一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視清欠工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定（略）

二、突出重點(diǎn)，綜合治理，集中精力抓好落實(shí)，確保清欠目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

今年清理拖欠農(nóng)民工工資工作的總體思路和目標(biāo)是：以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按照國(guó)務(wù)院、省政府的總體部署和要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，綜合治理，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時(shí)足額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的死傷惡性事件。

當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

一是抓好建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作。建設(shè)領(lǐng)域一直是民工欠薪投訴的重點(diǎn)，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級(jí)政府在解決拖欠工程款問(wèn)題上已經(jīng)做出表率，經(jīng)過(guò)三年的努力，基本完成了政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程款清欠和掛牌督辦項(xiàng)目的清欠工作任務(wù)，為今年的清欠工作奠定了良好基礎(chǔ)。目前，離春節(jié)還不到三個(gè)月的時(shí)間，從現(xiàn)在起各縣區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)就要把精力投入到清理拖欠農(nóng)民工工資工作中來(lái)。由市規(guī)劃建設(shè)局牽頭成立建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠辦公室，市規(guī)劃建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員由市公安、勞動(dòng)、工商、總工會(huì)等部門(mén)派員參加，采取強(qiáng)有力的措施，集中力量清償一批建筑領(lǐng)域拖欠工資款，確保農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資回家過(guò)年。

二是抓好企業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)管工作。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要按照市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理實(shí)施細(xì)則》（湖政辦發(fā)〔2010〕129號(hào)）和《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資卡管理暫行辦法》（湖政辦發(fā)〔2010〕130號(hào)）兩個(gè)文件精神和要求，積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理。要督促企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應(yīng)急處理等一系列制度和管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)農(nóng)民工工資管理卡和維權(quán)告知牌。要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的審批程序，今后凡建設(shè)資金不落實(shí)的項(xiàng)目一律不得辦理立項(xiàng)和施工許可手續(xù)，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項(xiàng)目，凡不進(jìn)行登記備案的單位一律清除出市場(chǎng)，凡拖欠農(nóng)民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質(zhì)升級(jí)、年檢中做出嚴(yán)肅處理。

為建立維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，有效解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，切實(shí)化解勞資矛盾，構(gòu)建和諧平安，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》和《市聯(lián)合清理拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定為宗旨，以清理拖欠農(nóng)民工工資為重點(diǎn)，以創(chuàng)新社會(huì)管理方式為手段，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

二、工作目標(biāo)

全面梳理排查，規(guī)范部門(mén)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管，切實(shí)解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題；建立清欠工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決遏制新的拖欠行為發(fā)生；創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系管理模式，構(gòu)建和諧平安法治。

三、組織機(jī)構(gòu)

各有關(guān)單位：

年度即將過(guò)去。一年來(lái)，各單位克服了種種困難，較好地完成了區(qū)委、區(qū)府和各鎮(zhèn)（園區(qū)）以及相關(guān)部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，為*的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但由于種種原因，目前工程建設(shè)中拖欠民工工資現(xiàn)象比較普遍。當(dāng)前正值年更歲底，大量外地民工即將回鄉(xiāng)過(guò)年，已有部分外地民工就解決拖欠工資問(wèn)題，連續(xù)到有關(guān)部門(mén)上訪，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)十分重視，要求各單位積極籌措資金，認(rèn)真妥善解決好民工工資清欠工作，確保一方平安。為此，特通知如下：

一、思想重視。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各單位一定要在思想上引起高度重視，把解決民工工資清欠工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，落實(shí)一把手責(zé)任制，正確處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)民工工資清欠工作。

二、組織健全。按照“做好自己的事，管好自己的人，看好自己的門(mén)”的原則，各單位要健全民工工資清欠的組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)民工工資清欠工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，做到拖欠民工工資矛盾未解決，項(xiàng)目經(jīng)理不走，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不走。

三、調(diào)查摸底。各單位要從現(xiàn)在開(kāi)始至月底，以項(xiàng)目為對(duì)象進(jìn)行摸底，對(duì)拖欠民工工資問(wèn)題較多或有可能引發(fā)民工矛盾激化事件的，要進(jìn)行分析研究和化解工作。

四、落實(shí)措施。各單位要抓緊催收拖欠工程款工作，凡有拖欠工程款的建設(shè)單位，應(yīng)積極籌款，并配合施工企業(yè)做好民工工作。凡收回的工程款要優(yōu)先安排發(fā)放拖欠的民工工資，要將解決拖欠的工資直接發(fā)到民工手中。在解決民工工資糾紛中，要做到態(tài)度誠(chéng)懇，及時(shí)處理，防止事態(tài)激化，盡可能將矛盾解決在施工現(xiàn)場(chǎng)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視清欠工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定（略）

二、突出重點(diǎn)，綜合治理，集中精力抓好落實(shí)，確保清欠目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

今年清理拖欠農(nóng)民工工資工作的總體思路和目標(biāo)是：以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按照國(guó)務(wù)院、省政府的總體部署和要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，綜合治理，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時(shí)足額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的死傷惡性事件。

當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

一是抓好建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作。建設(shè)領(lǐng)域一直是民工欠薪投訴的重點(diǎn)，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級(jí)政府在解決拖欠工程款問(wèn)題上已經(jīng)做出表率，經(jīng)過(guò)三年的努力，基本完成了政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程款清欠和掛牌督辦項(xiàng)目的清欠工作任務(wù)，為今年的清欠工作奠定了良好基礎(chǔ)。目前，離春節(jié)還不到三個(gè)月的時(shí)間，從現(xiàn)在起各縣區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)就要把精力投入到清理拖欠農(nóng)民工工資工作中來(lái)。由市規(guī)劃建設(shè)局牽頭成立建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠辦公室，市規(guī)劃建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員由市公安、勞動(dòng)、工商、總工會(huì)等部門(mén)派員參加，采取強(qiáng)有力的措施，集中力量清償一批建筑領(lǐng)域拖欠工資款，確保農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資回家過(guò)年。

二是抓好企業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)管工作。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要按照市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資卡管理暫行辦法》兩個(gè)文件精神和要求，積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理。要督促企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應(yīng)急處理等一系列制度和管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)農(nóng)民工工資管理卡和維權(quán)告知牌。要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的審批程序，今后凡建設(shè)資金不落實(shí)的項(xiàng)目一律不得辦理立項(xiàng)和施工許可手續(xù)，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項(xiàng)目，凡不進(jìn)行登記備案的單位一律清除出市場(chǎng)，凡拖欠農(nóng)民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質(zhì)升級(jí)、年檢中做出嚴(yán)肅處理。

一、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資清欠工作的領(lǐng)導(dǎo)

關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門(mén)要站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧黃岡的高度，農(nóng)民工工資清欠工作涉及農(nóng)民工合法權(quán)益。充分認(rèn)識(shí)解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要意義，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，完善制度，建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做好農(nóng)民工工資清欠工作，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。市解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部門(mén)聯(lián)席會(huì)各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、建立和完善農(nóng)民工工資清欠工作的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）全面落實(shí)工資支付保障金制度。建設(shè)、交通、水利、鐵路等使用農(nóng)民工較多的行業(yè)。依法查處拒不繳納工資保障金的行為，切實(shí)加強(qiáng)工資保障金管理，實(shí)行依法收繳、專(zhuān)款專(zhuān)用。建設(shè)、交通、水利、鐵路等行政主管部門(mén)要督促企業(yè)按規(guī)定繳納工資支付保障金，確保工資支付保障金落實(shí)到位。對(duì)拒不繳納保障金的單位，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)項(xiàng)目開(kāi)工。

（二）全面建立工資支付監(jiān)控制度。各縣（市、區(qū)）要建立工資支付監(jiān)控制度。適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。其他相關(guān)部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)監(jiān)管，密切配合。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合的辦法，將建筑企業(yè)以及其他行業(yè)中有拖欠、克扣工資行為的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，要求其定期將工資支付的情況報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)。對(duì)存在拖欠、克扣工資問(wèn)題和有欠薪苗頭的企業(yè)，勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取措施及時(shí)處理。要推行施工單位工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)和農(nóng)民工實(shí)名制。項(xiàng)目建設(shè)中，施工單位要設(shè)立2個(gè)賬戶(hù)，將工程人工費(fèi)和工程款分戶(hù)管理，工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)的管理采取業(yè)主、施工單位、勞動(dòng)保障部門(mén)、銀行共同監(jiān)管，專(zhuān)款專(zhuān)用。

（三）暢通舉報(bào)投訴渠道。設(shè)置舉報(bào)投訴信箱，暢通拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴渠道，做好舉報(bào)投訴案件的調(diào)查處理工作。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)因拖欠工資引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，要開(kāi)辟爭(zhēng)議處理“綠色通道”對(duì)符合立案條件的拖欠工資爭(zhēng)議案件，按照“快立、快審、快結(jié)”原則，及時(shí)受理，及時(shí)裁決。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視清欠工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定（略）

二、突出重點(diǎn)，綜合治理，集中精力抓好落實(shí)，確保清欠目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

今年清理拖欠農(nóng)民工工資工作的總體思路和目標(biāo)是：以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按照國(guó)務(wù)院、省政府的總體部署和要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，綜合治理，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時(shí)足額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的死傷惡性事件。

當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

一是抓好建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作。建設(shè)領(lǐng)域一直是民工欠薪投訴的重點(diǎn)，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級(jí)政府在解決拖欠工程款問(wèn)題上已經(jīng)做出表率，經(jīng)過(guò)三年的努力，基本完成了政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程款清欠和掛牌督辦項(xiàng)目的清欠工作任務(wù)，為今年的清欠工作奠定了良好基礎(chǔ)。目前，離春節(jié)還不到三個(gè)月的時(shí)間，從現(xiàn)在起各縣區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)就要把精力投入到清理拖欠農(nóng)民工工資工作中來(lái)。由市規(guī)劃建設(shè)局牽頭成立建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠辦公室，市規(guī)劃建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員由市公安、勞動(dòng)、工商、總工會(huì)等部門(mén)派員參加，采取強(qiáng)有力的措施，集中力量清償一批建筑領(lǐng)域拖欠工資款，確保農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資回家過(guò)年。

二是抓好企業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)管工作。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要按照市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理實(shí)施細(xì)則》（湖政辦發(fā)〔2006〕129號(hào)）和《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資卡管理暫行辦法》（湖政辦發(fā)〔2006〕130號(hào)）兩個(gè)文件精神和要求，積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理。要督促企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應(yīng)急處理等一系列制度和管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)農(nóng)民工工資管理卡和維權(quán)告知牌。要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的審批程序，今后凡建設(shè)資金不落實(shí)的項(xiàng)目一律不得辦理立項(xiàng)和施工許可手續(xù)，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項(xiàng)目，凡不進(jìn)行登記備案的單位一律清除出市場(chǎng)，凡拖欠農(nóng)民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質(zhì)升級(jí)、年檢中做出嚴(yán)肅處理。

按：前不久，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)徐震帶隊(duì)赴**、**督查農(nóng)民工工資清欠工作。期間，督查組聽(tīng)取了**、**市政府及部分縣（市、區(qū)）政府的情況匯報(bào)，召開(kāi)了企業(yè)主座談會(huì)，并對(duì)**億萬(wàn)達(dá)鞋業(yè)、三門(mén)新世紀(jì)食品有限公司等企業(yè)的工資支付情況進(jìn)行了實(shí)地檢查?，F(xiàn)摘要印發(fā)徐震副秘書(shū)長(zhǎng)的講話，請(qǐng)各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹。

一、深入分析把握當(dāng)前勞資關(guān)系的新態(tài)勢(shì)新特點(diǎn)，正確處理勞資矛盾，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系

當(dāng)前，從各地反映的情況看，圍繞企業(yè)工資支付特別是農(nóng)民工工資支付的爭(zhēng)議、糾紛不斷增多，勞資糾紛呈現(xiàn)由個(gè)別企業(yè)、個(gè)別行為向部分企業(yè)、群體事件發(fā)展的態(tài)勢(shì)。一些產(chǎn)業(yè)層次較低、管理水平較低、業(yè)主素質(zhì)不高的中小企業(yè)，不是致力于加強(qiáng)管理、加快技術(shù)進(jìn)步，而是依靠損害環(huán)境、拖欠勞動(dòng)者工資等惡劣行為來(lái)牟利，甚至一走了之以逃避債務(wù)或者卷走打工者的血汗錢(qián)。這些行為都加劇了勞資矛盾和糾紛，損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

解決克扣拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，是各級(jí)政府堅(jiān)持以人為本，提高行政能力的具體體現(xiàn)，是實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安**”的必然要求。近年來(lái)，省委、省政府對(duì)農(nóng)民工工資清欠工作高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題部署，并加大了工作指導(dǎo)和督促檢查的力度。各級(jí)政府堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省里的工作部署，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，清欠工作取得了積極的成效。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)還要繼續(xù)認(rèn)真研究勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中存在的各種矛盾和問(wèn)題，把握動(dòng)態(tài)趨勢(shì)和工作特點(diǎn)，著眼于處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)決破除各種狹隘的、急功近利的觀念，有效地預(yù)防和解決各種勞資矛盾，著眼于形成有利于緩解勞資矛盾、協(xié)調(diào)好雙方利益的一系列法規(guī)、政策等制度性框架，構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系，從而促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、抓好預(yù)防機(jī)制建設(shè)，從源頭上治理克扣拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題

解決克扣拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。一方面要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工資清欠的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，另一方面，要深入研究，從制度入手，抓源頭管理。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非法的、無(wú)證照用工主體的監(jiān)管，堅(jiān)決清理“地下黑工”等非法用工行為，規(guī)范企業(yè)用工行為。二是要狠抓勞動(dòng)合同簽訂工作。勞動(dòng)合同簽訂是企業(yè)勞動(dòng)管理的基礎(chǔ)，也是勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益的有效憑證。要強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者雙方的勞動(dòng)合同意識(shí)，制訂適合個(gè)體私營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)合同樣本，不斷提高勞動(dòng)合同的簽訂率。三是要加快推行工資集體協(xié)商制度。建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)勞動(dòng)關(guān)系在較高層面上進(jìn)行調(diào)控的一種有效形式。工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)（行業(yè)協(xié)會(huì)）要轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。要充分發(fā)揮工會(huì)的作用，大力推行工資集體協(xié)商制度，形成企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域等多層次的工資集體協(xié)商模式，引導(dǎo)勞資雙方在平等自主的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定工資支付辦法，實(shí)現(xiàn)勞資雙方的共贏。四是要建立企業(yè)工資支付保障金制度。從建設(shè)領(lǐng)域來(lái)看，這項(xiàng)制度的推行取得了良好的效果，各地要進(jìn)一步加大工作力度，積極在中小型、勞動(dòng)密集型企業(yè)推行該項(xiàng)制度。五是要建立勞資糾紛應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。各地要按照省政府的部署，盡快安排相應(yīng)的欠薪突發(fā)事件處置應(yīng)急資金，主要用于被欠薪職工的臨時(shí)性生活救濟(jì)，防止群體性突發(fā)事件發(fā)生。

近幾年來(lái),街道黨工委、辦事處十分重視勞動(dòng)用工管理工作,充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)是否是諧的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)。確實(shí)有效地維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益,是促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定前提。2007年初以來(lái),街道實(shí)行勞動(dòng)用工網(wǎng)格化管理模式,按網(wǎng)格管理要求,成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的勞動(dòng)用工領(lǐng)導(dǎo)小組,與各辦公室、管理處、社管辦、簽訂勞動(dòng)用工目標(biāo)責(zé)任書(shū),層層落實(shí)責(zé)任。制定關(guān)于勞動(dòng)用工管理目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施意見(jiàn),對(duì)網(wǎng)格管理員勞動(dòng)合同簽訂、年底工資清欠和勞動(dòng)用工日常管理等內(nèi)容進(jìn)行考核,并與年底經(jīng)濟(jì)考核相掛鉤。管理網(wǎng)絡(luò)從原來(lái)的單一機(jī)關(guān)干部聯(lián)系企業(yè)責(zé)任制,延伸到社區(qū)、村,并分別建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)小組。我們街道所屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)分布不均勻,低、小、散企業(yè)居多,服裝、襪業(yè)、電瓶燈等企業(yè)都為勞動(dòng)密集型企業(yè),受各類(lèi)因素制約,勞資糾紛時(shí)有發(fā)生,今年1-11月份,共發(fā)生勞資糾紛案子248只,其中5人以上案子49只,涉及職工人數(shù)365人,工資額224萬(wàn)元。與去年同時(shí)期相比有較大程度上升,形勢(shì)不容樂(lè)觀。剛才王局長(zhǎng)在會(huì)上作了工資清欠專(zhuān)項(xiàng)整治工作的部署,我們將認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神,把這項(xiàng)工作當(dāng)作年底主要工作來(lái)抓,確保企業(yè)職工能夠按時(shí)足額拿到應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。具體做法如下:

一、統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)

歲末又至,清理拖欠企業(yè)職工工工資再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這項(xiàng)工作不僅關(guān)系人民群眾的切身利益,也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定工作,我們要把這項(xiàng)工作當(dāng)作十分重要的政治工作來(lái)抓。發(fā)動(dòng)全體機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部、村干部,全面深入企業(yè),搞好調(diào)查摸底工作。在此基礎(chǔ)上,召開(kāi)動(dòng)員會(huì),做到全面發(fā)動(dòng),層層落實(shí)。街道勞動(dòng)管理站將設(shè)立舉報(bào)電話,暢通舉報(bào)投訴渠道,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理。

二、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。利用報(bào)紙、電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等形式進(jìn)行廣泛宣傳,增強(qiáng)勞資雙方法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。特別是加強(qiáng)對(duì)新《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度,針對(duì)用人單位和勞動(dòng)者關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,舉辦各類(lèi)培訓(xùn),發(fā)放宣傳資料,積極做好回應(yīng)和解釋工作,增強(qiáng)用人單位與勞動(dòng)者對(duì)《勞動(dòng)合同法》的了解,預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。

二、精心組織、狠抓落實(shí)

這次專(zhuān)項(xiàng)整治時(shí)間長(zhǎng),任務(wù)重,我們按照年初勞動(dòng)用工管理目標(biāo)責(zé)任考核的實(shí)施意見(jiàn)精神,按網(wǎng)格管理落實(shí)責(zé)任,精心組織,按照這次會(huì)議要求的時(shí)間和步驟進(jìn)行,真實(shí)填寫(xiě)《企業(yè)職工工資結(jié)算、支付情況匯總表》,做到情況明,底子清,不留死角。這次專(zhuān)項(xiàng)整治的對(duì)象是各類(lèi)用人單位,由于我們街道地理位置比較特殊,特別要引起外地業(yè)主、雇用外地員工的雙外企業(yè),以前也發(fā)生過(guò)租用企業(yè)到年底人走樓空,職工工資無(wú)法兌現(xiàn)的現(xiàn)象。在城郊結(jié)合部村的企業(yè)基本上都是租用別人的房子當(dāng)作廠房,在調(diào)查摸底一定要把這類(lèi)企業(yè)作為重點(diǎn)來(lái)監(jiān)控。同時(shí)對(duì)平時(shí)工資發(fā)放不及時(shí)的企業(yè)也將列入監(jiān)控對(duì)象,并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。由于各行業(yè)情況不一,不少企業(yè)和家庭經(jīng)營(yíng)戶(hù)平時(shí)只發(fā)生活費(fèi),承諾到年底工資一次性支付,但今年有些行業(yè)形勢(shì)不太景氣,企業(yè)效益明顯受到影響,對(duì)這類(lèi)企業(yè)既要督促想法籌措資金,又要幫助他們提出切實(shí)可行的整改措施。真正做到“即停即清,即清即走”。對(duì)那些嚴(yán)重存在拖欠工資行為的企業(yè)和個(gè)人,在承諾期內(nèi)又拒不支付的將及時(shí)與有關(guān)部分聯(lián)系,堅(jiān)決予以打擊。確保工資清欠工作的順利進(jìn)行。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視清欠工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定（略）

二、突出重點(diǎn)，綜合治理，集中精力抓好落實(shí)，確保清欠目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

今年清理拖欠農(nóng)民工工資工作的總體思路和目標(biāo)是：以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按照國(guó)務(wù)院、省政府的總體部署和要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，綜合治理，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時(shí)足額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的死傷惡性事件。

當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

一是抓好建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作。建設(shè)領(lǐng)域一直是民工欠薪投訴的重點(diǎn)，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級(jí)政府在解決拖欠工程款問(wèn)題上已經(jīng)做出表率，經(jīng)過(guò)三年的努力，基本完成了政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程款清欠和掛牌督辦項(xiàng)目的清欠工作任務(wù)，為今年的清欠工作奠定了良好基礎(chǔ)。目前，離春節(jié)還不到三個(gè)月的時(shí)間，從現(xiàn)在起各縣區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)就要把精力投入到清理拖欠農(nóng)民工工資工作中來(lái)。由市規(guī)劃建設(shè)局牽頭成立建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠辦公室，市規(guī)劃建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員由市公安、勞動(dòng)、工商、總工會(huì)等部門(mén)派員參加，采取強(qiáng)有力的措施，集中力量清償一批建筑領(lǐng)域拖欠工資款，確保農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資回家過(guò)年。

二是抓好企業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)管工作。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要按照市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資卡管理暫行辦法》（湖政辦發(fā)〔20*〕130號(hào)）兩個(gè)文件精神和要求，積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理。要督促企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應(yīng)急處理等一系列制度和管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)農(nóng)民工工資管理卡和維權(quán)告知牌。要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的審批程序，今后凡建設(shè)資金不落實(shí)的項(xiàng)目一律不得辦理立項(xiàng)和施工許可手續(xù)，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項(xiàng)目，凡不進(jìn)行登記備案的單位一律清除出市場(chǎng)，凡拖欠農(nóng)民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質(zhì)升級(jí)、年檢中做出嚴(yán)肅處理。

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20**〕94號(hào)）和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作的意見(jiàn)》（新政辦發(fā)〔20**〕68號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的**精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家建設(shè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等六部委召開(kāi)的解決拖欠工程款電視電話會(huì)議精神，通過(guò)加大對(duì)現(xiàn)有拖欠的清理力度，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和市場(chǎng)監(jiān)管，培育市場(chǎng)信用體系，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)主體行為等多種方式，從20**年起用3年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題,從根本上扭轉(zhuǎn)我市建筑市場(chǎng)秩序混亂的局面，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（二）基本原則。

堅(jiān)持誰(shuí)拖欠誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)已形成的拖欠工程款，由建設(shè)單位會(huì)同施工企業(yè)積極開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款的認(rèn)定工作，未決算的要盡快決算，積極制定還款計(jì)劃并組織實(shí)施；發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的,由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，在建設(shè)單位支付的拖欠款中，應(yīng)優(yōu)先解決拖欠的農(nóng)民工工資。市屬建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政、勞動(dòng)、規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)、公安、司法等部門(mén)按照統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)的原則，重點(diǎn)解決好現(xiàn)有的拖欠工程款及農(nóng)民工工資；同時(shí)，積極做好防止新欠工程款及農(nóng)民工工資工作。