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篇1

關(guān)鍵詞：集團(tuán) 財務(wù)內(nèi)部控制體系 優(yōu)化

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，我國企業(yè)也逐漸向集團(tuán)化的方向發(fā)展，集團(tuán)企業(yè)也應(yīng)該適應(yīng)時代的變化不斷地優(yōu)化財務(wù)內(nèi)部控制體系，這樣才能更有效地對下屬公司進(jìn)行管理。通過優(yōu)化財務(wù)內(nèi)部控制體系有利于保證集團(tuán)企業(yè)財務(wù)安全，有利于更好地對下屬子公司進(jìn)行管理，更好地實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，因此可以說優(yōu)化財務(wù)內(nèi)部控制體系是提高集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理水平的必然選擇。

一、集團(tuán)財務(wù)內(nèi)部控制體系優(yōu)化的必要性

（一）有利于保證會計信息的正確性和真實(shí)性

集團(tuán)財務(wù)內(nèi)部控制體系的優(yōu)化可以在很大程度上保證集團(tuán)企業(yè)在采集、歸類、記錄、分析會計信息上的真實(shí)性和正確性，可以真實(shí)地反映出集團(tuán)母公司和子公司之間的實(shí)際經(jīng)營情況，可以及時發(fā)現(xiàn)會計信息中的弊端和錯誤，也可以進(jìn)一步保證會計信息的正確性、真實(shí)性和實(shí)效性。

（二）完善現(xiàn)代企業(yè)企業(yè)管理的需要

集團(tuán)企業(yè)不具備自己獨(dú)立的法人產(chǎn)權(quán)，它本身不是一個法人實(shí)體，是一個企業(yè)法人聯(lián)合體，主要是以資本為紐帶將母公司與子公司聯(lián)系到一起的。財務(wù)決策、財務(wù)預(yù)測、財務(wù)分析和財務(wù)控制是集團(tuán)財務(wù)內(nèi)部控制體系的主要內(nèi)容，因此優(yōu)化集團(tuán)財務(wù)內(nèi)部控制體系有利于加強(qiáng)對資金的管理，通過完善的內(nèi)部控制可以指導(dǎo)和完善各個部門去更好地實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的經(jīng)營目標(biāo)。加強(qiáng)集團(tuán)子公司之間的協(xié)作是財務(wù)內(nèi)部控制的主要任務(wù)，可以將分散的財務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行整合，這也是完善現(xiàn)代企業(yè)管理的需要。

（三）可以更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)計劃

集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部控制的主要組成部分是財務(wù)內(nèi)部控制，也是內(nèi)部控制的中心環(huán)節(jié)，可以更好地保證企業(yè)財務(wù)計劃的實(shí)現(xiàn)。完善與設(shè)計財務(wù)內(nèi)部控制，有利于集團(tuán)財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制的完善，可以進(jìn)一步提高企業(yè)的財務(wù)執(zhí)行能力。集團(tuán)企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制是一種動態(tài)的管理，財務(wù)計劃的實(shí)現(xiàn)是不能通過任何方式來保證的，集團(tuán)企業(yè)財務(wù)計劃需要一定的監(jiān)督和調(diào)節(jié)才可以更好實(shí)現(xiàn)，然而影響集團(tuán)財務(wù)活動的因素也是復(fù)雜多變的，這也是造成財務(wù)計劃很難實(shí)現(xiàn)的原因之一。集團(tuán)企業(yè)可以通過優(yōu)化內(nèi)部控制體系及時調(diào)整財務(wù)計劃，糾正企業(yè)財務(wù)計劃中的不足之處，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)計劃。

二、集團(tuán)財務(wù)內(nèi)部控制體系存在的問題

（一）預(yù)算管理工作不到位

集團(tuán)企業(yè)預(yù)算管理工作不到位主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，缺乏預(yù)算管理意識。預(yù)算管理要求財務(wù)部門不僅要對資金的收支情況進(jìn)行控制和計劃，還要對企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行預(yù)算管理，可以看出預(yù)算管理是需要企業(yè)員工共同參與的工作。但是從實(shí)際情況來看，很多中小企業(yè)只是重視生產(chǎn)、銷售、費(fèi)用、成本、利潤等方面，忽視了對預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計利潤表、預(yù)計現(xiàn)金流量表的編制。

其次，預(yù)算管理工作缺乏戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性，很多集團(tuán)企業(yè)并沒有認(rèn)識到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在預(yù)算管理中的重要作用，制定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)比較形式化，因此可以說預(yù)算管理缺乏了一定的導(dǎo)向性，對企業(yè)的指導(dǎo)性較差。

再次，預(yù)算管理關(guān)聯(lián)性較差。從實(shí)際情況來看，我國集團(tuán)企業(yè)都已經(jīng)構(gòu)建了全面的預(yù)算管理體系，但是還存在著重視全面預(yù)算自身的計劃、控制和考核的功能，并沒有認(rèn)識到協(xié)調(diào)和處理全面預(yù)算管理與其他管理手段之間關(guān)系的重要性。

（二）缺乏健全的集團(tuán)財務(wù)制度

財務(wù)控制體系的重要組成部分之一是財務(wù)制度，也是集團(tuán)企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的主要依據(jù)之一，但是從實(shí)際情況來看，集團(tuán)企業(yè)財務(wù)控制體系中財務(wù)制度還不夠健全，其中主要的問題體現(xiàn)在以下幾個方面：一方面，隨著我國集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，集團(tuán)企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境也越來越復(fù)雜，因此現(xiàn)有的財務(wù)制度顯然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，由于缺乏健全的財務(wù)制度，嚴(yán)重影響到了財務(wù)控制體系重要作用的發(fā)揮；另一方面，集團(tuán)企業(yè)母公司對下屬子公司缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，有的時候集團(tuán)企業(yè)的母公司和子公司之間在使用資金的時候得不到彼此的監(jiān)管，這樣就嚴(yán)重影響到了集團(tuán)母公司對內(nèi)部資源的分配和調(diào)整。由于財務(wù)制度的缺失直接造成了管理上的混亂，降低了集團(tuán)企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制體系的運(yùn)行效果。

（三）缺乏完善的業(yè)績評價機(jī)制

集團(tuán)企業(yè)管理層的行為可以通過完善的激勵制度來進(jìn)行調(diào)整，有利于集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，集團(tuán)企業(yè)要想更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，必須在財務(wù)內(nèi)部控制體系中建立健全業(yè)績評價機(jī)制，將激勵機(jī)制與財務(wù)控制機(jī)制結(jié)合在一起，但是從實(shí)際情況來看，很多集團(tuán)企業(yè)的業(yè)績評價指標(biāo)與實(shí)際的戰(zhàn)略目標(biāo)相脫節(jié)，業(yè)績評價的時效性也較差，不能夠滿足母公司對下屬子公司評價的需要，影響到了集團(tuán)企業(yè)激勵制度作用的發(fā)揮，不利于集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、優(yōu)化集團(tuán)財務(wù)內(nèi)部控制體系的對策

（一）提高預(yù)算管理工作的水平

集團(tuán)企業(yè)優(yōu)化財務(wù)內(nèi)部控制體系要提高預(yù)算管理的水平，主要從以下幾方面入手：

首先，集團(tuán)企業(yè)要打破傳統(tǒng)的管理觀念，建立科學(xué)的全面預(yù)算理念，在思想上承認(rèn)全面預(yù)算管理是一個能夠使企業(yè)取得最大利潤的管理模式，轉(zhuǎn)變原來只為預(yù)算而預(yù)算的觀念。

其次，提高預(yù)算管理方案的科學(xué)性。集團(tuán)企業(yè)制定預(yù)算管理方案的時候，要全面了解集團(tuán)人員編制、資產(chǎn)的使用和分布情況等，并且要對現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)市場的需求情況有透徹的了解。同時，集團(tuán)企業(yè)要采用科學(xué)合理的方法來編制全面預(yù)算管理方案。例如，可以綜合運(yùn)用彈性預(yù)算、動態(tài)預(yù)算、固定預(yù)算、零基預(yù)算等方法，集團(tuán)企業(yè)要從不同預(yù)算項(xiàng)目的規(guī)律和特點(diǎn)出發(fā)，選擇最優(yōu)的預(yù)算編制方法編制預(yù)算管理方案。

再次，集團(tuán)企業(yè)績效考評體系中要建立相應(yīng)的全面預(yù)算考核機(jī)制，在不同部門中建立一套完善的全面預(yù)算考核制度和方法，并且集團(tuán)企業(yè)要定期嚴(yán)格地按照考核標(biāo)準(zhǔn)對各個部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核。同時，為了提高全面預(yù)算管理工作的審核力度，集團(tuán)企業(yè)的審計部門也要做好預(yù)算編制的審計工作，落實(shí)好對預(yù)算支出和收入的審計工作。

（二）建立健全集團(tuán)企業(yè)財務(wù)制度

健全的財務(wù)制度是集團(tuán)企業(yè)進(jìn)行財務(wù)內(nèi)部控制工作的重要保證。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，勢必要有新的財務(wù)制度來保證工作的順利進(jìn)行，因此集團(tuán)企業(yè)要盡快制定出滿足新時代要求的財務(wù)管理制度，明確新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下財務(wù)管理工作的崗位職責(zé)，明確財務(wù)管理的工作流程，這樣集團(tuán)企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制工作才能規(guī)范化地進(jìn)行。集團(tuán)企業(yè)也要定期對企業(yè)執(zhí)行財務(wù)制度的情況進(jìn)行檢查，及時地發(fā)現(xiàn)和解決問題，使企業(yè)財務(wù)可以得到更加制度化和規(guī)范化的管理。同時，集團(tuán)企業(yè)要加強(qiáng)對應(yīng)收賬款的管理，評定客戶的賒銷等級，定期核對應(yīng)收賬款，制定出一套科學(xué)合理的應(yīng)收賬款管理方案，對應(yīng)收賬款的時間進(jìn)行嚴(yán)格的控制，要在取得相關(guān)的證據(jù)后，再對應(yīng)收賬款的壞賬、呆賬進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。

（三）不斷完善業(yè)績評價機(jī)制

因?yàn)樵谒袡?quán)和經(jīng)營權(quán)上集團(tuán)企業(yè)是相互分離的，時常會出現(xiàn)財務(wù)信息不對稱的現(xiàn)象，因此集團(tuán)企業(yè)就必須建立起相應(yīng)的激勵制度，然而激勵制度的關(guān)鍵之一是完善的業(yè)績評價機(jī)制的建立，不斷完善的業(yè)績評價機(jī)制才能夠真實(shí)地反映集團(tuán)企業(yè)的經(jīng)營情況。集團(tuán)企業(yè)要對下屬子公司進(jìn)行不同的分類，對業(yè)績評價的指標(biāo)的等級進(jìn)行劃分，然后再將這些指標(biāo)進(jìn)行匯總來評價集團(tuán)企業(yè)，這樣就可以極大程度上提高業(yè)績評價的靈活性。

（四）加強(qiáng)財務(wù)信息化建設(shè)

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化管理已經(jīng)成為集團(tuán)財務(wù)管理的重要工具。通過采用信息化技術(shù)，可以為集團(tuán)企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制管理提供所需要的信息。因此，集團(tuán)企業(yè)要加強(qiáng)對財務(wù)信息的信息化建設(shè)，要加強(qiáng)對企業(yè)員工的信息化教育和培訓(xùn)，通過財務(wù)信息化平臺的建設(shè)，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和業(yè)務(wù)的需要，賦予母公司和子公司不同的電子權(quán)限，這樣就可以有效地防止下屬子公司權(quán)限過大，可以更好地加強(qiáng)母公司和子公司之間的交流，方便母公司和子公司及時地了解集團(tuán)企業(yè)的財務(wù)情況，集團(tuán)企業(yè)也可以通過財務(wù)信息化管理來規(guī)范子公司的行為，更好地發(fā)揮母公司對子公司財務(wù)控制的作用。

（五）完善財務(wù)控制流程

優(yōu)化財務(wù)內(nèi)部控制體系需要完善的財務(wù)控制流程，集團(tuán)企業(yè)要根據(jù)自身的經(jīng)營情況，制定并完善相關(guān)財務(wù)控制流程。例如，要詳細(xì)地規(guī)定物資采購流程、財務(wù)開支審批流程、銷售收款等流程，集團(tuán)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動可以通過完善的財務(wù)控制流程得到高效、高質(zhì)量的完成，同時也可以有效地避免財務(wù)工作中舞弊行為的發(fā)生。同時，集團(tuán)企業(yè)要認(rèn)識到財務(wù)控制流程的完善是循序漸進(jìn)的，是不可能一蹴而就的，需要集團(tuán)企業(yè)利用相關(guān)的信息軟件來不斷完善財務(wù)控制流程，通過科學(xué)的軟件制定出適合集團(tuán)企業(yè)自身發(fā)展的財務(wù)控制流程。

四、總結(jié)

綜上所述，優(yōu)化財務(wù)內(nèi)部控制體系是集團(tuán)企業(yè)獲得長期發(fā)展的重要保障，集團(tuán)企業(yè)可以不斷提高財務(wù)管理水平，因此集團(tuán)企業(yè)要認(rèn)識到財務(wù)內(nèi)部控制體系的重要性，要從自身的實(shí)際出發(fā)，采取科學(xué)合理的對策不斷優(yōu)化財務(wù)內(nèi)部控制體系，這樣才能夠保證集團(tuán)企業(yè)在競爭激烈的市場環(huán)境中立足。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

財務(wù)制度必要性框架體系

一、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的含義

（一）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的概念

1.企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度就是指企業(yè)的管理部門根據(jù)國家和政府有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)自身經(jīng)營管理的特點(diǎn)及要求所制定的，是用來完善并優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部財務(wù)行為、處理內(nèi)部財務(wù)關(guān)系所依據(jù)的具體規(guī)則體系，是整個財務(wù)制度體系中的操作性、基礎(chǔ)性的財務(wù)制度。

2.企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度所依據(jù)的是國家統(tǒng)一的財務(wù)制度，同時應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)以及管理要求。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度一般應(yīng)當(dāng)包括資金管理制度、成本管理制度、利潤管理制度。資金管理制度主要包括資金指標(biāo)的分解、歸口分級管理辦法、資金使用的審批權(quán)限、信用制度、收賬制度、進(jìn)貨制度；成本管理制度主要包括成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用審批權(quán)限、成本降低指標(biāo)以及分解等；利潤管理制度主要包括利潤分配程序、利潤分配原則、股利政策等。

（二）企業(yè)財務(wù)制度同時具有以下內(nèi)涵特性

1.制度具體界定了內(nèi)部財務(wù)主體的范圍，即明確企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的級次、企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)營單位之間及其與企業(yè)財務(wù)部門的關(guān)系，以及企業(yè)與聯(lián)營單位、投資與被投資單位、內(nèi)部承包單位的財務(wù)管理關(guān)系。

2.制度具體劃定了內(nèi)部財務(wù)管理的崗位，即明確相應(yīng)的關(guān)系責(zé)任。

3.制度具體擇定了企業(yè)的財務(wù)戰(zhàn)略與財務(wù)政策，即明確企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容、方法。

4.制度具體確定了財務(wù)管理與內(nèi)部責(zé)任單位的相互銜接關(guān)系，其中包括責(zé)任中心的劃分、責(zé)任核算、責(zé)任控制和責(zé)任獎懲等。

二、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的設(shè)計的必要性

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計具體是以國家相關(guān)的財稅法規(guī)為依據(jù)，用系統(tǒng)控制的技術(shù)和方法，將企業(yè)內(nèi)部理財活動的組織機(jī)構(gòu)、財務(wù)戰(zhàn)略與政策、業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部控制等規(guī)范化、文件化，進(jìn)而據(jù)以指導(dǎo)和處理理財工作的過程。

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)財務(wù)工作的新任務(wù)，企業(yè)只有科學(xué)地設(shè)計內(nèi)部財務(wù)制度，才能實(shí)現(xiàn)自主理財、科學(xué)理財，使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地；也才能做到合法理財，使政府的宏觀調(diào)控落到實(shí)處。

1.科學(xué)設(shè)計內(nèi)部財務(wù)制度是發(fā)揮其作用與功能的前提條件。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度是為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)的，是現(xiàn)代企業(yè)制度不可或缺的一項(xiàng)內(nèi)容。作為約束人與人之間關(guān)系的行為規(guī)則，財務(wù)制度具有以下功能：一是降低費(fèi)用，即降低財務(wù)管理行為中的交易成本，使經(jīng)濟(jì)行為人對自己的行為產(chǎn)生合理穩(wěn)定的預(yù)期，降低市場活動的不確定性，抑制腐敗行為；二是保障合作，即為實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)造條件，保障合作的順利進(jìn)行。內(nèi)部財務(wù)制度能夠給人們提供有關(guān)行為約束的信息，規(guī)范理財活動中人與人之間的相互關(guān)系；三是提供激勵，即提高激勵約束機(jī)構(gòu)的兼容程度，形成持續(xù)性的、制度化的激勵機(jī)制，內(nèi)部財務(wù)制度可以把個人的經(jīng)濟(jì)努力不斷引向一種社會性勞動，使經(jīng)濟(jì)行為人所付出的成本與所得到的收益有機(jī)聯(lián)系起來，最大限度地對各項(xiàng)活動的創(chuàng)新者給予激勵和獎懲，并防止別人“搭便車”。

2.市場經(jīng)濟(jì)體制的確立以及財務(wù)制度的格局變化為企業(yè)設(shè)計內(nèi)部財務(wù)制度奠定了基礎(chǔ)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，政府正將微觀經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限作為企業(yè)經(jīng)營管理自歸還企業(yè)。相應(yīng)地，企業(yè)財務(wù)制度建設(shè)應(yīng)與所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，我國企業(yè)財務(wù)制度改革的格局只能是：國家制定《公司法》、《稅法》以及《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)財稅法律、法規(guī)，對企業(yè)財務(wù)實(shí)施強(qiáng)制性的粗線條約束；企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的可選擇范圍內(nèi)，自主選擇財務(wù)管理的目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策和方法，并設(shè)計制定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度，形成自主性的理財行動指南和規(guī)則。在這里，一個必須正視的現(xiàn)實(shí)和趨勢是，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度作為在國家有關(guān)財務(wù)法規(guī)指導(dǎo)下的基層財務(wù)行為規(guī)范的地位得以確立，并取代國家統(tǒng)一的財務(wù)制度成為企業(yè)財務(wù)制度體系的重點(diǎn)。

3.中國正式加入世貿(mào)組織，加大了當(dāng)前企業(yè)科學(xué)設(shè)計內(nèi)部財務(wù)制度的緊迫性和重要性?！叭胧馈睂ξ覈?jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，它標(biāo)志著我國市場將與國際市場融為一體，企業(yè)將面臨更加激烈的競爭環(huán)境。從財務(wù)角度看，我國企業(yè)的理財環(huán)境變得更加復(fù)雜，不確定性因素增加，財務(wù)管理的目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、方式方法都將發(fā)生深刻變化。這就要求企業(yè)夯實(shí)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，建立起科學(xué)的內(nèi)部財務(wù)制度，規(guī)范和優(yōu)化財務(wù)制度行為，以提高財務(wù)管理的水平和效果。

三、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的設(shè)計原則、要求及依據(jù)

（一）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的原則

為了保證企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的質(zhì)量，設(shè)計時必須以一定的原則作指導(dǎo)。

這些原則除了包括符合國家法規(guī)、適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)和管理要求、切合財務(wù)管理的技術(shù)水平、與企業(yè)的其他管理制度相協(xié)調(diào)、以及具有系統(tǒng)性等基本原則外，還應(yīng)遵循下列原則：權(quán)責(zé)利相結(jié)合原則；原則性與靈活性相結(jié)合原則；穩(wěn)定性與連續(xù)性相結(jié)合原則；效益性原則。即要求進(jìn)行財務(wù)制度設(shè)計時要考慮設(shè)計和運(yùn)行的成本與效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)成本與效益的最佳結(jié)合。

（二）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的要求

內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的基本要求是要同時具備科學(xué)性和可操作性，能夠保證企業(yè)財務(wù)預(yù)期的實(shí)現(xiàn)。為此，在設(shè)計過程中就應(yīng)當(dāng)做到：

1.整體協(xié)調(diào)性。即財務(wù)制度設(shè)計的各個方面應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，具有合力，并保證財務(wù)制度能夠服從企業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；

2.多樣性與多層次性。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度涉及到財務(wù)活動的方方面面和企業(yè)理財?shù)母鱾€環(huán)境，并都有著特定的計劃和目標(biāo)，這些目標(biāo)有著不同的性質(zhì)、層次和期限，因此制度設(shè)計的目標(biāo)也應(yīng)體現(xiàn)多樣性、多層次性以及階段性；

3.定量性。就是指在制定財務(wù)制度目標(biāo)時，要努力把所要達(dá)到的目標(biāo)數(shù)量化，以盡量消除定性判斷所帶來的主觀隨意性，使制度設(shè)計建立在可靠的基礎(chǔ)之上。

（三）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的依據(jù)。

科學(xué)有效的制度從根本上說都是理論與具體實(shí)踐活動相互結(jié)合的產(chǎn)物，因此企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的依據(jù)，從一般意義上講應(yīng)包括理論依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)兩個方面。就理論依據(jù)而言，除包括現(xiàn)代財務(wù)理論，還包括了哲學(xué)原理以及系統(tǒng)理論、信息理論和控制理論的現(xiàn)論及技術(shù)等，它們能夠?yàn)橹贫仍O(shè)計提供理論和一般方法指導(dǎo)，確保制度設(shè)計正確、有效，充分體現(xiàn)科學(xué)化、民主化要求。而具體實(shí)踐依據(jù)則主要是體現(xiàn)為對客觀條件的要求：

1.國家財稅法規(guī)以及發(fā)展?fàn)顩r（包括國家經(jīng)濟(jì)體制和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢），是企業(yè)設(shè)計內(nèi)部財務(wù)制度的基本依據(jù)。

2.企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)和管理要求，是企業(yè)財務(wù)制度設(shè)計的前提和基礎(chǔ)；

3.企業(yè)的根本利益和財務(wù)管理目標(biāo)，是企業(yè)財務(wù)制度設(shè)計的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；

4.企業(yè)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理的技術(shù)手段，也是企業(yè)財務(wù)制度設(shè)計不可忽視的重要因素。

四、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的設(shè)計方法及內(nèi)容

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的制定方法及內(nèi)容主要取決于所涉及的企業(yè)財務(wù)制度的目標(biāo)。有必要先講明什么是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的目標(biāo)。

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的目標(biāo)是企業(yè)設(shè)計內(nèi)部財務(wù)制度所要達(dá)到的預(yù)期目的，它對于整個制度設(shè)計工作具有導(dǎo)向作用。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的目標(biāo)受制于內(nèi)部財務(wù)制度目標(biāo)。從實(shí)質(zhì)上看，內(nèi)部財務(wù)制度目標(biāo)是企業(yè)財務(wù)管理中主觀愿望與客觀規(guī)律內(nèi)部條件與外部環(huán)境、現(xiàn)實(shí)與未來、管理者與所有者和債權(quán)人、內(nèi)部各部門之間、內(nèi)部員工之間等一系列矛盾相互作用的綜合體現(xiàn)；而內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的目標(biāo)就是將這些矛盾相互統(tǒng)一、均衡的結(jié)果在觀念上的一種創(chuàng)造性表現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的一般目標(biāo)可簡單歸結(jié)為：要設(shè)計適應(yīng)與企業(yè)自身特點(diǎn)和管理要求的內(nèi)部財務(wù)制度，用以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財務(wù)行為、處理內(nèi)部財務(wù)關(guān)系。

（一）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的方法

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計需要借助于文字說明、表格和流程圖等具體形式來反映所設(shè)計的財務(wù)制度內(nèi)容，但更重要的是要運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行調(diào)查和分析。由于財務(wù)制度所要解決的問題具有不同性質(zhì)和范圍，制度設(shè)計的條件、方式和要求多有不同，因此，方法選擇應(yīng)當(dāng)因地、因時、因事、因人而異。一般說來，內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計可采用以下技術(shù)方法

1.實(shí)地調(diào)查方法。實(shí)地調(diào)查是設(shè)計準(zhǔn)備階段必不可少的一個環(huán)節(jié)，實(shí)地調(diào)查的方法很多，設(shè)計人員可以通過實(shí)地觀察、崗位訪問、開座談會、問卷測試、請求有關(guān)人員提供書面材料等方法獲得財務(wù)制度設(shè)計所需的有關(guān)資料、信息。需要注意的是，各種方法的應(yīng)用都必須把握要領(lǐng)，而且所收集、掌握的材料應(yīng)包括批評性意見和建設(shè)性意見兩類。

2.分析研究方法。分析研究方法是設(shè)計人員應(yīng)付和解決面臨的制度問題的主要途徑和手段，直接影響到制度設(shè)計的質(zhì)量。

3.制度實(shí)驗(yàn)方法。一項(xiàng)制度的制定和實(shí)施，往往要先做實(shí)驗(yàn)，取得經(jīng)驗(yàn)，再全面推廣。內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的實(shí)驗(yàn)，其基本要求和特征表現(xiàn)在：通過系統(tǒng)周密的調(diào)查，確定制度實(shí)驗(yàn)的對象、模式、方案和措施，并預(yù)測其發(fā)展和變化；在實(shí)驗(yàn)過程中，圍繞制度設(shè)計目標(biāo)，努力尋找問題，及時修正，以求制度的有效性和可靠性。

（二）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的內(nèi)容

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度是一個系統(tǒng)，其內(nèi)容是多方面的。可按管理的職能、對象、環(huán)節(jié)等標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同的制度體系：

1.按管理的職能分為內(nèi)部委托受托責(zé)任制度、內(nèi)部決策制度、內(nèi)部控制制度和內(nèi)部結(jié)算制度；

2.按管理的對象可分為財務(wù)管理體制、資本金管理制度、資產(chǎn)管理制度、成本費(fèi)用管理制度、收入利潤管理制度、財務(wù)報告與評價制度；

3.按管理的環(huán)節(jié)分為財務(wù)結(jié)算與計劃制度、財務(wù)控制與分析制度、財務(wù)考核與評價制度、財務(wù)監(jiān)督與檢查制度。

五、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度框架體系

財務(wù)通則要求企業(yè)建立“企業(yè)權(quán)屬清晰、財務(wù)關(guān)系明確、符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的財務(wù)管理體制”，在此統(tǒng)一要求下，企業(yè)需要建立財務(wù)風(fēng)險管理制度、財務(wù)決策制度、財務(wù)預(yù)算管理制度、資產(chǎn)管理制度、財務(wù)預(yù)警制度、財務(wù)監(jiān)督制度等相關(guān)內(nèi)部財務(wù)制度。

目前在我國大中型企業(yè)也存在類似的財務(wù)制度，然而眾多的財務(wù)制度如何形成一個有機(jī)的整體，各種內(nèi)部管理制度存在何種必然聯(lián)系，如何構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)部財務(wù)制度體系，是我們值得深思的問題。我們應(yīng)當(dāng)以財務(wù)通則為指引，以財務(wù)風(fēng)險管理制度為體框架，建立以財務(wù)決策制度為基礎(chǔ)，以財務(wù)預(yù)算管理制度為核心，以財務(wù)預(yù)警制度和財務(wù)監(jiān)督制度為保證的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度體系。在整體的結(jié)構(gòu)框架體系下，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度主要包括以下兩部分基本內(nèi)容：第一部分：財務(wù)監(jiān)督制度，主要用來監(jiān)督并預(yù)警企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)工作制度、財務(wù)決策制度和財務(wù)預(yù)算制度等事項(xiàng)。第二部分：會計核算制度，其主要是管理財務(wù)預(yù)算制度、會計科目的核算制度和成本的核算制度的內(nèi)容。

六、結(jié)語

總之，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的設(shè)計，是現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展所必須遵循的基本法則。倡導(dǎo)開展內(nèi)部財務(wù)制度，是形勢發(fā)展的需要，又是時代賦予的責(zé)任，更是歷史進(jìn)步的體現(xiàn)。從內(nèi)部財務(wù)制度理論發(fā)展和實(shí)踐歷程來看，內(nèi)部財務(wù)制度的制定是一個系統(tǒng)，是一個過程，是企業(yè)防范風(fēng)險的內(nèi)在積極性能力，它表現(xiàn)為系統(tǒng)的、動態(tài)的、主動的和持續(xù)的管理活動過程。我們國家有必要完善并優(yōu)化我國企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度，使得我國會計體系更完整，更優(yōu)越，更安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]張長勝.企業(yè)財務(wù)制度設(shè)計與案例大全.北京大學(xué)出版社，2006.50.

篇3

一、新企業(yè)財務(wù)制度的變化

與原有財務(wù)制度相比，新企業(yè)財務(wù)制度發(fā)生了比較大的改變，其變化主要體現(xiàn)為如下四個方面：首先，針對部分企業(yè)濫用公允價值現(xiàn)象，新企業(yè)財務(wù)制度縮小了公允價值的使用范圍，并且非正常經(jīng)營交易過程中只確認(rèn)損失，不確認(rèn)收益，更能體現(xiàn)謹(jǐn)慎性原則。其次，針對當(dāng)前部分企業(yè)的無形資產(chǎn)無價值或價值不實(shí)情況，新企業(yè)財務(wù)制度要求相關(guān)人員在工作中應(yīng)當(dāng)對無形資產(chǎn)的價值進(jìn)行定期檢查，并根據(jù)實(shí)際情況給予轉(zhuǎn)銷或計提減值處理。再次，針對原有財務(wù)制度對借款費(fèi)用的資本化等項(xiàng)目的會計核算沒有明確規(guī)定或規(guī)定不明確，而導(dǎo)致部分企業(yè)經(jīng)營者不重視會計報表所體現(xiàn)的公允性要求，隨意虛報經(jīng)營業(yè)績現(xiàn)象，新企業(yè)財務(wù)制度做出了明確的規(guī)定，比如：資本化應(yīng)該從什么時間開始、資本化金額應(yīng)當(dāng)如何確定、什么情況下應(yīng)當(dāng)暫停資本化、什么時間停止資本化等，從而有效避免虛減費(fèi)用、夸大業(yè)績的等不良情形的發(fā)生。此外，新企業(yè)財務(wù)制度還詳細(xì)規(guī)定了無形資產(chǎn)的入賬價值以及攤銷年限，在便于操作的同時，最大限度地保證會計信息質(zhì)量。最后，新企業(yè)財務(wù)制度將各準(zhǔn)則間的勾稽關(guān)系充分考慮在內(nèi)，提升了各具體準(zhǔn)則間的協(xié)調(diào)性，從而推動了各準(zhǔn)則地有效運(yùn)行。

二、新企業(yè)財務(wù)制度實(shí)施對企業(yè)經(jīng)營的影響

（一）優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營理念

新企業(yè)財務(wù)制度下，企業(yè)的會計目標(biāo)為決策有用觀、計量屬性為公允價值觀、收益確認(rèn)為資產(chǎn)負(fù)債觀，這些新的會計觀念對優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營理念有積極的影響作用。具體來說，主要表現(xiàn)為如下三點(diǎn)：首先，對于會計目標(biāo)基本觀念來說，決策有用觀的提出是一重大突破，在此觀念的指導(dǎo)下，企業(yè)加強(qiáng)了對未來信息和資本市場的關(guān)注度，引導(dǎo)企業(yè)積極地面向市場，主?游?引投資者，并促使企業(yè)與供應(yīng)商、客戶以及其他市場參與者進(jìn)行互動，從而使企業(yè)發(fā)展形成良性循環(huán)。其次，企業(yè)會計目標(biāo)的轉(zhuǎn)變促使其計量屬性發(fā)生了相應(yīng)的調(diào)整，公允價值觀使企業(yè)能根據(jù)市場價格變動情況，了解到負(fù)債、資產(chǎn)和權(quán)益等的公允價值，從而適時評估企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的好壞，使企業(yè)樹立資本保值增值理念。最后，資產(chǎn)負(fù)債觀不僅能使企業(yè)充分認(rèn)識到各項(xiàng)收益的來源途徑，而且能關(guān)注到不確定的風(fēng)險及收益，這與企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面價值管理以及深遠(yuǎn)發(fā)展的價值理念不謀而合，從而為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。

（二）提升企業(yè)經(jīng)營業(yè)績

新企業(yè)財務(wù)制度實(shí)施由于具有變化眾多、操作難度大等特點(diǎn)，這就要求相關(guān)從業(yè)人員必須掌握系統(tǒng)且過硬的財務(wù)知識，這在無形之中提升了新從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻，并促使相關(guān)老從業(yè)人員積極主動地去學(xué)習(xí)新知識，完善自身的知識結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)技能和職業(yè)判斷力，而從業(yè)人員整體素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)的提高直接提升了企業(yè)的會計信息質(zhì)量。此外，新企業(yè)財務(wù)制度的實(shí)施要求企業(yè)的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)具備較高的決策能力，從而科學(xué)而合理地調(diào)整企業(yè)預(yù)算控制系統(tǒng)，做出更有利于企業(yè)發(fā)展的決策，使企業(yè)財務(wù)和企業(yè)經(jīng)營有效地結(jié)合起來，提高信息的共享價值。無論是企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員整體素質(zhì)的提升，還是經(jīng)營管理者決策能力的提高均會對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生積極影響，促使其得以最大限度的提升。

（三）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為

新企業(yè)財務(wù)制度的實(shí)施與企業(yè)投資行為、融資行為以及分配行為等密切相關(guān)，而企業(yè)投資行為、融資行為以及分配行為又是企業(yè)經(jīng)營行為的重要組成部分，所以新企業(yè)財務(wù)制度的實(shí)施勢必會對規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為產(chǎn)生一定的影響。具體來說，表現(xiàn)為如下三個方面：首先，證券投資和實(shí)體投資是企業(yè)投資行為的具體體現(xiàn)，就證券投資而言，新企業(yè)財務(wù)制度的實(shí)施不僅能夠反映不同類型金融資產(chǎn)之間所存在的差別，有利于企業(yè)管理者選擇投資類別，而且能在財務(wù)報表上體現(xiàn)高風(fēng)險投資項(xiàng)目，提高對風(fēng)險評估預(yù)測的準(zhǔn)確度，而在實(shí)體投資方面，能有效提升企業(yè)投資策略和投資效率。其次，權(quán)益融資和債務(wù)融資是企業(yè)融資行為的具體體現(xiàn)，就權(quán)益融資而言，新企業(yè)財務(wù)制度的實(shí)施能減小會計計量的偏差、降低系統(tǒng)風(fēng)險、減少資本成本，而在債務(wù)融資方面則能有效控制利潤波動，使會計信息的契約有用性得到大幅度的增加。最后，股利支付是企業(yè)分配行為的集中體現(xiàn)，其中包括現(xiàn)金股利、股票股利、負(fù)債式股利以及財產(chǎn)股利等多種形式，一般來說，股利支付的條件通常以會計收益作基礎(chǔ)，新企業(yè)財務(wù)制度的實(shí)施能夠?qū)ω攧?wù)報告中的盈余數(shù)據(jù)產(chǎn)生一定影響，從而影響股利支付，這勢必導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)制定激勵方案，如：提高行權(quán)價格、削減股權(quán)激勵數(shù)量等，從而有效規(guī)避負(fù)面影響，促使企業(yè)的經(jīng)營行為逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。

篇4

內(nèi)部財務(wù)的管理是整個企業(yè)管理中的樞紐，管理水平的高低直接影響著企業(yè)的未來發(fā)展。作為石化企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)方面的管理。未來是發(fā)展和創(chuàng)新的，企業(yè)的發(fā)展也需要創(chuàng)新，首先創(chuàng)新的就是原企業(yè)財務(wù)管理職能，面對新形式、新挑戰(zhàn)和新常態(tài)，財務(wù)管理就需要更新，企業(yè)的財務(wù)管理人員也需要不斷的學(xué)習(xí)，提高財務(wù)管理水平。那應(yīng)該如何做好石化企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理與控制呢？試從幾點(diǎn)分析入手。

一、?f調(diào)、整合和完善財務(wù)管理體系

財務(wù)管理是整個企業(yè)管理中的樞紐，首先要協(xié)調(diào)財務(wù)內(nèi)部存在的問題，然后協(xié)調(diào)各部門之間與財務(wù)的問題。整合整個企業(yè)的運(yùn)作，把各部門分散的運(yùn)作整合起來，需要到強(qiáng)有力的財務(wù)制度。完善財務(wù)管理體系，不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新，能夠使企業(yè)得到更好的發(fā)展。

1、協(xié)調(diào)財務(wù)內(nèi)部與各部門之間的問題

財務(wù)本身工作就比別的部門更為細(xì)致，而財務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)又從各部門中得來。首先，就要各部門在收集數(shù)據(jù)時以財務(wù)制度為標(biāo)準(zhǔn)；其次，按照財務(wù)要求配合財務(wù)部門的工作。財務(wù)也要協(xié)調(diào)好內(nèi)部的工作，工作分配和工作調(diào)整，以及最后的整合和制作報表。

2、整合企業(yè)部門運(yùn)作

各部門之間都是相互關(guān)聯(lián)的，如果過于獨(dú)立進(jìn)行操作而不進(jìn)行工作之間的交接，便會間接影響了財務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。因此企業(yè)各部門之間要統(tǒng)一協(xié)作，把日常工作交接好。管理者頒布任務(wù)還要進(jìn)行各部門總結(jié)，最后財務(wù)總結(jié)。

3、完善財務(wù)管理制度

好的財務(wù)管理體系必須是擁有完善的財務(wù)制度，沒有規(guī)矩不成方圓，作為一個企業(yè)管理亦是如此。完善財務(wù)管理制度是加強(qiáng)企業(yè)管理的必要前提，用財務(wù)制度來規(guī)范財務(wù)乃至整個企業(yè)管理中的各個環(huán)節(jié)，不僅能夠提高管理效率，還能節(jié)約管理成本，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的合理化、科學(xué)化，讓石化企業(yè)能夠持續(xù)成長和發(fā)展。

二、財務(wù)控制和監(jiān)督

財務(wù)控制作為現(xiàn)代企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志，是指對企業(yè)的資金投入及收益過程和結(jié)果進(jìn)行衡量與校正，運(yùn)用特定的方法、措施和程序，通過規(guī)范化的控制手段，對企業(yè)的財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督和控制。財務(wù)控制有著目的性原則、及時性原則、必須以確保石化企業(yè)經(jīng)營的效率性和效果性、資產(chǎn)的安全性、經(jīng)濟(jì)信息和財務(wù)報告的可靠性為目的。

1、財務(wù)控制大體分為事先控制、事中控制和事后控制三類。事先控制，是指企業(yè)為防止財務(wù)資源在質(zhì)和量上發(fā)生偏差，而在行為發(fā)生之先所實(shí)施的控制；事中控制，是指財務(wù)收支活動發(fā)生過程中所進(jìn)行的控制；事后控制，是指對財務(wù)收支活動的結(jié)果所進(jìn)行的考核及其相應(yīng)的獎罰。石化企業(yè)內(nèi)部也要遵循這個原則，事先預(yù)算人力物力財力等成本，事中控制各部門的使用成本和辦事效率，事后制作財務(wù)報表交給管理者，管理者綜合財務(wù)信息進(jìn)行總結(jié)。

2、財務(wù)控制細(xì)分為制度控制、現(xiàn)金流量預(yù)算控制、應(yīng)收賬款控制、實(shí)物資產(chǎn)控制、成本控制、財務(wù)風(fēng)險控制。

①、制度控制：建立不相容職務(wù)分離制度；授權(quán)比準(zhǔn)控制制度；會計體系控制制度。

②、現(xiàn)金流量預(yù)算控制：石化企業(yè)財務(wù)管理要經(jīng)過企業(yè)上下反復(fù)匯總、平衡、最終形成年度現(xiàn)金流量預(yù)算。同時，根據(jù)年度現(xiàn)金流量預(yù)算制定出分時段的動態(tài)現(xiàn)金流量預(yù)算，對日?，F(xiàn)金流量進(jìn)行動態(tài)控制。

③會計系統(tǒng)控制制度：制定或優(yōu)化適合石化企業(yè)的會計制度，明確會計工作流程，建立或優(yōu)化崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能。良好的會計系統(tǒng)控制制度是企業(yè)財務(wù)控制得以順利進(jìn)行的有力保障。

3、內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督

財務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督是對整個企業(yè)的所有部門、人事以及會計憑證賬簿、企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)、成本、盈利等方面的監(jiān)督。光有制度，不執(zhí)行監(jiān)督也會讓制度虛有其表，只有嚴(yán)格按照制度，監(jiān)督企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能更好的督促企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

三、加強(qiáng)成本管理

成本， 是經(jīng)濟(jì)工作中一個至關(guān)重要的問題。任何企業(yè)不講成本， 是必然要失敗的。提高經(jīng)濟(jì)效益， 就是用較少的投入取得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益，就是以較少的勞動耗費(fèi)， 為社會提供更多、更好的石化服務(wù)。優(yōu)化成本管理是能改善石化企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，提高現(xiàn)有石化企業(yè)的運(yùn)作水平， 發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的作用， 不但要有先進(jìn)技術(shù)， 還必須有一套科學(xué)的管理模式。

石化企業(yè)要控制成本，必須提高員工的工作效率，促進(jìn)管理費(fèi)用大幅降低；通過創(chuàng)新戰(zhàn)略促進(jìn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能降耗；提高人員技術(shù)和企業(yè)管理水平；通過一體化、創(chuàng)新化降低材料成本、運(yùn)輸費(fèi)用等。這樣方能做到成為成本低、質(zhì)量好、服務(wù)優(yōu)的大型企業(yè)。

篇5

關(guān)鍵詞：企業(yè)；財務(wù)管理；內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)；對策探討

引言

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國企業(yè)的經(jīng)營觀念和經(jīng)營方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)必須建立一種新型的財務(wù)管理模式。這種新型財務(wù)管理模式的形成涉及企業(yè)的管理體制、財務(wù)理念、管理方法的變革。研究內(nèi)部財務(wù)管理的原理與方法將成為財務(wù)研究的主題,內(nèi)部財務(wù)管理的內(nèi)容十分廣泛,其中包括內(nèi)部財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)與實(shí)施等。企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體，在激烈的市場競爭中，要運(yùn)用符合市場經(jīng)濟(jì)要求的一系列科學(xué)方法，不斷優(yōu)化企業(yè)生財、聚財、用財?shù)壤碡敾顒?，?qiáng)化企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，使企業(yè)的經(jīng)營觀念和經(jīng)營方式正在發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。企業(yè)，要保證投入資本不斷保值增值；就要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。如何提高企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理水平，首先應(yīng)該制定科學(xué)的、完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度，筆者對此進(jìn)行了探討。

一、科學(xué)合理地進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)

企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理制度建設(shè),就是要按照國家的法律、法規(guī)及企業(yè)的規(guī)章制度,對企業(yè)進(jìn)行依法治理、依章管理,并將企業(yè)內(nèi)部形成的各類制度、標(biāo)準(zhǔn)和工作程序以企業(yè)立法建章的形式固定下來,作為規(guī)范企業(yè)組織行為的準(zhǔn)則。

（一）完善財務(wù)管理制度建設(shè)

為了使企業(yè)財務(wù)管理工作有章可循,需要建立的完善的財務(wù)管理制度，具體有：

1、完善財務(wù)管理基本業(yè)務(wù)程序制度。包括明確資本金管理辦法,負(fù)債的審批、登記、歸還、計息的處理辦法,應(yīng)收賬款的登記、核對、清理、保管制度,投資方案、投資項(xiàng)目的可行性分析程序、立項(xiàng)審批、管理考核制度,成本費(fèi)用計算與分?jǐn)傓k法,費(fèi)用開支審批程序等。還應(yīng)明確貨款結(jié)算辦法,產(chǎn)品退回、折扣、折讓的管理的權(quán)限,目標(biāo)利潤的制定與管理辦法,營業(yè)外收支的管理制度和利潤分配辦法等。許多企業(yè)也建立了一些制度,但不夠健全或不能切實(shí)執(zhí)行下去,企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際制定完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度,并始終如一地貫徹執(zhí)行。

2、明確企業(yè)內(nèi)部崗位責(zé)任制。依照公司章程和內(nèi)部崗位責(zé)任制,明確劃分公司中股東大會、董事會、廠長、財務(wù)部門和各職能部門的財務(wù)管理職權(quán)范圍,實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理的高效、有序運(yùn)行。

3、健全財產(chǎn)物資、貨幣資金收支的管理及清查盤點(diǎn)制度。制定各項(xiàng)財產(chǎn)物資的購入、收發(fā)、銷售、盤盈、盤虧、毀損、報廢的有關(guān)手續(xù)與管理制度;固定資產(chǎn)、低值易耗品、包裝物等的使用、維護(hù)、修理制度;貨幣資金的收付手續(xù)和牽制制度;定期和不定期的財產(chǎn)盤存制度。

（二）、制定財務(wù)制度時應(yīng)遵循一定的原則

1、適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理要求的原則。不同企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營方式和組織形式不盡相同,其財務(wù)活動的內(nèi)容和方式也不可能完全一致。在制定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度時,不能盲目照搬照抄,只能借鑒吸收而不能簡單模仿,既要遵循國家統(tǒng)一規(guī)定,又要充分考慮企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理要求,具有較強(qiáng)的可操作性。凡是可以由企業(yè)進(jìn)行選擇的財務(wù)政策,企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況作出具體規(guī)定。

2、合規(guī)性原則。合規(guī)性是指制定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度,必須符合國家的法律、法規(guī)和政策,必須把國家的法律、法規(guī)和政策體現(xiàn)到財務(wù)制度中去。國家的財經(jīng)法規(guī)政策是企業(yè)必須遵循的原則規(guī)定,也是制約和引導(dǎo)企業(yè)制定內(nèi)部財務(wù)制度的因素。

3、效益性原則。制定財務(wù)制度是為了規(guī)范財務(wù)行為,保證財務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),制定的財務(wù)制度應(yīng)簡單明了,具有較強(qiáng)的可操作性。在制定財務(wù)制度時要考慮設(shè)計成本、運(yùn)行成本與效益的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)制度科學(xué)化,效益最大化。

4、全面性原則。企業(yè)的財務(wù)活動貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程,財務(wù)管理也必須是對全過程的管理。因此,企業(yè)在制定財務(wù)制度時必須全面規(guī)范各項(xiàng)財務(wù)活動,作出明確規(guī)定,使財務(wù)工作有章可循,形成一個相互補(bǔ)充、相互制約的財務(wù)制度體系。

5、權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則。在組織企業(yè)財務(wù)活動和處理企業(yè)財務(wù)關(guān)系上要貫徹以責(zé)任為中心,以權(quán)力為保證,以利益為手段的責(zé)任制。

二、對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的特點(diǎn)的認(rèn)識：

提高企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理水平，就要認(rèn)識到企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理多樣化的特點(diǎn)，具體來說企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的特點(diǎn)有：

(一)財務(wù)管理環(huán)境多變性。財務(wù)管理環(huán)境又稱理財環(huán)境，是指對企業(yè)財務(wù)活動產(chǎn)生影響作用的企業(yè)內(nèi)外部的各種條件。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)理財環(huán)境不是一成不變的，隨著社會的不斷發(fā)展，法律環(huán)境、金融市場環(huán)境及經(jīng)濟(jì)環(huán)境都在不斷地發(fā)生最大變化。

(二)財務(wù)管理內(nèi)容廣泛性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財務(wù)管理的內(nèi)容包括籌資管理、投資管理、營運(yùn)資金管理和收入及分配管理，還包括企業(yè)設(shè)立、合并、分立、改組、解散、破產(chǎn)的財務(wù)處理。隨著企業(yè)經(jīng)營和市場競爭主體的逐步確定，企業(yè)的籌資渠道更加廣泛，籌資方式更加靈活多樣，而企業(yè)投資面臨復(fù)雜多變的投資環(huán)境和多種多樣的風(fēng)險，收益分配方式變得靈活，使企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)容更加廣泛。

(三)目標(biāo)多樣性。企業(yè)的財務(wù)目標(biāo)是價值最大化，而價值最大化是通過資金、成本、收入等財務(wù)指標(biāo)體現(xiàn)出來的。財務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)的總體目標(biāo)必須科學(xué)合理地組織財務(wù)活動，達(dá)到各種財務(wù)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，保證償債能力，提高營運(yùn)能力和盈利能力，維護(hù)各方利益。追求企業(yè)價值最大化目標(biāo)是企業(yè)財務(wù)管理的主導(dǎo)目標(biāo)，其他財務(wù)管理目標(biāo)是輔助目標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理在努力實(shí)現(xiàn)效益最大化這一主導(dǎo)目標(biāo)的同時，必須實(shí)現(xiàn)履行社會責(zé)任、加速企業(yè)成長、提高企業(yè)信譽(yù)等一系列輔助目標(biāo)。

(四)財務(wù)管理工作綜合性。企業(yè)管理在實(shí)行分工、分權(quán)的過程中形成一系列專門管理，而財務(wù)管理是企業(yè)綜合性的管理工作。企業(yè)各方面生產(chǎn)經(jīng)營活動的質(zhì)量和效果，大都在資金營運(yùn)活動中綜合反映出來。因此，企業(yè)通過合理的組織資金活動可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動財務(wù)管理的各項(xiàng)價值指標(biāo)。

三、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的對策探討

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)價值最大化的目標(biāo)決定了加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的重要性和緊迫性及強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的必要性，筆者對加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的對策進(jìn)行了探討。

(一)樹立現(xiàn)代企業(yè)理財觀念，規(guī)范企業(yè)的財務(wù)行為樹立企業(yè)主體觀念。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的籌資、投資及所有資本運(yùn)作行為都要符合現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范。理財工作的重點(diǎn)在于企業(yè)內(nèi)部管理，擴(kuò)大財務(wù)成果，提高經(jīng)濟(jì)效益。樹立資產(chǎn)受托、資本保全觀念。企業(yè)在理財活動中，要嚴(yán)格執(zhí)行資本保全的原則，為維護(hù)國家及各方投資者的合法權(quán)益服務(wù)。樹立安全觀念。企業(yè)在理財活動中，不但要嚴(yán)格遵守和維護(hù)國家的財經(jīng)紀(jì)律，同時還要研究在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中如何在法制軌道上安全經(jīng)營、自我保護(hù)和避免風(fēng)險的有關(guān)問題。

(二)依法從嚴(yán)強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)機(jī)構(gòu)的理財職能。在企業(yè)資金籌措、投資分配和運(yùn)用的全過程中，企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)積極參與論證和決策，充分發(fā)揮企業(yè)財務(wù)監(jiān)督作用。在企業(yè)財務(wù)管理活動中應(yīng)明確各級領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門及財會人員各自的職權(quán)范圍，分清各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，企業(yè)理財?shù)木唧w業(yè)務(wù)工作應(yīng)堅持由專職財會人員進(jìn)行操作和管理，以維護(hù)企業(yè)的正常理財秩序。加大企業(yè)財務(wù)會計工作的規(guī)范化建設(shè)，使企業(yè)的理財活動在規(guī)范的制度下進(jìn)行，做到合法、合規(guī)、合理，確保各類財會核算資料真實(shí)、完整，杜絕企業(yè)財務(wù)行為失控和會計信息失真現(xiàn)象。

(三)加強(qiáng)財務(wù)管理各環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系與協(xié)調(diào)理順。企業(yè)財務(wù)關(guān)系，主要是企業(yè)對方方面面財務(wù)關(guān)系的調(diào)整。首先，企業(yè)要樹立依法納稅和依法借貸的意識，創(chuàng)造一個寬松的外部資金環(huán)境。其次，企業(yè)在產(chǎn)品物資購銷活動中，要加強(qiáng)對經(jīng)辦人員的廉潔、防腐蝕教育，杜絕不正當(dāng)購銷行為，建立良好的企業(yè)信譽(yù)。堅持按期清償債權(quán)，避免企業(yè)陷入債務(wù)的怪圈和經(jīng)濟(jì)糾紛之中。

(四)提高企業(yè)經(jīng)營者和財務(wù)人員的理財知識，不斷提高企業(yè)理財水平。加入WTO以后，企業(yè)要參與激烈的市場競爭，企業(yè)的主要管理者和財務(wù)人員都面臨著理財知識更新問題。企業(yè)的管理者應(yīng)具備全面的理財知識，對企業(yè)財務(wù)活動中經(jīng)常遇到的投資報酬、資本結(jié)構(gòu)、財務(wù)風(fēng)險、利潤分配等理財問題應(yīng)有全面的了解，對企業(yè)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的財務(wù)問題應(yīng)有清醒的認(rèn)識和較強(qiáng)的處理能力，確保企業(yè)在激烈的高層競爭中立于不敗之地。財會人員要加強(qiáng)政治和專業(yè)素質(zhì)及技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的水平。

結(jié)論：在現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的內(nèi)容將日益增加,提高企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理水平也日益重要,企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理，企業(yè)理財要更新觀念、規(guī)范財務(wù)行為、健全機(jī)制、依法理財、提高管理人員的素質(zhì)，使財務(wù)管理工作在制度化、規(guī)范化中進(jìn)行，提高企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的水平。從而使企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的最大化，促進(jìn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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篇6

關(guān)鍵詞：高校 財務(wù)管理 建設(shè)精細(xì)化

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，自主辦學(xué)的理念已經(jīng)在各高校中間慢慢形成。這就要求高校在為社會輸送優(yōu)秀人才的同時不斷提升辦學(xué)效益，在財務(wù)上必須要實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。高校通過對財務(wù)部門進(jìn)行規(guī)范化管理可以全面提升財務(wù)管理的水平。但是從目前高校的財務(wù)管理情況來看，工作中仍然存在很多問題，例如經(jīng)驗(yàn)式守舊管理等。因此實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)管理制度的精細(xì)化建設(shè)將會是一個新的挑戰(zhàn)。

1.財務(wù)管理精細(xì)化的內(nèi)容

財務(wù)管理精細(xì)化具有以下三方面的特征：第一，財務(wù)部門由以往單純的記賬方向向經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變，由原來的機(jī)關(guān)型部門向服務(wù)型部門轉(zhuǎn)變，由原來的“幕后”工作向現(xiàn)在的全面工作轉(zhuǎn)變；第二，精細(xì)化要求財務(wù)部門把工作進(jìn)行細(xì)化，做每個細(xì)化后工作的財務(wù)人員都要具備相關(guān)的專業(yè)知識，確保每一項(xiàng)細(xì)化后的工作都能順利完成，為財務(wù)管理精細(xì)化的實(shí)施做出保證；第三，財務(wù)管理精細(xì)化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，其中所涉及的環(huán)節(jié)緊密連接。如果該系統(tǒng)中的任何一個環(huán)節(jié)產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象，那將會導(dǎo)致整個系統(tǒng)無法正常工作，甚至是出現(xiàn)癱瘓。因此，從財務(wù)管理的輸入、匯報到最后工作的完成都要認(rèn)真對待，避免因工作失誤帶來嚴(yán)重的后果。

2.高財校財務(wù)管理的弊端

2.1 缺乏實(shí)施依據(jù)及前提

一切經(jīng)濟(jì)活動都要有可遵循的依據(jù)作為實(shí)施前提，財務(wù)制度就是高效財務(wù)管理的這個前提。從當(dāng)前的情況來看，在很多高校并沒有建立起相關(guān)的財務(wù)制度，這導(dǎo)致在高校進(jìn)行財務(wù)活動時，財務(wù)部門缺少了對活動過程的監(jiān)督及管理。當(dāng)大筆的經(jīng)費(fèi)下?lián)艿蕉墝W(xué)院時，與之對應(yīng)的接收和分配則會更不完善。財務(wù)部門對學(xué)院關(guān)于經(jīng)費(fèi)的使用行為缺乏控制，終會致使經(jīng)費(fèi)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，

在近年來的財務(wù)制度改革中，即便有部分高校已經(jīng)制定了財務(wù)管理方面的相關(guān)規(guī)定，但是這些規(guī)定并沒有對經(jīng)費(fèi)的使用設(shè)定明確的量化指標(biāo)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)在使用過程中各項(xiàng)費(fèi)用所占比例嚴(yán)重失衡，對于重要方面的投資明顯缺少，降低了經(jīng)費(fèi)的使用效率。

2.2 管理制度制定缺陷

以往財務(wù)制度在制定的時候，都是由財務(wù)部門單獨(dú)負(fù)責(zé)完成的。制度的完善與否，也是由財務(wù)部門承擔(dān)起全部責(zé)任。財務(wù)部門作為財務(wù)制度制定過程的中堅力量，對起草好的制度，并沒有對其整體水平進(jìn)行審核評價，也沒有在內(nèi)部組織對其全面性進(jìn)行討論研究，而是直接上交到部門領(lǐng)導(dǎo)手中，由領(lǐng)導(dǎo)審核、批示。部門領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)繁忙，不能細(xì)細(xì)瀏覽初稿，只是聽下級簡單匯報就確定執(zhí)行。這就使得高校內(nèi)部雖然有財務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定，但是很難緊密結(jié)合高校的實(shí)習(xí)情況，可執(zhí)行性相對較差。

2.3 財務(wù)管理預(yù)算控制不足

高校財務(wù)管理的核心是對預(yù)算的管理。作為財務(wù)管理的重要成分，預(yù)算管理的內(nèi)容包括預(yù)算編制、執(zhí)行及控制等方面。預(yù)算并沒有引起足夠重視的現(xiàn)象在部分高等學(xué)校普遍存在，編制過程過于簡單，所使用的方法通常是基數(shù)增長法，且沒有科學(xué)依據(jù)指導(dǎo)預(yù)算編制的完成，使得預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足以滿足現(xiàn)實(shí)情況的需要，預(yù)算超支的現(xiàn)象時有發(fā)生。在執(zhí)行預(yù)算的過程中，具有較大的隨意性，對預(yù)算的控制力度較弱，對追加經(jīng)費(fèi)的原因?qū)徍瞬粔驀?yán)格，從而不能形成對經(jīng)費(fèi)使用者足夠的約束力。部分單位對經(jīng)費(fèi)的花銷沒有節(jié)制，項(xiàng)目重要環(huán)節(jié)卻提供不出足額的經(jīng)費(fèi)，致使該項(xiàng)目不能順利完成。預(yù)算的管理失誤最終使得高校的收支出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡。

3.財務(wù)管理制度精細(xì)化的意義

隨著新型管理理念逐漸滲透到各單位的財務(wù)管理系統(tǒng)，同時科學(xué)技術(shù)的發(fā)展又起到了很好的輔助作用，因此國內(nèi)大部分企業(yè)單位均已實(shí)現(xiàn)了對財務(wù)管理的精細(xì)化。然而，高校的財務(wù)管理相對落后于企業(yè)，所以多數(shù)高校的精細(xì)化財務(wù)管理仍然沒有形成成熟的體制。建成全面精細(xì)化的財務(wù)管理，勢必成為日后高校財務(wù)的發(fā)展趨勢。高校財務(wù)精細(xì)化的實(shí)現(xiàn)對高校具有重大意義。

3.1 有助于提高經(jīng)費(fèi)利用率

提高經(jīng)費(fèi)的利用率是大多數(shù)高校面臨的一個現(xiàn)實(shí)問題。若是不能充分地將經(jīng)費(fèi)用到需要的地方上，將會引起大量經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，發(fā)揮不出其原有的作用。而財務(wù)的精細(xì)化管理，就可以密切的監(jiān)視各部門對經(jīng)費(fèi)的使用情況。通過收集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以了解各部門經(jīng)費(fèi)的利用率。運(yùn)用合理、易操作的精細(xì)化管理辦法，可以大大提高經(jīng)費(fèi)的有效利用率，從根本上杜絕經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象。

3.2 有助于促進(jìn)和諧校園建設(shè)

目前我國大力建設(shè)和諧社會，高等學(xué)校作為為社會輸送人才的重要環(huán)節(jié)，更要努力建成和諧校園。運(yùn)用精細(xì)化管理手段，優(yōu)化高校經(jīng)費(fèi)運(yùn)作結(jié)構(gòu)，讓每一筆經(jīng)費(fèi)都能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。推動高校向著節(jié)約方向發(fā)展；同時高校的所有教職工，都應(yīng)提高自我約束意識，參與并監(jiān)督財務(wù)日常管理，最終使精細(xì)化成為一種校園文化，滲透到各項(xiàng)工作中，為和諧校園的建設(shè)起到積極作用。

4.對實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理精細(xì)化的建議

4.1 建立規(guī)章制度

規(guī)章制度是完成任何工作的重要依據(jù)，是保證工作正常進(jìn)行的先決條件。在建設(shè)高校財務(wù)精細(xì)化進(jìn)程方面也是如此。所以，高校應(yīng)建設(shè)一支以財務(wù)為主要力量，其余部門為輔助力量的，以建成精細(xì)化制度為首要任務(wù)的隊伍，對現(xiàn)行制度進(jìn)行補(bǔ)充和修改，最終達(dá)到解決目前高校財務(wù)境況中存在的例如財務(wù)制度在制定時部門化、財務(wù)制度缺乏根據(jù)等問題，實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)制度精細(xì)化的目的。

4.2 提升工作人員綜合素質(zhì)

財務(wù)管理人員作為財務(wù)管理的重要組成部分，其素質(zhì)的好壞，將直接影響到財務(wù)工作的優(yōu)劣。因此，財務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)自身嚴(yán)密的工作習(xí)慣，提高工作效率，對各部門經(jīng)費(fèi)的使用情況切實(shí)負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任。

4.3 實(shí)行具體工作專人負(fù)責(zé)

在制定預(yù)算的過程中，要將預(yù)算的各項(xiàng)內(nèi)容劃分成各個單元，每個單元由對應(yīng)的財務(wù)人員負(fù)責(zé)，根據(jù)單位的實(shí)際來制定合理的預(yù)算定額，上報財務(wù)報表。學(xué)校也應(yīng)該隨時對經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)支出情況進(jìn)行檢查，提高經(jīng)費(fèi)的利用率。財務(wù)人員所負(fù)責(zé)任一旦確定，就要切實(shí)執(zhí)行。

4.4 做好財務(wù)管理監(jiān)督工作

要實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)管理制度的精細(xì)化建設(shè)也需要建立相適應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照程序開展審批工作，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)的管理，尤其是較大額度的經(jīng)費(fèi)管理。具體流程是先由財務(wù)部門派出的監(jiān)督人員對該項(xiàng)目進(jìn)行考察，確定無誤后做出報告呈交上級領(lǐng)導(dǎo)，在得到領(lǐng)導(dǎo)審批后方能撥款。在經(jīng)費(fèi)的使用過程中細(xì)致記錄每一筆分配，做成數(shù)據(jù)報表留存。待項(xiàng)目完成，將所有財務(wù)報表上交財務(wù)部門進(jìn)行最終的審查核對。

4.5 協(xié)調(diào)各部門之間的合作

學(xué)校財務(wù)管理的順利執(zhí)行不僅需要財務(wù)部門的主動牽頭，也需要有其他各部門的積極參與。例如在財務(wù)管理制度的制定中就需要參考和接受二級學(xué)院的相關(guān)意見。如果沒有其他部門的參與，那么學(xué)校財務(wù)管理就無從談起。因此各部門之間的溝通渠道，特別是財務(wù)溝通要保持暢通，一旦有經(jīng)費(fèi)方面的問題就要及時上報主管部門，其后由所有參與部門共同對問題發(fā)生的原因進(jìn)行分析，做到制度的不斷完善。

結(jié)束語

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和先進(jìn)理念的發(fā)展為財務(wù)管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。作為高校最重要組成部分的財務(wù)部門，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的發(fā)展情況，優(yōu)化配置人力資源，充分利用高校中人才與技術(shù)的長處，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，努力建設(shè)符合高校自身的精細(xì)化財務(wù)制度，使得科學(xué)技術(shù)真正向生產(chǎn)力的方向發(fā)展。只有高校財務(wù)管理適應(yīng)時代的要求，才能為實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱紅.高校財務(wù)精細(xì)化管理芻議[J].廣東財經(jīng)職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2009.8（3）：81-82

篇7

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 財務(wù) 預(yù)算管理 方法

一、財務(wù)預(yù)算管理的概念

醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理是指醫(yī)院按照事業(yè)發(fā)展計劃以及任務(wù)所編制的年度財務(wù)收支計劃，對該計劃年度之內(nèi)醫(yī)院的財務(wù)收支規(guī)模、財務(wù)結(jié)構(gòu)以及資金渠道所進(jìn)行的預(yù)測，是對計劃年度之內(nèi)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計劃與工作任務(wù)在財務(wù)上的直接體現(xiàn)。醫(yī)院財務(wù)預(yù)算編制工作屬于國家計劃的范圍，國家對于醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理工作的主要內(nèi)容進(jìn)行了非常明確的規(guī)定。

醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理主要分為預(yù)算收入及預(yù)算支出兩種類型，詳細(xì)的劃分為：醫(yī)院財務(wù)預(yù)算收入中的醫(yī)療收入、藥品收入、其他收入以及差額預(yù)算補(bǔ)助；醫(yī)院財務(wù)預(yù)算支出中的工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、退休人員支出費(fèi)用、藥劑原材料采購費(fèi)用、衛(wèi)生材料費(fèi)用、其他材料費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用、醫(yī)療設(shè)備更新維護(hù)費(fèi)用、租賃費(fèi)用、易耗品費(fèi)用、差額預(yù)算補(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助以及其他費(fèi)用支出。

二、如何做好醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理工作

（一）全面預(yù)算管理。

做好醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理能夠讓醫(yī)院內(nèi)部資源得到有效的整合，新醫(yī)院財務(wù)制度的實(shí)施更加方便預(yù)算工作的開展，對醫(yī)院內(nèi)部各種財務(wù)和非財務(wù)資源進(jìn)行更好的考核管理與劃分，完善協(xié)調(diào)組織管理。新醫(yī)院財務(wù)制度要求醫(yī)院財務(wù)工作必須全員參加，做到全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全程管理。通過全面預(yù)算管理能夠更好的協(xié)調(diào)及整合醫(yī)院內(nèi)部各個部門與員工的溝通，不同管理層和執(zhí)行單位的運(yùn)行反饋也會更為流暢。醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的全面管理主要包含了收入管理、成本預(yù)算、資本運(yùn)行管理、財務(wù)、采購管理預(yù)算以及門診住院分析預(yù)算等方面的內(nèi)容。另外我們還必須要結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，就醫(yī)院的具體工作思路進(jìn)行科學(xué)的編制，把財務(wù)預(yù)算工作落實(shí)到核算科室。醫(yī)院全面預(yù)算管理必須要結(jié)合預(yù)期計劃與實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的分析，從而才能夠真正的提高應(yīng)用設(shè)施效益和具體的投資回報。

（二）完善預(yù)算編制。

新醫(yī)院財務(wù)制度中明確提出了預(yù)算編制階段必須嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，同時要對前階段執(zhí)行預(yù)算的實(shí)際情況進(jìn)行充分的調(diào)查，還要對醫(yī)院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算收入的變化因素進(jìn)行研究。支出預(yù)算要求預(yù)算支出不單單要包括基本支出預(yù)算，還必須要包含項(xiàng)目支出預(yù)算，所以在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中必須要做到全面細(xì)致。財務(wù)部門、主觀單位對醫(yī)院上報預(yù)算必須要加強(qiáng)審核，完善預(yù)算審批流程，確保醫(yī)院財務(wù)預(yù)算工作朝著科學(xué)化規(guī)范化的方向發(fā)展。在實(shí)際中，醫(yī)院要堅持責(zé)任到人的原則，進(jìn)行層級分解，清晰崗位職責(zé)。這樣能夠幫助我們在預(yù)算執(zhí)行過程中更好的對執(zhí)行情況進(jìn)行分析與比對，從而科學(xué)的制定相關(guān)決策。

（三）進(jìn)行評估考核。

做好財務(wù)預(yù)算管理的評估考核工作需要我們建立完善的管理系統(tǒng)，避免因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)要求存在差異而造成的財務(wù)問題。醫(yī)院必須要結(jié)合實(shí)際情況，按照新醫(yī)院財務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定，制定和完善與醫(yī)院自身情況相適應(yīng)的財務(wù)預(yù)算管理評估考核制度，力求各類事項(xiàng)都有憑有據(jù)、有章可循。另外醫(yī)院內(nèi)部各部門都應(yīng)該結(jié)合自身職責(zé)和實(shí)際情況建立具體的細(xì)化的財務(wù)預(yù)算評估考核機(jī)制，對于本部門的財務(wù)活動進(jìn)行有針對性的評估考核工作，從而形成一套全面系統(tǒng)的、多層次的評估考核制度。

醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理工作所得到的結(jié)果、成本管理目標(biāo)的執(zhí)行情況和醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)業(yè)績等都必須是全面預(yù)算管理評估考核的主要內(nèi)容，同時要與醫(yī)院的績效管理相掛鉤，從而形成全面考核、有效獎懲的管理局面。

（四）財務(wù)預(yù)算監(jiān)督。

應(yīng)該將財務(wù)監(jiān)督工作和財務(wù)預(yù)算管理聯(lián)系起來，監(jiān)督是手段，管理是目的，最終讓醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益達(dá)到最大化。第一，醫(yī)院財務(wù)監(jiān)督主要應(yīng)該做好日常監(jiān)督工作，對醫(yī)院基建項(xiàng)目、醫(yī)療設(shè)備采購、維修工程等項(xiàng)目展開可行性論證，之后進(jìn)行公開招投標(biāo)，還應(yīng)對合同簽訂、付款以及驗(yàn)貨等過程中進(jìn)行有效的監(jiān)督，增強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督職能；第二醫(yī)院應(yīng)該設(shè)置專門的采購管理部門，對于各種衛(wèi)生材料以及設(shè)備物資進(jìn)行采購的過程中應(yīng)該配置專業(yè)的財務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督，在確保采購物資質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能的降低成本；第三醫(yī)院必須結(jié)合自身實(shí)際情況制定全面的考核方案，明確各個崗位的具體職責(zé)，落實(shí)獎懲規(guī)定，鼓勵增收節(jié)支，將各個科室與員工的積極性完全發(fā)揮出來，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

三、結(jié)語

總而言之，隨著新醫(yī)院財務(wù)制度的深入實(shí)施，為了更好的適應(yīng)當(dāng)前激烈的競爭環(huán)境，醫(yī)院方面必須要進(jìn)一步的加強(qiáng)財務(wù)制度建設(shè)、做好預(yù)算編制、開展全面的評估考核、實(shí)施財務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理，把醫(yī)院的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動都包含到可行性預(yù)算管理策略中來，從而做到事前合理分析、事中全面控制、事后科學(xué)評估，這樣才能夠充分發(fā)揮出醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的作用，確保醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】 財務(wù)制度 財務(wù)風(fēng)險 防范 預(yù)算

財務(wù)風(fēng)險是企業(yè)自始至終面臨的問題。增強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險意識，最大限度地防范和控制財務(wù)風(fēng)險，是擺在企業(yè)管理者面前的十分重要的課題。眾所周知，單位經(jīng)濟(jì)活動業(yè)績的好壞、制度的有效，其根本原因取決于管理方法的科學(xué)性、合理性及管理水平的高低。因此，制度控制就顯得很重要。加強(qiáng)財務(wù)制度建設(shè)，可以幫助企業(yè)完善風(fēng)險管理，堵塞管理漏洞，避免損失浪費(fèi)；幫助改善經(jīng)營管理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；幫助正確決策，防范管理風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)效益。

一、財務(wù)制度與財務(wù)風(fēng)險防范的關(guān)系

1、企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中各種矛盾結(jié)合體的綜合反映。一方面，由于市場的不確定性，企業(yè)只要開展經(jīng)營活動，就會存在一定的財務(wù)風(fēng)險。風(fēng)險總會伴隨著收益，凡是沒有風(fēng)險的事情就可能不存在潛在收益，高風(fēng)險往往伴隨著高收益。另一方面，企業(yè)內(nèi)控機(jī)制、財務(wù)治理情況等也會存在較大的財務(wù)風(fēng)險。電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的防范與控制，就是要客觀分析企業(yè)面臨的主要風(fēng)險因素，不斷加強(qiáng)風(fēng)險管理，使財務(wù)風(fēng)險在可控的情況下達(dá)到企業(yè)效益最大化。

2、財務(wù)制度的發(fā)生

隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，代表現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展方向的公司制企業(yè)大量出現(xiàn)，并且其規(guī)模也不斷擴(kuò)大。這使得企業(yè)組織結(jié)構(gòu)龐大，管理變得越來越復(fù)雜，企業(yè)問的競爭也日益加劇。為適應(yīng)這種要求，企業(yè)管理便著手研究與擴(kuò)大規(guī)模、應(yīng)付與競爭有關(guān)的資本籌集及公司的合并、分立等問題，財務(wù)管理活動規(guī)模擴(kuò)大。為規(guī)范財務(wù)管理，人們制定了一系列的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，這便是財務(wù)制度。由此可見，財務(wù)制度的建立是企業(yè)管理、企業(yè)管理制度建設(shè)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。

3、現(xiàn)代企業(yè)中財務(wù)制度的地位

現(xiàn)代企業(yè)制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的組建、管理、運(yùn)營的規(guī)范制度形式?，F(xiàn)代企業(yè)制度的特征是產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。現(xiàn)代企業(yè)制度的上述特點(diǎn)，對我國企業(yè)現(xiàn)行的財務(wù)管理提出了新的要求。財務(wù)管理是按國家統(tǒng)一的政策、法令和規(guī)章制度。同時現(xiàn)代企業(yè)管理要以財務(wù)管理為中心，企業(yè)經(jīng)營決策依靠財務(wù)管理系統(tǒng)。財務(wù)管理通過價值形態(tài)對企業(yè)資金運(yùn)動進(jìn)行綜合性管理，滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動之中，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷、調(diào)存每―個環(huán)節(jié)都離不開財務(wù)的反映和調(diào)控，企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算、財務(wù)監(jiān)督更是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的有效制約和檢查手段?？梢哉f財務(wù)管理作為―個信息系統(tǒng)和企業(yè)管理的一種重要手段，是一切管理的共同基礎(chǔ)。

4、當(dāng)前企業(yè)財務(wù)制度存在的問題

近幾年一些企業(yè)包括大公司經(jīng)營出現(xiàn)問題，大多與財務(wù)制度缺陷有關(guān)。有的內(nèi)部監(jiān)督部門沒有履行相應(yīng)職責(zé)，會計信息不反映有關(guān)經(jīng)營風(fēng)險，反而一直認(rèn)為公司風(fēng)險監(jiān)控有效。有的企業(yè)內(nèi)部管理制度存在問題，無章可循，因此難以得到職工的全面認(rèn)可和積極配合。有的違章不糾，沒有追究造成重大經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任人的責(zé)任，使企業(yè)管理出現(xiàn)舞弊的可能。另外，還有些企業(yè)財會人員素質(zhì)不高，如思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、工作態(tài)度等都不能滿足發(fā)展要求。這些都給企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)埋下了隱患。

二、完善財務(wù)制度，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險防范的措施

1、建立財務(wù)預(yù)算管理體系

預(yù)算化管理是當(dāng)今信息社會對財務(wù)管理的客觀要求，企業(yè)財務(wù)預(yù)算是由企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)討論通過的企業(yè)未來一定期間決策和目標(biāo)規(guī)劃的財務(wù)數(shù)量說明和責(zé)任約束依據(jù)。我們要充分重視以下幾項(xiàng)工作：搞好財務(wù)信息的收集和分析工作，增強(qiáng)財務(wù)預(yù)警能力。著力于做好預(yù)測證券市場價格變化和企業(yè)現(xiàn)金流量變化預(yù)測工作，為企業(yè)融資和投資提供決策依據(jù)，使企業(yè)財務(wù)活動在籌資、投資、用資、收益等方面避免盲目性。圍繞目標(biāo)利潤編制生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、人工預(yù)算及其他各項(xiàng)預(yù)算。圍繞效益實(shí)績、考核預(yù)算結(jié)果，分析產(chǎn)生差異的原因，積極采取措施糾正偏差。

2、建立科學(xué)的成本管理機(jī)制

（1）掌握成本控制關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)揮財務(wù)部門抓成本管理的優(yōu)勢。要發(fā)揮財務(wù)部門擁有大量價值信息的優(yōu)勢，運(yùn)用量本利分析法，合理測定成本最低、利潤最大的產(chǎn)銷量，減少無產(chǎn)勞動；開展價值工程運(yùn)動，尋找適合企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)的既能提高產(chǎn)品功能，又能降低成本的途徑。（2）拓寬成本考核范圍，建立以財務(wù)為中心的成本考核體系。財務(wù)部門要考核產(chǎn)品制造成本、質(zhì)量成本、責(zé)任成本，還要核算產(chǎn)品銷售前成本、售后成本的后續(xù)成本；不僅要核算產(chǎn)品的有形成本，還要核算產(chǎn)品的無形成本；把成本管理的重心從側(cè)重簡化成本核算轉(zhuǎn)移到側(cè)重成本控制；推行責(zé)任成本制度，在企業(yè)內(nèi)部劃小核算單位，設(shè)立責(zé)任成本中心，財務(wù)部門要客觀公正地評價成本中心的績效，實(shí)行成本否決制，使財務(wù)部門在全員和全過程成本控制網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮核心作用。

3、完善財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起“風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險控制”的管理機(jī)制，特別應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防和控制，通過制定應(yīng)付風(fēng)險的方案和措施， 以增強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)應(yīng)變能力，及時有效地阻止不利事件的發(fā)生，把風(fēng)險降低到最低限度。我國加入WTO后，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，企業(yè)的生存環(huán)境更加復(fù)雜，更需要我們制定企業(yè)財務(wù)管理戰(zhàn)略，建立信息網(wǎng)絡(luò)，為正確進(jìn)行各項(xiàng)決策的風(fēng)險預(yù)防和控制創(chuàng)造條件。

4、優(yōu)化資金管理體系

（1）調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)，大力組織低成本存款，使定期存款與活期存款有一個合理的比例。（2）優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量。要加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入，要逐步收縮總體生產(chǎn)能力過剩、經(jīng)營效益不高、缺乏競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)項(xiàng)目信貸總量。（3）提高資金使用效益，正確匡算和科學(xué)預(yù)測資金頭寸，靈活調(diào)撥資金，大力壓縮庫存現(xiàn)金，減少無息資產(chǎn)的占用，提高有息資產(chǎn)的占有率，發(fā)揮資金的最大效能。

5、加強(qiáng)財務(wù)人員控制

（1）實(shí)行財務(wù)委派制：加強(qiáng)對基層財務(wù)工作的管理和監(jiān)督，總公司向分子公司直接委派財務(wù)人員。被委派的財務(wù)人員對本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算和監(jiān)督。（2）會計人員崗位定期輪換制：會計崗位的設(shè)置既要符合本單位實(shí)際需要，更要符合內(nèi)部控制的要求，真正做到不相同崗位相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。崗位輪換制有利于會計人員全面熱悉業(yè)務(wù)、不斷提高工作能力。（3）加強(qiáng)對會計人員的繼續(xù)教育，每年至少一次對會計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，以提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。

總之，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。企業(yè)只有構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的財務(wù)管理模式，才能有效規(guī)避風(fēng)險，不斷發(fā)展壯大。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 企業(yè)會計制度和準(zhǔn)則編寫組：企業(yè)會計制度和準(zhǔn)則[M]．北京：中國國際廣播出版社，2001.

[2] 高鴻業(yè)：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]．中國人民大學(xué)出版社，1995.

篇9

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財務(wù)制度；財務(wù)預(yù)算；預(yù)算管理

一、醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算也有很多重要的問題

隨著新醫(yī)院財務(wù)管理制度的不斷完善與發(fā)展，人們對財務(wù)管理部門的工作越來越重視，只有提高財務(wù)預(yù)算管理的質(zhì)量和準(zhǔn)確性，確保醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動的順利進(jìn)行才能保證醫(yī)院的資金開支在可控范圍內(nèi)。其次，醫(yī)院還應(yīng)該制定明確的財務(wù)管理目標(biāo)不斷的完善財務(wù)管理制度，這樣才能使醫(yī)院的財務(wù)制度更好的實(shí)行。但是，受到各類因素的影響，醫(yī)院財務(wù)預(yù)算出現(xiàn)了資源沒有合理的配置、沒有科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)、一些財務(wù)管理人員的素質(zhì)水平?jīng)]有提高和財務(wù)部門整體的素質(zhì)水平較低等等諸多問題，這樣大大影響了財務(wù)管理的整體成果。所以，醫(yī)院在不停的發(fā)展下，也要從醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的實(shí)際出發(fā)，對新醫(yī)院的財務(wù)管理制度進(jìn)行完善，在發(fā)展與改革的過程中始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，為財務(wù)管理工作制定科學(xué)合理的管理方針，盡可能引用先進(jìn)的設(shè)備，利用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)，不斷提高醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算水平，增加準(zhǔn)確度，只有這樣才能不斷地推進(jìn)醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的管理，確保經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長。

（一）醫(yī)院財務(wù)預(yù)算體系缺乏科學(xué)性

目前，醫(yī)院財務(wù)預(yù)算體系不夠科學(xué)也是財務(wù)預(yù)算管理的重要問題，如何對財務(wù)管理預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理的編制是新醫(yī)院進(jìn)行財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)部分，可是，就目前醫(yī)院的情形而言，院內(nèi)缺乏財務(wù)管理知識較為專業(yè)的人員，醫(yī)院內(nèi)專業(yè)技術(shù)類的工作人員以及薪酬考核類的人員對財務(wù)預(yù)算的體系認(rèn)識不到位，無法對醫(yī)院內(nèi)的財務(wù)情況進(jìn)行處理和分析，從而影響了財務(wù)控制的力度和實(shí)施，最終影響醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力度較差

對醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理時執(zhí)行力度較差，在執(zhí)行命令的過程中缺乏積極性，嚴(yán)重的影響力財務(wù)預(yù)算的成績，其次，醫(yī)院財務(wù)人員在工作時期更加重視財務(wù)編制，導(dǎo)致其工作知識表面工程，根本無法將財務(wù)預(yù)算管理工作落實(shí)到實(shí)際中來，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算管理流于形式。在對醫(yī)院的財務(wù)進(jìn)行預(yù)算管理時就無法按照有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從而影響了預(yù)算的真實(shí)性、科學(xué)性與完整性，長久以往勢必會影響整個財務(wù)管理制度的運(yùn)行。

（三）醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算管理考核體制還不夠完善

醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算管理的考核制度不夠健全是當(dāng)前管理中影響深遠(yuǎn)的因素之一。財務(wù)人員對財務(wù)進(jìn)行預(yù)算過程時，大多數(shù)都是單純的就某一項(xiàng)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行考核，忽略了整體的財務(wù)管理目標(biāo)，對非業(yè)務(wù)性收支的管理也無法嚴(yán)格的按照考核的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。其次，部分醫(yī)院在財務(wù)預(yù)算管理的過程中，為了提高財務(wù)控制力度往往對對考核預(yù)算的結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格要求，從而導(dǎo)致在考核過程中忽略了財務(wù)處理的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，最終影響到醫(yī)院財務(wù)預(yù)算考核的最終效果。從考核體質(zhì)中看，醫(yī)院的考核體制并不完善，沒有設(shè)立相應(yīng)的獎懲制度，在考核過程中考核結(jié)果與員工的實(shí)際表現(xiàn)存在偏差，從而導(dǎo)致獎懲不明，無法給醫(yī)院財務(wù)管理人員建立公平、平等的發(fā)展平臺，這樣長此以往勢必會影響員工工作積極性，降低工作效率，進(jìn)而影響醫(yī)院的整體發(fā)展。

二、在新醫(yī)院財務(wù)制度的規(guī)范下醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的管理實(shí)施策略

如何在新醫(yī)院的財務(wù)制度下不斷的規(guī)范財務(wù)預(yù)算的管理對醫(yī)院長久的經(jīng)濟(jì)控制和財務(wù)管理影響深遠(yuǎn)。隨著新醫(yī)院財務(wù)制度管理力度的逐漸提高、管理體系不斷完善，醫(yī)院的財務(wù)管理也得到了很大程度的改善，如何進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理的進(jìn)行是當(dāng)前醫(yī)院有待解決的重要問題。

（一）提高認(rèn)識，不斷的提升醫(yī)院管理人員預(yù)算的管理意識和水平

就當(dāng)前我國醫(yī)院的發(fā)展情形而言，醫(yī)院對財務(wù)預(yù)算管理人員的培養(yǎng)和重視力度越來越強(qiáng)，甚至已經(jīng)開始逐漸對財務(wù)預(yù)算管理人員的專業(yè)知識以及醫(yī)療流程的內(nèi)容進(jìn)行具體的培養(yǎng)，對財務(wù)人員的重視力度逐漸加強(qiáng)。可是在實(shí)際工作中，若想盡快改善醫(yī)院財務(wù)管理的現(xiàn)狀較為復(fù)雜，醫(yī)院只有一直將財務(wù)管理人員的教育與培訓(xùn)放在首要位置，才能培養(yǎng)出專業(yè)性與綜合能力都較強(qiáng)的會計人員，從而提高醫(yī)院的預(yù)算管理業(yè)績。只有財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平以及實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)滿足財務(wù)預(yù)算管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，才能在日后的工作中有效的避免資金問題的出現(xiàn)，提高工作效率。目前，在新醫(yī)院財務(wù)管理制度下，醫(yī)院必須不斷地提高財務(wù)管理人員的責(zé)任意識，使其認(rèn)識到自身崗位在整個醫(yī)院運(yùn)營中的重要性，加強(qiáng)其對醫(yī)院日常工作及財務(wù)之處的管理與考核，對財務(wù)管理人員的工作業(yè)績進(jìn)行評估，加強(qiáng)財務(wù)管理人員的法律意識，定期為其培養(yǎng)法律知識，只有這樣才能確保醫(yī)院財務(wù)管理人員的積極性，提高醫(yī)院管理人員的綜合素質(zhì)水平。目前，我國醫(yī)院的財務(wù)管理制度不斷完善，管理方式也在不斷進(jìn)步，醫(yī)院財務(wù)管理的資金鏈越來越完善，醫(yī)院資源配置逐漸健全，醫(yī)院的核心競爭力得到了大幅度的提升。

（二）加強(qiáng)注重規(guī)范的財務(wù)風(fēng)險，真正的實(shí)施新醫(yī)院的財務(wù)管理

在現(xiàn)在市場競爭激烈的情況下，財務(wù)風(fēng)險是我們每個企業(yè)都能遇到的問題，如果我們不采取更好的保護(hù)措施，那么就有可能會給企業(yè)帶來非常大的危險。由此可見，一個企業(yè)經(jīng)營的好壞與財務(wù)風(fēng)險都存在著非常密切的關(guān)系，那么我們就需要更好的加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險的保護(hù)，這樣才能更好的達(dá)到實(shí)現(xiàn)新醫(yī)院財務(wù)管理制度的目的所在。故而，我們必須在醫(yī)院實(shí)際財務(wù)管理工作中，建立良好的財務(wù)內(nèi)部風(fēng)險防止機(jī)制，將風(fēng)險的可能性降到最低，建立預(yù)警體制，及時對風(fēng)險進(jìn)行處理與應(yīng)對，而且還要將財務(wù)管理的責(zé)任落實(shí)到每個人身上，才能真正的實(shí)現(xiàn)醫(yī)院各種資源的最好的利用。具體在新醫(yī)院的實(shí)踐中，每個醫(yī)院都應(yīng)該高度重視預(yù)算管理，它會在醫(yī)院管理體制的不斷創(chuàng)新中發(fā)揮著有力的作用。另一方面，預(yù)算指標(biāo)的情況也是醫(yī)院建立科學(xué)的獎懲目標(biāo)的重要依據(jù)之一，醫(yī)院能夠根據(jù)預(yù)算指標(biāo)的大小確定獎懲制度，從而發(fā)揮出員工的工作積極性，因此，醫(yī)院部門必須全面建設(shè)財務(wù)管理制度，加強(qiáng)財務(wù)管理工作的進(jìn)程，確保財務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確度，只有這樣才能為醫(yī)院設(shè)置行之有效的獎懲制度，對提高員工工作責(zé)任感，加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理控制力度，確保財務(wù)準(zhǔn)確性具有不可忽視的意義。

三、新《醫(yī)院財務(wù)制度》下全面預(yù)算管理的推行措施

新醫(yī)院的財務(wù)制度中提出了要嚴(yán)格強(qiáng)化醫(yī)院財務(wù)的監(jiān)督，明確規(guī)定了醫(yī)院財務(wù)的不規(guī)范行為，提升資金的使用率，同時也對醫(yī)院的預(yù)算管理提出了更為嚴(yán)格的要求，更加突出了加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的重要。

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)的能力

每個醫(yī)院都應(yīng)該成立一個工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由院長帶隊、主管副院長擔(dān)任組長，統(tǒng)領(lǐng)著醫(yī)院做好全面預(yù)算管理工作，加強(qiáng)提升醫(yī)院每個部門和員工對財務(wù)管理的的認(rèn)識度和參與意識。全面預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括院辦、財務(wù)、后勤、人事、設(shè)備、信息、醫(yī)務(wù)、護(hù)理等相關(guān)職能部門，然而每個部門都應(yīng)該有一個成員參與到小組中。每個領(lǐng)導(dǎo)小組都應(yīng)該不定時的召開員工大會，努力加強(qiáng)對財務(wù)預(yù)算管理體制的宣傳與教育，還要統(tǒng)一每個干部成員的思想，同時，每個小組領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該制定一系列合理的分工方案，明確好每一個員工的職位和責(zé)任，加強(qiáng)落實(shí)好責(zé)任主體和第一責(zé)任人。

（二）財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)存在著很多缺陷

部分醫(yī)院并沒有對采購方面做好預(yù)算，但在實(shí)際的財務(wù)活動中，醫(yī)療設(shè)備、藥品成本在醫(yī)院的總成本中占用很大的比重，但是很多的醫(yī)院都不建立采購預(yù)算，缺少了對醫(yī)院庫存額度的管理，這樣會對醫(yī)院資金的管理造成很大的漏洞和安全隱患。例如醫(yī)療設(shè)備的采購、藥品的采購與結(jié)算，辦公用房和病房的修建與改造，病人住院預(yù)付的款項(xiàng)，醫(yī)療保險費(fèi)用的結(jié)算等都會在資金管理中涉及到，然而有一部分的醫(yī)院并沒有很好的做到相應(yīng)的往來預(yù)算管理，嚴(yán)重會導(dǎo)致醫(yī)院的往來資金管理出現(xiàn)混亂的局面和資金風(fēng)險的逐步上升。

（三）科學(xué)編制預(yù)算

現(xiàn)如今很多快捷支付這些非現(xiàn)金的支付方式的開辦創(chuàng)造了很好的社會信用。很多縣級以下的金融銀行企業(yè)都要從所在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入情況、人為狀況和信用情況出發(fā)，大大的加強(qiáng)了同城和異地的這種結(jié)算方式，全面的提高了支票、銀行卡等非現(xiàn)金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)含量，并且也通過辦理這些業(yè)務(wù)的簡單化，也大大降低了客戶的時間和結(jié)算成本，為每一個客戶提供方便快捷、高效的支付結(jié)算方式，在財務(wù)預(yù)算編制的過程中始終秉持著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木幹评砟睿瑢γ恳豁?xiàng)可能出現(xiàn)的財務(wù)涉及情況進(jìn)行具體的分析，并對已有的資源與資料進(jìn)行整合與調(diào)查，結(jié)合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式與情形，對醫(yī)院的財務(wù)管理制度與預(yù)算金額進(jìn)行編制，從而為醫(yī)院財務(wù)支出與發(fā)展設(shè)置指標(biāo)，規(guī)范化財務(wù)使用與管理的流程，確保準(zhǔn)確的預(yù)算管理，從而有效的規(guī)避可能出現(xiàn)的問題與風(fēng)險，為醫(yī)院的發(fā)展提供最大的財務(wù)保障。

結(jié)束語

總而言之，在現(xiàn)在的醫(yī)院發(fā)展進(jìn)程中，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算的全面發(fā)展不僅僅是為了符合當(dāng)代醫(yī)院的發(fā)展，它的重要目的就是現(xiàn)代醫(yī)院的政體改革。所以，我們也要不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)、為了使醫(yī)院在以后的發(fā)展道路中更加的科學(xué)合理。只有不斷完善財務(wù)管理制度才能在結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，推動醫(yī)院整體管理水平不斷提升。醫(yī)院在實(shí)行全面的財務(wù)管理改革也是為了加強(qiáng)醫(yī)院的財務(wù)管理，從而大大降低了醫(yī)院的運(yùn)行成本，使醫(yī)院得到更好的效益，也是為醫(yī)療體制的改革奠定了重要的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓斌斌.新《醫(yī)院財務(wù)制度》中公立醫(yī)院預(yù)算管理的優(yōu)化分析[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2011(12).

[2]朱倩，劉明華.新《醫(yī)院財務(wù)制度》下全面預(yù)算管理的難點(diǎn)與對策[J].會計之友，2011(29).

篇10

【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校； 財務(wù)管理； 整體改進(jìn)

當(dāng)前，高等教育已進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)張、外延發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變的發(fā)展期，財政性教育經(jīng)費(fèi)支出已實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)，教育經(jīng)費(fèi)從相對緊張到相對充足。4%目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，管好用好教育經(jīng)費(fèi)將與增加教育經(jīng)費(fèi)投入同樣重要，教育經(jīng)費(fèi)使用的問責(zé)和督察等外部監(jiān)管將日益加強(qiáng)。高校財務(wù)管理需要不斷創(chuàng)新、進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理科學(xué)化和精細(xì)化，不斷提升教育經(jīng)費(fèi)使用績效，以適應(yīng)后4%時代的教育經(jīng)費(fèi)管理需求。本文通過分析4%時代高校財務(wù)管理面臨的新需求和新挑戰(zhàn)，試圖建立適應(yīng)財務(wù)管理新需求，全面應(yīng)對財務(wù)管理新挑戰(zhàn)的整體改進(jìn)策略體系。

一、高校財務(wù)管理面臨的新需求及新挑戰(zhàn)

在新的以內(nèi)涵發(fā)展為主線的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略指引下，高校財務(wù)管理的重心必須隨之轉(zhuǎn)移到服務(wù)和支持內(nèi)涵建設(shè)、提升教育質(zhì)量上，轉(zhuǎn)移到用好管好教育經(jīng)費(fèi)上。為此，在經(jīng)費(fèi)不斷增加和教育事業(yè)不斷改革創(chuàng)新發(fā)展的雙重機(jī)遇和挑戰(zhàn)下，特別是在4%目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后的一定時期內(nèi)，如何優(yōu)化內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)、提高教育經(jīng)費(fèi)使用績效已成為社會的關(guān)注點(diǎn)，也成為高校財務(wù)工作面臨的主要需求。財務(wù)管理在此需求實(shí)現(xiàn)過程中面臨現(xiàn)行國家財政政策、現(xiàn)行財務(wù)治理結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有利益博弈格局、現(xiàn)有債務(wù)規(guī)模和現(xiàn)有資產(chǎn)利用狀況的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)制約著教育經(jīng)費(fèi)的使用管理，影響了學(xué)校教育事業(yè)更好更快發(fā)展。

（一）國家現(xiàn)行財政政策對高校財務(wù)自的挑戰(zhàn)

自2001年以來，我國教育財政進(jìn)行了系列改革，部門預(yù)算、國庫集中支付、收支兩條線、政府采購、國有資產(chǎn)管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、財政經(jīng)費(fèi)績效評價以及定額加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入等都對高校財務(wù)管理產(chǎn)生了重大影響。一方面強(qiáng)化了高校經(jīng)費(fèi)收支監(jiān)管，促進(jìn)了學(xué)校資金的規(guī)范運(yùn)行；另一方面也強(qiáng)化了政府對高校經(jīng)費(fèi)收支的過程性控制和結(jié)構(gòu)性監(jiān)管控制。但是，現(xiàn)有改革過分強(qiáng)調(diào)政府對學(xué)校直接的微觀控制管理，一定程度上削弱了高校財務(wù)自，降低了高校財務(wù)的主動性和適應(yīng)財務(wù)環(huán)境的能力，造成學(xué)校預(yù)算的財政依附性，學(xué)校財務(wù)管理缺乏適應(yīng)性。同時，高等教育財政撥款中專項(xiàng)撥款比重的增加，進(jìn)一步加劇了高校之間和高校內(nèi)部發(fā)展的不平衡，造成部分高校出現(xiàn)“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用不完，基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不夠用”的現(xiàn)象，導(dǎo)致內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化困難。此外，自2012年開始，我國頒布或?qū)㈩C布新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》以及《高等學(xué)校會計制度》等財會制度，新制度的頒布實(shí)施將在成本費(fèi)用控制、財務(wù)監(jiān)督、經(jīng)費(fèi)績效評價等方面提出更高要求，也必將對高?，F(xiàn)行財務(wù)管理體制、財務(wù)治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)組織建設(shè)，以及會計核算和預(yù)算管理等產(chǎn)生重大影響和挑戰(zhàn)，對高校財務(wù)的整體規(guī)劃能力和事先統(tǒng)籌能力、財務(wù)精細(xì)化和科學(xué)化提出更高要求。

（二）高?，F(xiàn)行財務(wù)治理結(jié)構(gòu)對學(xué)校財務(wù)體制的挑戰(zhàn)

高校作為一個多利益主體組成的事業(yè)法人，同樣存在委托關(guān)系，存在信息不對稱導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險，存在“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。一方面，學(xué)校校級管理層（政府任免的校領(lǐng)導(dǎo)）與政府、債權(quán)人、學(xué)生家長等外部利益相關(guān)者的利益不一致，學(xué)校校級管理者出于自身利益最大化的考慮作出一些非理，如盲目擴(kuò)大規(guī)模、盲目貸款、盲目高標(biāo)準(zhǔn)配備資產(chǎn)，重科研輕教學(xué)等，財務(wù)決策的短期化行為比較嚴(yán)重。另一方面，學(xué)校校級管理者與下級管理者等內(nèi)部利益相關(guān)者的利益不一致，內(nèi)部各級委托者出于自身利益最大化的考慮作出一些非理，如院系部門“人人搶資源，人人不關(guān)心資源”、“資源共享度低”等。因此，影響高校財務(wù)管理效率的不僅僅是預(yù)算編制、財務(wù)分析、財務(wù)信息化等技術(shù)性手段，高校更應(yīng)關(guān)注財務(wù)治理等財權(quán)配置方面的制約因素，重視財務(wù)決策權(quán)、財務(wù)執(zhí)行權(quán)、財務(wù)監(jiān)督權(quán)等財務(wù)治理結(jié)構(gòu)對財務(wù)體制的挑戰(zhàn)。

（三）高校現(xiàn)有利益博弈格局對支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的挑戰(zhàn)

我國高等教育在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了快速規(guī)?；l(fā)展，高校的經(jīng)費(fèi)來源更加多元化，經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容更加復(fù)雜化，涉及不同學(xué)科、不同專業(yè)、不同院部、不同群體的發(fā)展和利益保障。在從外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變期內(nèi)，高校面臨著廣大教職工迫切需要提高工資待遇，廣大學(xué)生迫切需要提高教學(xué)質(zhì)量，后發(fā)學(xué)科迫切需要增加房產(chǎn)、設(shè)備、人才引進(jìn)等投入以及優(yōu)勢學(xué)科需要繼續(xù)做大做強(qiáng)的多重需求。按有無限定用途來分，學(xué)校經(jīng)費(fèi)主要分為限定用途（項(xiàng)目）經(jīng)費(fèi)（包括財政專項(xiàng)撥款、科研專項(xiàng)收入、專項(xiàng)捐贈等）和無限定用途經(jīng)費(fèi)（包括財政定額撥款、學(xué)生收費(fèi)、學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營收入、利息收入等）。無限定用途經(jīng)費(fèi)是學(xué)校校級層面的可自由支配財力，它首先需要滿足保證學(xué)?；具\(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)有人員工資、水電消耗、醫(yī)療衛(wèi)生、安保物業(yè)、學(xué)生獎貸助勤、貸款利息等人員支出和公用支出需求，剩余部分才可用于基建投入、學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)等項(xiàng)目支出方面。在后4%時代，高校財政性教育經(jīng)費(fèi)投入將進(jìn)入一個相對穩(wěn)定時期，政府、社會、學(xué)校等將更加關(guān)注經(jīng)費(fèi)的有效使用，關(guān)注教育質(zhì)量的提升。在此情況下，現(xiàn)有利益博弈格局對優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部現(xiàn)有支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)投入產(chǎn)生了更強(qiáng)的挑戰(zhàn)。因此，面對新的形勢，財政專項(xiàng)投入政策的調(diào)整、學(xué)校零基預(yù)算編制方法的采用、學(xué)?？冃ьA(yù)算的實(shí)施等迫在眉睫。

（四）高?，F(xiàn)有內(nèi)外債務(wù)負(fù)擔(dān)對學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)

在高等教育外延發(fā)展過程中，高校逐漸背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，部分高校還存在嚴(yán)重的挪用科研等項(xiàng)目暫時結(jié)余資金的問題。高校內(nèi)外債務(wù)的形成為學(xué)校發(fā)展提供了資金支持，促進(jìn)了學(xué)校發(fā)展，但同時也給高校帶來了巨大的債務(wù)利息支出和財務(wù)風(fēng)險?！笆晃濉逼陂g，中央到地方各省市都開始了政府化債工程，也出臺了一系列相關(guān)化債政策，一方面從新增基建項(xiàng)目審批角度嚴(yán)格控制高校新增貸款；另一方面從部門預(yù)算管理角度要求高校制定化債財務(wù)計劃，從學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)中拿出規(guī)定比例資金用于還本付息或經(jīng)批準(zhǔn)的新建基建項(xiàng)目投入。同時，隨著高校債務(wù)問題的日益嚴(yán)重、收支兩條線的深入推行以及政府政策的調(diào)整，銀校合作方的銀行逐漸加強(qiáng)了對高校貸款的控制，高校逐漸喪失了與貸款銀行的議價能力和空間，喪失了新債還舊債的運(yùn)作空間，部分高?；?qū)⒊霈F(xiàn)貸款本息支付壓力及內(nèi)部資金運(yùn)轉(zhuǎn)停滯的風(fēng)險。高校現(xiàn)有內(nèi)外債務(wù)負(fù)擔(dān)對高校財務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力提出了新的挑戰(zhàn)。隨著高校發(fā)展規(guī)模和財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的相對穩(wěn)定，債務(wù)問題將日益嚴(yán)重。

（五）高?，F(xiàn)有資產(chǎn)利用狀況對學(xué)校資產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)

自高等教育的擴(kuò)招和新校區(qū)建設(shè)以來，經(jīng)過十多年的硬件投入建設(shè)，特別是在基建貸款投入和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入的推動下，高校土地、房產(chǎn)、家具、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量已上了一個新的臺階，很多高校固定資產(chǎn)規(guī)模都從當(dāng)初的幾億元上升到幾十億元。但由于高校固定資產(chǎn)內(nèi)部配置結(jié)構(gòu)失衡、共享度低、責(zé)任成本考核機(jī)制缺乏以及財務(wù)管理、價值管理、預(yù)算管理與固定資產(chǎn)管理脫節(jié)等系列原因?qū)е铝恕叭巳藫屬Y源，人人不關(guān)心資源”的不合理局面，導(dǎo)致學(xué)?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)使用率低，進(jìn)而造成學(xué)校每年需要大量教育經(jīng)費(fèi)投入到固定資產(chǎn)的更新、維護(hù)等方面，反過來又進(jìn)一步加劇了校內(nèi)對資源不合理配置的爭奪。所以，在新的歷史時期，對國有資產(chǎn)管理提出了新的調(diào)整，需要高校財務(wù)管理拓展管理范圍和內(nèi)容，要像管理資金一樣管理資產(chǎn)，將資產(chǎn)管理納入財務(wù)管理范疇，財務(wù)管理不能單純停留在資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)支出審核、價值核算和總賬控制方面。

二、高校財務(wù)管理應(yīng)對挑戰(zhàn)的整體框架性改進(jìn)策略

全面了解學(xué)校財務(wù)工作的內(nèi)外部環(huán)境狀況以及面臨的挑戰(zhàn)，是在新的以內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為背景的學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略下的財務(wù)工作必須面對的，也是新時期學(xué)校財務(wù)管理工作創(chuàng)新變革的動力。高校需要從明確財務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、夯實(shí)會計核算基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變預(yù)算管理辦法、創(chuàng)新財務(wù)組織建設(shè)、優(yōu)化財務(wù)治理結(jié)構(gòu)、完善財務(wù)制度建設(shè)和強(qiáng)化財務(wù)綜合信息化建設(shè)七個方面全方位改進(jìn)財務(wù)管理。具體見圖1。

（一）明確財務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略

后4%時代，高等教育財政性經(jīng)費(fèi)投入將進(jìn)入一個相對穩(wěn)定時期，用好管好教育經(jīng)費(fèi)將更加重要。未來較長時期內(nèi)，硬件建設(shè)和軟件建設(shè)、優(yōu)勢學(xué)科和后發(fā)學(xué)科、教學(xué)和科研、學(xué)科發(fā)展和生活待遇之間對資源需求的矛盾依然存在，資源供給與資源需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾將長期存在，體現(xiàn)在財務(wù)上即年度預(yù)算平衡和長期預(yù)算平衡問題、經(jīng)費(fèi)分配和有效使用問題。前者需要從戰(zhàn)略層面確定學(xué)校財政政策和財務(wù)管理體制，后者需要從戰(zhàn)術(shù)層面確定具體措施，而兩者都需要學(xué)校明確財務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，高校財務(wù)管理應(yīng)樹立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思路，在充分分析學(xué)校發(fā)展的機(jī)遇和威脅、優(yōu)勢和劣勢的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和財務(wù)戰(zhàn)略的相互支撐。在充分分析和預(yù)測學(xué)校未來一段時期內(nèi)的經(jīng)費(fèi)籌集和經(jīng)費(fèi)支出需求后，高校應(yīng)站在“大財務(wù)”的頂層，確定學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展財務(wù)戰(zhàn)略，克服當(dāng)前學(xué)校財務(wù)管理的短期化弊端。

（二）夯實(shí)會計核算基礎(chǔ)

會計核算是學(xué)校財務(wù)工作的重要組成，也是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，會計核算的及時性、規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化將大大提升財務(wù)信息質(zhì)量，提高財務(wù)服務(wù)效率和效果，增強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)分析能力，保障教育經(jīng)費(fèi)有效使用。為此，應(yīng)從以下四個方面夯實(shí)會計核算基礎(chǔ)工作，提高會計核算效率和質(zhì)量。首先，夯實(shí)會計原始憑證要素，嚴(yán)格會計原始憑證要素齊全；其次，根據(jù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)發(fā)展和內(nèi)部管理需求，改進(jìn)項(xiàng)目設(shè)置和科目設(shè)置，在滿足財政預(yù)決算管理和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理要求下，根據(jù)學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)置和科目設(shè)置；再次，按照新頒布的《事業(yè)單位會計制度》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》，統(tǒng)一會計核算主體，改會計委派為集中核算，增強(qiáng)成本費(fèi)用核算和歸集，在會計核算中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一核算下，提高會計核算信息的全面性；最后，改進(jìn)會計核算服務(wù)和監(jiān)督手段，推行網(wǎng)上預(yù)約報賬、網(wǎng)銀支付和公務(wù)卡，提高會計核算服務(wù)效率和會計監(jiān)督力度。

（三）轉(zhuǎn)變預(yù)算管理辦法

預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的核心和關(guān)鍵，具有經(jīng)費(fèi)配置計劃和控制的雙重功能，起著用好管好教育經(jīng)費(fèi)的重要作用。為提升學(xué)校部門預(yù)算與學(xué)校綜合預(yù)算的協(xié)調(diào)性、增強(qiáng)學(xué)校預(yù)算自主性、可持續(xù)性和透明性，充分發(fā)揮預(yù)算在學(xué)校整體發(fā)展過程的財務(wù)保障、財務(wù)導(dǎo)向和財務(wù)控制作用，高校在預(yù)算管理上應(yīng)做到如下幾方面的轉(zhuǎn)變。第一，轉(zhuǎn)變預(yù)算管理理念，將學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)校發(fā)展特點(diǎn)以及學(xué)校可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃貫徹到年度預(yù)算管理理念中。第二，創(chuàng)新預(yù)算編制方法，將年度預(yù)算編制向中期預(yù)算編制發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算一體化，克服單純編制年度預(yù)算的短期行為。第三，調(diào)整預(yù)算經(jīng)費(fèi)分配重點(diǎn)，調(diào)整預(yù)算經(jīng)費(fèi)分配結(jié)構(gòu)，將經(jīng)費(fèi)配置重心轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升方面，在預(yù)算編制時應(yīng)將增量經(jīng)費(fèi)切實(shí)向人才隊伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、教學(xué)實(shí)踐等環(huán)節(jié)投入，逐步壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”與行政管理等方面的支出比重。第四，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性，完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，加大審計、監(jiān)察在學(xué)校預(yù)算執(zhí)行過程中的跟蹤審計力度，彌補(bǔ)財務(wù)審核著重關(guān)注會計事項(xiàng)手續(xù)完備、票據(jù)合法的缺陷，更加注重預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、效率性和效益性。第五，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的財務(wù)考核和分析力度，拓展財務(wù)決算分析的廣度和深度，建立完善的年度、學(xué)期和月度財務(wù)預(yù)算執(zhí)行分析報告體系，逐步提高專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行效果分析力度，加大學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出中的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和功能事項(xiàng)的考核力度。第六，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的全過程管理，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入學(xué)校綜合預(yù)算統(tǒng)籌考慮。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)具有政策性強(qiáng)、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)申報、規(guī)定時間內(nèi)必須完成等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使其與學(xué)校部門預(yù)算和學(xué)校綜合預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算相脫節(jié)、相分離。為此，高校應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報使用規(guī)定，從學(xué)校全局發(fā)展的角度，以學(xué)校財務(wù)為主導(dǎo)，全面主導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申報、使用和考核，改變專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)部門化的現(xiàn)狀。

（四）創(chuàng)新財務(wù)組織建設(shè)

為更好地發(fā)揮財務(wù)組織的財務(wù)核算、財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)決策職能，高校首先應(yīng)完善財務(wù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照財務(wù)與會計職能的差異，根據(jù)財務(wù)與會計的“二元”理論，優(yōu)化財務(wù)管理和會計核算之間的職能關(guān)系。其次，進(jìn)一步充實(shí)和整合學(xué)校財務(wù)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)的預(yù)算管理、價稅管理、國資管理等科室建設(shè)，不斷拓展財務(wù)管理的廣度和深度，適應(yīng)高校財務(wù)從核算型財務(wù)向管理型財務(wù)、經(jīng)營型財務(wù)發(fā)展的需求。再次，進(jìn)一步改革會計核算中的會計委派制為集中直接核算制，充分利用校園網(wǎng)絡(luò)和會計核算信息化手段，成立會計核算中心，統(tǒng)一全校會計核算工作。最后，應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)財會人員配備，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立以崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)的職稱、職務(wù)“兩條腿”成長成才制度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高廣大財會人員的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

（五）優(yōu)化財務(wù)治理結(jié)構(gòu)

學(xué)校財務(wù)工作不僅僅是技術(shù)工作，更是一項(xiàng)政治工作，每年經(jīng)費(fèi)預(yù)算的內(nèi)部討價還價式博弈就是最好的佐證。完善財務(wù)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，優(yōu)化學(xué)校財務(wù)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督內(nèi)部控制制度，建立財權(quán)與事權(quán)的合理配置，實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體利益最大化。高校首先應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化校長負(fù)責(zé)制，明確在黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長對全校財經(jīng)工作負(fù)總責(zé)的體制機(jī)制。其次，全面及時深入推行總會計師制度，建立以總會計師為領(lǐng)導(dǎo)的財經(jīng)小組集體討論制度，為校長、校長辦公會和黨委常委會最終決策提供決策依據(jù)。最后，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化學(xué)校經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理制度，所有涉及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)必須預(yù)先經(jīng)過學(xué)校財務(wù)部門的統(tǒng)一審核，嚴(yán)格按照財務(wù)部門、總會計師、校長、校長辦公會和黨委常委會的議事流程，嚴(yán)禁跨流程辦理。

（六）完善財務(wù)制度建設(shè)

新的《高等學(xué)校財務(wù)制度》已頒布實(shí)施，在促進(jìn)和保障高校財務(wù)管理上臺階上，大學(xué)內(nèi)部建立體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、精細(xì)化、自主性和及時性的內(nèi)部財務(wù)制度顯得重要和緊迫。從制度建設(shè)原則上看，高校財務(wù)制度建設(shè)應(yīng)堅持以國家有關(guān)教育財政法規(guī)制度和政策為依據(jù)，在充分貫徹國家有關(guān)政策制度的基礎(chǔ)上，從學(xué)校自身發(fā)展實(shí)際出發(fā)，堅持財務(wù)制度建設(shè)與學(xué)校業(yè)務(wù)活動的聯(lián)動，保證財務(wù)制度建設(shè)符合學(xué)校發(fā)展需求、符合學(xué)校內(nèi)部管理需要，具有全面性和可操作性。從制度建設(shè)體系上看，高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校財務(wù)管理內(nèi)容和高等學(xué)校財務(wù)制度，在充分分析學(xué)校財務(wù)管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上，從縱橫兩個角度體系化規(guī)劃制度建設(shè)框架?？v向上要從財務(wù)制度建設(shè)、財務(wù)操作規(guī)程建設(shè)和財務(wù)服務(wù)指南建設(shè)等層次由粗向細(xì)、由頂層到具體；橫向上要從基本財務(wù)管理體制、基礎(chǔ)財務(wù)管理制度、財務(wù)組織制度、預(yù)算管理制度、內(nèi)部控制制度、貨幣資金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、經(jīng)費(fèi)支出管理制度、收入及分配管理制度等方面細(xì)化。從制度建設(shè)過程上看，高校成立由財務(wù)部門牽頭的制度建設(shè)小組，通過財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的緊密配合，在全面整理國家相關(guān)管理制度和學(xué)?，F(xiàn)有內(nèi)部財務(wù)制度及相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理需求和未來發(fā)展需要，通過分析對比，發(fā)現(xiàn)差距，擬定學(xué)校財務(wù)制度建設(shè)體系框架，明確制度保持、制度修訂、制度增補(bǔ)的具體內(nèi)容，明確內(nèi)部分工。

（七）強(qiáng)化財務(wù)綜合信息化建設(shè)

當(dāng)前，高校財務(wù)信息化建設(shè)僅局限于會計核算信息系統(tǒng)，只對有關(guān)符合會計信息確認(rèn)條件的交易及事項(xiàng)進(jìn)行采集和儲存，不包括引起會計信息結(jié)果的非財務(wù)信息。同時，高校財務(wù)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)部門信息系統(tǒng)，以及業(yè)務(wù)部門信息之間存在信息不共享，造成高校財務(wù)分析預(yù)測、財務(wù)決策存在一定的局限性，不能適應(yīng)高校教育事業(yè)發(fā)展對財務(wù)信息的需求。實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)信息和非財務(wù)信息的共享是高校信息化建設(shè)的重要目標(biāo)，按照URP管理要求，高校財務(wù)綜合信息化系統(tǒng)包括核心層、緊密層和業(yè)務(wù)層三個方面。其中，核心層包括預(yù)算管理信息系統(tǒng)和會計核算信息系統(tǒng)；緊密層包括工資發(fā)放信息系統(tǒng)、酬金發(fā)放信息系統(tǒng)、學(xué)生收費(fèi)信息系統(tǒng)、資助發(fā)放信息系統(tǒng)、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、銀行對賬系統(tǒng)、網(wǎng)上查詢服務(wù)系統(tǒng)等；業(yè)務(wù)層主要包括學(xué)生宿舍管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、水電管理系統(tǒng)、醫(yī)療管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、科研服務(wù)管理系統(tǒng)、公務(wù)接待管理系統(tǒng)、差旅管理信息系統(tǒng)、教學(xué)實(shí)習(xí)管理系統(tǒng)等。為此，高校要以財務(wù)信息為中心建立學(xué)校管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財務(wù)信息化與學(xué)校管理一體化。按照“大財務(wù)、大管理、大服務(wù)”的思路，以財務(wù)部門為牽頭，信息技術(shù)部門為支撐，從價值管理角度對學(xué)校人事管理（含人才工作）、資產(chǎn)管理（含對外投資、資產(chǎn)出租）、教務(wù)管理（含課酬）、科研管理（含科研收入）等信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，納入財務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。各相關(guān)部門僅僅是信息系統(tǒng)的使用者和信息資源的利用者，克服當(dāng)前各部門各自建設(shè)自己的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，各自掌握相應(yīng)的信息資源在信息標(biāo)準(zhǔn)、信息質(zhì)量、信息內(nèi)容、信息及時性方面的差別，保證財務(wù)信息和業(yè)務(wù)信息的統(tǒng)一，通過基本信息的標(biāo)準(zhǔn)化處理，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支及其業(yè)務(wù)動因控制、決策監(jiān)控、分析考核等全生命周期的流程管理整合，將經(jīng)費(fèi)監(jiān)管提前到業(yè)務(wù)監(jiān)管階段。

盡管后4%時代，高校財務(wù)管理面臨著國家財政政策對學(xué)校財務(wù)自的挑戰(zhàn)、財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對財務(wù)體制的挑戰(zhàn)、現(xiàn)有利益博弈格局對支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的挑戰(zhàn)、內(nèi)外債務(wù)負(fù)擔(dān)對學(xué)校財務(wù)可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)、資產(chǎn)利用狀況對資產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)等諸多挑戰(zhàn)，但這同時也是高校提高教育經(jīng)費(fèi)績效，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的一個契機(jī)，而高校財務(wù)管理整體改進(jìn)策略框架體系的建立將有效幫助高校實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

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