老齡辦:負(fù)責(zé)每個(gè)車派二名服務(wù)員，并購(gòu)好礦泉水。

老干部局：負(fù)責(zé)人員組織。

5.保健工作：衛(wèi)生局派員負(fù)責(zé)

6.車輛準(zhǔn)備：大客5輛(由接待處負(fù)責(zé)并準(zhǔn)備車上礦泉水)、救護(hù)車一輛，警車一輛。

7.參觀路線：東西關(guān)→桐子壕→返回政府賓館午餐

8.參觀點(diǎn)聯(lián)系單位：

由政府辦負(fù)責(zé)。

三、開(kāi)展文體活動(dòng)

1、舉辦全縣“重陽(yáng)杯”門球比賽：

時(shí)間：9月23日、24日、25日

地點(diǎn)：老干局門球場(chǎng)

組織者：老干局

茶水供應(yīng)：老干部局

獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置：一、二、三等獎(jiǎng)(一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)3個(gè))

2.象棋比賽：

時(shí)間：2005年10月10日

地點(diǎn)：老干局

茶水供應(yīng)：老干局

參競(jìng)?cè)藛T：24人(黨群9人，政權(quán)5人，政法4人，文衛(wèi)6人)。

獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置：取前12名。

3.乒乓球比賽：

時(shí)間：2005年10月10日

地點(diǎn)：老干局

茶水供應(yīng)：老干局

參競(jìng)?cè)藛T：24人(黨群9人，政權(quán)5人，政法4人，文衛(wèi)6人)。

獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置：取前12名。

四、慰問(wèn)百歲老人

時(shí)間：2005年10月11日

參加慰問(wèn)的領(lǐng)導(dǎo)：縣委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

慰問(wèn)對(duì)象代表：

1、寶箴塞鄉(xiāng)獅子沖村委九組，王方銀(男,1903年3月14日出生);

2、萬(wàn)善鎮(zhèn)旗井村一組，舒玉秀(女，1901年8月12日)。

慰問(wèn)品：由民政局提供。

工作人員：由民政局安排

其余13名百歲老人由民政局慰問(wèn)

五、活動(dòng)期間攝像人員

由縣廣播局負(fù)責(zé)。

六、宣傳標(biāo)語(yǔ)

縣委、政府、老齡委、勞動(dòng)保障局、老干局、沿口鎮(zhèn)各一幅(布標(biāo))。

廣播局負(fù)責(zé)電視滾動(dòng)字幕10月9日—10日晚。

重陽(yáng)節(jié)慶?；顒?dòng)安排方案,企劃文案的延伸閱讀——《歲歲重陽(yáng)，今又重陽(yáng)》學(xué)校重陽(yáng)節(jié)活動(dòng)方案

《歲歲重陽(yáng)，今又重陽(yáng)》學(xué)校重陽(yáng)節(jié)活動(dòng)方案

10月19日是中國(guó)的又一傳統(tǒng)節(jié)日——重陽(yáng)節(jié)。

1989年，我國(guó)把重陽(yáng)節(jié)定為“老人節(jié)”，此后每年農(nóng)歷九月初九又成為尊老、敬老、愛(ài)老、助老的日子。每個(gè)人都有老去的那一天，關(guān)愛(ài)老人也同樣是關(guān)愛(ài)我們的將來(lái)。中國(guó)已經(jīng)步入老齡社會(huì)，當(dāng)前社會(huì)各界都在提倡敬老愛(ài)老的新風(fēng)尚。作為21世紀(jì)的家我們，尊老敬老的道德意識(shí)就顯得更必要，尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，在九九重陽(yáng)節(jié)到來(lái)之際，我們塔石大隊(duì)部及團(tuán)組織準(zhǔn)備參加“《歲歲重陽(yáng)，今又重陽(yáng)》”主題活動(dòng)，為塔石敬老院的老爺爺、老奶奶帶上我們的關(guān)愛(ài)和節(jié)日的慰問(wèn)。

時(shí)間：10月19日中午12：00在大操場(chǎng)集中到塔石鎮(zhèn)敬老院。。

人員：校舞蹈隊(duì)成員、校合唱組成員、銅管樂(lè)隊(duì)成員、和其他節(jié)目的隊(duì)員及指導(dǎo)老師。

活動(dòng)準(zhǔn)備：1、節(jié)目安排：

銅管樂(lè)隊(duì)：《歡樂(lè)迎賓曲》、《軍港之夜》;指導(dǎo)老師：朱麗娜。

校舞蹈隊(duì)：舞蹈《綠》、說(shuō)唱《龍游風(fēng)流》;指導(dǎo)老師：張雋莉。

英語(yǔ)組：英語(yǔ)歌曲大聯(lián)唱、歌表演;指導(dǎo)老師：賴正意、王春燕、黃秀青。

口琴獨(dú)奏：童游 《小熊跳舞》等。指導(dǎo)老師：張雋莉。

小快板：《文明禮貌我先》。指導(dǎo)老師：王小菲。

篇3

關(guān)鍵詞 輔導(dǎo)員 服務(wù) 放活 發(fā)展

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.03.008

Change Functions with Service and Drive Development by Liberalization

YAO Jia， HE Wei

（Liaoning University， Shenyang， Liaoning 110136）

Abstract In the new period， China's education reform has entered a new phase， counselors need to seriously think about new， fit the times， to help students develop the thinking and education. For student services is the obligation of all teachers should do， and transformation of functions is an inherent requirement of counselors work of teachers， and how to improve students' ability to innovate， to promote the overall development of students to meet the needs of the times is that we have to think about.

Key words counselor; service; liberalization; development

青年人是政治改革的晴雨表，與之相適應(yīng)的教育改革有理由也有必要走在改革的最前沿。高校教育當(dāng)中的輔導(dǎo)員管理也是教育改革的一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，因?yàn)樗蛷V大高校在校生的成長(zhǎng)和成才息息相關(guān)。政府改革的過(guò)程當(dāng)中我們常常提及“轉(zhuǎn)變職能”和“服務(wù)型政府”①等等詞語(yǔ)，實(shí)際上不僅僅在政治改革當(dāng)中，輔導(dǎo)員隊(duì)伍僅僅依靠“管理”這個(gè)詞匯，這個(gè)武器是完全不足以應(yīng)對(duì)新時(shí)代教育方式和人才培養(yǎng)方式的需要的。因此，我們必須在思想上有所轉(zhuǎn)變，向服務(wù)型教師轉(zhuǎn)變，這是教育改革的要求也是踐行群眾路線的實(shí)踐。發(fā)展才是硬道理，社會(huì)上常有這樣的言論，說(shuō)大學(xué)教育正在實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)化”，培養(yǎng)出一批“合格的廢品”。實(shí)際上，這里有我們值得思考的地方。古語(yǔ)有云：“因材施教”，世界上沒(méi)有兩片相同的樹(shù)葉，我們?cè)谂囵B(yǎng)人才的過(guò)程當(dāng)中也應(yīng)該做到因材施教，消除阻礙學(xué)生自由發(fā)展的因素，做到適度放活。

1 時(shí)代呼喚什么類型的人才

創(chuàng)新型人才。我國(guó)在上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)確立了科教興國(guó)，人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略方針?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而創(chuàng)新是科技的來(lái)源和動(dòng)力。如果一個(gè)國(guó)家的青年人沒(méi)有創(chuàng)新精神，這個(gè)國(guó)家就要陷入停止當(dāng)中。如今的世界是一個(gè)全球化的世界，各個(gè)國(guó)家之間都存在著激烈的軍事、企業(yè)、文化等方方面面的競(jìng)爭(zhēng)，擁有一大批善于創(chuàng)新的高素質(zhì)人才是制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新的重要保障。我們現(xiàn)在講究和鼓勵(lì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)青年人夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新科技實(shí)際上都是要培養(yǎng)青年學(xué)生的創(chuàng)新精神，創(chuàng)新品格，深深體現(xiàn)民族精神和時(shí)代精神?？萍嫉母?jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是教育的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)我們教師隊(duì)伍的教育方式提出了更高層次的要求。

綜合性人才。我們國(guó)家就是要促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高人的綜合素質(zhì)。新的時(shí)代特點(diǎn)已經(jīng)向我們證實(shí)，各行各業(yè)已經(jīng)明顯且越來(lái)越體現(xiàn)出相互交錯(cuò)的特點(diǎn)。搞行政的離不開(kāi)計(jì)算機(jī)知識(shí)，個(gè)體工商戶離不開(kāi)營(yíng)銷知識(shí)，在企業(yè)工作的離不開(kāi)外語(yǔ)，搞網(wǎng)店的也得懂得物流，甚至蘋果手機(jī)的熱賣已經(jīng)向我們證實(shí)，高層管理者也要懂得美學(xué)、懂得藝術(shù)。因此，只掌握一門技術(shù)，了解一家之言的人才在現(xiàn)如今的時(shí)代是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有一只翅膀的鳥(niǎo)是飛不高的，我們有的同學(xué)成績(jī)很好但是實(shí)踐能力，生存能力不強(qiáng);有些同學(xué)參與的活動(dòng)很多卻主次顛倒，沒(méi)有一個(gè)良好的課業(yè)成績(jī)。這些都是我們不提倡的，我們必須引導(dǎo)學(xué)生全面綜合發(fā)展。

德才兼?zhèn)涞娜瞬?。我們黨，我們國(guó)家的用人原則一貫是“德才兼?zhèn)?，以德為先”，②先生說(shuō)過(guò)：“若無(wú)德，則雖體魄智力發(fā)達(dá)，適足助其為惡?！闭缭谖逅淖剷?huì)上所說(shuō)：道德之于個(gè)人、之于社會(huì)，都具有基礎(chǔ)性意義，做人做事第一位的是崇德修身。青年人既要修大德也要明小德。德代表著社會(huì)公德，中華民族的傳統(tǒng)美德，作為一種社會(huì)意識(shí)，它具有繼承性，繼承中國(guó)古代的“和而不同”、“民為邦本”、“自強(qiáng)不息”的精神品質(zhì)。他也具有創(chuàng)新性，隨著時(shí)代的不斷變化發(fā)展而注入新的活力。在現(xiàn)如今的全面建成小康社會(huì)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新的時(shí)期，德顯得尤為重要。信息的開(kāi)放，觀念的沖擊使得各種思想觀念泥沙俱下，擁有良好的思想道德修養(yǎng)的人才才能夠立得住腳。我們教育工作者也應(yīng)該始終將德育建設(shè)擺在突出的位置。

2 輔導(dǎo)員老師在工作時(shí)容易出現(xiàn)的問(wèn)題

第一，傳統(tǒng)的輔導(dǎo)員工作存在重視學(xué)生思想教育，學(xué)業(yè)評(píng)定，學(xué)生干部培養(yǎng)而往往忽視了對(duì)社會(huì)人才需求和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的跟蹤和分析。在市場(chǎng)配置資源的環(huán)境之下，輔導(dǎo)員老師們更需要掌握人才市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，幫助學(xué)生分析就業(yè)形勢(shì)，把握市場(chǎng)的脈搏，引導(dǎo)人盡其才，學(xué)生滿意，體現(xiàn)價(jià)值的工作崗位。

在就業(yè)環(huán)境的變化的條件下，學(xué)生的就業(yè)觀念也發(fā)生了變化，這也導(dǎo)致了輔導(dǎo)員人才培養(yǎng)同質(zhì)化的現(xiàn)象出現(xiàn)。孔子的教育思想是“因材施教”，不同的個(gè)體有著不同的價(jià)值觀念和思維方式。輔導(dǎo)員老師更是需要在充分了解學(xué)生想法的基礎(chǔ)上根據(jù)不同學(xué)生的不同觀念進(jìn)行人才培養(yǎng)。

第二，具體的規(guī)制往往替代了引導(dǎo)，限制了學(xué)生自身的全面發(fā)展和成長(zhǎng)。青年學(xué)生具有十分強(qiáng)的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力，并不斷通過(guò)社團(tuán)、學(xué)生會(huì)等學(xué)生自治組織來(lái)開(kāi)展各類活動(dòng)。作為輔導(dǎo)員教師有必要對(duì)學(xué)生的活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)與支持，使之具有較強(qiáng)的觀賞性和教育意義。但在引導(dǎo)的過(guò)程當(dāng)中不能對(duì)學(xué)生的有過(guò)多的限制，充分開(kāi)動(dòng)學(xué)生的腦筋，以此培養(yǎng)出創(chuàng)新型、綜合性人才。

第三，管理性強(qiáng)，服務(wù)性弱。中央正在全黨，社會(huì)各個(gè)戰(zhàn)線搞群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。所謂一切為了群眾，一切依靠群眾從群眾中來(lái)，到群眾中去，實(shí)際上也就是提高服務(wù)意識(shí)的體現(xiàn)?！啊笔怯绊懛?wù)質(zhì)量的根源。形式主義的出現(xiàn)往往源于不負(fù)責(zé)任的取巧心理，是對(duì)上級(jí)的敷衍和群眾的不負(fù)責(zé)，身在輔導(dǎo)員老師的崗位上更應(yīng)該嚴(yán)禁形式主義！搞活動(dòng)走個(gè)形式、學(xué)生輔導(dǎo)走個(gè)形式、文書工作再走個(gè)形式――形式主義的作風(fēng)貫穿始終，最終只會(huì)影響工作效果，影響黨員教師的形象;實(shí)際上會(huì)出現(xiàn)“懶作為”和“爛作為”兩種現(xiàn)象，在輔導(dǎo)員的崗位上要警惕“懶作為”，輔導(dǎo)員老師的工作是繁雜的，如果我們無(wú)法克制自身的惰性往往就會(huì)產(chǎn)生，面對(duì)繁雜的工作便敷衍了事，不能保質(zhì)保量地完成任務(wù)，在聯(lián)系學(xué)校和學(xué)生的橋梁中間充當(dāng)“和事老”，便會(huì)使基礎(chǔ)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，使學(xué)校的教育無(wú)法正常開(kāi)展。我們也提出要警惕“爛作為”，如果輔導(dǎo)員老師憑借主觀臆斷，所謂“大刀闊斧”地采取行動(dòng)只會(huì)適得其反;我要把享樂(lè)拆分成“享”與“樂(lè)”兩個(gè)字?！跋怼本褪窍硎埽瑥墓糯陀袑?duì)教師為人師表的要求，為人師應(yīng)該做到克勤克儉，在如今輔導(dǎo)員老師的崗位上，如果我們過(guò)度享受就會(huì)影響工作的保質(zhì)保量完成，也會(huì)降低教師在學(xué)生心中的地位;“樂(lè)”就是盲目樂(lè)觀，孟子曾說(shuō)“生于憂患死于安樂(lè)”，在輔導(dǎo)員的崗位上我們更應(yīng)該“吾日三省吾身”;曾指出要厲行節(jié)約，古語(yǔ)亦有云“成由勤儉敗由奢”，在輔導(dǎo)員的工作崗位上我們更應(yīng)該“節(jié)儉辦活動(dòng)”。組織形式多樣，喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)。

3 如何做到服務(wù)和放活的有機(jī)結(jié)合

一切為了群眾。這句話深刻體現(xiàn)了黨員的世界觀，更是擲地有聲地說(shuō)出了黨員的工作原則。在這里可以將其具體化為“一切為了學(xué)生”。輔導(dǎo)員工作守則當(dāng)中有著明文規(guī)定“輔導(dǎo)員肩負(fù)著為黨和國(guó)家培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的專門人才的重任，因此，責(zé)任是重大的，任務(wù)是光榮而艱巨的?！痹谶@個(gè)工作崗位上毋庸置疑的是學(xué)生是我們的工作重心。主觀能動(dòng)性對(duì)客觀存在具有反作用，我們首先要做的就是提高學(xué)生在輔導(dǎo)員心中的地位，主觀上去為群眾服務(wù)，這樣就會(huì)為各種工作各種方法提供動(dòng)力，提供效能。

一切依靠群眾。輔導(dǎo)員的工作就是與學(xué)生息息相關(guān)的工作，沒(méi)有一項(xiàng)工作能夠脫離學(xué)生的存在而開(kāi)展。我們?cè)陂_(kāi)展學(xué)生工作時(shí)應(yīng)該緊緊依靠學(xué)生。首先，各項(xiàng)工作圍繞學(xué)生，把維護(hù)學(xué)生的利益作為工作重心，以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)作為工作的宗旨，開(kāi)展工作應(yīng)該目標(biāo)明確。然后，放手發(fā)動(dòng)群眾，一些工作學(xué)生能夠完成，輔導(dǎo)員就大膽地轉(zhuǎn)變職能，發(fā)動(dòng)學(xué)生會(huì)等學(xué)生自治組織去組織開(kāi)展，輔導(dǎo)員老師在其中起到指導(dǎo)作用，這樣可以提高工作的效率，鍛煉學(xué)生的能力，明確的達(dá)到既定目的。

從群眾中來(lái)。輔導(dǎo)員的批評(píng)從學(xué)生中來(lái)，輔導(dǎo)員的經(jīng)驗(yàn)從學(xué)生中來(lái)。如果不接觸群眾就無(wú)法獲得寶貴的批評(píng)。黨員應(yīng)該開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，來(lái)自群眾的批評(píng)是最真切，最有價(jià)值的，我們應(yīng)該拿掉自己的耳塞子，開(kāi)懷容納學(xué)生的意見(jiàn)與建議，以學(xué)生的批評(píng)提高自身的水平。工作中，我們必須善于總結(jié)，從為學(xué)生服務(wù)當(dāng)中提煉出經(jīng)驗(yàn)，并將經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到為學(xué)生服務(wù)當(dāng)中去。

到群眾中去。黨執(zhí)政之后最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾。輔導(dǎo)員老師工作當(dāng)中最大的危險(xiǎn)就是脫離學(xué)生，有些老師為了回避問(wèn)題，回避批評(píng)而不敢深入到學(xué)生當(dāng)中去，始終是“居廟堂之高”。學(xué)生工作的“五個(gè)陣地”每個(gè)陣地都需要我們每個(gè)人親自上陣，嚴(yán)防死守。每一位輔導(dǎo)員老師應(yīng)該把聯(lián)系學(xué)生常態(tài)化，時(shí)時(shí)刻刻掌握學(xué)生的動(dòng)態(tài)，為學(xué)生答疑解惑，排憂解難;輔導(dǎo)員老師應(yīng)該深入支部，深入班級(jí)，深入寢室，了解學(xué)生的要求。急學(xué)生之所急，想學(xué)生之所想，幫學(xué)生之所需，才會(huì)得到擁護(hù)，順利地開(kāi)展工作。

輔導(dǎo)員老師做到“放活”，提升學(xué)生的創(chuàng)新能力和水平。

“放活”的前提是提升學(xué)生的思想道德觀念。提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)是高校教育的重要目標(biāo)之一，也是輔導(dǎo)員隊(duì)伍需要不斷攻克的重要課題。擁有正確的世界觀，人生觀，價(jià)值觀是樹(shù)立正確擇業(yè)觀的基礎(chǔ)。在就業(yè)觀念不斷變化的時(shí)期，只用不斷加強(qiáng)思想道德上的引導(dǎo)才能保證大學(xué)生不走錯(cuò)路，不走偏路。學(xué)生的思想道德建設(shè)必須引起輔導(dǎo)員的高度重視，并通過(guò)多種方式，多種機(jī)制形成常態(tài)化，體系化的思想道德教育方式。堅(jiān)持德育為先是我國(guó)教育的戰(zhàn)略主題。加強(qiáng)中國(guó)化最新成果教育;加強(qiáng)理想信念教育;加強(qiáng)民族精神和時(shí)代精神教育;加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育;加強(qiáng)公民意識(shí)教育，培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代需要的信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過(guò)硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。

輔導(dǎo)員教師必須在思想上、制度上“放活”學(xué)生?！胺呕睢睂W(xué)生的根本目的就是減少教師對(duì)學(xué)生發(fā)展的干預(yù)，在正確引導(dǎo)的基礎(chǔ)上提高學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和全面發(fā)展。在平時(shí)的教育過(guò)程當(dāng)中不斷將創(chuàng)新的觀念灌輸?shù)綄W(xué)生的思維當(dāng)中，鼓勵(lì)廣大學(xué)生多去圖書館，多思考問(wèn)題，多參與競(jìng)賽與社會(huì)實(shí)踐，爭(zhēng)取在學(xué)生中間形成一種良好的創(chuàng)新氛圍。好的氛圍推動(dòng)好的活動(dòng)，好的活動(dòng)培養(yǎng)出好的人才。

在學(xué)生開(kāi)展活動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中，鼓勵(lì)學(xué)生自己發(fā)動(dòng)同學(xué)，自己解決問(wèn)題，形式自己定，成果自己享。我們教師隊(duì)伍就是要把好方向關(guān)，把好原則關(guān)剩下的充分放手，讓學(xué)生自己去完成活動(dòng)。這樣一來(lái)，就能夠很大程度上提高學(xué)生的組織能力，創(chuàng)新能力，發(fā)掘問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，避免了因管制過(guò)多而限制學(xué)生個(gè)人的全面發(fā)展。

注釋

篇4

為有效推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)人民評(píng)活動(dòng)的深入開(kāi)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)政風(fēng)，糾正行風(fēng)，經(jīng)研究，把“新農(nóng)保服務(wù)不出村”列為2013年度我區(qū)人社系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)人民評(píng)選題評(píng)議內(nèi)容，為使活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十精神，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)會(huì)議布置，按照“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”的要求，本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必管行風(fēng)”的原則，在全區(qū)人社系統(tǒng)統(tǒng)一開(kāi)展以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以民主評(píng)議為載體，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的“政風(fēng)行風(fēng)人民評(píng)”活動(dòng)，通過(guò)廣泛的群眾監(jiān)督和民主評(píng)議，服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，全力服務(wù)發(fā)展，著力保障民生，樹(shù)立本系統(tǒng)的良好形象。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、實(shí)現(xiàn)全區(qū)148個(gè)村（居）配齊新農(nóng)保服務(wù)便民點(diǎn)，“零距離”全方位服務(wù)城鄉(xiāng)居民。

2、實(shí)現(xiàn)參保對(duì)象參保登記、要素變更、待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)等業(yè)務(wù)辦理“不出村”。

3、實(shí)現(xiàn)參保對(duì)象繳費(fèi)“不出村”，在所在村新農(nóng)保服務(wù)便民點(diǎn)進(jìn)行繳費(fèi)。

4、實(shí)現(xiàn)參保的60周歲以上人員領(lǐng)取養(yǎng)老金“不出村”，在所在村新農(nóng)保服務(wù)便民點(diǎn)領(lǐng)取。

5、實(shí)現(xiàn)2013年的續(xù)繳率達(dá)到90%以上目標(biāo)。

三、方法和步驟

（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所及局屬各單位要進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，明確選題評(píng)議的目的、意義、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

（二）認(rèn)真查找問(wèn)題。以發(fā)放征求意見(jiàn)表和面談交流等方式，廣泛征求城鄉(xiāng)居民和社會(huì)各界意見(jiàn)，認(rèn)真查擺新農(nóng)保服務(wù)工作中的問(wèn)題，對(duì)全面推進(jìn)服務(wù)的建議和意見(jiàn)，認(rèn)真梳理分析。

（三）組織自查自糾。要按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，內(nèi)增素質(zhì)，外樹(shù)形象，針對(duì)新農(nóng)保服務(wù)“不出村”工作中存在的問(wèn)題，要認(rèn)真自查，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因、制定出相應(yīng)措施，有效組織整改。

（四）強(qiáng)化評(píng)議監(jiān)督。階段性征求政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和評(píng)議員對(duì)本區(qū)新農(nóng)保服務(wù)“不出村”進(jìn)行評(píng)議。通過(guò)評(píng)議加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)服務(wù)規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、信息化水平的提升，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

（五）總結(jié)驗(yàn)收。本局將對(duì)開(kāi)展新農(nóng)保服務(wù)“不出村”工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效進(jìn)行驗(yàn)收，客觀評(píng)價(jià)，通報(bào)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，迎接上級(jí)的考評(píng)產(chǎn)。

四、主要工作措施

為做好新農(nóng)保服務(wù)“不出村”選題評(píng)議，各部門扎實(shí)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)工作：

1、注重多渠道宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造宣傳氛圍。組織編印《區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策問(wèn)答》宣傳冊(cè)，充分利用分發(fā)傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)、村務(wù)公開(kāi)欄等多種形式，對(duì)新農(nóng)保政策及服務(wù)“不出村”進(jìn)行宣傳報(bào)道，使城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化政策家喻戶曉，深入人心。

2、改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)馬上就辦。本系統(tǒng)每位工作人員必須嚴(yán)格做到“二十個(gè)不準(zhǔn)”，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，各服務(wù)點(diǎn)全面推行文明用語(yǔ)，做到耐心細(xì)心，熱情周到。為村民辦理入保、待遇領(lǐng)取、惠農(nóng)卡使用提供便捷的服務(wù)。進(jìn)一步健全問(wèn)題登記梳理辦理機(jī)制，踐行“馬上就辦、辦就辦好”的服務(wù)承諾。

篇5

【關(guān)鍵詞】無(wú)線傳輸技術(shù)；移動(dòng)業(yè)務(wù)；支付方面；應(yīng)用研究

0 引言

伴隨著移動(dòng)技術(shù)的迅速發(fā)展， 作為一種全新的數(shù)字商務(wù)活動(dòng)，越來(lái)越多的人們使用移動(dòng)3G、4G， 已經(jīng)普及在人們的日常生活中，并且給人們帶來(lái)了更加便捷。很多的移動(dòng)通信終端進(jìn)行了銷售和促銷的活動(dòng)， 有一種新型的移動(dòng)支付新的方式，它不僅超越空間的限制，而且也拜托了時(shí)間的限制，它主要融合了無(wú)線通信技術(shù)和網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)等相關(guān)技術(shù)對(duì)改變?nèi)藗兊纳钇鸬搅岁P(guān)鍵作用。

1 移動(dòng)支付在我國(guó)發(fā)展前景

1.1 移動(dòng)支付和金融IC卡移動(dòng)支付在2012年剛剛起步，不斷的應(yīng)用加速的推動(dòng)芯片及卡片環(huán)節(jié)發(fā)展。金融IC卡未來(lái)三年每年發(fā)卡量翻番，今年是爆發(fā)式增長(zhǎng)開(kāi)端。金融IC卡在銀行卡中占比不到10%，到2015年可能接近至100%，三年中行業(yè)將每年翻番。中國(guó)移動(dòng)和銀聯(lián)的合作將中國(guó)移動(dòng)6億手機(jī)用戶引入移動(dòng)支付領(lǐng)域，明年中國(guó)移動(dòng)將發(fā)售1000萬(wàn)部支持NFC的TD手機(jī)，發(fā)展數(shù)百萬(wàn)移動(dòng)支付用戶。

1.2 信息安全

隨著時(shí)間的流逝信息安全建設(shè)也在不斷的創(chuàng)新，它是IT行業(yè)建設(shè)的主心骨。在我國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所需要的主導(dǎo)行業(yè)迅速的發(fā)展，我國(guó)的廠商逐漸的占據(jù)了整個(gè)在市場(chǎng)規(guī)模，內(nèi)需的主導(dǎo)行業(yè)推動(dòng)了我國(guó)信息安全行業(yè)的不斷成長(zhǎng)。我國(guó)信息安全產(chǎn)品的主要結(jié)構(gòu)越來(lái)越豐富，因此需求越來(lái)越高。伴隨著我國(guó)信息安全行業(yè)的不斷創(chuàng)新，在全國(guó)內(nèi)信息安全產(chǎn)品得到了全面的發(fā)展。

1.3 系統(tǒng)集成

系統(tǒng)集成企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)分化，高端市場(chǎng)仍有充足發(fā)展空間，未來(lái)3年行業(yè)增速有望保持在20%以上。系統(tǒng)集成行業(yè)集中度低，一些中端和低端的市場(chǎng)相互競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)系統(tǒng)集成商的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)化路徑是軟硬件產(chǎn)品的分銷商到系統(tǒng)集成商，再到IT解決方案提供商，而軟件是系統(tǒng)集成商向IT解決方案提供商發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2 分析無(wú)線通信關(guān)鍵技術(shù)

2.1 WAP身份通過(guò)WIM技術(shù)來(lái)識(shí)別模塊，這個(gè)技術(shù)的主要目的就是在手持設(shè)備中把安全功能分離出來(lái)。針對(duì)加解密算的方法和移動(dòng)用戶的相關(guān)證書等相關(guān)信息都能夠放進(jìn)WIM卡中。在現(xiàn)實(shí)中，有一種智能卡就是能夠防防篡改設(shè)備，而且這種智能卡能夠和SIM卡相結(jié)合，單獨(dú)的存在也是可以的。WIM卡它不僅本身具有處理器和存儲(chǔ)器功能，而且還樂(lè)意保存證書等相關(guān)信息，還可以解密技術(shù)字簽名的運(yùn)算。

2.2 WAP技術(shù)

在移動(dòng)業(yè)務(wù)支付中所應(yīng)用的無(wú)線通信技術(shù)就是WAP技術(shù)，這是最關(guān)鍵的無(wú)線通信技術(shù)，主要是由三類實(shí)體構(gòu)成，主要包括移動(dòng)設(shè)備、WAP和應(yīng)用服務(wù)器。WAP技術(shù)主要是把Internet和移動(dòng)通信網(wǎng)連接在一起，在客觀上已經(jīng)達(dá)到了移動(dòng)終端上網(wǎng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。WAP的應(yīng)用模型就是服務(wù)器的結(jié)構(gòu)，客戶方可以通過(guò)瀏覽器向Internet上的服務(wù)器請(qǐng)求以標(biāo)準(zhǔn)格式表示的Web頁(yè)面內(nèi)容。

3 移動(dòng)支付在無(wú)線應(yīng)用中的操作技術(shù)

近幾年，無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，這已經(jīng)被很多人所關(guān)注，并且應(yīng)用到了手機(jī)相關(guān)的移動(dòng)終端之中。而此用戶只需要打開(kāi)WAP的手機(jī)，能夠在任何地方都會(huì)獲取信息的相關(guān)的資源，從而能夠體驗(yàn)無(wú)線上網(wǎng)的樂(lè)趣。

3.1 關(guān)于WAP協(xié)議

所謂的WAP就是“無(wú)線應(yīng)用協(xié)議”的意思。無(wú)線應(yīng)用協(xié)議的應(yīng)用是根據(jù)在服務(wù)器結(jié)構(gòu)中進(jìn)行操作，通過(guò)此類的模型就對(duì)無(wú)線移動(dòng)的環(huán)境的特點(diǎn)對(duì)內(nèi)容以及格式上的不同，在此類模型上看，我們可以將目前現(xiàn)有的大量應(yīng)用開(kāi)發(fā)工具進(jìn)行精益求精。在Internet上的對(duì)WEB等結(jié)構(gòu)開(kāi)發(fā)就是WAP的最終目標(biāo)，通過(guò)內(nèi)容上的提供商和移動(dòng)設(shè)備之間的通信來(lái)看，相對(duì)而言在單獨(dú)的使用條件下看，來(lái)的更加有效大大節(jié)省了時(shí)間。

3.2 無(wú)線傳輸層安全WTLS 在功能WAP安全上包括了無(wú)線傳輸層安全以及可以使用無(wú)線標(biāo)記腳本語(yǔ)言。WTLS層的主要作用就是在傳輸?shù)碾A段中可以保持穩(wěn)定。雖然對(duì)于這些改動(dòng)并沒(méi)有多大的影響，但是手持設(shè)備運(yùn)算與存儲(chǔ)的局限出自這兩方面的考慮從而將其進(jìn)行了簡(jiǎn)單化。規(guī)范首次在WAP1.2規(guī)范中體現(xiàn)出來(lái)，它主要是以需要將安全功能從手持設(shè)備中單獨(dú)例出來(lái)，再放到防篡改的永久性設(shè)備里面去。這種防篡改設(shè)備就是一種智能卡，可以與現(xiàn)有的SIM卡相互的結(jié)合，單獨(dú)使用也是可以的。用WIM卡把建立起來(lái)的WTLS安全連接轉(zhuǎn)移到里面去，都是通過(guò)WIM來(lái)進(jìn)行控制操作。

4 移動(dòng)業(yè)務(wù)支付方式的發(fā)展對(duì)策

4.1 加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

銀行主要在兩個(gè)角度來(lái)進(jìn)行，主要分為硬件和軟件。通常在硬件上，銀行就應(yīng)該有充足的資金來(lái)投入，首先是對(duì)一些先進(jìn)電子設(shè)備進(jìn)行購(gòu)買，可以有效的提高電子化和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的電子覆蓋率。通常在軟件上的話，銀行就應(yīng)該在這方面上大大的增加開(kāi)發(fā)力度，針對(duì)全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)軟件的進(jìn)行研發(fā)。

4.2 加強(qiáng)支付安全問(wèn)題的管理

首先，我們需要提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，最好普及 CA 認(rèn)證。我們可以通過(guò)防火墻技術(shù)及病毒防治技術(shù)等安全技術(shù)來(lái)提高網(wǎng)絡(luò)信息的安全性。移動(dòng)業(yè)務(wù)應(yīng)該及時(shí)的收取反饋信息，支付機(jī)構(gòu)主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的低成本、高效率的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行收集。

4.3 銀行自身制度的創(chuàng)新

縱觀現(xiàn)今我國(guó)移動(dòng)業(yè)務(wù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，如果移動(dòng)支付業(yè)務(wù)想要獲得更大的利益，那么銀行就應(yīng)該把傳統(tǒng)營(yíng)銷渠道和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合。因?yàn)橐苿?dòng)支付業(yè)務(wù)的自身特性，實(shí)行必要的整合與協(xié)同在進(jìn)行在線支付，這樣才可以有效的建立金融門戶的形式，也帶來(lái)了實(shí)現(xiàn)資源共享。

4.4 支付系統(tǒng)的進(jìn)度

在現(xiàn)代的社會(huì)中電子商務(wù)支付中需要非常完善嚴(yán)格的法律環(huán)境是主要的條件，因?yàn)檫@樣才能得到人們的信任，因此我國(guó)需要建立電子商務(wù)支付的有關(guān)法律法規(guī)體系。在國(guó)內(nèi)的每個(gè)政府和金融業(yè)都應(yīng)該進(jìn)行合作和談判，商討能夠共同制定對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)。而且在電子商務(wù)支付的活擁墓程中，一定要進(jìn)行監(jiān)管，如果出現(xiàn)了任何差錯(cuò)都應(yīng)該馬上的處理并向上級(jí)匯報(bào)，并且追究相關(guān)人員法律責(zé)任，這樣才能確保電子商務(wù)支付的安全發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，無(wú)線通信技術(shù)的不斷創(chuàng)新，移動(dòng)終端設(shè)備的逐漸普及，移動(dòng)支付的用戶數(shù)百分比不斷的上升。越來(lái)越多的人們使用了移動(dòng)支付，因?yàn)樗侨藗兊膸?lái)了便捷性和安全性。移動(dòng)支付業(yè)務(wù)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)在不同時(shí)間、地點(diǎn)和方式的支付性能，在方便性和位置服務(wù)業(yè)務(wù)上能夠讓用戶擁有有力的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而且為每一位消費(fèi)者提供非常的靈活便捷支付平臺(tái)，為人們的生活增添了一份色彩。

【參考文獻(xiàn)】

[1]林行高.移動(dòng)支付應(yīng)用中的無(wú)線通信技術(shù)研究[J].華南理工大學(xué)，2011（10）：45-67.

[2]鄭雪苓.基于無(wú)線通信技術(shù)的移動(dòng)支付業(yè)務(wù)的研究[J].西安電子科技大學(xué)，2014（32）：12-56.

篇6

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署

繼省、市相繼召開(kāi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，我局高度重視，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)列為全年工作重點(diǎn)之一，擺上了重要的議事日程。1月15日，我局召開(kāi)了專題會(huì)議，組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了省、市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話和相關(guān)會(huì)議精神。之后，我局成立了以局長(zhǎng)涂曉明為組長(zhǎng)，局其他班子成員為副組長(zhǎng)，局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)日常性工作；并結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)了活動(dòng)方案和工作進(jìn)度表。2月11日，我局召開(kāi)了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上宣讀了《宜春市房管局開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》，并就我局開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)各階段工作做了具體部署。會(huì)議要求全局干部職工，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，做學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型的房管人，不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境意識(shí)，進(jìn)一步提高工作執(zhí)行力、提升行政審批效率、提升民主決策力、增強(qiáng)服務(wù)主動(dòng)性、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的成效體現(xiàn)在優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)在樹(shù)立房管隊(duì)伍新形象的實(shí)際行動(dòng)上，力爭(zhēng)我局創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力達(dá)到“五最”目標(biāo)，即：我局在全市機(jī)關(guān)中辦事效率最高、項(xiàng)目審批時(shí)間最短、工作作風(fēng)最優(yōu)、行政執(zhí)行力最強(qiáng)、群眾辦事最方便，做到真正使活動(dòng)成果惠及服務(wù)對(duì)象，保障我市房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。

二、抓好學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍

我局充分利用信息資源優(yōu)勢(shì)，一是在單位網(wǎng)站上開(kāi)辟了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)專欄，并定期更新，及時(shí)將學(xué)習(xí)資料、文件制度、工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容在網(wǎng)站上，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)交流，做好經(jīng)驗(yàn)做法的對(duì)外宣傳；二是通過(guò)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳專欄、編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)等形式辦法，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的開(kāi)展?fàn)I造了濃厚氛圍；三是積極向媒體投稿，進(jìn)一步加大宣傳力度，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)第一階段期間共在市級(jí)以上媒體用稿三篇；四是組織開(kāi)展了以“如何開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”和“我為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年做什么”為主題的思想討論活動(dòng)，并要求各科室認(rèn)真做好討論記錄，以進(jìn)一步提高全局工作人員服務(wù)創(chuàng)業(yè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

篇7

關(guān)鍵詞　廣東　中醫(yī)藥　預(yù)防保健服務(wù)體系　構(gòu)建研究

中圖分類號(hào)：R197 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2007年11月29日，廣東省正式啟動(dòng)治未病健康工程。省中醫(yī)藥局成立了“廣東省中醫(yī)藥局治未病辦公室”，負(fù)責(zé)全省開(kāi)展中醫(yī)治未病預(yù)防保健服務(wù)體系試點(diǎn)工作。目前，廣東省中醫(yī)院的KY3H中心，深圳市中醫(yī)院、南海婦嬰保健院、中山市中醫(yī)院、華林街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及越秀區(qū)已成為治未病試點(diǎn)工作的標(biāo)桿。為我省其他地區(qū)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1 廣東中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系構(gòu)建現(xiàn)狀分析

1.1 醫(yī)療機(jī)構(gòu)

在我省實(shí)施中醫(yī)“治未病”健康工程試點(diǎn)工作中，從全省的層面上統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)立試點(diǎn)示范區(qū)，探索構(gòu)建以大中城市中醫(yī)院為龍頭、以縣（區(qū)）級(jí)中醫(yī)院為骨干、以社區(qū)中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的區(qū)域性“治未病”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并著力加強(qiáng)各試點(diǎn)單位的“治未病”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)服務(wù)流程和內(nèi)容、方式等進(jìn)行規(guī)范。由于治未病并沒(méi)有現(xiàn)成的工作平臺(tái)和服務(wù)模式，各試點(diǎn)醫(yī)院結(jié)合本地實(shí)際，整合利用現(xiàn)有人才、技術(shù)和設(shè)備設(shè)施等資源，將原有的中醫(yī)健康咨詢門診、亞健康門診、傳統(tǒng)療法中心與體檢中心等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立各具特色的“中醫(yī)治未病中心”，探索不同的服務(wù)模式，提供中醫(yī)特色、個(gè)性化的預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)和醫(yī)療的創(chuàng)新型健康服務(wù)。廣東省中醫(yī)院率先運(yùn)用“中醫(yī)特色健康保障服務(wù)模式（KY3H模式）”的部分服務(wù)內(nèi)容，目前已開(kāi)展體質(zhì)辨識(shí)2萬(wàn)多例，健康調(diào)養(yǎng)月門診量達(dá)3000余人次，形成了9種體質(zhì)的調(diào)養(yǎng)方案和?？普{(diào)養(yǎng)方案。佛山市南海區(qū)婦幼保健院建立了針對(duì)孕產(chǎn)婦、兒童等特殊人群的治未病中心，開(kāi)展孕前體質(zhì)保健、孕期調(diào)護(hù)和產(chǎn)后調(diào)理及兒童保健，至今開(kāi)展孕前體質(zhì)辨識(shí)近萬(wàn)例，給予體質(zhì)保健指導(dǎo)2000余例，受到群眾的歡迎。許多中醫(yī)醫(yī)院在中醫(yī)保健服務(wù)方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐，如提供冬病夏治、膏方等服務(wù)，取得很好的效果。可喜的是，通過(guò)“治未病”服務(wù)的開(kāi)展，還促進(jìn)了傳統(tǒng)療法的挖掘應(yīng)用并在降低醫(yī)療費(fèi)用上起了積極作用。社區(qū)服務(wù)中心和社會(huì)服務(wù)站所提供的中醫(yī)藥服務(wù)，從過(guò)去注重中醫(yī)醫(yī)療，正逐步轉(zhuǎn)向同時(shí)注重預(yù)防、保健等綜合服務(wù)，積極運(yùn)用中醫(yī)藥手段、技術(shù)引導(dǎo)居民開(kāi)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健，甚至成為社區(qū)居民選擇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要原因。根據(jù)衛(wèi)生部印發(fā)的《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2009年版）》中“城鄉(xiāng)居民健康檔案管理服務(wù)規(guī)范”要求，在“健康體檢表”已明列“中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)”內(nèi)容(采用量表的方法，依據(jù)中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)頒布的《中醫(yī)體質(zhì)分類與判定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行測(cè)評(píng))，并提出“根據(jù)不同的體質(zhì)辨識(shí)，提供相應(yīng)的健康指導(dǎo)”，廣東省也要求在城鄉(xiāng)居民健康檔案中100%填寫此項(xiàng)內(nèi)容，但居民健康檔案信息采集遠(yuǎn)未完成，且因基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍缺乏具備相應(yīng)中醫(yī)訓(xùn)練的人員，這一工作尚有難度。

總之，中醫(yī)治未病預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)還處于起步探索階段，我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)過(guò)程也遇到一些困難，普遍反映推廣過(guò)程受到缺錢、缺人、缺場(chǎng)地的制約。實(shí)際上是現(xiàn)階段接受中醫(yī)“治未病”服務(wù)的人數(shù)偏少，且集中于城市自費(fèi)中高端人群，總體業(yè)務(wù)收入欠理想。

1.2 社會(huì)機(jī)構(gòu)

目前已有大批社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展形式多樣的中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，并且有大量投資正在涌入。據(jù)報(bào)道，我國(guó)保健服務(wù)行業(yè)企業(yè)已達(dá)60多萬(wàn)家，相關(guān)鏈條產(chǎn)業(yè)300多萬(wàn)家，從業(yè)人員3000萬(wàn)人，年產(chǎn)值2000億元人民幣，民營(yíng)資本投資比例高達(dá)90%以上。經(jīng)過(guò)工商部門批準(zhǔn)開(kāi)展預(yù)防保健服務(wù)的機(jī)構(gòu)，以提供按摩、足療、藥浴、美容服務(wù)者為多，也有的以康復(fù)醫(yī)院、中醫(yī)經(jīng)絡(luò)養(yǎng)生研究所、老年公寓、古方養(yǎng)生會(huì)所、養(yǎng)顏養(yǎng)生館、藥膳會(huì)館等不同形式出現(xiàn)，這些類型在本省主要城市均有，如扶元堂康復(fù)醫(yī)院還是我省中醫(yī)“治未病”健康工程試點(diǎn)單位。另?yè)?jù)殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有盲人保健按摩機(jī)構(gòu)39000家，遍布各城鄉(xiāng)，從業(yè)人員8萬(wàn)余人。據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，“十一五”期間，廣東省有7602名盲人從事按摩工作，其中有550名從事醫(yī)療按摩工作。此外，以中醫(yī)藥養(yǎng)生保健理念為指導(dǎo)的保健品產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)最具活力的重要組成部分之一。

從當(dāng)前中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)和產(chǎn)品現(xiàn)狀看，中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未成熟，一方面是市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求龐大，吸引大批進(jìn)入者，另一方面是良莠不齊，魚龍混雜，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是有些騙子打著“中醫(yī)治未病”、“中醫(yī)養(yǎng)生”等幌子招搖撞騙，造成惡劣影響。我們認(rèn)為：由于中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)行政管理主體缺位，產(chǎn)業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，真正體現(xiàn)中醫(yī)“治未病”內(nèi)涵的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品難以形成市場(chǎng)主體地位，嚴(yán)重制約本產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展規(guī)模，與此同時(shí)，中醫(yī)“治未病”理念有過(guò)度泛化之勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)可持續(xù)性健康發(fā)展留下重大隱患。

1.3 文化傳播

篇8

一、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)模式已難以為繼

改革開(kāi)放近30年來(lái)，我國(guó)積極擴(kuò)大制造業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，抓住第三次國(guó)際制造業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，大力發(fā)展貨物貿(mào)易，使我國(guó)貨物貿(mào)易總額從1978年的206億美元上升到2007年的2.174萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)了近105倍，從位居世界第32位躍居世界第2位，成為一個(gè)名副其實(shí)的貨物貿(mào)易大國(guó)。出口商品結(jié)構(gòu)不僅從初級(jí)資源性產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)密集型產(chǎn)品，而且機(jī)電產(chǎn)品(主要是處于低端的附加值較低的勞動(dòng)密集型品種)已成為第一大類出口商品，其出口占出口總額的比例也由1994年的21.61％增加到2006年的49.82％(中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在這一過(guò)程中也得到了升級(jí)，這是我國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，逐步提升資源稟賦結(jié)構(gòu)的績(jī)效。盡管如此，我們也應(yīng)該看到，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)并結(jié)合國(guó)情和世界各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，我國(guó)繼續(xù)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已難以持續(xù)，突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

(一)貿(mào)易條件惡化

貿(mào)易條件是指一國(guó)的商品出口價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格的比率，若出口價(jià)格相對(duì)于進(jìn)口價(jià)格下降則表示貿(mào)易條件惡化，即該國(guó)必須出口更多的商品以換取同等數(shù)量的進(jìn)口商品。

從表一可看出，自1980年到2005年，我國(guó)出口商品與進(jìn)口商品的相對(duì)價(jià)格(即整體貿(mào)易條件)下降了18％(以1980年為基期)。由于我國(guó)工業(yè)制成品貿(mào)易額占總貿(mào)易的比重在90％以上，所以制成品貿(mào)易條件下降是導(dǎo)致我國(guó)整體貿(mào)易條件下降的主要原因。隨著貿(mào)易條件的惡化，出現(xiàn)了一部分出口產(chǎn)品貿(mào)易量增多，但貿(mào)易值增加少的現(xiàn)象。

(二)貿(mào)易摩擦增多

至2007年，我國(guó)仍是遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。從圖一可看出，自2001年起，世界反傾銷立案數(shù)呈基本呈下降趨勢(shì)，但針對(duì)我國(guó)的反傾銷立案數(shù)卻呈上升趨勢(shì)。在2007年，我國(guó)遭受了61起反傾銷立案，占全球反傾銷立案總量的40.67％。此外，貿(mào)易摩擦產(chǎn)品所屬領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，遭到調(diào)查的產(chǎn)品從農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、化工產(chǎn)品到機(jī)電產(chǎn)品、半導(dǎo)體等高新技術(shù)產(chǎn)品，涉案產(chǎn)品數(shù)量多達(dá)4000多種；貿(mào)易摩擦的形式增多，除了反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘以外，入世以來(lái)，其他國(guó)家利用保障措施和特保措施、“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”、反補(bǔ)貼等手段頻繁發(fā)起貿(mào)易摩擦。因此，如果繼續(xù)進(jìn)行數(shù)量擴(kuò)張和低價(jià)競(jìng)銷，只會(huì)招致越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦。

(三)低成本優(yōu)勢(shì)適步減弱

我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)主要聚集在珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)等沿海地區(qū)，近年由于勞動(dòng)力短缺，這些地區(qū)的企業(yè)需要通過(guò)提高工資才能留得住工人，而隨著各地居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的大幅度上升，工資勞動(dòng)保障部要求各地通過(guò)適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保最低工資實(shí)際水平不因當(dāng)?shù)叵M(fèi)價(jià)格指數(shù)上升而降低，并隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步提高。比如廣州市連續(xù)三年調(diào)整企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，2008年3月將最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高80元／月，達(dá)到860元／月。

另外我國(guó)出口產(chǎn)品中沒(méi)有完全反映土地的真實(shí)成本，沒(méi)有真正形成“要素價(jià)格”，過(guò)去地方政府通常把土地很便宜的出讓出去以吸引投資。目前，征地補(bǔ)償已經(jīng)寫入憲法，而且我國(guó)將實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，土地成本上升的勢(shì)頭在沿海地區(qū)已經(jīng)非常明顯，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)構(gòu)成巨大的壓力。

(四)高能源、高資源消耗難以持續(xù)

2001年，中國(guó)的實(shí)際GDP突破人民幣10萬(wàn)億元，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，固定資產(chǎn)投資迅速增加，重工業(yè)比重出現(xiàn)了增大趨勢(shì)，鋼鐵、建材、電解鋁等高能耗產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，由此導(dǎo)致了能源消費(fèi)量的急劇增加，甚至超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。2001－2005年，我國(guó)的能源消費(fèi)增長(zhǎng)率分別為3.5％、9.9％、15.3％、15.1％和10.6％，(根據(jù)各期《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》得出)，而我國(guó)同一時(shí)期的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)率分別為7.5％、8.3％、9.5％、10.1％、10.4％。在這一時(shí)期，我國(guó)部分地區(qū)頻繁出現(xiàn)了供電、供煤緊張問(wèn)題。在2006年，我國(guó)的GDP總量達(dá)到了21600億美元，占世界GDP總量的5.5％左右。但是我國(guó)的能源消耗在當(dāng)年達(dá)到了24.6億萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大約占世界能源消耗的15％左右；鋼材消費(fèi)量達(dá)到了3.88億噸，大約占世界鋼材消耗的30％；水泥消耗了12.4億噸，大約占世界水泥消耗量的54％。

從一定程度上講，由于我國(guó)能源資源產(chǎn)出率較低，出口增長(zhǎng)越快，資源消耗就越多，環(huán)境壓力就越大，這種高消耗必然難以維持。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)服務(wù)貿(mào)易在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈分工中攫取了極大的利益

歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家致力于發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以少消耗和占用資源能源卻能獲得產(chǎn)業(yè)高端附加值的服務(wù)品，并且利用其服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種多邊、雙邊談判要求世界各國(guó)開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，以此來(lái)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的出口，推動(dòng)了世界服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)。

2000年至2007年間，世界服務(wù)貿(mào)易出口年均增速為12％，世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口年均增速為11％，2007年世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為63200億美元，比2006年增長(zhǎng)17％。其中，出口32600億美元，增長(zhǎng)18％：進(jìn)口30600億美元，增長(zhǎng)16％，全球服務(wù)貿(mào)易出口與貨物貿(mào)易出口的比例從1982年不足20％提高到2007年的近24.02％。

歐洲在世界各大區(qū)域中占世界服務(wù)貿(mào)易的比重最大。2007年，歐洲服務(wù)貿(mào)易出口16620億美元，進(jìn)口14340億美元，分別增長(zhǎng)19％和17％，均高于前幾年增長(zhǎng)水平。按國(guó)家進(jìn)行考察，2007年服務(wù)貿(mào)易出口世界排名前四位國(guó)家依次為美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和日本，其出口額分別為4540億美元、2630億美元、1970億美元和1360億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重依次為13.9％、8.1％、6.1％和4.2％。2007年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口世界排名前四位國(guó)家依次為美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和日本，其進(jìn)口額分別為3360億美元、2450億美元、1930億美元和1570億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的比重依次為11％、8％、6.3％和5.1％。這預(yù)示著在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)達(dá)程度既標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性和

持續(xù)性，也標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家貿(mào)易增長(zhǎng)方式的科學(xué)性和合理性。隨著世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和貿(mào)易自由化進(jìn)程的推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易在各國(guó)貿(mào)易中的比重還將不斷上升，服務(wù)貿(mào)易成為各國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中獲得實(shí)際利益多寡的表現(xiàn)。

三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易自改革開(kāi)放以來(lái)，得到了迅速的發(fā)展。1982年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額僅為44億美元，到2006年已達(dá)1917.5億美元，24年間增幅近43倍，占全球服務(wù)貿(mào)易的比重從0.6％上升至3.6％。商務(wù)部2008年6月6日的數(shù)據(jù)顯示，按國(guó)際收支口徑統(tǒng)計(jì)，2007年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易(不含政府服務(wù))進(jìn)出口總額首次突破2000億美元，達(dá)2509.1億美元，比2006年增長(zhǎng)30.9％，增幅提升8.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口1216.5億美元，同比增長(zhǎng)33.1％；進(jìn)口1292.6億美元，增長(zhǎng)28.8％；逆差76.1億美元，比上年下降14.6％，比逆差最大的2004年下降20.3％，逆差規(guī)模顯著下降。

我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，到2010年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到4000億美元，“十一五”期間服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)要達(dá)到20％以上，屆時(shí)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模將比2006年翻一番。這意味著我國(guó)將努力通過(guò)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，來(lái)獲得和貨物貿(mào)易高速增長(zhǎng)帶來(lái)的同等好處，帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。但目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍然比較落后，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

(一)服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易發(fā)展不協(xié)調(diào)

按照世界貿(mào)易組織(WTO)最新公布的2007年全球商品貿(mào)易情況排名，中國(guó)的商品貿(mào)易出口總額高達(dá)1.218萬(wàn)億美元，占到了全球商品出口貿(mào)易的8.8％，較上一年增長(zhǎng)了26％，位列世界第二；而在2007年全球商品貿(mào)易進(jìn)口國(guó)排名中，中國(guó)依然以9560億美元的商品貿(mào)易進(jìn)口總額排名世界第三，較上年增長(zhǎng)了21％，占到了世界商品貿(mào)易進(jìn)口額6.7％的份額。2007年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口世界排名分別位居第七位和第五位，服務(wù)出口貿(mào)易占世界服務(wù)出口貿(mào)易的比重僅為3.73％，而美國(guó)的比重為13.93％，剛及美國(guó)的1／4。這與中國(guó)的貿(mào)易大國(guó)地位是不相適應(yīng)的，也與我國(guó)的商品貿(mào)易額不相匹配。

(二)進(jìn)出口以資源、勞動(dòng)密集型服務(wù)為主

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)構(gòu)成，占比重最大的是旅游、運(yùn)輸服務(wù)和其它商業(yè)服務(wù)，2007年分別占服務(wù)貿(mào)易總額的29.56％、26.56％和17.90％，三項(xiàng)共占服務(wù)貿(mào)易總額的74.02％。旅游服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力主要源于資源稟賦、運(yùn)輸服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)，是屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)。而通訊、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和信息服務(wù)等知識(shí)、資本、和技術(shù)密集型行業(yè)的貿(mào)易額占服務(wù)貿(mào)易總額的比重均低于5％。(數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)國(guó)家外匯管理局2007年國(guó)際收支平衡表計(jì)算得出)

(三)服務(wù)貿(mào)易總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

直至2004年，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，并且呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。1997年為92.9億美元，1998年下降到19.63億美元，但2004年又回升到97億美元，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，貿(mào)易逆差大競(jìng)爭(zhēng)力就弱。此外，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者將某一產(chǎn)業(yè)的凈出口或凈進(jìn)口與總額之比稱為比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)。按照這一公式推算1997－2004年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的總體比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)為－0.09，這也說(shuō)明目前我國(guó)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

四、利用服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

(一)要轉(zhuǎn)變觀念，高度重視服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后，這與對(duì)服務(wù)貿(mào)易的定位和認(rèn)識(shí)偏差有很大關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的宏觀管理和政策扶植都不到位，雖然在“十五規(guī)劃”和“十一五規(guī)劃”中都提到要加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，但更多地是停留在口號(hào)上，而近幾年所倡導(dǎo)的“走出去”戰(zhàn)略，更多地側(cè)重于貨物貿(mào)易。在發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)貿(mào)易已成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的滯后，已成為制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的“瓶頸”。因此，要加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，培育服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，最根本的就是要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到服務(wù)貿(mào)易對(duì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要作用，通過(guò)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易帶動(dòng)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變。

(二)要努力增加新型出口業(yè)務(wù)

作為具有傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的旅游、運(yùn)輸服務(wù)等勞動(dòng)密集型和資源稟賦型產(chǎn)業(yè)，要努力保持其優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要挖掘潛在比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、法律咨詢、通訊等技術(shù)、知識(shí)密集型服務(wù)出口業(yè)務(wù)，以取代靠低成本優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)的貨物出口。但要注意的是，這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)，所以應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造和提供相應(yīng)的法制環(huán)境、政策環(huán)境和各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和條件，同時(shí)要把有關(guān)政策、配套措施落實(shí)到位。

(三)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的內(nèi)涵和外延

通過(guò)信息化建設(shè)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)，發(fā)展國(guó)際第三方物流業(yè)務(wù)、發(fā)展轉(zhuǎn)口服務(wù)貿(mào)易，使我國(guó)成為周邊國(guó)家的轉(zhuǎn)口服務(wù)貿(mào)易中心、國(guó)際貨物調(diào)配中心，使集約利用和節(jié)約資源的貿(mào)易方式更多地成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

篇9

一、基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“防控結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，以養(yǎng)殖重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，以加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以政府購(gòu)買服務(wù)為手段，以提高重大動(dòng)物疫情防控和快速反應(yīng)處置能力為目的，建立健全基層動(dòng)物防疫綜合服務(wù)隊(duì)伍，逐步形成規(guī)范、科學(xué)、高效的動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效工作機(jī)制。

基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：全縣組建19個(gè)基層動(dòng)物防疫綜合服務(wù)隊(duì)，選聘

100名高素質(zhì)的基層動(dòng)物防疫員，在全縣初步形成上下貫通、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)的動(dòng)物防疫體系。

二、基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控中心建設(shè)

進(jìn)一步深入宣傳貫徹動(dòng)物防疫法律、法規(guī)，認(rèn)真組織動(dòng)物防疫員實(shí)施動(dòng)物防疫，完善配套設(shè)施，足量供應(yīng)動(dòng)物防疫物資，確保正常行使動(dòng)物疫病服務(wù)職能。

（二）組建動(dòng)物防疫綜合服務(wù)隊(duì)

按照經(jīng)營(yíng)與公益性職能分開(kāi)的原則，組建動(dòng)物防疫綜合服務(wù)隊(duì)，成員由選聘的基層動(dòng)物防疫員組成。其性質(zhì)和職責(zé)是：動(dòng)物防疫綜合服務(wù)隊(duì)屬縣畜牧局委派的技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其職能主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)動(dòng)物防疫工作的技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督、指導(dǎo)基層動(dòng)物防疫員開(kāi)展防疫工作，落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任，提高動(dòng)物防疫質(zhì)量。

（三）選聘基層動(dòng)物防疫員

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诤托笄蒺B(yǎng)殖數(shù)量確定基層動(dòng)物防疫員職數(shù)?；鶎觿?dòng)物防疫員屬臨時(shí)聘用人員，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展動(dòng)物防疫工作。要按時(shí)保質(zhì)保量完成畜禽的強(qiáng)制免疫、計(jì)劃免疫、檔案填寫、耳標(biāo)佩戴、消毒等日常防疫工作，同時(shí)協(xié)助所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心完成疫病普查、測(cè)報(bào)、疫情撲滅、法規(guī)宣傳等工作。

（四）基層動(dòng)物防疫員的管理

1．實(shí)行基層動(dòng)物防疫員資格準(zhǔn)入制度?；鶎觿?dòng)物防疫員必須經(jīng)過(guò)市、縣畜牧獸醫(yī)部門組織的專業(yè)培訓(xùn)，且掌握動(dòng)物疫病預(yù)防、疫情報(bào)告、應(yīng)急處理等相關(guān)知識(shí)和技能，并通過(guò)國(guó)家職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定，取得初級(jí)以上動(dòng)物疫病防治員資格證書，方可在動(dòng)物防疫綜合服務(wù)隊(duì)上崗開(kāi)展工作。

2．擇優(yōu)聘用制度。縣政府成立專門組織，通過(guò)培訓(xùn)、考試等形式，按照公開(kāi)、公正和擇優(yōu)錄取的原則選拔聘用。聘用后簽定聘用合同，發(fā)放聘用證書，建立聘任防疫員檔案，對(duì)聘任的防疫員實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。

3．目標(biāo)考核制度。每次集中“普防”結(jié)束后，由縣畜牧局根據(jù)防疫目標(biāo)責(zé)任書制定具體的考核方案，對(duì)聘用防疫員進(jìn)行統(tǒng)一考核，考核結(jié)果存入個(gè)人檔案。

（五）建立基層動(dòng)物防疫工作長(zhǎng)效機(jī)制

實(shí)行村級(jí)動(dòng)物防疫日制度，每村每月固定一個(gè)動(dòng)物防疫日，在動(dòng)物防疫綜合服務(wù)隊(duì)的統(tǒng)一安排下，由防疫員按照防疫日到各村開(kāi)展防疫工作，做到動(dòng)物防疫工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化；建立動(dòng)物防疫明白欄制度，各村必須以防疫明白欄形式，將防疫對(duì)象、防疫內(nèi)容、防疫周期、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、防疫員聯(lián)系方式等予以公布，提高防疫工作的透明度和群眾自覺(jué)防疫意識(shí)；完善動(dòng)物防疫責(zé)任制，防疫員必須與分管的村簽定防疫服務(wù)承包責(zé)任書，明確防疫任務(wù)、防疫目標(biāo)和工作責(zé)任，并按責(zé)任書履行防疫職責(zé)。

（六）建立政府購(gòu)買動(dòng)物防疫服務(wù)制度

按照防疫員聘用合同要求和有關(guān)防疫工作標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門檢查驗(yàn)收后，達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)的，政府給予獎(jiǎng)金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于3600元，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。對(duì)完不成防疫任務(wù)或違規(guī)操作、嚴(yán)重失職造成重大損失的，給予解聘處理，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任。

（七）嚴(yán)格防疫收費(fèi)

動(dòng)物防疫收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫實(shí)行免費(fèi)防疫，不得向群眾收取任何費(fèi)用。其它常規(guī)動(dòng)物疫病的免疫實(shí)行有償服務(wù)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及用途按豫價(jià)費(fèi)字〔1993〕第107號(hào)文件執(zhí)行，不得抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，更不準(zhǔn)亂收費(fèi)。

篇10

關(guān)鍵詞村級(jí)；動(dòng)物防疫員；隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)S851.63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）22-0364-01

柳城縣自從2005年啟動(dòng)村級(jí)動(dòng)物防疫員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，在縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的高度重視下，經(jīng)過(guò)幾年的努力，全縣村防員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)已初步形成，發(fā)揮較好的疾病防控作用[1-2]。該文在總結(jié)近年來(lái)村防員隊(duì)伍建設(shè)取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析現(xiàn)階段村防員隊(duì)伍建設(shè)中存在的不足，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議。

1柳城縣村防員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個(gè)華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)的121個(gè)行政村（社區(qū)、居委會(huì)），共配有村防員135人，平均達(dá)到每村有1名村級(jí)動(dòng)物防疫員。隨著管理制度的不斷完善，近年來(lái)共培訓(xùn)村防員10多次，參訓(xùn)村防員近2 000人次，使村防員防疫水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提升。村級(jí)動(dòng)物防疫員在防控重大動(dòng)物疫病，保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用，為確保全縣無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生起到重要作用。但目前柳城縣的村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍體系仍未建立健全，存在以下問(wèn)題。

1.1年齡老化，知識(shí)貧乏

2009年，全縣共有村防疫員135人，村組合并后有135個(gè)村（居）委會(huì)，每個(gè)村（居）委會(huì)村防員數(shù)量平均為1人。從年齡結(jié)構(gòu)看，將近50%是50歲以上的“老獸醫(yī)”，其中56歲以上有31人，占23%；全縣有37名村防員處于初中以下文化水平。由于年齡偏大，文化程度低，接受新技術(shù)、新知識(shí)速度較慢。

1.2工作艱辛，勞動(dòng)量大

柳城縣屬養(yǎng)殖大縣，動(dòng)物飼養(yǎng)規(guī)模小，養(yǎng)殖量大，以散養(yǎng)為主。根據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)，全縣135名村防員共負(fù)責(zé)應(yīng)免豬88 146頭、牛49 769頭、羊7 273只、禽445 210羽、犬23 513只，免疫任務(wù)繁重。甚至部分60歲以上的村防員負(fù)責(zé)10個(gè)村民組或10多個(gè)自然村的防疫任務(wù)，工作艱辛。對(duì)防疫面積較大的村落，防疫員每天要奔走幾十千米，勞動(dòng)強(qiáng)度較大。

1.3待遇低，難留人

實(shí)行“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制后，近幾年市級(jí)財(cái)政用于村防員注射勞務(wù)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每月每人為100元，人均享受補(bǔ)助約1 200多元，加上縣級(jí)等量以上配套，也只有2 400元左右，無(wú)法維持生計(jì)。因此，許多年輕的防疫員或改行，或外出打工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有135名村防疫員，現(xiàn)從事防疫工作的年輕村防員不足35人，36~45歲只有42人，35歲以下的只有14人，相對(duì)于繁重的防疫任務(wù)，青壯年層次人數(shù)略顯不足。

2發(fā)展對(duì)策

2.1加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

主要包括以下措施：①崗前培訓(xùn)。由縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局聘請(qǐng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家和技術(shù)骨干，編寫《基層動(dòng)物防疫員實(shí)用手冊(cè)》，發(fā)放到基層防疫員。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、免疫操作方法及注意事項(xiàng)等。②強(qiáng)化繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。更新知識(shí)，增長(zhǎng)才干，爭(zhēng)取國(guó)家新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目資金，組織基層防疫員到柳城縣農(nóng)業(yè)學(xué)校、縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等專業(yè)院校進(jìn)行短期技術(shù)培訓(xùn)[3]。

2.2引進(jìn)人才

選拔一批高學(xué)歷、熱愛(ài)畜牧獸醫(yī)事業(yè)的年輕同志進(jìn)入動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。具體方法：①實(shí)行資格準(zhǔn)入，對(duì)老員工進(jìn)行篩選。②嚴(yán)格選用程序。凡符合參聘條件的，按照個(gè)人申請(qǐng)，村委會(huì)推薦，鎮(zhèn)街把關(guān)，縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)主管部門培訓(xùn)、考試、考核，按照公正、公開(kāi)、公平的原則，擇優(yōu)選出擬聘任村級(jí)動(dòng)物防疫員。由市對(duì)擬聘任村級(jí)動(dòng)物防疫員進(jìn)行考核，成績(jī)張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督。③實(shí)行擇優(yōu)聘用。按照考試、考核成績(jī)，經(jīng)公示反饋無(wú)異議者，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需防疫員人數(shù)依次錄取。簽訂聘用合同，發(fā)放聘用證書，建立聘任檔案。

2.3增加經(jīng)費(fèi)投入

針對(duì)防疫人員勞動(dòng)強(qiáng)度較大的情況，增加其基本補(bǔ)助費(fèi)用；建立免疫注射補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)漲浮聯(lián)動(dòng)，合理提高免疫注射補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；給防疫人員購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等，解決其后顧之憂。

2.4完善村級(jí)動(dòng)物防疫員工作考核機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

建立健全村防員監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)肅村級(jí)動(dòng)物防疫員工作紀(jì)律，規(guī)范村級(jí)動(dòng)物防疫員行為。對(duì)工作開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與報(bào)酬補(bǔ)貼掛鉤。完成目標(biāo)任務(wù)者，發(fā)放全額補(bǔ)貼，完不成目標(biāo)任務(wù)者，按有關(guān)比例標(biāo)準(zhǔn)減發(fā)一定的補(bǔ)貼，對(duì)在省、市、區(qū)縣防疫檢查中取得優(yōu)異成績(jī)的防疫員給予相應(yīng)等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的后位村防員予以淘汰，取消下一年的聘用資格。對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)、造成重大動(dòng)物疫情發(fā)生和蔓延的村防員，依法追究其責(zé)任[4]。

2.5成立村級(jí)動(dòng)物防疫診療服務(wù)專業(yè)合作社

2.5.1建立村級(jí)動(dòng)物防疫診療服務(wù)專業(yè)合作社。按照“政府保密度，畜牧部門保質(zhì)量”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立成立村級(jí)動(dòng)物防疫專業(yè)合作社。理事長(zhǎng)由1名群眾基礎(chǔ)較好、技術(shù)水平較高的村防員擔(dān)任。理事長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作的日常事務(wù)。對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫專業(yè)合作社成員統(tǒng)一配置工作服、疫苗冷藏箱、防疫專用包、耳標(biāo)鉗、注射器等防疫器械。春秋兩防集中免疫期間，理事長(zhǎng)組織防疫專業(yè)隊(duì)開(kāi)展拉網(wǎng)式集中免疫，以做到“應(yīng)免盡免，不留空白”。平時(shí)免疫實(shí)行村級(jí)動(dòng)物“固定免疫日”制度，科學(xué)安排每村每月固定動(dòng)物免疫日。即在每個(gè)村級(jí)動(dòng)物防治員管轄區(qū)域內(nèi)，分別選出3個(gè)自然屯，根據(jù)各屯畜禽飼養(yǎng)量，確定每個(gè)月固定1~2 d為該屯的“動(dòng)物免疫日”，并在村級(jí)范圍內(nèi)告知。通過(guò)實(shí)行村級(jí)固定動(dòng)物免疫日制度，使動(dòng)物免疫服務(wù)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，確保存欄畜禽處于有效免疫保護(hù)狀態(tài)。

2.5.2強(qiáng)化村級(jí)動(dòng)物防疫診療服務(wù)專業(yè)合作社的管理[5]。村級(jí)動(dòng)物防疫診療服務(wù)專業(yè)合作社成員實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站與村級(jí)動(dòng)物防疫診療服務(wù)專業(yè)合作社和人員簽定村級(jí)動(dòng)物防疫員動(dòng)物防疫工作責(zé)任書，建立年終考評(píng)制度，年終由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站會(huì)同縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫人員的工作進(jìn)行考核，并形成年度考評(píng)意見(jiàn)，作為續(xù)任村級(jí)動(dòng)物防疫人員和撥付“購(gòu)買服務(wù)”經(jīng)費(fèi)的依據(jù)?！百?gòu)買服務(wù)合同”一年一簽。凡工作表現(xiàn)突出的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，工作不到位的扣發(fā)其勞務(wù)報(bào)酬；不能繼續(xù)勝任防疫工作的，停發(fā)其勞務(wù)報(bào)酬。

2.5.3村級(jí)動(dòng)物防疫診療服務(wù)專業(yè)合作社成員補(bǔ)助發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留原有村防員的名額數(shù)，實(shí)行誰(shuí)參與誰(shuí)受益的原則，合作社成員補(bǔ)助以包村工作量及工作績(jī)效核定，從市、縣下?lián)艿拇宸绬T補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中列支，再確定全年購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)，簽訂“購(gòu)買服務(wù)合同”，補(bǔ)助發(fā)放實(shí)行春秋防各1次每年3―4月和9―10月，在聘用期間根據(jù)考核情況由縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一發(fā)放給村級(jí)動(dòng)物防疫診療服務(wù)專業(yè)合作社或發(fā)放到村防疫員。并采取有償服務(wù)的形式開(kāi)展診療、驅(qū)蟲(chóng)、計(jì)劃免疫等服務(wù)。

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