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篇1

關(guān)鍵詞：企業(yè)；高等職業(yè)教育；關(guān)系

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)高等職業(yè)教育得到了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了顯著成績(jī)，一個(gè)有中國(guó)特色的高等職業(yè)教育體系初步形成。但也必須看到，我國(guó)高等職業(yè)教育還存在著諸多問(wèn)題，最根本的問(wèn)題是高職院校的需求與企業(yè)的需要不盡吻合，企業(yè)的需求與學(xué)生的需求不盡吻合，高等職業(yè)教學(xué)改革的需求與服務(wù)社會(huì)的需求不盡吻合等。究其原因是我國(guó)高等職業(yè)教育與企業(yè)之間的關(guān)系不和諧，高等職業(yè)教育對(duì)企業(yè)需求的主動(dòng)適應(yīng)能力不強(qiáng)，企業(yè)參與高等職業(yè)教育的力度不夠，企業(yè)在高等職業(yè)教育中教育職能的缺失等等。鑒于此，筆者在比較和借鑒德國(guó)企業(yè)參與高等職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)企業(yè)深度參與高等職業(yè)教育辦學(xué)的策略。

一、德國(guó)高等職業(yè)教育與企業(yè)之間的關(guān)系

(一)德國(guó)高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式

在德國(guó)沒(méi)有“高等職業(yè)教育”這一專(zhuān)有名詞，德國(guó)使用的概念就是職業(yè)教育(高中階段)、高等教育，還有繼續(xù)教育和進(jìn)修。根據(jù)德國(guó)職業(yè)教育體系和繼續(xù)教育體系，以及我國(guó)對(duì)高等職業(yè)教育內(nèi)涵的理解，德國(guó)職業(yè)教育體系中有以下三種形式類(lèi)似我國(guó)高等職業(yè)教育：(1)以培養(yǎng)實(shí)用型人才為主的職業(yè)學(xué)院(簡(jiǎn)稱(chēng)BA)；(2)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的專(zhuān)科高等學(xué)校(簡(jiǎn)稱(chēng)FH)；(3)技術(shù)員培訓(xùn)與師傅培訓(xùn)。這三種形式中，職業(yè)學(xué)院與專(zhuān)科高等學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式與我國(guó)高等職業(yè)教育的內(nèi)涵幾乎一致。專(zhuān)科高等學(xué)校，是德國(guó)《高教法》明確的高等教育重要形式之一，目前全德共有177所，在校生數(shù)接近40萬(wàn)。職業(yè)學(xué)院，是德國(guó)《職業(yè)教育法》中明確的第三級(jí)教育，是中等職業(yè)教育的雙元制延伸到高等教育領(lǐng)域的一種高等職業(yè)教育，近年來(lái)發(fā)展迅速。這兩類(lèi)學(xué)校均基于“雙元制”教育模式，實(shí)施校企合作辦學(xué)，校企合作中以“企”為主，并將校企合作貫穿于辦學(xué)的全過(guò)程。

(二)德國(guó)企業(yè)參與高等職業(yè)教育的動(dòng)因

德國(guó)的企業(yè)之所以積極參與高等職業(yè)教育，主要出于企業(yè)自身利益的考慮。在德國(guó)，企業(yè)參與高等職業(yè)教育可以獲取如下利益：第一，可以獲得國(guó)家經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。德國(guó)所有的企業(yè)都必須向國(guó)家交納一定數(shù)量的職業(yè)教育基金，然后國(guó)家把這些資金分配給培訓(xùn)企業(yè)，非培訓(xùn)企業(yè)則不能獲取培訓(xùn)基金。第二，可降低勞動(dòng)力成本。學(xué)生在“雙元制”高等職業(yè)教育的企業(yè)培訓(xùn)期間可以從企業(yè)獲得相當(dāng)于熟練工人30％的培訓(xùn)津貼。這樣企業(yè)可減少勞動(dòng)力開(kāi)支，降低生產(chǎn)成本。第三，可以節(jié)省企業(yè)對(duì)新職工在崗位熟悉、崗位安排和崗位培訓(xùn)等方面的成本費(fèi)用。第四，可以選擇接受適合于本企業(yè)工作崗位的優(yōu)秀學(xué)員，獲取高素質(zhì)的員工，從而能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期受益。

(三)德國(guó)企業(yè)參與高等職業(yè)教育的方式

1．德國(guó)企業(yè)主導(dǎo)著高職教育的校外實(shí)踐性教學(xué)。從實(shí)踐性教學(xué)角度看，德國(guó)的高職教育類(lèi)似于我國(guó)的企業(yè)辦學(xué)或企業(yè)教育，教學(xué)行為完全由高職院校行為轉(zhuǎn)變成企業(yè)行為。首先，德國(guó)的高職教育要求學(xué)生必須有至少3個(gè)月(有的專(zhuān)業(yè)要求6個(gè)月)的企業(yè)內(nèi)預(yù)實(shí)習(xí)經(jīng)歷，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、感性認(rèn)識(shí)，以便為理論學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。其次，進(jìn)入高職教育的主要學(xué)習(xí)階段后，學(xué)校專(zhuān)門(mén)安排與學(xué)生今后職業(yè)緊密相關(guān)的企業(yè)或管理部門(mén)實(shí)習(xí)的時(shí)段，大約3個(gè)月，企業(yè)由學(xué)生自己聯(lián)系，實(shí)習(xí)過(guò)程及實(shí)習(xí)效果由企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施與考核。其次，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要由企業(yè)根據(jù)具體崗位要求提出，實(shí)踐性和實(shí)用性很高。再次，學(xué)校規(guī)定學(xué)生還要定期與不定期地去企業(yè)參觀考察，了解企業(yè)工作情況以及實(shí)際的工作程序和方法。由此看來(lái)，德國(guó)高職院校、企業(yè)、學(xué)生在高等職業(yè)教育教與學(xué)的過(guò)程中各自承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。企業(yè)給學(xué)生提供充足的自己動(dòng)手操作、接觸實(shí)際的機(jī)會(huì)，主導(dǎo)著高等職業(yè)教育的實(shí)踐教學(xué)。

2．德國(guó)企業(yè)引導(dǎo)著高職教育的校內(nèi)實(shí)踐性教學(xué)。德國(guó)高職教育校內(nèi)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)課強(qiáng)調(diào)的是解決企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題，淡化對(duì)學(xué)科知識(shí)的理論探討和分析。學(xué)生在高職院校里的主要精力是為完成企業(yè)提出的問(wèn)題或項(xiàng)目而設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，探索解決方案；在專(zhuān)業(yè)課教學(xué)中，來(lái)自企業(yè)的兼職教師廣泛采用“應(yīng)用性項(xiàng)目教學(xué)法”，即以實(shí)際應(yīng)用為目的，通過(guò)圍繞某一實(shí)際產(chǎn)品的生產(chǎn)方法和過(guò)程實(shí)施教學(xué)，有的教學(xué)活動(dòng)甚至是針對(duì)在生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)中的某一實(shí)際問(wèn)題展開(kāi)的。另外，德國(guó)高職教育學(xué)生的畢業(yè)論文要求在企業(yè)里完成，一般需要大約半年時(shí)間。

3．德國(guó)企業(yè)承擔(dān)高職教育實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措責(zé)任。公立高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要由州政府和聯(lián)邦政府撥款解決，但來(lái)自企業(yè)的教學(xué)、科研合作的經(jīng)費(fèi)成了公立高職院校第三渠道經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主體部分。從某種意義上說(shuō)，公立高職院校的教育相當(dāng)于我國(guó)的“定單式培養(yǎng)”。當(dāng)公立高職院校的學(xué)生和企業(yè)簽訂實(shí)習(xí)合同、以企業(yè)“準(zhǔn)員工”的身份接受企業(yè)培訓(xùn)(實(shí)習(xí))后，企業(yè)為學(xué)生支付每月約300—500歐元的培訓(xùn)津貼，有的州的公立高職院校要收取學(xué)費(fèi)，但其費(fèi)用的90％也由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)的慷慨資助不僅消除了學(xué)生經(jīng)費(fèi)上的后顧之憂(yōu)，而且畢業(yè)時(shí)的就業(yè)問(wèn)題基本上得到了解決。

4．企業(yè)是評(píng)價(jià)、考核高職教育實(shí)踐教學(xué)成果的主體。學(xué)生在企業(yè)培訓(xùn)期間，其實(shí)習(xí)成績(jī)的考核與評(píng)定工作由企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)，企業(yè)指導(dǎo)人員將為學(xué)生出具一份實(shí)習(xí)工作鑒定；學(xué)生要完成一份詳盡的來(lái)自企業(yè)的實(shí)習(xí)報(bào)告。同時(shí)，學(xué)生畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的題目70％由企業(yè)結(jié)合實(shí)際需要解決的問(wèn)題提出，并大多在企業(yè)中完成。企業(yè)教師作為學(xué)生的第一指導(dǎo)教師，學(xué)校教師作為學(xué)生的第二指導(dǎo)教師，畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的答辯及成績(jī)的評(píng)定由企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合組織。

5．德國(guó)高職教育與企業(yè)合作承擔(dān)著科研任務(wù)。德國(guó)高職院校雖以教學(xué)為主，但仍然維持著較高的科研水平，其科研的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是與企業(yè)合作、為企業(yè)服務(wù)，解決企業(yè)的人員培訓(xùn)問(wèn)題，解決企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)工藝的改革及技術(shù)難題的攻關(guān)等。

二、我國(guó)高職教育與企業(yè)之間的現(xiàn)實(shí)關(guān)系

1．從生存方式上看，“依托型”和“獨(dú)立型”共存。我國(guó)的高等職業(yè)教育起源于20世紀(jì)50年代企業(yè)的職工教育，成形于 20世紀(jì)80年代初期，90年代中期得以非常迅速地發(fā)展。高等職業(yè)教育出現(xiàn)之初，學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)之間的關(guān)系非常密切，各種資源都可以通過(guò)主管部門(mén)協(xié)調(diào)調(diào)度使用，企業(yè)是學(xué)校名副其實(shí)的實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)校與企業(yè)之間的溝通、聯(lián)系都是在主管部門(mén)的指揮下完成的，帶有明顯的計(jì)劃指令色彩，學(xué)校完全依托于政府的某個(gè)行業(yè)部門(mén)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，面對(duì)突如其來(lái)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型變化，我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)無(wú)論在哪方面都未做好充分的準(zhǔn)備，難以跟上經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型的步伐，經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)了許多困難，致使一些行業(yè)企業(yè)參與高職教育的力度大大降低，有的甚至徹底與高職教育分手，許多學(xué)校不得不從原先依托的行業(yè)企業(yè)中剝離出來(lái)，獨(dú)立生存。這些從行業(yè)企業(yè)剝離出來(lái)的學(xué)校則必須根據(jù)市場(chǎng)行情和企業(yè)之間通過(guò)協(xié)議合約關(guān)系確定新的相互的合作關(guān)系，有償使用相互的資源。

2．從合作責(zé)任上看，“雙向互動(dòng)型”和“單向流動(dòng)型”共存。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，大部分高職院校原本依托于某個(gè)行業(yè)主管部門(mén)，學(xué)校的招生規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、學(xué)校的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、師資、學(xué)生的實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)等等都由行業(yè)主管部門(mén)承包，學(xué)校只負(fù)責(zé)正常運(yùn)行與管理；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于管理體制的改革，絕大多數(shù)學(xué)校與原來(lái)的行業(yè)主管部門(mén)脫鉤，新成立的高等職業(yè)院?；螂`屬于地方政府，或隸屬于某集團(tuán)公司，或隸屬于某本科院校，學(xué)校與企業(yè)之間的既有分工，又有合作，具有雙向互動(dòng)的責(zé)任。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，企業(yè)與學(xué)校之間的責(zé)任關(guān)系發(fā)生了變化，原有行業(yè)院校都紛紛被剝離出去，學(xué)校必須面向社會(huì)獨(dú)立承擔(dān)學(xué)校正常運(yùn)行所需要的一切，承擔(dān)學(xué)生的一切。只有民營(yíng)企業(yè)舉辦的高職院校仍然保持原有的關(guān)系。目前，學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系由原先的“雙向互動(dòng)”逐漸變成“學(xué)校向企業(yè)提供畢業(yè)生”單向流動(dòng)的關(guān)系。

3．從合作的形式上看，“外延合作”和“內(nèi)涵合作”并存。目前，高職院校與企業(yè)的合作，不僅局限于企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)、安置學(xué)生就業(yè)、使科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品等方面的對(duì)接，而且在體制、運(yùn)行機(jī)制等方面都有突破，包括行業(yè)(企業(yè))集團(tuán)管理的院校，由行業(yè)企業(yè)參與的學(xué)校董事會(huì)，院校舉辦的集團(tuán)等。合作關(guān)系超越了人才培養(yǎng)范疇，逐漸由外延合作逐步向內(nèi)涵合作方向上發(fā)展，已經(jīng)逐步滲透到合作投資、技術(shù)開(kāi)發(fā)合作等領(lǐng)域。

4．從合作對(duì)象上看，“單一合作”和“多方位合作”并存。高職院校與行業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系在原有是一種相對(duì)穩(wěn)定的、局限于某個(gè)特定領(lǐng)域的合作，轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的相對(duì)靈活，可以是同時(shí)與若干行業(yè)企業(yè)之間的合作，而且，這種合作關(guān)系隨著學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)模式、專(zhuān)業(yè)設(shè)置的變化而變化。

由以上分析可知，我國(guó)企業(yè)對(duì)高等職業(yè)教育的參與度比較低，導(dǎo)致我國(guó)高等職業(yè)教育難以有大的突破。盡管?chē)?guó)家提倡產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，但由于企業(yè)在高等職業(yè)教育中責(zé)任缺失的問(wèn)題沒(méi)有得到根本性的解決，致使產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的培養(yǎng)模式?jīng)]有得到全面持久的落實(shí)，企業(yè)在高等職業(yè)教育中的地位和作用沒(méi)有多大的實(shí)際意義。

三、我國(guó)企業(yè)深度參與高等職業(yè)教育辦學(xué)的策略

(一)準(zhǔn)確定位企業(yè)與高職教育關(guān)系，推進(jìn)高職教育辦學(xué)體制多元化改革

從德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以看出，企業(yè)參與高職教育并在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用，需要國(guó)家給予必要的制度和組織保障。德國(guó)在政府層面上建立了行業(yè)占主導(dǎo)地位的組織機(jī)構(gòu)，并在國(guó)家、州和地區(qū)層面建立了行業(yè)培訓(xùn)咨詢(xún)委員會(huì)體系，在制度上保障了行業(yè)企業(yè)對(duì)高職教育辦學(xué)方面的指導(dǎo)，促進(jìn)了高職教育與企業(yè)的有機(jī)聯(lián)系。在此過(guò)程中，政府自始至終都起到了關(guān)鍵的指導(dǎo)性作用。德國(guó)政府出臺(tái)了比較具體完善的、并具有高度可操作性的《職業(yè)教育法》，在法律條款中確定了以企業(yè)為核心，以企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主、學(xué)校教育為輔的聯(lián)合運(yùn)作機(jī)制。聯(lián)邦政府通過(guò)建立體制、機(jī)制、制定政策和法規(guī)以及提供經(jīng)費(fèi)等途徑為高職教育的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境與教學(xué)保障。

因此，政府出面干預(yù)、指導(dǎo)企業(yè)與高職院校的合作，準(zhǔn)確定位企業(yè)在高等職業(yè)教育中的位置，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合顯得尤為重要。我國(guó)政府應(yīng)在宏觀管理高職教育的條件下，盡快出臺(tái)行業(yè)企業(yè)參與高職教育的相關(guān)配套文件，加快立法，樹(shù)立行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位和權(quán)威性，充分發(fā)揮其作用，使其成為政府、企業(yè)、高職院校之間的中介組織和主導(dǎo)部門(mén)。使行業(yè)企業(yè)在機(jī)制上、法律上、社會(huì)角色上包括經(jīng)費(fèi)投入等方面，能合理合法和有效地介入高職教育，并有可供操作的政策法規(guī)加以保障。同時(shí)，政府部門(mén)要進(jìn)行管理創(chuàng)新，打破條塊分割、管理功能分散、“證出多門(mén)”的現(xiàn)象，從建立一流的高等職業(yè)教育體系角度出發(fā)，設(shè)立由行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)和參與、開(kāi)放多元的國(guó)家高等職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)委員會(huì)，協(xié)調(diào)管理職前職后的高等職業(yè)教育。

(二)建立健全企業(yè)參與高職教育的激勵(lì)機(jī)制，使高職教育發(fā)展由學(xué)校本位向企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變

政府必須整合校、企雙方面的教育資源，融合企業(yè)職工教育與高等職業(yè)教育，促使企業(yè)真正履行教育功能；要出臺(tái)相關(guān)法律措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，促使企業(yè)主動(dòng)參與高等職業(yè)教育。在政策導(dǎo)向上，對(duì)企業(yè)要施加驅(qū)動(dòng)力；在運(yùn)行機(jī)制上，對(duì)企業(yè)要有駕馭力。具體而言，首先，建立由政府部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高職院校共同確立標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)體系，融合職業(yè)資格培訓(xùn)體系與高等職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)體系，使高等院校的畢業(yè)生真正能適應(yīng)企業(yè)的崗位技術(shù)要求。其次，政府要逐步推進(jìn)由社會(huì)、企業(yè)支撐的雙師型隊(duì)伍建設(shè)，師資標(biāo)準(zhǔn)上明確高職院校的教師要有4年以上企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，要徹底摒棄高職院校沿用普通高校的學(xué)術(shù)和論文標(biāo)準(zhǔn)的做法，以提升高職院校師資職業(yè)性和技術(shù)性的準(zhǔn)入門(mén)檻和資格標(biāo)準(zhǔn)；再次，政府有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行制度創(chuàng)新，出臺(tái)有利于行業(yè)企業(yè)促進(jìn)高職教育發(fā)展的稅收減免、財(cái)政資助、購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)、招標(biāo)、特殊專(zhuān)業(yè)補(bǔ)貼等政策，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取的力度，讓企業(yè)有積極性深度參與高等職業(yè)教育教學(xué)過(guò)程，使“學(xué)校教育”與“企業(yè)教育”真正糅合起來(lái)。

(三)企業(yè)要進(jìn)一步提升企業(yè)責(zé)任和人才競(jìng)爭(zhēng)力意識(shí)，形成互動(dòng)、雙贏的校企合作體制

強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)責(zé)任和人才競(jìng)爭(zhēng)力意識(shí)，協(xié)調(diào)企業(yè)和高職教育的密切合作關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)員工素質(zhì)提高和技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，是建立校企合作體制關(guān)鍵。要建立這種體制，必須從以下幾方面進(jìn)行努力。

1．企業(yè)要積極推動(dòng)高職教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、從以就業(yè)導(dǎo)向向企業(yè)需求為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)高職院校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)和企業(yè)辦學(xué)。具體而言，要積極參與行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書(shū)頒發(fā)工作，參與制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)院校的人才培養(yǎng)規(guī)格進(jìn)行合理和有效的“無(wú)縫”對(duì)接。

2，充分利用高職院校的社會(huì)資源進(jìn)行培訓(xùn)，使之成為企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)中的重要選擇。這種校企合作與社會(huì)培訓(xùn)資源的互相溝通，不僅可以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外交流，智慧碰撞，還可以使受訓(xùn)職工學(xué)習(xí)感受不同的培訓(xùn)模式、規(guī)章制度，文化氛圍，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)外文化、管理、策略等的交流。

3．企業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)接受企業(yè)和員工就培訓(xùn)所提出的咨詢(xún)，并協(xié)調(diào)高職院校與企業(yè)在教學(xué)安排上的矛盾。參與政府對(duì)職業(yè)院校的教育教學(xué)評(píng)估和相關(guān)管理工作。行業(yè)協(xié)會(huì)教育委員會(huì)對(duì)高職院校教學(xué)中的問(wèn)題，及時(shí)向政府教育部門(mén)反映，并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和交涉。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培訓(xùn)崗位的變化，密切關(guān)注培訓(xùn)質(zhì)量并及時(shí)調(diào)整行業(yè)教育政策。

4．企業(yè)要以主人翁精神來(lái)開(kāi)展行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作，要積極推進(jìn)引才、育才、用才等一系列服務(wù)的人才綜合辦公服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)與人才中介市場(chǎng)的鏈接。

參考文獻(xiàn)

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[3]馮偉國(guó)，德國(guó)TAFE指導(dǎo)對(duì)我國(guó)職業(yè)院校的啟示[J]．教育發(fā)展研究，2005(02)．

篇2

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；“雙師型”教師 ；協(xié)同培養(yǎng)；實(shí)證研究

中圖分類(lèi)號(hào) G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）33-0051-06

職業(yè)教育具有跨界的屬性，它不僅要求職業(yè)教育教師掌握教育規(guī)律，還要關(guān)注人才成長(zhǎng)、職業(yè)發(fā)展的規(guī)律。因此，與普通教育教師相比，職業(yè)教育教師的培養(yǎng)需要多個(gè)相關(guān)主體的協(xié)同參與，只有通過(guò)多方合作才能培養(yǎng)出真正意義上的“雙師型”教師。當(dāng)前，我國(guó)在培養(yǎng)“雙師型”教師的過(guò)程中，校企合作、校校合作還不深入，影響了職教師資的培養(yǎng)質(zhì)量。

一、研究回顧與研究設(shè)計(jì)

（一）研究回顧

“雙師型”教師的協(xié)同培養(yǎng)即政府、職業(yè)院校及企業(yè)等多個(gè)相關(guān)主體聯(lián)合培養(yǎng)。目前，關(guān)于“雙師型”教師協(xié)同培養(yǎng)主要從職業(yè)院校、企業(yè)等方面研究的較多。如有學(xué)者提出校企合作存在的主要問(wèn)題在于政府推進(jìn)校企合作的政策法規(guī)與管理機(jī)制不健全、職業(yè)院校適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需求的能力不強(qiáng)、企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力不足、校企合作的有效模式尚未形成等[1]。關(guān)于“雙師型”教師協(xié)同培養(yǎng)的對(duì)策也主要從政府、職業(yè)院校及企業(yè)等方面入手。如有學(xué)者指出政府應(yīng)制定出臺(tái)企業(yè)參與職業(yè)教育的具體可操作的政策法規(guī)、形成責(zé)權(quán)利對(duì)等的運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制、職業(yè)院校強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)的功能、推進(jìn)校企深度合作等策略[2]?？傮w而言，我國(guó)關(guān)于職業(yè)教育“雙師型”教師協(xié)同培養(yǎng)的研究還不夠，理論探討多，實(shí)證調(diào)查少。另外，對(duì)“雙師型”教師的協(xié)同培養(yǎng)的研究側(cè)重在校企合作，而忽視校校合作的問(wèn)題。

基于以上研究的不足，通過(guò)對(duì)全國(guó)多省份職業(yè)院校的教師進(jìn)行深入、系統(tǒng)的調(diào)查，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析法，利用spss18.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析，以便全面了解當(dāng)前“雙師型”教師協(xié)同培養(yǎng)存在的問(wèn)題及影響校企、校校合作的主要因素。

（二）研究設(shè)計(jì)

1.調(diào)查對(duì)象

本研究采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的方式，對(duì)全國(guó)多個(gè)省份職業(yè)院校教師（中職、高職）以及職技高師院校教師進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷200份，回收問(wèn)卷180份，剔除不符合要求的問(wèn)卷15份，問(wèn)卷有效率為91.67%，總體達(dá)到樣本要求。從調(diào)查的范圍來(lái)看，問(wèn)卷涵蓋全國(guó)多個(gè)省份的職業(yè)院校教師，樣本具有一定的代表性。見(jiàn)圖1。

從調(diào)查對(duì)象的基本情況來(lái)看，男教師占46.67%，女教師占53.33%，男女教師比例基本持平。年齡在30歲及以上的占60.61%，職稱(chēng)是講師及以上的占51.52%，取得高級(jí)工及以上職業(yè)資格證書(shū)的占41.21%?？梢?jiàn)，約半數(shù)以上調(diào)查對(duì)象專(zhuān)業(yè)化水平較高，具備一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，熟悉職業(yè)教育教學(xué)工作，基本符合研究要求，對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果具有重要的參考價(jià)值。見(jiàn)表1。

2.調(diào)查設(shè)計(jì)

關(guān)于職業(yè)教育“雙師型”教師協(xié)同培養(yǎng)調(diào)查問(wèn)卷是在借鑒王嫁偉等學(xué)者編制的問(wèn)卷基礎(chǔ)上[3]，并且參考多份相關(guān)研究文獻(xiàn)及多位職教一線(xiàn)教師的意見(jiàn)重新修訂而成。新修訂的問(wèn)卷包含兩大維度，即校企合作與校校合作培養(yǎng)職教師資的情況；并細(xì)分為四個(gè)指標(biāo)，即企業(yè)為學(xué)校提供的支持、學(xué)校主動(dòng)為企業(yè)提供的服務(wù)、實(shí)習(xí)學(xué)校參與培養(yǎng)情況、高校為實(shí)習(xí)學(xué)校提供的幫助。經(jīng)過(guò)前期的試測(cè)及修訂，問(wèn)卷最后確定共設(shè)計(jì)30道題，其中有23道單選題，6道多選題，1道開(kāi)放題，題量適宜，題型多樣，能較好地反映出調(diào)查對(duì)象的意見(jiàn)與看法。另外，為更深入了解“雙師型”教師協(xié)同培養(yǎng)的具體情況，隨機(jī)選取10名教師進(jìn)行訪(fǎng)談，主要圍繞“雙師型”教師協(xié)同培養(yǎng)存在的問(wèn)題及影響因素進(jìn)行深入調(diào)查，并且積極聽(tīng)取教師們提出的富有建設(shè)性的、可操作性的意見(jiàn)與建議。

二、研究結(jié)果

（一）職業(yè)教育“雙師型”教師協(xié)同培養(yǎng)的總體情況

1.校企協(xié)同培養(yǎng)“雙師型”教師的整體情況

（1）校企合作的基本情況

在被問(wèn)到“您在被培養(yǎng)的過(guò)程中，貴校與企業(yè)合作的整體情況”時(shí)，回答“很好”的只占12.7%，回答“不太好”的占13.9%，“一般”的占44.8%，見(jiàn)表2，將近一半以上的教師認(rèn)為校企合作情況一般?？梢?jiàn)，在“雙師型”教師的培養(yǎng)過(guò)程中校企合作整體情況不太理想，校企合作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

另外，在對(duì)校企合作的具體形式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，排在前兩位的分別是“為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、實(shí)習(xí)基地”“為教師提供實(shí)踐機(jī)會(huì)”，而其他合作形式比例則相對(duì)較低，如校企共同設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，企業(yè)參與部分教學(xué)任務(wù)等形式，甚至部分職業(yè)學(xué)校尚未建立校企合作關(guān)系。見(jiàn)圖2。而且在調(diào)查關(guān)于校企合作的具體機(jī)構(gòu)時(shí)，有專(zhuān)門(mén)設(shè)立的校企合作機(jī)構(gòu)較少?？梢?jiàn)，當(dāng)前校企合作尚處于淺層次，校企合作的深度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，校企合作的潛力需要進(jìn)一步挖掘。

（2）企業(yè)為學(xué)校提供的支持

第一，企業(yè)參與“雙師型”教師的培養(yǎng)較少。在培養(yǎng)“雙師型”教師的過(guò)程中，企業(yè)參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)、課程設(shè)置以及教學(xué)等整體情況一般，企業(yè)有參與其中，但次數(shù)少且尚未建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)制。見(jiàn)表3。少數(shù)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)院校做得較好，而中部及西部地區(qū)則相對(duì)較差。另外，外聘教師來(lái)自于合作企業(yè)的數(shù)量較少，回答“不多的”占了將近60%。這進(jìn)一步說(shuō)明在“雙師型”教師的培養(yǎng)過(guò)程中，校企合作深度不夠，企業(yè)沒(méi)有真正參與其中，這必將影響“雙師型”教師的培養(yǎng)質(zhì)量。因此，如何調(diào)動(dòng)企業(yè)參與培養(yǎng)的積極性，是迫切需要解決的問(wèn)題。

第二，企業(yè)為學(xué)校提供的幫助。首先，企業(yè)對(duì)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持，具體表現(xiàn)在對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)施設(shè)備的投入，回答“超過(guò)20萬(wàn)元”的比例不超過(guò)25%，回答“無(wú)投入”的超過(guò)30%?？梢?jiàn)，整體來(lái)講，企業(yè)對(duì)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入較少。其次，對(duì)企業(yè)接受實(shí)習(xí)學(xué)生的情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，回答“一般”的將近45%，“很好”的不超過(guò)10%，回答“不太好”的超過(guò)8%。見(jiàn)圖3。可見(jiàn)，企業(yè)接受實(shí)習(xí)生的情況并不理想，需要引起有關(guān)部門(mén)的注意。綜上分析，在“雙師型”教師的培養(yǎng)過(guò)程中，企業(yè)為學(xué)校提供的支持不夠。

（3）學(xué)校為企業(yè)提供的服務(wù)

調(diào)查“學(xué)校參與企業(yè)員工培訓(xùn)情況”發(fā)現(xiàn)，回答“經(jīng)常參與”的比例只有20%，“偶爾參與”的超過(guò)50%，“未參與”的將近25%。在調(diào)查“校企合作中學(xué)校對(duì)企業(yè)的技術(shù)支持情況”發(fā)現(xiàn)，回答“完全參與”只有10%左右，“偶爾參與”超過(guò)60%，“未參與”超過(guò)25%。見(jiàn)表4?？梢?jiàn)，學(xué)校參與企業(yè)員工培訓(xùn)、技術(shù)支持等方面的情況并不好。但這并不表示學(xué)校在校企合作中的積極性不高，而是在于學(xué)校自身服務(wù)能力有限，缺乏對(duì)合作企業(yè)的吸引力。校企合作倡導(dǎo)互利共贏，學(xué)校需要不斷地提高自身的服務(wù)能力，增強(qiáng)吸引力，以更好地創(chuàng)造校企合作共贏的局面，從而激發(fā)企業(yè)參與培養(yǎng)的動(dòng)力。

另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“學(xué)校為企業(yè)提供的技術(shù)支持”排在最高位的是“為企業(yè)提供頂崗實(shí)習(xí)生”，而其他方面，如技術(shù)服務(wù)等都在50%以下。見(jiàn)圖4。這進(jìn)一步證實(shí)，學(xué)校由于自身服務(wù)能力不高，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)缺乏吸引力；也進(jìn)一步說(shuō)明校企合作有效推進(jìn)，需要校企雙方共同努力，尤其是學(xué)校要提高辦學(xué)水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.校校協(xié)同培養(yǎng)“雙師型”教師的整體情況

（1）校校合作基本情況

在問(wèn)到“貴校與實(shí)習(xí)學(xué)校整體合作情況”時(shí)，職技高師院校教師回答“很好”的不超過(guò)10%，“不太好”的將近13%，“一般”的超過(guò)45%。見(jiàn)圖5?？梢?jiàn)，職技高師院校與職業(yè)學(xué)校整體合作情況不是很好，這不利于提高“雙師型”教師的培養(yǎng)質(zhì)量。職技高師院校應(yīng)加強(qiáng)同職業(yè)學(xué)校的聯(lián)系，完善相關(guān)培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)利益的驅(qū)動(dòng)，調(diào)動(dòng)職業(yè)學(xué)校參與培養(yǎng)的積極性。

（2）實(shí)習(xí)學(xué)校參與培養(yǎng)情況

在問(wèn)到“實(shí)習(xí)學(xué)校教師參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)或教學(xué)情況”時(shí)，回答“經(jīng)?；?，且有專(zhuān)門(mén)的機(jī)制”的不超過(guò)13%，“有，但很少”的超過(guò)65%，“未涉及”的達(dá)到21%左右。另外，在問(wèn)到“貴校在人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)等方面，實(shí)習(xí)學(xué)校教師參與情況”，回答“經(jīng)?；?，且有專(zhuān)門(mén)的機(jī)制”的不超過(guò)17%，“未涉及”的將近20%，“有，但很少”的超過(guò)60%。見(jiàn)表5?？梢?jiàn)，實(shí)習(xí)學(xué)校參與“雙師型”教師的培養(yǎng)程度不高，多停留在接收學(xué)生進(jìn)行教育實(shí)習(xí)層面上，而參與培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、課程設(shè)置等方面的情況較少，雙方合作處于表層化。

（3）職技高師院校為實(shí)習(xí)學(xué)校提供的幫助

在問(wèn)到“貴校會(huì)定期為實(shí)習(xí)學(xué)校提供相關(guān)培訓(xùn)”，回答“有”的超過(guò)60%，“沒(méi)有”的將近36%。另外，在問(wèn)到“貴校為實(shí)習(xí)學(xué)校提供專(zhuān)業(yè)建設(shè)或課程開(kāi)發(fā)等方面的幫助”，回答“有”的超過(guò)60%，“沒(méi)有”將近39%。見(jiàn)表6?？梢?jiàn)，職技高師院校發(fā)揮自身輻射能力，為實(shí)習(xí)學(xué)校提供了一定幫助。但數(shù)據(jù)顯示，還有將近1/3的實(shí)習(xí)學(xué)校未得到幫助。因此，職技高師院校需進(jìn)一步提高自身的服務(wù)能力，主動(dòng)加強(qiáng)與實(shí)習(xí)學(xué)校的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏的局面，從而為“雙師型”教師的協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)造更好的條件。

三、分析與討論

（一）校企協(xié)同培養(yǎng)“雙師型”教師的問(wèn)題及影響因素分析

1.企業(yè)參與培養(yǎng)的動(dòng)力不足

在“雙師型”教師的協(xié)同培養(yǎng)過(guò)程中，企業(yè)參與培養(yǎng)的動(dòng)力不足，積極性不高。數(shù)據(jù)表明主要在于以下幾方面因素：第一，企業(yè)的利益很難得到有效保證。企業(yè)是以營(yíng)利為目的的組織，其目標(biāo)是追求利益的最大化，而當(dāng)前由于校企合作尚未形成有效的機(jī)制，企業(yè)的利益很難得到實(shí)現(xiàn)。國(guó)家雖有激勵(lì)政策，但由于相關(guān)管理機(jī)制不完善，政策很難落實(shí)到位，導(dǎo)致企業(yè)參與培養(yǎng)的積極性不高。第二，學(xué)生的管理方面。企業(yè)接收學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，必然要增加其管理成本，而且學(xué)生是初進(jìn)實(shí)習(xí)，相關(guān)操作技能不熟練，必然影響企業(yè)的生產(chǎn)效率，進(jìn)而影響企業(yè)的收益。第三，企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)接收學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，若在實(shí)際操作過(guò)程中出現(xiàn)安全事故，企業(yè)要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，賠償損失。企業(yè)可能為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的損失，從而消極接受實(shí)習(xí)學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)習(xí)流于形式。

2.院校適應(yīng)行業(yè)、企業(yè)需求的能力不強(qiáng)

通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，“雙師型”教師的協(xié)同培養(yǎng)，職業(yè)院校自身也存在問(wèn)題，集中表現(xiàn)在職業(yè)院校適應(yīng)行業(yè)、企業(yè)需求的能力不足。這主要有以下幾方面原因：第一，尚未形成校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制。企業(yè)很少參與到職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、課程開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致職業(yè)院校培養(yǎng)的人才質(zhì)量不高，很難適應(yīng)企業(yè)需要。第二，職業(yè)院校為行業(yè)、企業(yè)服務(wù)的能力不高。由于職業(yè)院校自身合作能力不強(qiáng)，產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)服務(wù)能力較弱，缺乏對(duì)合作企業(yè)的吸引力[4]。校企合作重在互利共贏，而由于職業(yè)院校自身服務(wù)能力不強(qiáng)，很難為企業(yè)提供有針對(duì)性、有質(zhì)量的服務(wù)，導(dǎo)致合作企業(yè)的積極性不高。

3.政府的支持力度不夠

校企合作需要政府或行業(yè)的大力支持。然而，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有將近40%的教師認(rèn)為，地方政府沒(méi)有給予校企合作政策或資金的支持。可見(jiàn)，在校企合作方面，部分地方政府支持力度不夠。如政府推進(jìn)校企合作的政策與管理機(jī)制尚不健全，導(dǎo)致政府政策的激勵(lì)效用未能全面發(fā)揮。國(guó)家和省級(jí)政府職業(yè)教育校企合作的政策法規(guī)缺失與滯后，以及運(yùn)行機(jī)制不健全是造成校企合作不深入、不穩(wěn)固的主要原因[5]。因此，國(guó)家及地方政府應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，系統(tǒng)完善地構(gòu)建從中央到地方聯(lián)動(dòng)的校企合作政策法規(guī)與管理機(jī)制，使校企合作真正落到實(shí)處，通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)，激發(fā)企業(yè)參與合作的動(dòng)力。政府還應(yīng)加大對(duì)校企合作的經(jīng)費(fèi)投入，通過(guò)向企業(yè)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)服務(wù)來(lái)真正實(shí)現(xiàn)校企的深度合作。

（二）校校協(xié)同培養(yǎng)“雙師型”教師的問(wèn)題及影響因素分析

1.校校合作的表層化

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在“雙師型”教師協(xié)同培養(yǎng)的過(guò)程中，校校合作最突出的問(wèn)題是職技高師院校與實(shí)習(xí)學(xué)校合作的表層化，停留在接受學(xué)生進(jìn)行教育實(shí)習(xí)的層面上。實(shí)習(xí)學(xué)校參與“雙師型”教師培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)、課程設(shè)置等方面的活動(dòng)較少，也很少承擔(dān)相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)。數(shù)據(jù)表明，主要在于以下幾個(gè)方面的因素：校校之間缺乏合作交流的平臺(tái)，導(dǎo)致雙方溝通不暢，交流少；校校之間未建立有效的互動(dòng)機(jī)制，如定期舉辦交流活動(dòng)，設(shè)置合作的機(jī)構(gòu)等。通過(guò)訪(fǎng)談發(fā)現(xiàn)，校校之間很少建立有效的合作機(jī)制，實(shí)習(xí)學(xué)校對(duì)于接受學(xué)生進(jìn)行教育實(shí)習(xí)也只是應(yīng)付了事，沒(méi)有真正地指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐。因此，校校之間要積極構(gòu)建有效的互動(dòng)機(jī)制，讓實(shí)習(xí)學(xué)校參與到“雙師型”教師培養(yǎng)的過(guò)程中。

2.實(shí)習(xí)學(xué)校參與培養(yǎng)的積極性不高

數(shù)據(jù)表明，在“雙師型”教師協(xié)同培養(yǎng)中，實(shí)習(xí)學(xué)校參與培養(yǎng)的積極性不高，只是被動(dòng)地接受學(xué)生進(jìn)行教育實(shí)習(xí)，其他方面參與較少。這主要在于實(shí)習(xí)學(xué)校缺乏利益驅(qū)動(dòng)，參與培養(yǎng)的動(dòng)力不足。實(shí)習(xí)學(xué)校在參與“雙師型”教師的培養(yǎng)過(guò)程中，必然要占用為教育實(shí)習(xí)生提供指導(dǎo)教師等相關(guān)的教育資源，這勢(shì)必要消耗實(shí)習(xí)學(xué)校教師的時(shí)間、精力。因此，職技高師必須要給予實(shí)習(xí)學(xué)校一定補(bǔ)償，如為實(shí)習(xí)學(xué)校教師提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助實(shí)習(xí)學(xué)校開(kāi)發(fā)相關(guān)課程等。職技高師院校應(yīng)與實(shí)習(xí)學(xué)校建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，設(shè)置合作機(jī)構(gòu)，定期舉辦交流活動(dòng)。要主動(dòng)邀請(qǐng)實(shí)習(xí)學(xué)校參與到“雙師型”教師的培養(yǎng)中來(lái)，如可以聘請(qǐng)實(shí)習(xí)學(xué)校的骨干教師為校外兼職教師，承擔(dān)學(xué)生相應(yīng)模塊的教學(xué)任務(wù)。

3.院校自身不夠重視

通過(guò)訪(fǎng)談部分教師發(fā)現(xiàn)，很多職業(yè)院校對(duì)于師范生的教育實(shí)習(xí)不夠重視，教育實(shí)習(xí)流于形式。實(shí)習(xí)時(shí)間短、實(shí)習(xí)效果差、實(shí)習(xí)缺乏監(jiān)督機(jī)制是比較突出的問(wèn)題。這種觀念的存在直接導(dǎo)致職技高師院校與職業(yè)學(xué)校的合作流于形式。另外，在與實(shí)習(xí)學(xué)校的合作中，職技高師院校屬于普通本科院校，社會(huì)地位相對(duì)較高，對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)校不夠重視，雙方并未基于一種平等的意識(shí)合作，勢(shì)必影響校校之間合作的效率，不利于提高“雙師型”教師的培養(yǎng)質(zhì)量。因此，職技高師要重視實(shí)習(xí)學(xué)校參與“雙師型”教師培養(yǎng)的重要性，要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)與實(shí)習(xí)學(xué)校的合作，構(gòu)建校校合作的有效機(jī)制，推進(jìn)校校之間的深度合作。

四、結(jié)論與建議

一是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育“雙師型”教師協(xié)同培養(yǎng)整體情況一般，校企合作的淺層化、校校合作的表層化問(wèn)題突出。“雙師型”教師的培養(yǎng)在于學(xué)術(shù)性、職業(yè)性、師范性，需要企業(yè)、職業(yè)學(xué)校的積極支持。因此，在“雙師型”教師的培養(yǎng)過(guò)程中，職技高師院校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)、職業(yè)學(xué)校的聯(lián)系，穩(wěn)定合作關(guān)系，推進(jìn)深度合作。

二是目前，“雙師型”教師協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制尚未形成，合作企業(yè)、實(shí)習(xí)學(xué)校參與培養(yǎng)的動(dòng)力不足?！半p師型”教師協(xié)同培養(yǎng)整體情況一般的主要原因在于職技高師院校、企業(yè)及職業(yè)學(xué)校之間尚未構(gòu)建出有效的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致合作培養(yǎng)的淺層化。因此，需要構(gòu)建基于“校-企-?！比絽f(xié)同的培養(yǎng)機(jī)制，具體包括動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制及評(píng)價(jià)機(jī)制等。另外，要完善校企、校校之間交流的平臺(tái)，設(shè)置合作機(jī)構(gòu)，有效推進(jìn)“雙師型”教師協(xié)同培養(yǎng)工作順利進(jìn)行。

三是政府對(duì)于“雙師型”教師的協(xié)同培養(yǎng)支持力度不夠。近幾年來(lái)，國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育，積極推進(jìn)校企深度合作，雖然也出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，但還是不完善，如相關(guān)管理機(jī)制不健全、法律支持力度不夠等。因此，政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，完善相關(guān)法律法規(guī)，如加快《職業(yè)教育法》的修訂，完善校企合作條例等。同時(shí)，要建立監(jiān)督機(jī)制，使相關(guān)政策在各地區(qū)得到真正落實(shí)，從而推進(jìn)校企合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1][4][5]張志強(qiáng).校企合作存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2012（4）：62-66.

[2]趙國(guó)君.校企合作的發(fā)展現(xiàn)狀及其建議[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2009（26）：55-57.

[3]王嫁偉，等.校企合作培養(yǎng)職教師資的調(diào)查分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2009（29）：54-58.

Abstract By investigating the vocational school teachers from several provinces can we study the status and the problems about the cooperative training for“dual-qualification”teachers in vocational education.The result shows that the overall condition about “dual-qualification” teachers is ordinary， serious problems are reflected in the shallow school-enterprise cooperation，as well as the cooperation among schools and the unestablished cooperative training system. We should establish the system for “dual-qualification”teachers based on “school-enterprise-school”cooperation，give full play to the governments macro regulation， perfect the laws and supervisory system and strengthen the support for cooperative training for “dual-qualification” teachers.

篇3

[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育 雙元制 運(yùn)行機(jī)制

[作者簡(jiǎn)介]錢(qián)吉奎（1965- ），男，江蘇泰州人，南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)，研究員，碩士，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。（江蘇 南京 210031）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G719.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）27-0130-02

德國(guó)是世界上職業(yè)教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，其世界領(lǐng)先的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是職業(yè)教育發(fā)展的必然結(jié)果。江蘇省高等教育管理考察德國(guó)的第五次研討會(huì)，這次在德國(guó)調(diào)研主要圍繞“雙元制職業(yè)教育體系的研究”在德國(guó)的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展趨勢(shì)。我們深深地感到德國(guó)人的文化素質(zhì)和職業(yè)教育是保證其核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

一、德國(guó)職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)

德國(guó)職業(yè)教育“雙元制”最顯著的特征是“雙元”，“雙元”代表了企業(yè)和職業(yè)學(xué)校兩個(gè)辦學(xué)主體。一元是指職業(yè)學(xué)校，其主要功能是傳授本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；另一元是企業(yè)，其主要功能是使學(xué)生接受企業(yè)的專(zhuān)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。兩者的合作在深層次上則意味著受教育者兩個(gè)身份的融合、兩個(gè)教學(xué)目標(biāo)要求與兩種教育方式的結(jié)合。這種融合和結(jié)合主要是通過(guò)國(guó)家政策、法律以及各方的共同參與來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)的?！半p元制”最初是中等職業(yè)教育培養(yǎng)人才的主要模式，現(xiàn)在被成功地引入高等教育領(lǐng)域。

1.完善的職業(yè)教育法律制度。為應(yīng)對(duì)新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步大力發(fā)展職業(yè)教育，2005年4月，德國(guó)將聯(lián)邦《職業(yè)教育法》和聯(lián)邦《職業(yè)教育促進(jìn)法》合并修訂，制定了新的聯(lián)邦《職業(yè)教育法》。這部新法在教育理念上明確提出職業(yè)教育旨在針對(duì)不斷變化的勞動(dòng)環(huán)境，通過(guò)規(guī)范的教育過(guò)程傳授符合要求的、進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)必需的職業(yè)技能、知識(shí)和能力。它在規(guī)定受教育者和提供教育者的義務(wù)的同時(shí)，明確提出符合條件的企業(yè)每年必須為社會(huì)提供一定的學(xué)習(xí)位置，招收學(xué)徒，并給予學(xué)徒一定的報(bào)酬。除此之外政府還制定了《青年勞動(dòng)保護(hù)法》《企業(yè)基本法》《工商企業(yè)實(shí)訓(xùn)教師資格條例》《企業(yè)章程》《職業(yè)培訓(xùn)條例》《教師進(jìn)修條例》《手工業(yè)條例》等職業(yè)教育的法律和規(guī)章，組成了德國(guó)職業(yè)教育法律法規(guī)體系。德國(guó)在制度設(shè)計(jì)層面把人才為企業(yè)服務(wù)、企業(yè)須承擔(dān)培養(yǎng)人才義務(wù)有機(jī)結(jié)合到一起，既為培養(yǎng)技能型人才找到了合適的途徑，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了源源不斷的活力。

2.互通的教育體系。德國(guó)的教育系統(tǒng)是完整的，一般可分為基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和職業(yè)教育四個(gè)類(lèi)別。同時(shí)，德國(guó)是一個(gè)高福利國(guó)家，熟練工人的工資和公務(wù)員是在一個(gè)水平線(xiàn)上的，高級(jí)技師反而更高，所以人們都選擇自己喜歡的職業(yè)。在德國(guó)的教育體系，職業(yè)教育占有非常重要的地位，職業(yè)教育作為一種教育類(lèi)型和一種社會(huì)普遍尊重和認(rèn)可的教育而存在。德國(guó)從第一階段教育開(kāi)始，就準(zhǔn)備個(gè)人職業(yè)方向的選擇，為就業(yè)打下基礎(chǔ)。主體中學(xué)和實(shí)科中學(xué)均有職業(yè)教育的功能，從實(shí)際出發(fā)，奠定了未來(lái)每個(gè)人發(fā)展的一個(gè)方向。同時(shí)，普通教育與職業(yè)教育之間為立交橋形式，各種教育形式之間可以靈活轉(zhuǎn)換。學(xué)生可以選擇從普通學(xué)?；窘逃Y(jié)束后到職業(yè)學(xué)校去繼續(xù)學(xué)習(xí)；學(xué)生進(jìn)行了一段時(shí)間的職業(yè)教育學(xué)習(xí)后，也可以去高等院校進(jìn)一步深造。近年來(lái)有數(shù)量眾多擁有大學(xué)入學(xué)資格的普通教育畢業(yè)生也選擇去“雙元制”職業(yè)教育學(xué)校接受進(jìn)一步的學(xué)習(xí)。這種經(jīng)過(guò)職業(yè)教育后再接受高等教育的人，有豐富的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，理論聯(lián)系實(shí)踐更容易，容易形成較強(qiáng)的職業(yè)能力。

3.職責(zé)明確的辦學(xué)體制。德國(guó)的職業(yè)教育對(duì)政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校等主體的分工規(guī)定得十分清晰，有效地界定了其責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)教育的宏觀調(diào)控和法律政策的落實(shí)，負(fù)責(zé)設(shè)置職業(yè)學(xué)校的布局，劃分出不同的專(zhuān)業(yè)和類(lèi)型的職業(yè)學(xué)校，主導(dǎo)制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)投入職業(yè)教育學(xué)校的經(jīng)費(fèi)等是德國(guó)政府的主要責(zé)任。調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，協(xié)調(diào)企業(yè)、學(xué)校與受教育者等相關(guān)方關(guān)系，對(duì)“雙元制”教育企業(yè)的資格進(jìn)行認(rèn)定、對(duì)教育合同履行進(jìn)行管理、對(duì)考試考核命題進(jìn)行管理、對(duì)資格證書(shū)發(fā)放進(jìn)行監(jiān)管等由行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，其作用至關(guān)重要。企業(yè)是職業(yè)教育的辦學(xué)主要責(zé)任方之一，這種模式使得職業(yè)教育能夠較好地吻合企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，職業(yè)學(xué)校的教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)的生產(chǎn)緊密結(jié)合在一起?，F(xiàn)場(chǎng)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校之間構(gòu)成了利益共享和深度合作的機(jī)制，校企雙方按照預(yù)先規(guī)定的分工進(jìn)行人才培養(yǎng)，并分別對(duì)承擔(dān)的教學(xué)活動(dòng)負(fù)責(zé)。提供就業(yè)與培訓(xùn)崗位是“雙元制”教育企業(yè)的責(zé)任，其負(fù)責(zé)招生錄取工作?！半p元制”教育企業(yè)負(fù)責(zé)提供企業(yè)兼職教師、學(xué)習(xí)場(chǎng)地以及培訓(xùn)設(shè)備，其培訓(xùn)必須按照德國(guó)聯(lián)邦政府頒布的《職業(yè)培訓(xùn)條例》來(lái)進(jìn)行，學(xué)生學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)及培訓(xùn)補(bǔ)貼均由企業(yè)承擔(dān)。德國(guó)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例為：“雙元制”教育企業(yè)需要承擔(dān)七成左右，德國(guó)政府需要承擔(dān)兩成左右，州政府需要承擔(dān)兩成左右。職業(yè)學(xué)校必須按照州政府制定的《理論教學(xué)大綱》來(lái)進(jìn)行教學(xué)，主要是根據(jù)企業(yè)的需要來(lái)安排其教學(xué)內(nèi)容。德國(guó)職業(yè)教育非常注重對(duì)合同的管理，這體現(xiàn)在教育全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，職業(yè)學(xué)校、現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)、學(xué)生及家長(zhǎng)等利益相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)均在合同中明確地體現(xiàn)。

4.高標(biāo)準(zhǔn)的教師準(zhǔn)入制度。全日制職業(yè)學(xué)校、“雙元制”職業(yè)學(xué)校和“雙元制”大學(xué)等是德國(guó)各個(gè)層次的職業(yè)院校。無(wú)論什么樣的大學(xué)其教師資格的獲取均不容易，都需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考試，取得職業(yè)資格證書(shū)。要想獲得職業(yè)學(xué)校的教師資格證書(shū)，除了學(xué)術(shù)要求外還需通過(guò)兩次國(guó)家考試來(lái)篩選。申請(qǐng)人首先需要擁有一個(gè)大學(xué)的入學(xué)資格，進(jìn)入大學(xué)后，經(jīng)過(guò)五年的職業(yè)教育師范學(xué)習(xí)，通過(guò)一個(gè)主專(zhuān)業(yè)和一個(gè)輔修專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)并獲取碩士學(xué)位后，才能參加國(guó)家考試，考試通過(guò)后就取得了見(jiàn)習(xí)教師資格。然后結(jié)束兩年的實(shí)習(xí)，才能參加第二次國(guó)家考試，考試通過(guò)后才能獲得職業(yè)學(xué)校教師資格。一般的大學(xué)畢業(yè)生，獲得職業(yè)學(xué)校教師資格的條件是：有五年及以上的工作經(jīng)驗(yàn)后經(jīng)過(guò)兩年半教師職業(yè)培訓(xùn)，方能參加國(guó)家考試，考試通過(guò)后就獲得職業(yè)學(xué)校教師資格。教師在課堂上教學(xué)的時(shí)間不少于每周24課時(shí)，下現(xiàn)場(chǎng)或者參加培訓(xùn)提高的時(shí)間不得少于四小時(shí)。經(jīng)過(guò)兩年試用并考核合格后方可被德國(guó)聯(lián)邦政府終身雇用，可以享受到德國(guó)聯(lián)邦政府的公務(wù)員待遇，德國(guó)教師工資高于一般工業(yè)企業(yè)。企業(yè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)教師，教育水平要求低些，規(guī)定其必須是企業(yè)人員，要求有五年以上的工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)包含一年職業(yè)教育學(xué)習(xí)的大學(xué)教育，必須擁有“師傅證”。“雙元制”大學(xué)培養(yǎng)方式類(lèi)似，教師聘用條件按照大學(xué)教師的資格要求執(zhí)行。德國(guó)大學(xué)實(shí)行的是教授講座制，對(duì)其進(jìn)行的是分級(jí)管理，聘任條件通常較為嚴(yán)格。德國(guó)大學(xué)教授，要求必須擁有博士學(xué)位，以及五年以上的校外工作經(jīng)驗(yàn)（在企業(yè)工作三年）。德國(guó)聯(lián)邦州政府教育廳直接決定聘用教授的數(shù)量，教授需要經(jīng)過(guò)非常嚴(yán)格的聘用程序才能上崗：公開(kāi)招聘、考試、考核。因此，德國(guó)職業(yè)教育師資選拔，要求有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考試，從源頭上確保教師質(zhì)量?jī)?yōu)良。

5.規(guī)范的評(píng)價(jià)機(jī)制。德國(guó)政府公布了三百多個(gè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)統(tǒng)一的，從而有效地規(guī)范了職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量。專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)、培養(yǎng)規(guī)格、學(xué)制、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、課程的安排、教材內(nèi)容、知識(shí)技能要求及考核要求等均在職業(yè)類(lèi)別的培訓(xùn)章程中做了詳細(xì)的規(guī)定。企業(yè)和學(xué)校的人才培養(yǎng)均受到培訓(xùn)章程的約束。各行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校及企業(yè)等相關(guān)方選出的專(zhuān)家組成各行業(yè)組織的考試委員會(huì)，各行業(yè)組織考試委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)各自負(fù)責(zé)的行業(yè)學(xué)生考核后進(jìn)行成績(jī)的認(rèn)定工作，合格后頒發(fā)相應(yīng)的證書(shū)。各行業(yè)組織考試委員會(huì)的考核包括中期考核和結(jié)業(yè)考核兩部分內(nèi)容。對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)水平的檢驗(yàn)是中期考核，按照全國(guó)統(tǒng)一要求在統(tǒng)一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的是結(jié)業(yè)考試。考核由書(shū)面考試、實(shí)際操作技能考核及面試等多種形式構(gòu)成。學(xué)生考試合格后發(fā)給學(xué)歷證書(shū)和崗位資格證書(shū)。德國(guó)各行業(yè)組織考試委員會(huì)組織的考核，很好地體現(xiàn)了公開(kāi)、公正、公平的原則，全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)使得考核結(jié)果有較高的權(quán)威性。

二、德國(guó)職業(yè)教育對(duì)我們的啟示

1.健全職業(yè)資格證書(shū)制度。我國(guó)職業(yè)院校大多在實(shí)行“雙證書(shū)”制度，但現(xiàn)實(shí)中企業(yè)聘用什么樣的人完全由企業(yè)說(shuō)了算，有證無(wú)證都能就業(yè)，缺乏監(jiān)督與約束。目前我國(guó)職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)體系大多為學(xué)校自行認(rèn)定，行業(yè)企業(yè)參與度不高。因此，在勞動(dòng)制度上，要完善職業(yè)資格制度。一是嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入制度，技術(shù)崗位的話(huà)無(wú)證不能上崗；二是加快修訂完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；三是加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格的監(jiān)察與管理。

2.大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。積極探索行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育管理的有效途徑，支持行業(yè)協(xié)會(huì)做好行業(yè)內(nèi)的人才需求預(yù)測(cè)，參與制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育和從業(yè)人員培訓(xùn)。在行業(yè)組織的指導(dǎo)下，就可以避免各地職業(yè)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容各行其是，教學(xué)水平參差不齊，人才培養(yǎng)質(zhì)量單一由內(nèi)部人評(píng)價(jià)的問(wèn)題，充分發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)上的質(zhì)量監(jiān)控作用。

3.加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。縱觀我國(guó)職業(yè)教育，作為一種教育類(lèi)型，已經(jīng)形成以中職、高職為主體的職業(yè)教育體系。但我國(guó)現(xiàn)行教育體制，各層次的職業(yè)教育基本上都是從零開(kāi)始，以就業(yè)結(jié)束。大多數(shù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的繼續(xù)升學(xué)渠道不暢通，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生很少具有接受普通本科教育的機(jī)會(huì)。

自《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》頒布以來(lái)，教育部加強(qiáng)了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，江蘇省也于2012年開(kāi)始試點(diǎn)中高職分段培養(yǎng)、中職與普通本科分段培養(yǎng)、高職與普通本科分段培養(yǎng)、高職與普通本科聯(lián)合培養(yǎng)等模式，此外還有高職、本科的對(duì)口單獨(dú)招生等升學(xué)渠道。借鑒德國(guó)的職業(yè)教育體系經(jīng)驗(yàn)，需要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)并不斷擴(kuò)大中高職分段培養(yǎng)模式，以及高職與普通本科分段培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)模式。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選擇一部分辦學(xué)條件好的高職院校進(jìn)行獨(dú)立培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能型人才。因此，希望教育主管部門(mén)、企業(yè)界適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提升高職教育層次，積極支持有條件的高職院校舉辦本科層次的職業(yè)教育，并逐步向碩士層次拓展，盡快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，逐步完善各類(lèi)、各層次教育的“立交橋”，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。

4.完善高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。我國(guó)職業(yè)院校可以借鑒德國(guó)職業(yè)教育的做法，探索建立理事會(huì)或董事會(huì)制度，讓企業(yè)和經(jīng)濟(jì)界人士參與職業(yè)院校的決策和管理，在制度層面上進(jìn)一步完善職業(yè)院校決策機(jī)制，使得職業(yè)院校的辦學(xué)主體更為多樣化，建立更為開(kāi)放的辦學(xué)格局，始終保持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密聯(lián)系。

三、結(jié)語(yǔ)

需要指出的是，我國(guó)的國(guó)情與德國(guó)存在較大的差異，導(dǎo)致兩國(guó)的職業(yè)教育體系有所差異，這就決定了我們要走自己的路，不能完全照搬德國(guó)的“雙元制”人才培養(yǎng)模式。但是，“他山之玉，可以攻石”，德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育理念值得我們借鑒，以便于培養(yǎng)出企業(yè)所需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

[參考文獻(xiàn)]

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關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；雙師型教師；政策內(nèi)容分析

中圖分類(lèi)號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）15-0186-02

職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量高低關(guān)鍵在于師資隊(duì)伍的水平和層次。我國(guó)職業(yè)院校起步相對(duì)較晚，1997年國(guó)家教委《關(guān)于高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置問(wèn)題的幾點(diǎn)意見(jiàn)》對(duì)職業(yè)院校提出了培養(yǎng)“雙師型”教師的要求。職業(yè)教育“雙師型”教師政策的主要目的在于提高職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)課教師的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力和豐富他們的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，使其掌握先進(jìn)的、扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技能，以滿(mǎn)足高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的需要。到2008年教育部印發(fā)《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》，政府相繼出臺(tái)了15個(gè)針對(duì)職業(yè)教育“雙師型”教師政策的文件。通過(guò)對(duì)這些政策的解讀與分析，可以對(duì)高職教師隊(duì)伍建設(shè)有一定的了解和認(rèn)識(shí)，并可以在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題[1]。

一、對(duì)現(xiàn)有職業(yè)教育“雙師型”教師政策的內(nèi)容考察

對(duì)近年來(lái)關(guān)于“雙師型”教師的政策進(jìn)行梳理，從四個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)：1）關(guān)于“雙師型”教師的內(nèi)涵，即“雙師”的標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施“雙師型”教師政策，首先就得明確“雙師”的含義是什么，及具體要求是什么？歷年的政策文本都涉及了“雙師”的素質(zhì)要求，盡管在表述上有所不同[2]。2）關(guān)于“雙師型”教師的數(shù)量。對(duì)于職業(yè)院校“雙師”教師的數(shù)量，政策中也有進(jìn)一步要求。很多政策文件都把“雙師型”教師的數(shù)量達(dá)標(biāo)作為職業(yè)院校設(shè)置的條件之一，“雙師型”教師成為職業(yè)院校所要具備的基本、必要條件。3）關(guān)于“雙師型”教師的培養(yǎng)與構(gòu)建。高職院?！半p師型”教師的構(gòu)建主要有三種途徑：培訓(xùn)現(xiàn)有教師、引進(jìn)外來(lái)人才為專(zhuān)職教師和聘請(qǐng)兼職教師[3]。4）關(guān)于建立“雙師型”教師的資格認(rèn)證。在很多政策文件中都談到了要建立教師的認(rèn)證體系，并把建立教師資格認(rèn)證體系作為“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的方向和目標(biāo)。

二、職業(yè)教育“雙師型”教師政策的內(nèi)容分析

（一）“雙師型”教師內(nèi)涵尚待明晰

最早的“雙師型”教師的提法出現(xiàn)在1995年原國(guó)家教委的《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的原則意見(jiàn)》中，并沒(méi)有對(duì)“雙師型”的具體涵義予以闡述，直到2000年教育部頒布的幾部相關(guān)政策，對(duì)其內(nèi)涵和外延做出了解釋?zhuān)珟撞课募年U述也各不相同。由“雙證書(shū)”，到逐漸注重能力與實(shí)踐、職稱(chēng)。2010年教育部的《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》對(duì)其內(nèi)涵和外延做出了較為詳細(xì)的解釋。當(dāng)然，通過(guò)教學(xué)實(shí)踐不斷完善對(duì)建設(shè)“雙師型”教師的政策起到促進(jìn)作用，但從1995年的首次提出到2008年較為詳細(xì)的解釋?zhuān)?jīng)歷了13年時(shí)間，對(duì)“雙師型”教師的內(nèi)涵還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，但它正朝著正確、科學(xué)的方向邁進(jìn)，可以說(shuō)對(duì)“雙師型”教師內(nèi)涵的界定姍姍來(lái)遲。

（二）“雙師型”教師資格認(rèn)證制度欠缺

目前來(lái)看，“雙師型”教師仍然是我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題，但只是停留在提法上。然而，關(guān)于什么樣的教師才是“雙師型”教師的問(wèn)題卻沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法。教育部只是提出、倡導(dǎo)了“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，卻沒(méi)有規(guī)定“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)；在教育部的各個(gè)文件中，對(duì)“雙師型”教師的界定也是各有不同。實(shí)際上，每個(gè)職業(yè)院校對(duì)“雙師型”教師的理解也各不相同。既然連統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有，也就更談不上其教師資格認(rèn)證制度了。教師資格認(rèn)證制度的缺失導(dǎo)致“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)很難實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和完善化的操作，并且，很多掌握一技之長(zhǎng)的人才也因沒(méi)有教師資格證書(shū)而無(wú)法成為一名“雙師型”教師。要真正建設(shè)一支名副其實(shí)的“雙師型”教師隊(duì)伍，必須從完善標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證制度入手，這是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的核心與關(guān)鍵所在，也是一個(gè)必須馬上解決的原則問(wèn)題。

（三）“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度不健全

國(guó)家以及各個(gè)地方教育行政部門(mén)頒布的相關(guān)文件中，很多都提出了“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，如原國(guó)家教委頒布的《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的原則意見(jiàn)》、教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高職高專(zhuān)教育人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》等，盡管各個(gè)文件中提出的目標(biāo)不盡相同，但它卻已經(jīng)成為對(duì)職業(yè)院校建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r的重要評(píng)估指標(biāo)之一，也成為職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)的依據(jù)和方向。但是，與其對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)、培養(yǎng)制度卻沒(méi)有建立起來(lái)，仍然沿用傳統(tǒng)的基于職業(yè)院校的人才培養(yǎng)模式和以高等院校為基地的培訓(xùn)模式。傳統(tǒng)的職業(yè)院校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)模式非常不利于“雙師型”教師的成長(zhǎng)。首先，我國(guó)建立的從國(guó)家到地方的職業(yè)教育師資培訓(xùn)體系中，主體依然是普通高等院校，很少有工廠(chǎng)、公司的參與，這種培訓(xùn)模式影響了職業(yè)教育與社會(huì)的聯(lián)系和溝通；其次，基于職業(yè)院校的人才培養(yǎng)模式基本上套用普通教師的人才培養(yǎng)模式，違背了對(duì)職教教師強(qiáng)化實(shí)踐的本質(zhì)要求，呈現(xiàn)出了嚴(yán)重的學(xué)科化傾向。

（四）“雙師型”教師的評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度缺失。

雖然國(guó)家出臺(tái)的“雙師型”教師政策在培訓(xùn)制度、資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等方面不完善、不健全，但無(wú)論“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)如何，職業(yè)院校也出現(xiàn)了一批“雙師型”教師。這些教師當(dāng)中還不乏優(yōu)秀者，對(duì)于其他教師來(lái)說(shuō)也從某種程度上起到了榜樣的作用。同時(shí)，對(duì)于提高職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課教師的實(shí)訓(xùn)能力和提高職業(yè)教育教學(xué)水平起到了一定的促進(jìn)作用。然而，應(yīng)該如何評(píng)價(jià)這些教師呢?如何采取措施使更多的教師成為“雙師型”教師呢？目前我國(guó)的“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度的確存在很多問(wèn)題。首先，激勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)很少涉及職業(yè)教育，絕大多數(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)是獎(jiǎng)給為國(guó)科技進(jìn)步，為社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的項(xiàng)目，重大成果的評(píng)比很少涉及教育教學(xué)研究領(lǐng)域的；其次，激勵(lì)形式單一，注重表?yè)P(yáng)激勵(lì)，忽視懲罰、批評(píng)激勵(lì)。所以，激勵(lì)制度的完善，對(duì)提高職業(yè)院校及教師的積極性，加快建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍有重要的作用。

三、完善我國(guó)職業(yè)教育建設(shè)“雙師型”教師政策內(nèi)容的建議

（一）進(jìn)一步明確“雙師型”教師的內(nèi)涵，規(guī)定“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)

政策制定的前提是厘清“雙師型”教師的內(nèi)涵問(wèn)題。只有明確內(nèi)涵，“雙師型”教師隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)才有了根本依據(jù)，根據(jù)我國(guó)職業(yè)教育的不同需求，當(dāng)務(wù)之急是制定一套操作性強(qiáng)、內(nèi)容詳細(xì)的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同級(jí)別、不同專(zhuān)業(yè)，制定出分類(lèi)別、分層次的標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)對(duì)“雙師型”教師進(jìn)行分類(lèi)、分層，分別針對(duì)不同類(lèi)別、不同層次的“雙師型”教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能和水平標(biāo)準(zhǔn)做出相應(yīng)的規(guī)定，同時(shí)也可以作為對(duì)不同層次和類(lèi)別的教師進(jìn)行聘用、考核、晉升的重要依據(jù)，它還可以為教師的行為提供明確而具體的目標(biāo)導(dǎo)向[4]。

（二）盡快出臺(tái)“雙師型”教師資格認(rèn)證辦法

建立和完善教師職業(yè)資格證書(shū)體制，是進(jìn)行職業(yè)教育教師專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的根本措施之一，并有利于促進(jìn)師資培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化以及教師職務(wù)評(píng)聘制度的完善，進(jìn)而促進(jìn)教師職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。在制訂科學(xué)合理的職業(yè)教育教師職業(yè)資格證書(shū)體系的過(guò)程中，必須要考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：首先，職教教師既要具有扎實(shí)的理論基本知識(shí)，又要具備一定專(zhuān)業(yè)技能，還要具備規(guī)劃學(xué)生職業(yè)生涯的能力；其次，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和實(shí)際需求來(lái)修訂，修訂時(shí)要征求用工單位、指導(dǎo)教師和實(shí)訓(xùn)基地的意見(jiàn)。通過(guò)不斷改進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以調(diào)動(dòng)職教教師的繼續(xù)教育的積極性。

（三）建立和完善“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系

職業(yè)院校教育水平提高的關(guān)鍵是教師整體素質(zhì)的提升，作為培養(yǎng)未來(lái)的職業(yè)學(xué)校師資的教師，既要求有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，又需要具有豐富的實(shí)踐技能教學(xué)水平。構(gòu)建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系可從兩方面考慮：一是制定相關(guān)的制度。學(xué)校方面把教師培養(yǎng)與教師的待遇、職稱(chēng)和評(píng)聘等相聯(lián)系。規(guī)定教師在培訓(xùn)過(guò)程和結(jié)果上要達(dá)標(biāo)，督促教師定期到對(duì)口企業(yè)單位頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)間計(jì)算為繼續(xù)教育學(xué)分，并作為教師晉級(jí)、提職和評(píng)選專(zhuān)業(yè)帶頭人和專(zhuān)業(yè)骨干的必要條件之一。二是可通過(guò)各種再教育培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)有針對(duì)性的各項(xiàng)培訓(xùn)來(lái)達(dá)到教師整體素質(zhì)的提高，力求把教師建設(shè)成一支“雙師型”隊(duì)伍?？赏ㄟ^(guò)以下幾種途徑著力優(yōu)化教師資結(jié)構(gòu)：1）立足崗位的校本培訓(xùn)；2）培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)骨干教師；3）企業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)；4）“以老帶新、以?xún)?yōu)帶新”。

（四）實(shí)行待遇、政策上的傾斜，完善“雙師型”教師隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要想建立高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍，必須對(duì)“雙師型”教師在待遇、政策等方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜。探索建立以崗定薪，按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，以崗位工資為主要內(nèi)容的校內(nèi)分配辦法。要將教師的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)以及技術(shù)、知識(shí)、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等直接掛鉤，面向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，發(fā)揮工資的激勵(lì)功能。采取措施，進(jìn)一步增加工資的激勵(lì)強(qiáng)度，合理拉開(kāi)差距。將同一職級(jí)的各檔工資調(diào)整為等比數(shù)列，即把檔差規(guī)定為一個(gè)固定的百分比，調(diào)整工資在一定的百分比上調(diào)整，基數(shù)越大，檔差越大，調(diào)整的工資越多。同時(shí)，激勵(lì)形式要多樣化。一要物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合。另一方面也必須利用懲罰這一有效的負(fù)激勵(lì)措施，以遏制不良行為，樹(shù)立正氣。只有將兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能真正起到調(diào)動(dòng)教師的積極性與主動(dòng)性，加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

（五）加大“雙師型”教師建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入

職業(yè)院校要把“雙師型”教師的發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)問(wèn)題納入學(xué)校的發(fā)展計(jì)劃中來(lái)，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切切實(shí)實(shí)為“雙師型”教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)謀“錢(qián)途”。第一，要撥出專(zhuān)款用于“雙師型”教師的培訓(xùn)、考察、引進(jìn)和建設(shè)，做到“專(zhuān)款專(zhuān)用”；第二，要盡量滿(mǎn)足“雙師型”教師從事實(shí)踐教學(xué)的要求。用于教學(xué)實(shí)踐的儀器設(shè)備等價(jià)格昂貴，學(xué)校在資金的利用上要有所傾向，盡量首先滿(mǎn)足“雙師型”教師的教學(xué)需要。

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篇5

關(guān)鍵詞：企業(yè)培訓(xùn) 中等職業(yè)教育 可行性 必要性

職業(yè)教育是教育系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，大致有“實(shí)業(yè)教育”、“技術(shù)教育”、“職業(yè)技術(shù)教育”、“職業(yè)教育”這些稱(chēng)謂，具有 以普通教育為基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性、多樣性、可變性等特點(diǎn)，我國(guó)發(fā)展中等職業(yè)教育的意義可以總結(jié)如下：⑴中等職業(yè)教育是提高勞動(dòng)力素質(zhì)的主要途徑。⑵中等職業(yè)教育優(yōu)化了區(qū)域勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，提高了區(qū)域就業(yè)率。⑶職業(yè)教育的科技推廣與輻射，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但自90年代末以來(lái)，職業(yè)教育遇到了較大的困難和挑戰(zhàn)，快速發(fā)展的勢(shì)頭變緩。其突出表現(xiàn)為：

1.是生源質(zhì)量滑坡，如1999年比1998年減少招生67萬(wàn)，2000年又比1999年減少90萬(wàn)，中職學(xué)校招生數(shù)占高中階段教育的比例，1996年曾達(dá)到64.7%，而1999年卻下降到53.4%，2000年到40%左右；

2.是資源流失嚴(yán)重，一批中專(zhuān)、技校，由于種種原因，體制轉(zhuǎn)軌，不再繼續(xù)招生，被改為他用。

3.中職教育辦學(xué)模式?jīng)]有職教特色。所謂辦學(xué)模式，如何培養(yǎng)人才是其實(shí)質(zhì)，是指根據(jù)辦學(xué)主體、辦學(xué)目標(biāo)和學(xué)制形式等主要特征劃分的關(guān)于職業(yè)教育最基本的運(yùn)作方式。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，職業(yè)教育的教師中67.1%由普通高校畢業(yè)后直接就任，8.7%由其他普通高校調(diào)入，22.2%是由企業(yè)調(diào)入，2%是由科研機(jī)構(gòu)調(diào)入，在上崗前，這部分教師均缺乏應(yīng)有的職業(yè)教育考核和培訓(xùn)。他們強(qiáng)烈的認(rèn)同和模仿了傳統(tǒng)普通教育的理念。教學(xué)觀念相對(duì)落后，教學(xué)方法單一。

4.中職教育教學(xué)脫離了突出技能訓(xùn)練原則，理論與實(shí)踐脫節(jié)。目前公共文化課與專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課仍然是中等職業(yè)教育在教育目標(biāo)和課程設(shè)置上強(qiáng)調(diào)的教學(xué)。對(duì)于這些課程，學(xué)生早已不感興趣，一是由于基礎(chǔ)太差，再者也確實(shí)是沒(méi)有什么興趣，因此學(xué)生很難再學(xué)好了。一些職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)模式的設(shè)置上，仍然是照搬普通高中的教學(xué)模式；有些學(xué)校竟然也設(shè)立高考班，組織學(xué)生參加高考；在辦學(xué)上，跟突出職業(yè)技能訓(xùn)練的原則相違背，理論與實(shí)踐脫節(jié)，根本體現(xiàn)不出職教特點(diǎn)。當(dāng)職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)上以升入高一級(jí)學(xué)校的升學(xué)率為目標(biāo)，并以此作為評(píng)價(jià)職業(yè)教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，這無(wú)疑是職業(yè)教育的一種異化，也可以說(shuō)是職業(yè)教育的失敗。

5.中等職業(yè)教育的目標(biāo)過(guò)于理想化。以全面素質(zhì)教育為核心，以就業(yè)上崗能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，以技能訓(xùn)練為特色是當(dāng)前中等職業(yè)教培養(yǎng)目標(biāo)的指導(dǎo)思想。在目前整個(gè)應(yīng)試教育的大環(huán)境下，這種理想的教育主張?jiān)谶M(jìn)入教育教學(xué)的實(shí)際時(shí)，無(wú)疑是困難的。這無(wú)疑是一個(gè)矛盾，是一個(gè)合理的悖論。

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)產(chǎn)生了“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，國(guó)際市場(chǎng)國(guó)內(nèi)化”，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)生存與發(fā)展的壓力加大，必然需要大量的適合自己企業(yè)發(fā)展的人才，因此企業(yè)大學(xué)的建立是順其自然的事。但對(duì)于中小企業(yè)來(lái)講，資金本身就是企業(yè)發(fā)展所急需的，根本沒(méi)有過(guò)多的資金拿來(lái)建立企業(yè)大學(xué)，為企業(yè)培訓(xùn)所急需的人才，沒(méi)有辦法給企業(yè)注入鮮活的動(dòng)力，這致使中小企業(yè)發(fā)展到一定層次，就會(huì)遇到“瓶頸”。既然中小企業(yè)無(wú)法建立專(zhuān)屬的企業(yè)大學(xué)，但中小企業(yè)又急需人才來(lái)發(fā)展，中小企業(yè)如何破除這個(gè)阻礙自己發(fā)展的“瓶頸”呢？

中小企業(yè)既然無(wú)能建立自己的專(zhuān)屬的企業(yè)大學(xué)，那么，中小企業(yè)是否可以考慮與中職院校合作對(duì)員工開(kāi)展培訓(xùn)。中職院校的師資可以為中小企業(yè)所需的人員提供理論的支持，而中小企業(yè)的場(chǎng)地、設(shè)備又可為中職院校的學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)條件。企業(yè)培訓(xùn)參與到職業(yè)教育當(dāng)中，使學(xué)校和企業(yè)形成有機(jī)的結(jié)合，最終達(dá)到“共贏”的目的。

1.企業(yè)培訓(xùn)參與中等職業(yè)教育的可行性。

企業(yè)培訓(xùn)和中等職業(yè)教育培訓(xùn)在培訓(xùn)目標(biāo)上有很多共同點(diǎn)。

首先，中等職業(yè)教育根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)的要求，設(shè)計(jì)學(xué)生的職業(yè)道德教育體系，規(guī)定職業(yè)道德和素質(zhì)要求，以便學(xué)生未來(lái)能適應(yīng)企業(yè)的基本職業(yè)道德和素質(zhì)的要求；企業(yè)為推動(dòng)他們獻(xiàn)身工作和企業(yè)的精神，往往根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況設(shè)計(jì)員工培訓(xùn)方案，注意提高員工的思想道德和職業(yè)道德素質(zhì)。

其次，中等職業(yè)教育和企業(yè)員工培訓(xùn)共同關(guān)注的問(wèn)題均是提高員工或未來(lái)員工的專(zhuān)業(yè)水平和技能。在教育或者培訓(xùn)內(nèi)容上都注重實(shí)用性，希望提高學(xué)生或者員工的專(zhuān)業(yè)水平和技能，使他們將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于工作，服務(wù)于工作， 直接有效地解決工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。

再次，單憑企業(yè)自身對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行操作，一是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，本身就需求大量資金，無(wú)法過(guò)多的撥出專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)用于培訓(xùn)，造成企業(yè)在培訓(xùn)方面資金缺乏，致使培訓(xùn)的效果不理想；二是企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)師，員工對(duì)于培訓(xùn)的積極性差，投入大量的人力、物力，培訓(xùn)的效果卻甚是難以令人滿(mǎn)意。

2.企業(yè)培訓(xùn)參與中等職業(yè)教育的必要性。

首先，有利于學(xué)校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)和教育教學(xué)改革。與普通教育相比，職業(yè)教育伴隨工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的，同企業(yè)的聯(lián)系更為密切。企業(yè)培訓(xùn)的參與，使學(xué)校能及時(shí)了解企業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，從而使學(xué)校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)和教育教學(xué)改革更具有針對(duì)性，使人才培養(yǎng)方案更貼近企業(yè)，貼近社會(huì)，使學(xué)生的技能更貼近職業(yè)崗位的實(shí)際，學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量及就業(yè)率就會(huì)大幅提升。

其次，實(shí)踐教學(xué)是中等職業(yè)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。體系完備、運(yùn)行良好的實(shí)訓(xùn)基地是培養(yǎng)職業(yè)人才的基礎(chǔ)和保障。而隨著企業(yè)技術(shù)設(shè)備更新與技術(shù)升級(jí)速度的加快，中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所和設(shè)備不可能滿(mǎn)足人才培養(yǎng)的要求，在校內(nèi)建設(shè)所有專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)需要的場(chǎng)所和設(shè)施是不可能的，這

需要企業(yè)培訓(xùn)的參與。企業(yè)培訓(xùn)參與在內(nèi)，加強(qiáng)了學(xué)校和企業(yè)的聯(lián)系，并且能夠接觸到一些先進(jìn)的設(shè)備，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，縮短了教材教授的內(nèi)容，使教出的學(xué)生走出校門(mén)就能夠滿(mǎn)足企業(yè)的崗位需求；而且資源共享，不僅降低了學(xué)校自身的投入，將有限的資金投入的學(xué)校更加需要的各個(gè)方面；企業(yè)就會(huì)更加了解中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，為中等職業(yè)教育的實(shí)踐教學(xué)提供支持，借助企業(yè)的優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源來(lái)實(shí)施人才培養(yǎng)。

再次，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，企業(yè)極希望完善自己本身的培訓(xùn)體系，但由于資金問(wèn)題，中小企業(yè)不能建設(shè)自己的企業(yè)大學(xué)，無(wú)法建立一套自身的培訓(xùn)體系。那么，企業(yè)既然想用有限的資源來(lái)完善自己本身的培訓(xùn)體系，那么，企業(yè)唯有與中職學(xué)校建立聯(lián)盟，建立一種長(zhǎng)期的合作，使企業(yè)能夠擁有適合自己企業(yè)發(fā)展的員工，降低了企業(yè)在員工培訓(xùn)方面的資金投入。企業(yè)培訓(xùn)參與到中等職業(yè)教育過(guò)程中來(lái)，不但能滿(mǎn)足企業(yè)培訓(xùn)的要求，同時(shí)，依托學(xué)校專(zhuān)業(yè)人才集聚的智力和人才優(yōu)勢(shì)，不斷進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，從而有力提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加速企業(yè)的發(fā)展；同時(shí)也會(huì)培養(yǎng)中等職業(yè)教師。企業(yè)可以聘請(qǐng)工程技術(shù)骨干做兼職教師，又可以將學(xué)校的教師安排到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)去鍛煉，不斷提高教師的技術(shù)實(shí)踐能力，增強(qiáng)教師教學(xué)的針對(duì)性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張佑林.《職業(yè)教育：推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新引擎》，《職業(yè)與教育》 2007年第19期

篇6

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;項(xiàng)目教學(xué);學(xué)習(xí)模型;活動(dòng)結(jié)構(gòu)

作者簡(jiǎn)介：徐國(guó)慶（1971-），男，江西高安人，華東師范大學(xué)教科院職成教所教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育課程與教學(xué)、職業(yè)教育教師教育、職業(yè)教育原理。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金教育學(xué)“十二五”一般課題“職業(yè)教育國(guó)家專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)理論與技術(shù)規(guī)范研究”（編號(hào)：BJA120080），主持人：徐國(guó)慶。

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2015）18-0004-08

項(xiàng)目教學(xué)法是一種古老的教學(xué)方法。這種教學(xué)方法起源于歐洲，其歷史“可追溯到17和18世紀(jì)”[1]。后來(lái)這種教學(xué)方法傳到美國(guó)，克伯屈在杜威實(shí)用主義哲學(xué)與活動(dòng)課程理論的基礎(chǔ)上完成了對(duì)項(xiàng)目教學(xué)法的最早的系統(tǒng)理論研究[2]。此后，項(xiàng)目教學(xué)法由美國(guó)傳向世界，并成為教學(xué)論研究的重要課題，研究問(wèn)題主要聚焦在項(xiàng)目教學(xué)法的特征與實(shí)施模式?！绊?xiàng)目學(xué)習(xí)在我國(guó)應(yīng)用與研究的展開(kāi)是在2001年以后”[3]。隨著我國(guó)職業(yè)教育課程與教學(xué)改革熱潮的掀起，項(xiàng)目教學(xué)法也成了當(dāng)前職業(yè)教育領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)。然而盡管項(xiàng)目教學(xué)法在理論上很受青睞，其實(shí)踐應(yīng)用的效果卻不是十分成功，甚至出現(xiàn)了許多偏離項(xiàng)目教學(xué)法最初理念追求的教學(xué)現(xiàn)象。原因主要有兩個(gè)方面：（1）盡管關(guān)于項(xiàng)目教學(xué)法的研究文獻(xiàn)很多，但這些文獻(xiàn)對(duì)項(xiàng)目教學(xué)法的本質(zhì)，尤其是對(duì)其與其它教學(xué)方法在教學(xué)邏輯上的重大區(qū)別研究不夠，對(duì)實(shí)施方法的研究也只是停留在步驟層面，而沒(méi)有深入到學(xué)與教活動(dòng)的設(shè)計(jì)層面，使得教師難以準(zhǔn)確把握和運(yùn)用好項(xiàng)目教學(xué)法;（2）以往對(duì)項(xiàng)目教學(xué)法的研究一直未能超越杜威與克伯屈的研究范式，即基于現(xiàn)實(shí)生活的經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)習(xí)理論的項(xiàng)目教學(xué)法研究，然而如果我們不把項(xiàng)目教學(xué)建立在課堂情境的學(xué)習(xí)形態(tài)基礎(chǔ)之上，就不可能使項(xiàng)目教學(xué)法成為職業(yè)教育中的主導(dǎo)教學(xué)方法。這兩個(gè)問(wèn)題是密切相關(guān)的，項(xiàng)目教學(xué)實(shí)施方法設(shè)計(jì)必須以學(xué)習(xí)模式分析為基礎(chǔ)。

一、項(xiàng)目教學(xué)中的幾種扭曲現(xiàn)象

目前的職業(yè)教育教學(xué)實(shí)踐中，的確有一些出色的項(xiàng)目教學(xué)案例，但多數(shù)項(xiàng)目教學(xué)離理念本身的要求還是有較大差距，“形似神不似”的現(xiàn)象比較普遍。問(wèn)題歸納起來(lái)主要有以下幾種。

（一）“標(biāo)題式”項(xiàng)目教學(xué)

“標(biāo)題式”項(xiàng)目教學(xué)只是教學(xué)內(nèi)容的標(biāo)題體現(xiàn)了項(xiàng)目特征，而其整個(gè)教學(xué)內(nèi)容的選擇、教學(xué)實(shí)施步驟的展開(kāi)、教學(xué)組織形式的設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容傳遞方法的選擇，均與傳統(tǒng)教學(xué)方法沒(méi)有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，甚至完全一致。整個(gè)教學(xué)過(guò)程基本上仍然是以“教師講、學(xué)生聽(tīng)”為基本形式展開(kāi)的，沒(méi)有或很少有學(xué)生實(shí)踐的環(huán)節(jié)，更別說(shuō)這種實(shí)踐已真正成為了項(xiàng)目實(shí)踐，并且通過(guò)實(shí)踐學(xué)生的能力與職業(yè)素養(yǎng)的確獲得了發(fā)展。相應(yīng)地，其教學(xué)內(nèi)容自然也主要是概念化知識(shí)，這些知識(shí)可能與工作相關(guān)，但肯定不是緊密相關(guān)。這是項(xiàng)目教學(xué)中最為常見(jiàn)的一種問(wèn)題，也是最為糟糕的一種問(wèn)題，因?yàn)樗緵](méi)有體現(xiàn)項(xiàng)目教學(xué)的任何特征。從目前出版的許多項(xiàng)目化教材中也可以推測(cè)到項(xiàng)目教學(xué)這一問(wèn)題存在的普遍性，因?yàn)檫@些教材只是把章、節(jié)、目體例換成了項(xiàng)目、任務(wù)，教材內(nèi)容甚至教材的組織模式都基本沒(méi)有發(fā)生變化。

（二）“片段式”項(xiàng)目教學(xué)

“片段式”項(xiàng)目教學(xué)是以某個(gè)孤立的任務(wù)片段為中心進(jìn)行的教學(xué)，這些任務(wù)之間不構(gòu)成一個(gè)完整的項(xiàng)目序列，全部任務(wù)聯(lián)系起來(lái)后也不能組合成一個(gè)完整的項(xiàng)目，它們之間甚至不構(gòu)成某種基本的項(xiàng)目關(guān)聯(lián)。這種教學(xué)有了真正意義上的項(xiàng)目教學(xué)的一些特征，比如實(shí)踐在教學(xué)時(shí)間分配中已占有了較大比例，整個(gè)教學(xué)的邏輯出發(fā)點(diǎn)也是實(shí)踐，但它缺少項(xiàng)目教學(xué)的一個(gè)關(guān)鍵特征，即以完整的、具體的產(chǎn)品或服務(wù)為載體實(shí)施教學(xué)。這種教學(xué)本質(zhì)上還只是任務(wù)教學(xué)，或只是單項(xiàng)技能訓(xùn)練，而不是真正意義上的項(xiàng)目教學(xué)。比如酒店服務(wù)專(zhuān)業(yè)中訓(xùn)練學(xué)生迎接客人，烹飪專(zhuān)業(yè)中訓(xùn)練學(xué)生的刀工，汽車(chē)維修專(zhuān)業(yè)中訓(xùn)練學(xué)生拆卸某個(gè)零件等等。這種教學(xué)由于缺少項(xiàng)目這個(gè)教學(xué)載體，因而難以讓學(xué)生體驗(yàn)到完整的工作過(guò)程，形成對(duì)工作任務(wù)的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，也不能讓學(xué)生通過(guò)獲得具體的工作成果而提高學(xué)習(xí)的成就感，更不能在學(xué)生認(rèn)知結(jié)構(gòu)中建立行動(dòng)與最終工作成果之間的聯(lián)系，而這些問(wèn)題恰恰正是我們實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)的主要價(jià)值追求。這種項(xiàng)目教學(xué)的問(wèn)題比較隱蔽，識(shí)別的關(guān)鍵是看其教學(xué)過(guò)程中是否存在真正的項(xiàng)目。

（三）“程序式”項(xiàng)目教學(xué)

“程序式”項(xiàng)目教學(xué)是指具備了真正意義上的項(xiàng)目載體，教學(xué)過(guò)程也基本符合項(xiàng)目教學(xué)程序，然而并沒(méi)有取得預(yù)期教學(xué)效果的項(xiàng)目教學(xué)。原因在于這種項(xiàng)目教學(xué)中學(xué)習(xí)發(fā)生程度不高，學(xué)生缺乏深度學(xué)習(xí)體驗(yàn)。任何教學(xué)的最終目的都是促使學(xué)習(xí)的發(fā)生，項(xiàng)目教學(xué)更不能例外，甚至在學(xué)習(xí)的深度上項(xiàng)目教學(xué)還應(yīng)高于講授式教學(xué)，否則它作為一種投入更大的教學(xué)模式，就喪失了存在的價(jià)值。然而目前實(shí)施的許多項(xiàng)目教學(xué)似乎偏離了這一目的，它們過(guò)于注重程序，注重形式，卻忽視了如何讓每個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮教學(xué)效果。在這種項(xiàng)目教學(xué)中，學(xué)生的確經(jīng)歷了應(yīng)有的每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，但其學(xué)習(xí)效果似乎也就只是停留在“經(jīng)歷”而已，并沒(méi)有獲得知識(shí)理解、行動(dòng)能力與職業(yè)素養(yǎng)的深度發(fā)展。這種項(xiàng)目教學(xué)的問(wèn)題更隱蔽，它容易獲得人們的認(rèn)可，卻最終會(huì)因?yàn)槲茨苋〉猛怀龅膶W(xué)習(xí)效果而使人們放棄項(xiàng)目教學(xué)。發(fā)生這種問(wèn)題的根源在于我們沒(méi)有意識(shí)到，項(xiàng)目教學(xué)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵不在于提出教學(xué)項(xiàng)目，而在于開(kāi)發(fā)每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)功能，并通過(guò)教學(xué)實(shí)施使每個(gè)環(huán)節(jié)的教學(xué)效果最大程度地發(fā)揮出來(lái)。

以上幾個(gè)問(wèn)題是按離真正的項(xiàng)目教學(xué)的遠(yuǎn)近程度呈現(xiàn)的。問(wèn)題表現(xiàn)程度雖然不同，但它們有一個(gè)共同的問(wèn)題根源，那就是沒(méi)有深入理解項(xiàng)目教學(xué)的本質(zhì)，以及項(xiàng)目教學(xué)中學(xué)習(xí)行為的特點(diǎn)。比如項(xiàng)目教學(xué)中學(xué)習(xí)的性質(zhì)、類(lèi)型、學(xué)習(xí)發(fā)生的條件等等，而是就項(xiàng)目教學(xué)本身去理解項(xiàng)目教學(xué)，這就必然會(huì)使項(xiàng)目教學(xué)實(shí)踐產(chǎn)生扭曲。

二、項(xiàng)目教學(xué)的本質(zhì)

那么什么是項(xiàng)目教學(xué)？有研究者判定“90%以上的論文中提到或論述的項(xiàng)目教學(xué)的概念都是根據(jù)作者的體會(huì)和感覺(jué)認(rèn)定的，或者是作者自己定義的項(xiàng)目教學(xué)”[4]，并列舉了10種項(xiàng)目教學(xué)定義供參考。這些定義盡管表述略有區(qū)別，但均強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目教學(xué)的兩個(gè)核心要素：（1）行動(dòng);（2）專(zhuān)題。即項(xiàng)目教學(xué)是一種打破學(xué)科知識(shí)之間的邊界，以專(zhuān)題為教學(xué)單位，借助圍繞專(zhuān)題的行動(dòng)使學(xué)生掌握知識(shí)、技能的一種教學(xué)方法。

這兩個(gè)要素的確揭示了項(xiàng)目教學(xué)的本質(zhì)，然而我們對(duì)項(xiàng)目教學(xué)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠深入，恰恰又是體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目教學(xué)的這兩個(gè)要素的認(rèn)識(shí)不夠深入，許多研究比較多地還是停留在學(xué)理層面，而沒(méi)有深入到教學(xué)實(shí)踐層面，深刻意識(shí)到這兩個(gè)要素對(duì)教師的實(shí)質(zhì)意義。就“行動(dòng)”這個(gè)要素而言，長(zhǎng)期以來(lái)我們一直把教學(xué)過(guò)程的本質(zhì)理解為認(rèn)知過(guò)程，而從來(lái)沒(méi)有過(guò)把教學(xué)過(guò)程的本質(zhì)界定為行動(dòng)過(guò)程的表述。瞿葆奎主編的《教育學(xué)文集?教學(xué)（中冊(cè)）》共收錄了9篇關(guān)于教學(xué)過(guò)程的性質(zhì)的論文，這些論文無(wú)一例外地主張“教學(xué)是一種認(rèn)識(shí)過(guò)程”[5]。這就產(chǎn)生了一個(gè)重要問(wèn)題，項(xiàng)目教學(xué)如何才能真正具有教學(xué)的功能？在教學(xué)功能的產(chǎn)生過(guò)程中它與其它教學(xué)方法有什么本質(zhì)區(qū)別？就“專(zhuān)題”這個(gè)要素而言，專(zhuān)題并非課程內(nèi)容本身，那么什么樣的“專(zhuān)題”才是符合要求的？“專(zhuān)題”與課程內(nèi)容之間的具體關(guān)系是什么？這些問(wèn)題恐怕都是教師所不熟悉的，而如果這些問(wèn)題不明晰，教師不僅不可能實(shí)施好項(xiàng)目教學(xué)，還可能給教學(xué)帶來(lái)嚴(yán)重問(wèn)題。

（一）項(xiàng)目教學(xué)的概念

在我們?cè)噲D系統(tǒng)探討清楚項(xiàng)目教學(xué)的本質(zhì)之前，有必要先界定項(xiàng)目教學(xué)這個(gè)概念的邊界，因?yàn)樵趯?shí)踐中人們對(duì)這個(gè)概念的涵義的理解往往會(huì)因情境而異。

1.項(xiàng)目教學(xué)是一種教學(xué)模式。教學(xué)論中我們可以找到許多教學(xué)方法，比如講授法、問(wèn)答法、技能訓(xùn)練法、小組教學(xué)法、發(fā)現(xiàn)教學(xué)法、嘗試教學(xué)法等等，然而這些教學(xué)法并不是處于同一層面的。有的教學(xué)法只是針對(duì)教學(xué)的某一局部環(huán)節(jié)的，比如如何幫助學(xué)生理解概念、如何訓(xùn)練學(xué)生技能、如何培養(yǎng)學(xué)生對(duì)問(wèn)題的興趣等等，有的教學(xué)法則是針對(duì)整個(gè)教學(xué)設(shè)計(jì)的基本思想的，它要回答按照什么邏輯思路展開(kāi)教學(xué)這一根本性問(wèn)題。為了區(qū)分這兩個(gè)層面的教學(xué)法，可以把前者理解為狹義的教學(xué)法，而后者理解為教學(xué)模式。

在以上所列舉的教學(xué)法中，技能訓(xùn)練法、小組教學(xué)法屬于狹義的教學(xué)法，因?yàn)閼?yīng)用這些教學(xué)法時(shí)不會(huì)涉及到教學(xué)展開(kāi)思路這一根本問(wèn)題。然而許多教學(xué)法，如講授法、問(wèn)答法、發(fā)現(xiàn)法，其具體含義就要視語(yǔ)境而定。它們可以是一種教學(xué)模式，比如徹底的講授法要求完全按照教師的概念闡釋與理論推理展開(kāi)教學(xué)，這個(gè)過(guò)程中學(xué)生的活動(dòng)只是記錄、理解與記憶知識(shí);徹底的問(wèn)答法主張完全通過(guò)老師對(duì)學(xué)生一系列問(wèn)題的追問(wèn)讓學(xué)生自己獲得對(duì)知識(shí)的理解;徹底的發(fā)現(xiàn)法則主張完全按照科學(xué)發(fā)現(xiàn)的過(guò)程展開(kāi)教學(xué)。但它們也可以是一種狹義的教學(xué)方法，即它們可以是存在于其它教學(xué)模式中的，用于講解知識(shí)、啟發(fā)思維、訓(xùn)練問(wèn)題解決能力等教學(xué)環(huán)節(jié)的一種具體方法。

按照這一分類(lèi)框架，項(xiàng)目教學(xué)既可以是一種教學(xué)模式，也可以是一種教學(xué)方法。比如在運(yùn)用講授法的教學(xué)中，教師完全可能安排項(xiàng)目練習(xí)讓學(xué)生鞏固知識(shí)。這里我們把項(xiàng)目教學(xué)法界定為一種教學(xué)模式，當(dāng)我們實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)時(shí)，意味著整個(gè)教學(xué)思路與學(xué)習(xí)模式的根本性變革，實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法的教師首先要充分意識(shí)到這一點(diǎn)。

2.項(xiàng)目教學(xué)是一種依托項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程展開(kāi)教學(xué)過(guò)程的教學(xué)模式。項(xiàng)目教學(xué)要成為一種教學(xué)模式，它就必須有自己特有的教學(xué)展開(kāi)邏輯，這一邏輯就是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程。因此我們可以把項(xiàng)目教學(xué)定義為一種依托完整的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程來(lái)展開(kāi)教學(xué)過(guò)程的教學(xué)模式。項(xiàng)目實(shí)施通常是按照明確項(xiàng)目、按步驟完成項(xiàng)目、項(xiàng)目評(píng)價(jià)這一過(guò)程展開(kāi)的，項(xiàng)目教學(xué)過(guò)程的展開(kāi)通常也是遵循這一邏輯。很顯然，這種教學(xué)展開(kāi)過(guò)程既不同于講授法按照層層概念與理論闡釋展開(kāi)教學(xué)的過(guò)程，不同于問(wèn)答法按問(wèn)題的逐層追問(wèn)展開(kāi)教學(xué)的過(guò)程，也不同于發(fā)現(xiàn)法按自己提出問(wèn)題、自己解決問(wèn)題展開(kāi)教學(xué)的過(guò)程。項(xiàng)目教學(xué)法特殊的教學(xué)展開(kāi)邏輯，使它成為了一種獨(dú)具特色的教學(xué)模式。

一種教學(xué)要成為項(xiàng)目教學(xué)，關(guān)鍵在于是否有真正的項(xiàng)目，否則項(xiàng)目教學(xué)就會(huì)流于形式。判斷一個(gè)項(xiàng)目是否是真正的項(xiàng)目有時(shí)并不容易。首先，職業(yè)教育項(xiàng)目教學(xué)中的項(xiàng)目不是工程意義上的項(xiàng)目，而是技術(shù)、工藝意義上的項(xiàng)目。工程意義上的項(xiàng)目更多地具有管理的含義，并且比較龐大，而技術(shù)、工藝意義上的項(xiàng)目更多地具有制作的含義，且比較微小;其次，項(xiàng)目不是一件抽象的工作任務(wù)，而是一件有明確工作成果要求的具體工作，這個(gè)工作成果可以是制作的一件產(chǎn)品，也可以是提供的一項(xiàng)服務(wù)，還可以是排除的一個(gè)故障等等。工作成果的形式可因職業(yè)的不同而不同，但工作成果必須是所對(duì)應(yīng)職業(yè)中明確存在的、具有相對(duì)獨(dú)立性的“產(chǎn)品”，至少應(yīng)當(dāng)與實(shí)際職業(yè)中的“產(chǎn)品”具有相同性質(zhì)。比如組裝一臺(tái)收音機(jī)是一個(gè)項(xiàng)目，但焊接一塊電路板就不是一個(gè)項(xiàng)目，它只是組裝收音機(jī)的一個(gè)步驟，因?yàn)樗旧聿⒉皇且粋€(gè)獨(dú)立的產(chǎn)品。使用焊接工具就更不是項(xiàng)目了，它只是制作收音機(jī)的一項(xiàng)技能。有時(shí)教師也可以根據(jù)需要開(kāi)發(fā)一些產(chǎn)品，這些產(chǎn)品可能在市場(chǎng)上是不存在的，但它與實(shí)際產(chǎn)品的性質(zhì)一致，且便于教學(xué)，對(duì)于這種產(chǎn)品我們也可認(rèn)定為項(xiàng)目。

作為項(xiàng)目的產(chǎn)品必須是職業(yè)中明確存在的，但這并不意味著教學(xué)中使用的項(xiàng)目必須直接來(lái)自企業(yè)。項(xiàng)目從何而來(lái)并不是至關(guān)重要的。如果項(xiàng)目直接來(lái)自企業(yè)，當(dāng)然教學(xué)效果可能更好，因?yàn)樵摦a(chǎn)品本身以及產(chǎn)品的質(zhì)量要求，能夠讓學(xué)生更加強(qiáng)烈地體驗(yàn)到生產(chǎn)或服務(wù)的真實(shí)感。然而在教學(xué)實(shí)施中，要保證這一點(diǎn)幾乎不可能，對(duì)擁有龐大學(xué)生群體的我國(guó)來(lái)說(shuō)更是如此。

（二）項(xiàng)目教學(xué)的特征

根據(jù)以上對(duì)項(xiàng)目教學(xué)的界定，顯然它具有不同于其它教學(xué)模式的典型特征。

1.項(xiàng)目教學(xué)是一種基于行動(dòng)邏輯的教學(xué)模式。講授法、問(wèn)答法、發(fā)現(xiàn)法這些教學(xué)模式盡管在教學(xué)理念與操作模式上存在很大差異，這種差異有時(shí)甚至是根本性的。比如講授法屬于直接教學(xué)模式，而問(wèn)答法、發(fā)現(xiàn)法屬于間接教學(xué)模式，但這些教學(xué)模式有一點(diǎn)是相同的，即它們都是基于認(rèn)知邏輯的，其目的也只是獲得對(duì)知識(shí)的認(rèn)知與理解。項(xiàng)目教學(xué)則與之完全相反。如上所述，完全意義上的項(xiàng)目教學(xué)不是學(xué)習(xí)完理論知識(shí)之后的一個(gè)練習(xí)環(huán)節(jié)，而是直接依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程來(lái)展開(kāi)教學(xué)過(guò)程的教學(xué)方法，這意味著項(xiàng)目教學(xué)過(guò)程是基于行動(dòng)邏輯的，這是一個(gè)按“做事”的過(guò)程組織并固定學(xué)習(xí)要素的邏輯，按行動(dòng)的效果來(lái)評(píng)價(jià)過(guò)程執(zhí)行情況的邏輯，而不是按認(rèn)知過(guò)程組織并固定學(xué)習(xí)要素的邏輯。

行動(dòng)邏輯對(duì)于實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的一線(xiàn)技術(shù)專(zhuān)家來(lái)說(shuō)是極易理解的，比如傳統(tǒng)學(xué)徒制中的工匠均不自覺(jué)地使用了項(xiàng)目教學(xué)法訓(xùn)練學(xué)徒，就是今天的企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家也很容易接受并實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法，理解的困難在于習(xí)慣了知識(shí)體系的教師，因?yàn)樾袆?dòng)邏輯是與認(rèn)知邏輯完全不同的另外一種邏輯過(guò)程。當(dāng)然，傳統(tǒng)學(xué)徒制中的項(xiàng)目教學(xué)是一種不自覺(jué)的、非結(jié)構(gòu)化的項(xiàng)目教學(xué)，而我們這里所探討的是一種結(jié)構(gòu)化的項(xiàng)目教學(xué)。這就要求進(jìn)一步明確項(xiàng)目教學(xué)中行動(dòng)邏輯的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。

2.項(xiàng)目教學(xué)是一種對(duì)學(xué)習(xí)要素綜合度最高的教學(xué)模式。在學(xué)習(xí)結(jié)果這一維度上，項(xiàng)目教學(xué)相對(duì)其它教學(xué)模式有著明顯優(yōu)勢(shì)，那就是幾乎所有的學(xué)習(xí)結(jié)果均可在項(xiàng)目教學(xué)中發(fā)生。其它教學(xué)模式，比如講授法、問(wèn)答法、發(fā)現(xiàn)法等等，往往只能產(chǎn)生部分學(xué)習(xí)結(jié)果，如知識(shí)理解、推理能力、問(wèn)題解決能力等，且這些學(xué)習(xí)結(jié)果主要集中在認(rèn)知領(lǐng)域。當(dāng)然在這些教學(xué)模式中也可努力促使情感學(xué)習(xí)結(jié)果的發(fā)生，但其效果不是很好。至于職業(yè)行動(dòng)能力等學(xué)習(xí)結(jié)果在這些教學(xué)模式中要發(fā)生就更困難了。而在項(xiàng)目教學(xué)中，只要教師操作得當(dāng)，以上這些學(xué)習(xí)結(jié)果均可有效地發(fā)生，因此項(xiàng)目教學(xué)是一種對(duì)學(xué)習(xí)要素綜合度最高的教學(xué)模式。

任何一種教學(xué)模式都不是萬(wàn)能的。當(dāng)一種教學(xué)模式在實(shí)現(xiàn)某一方面優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，往往也產(chǎn)生其弱勢(shì)的方面。項(xiàng)目教學(xué)的弱勢(shì)主要體現(xiàn)在：（1）不適合對(duì)系統(tǒng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。項(xiàng)目教學(xué)并非不適合所有系統(tǒng)知識(shí)的學(xué)習(xí)，傳統(tǒng)課程中的許多系統(tǒng)知識(shí)，其實(shí)是可以分散到項(xiàng)目中進(jìn)行學(xué)習(xí)的。然而職業(yè)教育課程中還有許多系統(tǒng)的理論知識(shí)，這些知識(shí)如果分散到項(xiàng)目中學(xué)習(xí)會(huì)嚴(yán)重影響其知識(shí)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，因而不適合用項(xiàng)目教學(xué)法進(jìn)行教學(xué)，更為適合的還是講授法、問(wèn)答法等教學(xué)模式;（2）比較難以控制學(xué)習(xí)的發(fā)生過(guò)程。講授法、問(wèn)答法等教學(xué)模式都是直接刺激學(xué)習(xí)發(fā)生的教學(xué)模式，而項(xiàng)目教學(xué)法完全不同，它的學(xué)習(xí)行為是寓居于項(xiàng)目活動(dòng)中的，在項(xiàng)目完成過(guò)程中如果沒(méi)有主動(dòng)對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行刺激，很可能不能產(chǎn)生自覺(jué)的學(xué)習(xí)行為，而如果要對(duì)學(xué)習(xí)行為進(jìn)行刺激，又存在在項(xiàng)目活動(dòng)的哪個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行刺激才比較合適的問(wèn)題;（3）講授法、問(wèn)答法、發(fā)現(xiàn)法等教學(xué)模式的學(xué)習(xí)結(jié)果比較單一，且主要指向知識(shí)與認(rèn)知能力，而項(xiàng)目教學(xué)模式的學(xué)習(xí)結(jié)果要多樣得多，這同時(shí)也要求教師具有高超的綜合教學(xué)能力。

三、項(xiàng)目教學(xué)中的學(xué)習(xí)模型

既然項(xiàng)目教學(xué)過(guò)程不是直接基于認(rèn)知過(guò)程的，并且項(xiàng)目本身也不是知識(shí)、技能，而只是知識(shí)、技能組織的載體，那么要執(zhí)行好項(xiàng)目教學(xué)，就必須首先確定項(xiàng)目實(shí)施與學(xué)習(xí)之間的關(guān)聯(lián)模式。

（一）項(xiàng)目教學(xué)中學(xué)習(xí)結(jié)果的類(lèi)型

項(xiàng)目教學(xué)中的學(xué)習(xí)結(jié)果主要包括職業(yè)行動(dòng)能力、對(duì)知識(shí)本身的記憶與理解、對(duì)知識(shí)的行動(dòng)意義的理解、綜合職業(yè)素養(yǎng)四個(gè)方面。相對(duì)于講授法、問(wèn)答法等基于認(rèn)知邏輯的教學(xué)模式，項(xiàng)目教學(xué)在這些學(xué)習(xí)結(jié)果方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。

1.職業(yè)行動(dòng)能力。這是項(xiàng)目教學(xué)在教學(xué)目標(biāo)上的首要追求，即培養(yǎng)學(xué)生做事的能力、勝任工作任務(wù)的能力。職業(yè)行動(dòng)能力不僅僅指操作技能，會(huì)操作的人并不一定就是一個(gè)會(huì)工作的人。除了操作技能外，職業(yè)行動(dòng)能力還包括計(jì)劃工作的能力、利用資源做事的能力、運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力等。對(duì)于項(xiàng)目教學(xué)法來(lái)說(shuō)，后者更能體現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)，因?yàn)椴僮骷寄芡ㄟ^(guò)一般的技能訓(xùn)練教學(xué)法就可有效獲得，而且集中訓(xùn)練對(duì)操作技能的掌握來(lái)說(shuō)效果更好，而要發(fā)展學(xué)生計(jì)劃工作的能力、利用資源做事的能力等能力則必須通過(guò)項(xiàng)目教學(xué)法。

2.對(duì)知識(shí)本身的記憶與理解。這種學(xué)習(xí)不是項(xiàng)目教學(xué)的優(yōu)勢(shì)。的確，對(duì)于系統(tǒng)化的理論知識(shí)而言，講授法等傳統(tǒng)教學(xué)模式更具優(yōu)勢(shì)。但項(xiàng)目教學(xué)在知識(shí)記憶與理解的某些方面還是有著不可替代的價(jià)值。首先對(duì)于實(shí)踐知識(shí)，如安全規(guī)范、工藝要求、操作方法、設(shè)備材料名稱(chēng)等，不適合采用基于認(rèn)知邏輯的教學(xué)模式來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，項(xiàng)目教學(xué)法是其首要選擇。在項(xiàng)目實(shí)踐過(guò)程中，這些知識(shí)的記憶與理解會(huì)比較容易，而在講授教學(xué)中，這些知識(shí)的學(xué)習(xí)則會(huì)變得極度無(wú)聊和難懂。另外，對(duì)于有些理論知識(shí)而言，如工作中需要運(yùn)用的復(fù)雜原理，如能用項(xiàng)目教學(xué)法進(jìn)行教學(xué)，給學(xué)生提供學(xué)習(xí)這些原理的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，其記憶與理解也會(huì)容易得多。有研究發(fā)現(xiàn)：“66.7%的受訪(fǎng)學(xué)生認(rèn)為，通過(guò)參與項(xiàng)目，他們加深了對(duì)理論的理解”[6]。

3.對(duì)知識(shí)的行動(dòng)意義的理解。知識(shí)要在行動(dòng)中發(fā)揮作用，學(xué)習(xí)者必須構(gòu)建這些知識(shí)在行動(dòng)中的意義，即學(xué)習(xí)者應(yīng)當(dāng)清晰地知道：當(dāng)遇到什么情境時(shí)可運(yùn)用什么知識(shí)，以及如何運(yùn)用這些知識(shí)，否則知識(shí)對(duì)學(xué)習(xí)者來(lái)說(shuō)就只是一個(gè)符號(hào)。杜威曾說(shuō)過(guò)：“一盎司經(jīng)驗(yàn)所以勝過(guò)一頓的理論，只是因?yàn)橹挥性诮?jīng)驗(yàn)中，任何理論才具有充滿(mǎn)活力和可以證實(shí)的意義”[7]。杜威強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值，不是要我們把學(xué)習(xí)局限于經(jīng)驗(yàn)本身，而是要我們學(xué)會(huì)借助經(jīng)驗(yàn)這個(gè)中間要素構(gòu)建知識(shí)在行動(dòng)中的意義。獲得經(jīng)驗(yàn)的唯一途徑是行動(dòng)，因而項(xiàng)目教學(xué)是可能產(chǎn)生這一學(xué)習(xí)結(jié)果的唯一教學(xué)模式。

4.綜合職業(yè)素養(yǎng)。職業(yè)素養(yǎng)是職業(yè)教育中備受重視的教學(xué)內(nèi)容，其重要性有時(shí)超過(guò)了專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能，這是因?yàn)樗粌H包括了使工作進(jìn)行得更好的內(nèi)容，如敬業(yè)愛(ài)崗意識(shí)、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，還包括了使產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量得到保證的內(nèi)容，如對(duì)生產(chǎn)規(guī)程的遵守，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度等，甚至還包括了使工作安全地進(jìn)行，避免事故發(fā)生的內(nèi)容，如對(duì)安全規(guī)范的遵守等等。有些職業(yè)院校傾向于針對(duì)綜合職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)單獨(dú)設(shè)立課程，然而最為有效地發(fā)展職業(yè)素養(yǎng)并檢驗(yàn)其學(xué)習(xí)效果的教學(xué)模式是項(xiàng)目教學(xué)。

（二）項(xiàng)目教學(xué)中的學(xué)習(xí)分析模型

以上學(xué)習(xí)結(jié)果在項(xiàng)目教學(xué)過(guò)程中如何才能形成？首先要注意的是，無(wú)論項(xiàng)目教學(xué)在理論上如何具有吸引力，所有學(xué)習(xí)的基本心理過(guò)程是一樣的，任何教學(xué)方法要使學(xué)習(xí)發(fā)生，均不能逾越這一過(guò)程。這一過(guò)程包括感知、記憶、理解、思維等具體活動(dòng)。不同學(xué)習(xí)的差異只在于這些心理過(guò)程發(fā)生的條件，以及由于條件不同而導(dǎo)致的學(xué)習(xí)結(jié)果的不同。比如同樣是感知，讓學(xué)生感知教材上的內(nèi)容與讓學(xué)生感知具體的行動(dòng)過(guò)程，其產(chǎn)生的學(xué)習(xí)結(jié)果是完全不同的。因此在項(xiàng)目教學(xué)中，不能忽視對(duì)這些基本的學(xué)習(xí)心理過(guò)程的應(yīng)用。我們不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為，學(xué)生只要執(zhí)行了項(xiàng)目，學(xué)習(xí)就會(huì)自動(dòng)發(fā)生。項(xiàng)目教學(xué)如果沒(méi)有把項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程與學(xué)習(xí)過(guò)程主動(dòng)結(jié)合起來(lái)，這種項(xiàng)目就成了游戲。這是當(dāng)前項(xiàng)目教學(xué)改革中比較常見(jiàn)的問(wèn)題。

對(duì)項(xiàng)目教學(xué)中學(xué)習(xí)過(guò)程的分析還要注意，不能把學(xué)習(xí)者的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程簡(jiǎn)單地等同于實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程。“在實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)過(guò)程中，有的老師為了凸顯‘項(xiàng)目’存在，就簡(jiǎn)單地將企業(yè)的實(shí)例直接照搬到課堂上，或者完全按照企業(yè)培訓(xùn)員工的模式進(jìn)行教學(xué)”[8]，這種觀念其實(shí)是錯(cuò)誤的。項(xiàng)目教學(xué)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)習(xí)規(guī)律對(duì)實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行調(diào)整，設(shè)計(jì)出符合學(xué)習(xí)者的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程。

因此，項(xiàng)目教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施的關(guān)鍵是要處理好三個(gè)過(guò)程之間的關(guān)系，即實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、學(xué)習(xí)者項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程與伴隨項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的學(xué)習(xí)過(guò)程（見(jiàn)圖1）。

1.實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程。指一個(gè)項(xiàng)目在真實(shí)工作情境中的完成的步驟，它是項(xiàng)目教學(xué)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。

2.學(xué)習(xí)者項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程。項(xiàng)目教學(xué)過(guò)程中學(xué)習(xí)者的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程不能等同于實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，這主要是基于兩方面的考慮。

（1）學(xué)習(xí)者尚不具備完成項(xiàng)目的能力，教師要在項(xiàng)目實(shí)施的一般程序的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)習(xí)者項(xiàng)目完成的能力，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行一次再設(shè)計(jì)，使之成為適合學(xué)習(xí)者的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程。再設(shè)計(jì)的內(nèi)容可能包括：a.改變項(xiàng)目實(shí)施的順序。教學(xué)中的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程可以不一定完全與真實(shí)工作中的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程一致，而是可以從關(guān)鍵的或是適合學(xué)習(xí)者的環(huán)節(jié)開(kāi)始，然后依次進(jìn)行，只要最終能把整個(gè)項(xiàng)目完成就可;b.增加過(guò)渡性項(xiàng)目。如果教師認(rèn)為即將教授的項(xiàng)目對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)過(guò)于困難，可以先用一點(diǎn)課時(shí)讓學(xué)生完成一個(gè)較為簡(jiǎn)單的項(xiàng)目或是體現(xiàn)局部環(huán)節(jié)的項(xiàng)目，然后正式進(jìn)入到計(jì)劃教授的項(xiàng)目;c.細(xì)化實(shí)施環(huán)節(jié)。真實(shí)工作中的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)對(duì)熟練的工作者來(lái)說(shuō)可能輕而易舉，對(duì)學(xué)習(xí)者來(lái)說(shuō)則可能是非常困難的，遇到這種情況教師就需要對(duì)這些實(shí)施環(huán)節(jié)根據(jù)學(xué)習(xí)者的實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化，實(shí)施小步子教學(xué)。

（2）學(xué)習(xí)者實(shí)施項(xiàng)目的目的是為了學(xué)習(xí)，因此在實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施步驟的基礎(chǔ)上，很可能需要增加一些教學(xué)性步驟，比如對(duì)項(xiàng)目的整體說(shuō)明、項(xiàng)目完成后的總結(jié)等等。這些步驟可以增加在項(xiàng)目完成程序之前或之后，也可以是中間，比如有的項(xiàng)目教學(xué)進(jìn)行到中間階段時(shí)，可能停止一段時(shí)間進(jìn)行集中的理論知識(shí)學(xué)習(xí)。

圖1對(duì)從第一列“實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程”轉(zhuǎn)換到第二列“學(xué)習(xí)者項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程”的上述幾種情況均做了示意?！啊北硎靖鶕?jù)學(xué)習(xí)者的能力特點(diǎn)直接從實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程分析出來(lái)的步驟，“”表示根據(jù)教學(xué)需要添加的步驟。在實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出學(xué)習(xí)者項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，是使項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中學(xué)習(xí)行為得以發(fā)生的第一個(gè)重要環(huán)節(jié)。只有順利地實(shí)現(xiàn)了這個(gè)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)換，項(xiàng)目才可能在教學(xué)過(guò)程中得到實(shí)施，項(xiàng)目也才真正具備了教學(xué)性質(zhì)。這一轉(zhuǎn)換不僅要求教師具備豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，而且要求教師具備豐富的通過(guò)項(xiàng)目進(jìn)行教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。

3.伴隨項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的學(xué)習(xí)過(guò)程。對(duì)項(xiàng)目教學(xué)來(lái)說(shuō)，做不是目的，學(xué)才是目的。所謂的做中學(xué)，做了一定要學(xué)，并堅(jiān)信只有做了才能學(xué)。做的過(guò)程中，有些學(xué)習(xí)會(huì)自動(dòng)發(fā)生，比如做了一遍，所經(jīng)歷的步驟至少在學(xué)生頭腦中會(huì)留下印象，他們做的技能也會(huì)在一定程度上得到提高，但還有大量的學(xué)習(xí)是不會(huì)自動(dòng)發(fā)生的，需要教師根據(jù)行動(dòng)過(guò)程有意識(shí)地促使學(xué)習(xí)的發(fā)生。

以上分析了項(xiàng)目教學(xué)中可能產(chǎn)生的四種學(xué)習(xí)結(jié)果。廣義地說(shuō)，這四種學(xué)習(xí)結(jié)果在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的每個(gè)步驟均可能發(fā)生，比如幾乎項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)均可能伴隨知識(shí)記憶與理解的加深。但從狹義的角度看，即有意識(shí)地學(xué)習(xí)的角度看，每個(gè)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)是應(yīng)有所側(cè)重的。項(xiàng)目教學(xué)是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程與教學(xué)過(guò)程的統(tǒng)一，這里其實(shí)存在一個(gè)比較重要的問(wèn)題，即必須合理地安排依附于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的教學(xué)活動(dòng)的時(shí)間，否則就會(huì)破壞項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的統(tǒng)一性，這將導(dǎo)致項(xiàng)目教學(xué)效果的全部崩潰。圖1只是列舉了項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)步驟可能安排的學(xué)習(xí)行為，教學(xué)設(shè)計(jì)中教師要敏銳地意識(shí)到項(xiàng)目實(shí)施每個(gè)步驟可能展開(kāi)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并深入對(duì)其進(jìn)行學(xué)習(xí)開(kāi)發(fā)，使項(xiàng)目實(shí)施成為項(xiàng)目教學(xué)。這是項(xiàng)目教學(xué)設(shè)計(jì)中非常重要的環(huán)節(jié)。

四、項(xiàng)目教學(xué)設(shè)計(jì)的基本模式

（一）項(xiàng)目教學(xué)程序設(shè)計(jì)

要促使圖1中學(xué)習(xí)行為的發(fā)生，需要有計(jì)劃地執(zhí)行一系列學(xué)與教的活動(dòng);而要清晰地設(shè)計(jì)項(xiàng)目教學(xué)中學(xué)與教的活動(dòng)，首先需要確定項(xiàng)目教學(xué)的一般程序。這是目前關(guān)于項(xiàng)目教學(xué)的文獻(xiàn)中研究得最多的問(wèn)題，大多數(shù)文獻(xiàn)都會(huì)涉及這一問(wèn)題，但觀點(diǎn)各異?！翱瞬秧?xiàng)目教學(xué)法劃分為目標(biāo)、計(jì)劃、實(shí)施、檢查四個(gè)環(huán)節(jié);弗瑞的模型中項(xiàng)目教學(xué)法由創(chuàng)意、目標(biāo)、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)幾個(gè)階段構(gòu)成;維曼的模型則包括了創(chuàng)意、目標(biāo)、計(jì)劃、決策、實(shí)施和評(píng)價(jià)六個(gè)階段”[9]。目前國(guó)內(nèi)職業(yè)教育界流行的項(xiàng)目教學(xué)法步驟是近年來(lái)由德國(guó)引進(jìn)的，包括六個(gè)步驟，即“咨詢(xún)、計(jì)劃、決策、實(shí)施、檢查和評(píng)價(jià)”[10]。盡管劃分的具體步驟不完全相同，但基本框架是一致的，且均強(qiáng)調(diào)計(jì)劃與實(shí)施這兩個(gè)環(huán)節(jié)。

項(xiàng)目教學(xué)的這些程序設(shè)計(jì)有許多需要完善的地方：

1.關(guān)于明確項(xiàng)目。這的確是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而且應(yīng)該作為一個(gè)獨(dú)立環(huán)節(jié)，但如何才能明確項(xiàng)目？這些程序沒(méi)有具體說(shuō)明。其實(shí)這個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施是具有復(fù)雜性的，實(shí)施過(guò)項(xiàng)目教學(xué)的教師對(duì)此有深刻體會(huì)，因?yàn)檫@個(gè)環(huán)節(jié)不僅要給學(xué)生說(shuō)明清楚項(xiàng)目的內(nèi)容，而且要給學(xué)生講解清楚完成項(xiàng)目所必須的基本知識(shí)和整個(gè)工作程序，更為重要的是要給每位學(xué)習(xí)者進(jìn)行任務(wù)定位，并使他們進(jìn)行工作角色。因此在程序設(shè)計(jì)時(shí)有必要深化對(duì)這一環(huán)節(jié)的研究。

2.關(guān)于制定計(jì)劃。這幾乎是所有項(xiàng)目教學(xué)程序的核心環(huán)節(jié)。然而計(jì)劃制定在項(xiàng)目教學(xué)中真的如此重要嗎？由于“項(xiàng)目教學(xué)法強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目完全由學(xué)生設(shè)計(jì)和實(shí)施，實(shí)施難度較高”[11]，因而有研究者認(rèn)為項(xiàng)目教學(xué)并不適合日常的課堂教學(xué)，而只能是完成所有知識(shí)、技能學(xué)習(xí)后的一個(gè)總體訓(xùn)練。如果這樣定位項(xiàng)目教學(xué)，那么項(xiàng)目教學(xué)的實(shí)踐價(jià)值將大為降低。但其實(shí)項(xiàng)目教學(xué)中計(jì)劃不一定要由學(xué)習(xí)者來(lái)制定，整個(gè)教學(xué)進(jìn)程完全可以由非常有經(jīng)驗(yàn)的教師來(lái)把握。項(xiàng)目教學(xué)的核心應(yīng)該是實(shí)施計(jì)劃的過(guò)程，而不是制定計(jì)劃。

3.關(guān)于實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃是項(xiàng)目教學(xué)最重要、最具實(shí)質(zhì)意義的環(huán)節(jié)，也是最為復(fù)雜的環(huán)節(jié)。一個(gè)項(xiàng)目的大多數(shù)教學(xué)時(shí)間正是花在這個(gè)環(huán)節(jié)的。然而在以上項(xiàng)目教學(xué)的程序中，實(shí)施只是作為與計(jì)劃、評(píng)估等環(huán)節(jié)相并列的一個(gè)環(huán)節(jié)而被大大略化了。對(duì)項(xiàng)目教學(xué)法的研究如期望能有效指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐，必須對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的步驟進(jìn)行細(xì)分，并深入研究和設(shè)計(jì)其中的教學(xué)活動(dòng)，否則項(xiàng)目教學(xué)就不會(huì)在人才培養(yǎng)中真正發(fā)揮實(shí)效。

4.關(guān)于成果展示和評(píng)估總結(jié)。項(xiàng)目教學(xué)實(shí)踐中這兩個(gè)環(huán)節(jié)是不可分的，但展示與評(píng)估總結(jié)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行。從本文突出強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的學(xué)習(xí)功能的角度出發(fā)，還有必要增加項(xiàng)目學(xué)習(xí)小結(jié)這個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)樗欣诖碳W(xué)生依托項(xiàng)目主動(dòng)進(jìn)行學(xué)習(xí)的意識(shí)。

因此項(xiàng)目教學(xué)過(guò)程應(yīng)劃分為三個(gè)階段，即項(xiàng)目引入、項(xiàng)目實(shí)施與項(xiàng)目總結(jié)（見(jiàn)表1）。項(xiàng)目引入階段應(yīng)包含項(xiàng)目描述、知識(shí)準(zhǔn)備、任務(wù)定位三個(gè)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)習(xí)者項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行細(xì)分，而項(xiàng)目總結(jié)階段至少應(yīng)包括項(xiàng)目展示與總體評(píng)價(jià)、項(xiàng)目學(xué)習(xí)小結(jié)這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。把這個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)定位為總體評(píng)價(jià)，是因?yàn)轫?xiàng)目教學(xué)中還有貫穿項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的過(guò)程性評(píng)價(jià)。

（二）項(xiàng)目教學(xué)中的活動(dòng)結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目教學(xué)過(guò)程中促使學(xué)習(xí)行為發(fā)生的重要前提是學(xué)與教活動(dòng)的設(shè)計(jì)。表1是在行動(dòng)研究基礎(chǔ)上歸納出的項(xiàng)目教學(xué)各階段的典型“學(xué)的活動(dòng)”與“教的活動(dòng)”。

典型學(xué)習(xí)活動(dòng)不僅包括了“任務(wù)完成”這一基本的操作性學(xué)習(xí)活動(dòng)，更是突出了“理解”、“識(shí)記”、“觀察”等認(rèn)知學(xué)習(xí)活動(dòng)，針對(duì)這些認(rèn)知活動(dòng)的教學(xué)設(shè)計(jì)可大大提高項(xiàng)目的教學(xué)價(jià)值。典型教學(xué)活動(dòng)的分類(lèi)，則在“展示”、“指導(dǎo)”、“糾正”、“確認(rèn)”、“組織”“評(píng)價(jià)”等項(xiàng)目教學(xué)常規(guī)教學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，特別突出了“講解”活動(dòng)，并把“講解”活動(dòng)細(xì)分成了“描述性講解”、“解釋性講解”、“歸納性講解”、“規(guī)定性講解”等更為具體的講解活動(dòng)。盡管項(xiàng)目教學(xué)更強(qiáng)調(diào)展示、指導(dǎo)等教學(xué)活動(dòng)，但講解仍然是其中非常重要的教學(xué)活動(dòng);并且由于項(xiàng)目教學(xué)法中講解的形式較為多樣，因此在執(zhí)行項(xiàng)目教學(xué)法時(shí)，教師遇到的困難往往并不是展示、指導(dǎo)等活動(dòng)，而恰恰是講解活動(dòng)。對(duì)講解活動(dòng)的細(xì)分有利于更好地指導(dǎo)教學(xué)。巴班斯基在《教學(xué)過(guò)程最優(yōu)化》中也曾進(jìn)行過(guò)類(lèi)似研究，他把講授劃分成了“主要目的在于組織學(xué)生再現(xiàn)活動(dòng)的講授”、“主要目的在于組織學(xué)生探究活動(dòng)的講授”等形式[12]。

總之，項(xiàng)目教學(xué)法是一種在教學(xué)邏輯上與我們通常熟悉的教學(xué)法完全不同的教學(xué)方法。該教學(xué)方法雖然比較古老，但我們對(duì)它的認(rèn)識(shí)似乎還不是十分深入。要實(shí)施好項(xiàng)目教學(xué)，我們尚需要對(duì)其本質(zhì)、學(xué)習(xí)機(jī)制與活動(dòng)結(jié)構(gòu)繼續(xù)進(jìn)行深入研究，尤其有必要對(duì)影響其教學(xué)效果的因素進(jìn)行系統(tǒng)研究。

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篇8

［關(guān)鍵詞］ 職業(yè)教育；技能型人才；規(guī)格定位；差異分析

關(guān)于人才培養(yǎng)工作，黨的十六大提出要培養(yǎng)三個(gè)層次的人才，即：培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才靠誰(shuí)來(lái)培養(yǎng)？一靠本科院校來(lái)培養(yǎng)，二靠高職院校來(lái)培養(yǎng)［1］5。從職業(yè)院校培養(yǎng)的角度來(lái)講，數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者即技能層次為初級(jí)工和中級(jí)工的技術(shù)工人，主要靠中職教育和高職教育培養(yǎng)；數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才即技能層次為高級(jí)工及其以上的技術(shù)工人，主要靠高職教育和應(yīng)用型本科教育培養(yǎng)；一大批拔尖創(chuàng)新人才主要靠普通高等本科教育培養(yǎng)。

一、技能型人才及其層次

從高等教育的角度來(lái)講，人才一般可分為兩大類(lèi)：一類(lèi)主要從事理論研究工作，旨在發(fā)展理論并對(duì)實(shí)踐中的有關(guān)現(xiàn)象問(wèn)題進(jìn)行深層次的研究探討，并通過(guò)抽象概括來(lái)揭示事物的特性和規(guī)律，稱(chēng)之為學(xué)術(shù)型人才；另一類(lèi)是應(yīng)用客觀規(guī)律為社會(huì)謀取直接利益的人才，稱(chēng)之為應(yīng)用型人才。應(yīng)用型人才又可以依據(jù)不同的工作范圍分為工程型人才、技術(shù)型人才和技能型人才。這四種不同類(lèi)型的人才所具備的知識(shí)、能力和素質(zhì)是不同的。一般來(lái)講，學(xué)術(shù)型人才主要是發(fā)現(xiàn)和研究客觀規(guī)律，其素質(zhì)要求主要體現(xiàn)在有較深厚的理論基礎(chǔ)和獨(dú)立研究問(wèn)題的能力及創(chuàng)新精神；工程型人才是運(yùn)用科學(xué)原理進(jìn)行工程（或產(chǎn)品）設(shè)計(jì)、工作規(guī)劃與運(yùn)行決策，要求具有一定的理論基礎(chǔ)、較寬的知識(shí)面，以及開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)和解決實(shí)際工作問(wèn)題的能力；技術(shù)型人才主要是使工程型人才的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、決策變成物質(zhì)形態(tài)；技能型人才主要依靠操作技能完成一線(xiàn)生產(chǎn)性工作任務(wù)。

技能型人才與技術(shù)型人才都強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性，但兩者是有所區(qū)別的。技術(shù)型人才主要側(cè)重于對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的把關(guān)和對(duì)一線(xiàn)工人的技術(shù)指導(dǎo)，如工廠(chǎng)技術(shù)員、施工工程師、車(chē)間主任等；技能型人才則側(cè)重于一線(xiàn)操作，主要是依賴(lài)技能進(jìn)行工作。

在我國(guó)，技術(shù)工人在技能層次上分為五個(gè)等級(jí)，從低到高依次是初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師和高級(jí)技師。各個(gè)技能層次上的技術(shù)工人都屬于技能型人才。

高技能人才是在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線(xiàn)的從業(yè)者中，具備精湛專(zhuān)業(yè)技能，關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員。主要包括技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格及相應(yīng)職級(jí)的人員，可分為技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識(shí)技能型三類(lèi)人員。主要分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)中技能含量較高的崗位上①。

可見(jiàn)，高技能人才就是技能型人才中技能層次為高級(jí)工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格及相應(yīng)職級(jí)的人員。

二、技能型人才培養(yǎng)層次的角色定位

中等職業(yè)教育的定位，就是在九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者；高職教育的定位，就是在高中階段教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能人才［2］。

高等職業(yè)教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)高技能人才［1］9。

技師是高技能人才。但是，一般地講，不是學(xué)校能直接培養(yǎng)出來(lái)的。學(xué)校只能為學(xué)生成為技師奠定必要的基礎(chǔ)，學(xué)生在企業(yè)工作幾年后才能成為真正的技師。當(dāng)然，對(duì)傳統(tǒng)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)而言，技師也可以從工人中產(chǎn)生，但需要接受繼續(xù)教育，這也是高等職業(yè)教育的重要任務(wù)［1］9。

我國(guó)提出的目標(biāo)是：所有高職院校的學(xué)生都要達(dá)到中級(jí)工水平，有一部分人達(dá)到高級(jí)工水平，少數(shù)人達(dá)到技師水平［3］2。

由此不難看出，高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育都是培養(yǎng)技能型人才的職業(yè)教育。從技術(shù)等級(jí)的角度而言我們認(rèn)為，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才應(yīng)主要定位在初級(jí)工和中級(jí)工職業(yè)資格及相應(yīng)職級(jí)的技能層次。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才應(yīng)主要定位在中級(jí)工和高級(jí)工職業(yè)資格及相應(yīng)職級(jí)的技能層次。

職業(yè)教育與技能型人才培養(yǎng)層次的差異分析

三、技能型人才培養(yǎng)層次的差異分析

高職教育與中職教育雖然其教育類(lèi)型相同、培養(yǎng)的人才類(lèi)型也相同，但由于培養(yǎng)的人才規(guī)格不同，因此人才的內(nèi)涵特征也不同。高職教育與中職教育培養(yǎng)的技能型人才具有明顯的差異性，這種差異性是教育類(lèi)型主導(dǎo)下的層次上的差異，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

1.高職教育人才培養(yǎng)起點(diǎn)高

中職教育培養(yǎng)的對(duì)象主要是初中畢業(yè)生，參加中考且成績(jī)達(dá)到錄取要求者；高職教育培養(yǎng)的對(duì)象主要是高中畢業(yè)生（或同等學(xué)力），參加高考且成績(jī)達(dá)到錄取要求者?？梢?jiàn)，無(wú)論是文化基礎(chǔ)學(xué)力，還是個(gè)性的全面發(fā)展，抑或是身心素質(zhì)條件，兩者相比較，后者都要高于前者，在個(gè)人發(fā)展的起跑線(xiàn)上，高職學(xué)生明顯優(yōu)于中職學(xué)生。

高職教育與中職教育培養(yǎng)的技能型人才層次之間的差異性，主要源于培養(yǎng)對(duì)象起點(diǎn)的不同。

2.高職教育人才培養(yǎng)規(guī)格高

知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)決定著人才培養(yǎng)規(guī)格，這種人才培養(yǎng)規(guī)格體現(xiàn)了技能型人才的內(nèi)涵和特征。

在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，中職學(xué)生接受的科學(xué)文化知識(shí)主要是以高中階段教育應(yīng)具備的知識(shí)為主，高職學(xué)生接受的科學(xué)文化知識(shí)是以高等職業(yè)教育應(yīng)具備的知識(shí)為主，在知識(shí)面的寬度、內(nèi)容的深度上兩者都有很大的差異。若按學(xué)歷界定，高職教育屬于高等教育范疇，畢業(yè)時(shí)授予高等專(zhuān)科學(xué)歷證書(shū)。一般地說(shuō)，學(xué)歷與文化知識(shí)水平的高低最為密切，故高職教育與中職教育最明顯的差異是文化程度有高低之分。

在能力結(jié)構(gòu)方面，中職教育主要是以某一工種或崗位應(yīng)具備的能力為主，高職教育則是以某一崗位或崗位群應(yīng)具備的能力為主。高職教育培養(yǎng)的高技能人才“高”在有較強(qiáng)的動(dòng)手能力和實(shí)踐能力，這是高技能人才諸能力中最本質(zhì)的能力，也是最基本的特征。“高”在既能動(dòng)手又能動(dòng)腦，即應(yīng)該成為“手腦并用”的知識(shí)技能型或技術(shù)型人才，這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高技能人才的時(shí)代特征，也是高技能人才與其他技能人才的區(qū)別所在?！案摺痹谟斜容^高的立足點(diǎn)，這個(gè)立足點(diǎn)建立[LL]在新型高等教育層面和新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法的嶄新平臺(tái)上，并與國(guó)際人才平臺(tái)相接軌?！案摺痹谟休^強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)適應(yīng)能力，“一專(zhuān)多能”，在培養(yǎng)規(guī)格上體現(xiàn)了復(fù)合性［4］17。

在素質(zhì)結(jié)構(gòu)方面，中職教育與高職教育雖然都強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德、敬業(yè)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作等職業(yè)素養(yǎng)的教育，但高職教育培養(yǎng)的高技能人才“高”在有很高的職業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)精神，具備安于一線(xiàn)工作的意識(shí)和素質(zhì)，有高度的社會(huì)責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)、艱苦創(chuàng)業(yè)意識(shí)、企業(yè)的主人翁意識(shí)、立志崗位成才和終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，吃苦耐勞，樂(lè)于奉獻(xiàn)，愿與工農(nóng)打成一片［4］18-19。

高職教育人才培養(yǎng)規(guī)格高，是人才培養(yǎng)對(duì)象起點(diǎn)高的必然要求。

3.高職生獲得“雙證書(shū)”層次高

“雙證書(shū)”指學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)。高職教育學(xué)生的學(xué)歷層次屬于大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷；中職教育學(xué)生的學(xué)歷層次屬于中等學(xué)歷。高職教育學(xué)生獲得的職業(yè)資格（技術(shù)等級(jí)）證書(shū)，以中級(jí)為主，并有部分學(xué)生可獲得高級(jí)證書(shū)；中職教育學(xué)生獲得的職業(yè)資格（技術(shù)等級(jí)）證書(shū)，以初級(jí)為主，部分學(xué)生可獲得中級(jí)證書(shū)。

高職生獲得“雙證書(shū)”層次高，是高職教育人才培養(yǎng)規(guī)格高的標(biāo)志性表現(xiàn)形式。

4.高職生就業(yè)崗位寬

中職學(xué)生由于其年齡和心智的限制，其培養(yǎng)目標(biāo)是“數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者”，可以說(shuō)就是有“一技之長(zhǎng)”的初級(jí)工。中職教育人才培養(yǎng)規(guī)格的定位就是針對(duì)職業(yè)工種或崗位有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能，使之從不會(huì)到會(huì)，從不熟練到熟練。高職教育則不同，其人才培養(yǎng)規(guī)格是針對(duì)企業(yè)職業(yè)崗位或崗位群，使之“一專(zhuān)多能”，在培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)核心技能之外，還重視培養(yǎng)其綜合技能，使之具備職場(chǎng)變化的適應(yīng)能力?？梢?jiàn)，高職學(xué)生比中職學(xué)生的就業(yè)適應(yīng)面更為寬泛。

5.高職生社會(huì)期望值高

到“十一五”期末，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量將達(dá)到1.1億人，高級(jí)工水平以上的高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例應(yīng)達(dá)到25%以上，其中，技師、高級(jí)技師占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到5%以上，并帶動(dòng)中級(jí)、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展①。資料表明：目前中國(guó)7 000萬(wàn)名技術(shù)技能勞動(dòng)者中，高級(jí)以上技工包括技師、高級(jí)技師僅占4%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在20～40%之間［5］。 這表明國(guó)家對(duì)高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的期望值很高。

2004年底，處在改革開(kāi)放前沿的廣東，全省的技能人才中初級(jí)工有290.56萬(wàn)人，中級(jí)工有257.64萬(wàn)人，高技能人才有27.51萬(wàn)人，三者比例為50.5∶44.7∶4.8［6］，長(zhǎng)三角、北京、天津等地，高技能人才的匱乏已成為制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸。這表明企業(yè)對(duì)高技能人才需求的期望值高。

高質(zhì)量的人才培養(yǎng)，有這樣幾個(gè)內(nèi)涵。第一是就業(yè)率。第二，就業(yè)質(zhì)量是人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)志。首先，專(zhuān)業(yè)對(duì)口率，學(xué)什么要干什么。其次是起薪率，開(kāi)始工作時(shí)拿多少錢(qián)。再就是兩年的穩(wěn)定度，就是兩年內(nèi)還在那個(gè)企業(yè)干，企業(yè)還在提拔你、重用你，而不是被企業(yè)炒魷魚(yú)或是原地不動(dòng)［4］19-20。 這也表明了家長(zhǎng)對(duì)子女接受高職教育的回報(bào)期望值高。

6.高職生發(fā)展后勁足

高職院校要努力把自己建成“高技能人才的搖籃”，就要給學(xué)生高技能人才的基本訓(xùn)練，在“應(yīng)知”（即理論知識(shí)）方面應(yīng)該達(dá)到技師的要求，在“應(yīng)會(huì)”（即技能水平）方面應(yīng)該達(dá)到中級(jí)或準(zhǔn)高級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，部分優(yōu)秀學(xué)生可以通過(guò)高級(jí)技能認(rèn)定，即便在校期間不能完全達(dá)到高級(jí)工或技師的水平，也要為達(dá)到這種能力和水平奠定必要的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)［4］20。

在人才培養(yǎng)規(guī)格上，高職生在知識(shí)、能力、素質(zhì)三個(gè)方面都比中職生高一個(gè)檔次。也就是說(shuō)，高職畢業(yè)生是依靠更扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和科技含量更多、水平更高的技術(shù)及綜合性更強(qiáng)的職業(yè)能力去從事本職工作的。在就業(yè)面向上，高職生面向的是企業(yè)的職業(yè)崗位和崗位群，比中職生就業(yè)的選擇面寬泛得多。同時(shí)，由于高職畢業(yè)生接受了高等職業(yè)教育的學(xué)習(xí)深造，人格素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)大幅度提高，潛在能力更強(qiáng)，發(fā)展后勁更足，適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的本領(lǐng)更大。

高職生就業(yè)崗位寬、社會(huì)期望值高、發(fā)展后勁足，是高職教育人才培養(yǎng)起點(diǎn)高、規(guī)格高及畢業(yè)生獲得“雙證書(shū)”層次高的必然結(jié)果。

分析技能型人才培養(yǎng)層次的差異性，是為了促使中職教育和高職教育的人才培養(yǎng)的定位更加準(zhǔn)確，擔(dān)當(dāng)起各自的職業(yè)教育角色，發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)，培養(yǎng)出無(wú)需互相替代的職業(yè)層次的技能型人才，這也正是職業(yè)教育的歷史使命和活力所在。

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篇9

【關(guān)鍵詞】 小企業(yè)； 小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則； 執(zhí)行動(dòng)力

2013年1月《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》面向全國(guó)小企業(yè)（包括微型企業(yè)）正式實(shí)施，準(zhǔn)則制定實(shí)施的一個(gè)非常重要的目標(biāo)，是參考《中小主體國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》的基本理念，進(jìn)一步簡(jiǎn)化小企業(yè)的會(huì)計(jì)處理，使新準(zhǔn)則在執(zhí)行中更易于理解和操作。此外，2005年以來(lái)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行效果不佳也是簡(jiǎn)化處理目標(biāo)產(chǎn)生的一個(gè)重要原因。專(zhuān)家學(xué)者經(jīng)過(guò)調(diào)研表明，除了浙江、山東、江蘇等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行的力度較大、實(shí)施效果較好以外，全國(guó)總體實(shí)施的比率僅有50%左右，相當(dāng)數(shù)量的小企業(yè)仍然采用各自行業(yè)的會(huì)計(jì)制度。這種局面的產(chǎn)生一方面是《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在實(shí)施過(guò)程中自身存在問(wèn)題所致，一方面更是小企業(yè)在制度執(zhí)行中的動(dòng)力嚴(yán)重不足造成的。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》充分汲取了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在執(zhí)行操作中的諸多教訓(xùn)，尤其在簡(jiǎn)化處理方面作出了許多積極的改變，如減少了會(huì)計(jì)職業(yè)判斷事項(xiàng)，增強(qiáng)了與企業(yè)所得稅法的一致性等（見(jiàn)表1）。同時(shí)，為促進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》順利實(shí)施，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合了《關(guān)于貫徹實(shí)施〈小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則〉的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)重點(diǎn)提到各地一定要為《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的順利實(shí)施提供條件，創(chuàng)造氛圍，優(yōu)化準(zhǔn)則的執(zhí)行環(huán)境。筆者認(rèn)為，政府政策措施的落實(shí)與到位，關(guān)鍵看小企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)則的動(dòng)力何在、當(dāng)前動(dòng)力狀況怎么樣、如何增強(qiáng)執(zhí)行動(dòng)力，否則我們?nèi)匀粫?huì)走《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行的老路，使《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的效果大打折扣。

一、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行動(dòng)力因素結(jié)構(gòu)

執(zhí)行動(dòng)力是指執(zhí)行主體即小企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則所受到的自身及外在的激勵(lì)與壓力，在一系列激勵(lì)與約束條件下企業(yè)自身執(zhí)行準(zhǔn)則的要求和欲望?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行的動(dòng)力不僅決定著準(zhǔn)則能否順利實(shí)施，還決定著能否收到良好的實(shí)施效果。德國(guó)社會(huì)學(xué)家勒溫提出，任何企業(yè)行為的發(fā)生都是由外界環(huán)境因素和主體因素相互影響與作用的結(jié)果，他用公式B=f（P，E）表示了企業(yè)行為的一般規(guī)律，其中B為行為，P代表主體變量，E為環(huán)境變量，公式表明企業(yè)行為的發(fā)生是一個(gè)由環(huán)境變量和主體變量形成的雙函數(shù)關(guān)系，其中環(huán)境變量是外生變量，而主體變量是內(nèi)生變量。同樣，作為企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)行為，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施同樣受到外在環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)力的雙重作用，我們可以把外部環(huán)境對(duì)企業(yè)行為的推動(dòng)稱(chēng)為外源動(dòng)力，受政府監(jiān)管、社會(huì)中介服務(wù)等因素的影響，內(nèi)在動(dòng)力產(chǎn)生于企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，受企業(yè)內(nèi)部人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)規(guī)范等因素的影響，外源動(dòng)力因素必須通過(guò)喚起、誘導(dǎo)或轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動(dòng)力因素才能發(fā)揮其效能，而內(nèi)在動(dòng)力因素也只有與外源動(dòng)力產(chǎn)生積極有效的響應(yīng)，才能推動(dòng)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的高效實(shí)施，避免重蹈《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施效果差的覆轍。

二、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行動(dòng)力因素分析

（一）外源動(dòng)力因素分析

1.政策制度

目前小企業(yè)面臨的政策制度環(huán)境總體向好，尤其在黨的十報(bào)告中明確提出努力支持小企業(yè)的發(fā)展，近幾年國(guó)家也相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等。針對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施，財(cái)政部聯(lián)合《關(guān)于貫徹實(shí)施〈小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則〉的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求提高認(rèn)識(shí)，精心部署，切實(shí)做好《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施配套工作。但是我國(guó)當(dāng)前的會(huì)計(jì)政策體系處在并行交叉的階段，具體表現(xiàn)在：小企業(yè)根據(jù)自身規(guī)模發(fā)展和會(huì)計(jì)核算的實(shí)際情況可選擇適用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》或針對(duì)大中型企業(yè)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。同時(shí)，小企業(yè)在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中如遇到準(zhǔn)則中沒(méi)有明確規(guī)定的非日常業(yè)務(wù)，應(yīng)參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的相關(guān)條款進(jìn)行處理。此外，以往還在執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的企業(yè)要轉(zhuǎn)換采用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》需要一個(gè)過(guò)程。會(huì)計(jì)政策制度的交叉并行，在《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的初期會(huì)使得小企業(yè)備感壓力甚至無(wú)所適從。

2.政府監(jiān)管

小企業(yè)因?yàn)閿?shù)量大、規(guī)模小、對(duì)地方政府單位貢獻(xiàn)小等原因，所面臨的政府監(jiān)管比較松散和薄弱，比如，工商部門(mén)針對(duì)小型企業(yè)的年檢，檢查的重點(diǎn)主要是新成立小企業(yè)是否存在抽逃資金等問(wèn)題；在稅收征管中，稅務(wù)部門(mén)一般不管小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理狀況和會(huì)計(jì)核算是否健全，對(duì)小企業(yè)一律采用核定征收或定額征稅辦法，這實(shí)際縱容了小企業(yè)的不規(guī)范財(cái)會(huì)行為，不利于小企業(yè)提高自身內(nèi)部管理水平。此外，基層會(huì)計(jì)主管部門(mén)對(duì)小企業(yè)的日常會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查、培訓(xùn)指導(dǎo)，包括從業(yè)資格及職稱(chēng)評(píng)審等工作還比較薄弱。這些大大影響了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的順利實(shí)施。

3.利益相關(guān)者

小企業(yè)的利益相關(guān)者主要包括投資者、金融機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)往來(lái)中的債權(quán)債務(wù)人等，這些利益相關(guān)方實(shí)際上也是小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的使用者或者關(guān)注者。但是，不同于上市公司和大型企業(yè)需要被政府要求強(qiáng)制性披露會(huì)計(jì)信息和接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師的財(cái)表審計(jì)，政府對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)信息管理和披露方面的要求較低。當(dāng)然，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中適用主體的界定，也表明了準(zhǔn)則適用范圍內(nèi)的小企業(yè)不負(fù)有“公共受托責(zé)任”，即沒(méi)有責(zé)任和義務(wù)向社會(huì)公眾及會(huì)計(jì)信息使用者報(bào)告其財(cái)務(wù)活動(dòng)相關(guān)情況。這些情況會(huì)大大降低小企業(yè)按照最新會(huì)計(jì)制度開(kāi)展財(cái)務(wù)工作的動(dòng)力，進(jìn)而在投融資方面形成惡性循環(huán)。

4.社會(huì)服務(wù)

良好會(huì)計(jì)社會(huì)服務(wù)環(huán)境的形成有賴(lài)于會(huì)計(jì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，這里說(shuō)的會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要指非政府的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，包括記賬和稅務(wù)機(jī)構(gòu)等。根據(jù)調(diào)查，目前30%左右的小企業(yè)，基于自身業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單和節(jié)約人力成本的考慮，沒(méi)有設(shè)置自己的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)崗位人員，其會(huì)計(jì)核算及納稅任務(wù)完全依靠中介機(jī)構(gòu)完成，因此，會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)規(guī)范和內(nèi)部管理水平在相當(dāng)程度上影響著《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在小企業(yè)的執(zhí)行效率與效果。但是我們必須認(rèn)識(shí)到，這些會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)都是盈利性組織，其行為是以利益最大化為導(dǎo)向的，所以，在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，很多會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在著嚴(yán)重違反職業(yè)道德甚至財(cái)經(jīng)紀(jì)律與法律法規(guī)，幫助小企業(yè)造假、摻假、規(guī)避政府管理和偷逃漏稅等行為。

（二）內(nèi)在動(dòng)力因素分析

首先，由于大多數(shù)小企業(yè)在性質(zhì)上屬于私營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)并沒(méi)有分離，私營(yíng)企業(yè)主的態(tài)度、素質(zhì)和能力在一定程度上決定著會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行和效果。很多小企業(yè)主重視生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)，輕會(huì)計(jì)核算，重視營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，輕財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，認(rèn)為會(huì)計(jì)是稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅的依據(jù)，自己知道經(jīng)營(yíng)成本就行，懼怕“露富”心態(tài)也較為嚴(yán)重。同時(shí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》到《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》或者《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的轉(zhuǎn)換，意味著人力、財(cái)力和物力成本的上升，企業(yè)短期內(nèi)會(huì)有利益損失，再加上顧慮內(nèi)部人員的行為慣性等因素，私營(yíng)企業(yè)主采用新準(zhǔn)則的動(dòng)力會(huì)大大降低。其次，小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，不按要求建賬，對(duì)內(nèi)對(duì)外兩套賬，虛增發(fā)票應(yīng)付報(bào)稅等不規(guī)范行為較多，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，這使得會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行效果大打折扣。最后，小企業(yè)內(nèi)部控制制度缺失嚴(yán)重，受業(yè)務(wù)規(guī)模限制，小企業(yè)中會(huì)計(jì)人員數(shù)量較少，據(jù)調(diào)查有65%的小企業(yè)只配備了1～2名財(cái)會(huì)人員，而且這些人員大多是企業(yè)主的直系親屬，內(nèi)控意識(shí)淡薄，集出納、記賬、審核等不相容會(huì)計(jì)崗位于一身，造成財(cái)務(wù)管理混亂，會(huì)計(jì)核算質(zhì)量低下。此外，小企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，盈利能力差，導(dǎo)致很多企業(yè)的壽命短，存活率低，基于這種不確定預(yù)期，小企業(yè)采用新準(zhǔn)則的動(dòng)力不足，積極性差。

三、幾點(diǎn)建議

（一）做好新舊制度的過(guò)渡安排

任何管理制度的改變或轉(zhuǎn)換，都會(huì)在一段時(shí)間里影響企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，增大管理和人員成本，如果制度得不到盡快轉(zhuǎn)換，新制度的“滯后效應(yīng)”還會(huì)非常突出，大大降低企業(yè)的執(zhí)行動(dòng)力和準(zhǔn)則執(zhí)行效果。為加快制度轉(zhuǎn)換，小企業(yè)首先要給自己做好清晰定位，依據(jù)自身發(fā)展規(guī)模、會(huì)計(jì)核算健全程度以及財(cái)務(wù)管理水平，按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)，以動(dòng)態(tài)、發(fā)展的眼光界定好自身所適用的會(huì)計(jì)制度（即選擇采用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》還是《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》更加有利）；其次，政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)一定要高度重視做好對(duì)小企業(yè)主的培訓(xùn)工作，只有取得企業(yè)主對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的了解和認(rèn)同，才能帶動(dòng)企業(yè)其他人員積極學(xué)習(xí)準(zhǔn)則或接受培訓(xùn)輔導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度盡快得以轉(zhuǎn)換；最后，地方政府部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況，制定詳細(xì)的制度過(guò)渡期執(zhí)行辦法或方案，明確執(zhí)行要求和程序，避免小企業(yè)出現(xiàn)不知所措、無(wú)所適從的情形。

（二）加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

會(huì)計(jì)業(yè)是一個(gè)新興的行業(yè)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中為追求利益最大化，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)存在著很多不規(guī)范的行為。在《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施之際，政府一定要加大對(duì)他們的監(jiān)管力度，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)與人員的準(zhǔn)入制度，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，建立健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)運(yùn)行、操作規(guī)范制度，尤其是對(duì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)道德和操守實(shí)行一票否決制，督促增強(qiáng)機(jī)構(gòu)自身的內(nèi)部管理和內(nèi)部控制水平。政府監(jiān)管部門(mén)要明確規(guī)定機(jī)構(gòu)對(duì)所服務(wù)對(duì)象有輔導(dǎo)、培訓(xùn)新準(zhǔn)則的義務(wù)，如果小企業(yè)對(duì)新準(zhǔn)則執(zhí)行不力，要追究相應(yīng)機(jī)構(gòu)的連帶責(zé)任。同時(shí)，為調(diào)動(dòng)這些機(jī)構(gòu)推行新準(zhǔn)則的積極性，對(duì)這些機(jī)構(gòu)在推行準(zhǔn)則中所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，財(cái)政部門(mén)要考慮制定政策給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

（三）促進(jìn)外源動(dòng)力到內(nèi)在動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)化

《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在執(zhí)行初期，政府部門(mén)及社會(huì)機(jī)構(gòu)出臺(tái)了相應(yīng)的監(jiān)管和督導(dǎo)措施，收到了一定的效果，但最終差強(qiáng)人意，一個(gè)非常重要的原因是外源動(dòng)力沒(méi)有有效轉(zhuǎn)化為小企業(yè)執(zhí)行制度的內(nèi)在動(dòng)力，小企業(yè)主觀上對(duì)會(huì)計(jì)制度的改革不重視，甚至反感、逃避外部監(jiān)管，制度執(zhí)行的內(nèi)在動(dòng)力嚴(yán)重不足。當(dāng)前《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》剛剛實(shí)施，地方政府一定要結(jié)合實(shí)際，做好調(diào)查研究，及時(shí)有效地將外源動(dòng)力轉(zhuǎn)化為小企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)則的內(nèi)動(dòng)力。比如，各地銀監(jiān)局要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》較好的小企業(yè)，提高其信用評(píng)級(jí)，優(yōu)先為其提供信貸支持，引導(dǎo)小企業(yè)健全會(huì)計(jì)核算，提高財(cái)務(wù)管理水平，從長(zhǎng)期看也可有效緩解小企業(yè)融資難的問(wèn)題。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在計(jì)征企業(yè)所得稅時(shí)，可將核定征收方式及時(shí)調(diào)整為查賬征收方式，在此基礎(chǔ)上為其提供小型微利企業(yè)減免稅優(yōu)惠政策。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]財(cái)政部.小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則[S].2011.

篇10

[關(guān)鍵詞] 政策執(zhí)行 戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn) 對(duì)比分析

每當(dāng)談到政策時(shí), 我們通常會(huì)把關(guān)注點(diǎn)落到政策問(wèn)題的界定,解決問(wèn)題機(jī)構(gòu)的設(shè)立,政策執(zhí)行過(guò)程中遭遇的問(wèn)題,和政策執(zhí)行結(jié)果的評(píng)估。 在這幾個(gè)過(guò)程中,人們往往會(huì)忽略政策執(zhí)行的重要性。然而當(dāng)今社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都越來(lái)越重視政策執(zhí)行過(guò)程,并將其作為衡量政策制定成功與否的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是在公共管理還是企業(yè)管理框架下,執(zhí)行廣義來(lái)說(shuō)就是一個(gè)提出,履行,完成的過(guò)程。

一、執(zhí)行概念的分析

從公共管理的角度來(lái)說(shuō),公共政策執(zhí)行是一個(gè)頒布行政命令或法律,法規(guī)的決定。而這種行為是設(shè)立目標(biāo)與達(dá)到目標(biāo)相互作用的一個(gè)過(guò)程。對(duì)于公共政策執(zhí)行的研究,在理論上主要立足于新生政策給社會(huì)帶來(lái)的變化,以及社會(huì)變化所帶來(lái)的誘發(fā)問(wèn)題及附生問(wèn)題。公共政策執(zhí)行同時(shí)研究了微觀環(huán)境下的政治生活,政府內(nèi)部與外部的政策系統(tǒng)是如何彼此聯(lián)系作用的。政府通過(guò)政策執(zhí)行最終提升公共服務(wù)效率和效果。

在企業(yè)管理中,政策執(zhí)行基本上等同于戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。戰(zhàn)略就是企業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度旨在實(shí)現(xiàn)某些目標(biāo)而設(shè)立的一系列決策。戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)是管理者們選擇和實(shí)施一系列旨在實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。企業(yè)通過(guò)管理戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)來(lái)提高企業(yè)的績(jī)效,并且提高企業(yè)的價(jià)值,最終實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值的最大化,保證企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)。

雖然在公共管理與企業(yè)管理領(lǐng)域中,政策執(zhí)行的概念有所差異,但是其核心均是把策劃好的目標(biāo)通過(guò)具體的行為轉(zhuǎn)化成有效并合理的結(jié)果。其最終目的都是為了優(yōu)化資源配置,提高政府與企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鑒于政府和企業(yè)的性質(zhì)不同,政策執(zhí)行所要達(dá)到的具體目的也會(huì)不同。

二、執(zhí)行主體的分析

著名學(xué)者威爾什那曾經(jīng)提出過(guò),政策是一種由政府提出,政策制定者制定,由政府官員管理的一種公共服務(wù)。而這種觀點(diǎn)卻缺乏對(duì)政策制定者,政策執(zhí)行人以及政策受益人之間關(guān)系的分析。準(zhǔn)切的說(shuō),公共政策核心在形式上所要研究的就是政策執(zhí)行的發(fā)起者,政策執(zhí)行的工具,以及政策執(zhí)行的針對(duì)對(duì)象。.政策發(fā)起者的作用直接影響到政策是否能夠順利進(jìn)行并最終達(dá)到所設(shè)立目標(biāo)。政策執(zhí)行工具即推動(dòng)政策執(zhí)行的底層實(shí)施工作者。其態(tài)度和方法直接影響到政策執(zhí)行的效果。政策的執(zhí)行往往是為了針對(duì)某一部分群體,而政策執(zhí)行的針對(duì)對(duì)象和政策執(zhí)行的發(fā)起者之間的關(guān)系往往是相互的。一方面政策執(zhí)行的針對(duì)對(duì)象被政策執(zhí)行的發(fā)起者所監(jiān)管,另一方面政策執(zhí)行的發(fā)起者從針對(duì)對(duì)象的反饋中驗(yàn)證和評(píng)估了政策成功與否。

企業(yè)管理中,利益相關(guān)者的概念被引入進(jìn)來(lái)。在研究戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中,利益相關(guān)者從某種程度上即是政策執(zhí)行的主體。企業(yè)的利益相關(guān)者是一些個(gè)人或群體,他們與企業(yè),企業(yè)的業(yè)務(wù)以及績(jī)效的好壞等存在利益關(guān)系,權(quán)益主張關(guān)系或者股份關(guān)系。內(nèi)部利益相關(guān)者主要包括股東,員工,經(jīng)理,以及董事會(huì)成員,而外部利益相關(guān)者覆蓋各種對(duì)公司擁有權(quán)益的其他個(gè)人和群體。企業(yè)無(wú)法滿(mǎn)足所有利益相關(guān)者的要求,因此在戰(zhàn)略實(shí)行過(guò)程中,有必要識(shí)別出最重要的利益相關(guān)者,優(yōu)先滿(mǎn)足他們需要的戰(zhàn)略。

兩種管理領(lǐng)域下的政策執(zhí)行都強(qiáng)調(diào)了人際關(guān)系在實(shí)施政策中的重大作用。然而公共管理理論形成了三維一體的政策執(zhí)行主體論,而企業(yè)管理所強(qiáng)調(diào)的執(zhí)行主體更加全面細(xì)致一些,同時(shí)考慮了內(nèi)部和外部的人為影響因素。

三、執(zhí)行方法的分析

公共管理上,政策執(zhí)行的方法基本可以分為兩種:由上到下的執(zhí)行,由下到上的執(zhí)行。由上到下的執(zhí)行是由Martha在1972年提出的,他主要強(qiáng)調(diào)了政策制定者在政策執(zhí)行過(guò)程中所起到的作用。在這個(gè)過(guò)程中政策制定者承擔(dān)著指導(dǎo),調(diào)節(jié),平衡,以及掌控的作用。由上到下的執(zhí)行是一個(gè)很簡(jiǎn)單易行的政策執(zhí)行方式,可以極大限度的降低政策執(zhí)行中溝通不當(dāng)?shù)念l率。然而該方法僅僅限于小范圍的組織,而且過(guò)于強(qiáng)調(diào)政策制定者的角色。由下而上的執(zhí)行有機(jī)的把政策制定者和政策執(zhí)行者聯(lián)系到了一起。以有效的達(dá)到解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為基礎(chǔ),提出解決方案為根本,適應(yīng)不同環(huán)境問(wèn)題為依據(jù)的政策執(zhí)行方法。簡(jiǎn)而言之,該方法可以被稱(chēng)為是一種‘草根’政策執(zhí)行方式。

在企業(yè)管理中,戰(zhàn)略實(shí)施從組織設(shè)計(jì)上劃分包括了設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu),設(shè)計(jì)組織文化,以及設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)。具體說(shuō)來(lái)組織結(jié)構(gòu)中涉及到三個(gè)基本要素,任務(wù)和部門(mén)的組織,職權(quán)與職責(zé)范圍的確定,以及最終的協(xié)調(diào)與整合。這個(gè)過(guò)程包含很多有靈活的執(zhí)行方案,如:企業(yè)該采用高大式還是扁平式的結(jié)構(gòu);集權(quán)還是分權(quán)的決策形式結(jié)構(gòu)。組織文化是組織內(nèi)人員和群體共有的價(jià)值觀,規(guī)范,信仰和態(tài)度的特殊集合。其作用主要體現(xiàn)在規(guī)范了恰當(dāng)和不恰當(dāng)?shù)男袨?重點(diǎn)刺激了內(nèi)部利益相關(guān)者中的員工。控制系統(tǒng)是能夠監(jiān)控和評(píng)價(jià)戰(zhàn)略是否按照原先的意圖發(fā)揮作用的工具。其設(shè)立主要是為了提高效率,增強(qiáng)品質(zhì),并且建立適合本公司內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而最終以上提及的三種方法都會(huì)回歸到職能層面,從最微小的組織元素入手,合理完成戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

企業(yè)管理的政策執(zhí)行方法更加具有多樣性與靈活性;但是也更加具有復(fù)雜性,對(duì)于高層的管理者而言所需考慮的要素更加繁雜。公共管理的政策執(zhí)行方法更加簡(jiǎn)單易操作,但局限性在籠統(tǒng)的“一刀切”方案無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的政府管理機(jī)制。全球化背景下,新公共管理的其中一個(gè)核心內(nèi)容在于強(qiáng)調(diào)大規(guī)模的使用企業(yè)管理哲學(xué)與技術(shù)。由此可見(jiàn),兩種管理領(lǐng)域的理論和思想應(yīng)該相互借鑒,不斷完善。

參考文獻(xiàn):