導語：如何才能寫好一篇預算審查論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1標準預算審查法這種方法適用于按照標準圖紙或通用圖紙施工的工程，按照圖紙的設計要求來編制預算，節(jié)省時間，方便快捷，預算準確率高，但這種方法適用范圍小，對于個性化的圖紙，這種方法并不適合。

1.2全面審查法這種方法就是按照預算定額的順序或施工的先后順序，對于工程中所用到的費用逐一地進行審查，能夠全面、細致地審核預算，質(zhì)量高、錯誤發(fā)生少，但是工作量大，需要預算人員花費較多的時間和精力，對于工程量大，工藝復雜的施工項目并不適合。

1.3分組計算審查法這種方法是將預算中的項目劃分為若干組，將施工內(nèi)容相鄰或者相近的項目編在一組，審查某一項工程量，利用工程間相鄰或者相似的關系，進而判斷同組中類似的工程量的計算，這種方法利用工程項目間的內(nèi)在關系，能夠快速地審查工程量，且發(fā)生錯誤的概率較小。

1.4對比審查法將已經(jīng)完工的預算或者雖然并未竣工但工程預算已審核通過的工程同正在建造或者準備建造的工程項目進行工程預算類比的方法。

1.5篩選審查法這種方法簡單易懂，能夠快速、及時地發(fā)現(xiàn)工程預算中出現(xiàn)的問題，預算人員能夠在短時間內(nèi)掌握此種方法，適用于住宅工程或者編制工程技術(shù)薄弱，不具備全面審查條件的工程。篩選審查法既是統(tǒng)籌法的一種。同時也是一種對比的方法，能夠快速地找出預算方面的問題，對于發(fā)生問題的原因則不能及時找出，需要繼續(xù)審查。

1.6重點抽查法就是針對工程預算中的重點進行審查的方法，這種方法能夠在短時間內(nèi)完成，效果較好，審查的重點要放在工程量大或者造價高的項目上，或者是工程結(jié)構(gòu)復雜的項目，或者是施工單位提供的補充估價表等。

1.7利用手冊審查法就是把施工過程中經(jīng)常用到的構(gòu)件、配件，以市場價格為基準事先整理出預算手冊，然后按照手冊進行審查。

1.8分解對比審查法這種方法是將施工過程中費用分解為直接費用與間接費用，然后再將直接費用按照工種和工程的階段進行分解，將分解的預算與審定的標準預算進行對比，確保工程預算審核的準確。

2施工圖預算審查的步驟

2.1做好審查前的準備工作

①先要熟悉施工圖紙。圖紙是編審預算的重要依據(jù)，要將所有圖紙一一進行核對，清點無誤后，依次識讀。

②了解預算包括的范圍。以預算編制說明為依據(jù)，了解預算所包含的工程內(nèi)容。

③明確預算采用的單位估價表。預算定額都有一定的適用范圍，應根據(jù)工程性質(zhì)、地方、企業(yè)要求收集相應的單價、定額資料。

2.2選擇合適的審查方法工程的規(guī)模、繁簡程度、施工工藝、企業(yè)情況等因素制約著工程預算的編制方法，同樣審查預算時要根據(jù)企業(yè)的具體情況選擇合適的審查方法，因工程而變，因企業(yè)而變。

2.3綜合、修正、整理資料預算審查人員要綜合整理審查資料，并將審核結(jié)果反饋給編制單位，對于預算中的不同意見雙方進行協(xié)商，進行增加或裁減，意見統(tǒng)一后，定案完成調(diào)整預算。

3施工圖審查在工作中的具體過程

3.1審查工程量

①審查土方工程量。審查平整場地、挖地槽、挖土方是否符合設計要求，是否按照標注尺寸進行作業(yè)，工程量的計算是否符合現(xiàn)行工程量計算規(guī)則，有無重算或者漏算的情況發(fā)生。回填土的工程量的計算是否正確，余土外運的運輸費用是否正確

。②審查樁基工程量。不同的樁料計算方式不同，審查計算方式是否正確；樁料的長度不符合設計要求需要接樁時，接頭數(shù)計算是否正確。

③審查砼及鋼筋砼工程量?，F(xiàn)澆與預制構(gòu)件是否分別計算；柱與梁、主梁與次梁之間及各種相關構(gòu)件的選擇是否符合要求，安裝施工時的工程量計算是否正確，有無重算或漏算；鋼筋砼的含筋量是否符合要求，當與要求不符時，是否進行了調(diào)整。

④審查砌體工程量。墻基和墻身是否按照規(guī)定劃分，是否分別計算；門窗洞口及埋入墻體內(nèi)的各種砼梁、柱等的工程量是否扣除在砌體工程量之外。使用不同標號砂漿的墻和按照標準定額施工的墻是否區(qū)分開來計算，有無混淆、錯算或漏算。

⑤審查門窗工程量。不同種類、材質(zhì)的門窗是否分別按照門窗洞口面積進行計算；木裝修門的相關工程量是否符合現(xiàn)行的計算標準。

⑥審查樓梯地面工程量。樓梯是否按照踏步的水平投影面積計算；臺階地面抹面是否按照休息平臺的水平投影面積計算，兩者是否混淆；細石混凝土地面找平層的設計厚度是否符合要求，當與定額厚度不符時，是否按厚度進行換算。

⑦審查屋面工程量。卷材屋面工程量是不是里面與水平面分開計算，分開套用定額項目。

⑧審查裝飾工程量。內(nèi)墻抹灰的工程量是否按墻面的凈高和凈寬計算，突出墻面構(gòu)件，符合要求的是否已扣除。有無重算和漏算。

⑨審查金屬構(gòu)件制作工程量。金屬構(gòu)件加工制作工程量和運輸工程量、安裝工程量，根據(jù)工程實際情況是否存在多算、漏算。

⑩審查水暖工程量。室內(nèi)外水、暖管道的長度、口徑是否符合設計規(guī)定，并按照定額計算費用；室內(nèi)給水管道的安裝與工程量的計算是否符合定額計算，工程量的計算要包含閥門、接頭、零件所占的長度，衛(wèi)生設備（浴盆、沖洗水箱、淋浴器等）本身所附帶的管道長度的計算則不應計算入內(nèi)，室外排水管道的計算是否正確，是否扣除檢查井與連接井所占的長度。輯訛輥審查電氣照明工程量。燈具種類、型號、數(shù)量的安裝是否與設計圖相一致，線路的敷設方法是否按照設計要求，線材品種的選擇是否符合設計要求，工程量的計算是否正確。輰訛輥審查設備及安裝工程量。所選擇的設備是否符合設計要求，施工時的工程量計算是否正確。

3.2審查預算單價的套用

①審查預算中每個項目所套用的預算定額項是否合適，預算中所列單價是否與現(xiàn)行預算定額的預算單價相符，所列內(nèi)容是否與單位估價表一致。

②審查換算的項目是否是定額允許換算的，換算是否正確。

③審查補充定額和單位估價表的編制是否符合編制原則，單位估價表是否正確。

④審查其他有關費用。

1）其他直接費及間接費等的計取基礎是否符合現(xiàn)行規(guī)定。

2）預算外調(diào)整的材料差價是否計取了間接費。費用與預算定額不符時，相關費用是否做了調(diào)整。

3）施工單位有無胡亂增加收費項目，亂計費的現(xiàn)象。

4結(jié)束語

篇2

一、撰寫畢業(yè)論文的目的及意義

撰寫畢業(yè)論文是高等學校學生在校學習期間的最后一個教學環(huán)節(jié)，也是培養(yǎng)學生綜合運用所學理論知識分析和解決實際問題能力的重要環(huán)節(jié)之－。

通過撰寫畢業(yè)論文，可培養(yǎng)學生綜合運用經(jīng)濟管理科學、財務管理理論、會計及審計理論和方法，獨立分析解決企業(yè)事業(yè)行政單位財務管理與會計核算問題的初步能力；通過撰寫畢業(yè)論文，可以鞏固和深化所學專業(yè)理論和相關學科知識；通過撰寫畢業(yè)論文，培養(yǎng)學生樹立理論聯(lián)系實際的工作作風，培養(yǎng)學生初步掌握獨立調(diào)查研究企業(yè)財務管理實際問題的技能，初步掌握解決企業(yè)事業(yè)單位財務管理會計核算、審計等方面問題的方法步驟；通過撰寫畢業(yè)論文，檢查學生對所學專業(yè)理論知識理解程度和運用能力。

二、撰寫畢業(yè)論文程序

撰寫畢業(yè)論文按以下步驟進行：

（一）選題（選題可按照附件一中所列的題目選定）

畢業(yè)論文作為在校學習的最后一個環(huán)節(jié)，在選題上應理論結(jié)合實際，注重實證研究，以反映出綜合應用專業(yè)知識分析和解決實踐問題的能力。畢業(yè)論文的選題應符合培養(yǎng)目標，達到會計學專業(yè)?？茖哟萎厴I(yè)論文的基本要求。具體要求如下：

⒈選題的范圍應根據(jù)市場營銷專業(yè)要求，盡可能反映現(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展水平，難易適當，避免過于宏觀的論題。

⒉要有利于理論聯(lián)系實際，選題應盡可能與實踐有機結(jié)合。

⒊要有豐富的參考資料來源。

⒋自擬畢業(yè)論文（設計）題目須經(jīng)過指導教師審查、確認。

（二）撰寫開題報告

選題結(jié)束后，學生應按要求撰寫開題報告?！伴_題報告”寫作格式見附件二。

（三）撰寫提綱、收集資料階段

在做好畢業(yè)論文準備的基礎上，擬定論文大綱，即論文寫作提綱。其實質(zhì)是安排全文的結(jié)構(gòu)，明確論文中心論點，對所論述問題大體安排順序，形成論文輪廓，注意結(jié)構(gòu)的完整性。論文大綱經(jīng)論文指導教師審查通過后再撰寫初稿。根據(jù)論文大綱收集必要的論文素材，為論文寫作做好充分準備。收集的素材可以是文字、數(shù)字，也可以是圖表、報表、可行性研究報告。

（四）寫作階段

撰寫論文，修改定稿，是論文的完成階段。這一階段，所要完成的主要工作是調(diào)整結(jié)構(gòu)，推敲論點，潤飾語言和論文援引材料。最后按畢業(yè)論文格式要求，打印、裝訂，提交論文。

三、撰寫論文要求（論文統(tǒng)一用A4紙打印）

撰寫畢業(yè)論文要求，即是本教學環(huán)節(jié)應達到的規(guī)格，也是考核學生畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)的基本依據(jù)。

（一）論文質(zhì)量

1、科學性——指論文內(nèi)容應反映客觀事物發(fā)展規(guī)律。

2、創(chuàng)造性——指論文應有自己的獨立見解，不是簡單重復前人的觀點。

3、現(xiàn)實性——指論文選題和提出的理論觀點，應反映企業(yè)現(xiàn)實經(jīng)營活動和財務活動。

（二）論文結(jié)構(gòu)

1、引言——提出論文主題，闡述論文寫作意義。

2、正文——提出論點、論據(jù)，闡述原理、概念，計算繪圖，論證分析，以揭示企業(yè)財務管理、會計核算、審計等某一課題的本質(zhì)特征及其發(fā)展規(guī)律。正文可分段論述。

3、結(jié)論——全文總結(jié)。根據(jù)對主題的分析論證，提出自己的獨特見解。

（三）論文表達

1、觀點正確，分析透徹，重點突出，論據(jù)充分。

2、層次清晰，文字通順，計算準確，打印規(guī)范。

（四）論文字數(shù)：8000字左右。

（五）論文格式：

第一頁：封面

第二頁：扉頁

第三頁：論文提綱

第四頁：正文

論文題目：黑體，2號字

班級學號姓名（五號字）

內(nèi)容摘要：*************（五號字）

關鍵字：***************（五號字）

一、題目（首行縮進2個字符，黑體，4號字）

（一）子標題（首行縮進2個字符，黑體，小4）

*****************************************************************。

1．小標題（首行縮進2個字符，小4）

*************************************************************************。

參考文獻：按引用文獻的順序，編號列后。文獻是期刊時，書寫格式為：作者、文章標題、期刊名、年份、卷號、期數(shù)、頁碼；文獻是圖書時，書寫格式為：作者、書名、出版單位、年月、頁碼；互聯(lián)網(wǎng)資料：作者.文章標題，完整網(wǎng)址，年代

四、論文成績評定

按照學院統(tǒng)一要求，由論文指導組的指導老師、評審老師及論文答辯組的老師就寫作過程、寫作論文的質(zhì)量及答辯情況進行綜合評定。按優(yōu)、良、中、及格、不及格五檔給出畢業(yè)論文成績。

五、畢業(yè)論文撰寫應注意的問題

㈠、學生選題應慎重，充分考慮自身的駕馭能力。論文方向一經(jīng)確定，不得隨意更改。隨

意更改者，取消答辯資格。

㈡、畢業(yè)論文是對學生所學知識及畢業(yè)實習的總結(jié)，應由學生獨立完成，不得抄襲。有抄

襲者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消答辯資格。

㈢、論文要求概念清楚、內(nèi)容正確、條理分明、語言流暢、結(jié)構(gòu)嚴謹，符合專業(yè)規(guī)范。

㈣、按質(zhì)按量按期完成畢業(yè)論文的寫作，并做好答辯的準備工作。如未按時間及指導老師的相關要求完成畢業(yè)論文的寫作，取消答辯資格。

六、畢業(yè)論文撰寫的時間安排

㈠、畢業(yè)論文動員及布置

時間：2006年9月17日上午9：00，由成人教育學院教務科在成人教育學院教學樓410教室布置相關內(nèi)容。

㈡、畢業(yè)論文的選題

自2006年9月18日開始進行選題，2006年10月15日前將選定畢業(yè)論文的“開題報告”及時交給班長，未按時上交“開題報告”的視為自動放棄論文答辯資格。

班長將學生填寫好的“開題報告”于2006年10月22前務必交給至成人教育學院教學樓224或222房間，由成人教育學院教務科按照選題指定論文指導老師。

㈢、完成畢業(yè)論文寫作提綱

2006年11月4日上午9：00整，各畢業(yè)生準時到成人教育學院教學樓410教室與指導老師見面，在指導老師的指導下完成寫作提綱。

㈣、論文初稿的寫作

在畢業(yè)設計期間，學生應緊密與指導老師聯(lián)系，并結(jié)合所選題目及實習內(nèi)容進行畢業(yè)論文的初稿寫作。論文初稿必須于2006年11月15日前完成并交給指導老師。（可通過電子郵件方式進行）

㈤、論文修改

論文最后的修改應在11月26日前完成并交給指導老師。畢業(yè)論文的修改至少要有三稿。指導老師可根據(jù)學生完成論文的質(zhì)量自行確定修改次數(shù)，學生應按照指導老師的具體要求進行論文的修改工作。

㈥、論文定稿及上交

論文定稿并完成裝訂時間為2006年12月1日前。在進行論文裝訂之前，必須經(jīng)指導老師同意，才能定稿及裝訂。裝訂完畢的畢業(yè)論文必須于2006年12月3日前交到指導教師處。

㈦、畢業(yè)論文答辯時間及地點

時間：2006年12月16日、17日；上午8：30—11：30，下午14：00—17：30。

地點：成人教育學院教學樓410教室。

七、畢業(yè)論文題目審批表、論文封面、評閱書、答辯委員會記錄可以從成人教育學院的網(wǎng)上下載

網(wǎng)址：

成人教育學院教務科

2006年9月2日

附件一：畢業(yè)論文參考選題

附件二：畢業(yè)論文題目審批表

附件錄一：畢業(yè)論文參考選題

（學生可根據(jù)以下為畢業(yè)論文的參考選題范圍擬定論文題目，也可超出選題范圍自定論文題目，但須事先與指導老師聯(lián)系，經(jīng)過指導老師同意后才能予以確認。）

一：會計類

1．財務報表附注問題研究

2．上市公司會計制度設計問題探討

3．分部會計報表問題探討

4．關聯(lián)方關系及其交易的信息披露問題探討

5．會計調(diào)整問題探討

6．轉(zhuǎn)換債券的會計處理

7．合并會計報表問題探討

8．企業(yè)商譽會計問題探討

9．證券市場中的信息披露問題研究

10．外幣會計問題探討

11．技術(shù)進步對會計的影響

12．環(huán)境會計探討

13．期貨會計探討

14．現(xiàn)代信息技術(shù)在會計中的應用

15．我國會計電算化應用中的問題與對策

16．會計電算化對審計的影響

17．企業(yè)管理中如何更好地發(fā)揮會計電算化的作用

18．企業(yè)會計信息與市場信息的關系

19．上市公司財務會計特點

20．上市公司財務報告要求與特點

21．作業(yè)成本計算與作業(yè)管理問題探討

22．質(zhì)量成本會計探討

23．人力資源會計探討

24．股東權(quán)益稀釋會計探討

25．現(xiàn)金流量會計探討

26．資本成本會計探討

27．高新技術(shù)企業(yè)研究與開發(fā)費用會計處理問題探討

28．無形資產(chǎn)核算的若干問題研究

29．企業(yè)兼并重組會計問題探討

30．建筑合同會計問題探討

31．財務報告改進問題研究

32．非貨幣易會計問題探討

33．會計報表問題探討

34．投資的會計處理問題探討

35．財務會計發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)與出路

36．管理會計的控制理論與方法探討

37．管理會計核算系統(tǒng)探討

38．戰(zhàn)略管理會計問題探討

39．管理會計規(guī)范化問題探討

40．企業(yè)業(yè)績評價問題探討

41．工業(yè)企業(yè)成本核算問題探討

42．預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響

43．全面收益會計問題探討

44．金融會計制度問題探討

45．衍生金融工具的會計處理問題探討

46．稅務調(diào)整后的會計處理問題

47．現(xiàn)金流量表的理論與實務

48．會計管理體制問題探討

49．作業(yè)成本會計的原理與應用前景

50．信息資源會計問題探討

51．互聯(lián)網(wǎng)與企業(yè)會計信息系統(tǒng)

52．會計信息系統(tǒng)的新思路

53．中國特色的會計問題研究

54．《會計法》責任主體問題研究

55．成本會計發(fā)展趨勢問題研究

56．知識經(jīng)濟條件下的會計模式

57．上市公司會計信息規(guī)范體系研究

58．會計監(jiān)督體系的研究

59．穩(wěn)健原則和會計中的不確定性

60．會計模式問題研究

61．中國的會計環(huán)境分析

62．中美投資會計準則差異比較與分析

63．非貨幣交易會計處理的中美比較

64．穩(wěn)健原則在我國上市公司運用情況的調(diào)查分析

65．無形資產(chǎn)會計的國際比較與分析

66．行為會計問題研究

67．稅務會計問題研究

68.收入確認問題探討

69.論每股收益會計

70.企業(yè)合并會計方法研究

71.企業(yè)會計政策選擇的動機分析

72.會計造假與會計政策

73.如何加強政府對會計政策的監(jiān)督

74.會計政策的國際國內(nèi)比較

75.會計政策內(nèi)涵的研究

76.上市公司資產(chǎn)減值會計研究

77.上市公司信息披露誠信問題探討

78.我國上市公司的會計環(huán)境分析

79.我國《財務報告條例》和《會計準則》對會計的影響分析

80.責任會計問題探討

81.責任成本與產(chǎn)品成本的異同研究

82.預算會計改革問題探討

83.事業(yè)單位成本核算問題研究

84.關聯(lián)方交易的會計處理問題研究

85.長期投資差異處理的理論與方法探討

86.所得稅會計處理問題探討

87.借款利息處理的理論與方法探討

二、財務管理及財務分析類

1.跨國公司的外匯交易風險及其管理

2.股份公司理財問題研究

3.集團公司財務管理問題探索

4.企業(yè)流動資產(chǎn)管理方法探討

5.流動資產(chǎn)投資總額和結(jié)構(gòu)問題探討

6.國有企業(yè)績效評價指標研究

7.企業(yè)直接籌資的環(huán)境問題探討

8.公司籌資策略

9.我國公司籌資現(xiàn)狀調(diào)查與分析

10.我國公司籌資成本調(diào)查與分析

11.我國公司資本結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與分析

12.我國公司籌資過程中最關心的問題研究

13.公司投資策略

14.我國公司投資決策現(xiàn)狀與分析

15.我國公司投資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與分析

16.我國公司分立中值得注意的問題分析

17.企業(yè)財務風險的成因分析及其利用和控制問題

18.上市公司財務報表分析的重心及其體系問題探討

19.公司成長性分析的理論和方法探討

20.企業(yè)經(jīng)營風險的成因分析及其利用和控制問題

21.企業(yè)失敗預測問題探討

22.企業(yè)風險控制問題探討

23.公司理財目的與理財方法間的關系問題研究

24.股利政策與企業(yè)價值的關系研究

25.我國控股公司的實踐及問題

26.資產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營間關系問題研究

27.財務管理創(chuàng)新問題研究

28.財務總監(jiān)制度問題研究

29.論企業(yè)資金結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題

30.負債經(jīng)營對公司價值的影響問題分析

31.企業(yè)分立的財務問題研究

32.我國公司在國內(nèi)和國外上市的利弊分析

33.我國企業(yè)債券發(fā)行的實證分析

34.資本運營與公司重組問題探討

35.全面預算管理研究

36.公司業(yè)績考評指標研究

37.財務預算的新方法與理論

38.財務預算的激勵原理研究

39.財務制度設計的理論與方

40.公司購并的財務分析問題

41.我國公司收購中存在的問題

42.我國公司分立中存在的問題

43.公司治理與公司財務的關系問題研究

44.企業(yè)價值評估的理論與方法

45.我國公司財務目標的實證研究

46.我國可轉(zhuǎn)換債券的實踐與存在問題研究

47.我國上市公司股利分配政策的實證研究

三、審計類

1.會計師事務所組織形式探討

2.試論社會審計的風險及控制

3.論審計監(jiān)督的地位及對策

4.或有負債及其審計

5.國有資產(chǎn)保值增值審計的問題及其對策

6.論審計職業(yè)風險

7.內(nèi)部控制的制度化與程序化

8.現(xiàn)代企業(yè)制度與審計監(jiān)督

9.注冊會計師審計風險的避免與控制

10.關于企業(yè)注冊資本登記中存在的問題與對策

11.會計監(jiān)督與注冊會計師

12.論審計風險及其防范

13.論審計職業(yè)道德

14.論審計會計信息聯(lián)網(wǎng)共享

15.論注冊會計師合伙制的法律責任

16.中立審計準則之比較

17.審計程序與法律責任

18.論會計信息失真對中國注冊會計師審計的影響

19.國有企業(yè)年度審計問題

20.審計工作底稿及其生命力

21.資產(chǎn)評估的合法性及應用

22.論審計重要性水平

23.論審計期后事項的處理及審計人員相應的責任

24.論審計信息內(nèi)涵

25.持續(xù)經(jīng)營能力及其審計

26.審計準則的國際比較

27.利用計算機審計的問題探討

28.上市公司審計意見實證分析

29.會計估計審計

30.注冊會計師權(quán)利與義務的平衡問題研究

31.我國上市公司審計中存在問題的分析

32.或有事項及其審計

33.關聯(lián)方關系及其交易審計

34.審計責任界定問題探討

35.內(nèi)部審計問題探討

36.管理審計理論與實務問題探討

37.經(jīng)濟責任審計問題探討

38.離任審計問題探討

四、稅務籌劃類

1．增值稅納稅籌劃的研究

2．營業(yè)稅納稅籌劃的研究

3．所得稅納稅籌劃的研究

4．消費稅納稅籌劃的研究

5．稅務籌劃理論問題的研究

附件二：畢業(yè)論文開題報告

2006屆?？飘厴I(yè)生論文題目審批表

專業(yè)：班級：學生姓名：

指導教師姓名職稱

論文（設計）題目

選題內(nèi)容：

開題報告情況及意見：

指導教師簽字：年月日

教研室審查意見：

教研室主任簽字：

年月日

篇3

【關鍵詞】建筑工程，工程造價，審計方法，提高效率，途徑方法

中圖分類號： TU761 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

建筑工程項目的造價審計是整個工程造價管理中的重要環(huán)節(jié)，在工程造價審計中，每一個細小的環(huán)節(jié)都會關系到大量的資金，任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費，對工程的經(jīng)濟效益和工程的質(zhì)量控制，帶來十分嚴重的影響。但是，目前，我國的工程造價審計中，存在著很多問題，不僅僅使得整個工程造價的整體成本上升，讓大量的資金和資源流失甚至是浪費，更使得基本建設的投資管理出現(xiàn)漏洞，工程造價不合理，影響到工程的質(zhì)量，大大降低了工程資金的利用效率，降低了工程的經(jīng)濟效益。因此，做好工程造價的審計，探究工程造價的審計技巧，對整個工程造價的管理，有著十分重大的現(xiàn)實意義。

二，建筑工程造價的審計內(nèi)容

在工程造價審計中，最主要的審計依據(jù)是工程的增減量，變更不為的定額套用，工日單價和應記取的費用等。同時，在這些主要依據(jù)的基礎上，要綜合考慮建筑物的結(jié)構(gòu)形狀，內(nèi)外設置等因素，并結(jié)合各種合同協(xié)議，招標，投標，中標文件和國家通行的相關法律法規(guī)精細審計，保證公正客觀，實事求是。主要有以下幾方面的審計內(nèi)容。

1．工程量計算審計

由于工程在實際勘察測量過程中，容易出現(xiàn)各種誤差，會出現(xiàn)設計圖紙和實際施工不相符合，出現(xiàn)漏洞項目等情況，因此，要在結(jié)合圖紙的基礎上，嚴格遵守工程計量規(guī)則進行工程量的審計。首先，要明確審計工程量計算的范圍和計算的限制范疇，比如基礎與墻身劃分以設計室內(nèi)地坪為界。其次，要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因為疏忽而出現(xiàn)工程計算量的審計失誤。最后，要嚴格依照標準計算方式計算，加強調(diào)研，規(guī)范審計。

2．套用單價的審計

工程造價具有很強的規(guī)范性和法律性，對各種指標都有著十分嚴格的規(guī)定，必須要遵守相關法律規(guī)定和套用單價的審計標準。

首先，要做好直接套用單價的審計，在檢查審計項目名稱，單位，日期等基礎上，對材料的規(guī)格，類型，材料的等級做出審計，要審計是否具有反復套用的現(xiàn)象。

其次。做好換算后定額的審計，必須重點關注設計用量與定額不同時是否允許換算，允許換算的丁程內(nèi)容中的勞動力、原料和設備中的部分還是全部，換算的方式是否科學合理。

最后，是費用的審計。取費應根據(jù)當?shù)氐馁M用計量標準，計價規(guī)定等各種規(guī)程和工程造價管理部門的文件進行嚴格計量，在審計時候，要對文件政策的時效性進行重點關注。

三．建筑工程造價結(jié)算存在的問題和審計準備

1.建筑工程造價結(jié)算中存在的問題

在我國，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標，為了保障自己的的利益，施工單位都會想盡各種辦法在工程造價結(jié)算時候多取得了利益，因此也會產(chǎn)生很多問題。主要表現(xiàn)在：首先是虛報工作量，通過采取不同的計量方法和不同的計量標準，增加工程量或工作的項目。甚至是重復報告工作量。其次，施工單位會一定程度的曲解合同條款，對協(xié)商的項目部分含糊不清，甚至會擅自修改雙方協(xié)商的內(nèi)容，使得合同的執(zhí)行困難。最后對于人工費取費的工程，更改定額人工費含量造成工程造價的加大，這些情況都使得在工程造價結(jié)算審計中會變得更加復雜，更具有挑戰(zhàn)性，因而，也對審計人員提出了更高的要求。

2．充分做好審計前的準備工作

工程造價的審計是一項很細致很復雜的工作，必須做好各種審計之前的準備，保證審計的全面性和準確性。首先，要收集齊全各種和造價相關的資料，將施工合同，招標投標文件等相關的各種資料收集，分類，詳細整理，做出全面的了解。其次，要熟悉竣工圖紙，這是工程造價結(jié)算審計的關鍵性依據(jù)，要對所有的工程圖紙進行核對，清點，并一一認真審讀，減少失誤。最后，要對結(jié)算的范圍有明確的是認識，了解結(jié)算的工程內(nèi)容，同時，要選擇合適的單位估價表，選用結(jié)算表和單位估價表要符合工程的性質(zhì)。

四．加強工程造價審計和提高效率的方法措施探討

1．逐項審查法

逐項審查法是工程造價審計的重要方法之一。要按照預算定額順序或者是施工的前后順序，對每個好環(huán)節(jié)的工程造價都一一核對，進行審查。要據(jù)相關的法律規(guī)定和工程量計算標準，計算工程量，并將審計人員的工程量計算結(jié)果和審計對象進行嚴格對比，同時，根據(jù)定額或單位估價表逐項核實審計對象的單價。這種方法比較全面細致，工程造價的結(jié)算誤差小，但是工作量大，不適合快速審計進度的情況。

2．分組計算審查法

分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。

3．篩選審查法

篩選法其實是一種對比審計方法，建筑工程項目在建筑面積和高度，甚至是規(guī)格上都有很大差別，但是，工程造價的每一個環(huán)節(jié)和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數(shù)值變化較小的特點，在進行審計時候，將各種數(shù)據(jù)收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統(tǒng)計編制工程量，造價，用工量等幾個方面的基本情況。針對不同的建筑標準，進行篩選，對符合標準的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點詳細審計，如果要結(jié)算的建筑面積標準和所編制的表有很大的區(qū)別，或者是適用的標準不同，就需要進行適當?shù)恼{(diào)整。這種篩選方法操作簡單，便于迅速發(fā)現(xiàn)問題，適用于小規(guī)模的審計，不適合全面審計。

4．重點審查法

重點審查法是抓住工程造價管理中的重點進行審查的方法。審查的重點一般是：工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復雜的工程，補充單位估價表，計取各項費用。該方法有側(cè)重的，有選擇的根據(jù)竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。這種方法在審計進度較緊張的情況下，常常適用子建設單位審計施工單位的結(jié)算或施工單位審計沒計單位的預算。重點審查法重點突出，審查時間短、效果好。

5．分析對比審計法

該方法是在總結(jié)分析結(jié)算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標。然后，根據(jù)這些指標對審計對象進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點審計，分析其差異較大的原因。

6. 相關項目、相關數(shù)據(jù)審計法

在工程的造價管理中，結(jié)算的項目數(shù)十、數(shù)百、數(shù)據(jù)成千上萬，這些項目，數(shù)據(jù)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。要認真總結(jié)、仔細分析，摸索出它們的規(guī)律。利用這些規(guī)律來審計竣工圖結(jié)算，找出不符合規(guī)律的項目及數(shù)據(jù)，如漏項、重項、工程量數(shù)據(jù)錯誤等，然后，針對這些問題進行重點審計。相關項目、相關數(shù)據(jù)審計法實質(zhì)是工程量計算統(tǒng)籌法在結(jié)算審計工作中的應用。應用這種方法，可使審計工作效率大大提高。

五，結(jié)束語

工程造價的審計是整個工程管理中的重要部分，對整個工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程造價的審計工作具有很重要的現(xiàn)實經(jīng)濟意義。工程造價的審計人員要本著客觀工作，實事求是的原則，堅持認真負責，細心嚴密的工作態(tài)度，以圖紙和相關文件為依據(jù)，嚴格執(zhí)行各種審計計量標準和法律規(guī)范，提高自己專業(yè)審計水平和綜合分析能力，確保工程造價審計的有效性。

參考文獻；

[1] 葉書材 淺談建筑工程造價的審計技巧 [期刊論文] 《山西建筑》 -2011年10期

[2] 郭紅梅 淺談工程造價審計的技巧和方法 [期刊論文] 《山西建筑》2007年34期

[3] 朱立新 淺談建筑工程造價的審計 [期刊論文] 《中國對外貿(mào)易》 -2011年2期

[4] 付嘉麗 淺談建筑工程造價的預結(jié)算審計 [期刊論文] 《現(xiàn)代經(jīng)濟信息》 -2010年21期

篇4

論文關鍵詞：基建財務；內(nèi)部審計

論文摘要：該文從提高醫(yī)院基建資金使用效益的角度，就基建項目內(nèi)部會計控制審計與基建資金籌措與管理、成本核算、工程造價、收入核算、賬務處理這幾個方面進行了具體的審計設計，為醫(yī)院基建財務管理的內(nèi)部審計提供了一個清晰的審計思路和方法。

醫(yī)院基建項目內(nèi)部審計對于降低醫(yī)院成本，提高醫(yī)院的資金使用效益，規(guī)范基建程序，維護醫(yī)院利益都有著非常重要的作用。目前，醫(yī)院大都采用外部審計來保證審計的效果，但是基于內(nèi)部審計外包中的審計合謀風險和提高醫(yī)院管理水平角度來講，內(nèi)部審計是不可或缺的一個部分，它可以通過全過程的參與基建項目，來評價和完善醫(yī)院的內(nèi)部控制制度，從而搞好醫(yī)院建設，保證工程質(zhì)量，節(jié)約投資，維護醫(yī)院的合法權(quán)益。建設項目內(nèi)部審計是財務審計和管理審計的融合，風險管理、內(nèi)部控制、效益審查和評價貫穿于建設項目的各個環(huán)節(jié)。下面主要從評價醫(yī)院的內(nèi)部會計控制制度和財務管理的具體內(nèi)容來談如何作好基建項目財務管理的內(nèi)部審計工作。

1.基建項目內(nèi)部會計控制制度的審計

基建項目的內(nèi)部會計控制制度是醫(yī)院基建財務管理的一個主要方面，做好這項工作對于防范工程項目管理中的差錯與舞弊，提高資金的使用效率有至關重要的作用。因此，要定期對基建項目的內(nèi)部控制制度進行審計和評價，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，應當積極采取措施，及時的加以糾正和完善。具體包括以下六個方面的內(nèi)容。

1.1不相容職務的混崗現(xiàn)象。其不相容崗位主要包括：項目建議、可行性研究與項目決策；概預算編制與審核；項目實施與價款的支付；竣工的決算與竣工的審計。

1.2重要業(yè)務的授權(quán)批準手續(xù)是否健全，是否存在越權(quán)審批行為。經(jīng)辦人對于越權(quán)審批的工程項目業(yè)務，有權(quán)拒絕辦理，并及時向?qū)徟说纳霞壥跈?quán)部門報告。

1.3決策責任制度是否健全，獎懲措施是否落實到位。單位是否有工程、技術(shù)、財會等部門的相關人員對項目建議書和可行性研究報告出具的評審意見；單位是否對工程項目實行集體決策制度，并有完整書面記錄。

1.4概預算編制的依據(jù)是否真實，是否按規(guī)定對概預算進行審核。

1.5工程款、材料設備款及其他費用的支付是否符合相關法規(guī)、制度和合同的要求。

1.6是否按規(guī)定辦理竣工決算、實施決算審計。

2.基建項目財務管理內(nèi)部審計

2.1審查建設資金的籌措與管理，提高資金的使用效益。

2.1.1在資金的籌措方面：包括審查資金的來源是否合規(guī)、完整、落實；審查籌資方式的合理性、合法性、效益性；檢查籌資數(shù)額的合理性、分析所籌資金的償還能力。

2.1.2在資金的管理方面，首先是審查資金是否按照建設計劃及時到位，是否與工程用款進度同步，有無超前融資閑置資金增加成本，有無產(chǎn)生缺口影響工程進展。第二審查資金的管理是否合規(guī)。查明有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用資金或造成資金流失，有無銀行開戶過多，造成資金管理分散。

2.1.3審查資金的撥付。第一，開工預付款的支付：1.憑證是否齊全。支付申請書，履約保函、開工預付款保函，以及經(jīng)監(jiān)理簽字的開工預付款支付證書；2.是否有工程部門的審核意見；3.財會人員對施工承包商申請支付的金額是否與招標文件核對，核定應付款金額，并報部門負責人簽署支付意見。在核定應支付金額時，若銀行保證金額與合同規(guī)定的支付金額不一致時，超過合同規(guī)定金額的，按合同規(guī)定金額支付，不足合同規(guī)定金額的，按照開工預付款保函金額支付。財會人員付款、入賬。第二，工程進度款支付。工程進度款是指建設單位按合同約定的工程進度向承包商逐筆支付的款項。由工程部門、會計部門及監(jiān)理部門共同保障實施，層層把關。1.憑證是否齊全。施工承包商提出支付申請，經(jīng)監(jiān)理部門審核的工程進度報表，包括申請支付理由、申請支付金額、工程進度報告等，同時要附上現(xiàn)場簽證等相關證明材料；2.醫(yī)院基建部門的審核意見；3.會計部門應根據(jù)技術(shù)負責人核定的已完工工程量及合同總價款、合同變更金額、累計已付款金額以及工程合同中的其他規(guī)定等，核定本次應付進度款金額；4.單位負責人簽署支付意見，嚴格控制“超付”。第三，工程結(jié)算款支付：結(jié)算款是指工程竣工后，雙方對工程總價進行結(jié)算所確認的工程款，對已付工程款與結(jié)算款的差額部分，建設單位應予支付。支付時應審核：是否有醫(yī)院內(nèi)部審計部門或會計師事務所對工程結(jié)算的審計報告，單位主管領導是否按審計結(jié)果核定的最后結(jié)算額。

2.2審查建設成本的核算與管理，加強控制管理，堵塞漏洞。

2.2.1審查建設總成本歸集與分配程序是否恰當與合規(guī)。查明成本核算范圍是否與批準概算相符，列支的依據(jù)與手續(xù)是否合規(guī)；查明有無混淆成本項目界限，混淆與其他項目的成本界限，混淆各部分分項工程成本界限，混淆資本和收益性支出界限；查明有無虛增和虛減投資完成額，有無擅自挪用預備費用，有無虛增支出，賬外設賬。如進行票據(jù)事前審計，將違規(guī)違紀問題消滅在萌狀態(tài)；加強材料管理審計；搞好設備耗費審計。

2.2.2審查建安投資中工程款的支付、甲供料劃轉(zhuǎn)、價差結(jié)算與結(jié)算范圍調(diào)整是否合規(guī)與合理。

2.2.3審查設備投資中貨款及運雜費、采保費支付是否合規(guī)與合理、是否按設計要求。

2.2.4審查待攤投資與其他投資中建管費、培訓費、征遷費、設計費、大件運輸費等費用支出是否合規(guī)與合理。查明共同費用分攤是否合理、資本化時間與范圍是否恰當，有無將各項非稅收入掛賬支用、不沖減相應的建設成本。審查勘察、設計、監(jiān)理、征遷等工作是否符合合同要求，其收費是否符合國家的有關規(guī)定。

2.2.5審查其他財務收支及債權(quán)債務核算是否恰當、完整和合規(guī)。

審查流動債權(quán)是否真實和完整，有無隱瞞、轉(zhuǎn)移或者挪用資金，形成呆賬損失，對于大額或賬齡較長流動債權(quán)，要抽樣函證是否真實；審查流動債務是否真實完整，有無虛列債務，將資金掛賬直接支用，抽樣函證大額或賬齡超長流動債務是否真實。

2.2.6審查財務審批制度的執(zhí)行情況。

2.3以建設項目工程造價審計為重點，減少支出，避免浪費。

2.3.1審計工程量。工程量是編制預算、決算最基本的內(nèi)容，也是整個建設項目取費的基礎。審計重點是注重設計要求，定期勘察現(xiàn)場，核對施工記錄，審核虛報重報多計問題。如單層木門油漆工程量計算應該為洞口面積，而有的施工單位按照木門正反兩面面積計算就錯了，工程量大了兩倍。所以實際勘察現(xiàn)場就顯得尤為重要。

2.3.2開展工程定額使用審計。主要是審核定額套用是否符合現(xiàn)行規(guī)定。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑的新工藝、新方法不斷涌現(xiàn)，與定額不相同做法的項目越來越多。在審計過程中，審計人員應該重點審計施工單位有無高套定額或重套定額的現(xiàn)象，定額換算是否合理準確，補充定額編制依據(jù)是否充分。如有的該套用修繕定額的卻套用裝飾定額或新建定額，有的該套用某一部分項目工程單價的卻高套另一單價。

工程取費是否按照施工企業(yè)的性質(zhì)，級別，建設項目的類別標準來確定。

2.3.3材料價格的審計，審計材料價格應按照國家有關規(guī)定，對實際材料價格與預算定額發(fā)生價差進行調(diào)整。不僅應從資料、圖紙、賬目上進行審計，還應從施工現(xiàn)場、材料市場進行審核和調(diào)查掌握第一手材料。

2.4審查基建凈收入的清算。

審查基建凈收入是否合規(guī)、完整和真實，有無隱瞞或轉(zhuǎn)移收入，有無擴大其他基建開支范圍；審查各項基建凈收入留成、上繳、沖銷或核銷是否合規(guī)。

2.5賬務處理的真實性、合規(guī)性。

2.5.1檢查“工程物資”科目，有無盲目采購的情況，有無違規(guī)多付的情況，是否按合同的規(guī)定扣除了質(zhì)量保證期間的保證金，對于完工后的剩余工程物資的盤贏、盤虧、報廢、毀損等是否作了正確的財務處理。

篇5

【關鍵詞】建筑工程工程造價預算管理超預算原因?qū)Σ?/p>

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

一．引言

隨著建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展，用戶們對自己的住所的安全性能和使用性能也有了新的需求，許多新的項目也在建筑工程施工中不斷地出現(xiàn)，工作人員也完善和加強了項目的地址勘探工作，但體現(xiàn)在預算編制中的地址勘探的支出卻還是很少。在進行造價預算編制的工作中，工作人員往往難以全面的考慮到工程項目中涉及的多種工程的造價支出內(nèi)容，發(fā)生工程預算中的漏項現(xiàn)象非常嚴重。

二．工程造價超預算問題的原因分析。

建設工程項目由于施工周期長、工作量大、涉及面廣、影響因素多、環(huán)境復雜、材料市場價格波動大，這些因素中的任何一個因素發(fā)生變動，都會影響到預算造價。綜合起來，造成工程超預算主要有以下原因。 

1. 建筑材料市場價格的變化。建筑材料是項目中耗資最大，造成造價超預算的重要因素。市場價格變化受市場供求機制的影響，價格變化具有很大的不確定性，不可能確保所編制的工程造價預算當中所預計的材料價格與工程建設過程中實際之處的材料價格相吻合。此外工程施工建設過程中由于不規(guī)范的施工以及工程項目的變更，都會導致建筑施工材料的浪費，由此將導致工程建設實際的材料用量將超出工程造價預算當中對工程建筑材料用量估計，進而導致工程建筑施工材料造價超標，致使工程造價超預算情況發(fā)生。 

2. 工程造價預算編制存在本身不夠完善。工程造價容易受到環(huán)境、市場、建設周期及其他因素的影響，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況做出了預測，并對預算留有余地，但還是不能完全做到準確無誤，概預算的編制，需要的是充分考慮各種因素的影響，從而將概預算編制的不合理性降到最低，所以當出現(xiàn)上述情況時，工程造價很可能出現(xiàn)超預算。 

3. 送審資料不完整、真實性不高 。 工程結(jié)算的送審資料缺乏真實性和完整性，工程結(jié)算失去了審核的有利條件，也缺乏做好工程結(jié)算審核的基礎。保證工程結(jié)算審核所需的資料的完整和真實需要從以下材料入手：收集整理合同（對招投標項目還包括招投標文件、中標通知書）、工程預算資料、竣工結(jié)算書、圖紙會審記錄、各種簽證資料、工程竣工圖、設計變更通知書和工程竣工驗收報告等。  

4. 工程造價受到環(huán)境、市場及其他因素的影響。 建筑工程項目的建設周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測并對預算留有余地，但是還是不能完全做到準確無誤，當出現(xiàn)上述情況時，工程造價很可能出現(xiàn)超預算。

5. 概預算編制不合理。某些預算編制人員對工程情況調(diào)查、研究得不夠深入、詳實，所編制出的造價預算出現(xiàn)缺項、漏項等差錯，無法全面反映和正確預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性，造價預算在實際工程中喪失了應有的指導作用，為了要確保工程質(zhì)量和進度，超預算行為成為建設單位迫不得已的選擇。

6. 工程造價受到環(huán)境、市場及其他因素的影響。建筑工程項目的建設周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測并對預算留有余地，但是還是不能完全做到準確無誤，當出現(xiàn)上述情況時，工程造價很可能出現(xiàn)超預算。

三. 工程造價超預算的控制對策。

1. 工程造價的預算編制。在進行工程造價的預算工作中，最重要的內(nèi)容便是工程造價的預算編制，其科學的編制是進行有效控制的基礎工作。為做好工程造價預算編制的工作，就要注意一下一些內(nèi)容：1.工作人員在進行綜合的實地考察之后，才能合理的進行對預算的編制工作。例如收集施工設計圖紙、工程勘查報告、地形測量圖等相關資料，進行施工工程的深入勘察，充分了解預算的收費和定額，制定統(tǒng)一的價格預算。2.熟悉施工的材料運作和應用，并對工程的造價進行精確地的計算。結(jié)合充分的各項施工工作，準確的對預算編制進行分項，防止重記、漏記現(xiàn)象的發(fā)生。3.在進行造價預算中，要對價格的波動偏差留有一定的余地。工作人員要對建筑材料的規(guī)格、品質(zhì)、用量等內(nèi)容進行充分的掌握，結(jié)合市場的經(jīng)濟變動，合理的對工程的造價進行預算，并隨時做好調(diào)整的準備工作。

2. 招投標階段的投資控制 。要實現(xiàn)招投標管理的公平競爭，招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，避免“特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進場”等不正?，F(xiàn)象，這對項目投資控制非常不利。同時要做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。其次是做好開標、評標、定標工作。要嚴格按照程序進行開標、評標、定標工作，評標應當遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，招標人應當采取措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行，任何單位和個人都不得非法干預，影響評標過程和結(jié)果。 

3. 重視建筑工程項目實施階段的預算控制。建筑工程項目的實施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標工作的延伸同時也是合同的具體化過程。經(jīng)研究表明，建筑工程的實施階段對工程造價的影響約為1O%，在這個階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設單位忽視了建筑工程項目實施階段的造價預算控制。其實，在建設工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個：受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響(如自然災害、社會動蕩等)；受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響(此類造價上升是可以得到控制的)。建筑工程的施工階段，造價預算控制人員要切實落實合同造價預算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)。并從經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對原合同價格中主要費用進行正常計量、嚴格結(jié)算程序，派專人隨時監(jiān)督，保證各項費用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當出現(xiàn)超支現(xiàn)象時，應及時向有關部門作出反饋，研究對策進行適當處理，力爭把工程造價損失降到最低。應該說，通過實行工程有效簽證、監(jiān)督、預結(jié)算審核等措施，是能夠使建筑工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益的。

四．結(jié)束語

工程造價的預算管理工作具有一定的政策性、知識性、專門性，是一門綜合性學科。因此，就要要求造價預算管理人員要有較高的素質(zhì)，掌握相關的預算知識和法律、法規(guī)，對資控還要具有較好的職業(yè)道德，對專業(yè)的知識進行扎實的掌握，能夠?qū)嵤虑笫堑倪M行工作，愛崗敬業(yè)，無私奉獻。所以，在造價預算的控制工作中，相關人員要對控制問題高度重視，深入體會控制預算的重大意義，并對造價預算控制的重大問題進行合理的探究，運用新方法、新途徑，依據(jù)實際的建筑項目的施工，對工程造價進行有效地預算，使建設目標得以順利的完成。

參考文獻：

[1] 王卿卿    建筑工程造價超預算的原因及控制對策 [期刊論文] 《城市建設》 -2013年4期

[2] 何磊      建筑工程造價超預算的原因及控制對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版） 》 -2013年23期

[3] 吳萍   建筑工程造價超預算的原因及控制對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2013年12期

[4] 何令   建筑工程造價超預算的原因及控制對策 [期刊論文] 《建材與裝飾》 -2013年8期

[5] 史飛飛   建筑工程造價超預算的原因及控制對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版） 》 -2013年21期

篇6

【關鍵字】編制建設工程造價指標探討

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

一、建設工程造價指標的作用及應用現(xiàn)狀

1、建設工程造價指標的作用

（1）工程造價指標是用作審查施工圖預算、結(jié)算與決算的基礎資料

如一棟住宅樓，據(jù)同類工程技術(shù)經(jīng)濟指標單位造價為1530元/m2左右，而報審的預算為1830元/2。提醒通過詳查尋找價格偏高的原因，具有預警功能。

（2）工程造價指標可以作為評標和報價的參考依據(jù)

采用工程造價指標，可幫助招標人建立同類工程造價的價格基準，做到心中有數(shù)。作為投標人．可參考造價指標進行快速報價，評判自己報價的合理程度。

（3）建設項目立項階段。是投資估算的依據(jù)

工程項目建設初期，需要估算建設項目投資，其估算數(shù)據(jù)是項目立項和審批的重要基礎數(shù)據(jù)。

2、工程造價指標應用現(xiàn)狀

目前我國對工程造價指標的研究不太重視，起步較晚。雖然有部分省市相繼建立了一些工程造價指標數(shù)據(jù)庫，因各地區(qū)之間發(fā)展不均衡、管理方法存在差異、信息采集標準和編制方法沒有一個統(tǒng)一的標準．各行業(yè)間缺乏統(tǒng)一的工程造價信息交流機制，造成各參與方之間難以進行有效的造價信息溝通，最終導致了諸多問題的產(chǎn)生。因此有必要建立有效的造價信息交流平臺來解決這一問題，迫切需要對工程造價指標進行系統(tǒng)的研究。

二、工程造價指標內(nèi)容

1、建設項目綜合指標

建設項目綜合指標是指按規(guī)定應列入建設項目總投資的從立項籌建開始至竣工驗收交付使用的全部投資額，包括單項工程投資、工程建設其它費用和預備費等。我國建設工程投資估算指標大多數(shù)是由國務院各部委或中央級專業(yè)公司制定的，其投資估算指標的種類非常多，如國家計委頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法與評價指標》，建設部建標〔2207〕163號《市政工程投資估算指標》的通知；云建標〔2012〕4號關于開展政法基礎設施建設項目工程造價信息采集和分析工作的通知等。

2、單位工程造價指標

這一層次的技術(shù)經(jīng)濟指標也可稱為概算指標，它是比概算定額更為綜合和概括的一類定額，它是對各類建筑物以建筑面積、建筑體積或萬元造價為計量單位，對構(gòu)筑物以座為計量單位，對安裝工程以臺、套等為計量單位所整理的造價、人工、主要材料用量等的指標，其主要是以單位建筑或安裝工程為估算對象，能列入獨立設計和施工的工程項目的費用指標。包括總造價指標、費用構(gòu)成指標。工程造價的費用構(gòu)成指標可以按分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規(guī)劃費、稅金劃分，也可以按人工費、材料費、機械費、企業(yè)管理費、利潤、其它費用劃分。

3、一般性工程造價指標

除了以上幾種工程造價指標外，一般性工程造價指標對于我們判斷一個建設工程項目的造價的準確性和適用性同樣具有重要的參考和借鑒價值，如建筑與結(jié)構(gòu)的造價比、不同專業(yè)工程造價比率、層高不同的建設工程土建造價的影響、單位生產(chǎn)能力投資額、工藝設備投資與項目各專業(yè)工程投資百分比等等。

三、制建設工程造價指標需要重點把握的環(huán)節(jié)

（1）資料收集。主要是收集整理已建成或正在建設的工程資料。資料以竣工結(jié)算為主，反映工程實際造價，在建工程可以收集預算、招標標底、合同價等。要反映工程建設的特點與趨勢。要有足夠的覆蓋面，收集各種類型工程資料，涵蓋各種工程項目特征。

（2）分類整理。將收集到的資料進行分類整理，要把握科學合理的原則，可以按專業(yè)、使用功能、建筑高度等區(qū)分。由于收集到的資料來源和渠道不同，其造價資料的完整性、時效性、代表性不一定能完全滿足指標編制要求，所以需要不斷篩選、補充。同時，對調(diào)查收集到的資料要選擇所占投資比重大、相互關聯(lián)多的項目進行認真的分析，對資料之問的差異要去粗取精、去偽存真地加以整理，將整理后的數(shù)據(jù)資料按項目劃分欄目加以歸類。

（3）取定計算。由于收集的造價資料具體采用的計價辦法、計價依據(jù)、人工材料的費用標準有所不同，市場競爭發(fā)生的各種優(yōu)惠條件也有所不同，需要統(tǒng)一取定，使得造價指標有統(tǒng)一的計價口徑。取定的價格、費用標準要在造價指標中體現(xiàn)，以便使用時調(diào)整。

（4）分析匯總。將同類型、工程項目特征相近的工程進行分類匯總，根據(jù)造價指標的具體內(nèi)容進行編制。工程項目特征描述要完整，有的功能無法直接從造價資料中取得，需要翻閱圖紙，如遇特殊情況還需特別說明。工程造價指標計算的技術(shù)性很強，因為工程預算、結(jié)算與造價指標的匯總途徑不一定一致，工程預算的材料區(qū)分有不同規(guī)格，造價指標的主要材料匯總也有各種規(guī)格；分部分項工程指標要匯總相關的分部分項工程量及分部分項工程費用。所以這方面的工作量和難度都比較大，需要有經(jīng)驗的工程造價專業(yè)人員來完成，同時也需要計算機輔助完成。

（5）審查修改。將新編的指標和選定工程的大概預算在同一價格條件下進行比較，檢查同類型工程造價指標是否符合規(guī)律，檢驗其偏離程度是否在允許的偏差范圍之內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)造價指標偏差過大或出現(xiàn)反差，要查找原因，進行修改，以保證指標的確切、實用，同時對指標編制質(zhì)量進行全面的檢查，確保指標的完整性和編制口徑的統(tǒng)一性。還可以組織有豐富經(jīng)驗的工程造價專業(yè)專家進行評審，進一步確保編制成果質(zhì)量。

四、某工程指標事例

【參考文獻】

[1]建筑安裝工程造價指標(僅供投資匡算參考)[期刊論文]-廣西城鎮(zhèn)建設2006(3)

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[關鍵詞] 臨床在研項目；精細化指標；信息化管理

[中圖分類號] R197.3 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210（2012）10（a）-0005-03

我們處于信息瞬息萬變的時代，如何有效規(guī)劃我們的信息，尤其是管理好臨床在研項目信息，成為現(xiàn)代醫(yī)院比拼科技實力的關鍵。我們計劃通過系統(tǒng)管理平臺建設，著眼于解決“項目多，項目水平低，成果少、高水平成果少”的問題，加強項目的精細化管理，利用現(xiàn)代化管理手段促進成果產(chǎn)出。在信息平臺的搭建過程中，我們根據(jù)不同類型、不同時期的項目統(tǒng)計并提取出若干要素，并發(fā)現(xiàn)若加強這些要素的監(jiān)控與管理，將帶來良好的研究成果及觸發(fā)一定程度的后續(xù)經(jīng)濟效益，如何實施且完善該平臺的建設成為本文討論的重要議題。

1 傳統(tǒng)管理模式的不足

1.1 系統(tǒng)設計

絕大多數(shù)單位缺乏臨床在研項目管理平臺，目前停留在用手工或EXCEL表格的管理模式，先進的有信息管理平臺，但僅限于提供給科研人員申報項目、專家評審等功能，缺乏對項目可持續(xù)性管理、資金的使用監(jiān)控等功能，國家在這方面也沒有制訂一個統(tǒng)一的規(guī)范標準，審計部門與科研管理部門在監(jiān)控項目經(jīng)費方面存在一定難度。

1.2 技術(shù)人員

科研單位信息管理部門缺乏相關的管理經(jīng)驗；信息技術(shù)人員沒有足夠的技能，缺乏根據(jù)指標與功能需求建模能力。

1.3 資金投入

政府在臨床在研項目信息管理方面投入不足，缺乏資金保障和激勵機制；投入不足造成平臺建設落后，缺乏長遠管理規(guī)劃。

2 平臺優(yōu)勢

管理要素指標按時間設計指標劃分為研究初始期指標、研究中后期指標，按構(gòu)成部分劃分為研究資源與運作指標、研究突破指標、研究結(jié)果產(chǎn)生影響、推廣及第三方證明指標，而每個指標下又進行細分，通過指標建立起一套科學的考核體系；數(shù)據(jù)通過科研管理的各個階段采集而成，如經(jīng)費按年度使用情況、項目成功申報情況等，無需人工手工錄入，達到電子化信息自動管理的目的。見表1。

3 研發(fā)內(nèi)容

系統(tǒng)監(jiān)控管理部分采用C/S結(jié)構(gòu)設計，而項目匯報部分采用B/S結(jié)構(gòu)設計，項目負責人使用WEB 瀏覽器界面對項目進行申報與過程實現(xiàn)，結(jié)合項目管理的新業(yè)務流程，實現(xiàn)網(wǎng)上匯報、網(wǎng)上科研辦公等功能[1-4]。見圖1、2。

下面簡述一下科研人員申報及后續(xù)合同、驗收等功能結(jié)構(gòu)：

3.1 項目負責人操作模塊及功能

3.1.1 工作助理

重要通知、在途申報項目、申報項目是否通過等信息，對用戶當前項目進度作一個大概、總體上的清晰提示，如已使用金額、剩余金額、已完成成果、計劃成果數(shù)，并對當年未按計劃年份使用完金額的則提示。

3.1.2 業(yè)務申報

細分為市教育局項目、國家自然基金、橫向項目等，用戶按模板填寫申報書并自動生成WORD、PDF版本，方便離線編輯瀏覽；其中通過瀏覽全部業(yè)務可查看所有申報項目，科研科獲取批文后審核該項目，申報人就可以在此簽訂合同，已有的內(nèi)容不用再重復填寫。

3.1.3 合同管理

所有合同下均附中期檢查、驗收申請、經(jīng)費報賬等操作。用戶在此查看先前填寫的合同并可在先前未完善合同的情況下修改，同時該欄目也作為后續(xù)的中期檢查報告、驗收申請等操作的入口，整個項目周期圍繞此開展；中期檢查報告含主要進展和階段性成果、年度計劃要點和調(diào)整情況、當期經(jīng)費使用情況、存在的問題、建議及其他需要說明的情況等內(nèi)容，申報者在此填寫后科研科即可實時監(jiān)控項目的進展情況，對于科研經(jīng)費使用不當者予以提醒，有效防止科研經(jīng)費濫用、不及時使用等情況的發(fā)生。

驗收申請含工作總結(jié)、完成成果等內(nèi)容，申報者申請驗收后科研科即按相應工作流程開展工作，如組織專家驗收、查看相關成果文件等。經(jīng)費報賬涵蓋暫付款申請及各類費用的操作，不同項目負責人根據(jù)預算金額及類型提出報銷申請。

3.1.4 中期檢查管理

用戶在此修改查看所有匯報測評表，對項目進度有個清晰完整的流程安排及結(jié)果查看，每次使用了經(jīng)費可及時在此錄入，并可查看詳細的剩余經(jīng)費，如業(yè)務費計劃是5萬，現(xiàn)在還剩3萬等。改善了舊時項目開展過程中缺乏進度的電子文檔記錄及經(jīng)費統(tǒng)籌安排。

3.1.5 個人設置

包含個人信息修改、密碼修改。與普通信息維護不同，這里注重于項目負責人的交互協(xié)作。只要填寫了手機號碼，系統(tǒng)在關鍵時候便會發(fā)送溫馨提示。項目負責人只要在此完善了個人信息，下次申報時或進行其他操作時項目組成員中的信息就不用填寫，會自動帶出。

3.1.6 管理文件

包括科研項目申報流程、發(fā)表科研論文流程、科研工作量計算辦法、科研成果申報流程、科研經(jīng)費管理規(guī)定等說明文件，申報者在此欄目可以了解相關的科研政策文件，最新的制度，省去舊時為了了解而跑去科研科手工拷貝相關工作的辦事流程，提高了工作效率及增加了政策透明度。

3.2 管理部門操作模塊及功能

科研科管理模塊由以下部分組成，供管理部門使用，通過匯集終端用戶的關鍵信息，實現(xiàn)高度集成于一個管理平臺，避免系統(tǒng)間的頻繁切換，提高工作效率。

3.2.1 申報及合同庫管理

3.2.1.1 項目詳細信息 由項目信息、項目內(nèi)容、工作單位、人員信息、經(jīng)費信息、附件清單、Word文件、批文、合同信息組成。其中經(jīng)費信息欄目涵蓋申報者填寫的中期檢查報告的使用經(jīng)費以及詳細預算經(jīng)費；批文由科研科將掃描文件在此上傳。

3.2.1.2 審核項目 由科研管理部門審查意見、學術(shù)委員會審查意見、單位審查意見組成?？蓪呙鑸D片上傳至數(shù)據(jù)庫或錄入文字。

3.2.1.3 通知 對經(jīng)費使用過程中存在的問題發(fā)回給申報者，提醒申報者注意等，申報者登錄系統(tǒng)時將以紅色文字醒目提示。

3.2.1.4 查詢統(tǒng)計 支持自定義雙條件進行查詢，如首條件可選“項目類別”或“工作進度”，次條件可選“項目負責人所在單位”或“項目名稱”，時間類型支持申報日期、項目開始日期、項目結(jié)束日期等進行查詢。為方便經(jīng)費管理，查詢結(jié)果前三行分別顯示總經(jīng)費完成百分比、已使用經(jīng)費和總經(jīng)費。并對即將到期而經(jīng)費未完成九成以下的項目予以紅色顏色預警顯示。

3.2.1.5 用戶管理 提供用戶注冊認證、用戶應用模塊、數(shù)據(jù)使用權(quán)限分配等方面進行管理，確保業(yè)務系統(tǒng)能安全運行。 3.2.2 經(jīng)費效益管理

根據(jù)項目產(chǎn)出與資金投入的關系，系統(tǒng)具備一定的統(tǒng)計篩查功能，按不同分析指標分為：經(jīng)費進度使用得分、論文產(chǎn)出得分、項目綜合得分，這樣可以對不同級別、不同結(jié)題年度的項目給予直觀分析結(jié)果，對結(jié)果的表現(xiàn)形式也有多種多樣，這里考慮到用戶的易用性，提供了柱形分析圖與餅形分析圖，柱形圖對所有同等條件的項目進行排名，餅形圖對單一項目的不同分數(shù)構(gòu)成分析，可以指出這個項目的某方面欠缺的地方，幫助項目管理者改善項目的執(zhí)行進度。

3.2.3 論文庫管理

此功能有助于每年度管理科室的論文統(tǒng)計。不僅可以依托基金，也可以以個人名義發(fā)表，論文不僅僅反映科研工作者的項目成果，更與整個單位的綜合專業(yè)水平有關，該模塊按不同級別、年度及是否依托基金發(fā)表等選項篩選并顯示詳細信息。

4 討論

本文闡述的系統(tǒng)旨在通過系統(tǒng)提供的信息使管理層更容易、清晰地規(guī)范研工作者的行為，避免經(jīng)費濫用的現(xiàn)象[6]，對于存在違規(guī)行為、完成經(jīng)度及缺乏科研成果的將影響項目負責人的以后項目申報，同時對于在研期的項目進行多方面指標的考核，從而為管理者提供優(yōu)秀項目的遴選建議。采用電子認證，可以簡化項目負責人的報銷流程，大大縮短手工簽字消耗的時間。對不同金額費用我們予以不同管理方法：① 1萬元以下：一次發(fā)生的1萬元（含1 萬元，下同）以下的支出由課題負責人按預算簽字，經(jīng)過專項經(jīng)費管理系統(tǒng)審核，交財務報賬、支出；②1萬～5萬元：一次發(fā)生的1萬～5萬元支出，需要由科研科負責人簽字，經(jīng)過專項經(jīng)費管理系統(tǒng)審核，交財務報賬、支出；③5萬元以上：一次發(fā)生的5萬以上支出，需要由科研科負責人、醫(yī)院主管院長簽字，經(jīng)過專項經(jīng)費管理系統(tǒng)審核，交財務報賬、支出。對預算支出范圍內(nèi)的勞務費、接待費、餐費、交通費、辦公用品等經(jīng)費報銷，不論支出金額大小，均需三級審核。從而加強了經(jīng)費的監(jiān)控管理，避免差旅費、餐飲費等非相關活動過多從中套取支出，促進實際項目活動的正常開展[7]。

[參考文獻]

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篇8

關鍵詞：全面預算管理，認識

 

企業(yè)全面預算管理作為一種比較新型的管理模式，它不僅是一種管理制度和控制方略，更是一種管理理念。它是企業(yè)協(xié)調(diào)的工具、控制的標準、考核的依據(jù)，是推行企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化和科學化的基礎，也是促進企業(yè)各級經(jīng)營管理人員自我約束、自我發(fā)展的有效途徑。

全面預算管理，是指對與企業(yè)存續(xù)相關的投資活動、經(jīng)營活動和財務活動的未來情況進行預期并控制的管理行為及其控制安排的活動。應是涉及全方位、全過程和全員的一種整合性管理系統(tǒng)，具有全面控制和約束力。

從實踐上看，預算管理是目前很多企業(yè)普遍采用的一種主要管理方式。2002年4月在財政部頒布的《關于企業(yè)實行財務預算管理的指導意見》中，更是對國營大中型企業(yè)預算管理工作提出了全面具體的要求。

本文擬從三方面來簡要闡述對于全面預算管理的認識以及對在實際工作中存在現(xiàn)象的一些思考，簡文述之。

一、對于全面預算管理的再認識

全面預算管理應不僅僅拘泥于財務范圍。它應是以財務

計算為工具，財務利潤為最大追求目標，并輔之以企業(yè)管理各要素為一體的系統(tǒng)工作。

全面預算管理為企業(yè)實施戰(zhàn)略管理提供了基礎條件。企業(yè)實行的計劃管理、生產(chǎn)管理、財務管理、技術(shù)管理等都是子系統(tǒng)管理、部門單位管理，不能從戰(zhàn)略高度上來進行整合資源和聚合力量。只有全面預算管理才能更好地協(xié)調(diào)價值鏈、供應鏈、作業(yè)鏈之間的關系，保證企業(yè)長遠目標的貫徹執(zhí)行和預定經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

全面預算管理為出資人對企業(yè)實施合理有效的監(jiān)督提供了基本依據(jù)。全面預算管理為出資人提供了合理有效監(jiān)督的平臺，有利于出資人履行職責，做到有所為有所不為，也有利于對經(jīng)營者業(yè)績的評價、考核和獎懲。

全面預算管理能促進企業(yè)加強基礎管理，完善各項管理制度，不斷提高經(jīng)營管理水平。實施全面預算管理有利于發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞，從而有利于不斷改進各項消耗標準、現(xiàn)金安排等基礎工作。

全面預算管理的推行有利于解決困擾經(jīng)營者的分權(quán)管理與集權(quán)控制的矛盾，有利于企業(yè)經(jīng)營預警機制的建立，有利于落實企業(yè)的利潤、資金、成本費用、業(yè)務量等目標責任，有利于挖掘企業(yè)資源潛力而實現(xiàn)協(xié)同效益，也有利于企業(yè)實施精細生產(chǎn)、規(guī)范流程等基礎工作。

正確認識預算與計劃的關系，保持預算與公司各項計劃相

統(tǒng)一。計劃管理與全面預算管理統(tǒng)一并存、互不矛盾。全面預算管理源于計劃管理，是對計劃管理的量化，是計劃管理在財務管理中運用的具體化。只是全面預算管理較之計劃管理更注重過程控制和全員參與，它能更好地運用核算手段實現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務中參與人員責、權(quán)、利的有機結(jié)合，使得計劃管理和財務管理形成合力。

二、實施全面預算管理的實踐

應建立企業(yè)預算管理組織機構(gòu)。并且由各單位負責人及各相關部門的主管組成。其主要職責在于負責審查預算草案、預算調(diào)整草案及預算執(zhí)行情況報告，組織預算考核與監(jiān)督，從組織機構(gòu)及人員配備上保證了全面預算工作的順利實施。

完善企業(yè)預算管理相關基礎工作。免費論文參考網(wǎng)。（1）明確企業(yè)戰(zhàn)略目標。全面預算管理的出發(fā)點和立足點是企業(yè)長遠目標，預算體現(xiàn)的是企業(yè)長遠發(fā)展意圖，其實質(zhì)是根據(jù)戰(zhàn)略來配置資源，因此，明確的長遠目標是全面預算的基礎和前提。（2）確定各項費用開支標準。免費論文參考網(wǎng)。各項費用開支標準是企業(yè)確定預算指標的基本依據(jù)之一，企業(yè)要制訂先進、合理的費用開支標準。比如，企業(yè)對各種原材料、工具、燃料動力的消耗，以及勞動工時、設備利用、物資儲備、定額流動資金占用、費用開支等，都要制訂先進、合理的定額，并定期進行檢查、分析、考核和修訂。（3）完善預算管理制度。全面預算管理要真正落實并發(fā)揮效益，必須有一套適合企業(yè)自身的管理制度。從實踐上看，完善的預算管理制度為全面預算管理的實施提供了制度上的保證。

采用適當?shù)木幹瞥绦蚝头椒?。企業(yè)應根據(jù)自身的管理模式選擇確定適合企業(yè)全面預算的形式。正確選擇預算編制方法是保證預算科學性、可行性的重要前提，預算編制的方法很多，如固定預算、彈性預算、零基預算、滾動預算等等。這些方法各有優(yōu)缺點，在具體應用中往往結(jié)合使用。

采取嚴格預算執(zhí)行措施。預算一經(jīng)批準下達，即具有指令性，各預算責任部門必須認真組織實施。免費論文參考網(wǎng)。在實際工作中，作為組織者和實施者，為確保預算的貫徹執(zhí)行，應采取了一系列保障措施。推行細節(jié)管理等程序，完善各項制度和程序。主要目的在于強化執(zhí)行力，要求預算執(zhí)行單位執(zhí)行組織機構(gòu)下達的目標計劃，確保預算控制指示執(zhí)行到位。

運用科學的預算考評制度。企業(yè)預算管理機構(gòu)應制定科學的預算考評制度。根據(jù)年初預算與年終預算執(zhí)行結(jié)果的差異水平對各預算責任部門的執(zhí)行情況進行評價，評價結(jié)果作為各部門負責人年度工作業(yè)績考核的重要依據(jù)。這也同樣反映了企業(yè)在追求利潤最大化的過程中對于經(jīng)營者績效的一種人文關懷。

三、對于全面預算管理的思考

在實際工作中，實踐操作者和政策制定者常常就執(zhí)行與被

執(zhí)行之間似乎存在不可調(diào)和的矛盾。全面預算管理作為一種經(jīng)過實踐檢驗的管理思想，出發(fā)點無疑是對企業(yè)發(fā)展有益的，但如何能夠被正確地理解、被正確地執(zhí)行、被正確地使用，其中，理解全面預算管理的過程，做到信息的順暢交流，應是一個比較重要的因素。這里對具有代表性的五種行為予以論述。

全面預算等同于財務預算。由于財務預算貫穿全面預算的始終，以至于很多人都認為預算就是財務行為，甚至把預算管理片面地理解為是財務部門控制資金支出的計劃。實際上預算雖屬計劃范疇，但不等于財務計劃，它是集業(yè)務預算、投資預算、資金預算、利潤預算、工資性支出預算以及管理費用預算等于一體的綜合性預算體系，預算內(nèi)容涉及業(yè)務、資金、財務、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預算最終可以貨幣形式表現(xiàn)出來，但預算的基礎是各種業(yè)務、投資、資金、人力資源以及管理，這些內(nèi)容并非財務部門所能確定和左右。

選擇預算的形式意義大于預算的內(nèi)容。預算編制是企業(yè)實施預算管理的起點，也是預算管理的關鍵環(huán)節(jié)。實際工作中，企業(yè)可選用的預算模式很多（如固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算等），應本著實用、便于執(zhí)行和控制的原則對其進行選擇。管理部門實施預算管理時，必須根據(jù)具體部門、單位的實際情況采用不同的預算編制方法，不能簡化工作程序而將預算編制方法模式化，這樣往往會產(chǎn)生追求形式而忽略了內(nèi)容的錯誤。

以預算的方式進行靜態(tài)分析。實踐中，企業(yè)習慣將年度預算加權(quán)12個月來確定月度預算，于是預算執(zhí)行的進度結(jié)果要么遠遠超過預算指標，要么大大低于指標?？梢姡A算不應是一成不變的，企業(yè)應該在預算期內(nèi)適當?shù)臅r候進行調(diào)整，這樣就可以將當初預算確定時未能預見到的市場或內(nèi)部環(huán)境的變化因素及時納入考慮范圍，以減輕預算執(zhí)行和預算目標的差距。

重編制輕執(zhí)行。編制預算時轟轟烈烈，編制完畢仿佛大功告成，為了預算而預算。由于財務部工作的局限性，它無法對所有企業(yè)支出的合理性和必要性做出正確的判斷，只能單純根據(jù)預算額度決定是否批準支出。造成了“年底突擊花錢”、“不超預算也不低于預算”等等怪現(xiàn)象，實際偏離了預算管理工作的意義，而且也增加財務部門和其他部門的扯皮情況，大大影響了企業(yè)管理效率。

偏離實際，將預算管理過程理想化。預算是企業(yè)對未來經(jīng)營的整體安排，主管部門、企業(yè)和企業(yè)職能部門都應該制定較為貼近實際的目標，然而受功利思想的影響，實際工作中不免會出現(xiàn)急功近利的現(xiàn)象，導致預算編制的主管部門、企業(yè)、職能部門之間不夠協(xié)調(diào)一致，從而使各層次、各單位的信息不對稱，確定的預算指標嚴重失衡，導致預算準確性失真。

事實上，預算應是企業(yè)實現(xiàn)既定目標和業(yè)績考核的工具。主管部門、企業(yè)、企業(yè)職能部門的長遠目標應是統(tǒng)一的，預算執(zhí)行的單位間關系也應該是密切協(xié)調(diào)的，始終圍繞整體的戰(zhàn)略目標，通過價值鏈條將提升收入、降低成本、控制風險、考核績效等連接起來，確保預算編制的客觀、準確、有較強的操作性。

 

全面預算管理應與“流程再造”和“不斷改進”理念相結(jié)合。全面預算管理是一個動態(tài)的管理活動，與公司的工作流程和管理流程緊密結(jié)合，因此在公司流程再造過程中，全面預算管理需要不斷改進。同時，通過推行全面預算管理，可以暴露物流、資金流及信息流在流動過程中存在的問題，從而推動流程再造工作，促進企業(yè)不斷改進和完善，二者相互作用、相輔相成。F

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論文關鍵詞：新公共管理理論，績效管理，財政預算，事業(yè)單位

一．前言

1959年《財政法組織法》（LOLF）確立了法國財政預算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無法適應時代的要求。2001年8月，原法國總統(tǒng)希拉克頒布了新《財政法組織法》，明確提出建立以結(jié)果和績效為導向的財政預算，并規(guī)定從2006年1月1日起開始執(zhí)行新方法編制的預算案。該法案被認為是法國公共財政的一次重大改革，它給法國財政預算管理的各個方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統(tǒng)的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務領域從此也開始面臨一連串的重大改革。

二．改革的背景

1.新公共管理思潮的影響

自20世紀80年代中期以來，由于技術(shù)變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰(zhàn)，許多國家的行政管理發(fā)生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級深嚴的傳統(tǒng)公共行政制度在支配整整一個世紀的漫長年代后，正轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼摹⒇熑蔚?、服務的、企業(yè)化的、以市場經(jīng)濟為基礎的形式。

新公共管理理論源于歐美國家，最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項戰(zhàn)略》中提出了“再造政府”的理論，并強調(diào)“再造政府就是用企業(yè)化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認為，在傳統(tǒng)模式下，政府在提供公共產(chǎn)品時力不從心，窘態(tài)百出工商管理論文，因此該模式應當被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和提供更高品質(zhì)的公共服務；同時，政府應當擁有一定的公共企業(yè)精神，并學習或運用企業(yè)管理的基本理念及做法，運用私人企業(yè)管理技術(shù)以及用結(jié)果指標來評估績效，讓政府更具活力及競爭力。

在戴維·奧斯等學者的推動下，新公共理論的影響日益擴大。以美國為首的西方國家，特別是西方經(jīng)合組織（OECD）的會員國，相續(xù)進行了改革，提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺了相關的法令，加快了行政改革的步伐。主要內(nèi)容有：改革地方行政管理體制，取消對各地方政府的監(jiān)管，擴大地方政府權(quán)力，擴大地方民主，增強地方民選機構(gòu)的權(quán)利等等。

2．改善法國政府財政赤字的迫切需要

從法國國內(nèi)看，法國的公共債務問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年，法國公共債務與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)遠遠超過了歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的60%的上限，達到了66.8%。同時，西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機構(gòu)、改善公共財政管理，而法國卻相對滯后，這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來，法國經(jīng)濟一直處于低迷狀態(tài)，失業(yè)率上升、國內(nèi)投資與需求大幅度減少，這造成了法國財政收入銳減。與此同時，為實施經(jīng)濟刺激計劃，法國政府又大規(guī)模投入資金。這導致法國公共債務規(guī)模明顯擴大。

三．改革的主要內(nèi)容。

與1959年以來形成的預算體制相比，新《財政法組織法》的變革之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1.強化預算的績效的管理。在過去，各部門預算支出項目是分割孤立的，完全由議會根據(jù)部門需要進行撥付。在這樣的機制下，預算項目很難體現(xiàn)各種計劃的性質(zhì)也很難明確各級行政管理者的責任。新《財政法組織法》運用績效機制來推動財政預算，重新建立了財政預算機制。新機制使得各級管理者的責任明確、國家政策連貫而緊密。該機制把財政預算分為“任務”（mission）、“項目”(programme)、“行動”(action)。“任務”是財政預算的最高級工商管理論文，體現(xiàn)了國家的主要公共政策以及相應的財政預算安排。同時，若干個“項目”組成了某個“任務”。“行動”又把項目的各項計劃具體化。

新《財政法組織法》規(guī)定，各級、部門必須建立下一年度的行政計劃與工作安排；同時，每項具體計劃的效果必須通過相關部門的績效考核，并把結(jié)果反映到年度績效考核報告中。

2. 項目的行政負責人責任更為明確、擁有更多的自主權(quán)。新《財政法組織法》的另一最大的亮點在于，除了不能觸動人員工資之外，只要能保證項目目標圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項目負責人可按實際情況自由調(diào)度資金預算。同時，為了保證項目負責人的公正、廉潔，該法案還規(guī)定必須強化行政部門內(nèi)部審計職能，使每個公共政策項目執(zhí)行者承擔了更多的義務與責任。 3.強化了議會對財政預算的民主監(jiān)督力度。新《財政法組織法》實施之后，議會是最大的受益者。它對財政預算的監(jiān)控力度得到了空前的加強。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，財政預算更為透明。根據(jù)新《財政法組織法》第五十條規(guī)定，當政府向議會提交國家未來四年的發(fā)展報告的時候，必須同時提供相關數(shù)據(jù)與證據(jù)的來源，以供議會調(diào)查、審議，從而提高財政預算的真實性。其次，擴大了議會對預算批準的范圍。得益于財政預算的分任務管理與績效管理機制，議會可以通過討論國家公共政策與發(fā)展策略來決定對某項任務是否賦予相關財政預算支持，從而大大提高了議會的決策者的角色。在新《財政法組織法》實施之前，議會由于缺乏必要的時間與手段，只能針對整個國家財政預算的一攬子計劃進行投票。只有約占6%的財政預算真正被議會深入討論研究。新法案實施之后，“任務”、“項目”、“行動”與它們所需要的財政預算一目了然，議會成員可以從容不迫的進行討論和投票。最后，公共政策與財政預算捆綁進行表決，提高了議會地位和權(quán)利。一方面，決算法草案的審議時間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對財務報告進行技術(shù)和形式上的修改，而是對公共政策進行評估，并對每個項目的結(jié)果、成本和使用進行分析。

四．新《財政法組織法》對公共服務機構(gòu)的影響

配合新《財政法組織法》，法國從希拉克政府到薩科齊政府，都對公共部門進行了一系列的漸進式改革。薩科齊的政府改革目前正在進行工商管理論文，無法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時應當承認其改革也取得了階段性成果。

1.減少了財政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國的財政與金融安全，薩科奇政府制定和實施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計劃，旨在對公共支出進行結(jié)構(gòu)性削減站。這項計劃確定了很多改革目標：實現(xiàn)政府機構(gòu)現(xiàn)代化;改善為公民和企業(yè)提供的服務;確保公務員能夠因為工作而得到更多的表彰;以及推廣注重效果的文化。其整體目標是用更少的資源，取得更好的成效。該計劃是法國政府全面轉(zhuǎn)型的范例，它由370項經(jīng)過開支審查篩選出的舉措組成，同時，每個政府部門都必須節(jié)約開支和提升效率。

2.大幅度的減少了公務員數(shù)量與規(guī)模：法國公務員的數(shù)量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務員人數(shù)介于7萬到8萬人之間，而該年就裁減了1萬5千 個職缺。[②]如今，薩科奇政府實行每兩名公務員退休后只補充一名新公務員的政策。行政人員的開支從而大大減少。

3.對公共部門進行分類改革?，F(xiàn)有的公共服務部門被分成三大類：一是關系到民生與社會穩(wěn)定的教育、公共衛(wèi)生等部門，將繼續(xù)由國家管理；二是涉及國家安全和戰(zhàn)略意義的領域，具有一定商業(yè)色彩的軍工、航天和核電等部門，國家將繼續(xù)控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎設施建設等，這些領域內(nèi)國有企業(yè)壟斷將被打破，私人資本獲準進入。

4.行政部門的創(chuàng)新改革。主要有兩項：一是預算法采取“目標管理”原則，各行政部門將根據(jù)目標制訂預算；二是對政府各部門引入外部審計，同時對崗位任務和人員設置等深入調(diào)研并提出現(xiàn)代化管理建議。

5.強化公共部門的績效管理。公共部門的各項公共事務分為“任務”、“項目”、“目標”、和“指數(shù)”。“任務”是指各項社會事務，如交通、社會治安等。“項目”是指細化后的各項“任務”，如在就業(yè)“任務”中，就有增加就業(yè)的“項目”；“目標”是每個項目要達到的目的，如增加就業(yè)的“項目”中就提出要把增加就業(yè)崗位作為“目標”。最后，“指數(shù)”是指量化后的結(jié)果，主要用于評估各項措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業(yè)崗位的數(shù)量等等。

法國政府在推進公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內(nèi)政部為例， 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數(shù)低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%,而死亡率則減少了36%,創(chuàng)歷史之新低。與2002年相比，違法活動減少了8.2%,在公共道路上的違法活動則減少了20%。[③]

五．借鑒與啟示

法國作為西方發(fā)達國家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個國家政治經(jīng)濟生活中扮演重要角色，發(fā)揮著十分關鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績效考核的理念、嚴格的責任機制，對推進我國事業(yè)單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。

1.深化市場化改革，減少公共部門監(jiān)管。當今世界是信息化社會，全球一體化的步伐不斷加快。在法國，公眾參與公共管理早就是一個現(xiàn)實。在我國，一方面，民眾借助互聯(lián)網(wǎng)等手段開始尋求公民參與的過程來充實公民生活，來有目標地表現(xiàn)公民意識，并學習表達自己對公共事務的看法。另一方面，政府行政官僚的擴張，經(jīng)常造成公共部門逐漸遠離其所服務的社會大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發(fā)社會沖突。在新形勢下，要解決事業(yè)單位中的績效改革問題，其基本點還是應當立足于對公共部門，包括對事業(yè)單位權(quán)利的限制和對公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經(jīng)濟的自由與充分競爭，社會才能充滿活力和創(chuàng)造力。沒有一個完全市場經(jīng)濟的大環(huán)境，作為社會子系統(tǒng)和公共部門的事業(yè)單位績效改革的效果也無法保證。所以，政府、事業(yè)單位不能既當游戲的裁判又做選手，它們應當把主要精力用到保護公正與提供公共服務上來。

2. 重新認識公共部門的本質(zhì)。高績效政府組織是指政府組織以績效評估體系為標準，以最低的管理成本取得最大的社會公眾對公共服務和公共產(chǎn)品滿足度的一種管理模式和組織形態(tài)。它強調(diào)了以社會公眾的滿意度作為產(chǎn)出的最終標準。法國新《財政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務質(zhì)量與服務效率。為公眾更好的服務站。對于我國的事業(yè)單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時依循各自具體行業(yè)的內(nèi)在要求，凸顯其獨特的公益價值。在我國，目前許多事業(yè)單位社會公益性做得不盡如人意。事業(yè)“績效”應有的內(nèi)涵和標準均被嚴重異化、扭曲。所以，事業(yè)單位全面實行績效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業(yè)績效開始。我國的事業(yè)單位屬于公共部門，所以它們的績效應當是“公共、公平和責任”。

3.績效考核制度應伴隨著我國財政體制的改革。從法國經(jīng)驗看，財政績效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展、政府管理模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從法國2006年執(zhí)行的新預算案看，最大的特點就是建立了新的結(jié)構(gòu)。新結(jié)構(gòu)分為“任務”、“項目”、“行動”三級。每一個級別都有相對固定的行政負責人。這就使得各部門公共政策項目負責人擁有更大的自由度和承擔更多的責任。而目前我國的財政預算與管理體制仍然沿用傳統(tǒng)的模式，它與事業(yè)單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。

4.應當強化公眾與人大對事業(yè)單位績效的監(jiān)督與評估作用。法國議會是新《財政法組織法》的最大受益者，其角色因為新《財政法組織法》而強化。議會有權(quán)監(jiān)督各項任務的落實情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預算的透明度。在我國推進事業(yè)單位績效改革過程中，績效指標的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業(yè)單位績效改革的一個難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此，績效考核需要考慮多維度考核，以使考核結(jié)果更加客觀、公正。鑒于事業(yè)單位的公益性質(zhì)，公眾對公共服務的滿意度應當作為績效考核指標，讓學校、醫(yī)院所在的社區(qū)代表、各級人大代表參與到績效評價中來，提高考核的透明度和公信力。

[參考文獻]:

[1]任青霞：有限政府與市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟研究，2004(1)．

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[3]Pierrick Le jeune：la function publique face a la culture de resultat[M]．Bruylant，2006．

[4]國務院發(fā)展研究中心、經(jīng)濟全球化與政府作用課題組：經(jīng)濟全球化背景下的政府改革[D~／OLI．中國宏觀經(jīng)濟信息網(wǎng)，2001．

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論文摘要：高校內(nèi)部審計的成本控制是以最小的審計成本為目的，通過資源合理配置的一種內(nèi)部控制手段。由于審計的成本控制涉及到資金、人力和時間三方面的成本，三者間的關系也錯綜復雜，因此成本控制方面難免會出現(xiàn)問題，影響整個內(nèi)部審計的順利進行。本文以高校內(nèi)部審計的成本構(gòu)成為分析對象，站在整個學校成本管理的角度上進行審計成本的分析，以提高高校內(nèi)部審計成本控制的有效性。

一、高校內(nèi)部審計成本控制的問題

1.成本預算管理不規(guī)范

高校總成本要求每項成本都不能夠單獨核算，內(nèi)部審計成本作為其中一個部分，控制的時候要納入總成本進行綜合核算。然而，審計成本預算與總成本預算間關系理順方面，尚存在一定的問題：(1)缺乏對內(nèi)部審計預算目標的準確定位，上交的審計報告也沒有清晰的成本預算思路，遠遠不能滿足高校財政體系改革的具體要求；(2)高校的成本預算執(zhí)行審計停留于傳統(tǒng)層面，審計人員必須以大量的繁瑣的工作細節(jié)為基礎，才能夠反映審計的具體問題，然而，依靠傳統(tǒng)的審計模式，所提交的審計報告中關于成本預算方面，缺乏足夠的可操作性，無法形成預算的的有效指導和管理，難以適應新形式的發(fā)展要求；(3)隨著高校財政體制改革的推進，審計的成本預算質(zhì)量也進一步提高，但相關的審計人員和預算人員對于預算成本控制的重點不明確，也沒有根據(jù)改革的需求及時調(diào)整審計的方式和方法，導致審計風險的防范措施不到位，審計成本預算管理的質(zhì)量大打折扣，風險隱患嚴重。

2.成本控制意識薄弱

一方面是成本核算在高校財務體系中尚未全面展開，而財務的預算管理又是粗狂型的管理，學校各單位部門缺乏成本控制理念，只是簡單地將成本和效益掛鉤，再加上高校內(nèi)部審計人員在進行內(nèi)部審計的過程中，對成本的節(jié)約和工作效率的提高不夠重視，資金、人力和時間資源浪費現(xiàn)象突出。另一方面是高校內(nèi)部審計方面缺乏必要的激勵機制，導致審計人員不能夠主動去思考成本控制的問題，就目前高校內(nèi)部審計部門的績效考核情況分析，考核方面缺少具體的指標，一年下來，審計部門所審計的項目無法觸及審計效率、效果和成本等方面，薪資沒有與審計項目的成本管理工作掛鉤，因此也就無法充分發(fā)揮審計人員主動出擊的積極性，從客觀上看，極有可能增加審計的成本。第三方面是高校審計人員業(yè)務素質(zhì)偏低，職業(yè)判斷能力低，審計項目的成本支出無法降低。

3.審計的程序問題

高校審計資源必須予以整合，方可解決資源不足和資源閑置的問題，筆者認為主要原因有：一是沒有進行審計項目工作量和資源的準確測算，任務與時間不同步，導致資源閑置的問題嚴重，而審計力量組織分布不均勻等問題，也使得項目的審計不透徹，往往投入的審計成本不能夠發(fā)揮效用，無法有效降低審計成本。二是審計的方式落后，繁瑣的審計程度將使得審計程序教條，審計成本也高，譬如逐筆審查會計憑證，沒有充分利用計算機輔助審計，手工設計業(yè)不能夠充分運用分析性的符合審查手段。

二、高校內(nèi)部審計成本控制的方法

1.加強內(nèi)部審計的成本預算管理工作

高校加強內(nèi)部審計成本預算管理工作，就要對審計進行科學編制。第一，是選擇性地安排審計的項目，一般要選擇涉及到高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重點項目進行審計；第二，盡量避免需要花費大量財力、物力和人力資源的項目，而要選擇那些具有宣傳效果，對那些能夠提高學校各項工作效率的項目進行審計。第三，在進行審計成本預算的過程中，各個部門需要配合學校提出有效的方法進行成本控制，另外要避免財務部門獨攬審計的局面發(fā)生，最好的方法就是在學?？偝杀究茖W管理的基礎上，平行控制分項的管理成本，即成本控制由財務部門和相關部門配合進行。最后是將項目的外包成本納入學校的總審計成本，降低財務部門控制審計成本的難度，同時提高審計部門及相關部門進行成本預算管理工作的積極性和主動性。 　2.提高內(nèi)部審計的成本控制效率

高校內(nèi)部審計的成本控制具有多樣性和復雜性，很多不確定的因素會給成本的定額帶來一定的困難，而很多復雜的審計項目，往往在年初就進行預算，并且在項目運營的過程中隨意追加或者追減預算金額，結(jié)果很多預算方案都流于形式。因此，在進行內(nèi)部審計的成本控制過程中，要嚴格執(zhí)行節(jié)約獎勵的制度，尤其是對于那些特殊的審計項目，筆者建議采用激勵和約束相結(jié)合的方式，促使審計行為的高效運作。另外，內(nèi)部審計由于受到業(yè)績量化問題的牽肘，導致內(nèi)部審計部門的相關工作人員業(yè)績評定困難重重。對于這個問題，筆者認為一方面要利用各種綜合業(yè)績評價方法進行績效考核，譬如平衡積分卡，另一方面在建立績效考核指標之后，將考核結(jié)果和個人薪酬作為激勵高校內(nèi)部審計成本控制人員的激勵方式，從而降低內(nèi)部審計成本，提高內(nèi)部審計的效益。

3.加強審計資源的整合工作

審計成本的高低與審計資源的利用程度息息相關，因此，高校應該在內(nèi)部審計的組織和管理工作方面加大力度，一是要明確審計計劃的目標，利用一切可以利用的審計力量，并將力量與審計的對象結(jié)合起來，形成審計成本控制的重要手段。二是要根據(jù)審計方面的目標，并結(jié)合計劃安排所要突出的重點，實施有效的審計監(jiān)督。三是科學設置內(nèi)部的機構(gòu)，利用調(diào)配審計的有生力量，引導各部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮審計資源的總體優(yōu)勢。

三、結(jié)語

綜上所述，高校審計成本控制主要存在預算方面、意識方面和程序方面的問題，要進行成本的有效控制，不僅要從物質(zhì)的層面上進行管理，還有上升到精神的層面上，一是加強內(nèi)部審計的成本預算管理工作；二是要提高內(nèi)部審計的成本控制效率；三是要加強審計資源的整合工作，使得高校的內(nèi)部審計成本控制工作能夠以優(yōu)質(zhì)、高效的面貌貫徹審計工作，成為每個審計工作人員的價值取向，達到降低學校總體成本的目的。

參考文獻：

[1]郭宏.高校內(nèi)部審計成本管理與控制[J].財會通訊(理財版)，2007.

[2]李玉芳.高校內(nèi)部審計成本控制與績效提高[J].審計與理財，2008.