一、我國(guó)發(fā)展對(duì)外勞務(wù)輸出的意義

1.發(fā)展國(guó)際勞務(wù)輸出是緩解國(guó)內(nèi)巨大的就業(yè)壓力的需要

我國(guó)勞動(dòng)力資源非常豐富，是世界上第一人口大國(guó)，但同時(shí)也是世界上就業(yè)壓力最大的國(guó)家之一。

在國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的情況下，通過(guò)國(guó)際勞務(wù)輸出向國(guó)外(境外)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力從而實(shí)現(xiàn)就業(yè)無(wú)疑是解決我國(guó)富余勞動(dòng)力出路的重要途徑之一。

2.增加務(wù)工人員的收入和賺取大量外匯促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

勞務(wù)輸出是一項(xiàng)投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的事業(yè)。

一、主要做法

一是不斷健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。成立了就業(yè)服務(wù)中心，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了就業(yè)服務(wù)站，在每個(gè)村都建立了就業(yè)服務(wù)點(diǎn)，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化了三種職能：一是做好輸出前的考察。對(duì)用工單位進(jìn)行考察，全面掌握用工單位的資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)強(qiáng)度、住宿條件、工資待遇等情況，防止盲目輸出。二是做好輸出中的管理。全縣實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，對(duì)于集中輸出實(shí)行辦理有關(guān)手續(xù)，做到專人組織、專人護(hù)送。三是做好輸出后的服務(wù)。對(duì)輸出人員全程服務(wù)，從考察、招收、培訓(xùn)、護(hù)送到回訪形成了一條龍服務(wù)，確保了勞務(wù)輸出工作的順利開展。

二是不斷加強(qiáng)輸出基地建設(shè)。幾年來(lái)，鎮(zhèn)賚縣本著“立足基點(diǎn)、帶動(dòng)全面”的原則，在建立和拓展勞務(wù)輸出基地上，做了大量的工作。1999年，在知青的幫助下，在浙江紹興建立了第一個(gè)穩(wěn)固的輸出基地。到目前，通過(guò)該基地輸出的打工人員已累計(jì)達(dá)到1.5萬(wàn)人，勞務(wù)輸出總收入達(dá)到1.96億元。在此基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，先后與河北華龍集團(tuán)長(zhǎng)春分公司和長(zhǎng)春卷煙廠等單位建立了比較穩(wěn)固的用工關(guān)系。在長(zhǎng)春、大連、沈陽(yáng)、浙江、深圳、北京等十幾個(gè)城市設(shè)立了穩(wěn)定的勞務(wù)基地。

三是不斷拓寬勞務(wù)組織領(lǐng)域。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，制定優(yōu)惠政策等有效途徑，鼓勵(lì)各級(jí)共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、僑聯(lián)等其他組織介入勞務(wù)輸出工作。2007年，通過(guò)其他中介組織勞務(wù)輸出的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的35%。各種社會(huì)中介組織的介入，不僅有效地防止了“無(wú)組織”輸出后勁不足的問(wèn)題，而且較好地解決了僅依靠政府組織轉(zhuǎn)移空間有限的問(wèn)題。

四是切實(shí)增強(qiáng)典型帶動(dòng)作用。鎮(zhèn)賚縣在抓好勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)和基地建設(shè)的同時(shí)，更注重培養(yǎng)勞務(wù)輸出典型，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，靠典型引路，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，全縣勞務(wù)輸出人員中靠典型帶動(dòng)的達(dá)1.35萬(wàn)人，占輸出總?cè)藬?shù)的18%。這些來(lái)自農(nóng)民身邊活生生的事實(shí)，不僅使輸出人員嘗到了甜頭，而且，增強(qiáng)了農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

五是積極鼓勵(lì)回歸創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)賚縣制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)外出打工掙到錢、學(xué)到技術(shù)的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如：黑魚泡鎮(zhèn)三家子村農(nóng)民王秀印，1990年到黑龍江塔河縣打工，2000年7月帶著資金和技術(shù)回到家鄉(xiāng)，投資30萬(wàn)元辦起了一個(gè)綜合養(yǎng)殖場(chǎng)?？h里在土地使用、信貸資金、辦理手續(xù)等方面給予了大力支持?，F(xiàn)在該企業(yè)已初具規(guī)模，年收入達(dá)120余萬(wàn)元。同時(shí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民2000多戶，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，戶均增收3000余元，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、供、銷一條龍?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且，也讓群眾在思想上重新認(rèn)識(shí)到勞務(wù)輸出在帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入中的重要意義。

幾年來(lái)，縣委、縣政府積極發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，開辟新的增收渠道，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。間，全縣勞務(wù)輸出累計(jì)達(dá)23萬(wàn)人次，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)達(dá)10億元，僅全縣勞務(wù)輸出6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入3.14億元，對(duì)當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)47%。簡(jiǎn)單的數(shù)字充分說(shuō)明勞務(wù)輸出給農(nóng)民帶來(lái)的效益是巨大的，“勞務(wù)產(chǎn)業(yè)”已成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要渠道。

我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀：

從輸出人員年齡結(jié)構(gòu)看，以青壯年居多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外出務(wù)工人員中，初、高中畢業(yè)的未婚男青年占35%，30-50歲的人員占60%。

從輸出人員文化結(jié)構(gòu)看，我縣勞動(dòng)力文化層次以初中文化為主，這些人大都集中在16-40歲的青壯年中，占65%，中專以上文化程度的勞動(dòng)力較為缺乏。

從輸出區(qū)域看，分布廣且相對(duì)集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣勞務(wù)人員在市內(nèi)占20%，省內(nèi)占40%，省外占40%，省內(nèi)以市為主，省外涉及全國(guó)10多個(gè)省市、20多個(gè)地區(qū)，尤以和等地為主。目前在具有穩(wěn)定的勞務(wù)需求關(guān)系，是我縣勞務(wù)輸出的重要基地。

從輸出行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)占60%，第二產(chǎn)業(yè)占30%，第一產(chǎn)業(yè)占10%。從業(yè)范圍主要有建筑、采礦、運(yùn)輸、加工、餐飲服務(wù)、保安、家政服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等20多個(gè)行業(yè)，且大多以體力型為主，以在、等地采礦、采煤的居多，占輸出人數(shù)的55%

今后一個(gè)時(shí)期，勞務(wù)輸出輸入工作的主要任務(wù)和總體要求是：確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本的工作理念，推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，狠抓輸出輸入雙向?qū)?，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策的效應(yīng)，以有組織輸出帶動(dòng)多元化輸出，推進(jìn)勞務(wù)輸出工作在規(guī)模、質(zhì)量上有一個(gè)更大的發(fā)展。

一、大力推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式

(一)將農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、維護(hù)權(quán)益三位一體作為勞務(wù)輸出輸入工作的總抓手，綜合考慮，統(tǒng)籌安排，有機(jī)結(jié)合。

(二)大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)工作。將農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)作為職業(yè)培訓(xùn)的重要組成部分和新的生長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌部署。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和農(nóng)民工擇業(yè)需求，有針對(duì)性地傳授專業(yè)技能，培訓(xùn)一大批符合企業(yè)需求、具備相應(yīng)技能的農(nóng)村勞動(dòng)者。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門管理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，整合各種資源，建立一批農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地。繼續(xù)組織實(shí)施好“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”。加強(qiáng)就業(yè)信息對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的引導(dǎo)，“以輸出帶培訓(xùn)，以培訓(xùn)促輸出”。

(三)加強(qiáng)和改善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。實(shí)施春風(fēng)行動(dòng)，把進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民納入公共就業(yè)服務(wù)的范圍。城市各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)向農(nóng)民工開放，積極為進(jìn)城農(nóng)民工免費(fèi)提供就業(yè)信息和政策咨詢，對(duì)求職登記的農(nóng)民工免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。

健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系和信息渠道，規(guī)范發(fā)展各類勞務(wù)輸出組織，搞好勞務(wù)輸出服務(wù)。搞好勞動(dòng)力市場(chǎng)的清理整頓，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介，維護(hù)求職農(nóng)民的合法權(quán)益。

為外出務(wù)工的農(nóng)戶搞好搶收搶種，五是服務(wù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的機(jī)制進(jìn)一步健全。建立服務(wù)外出務(wù)工人員的義務(wù)幫工隊(duì)。讓出去的農(nóng)民“一路走好”安心打工。勞動(dòng)力輸出較為集中的地方，建立行業(yè)協(xié)會(huì)或其他形式的自治管理組織，加強(qiáng)輸出地和輸入地之間、勞務(wù)輸出人員與用工單位之間的溝通和協(xié)調(diào)，解決好勞務(wù)輸出人員和用工企業(yè)之間的分歧和矛盾，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益，當(dāng)好勞務(wù)輸出人員的堅(jiān)強(qiáng)后盾。建立了社保對(duì)接機(jī)制，充分利用省出臺(tái)城保和農(nóng)保對(duì)接政策的機(jī)遇，吸引在外民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，讓創(chuàng)業(yè)人員無(wú)后顧之憂，創(chuàng)造良好保障環(huán)境。

以縣勞動(dòng)保障局為核心的各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力協(xié)作、履職盡職，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為著力點(diǎn)，以職業(yè)技能培訓(xùn)為主抓手，以南北掛鉤為載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)所為平臺(tái)，更新觀念,為促進(jìn)我縣跨越發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)進(jìn)位”奮力崛起蘇北奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新辦法，縣宏觀首戰(zhàn)全勝的形勢(shì)下，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作取得新的驕人成績(jī)。今年1至6月份，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8700人，其中勞務(wù)輸出6500人，勞務(wù)輸出累計(jì)總數(shù)達(dá)23.65萬(wàn)人。主要做法:

強(qiáng)化與鎮(zhèn)江新區(qū)、揚(yáng)中市的勞務(wù)協(xié)作，一是繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化、科技化、規(guī)模化、特色化、二元化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”勞務(wù)協(xié)作新模式，勞務(wù)輸出工作做到進(jìn)一步科學(xué)地判斷形勢(shì)、進(jìn)一步全面地提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步系統(tǒng)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深入地狠抓落實(shí)。

抓住縣城開發(fā)區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)、物流和旅游風(fēng)景區(qū)強(qiáng)勁發(fā)展的機(jī)遇，二是堅(jiān)持向外輸出和縣內(nèi)轉(zhuǎn)移并重。為進(jìn)區(qū)企業(yè)合理配置人力資源，目前已有6000余農(nóng)民在家門口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)。為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才支撐和智力保證。

把勞務(wù)輸出當(dāng)成產(chǎn)業(yè)來(lái)做，三是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)成項(xiàng)目來(lái)抓，加大對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件投入，累計(jì)投入20萬(wàn)元。職業(yè)介紹中心在確保達(dá)到三星級(jí)”基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)達(dá)到四星級(jí)”現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障事務(wù)所已成為工作場(chǎng)所、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、人員和經(jīng)費(fèi)均到位的基層站所，成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的亮點(diǎn)部門。

把握和創(chuàng)造機(jī)遇。江南打工的青年陸，學(xué)有專長(zhǎng)、致富有方時(shí)，家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了電子廠，提供就業(yè)機(jī)會(huì)80多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了不僅自己富，更要幫助鄉(xiāng)親富”夙愿。常州務(wù)工的李，返鄉(xiāng)興辦保溫材料廠，解決300多人就業(yè)。風(fēng)還巢”奇特效應(yīng)，成為我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的一道亮麗風(fēng)景。四是外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為亮點(diǎn)?？h廣大外出務(wù)工人員在外出打工學(xué)到技能的同時(shí),返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、致富鄉(xiāng)親成為有志人士的首要追求。更注重資本和知識(shí)的積累。

年我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我縣“打工經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，將輸出工作作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施來(lái)抓，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局的精心指導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持和配合下，我鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作始終以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)勞務(wù)輸出工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，全面掌握全鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，努力將勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)資本，促進(jìn)農(nóng)民增收，切實(shí)解決好我鄉(xiāng)貧困群眾的溫飽問(wèn)題，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)將勞務(wù)輸出工作總結(jié)如下：

一、勞務(wù)輸出基本情況

年度，縣局下達(dá)到我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出任務(wù)是1200人，現(xiàn)已輸出1427人，占任務(wù)的118.92%，其中有組織輸出200人，已輸出288人，占任務(wù)的144%。年，全鄉(xiāng)外出打工實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)960萬(wàn)元，占全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入的18.23%。

二、主要經(jīng)險(xiǎn)和做法

為做好年度的勞務(wù)輸出工作，鄉(xiāng)黨委、政府于年月日專題召開勞務(wù)輸出工作會(huì)議，對(duì)年度勞務(wù)輸出工作進(jìn)行了周密的部署。有村委會(huì)支書和文書、各所站負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部職工共42人參加會(huì)議，由于鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)重視，底圩鄉(xiāng)勞務(wù)輸出和各項(xiàng)工作做到早布置早安排。

三、大力宣傳勞務(wù)輸出工作

一、做好勞務(wù)輸出工作，是抗旱促農(nóng)增收的重要舉措

回顧歷史，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口比例占絕大多數(shù)，無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在和平建設(shè)時(shí)期推進(jìn)城市化、工業(yè)化和改革開放的過(guò)程中，農(nóng)村、農(nóng)民都扮演了極其重要的角色，為新中國(guó)的建立和城市建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)提供了源源不斷的生產(chǎn)資料和人力保證。改革開放后，雖然歷經(jīng)了經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)企改革而出現(xiàn)了工人大量下崗，但農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的浪潮依然沒(méi)有停止過(guò)。2009年，我國(guó)外出農(nóng)民工人數(shù)達(dá)1.45億，對(duì)東部沿海、中部發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)卓著。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院是肯定的，并對(duì)做好新形勢(shì)下的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作給予了高度重視。正在召開的第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，總理在政府工作報(bào)告中多處提及轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，將其擺在與促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和退伍軍人安置同等重要的位置來(lái)部署。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力并不是新生事物，但在現(xiàn)階段的新形勢(shì)下卻是一個(gè)嶄新的課題。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村收入的一半來(lái)源于務(wù)工收入，我國(guó)新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移需求潛力達(dá)1.3億。這組數(shù)據(jù)表明，由少部分農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造的收入占到了總收入的一半，勞務(wù)輸出是大幅增加農(nóng)民收入的有效途徑。與農(nóng)民工輸出先進(jìn)地區(qū)相比，我市在重視程度、輸出工作、輸出規(guī)模、輸出效益等方面都還存在較大差距，全市農(nóng)民務(wù)工收入還不到人均純收入的30%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的潛力仍然很大。當(dāng)前全國(guó)上下為消除金融危機(jī)的影響而在積極地?cái)U(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。但國(guó)家在以上四個(gè)方面特別是保增長(zhǎng)、拉投資上，重點(diǎn)仍然放在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及省會(huì)以上大城市，大量的投資項(xiàng)目向這些地區(qū)集中，為我市加大勞動(dòng)力輸出工作力度帶來(lái)了機(jī)遇。就我市而言，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于一、三產(chǎn)比重大、二產(chǎn)比重小的較低水平。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，要求我們調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)快二產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)三產(chǎn)，逐步提高二、三產(chǎn)業(yè)比重。調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，就是要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量；調(diào)快二產(chǎn)，就是要做大做強(qiáng)工業(yè)；調(diào)強(qiáng)三產(chǎn)，就是要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)踐證明，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程與國(guó)家城市化、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程是互相吻合的。隨著我市農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和農(nóng)業(yè)集約化程度的提高，必將把一部分農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，為加大勞務(wù)輸出創(chuàng)造了條件；全市加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量勞動(dòng)力支撐，為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)開辟了崗位?！痢磷鳛橐粋€(gè)農(nóng)業(yè)大市，在深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)會(huì)議精神，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，只有把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城市化進(jìn)程、加快工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌部署，才能最終破解“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

去年秋季以來(lái)，全市遭遇了百年不遇的嚴(yán)重旱情，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、波及面之廣、受災(zāi)程度之深為歷史上所罕見。截至3月4日，旱災(zāi)已造成全市360.95萬(wàn)畝糧食和經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)，占已播種面積的96%，其中絕收超過(guò)122.8萬(wàn)畝；全市已有46.22萬(wàn)人、19.7萬(wàn)頭大牲畜因干旱而造成階段性飲水嚴(yán)重困難；全市木本油料作物受災(zāi)面積136.16萬(wàn)畝，占種植面積的37%，已枯死43萬(wàn)畝；98座水電站發(fā)電量不足，供電緊張。嚴(yán)重旱情造成的各種經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)20億元。特大旱情的發(fā)生，使市委、市政府年初提出的“加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)民增收基礎(chǔ)，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民收入翻番計(jì)劃”任務(wù)和“完成全年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%”的目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)民收入可能出現(xiàn)持續(xù)三十年來(lái)上升的逆轉(zhuǎn)，將直接影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，抗旱保增收的現(xiàn)實(shí)迫使我們必須做好勞務(wù)輸出工作。

當(dāng)前，我國(guó)在經(jīng)歷一輪國(guó)際金融危機(jī)“寒潮”后，經(jīng)濟(jì)開始普遍回暖、經(jīng)濟(jì)回升向好，東南沿海地區(qū)外貿(mào)出口增長(zhǎng)開始由負(fù)轉(zhuǎn)正、外部市場(chǎng)需求被進(jìn)一步激活、用工大量增加。最近，長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)相繼出現(xiàn)用工荒，許多企業(yè)招不到工人，這給我們帶來(lái)了通過(guò)勞務(wù)輸出增加農(nóng)民收入的良機(jī)。因此，做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)補(bǔ)，既是大災(zāi)之年、非常之年全市抗大旱保民生的現(xiàn)實(shí)之舉，又是提升××勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益、建立農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。雖然我市受到人口、產(chǎn)業(yè)等因素制約，大規(guī)模擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出數(shù)量的能力有限，但仍有潛力可挖，完成省里下達(dá)新增5萬(wàn)人的勞務(wù)輸出任務(wù)完全具備條件，必須堅(jiān)決完成。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把農(nóng)村勞務(wù)輸出作為今年關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大任務(wù)，作為促農(nóng)保增收的重要舉措，下大力氣抓緊抓好抓出成效，確保全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人數(shù)達(dá)6萬(wàn)人以上，其中：勞動(dòng)保障部門要完成培訓(xùn)3萬(wàn)人以上，農(nóng)業(yè)部門要完成培訓(xùn)1萬(wàn)人以上，扶貧部門要完成培訓(xùn)2萬(wàn)人以上。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)45萬(wàn)人次以上，其中：新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人以上，向昆明及省外有序輸出1.5萬(wàn)人以上。通過(guò)勞務(wù)輸出全年實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入達(dá)25億元，較去年增長(zhǎng)5.25億元。按全市220萬(wàn)農(nóng)村人口計(jì)，人均較去年增加收入230元，全年農(nóng)民人均勞務(wù)收入達(dá)1147元，占農(nóng)民純收入的30%左右。

二、多措并舉，搭建平臺(tái)，努力拓寬勞務(wù)輸出渠道

一、勞務(wù)輸出的基本情況

1、勞務(wù)輸出發(fā)展及現(xiàn)狀。我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出起步80年代中期，當(dāng)初輸往地區(qū)僅限于本省本縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、西寧、海西等地，輸出對(duì)象主要是頭腦靈活的農(nóng)村青年，從事的工作多數(shù)為建筑、服務(wù)性質(zhì)，后期逐漸擴(kuò)大到紡織、機(jī)械、電子等行業(yè)，輸往地也從本省擴(kuò)大到廣州、深圳、天津、北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)人口2.0495萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力1.2025萬(wàn)人，已外出勞動(dòng)力有4864人，占總勞動(dòng)力的40.4%。并且輸出人數(shù)從2000年的3900人次，達(dá)到2008年7000人次，勞務(wù)收入也從2000年的516萬(wàn)元，增加到2008年的2544萬(wàn)元，可以說(shuō)，外出務(wù)工者絕大多數(shù)都是吃苦耐勞、敢闖敢干的青壯年，是農(nóng)村人口中最具創(chuàng)造力的人，他們的文化水平、技術(shù)能力和整體素質(zhì)普遍高于農(nóng)村平均水平。

2、勞務(wù)輸出的主要途徑?；谀壳稗r(nóng)村的現(xiàn)狀，我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出有兩類途徑，即有序輸出和無(wú)序流動(dòng)。其中有序輸出包括勞動(dòng)就業(yè)部門、縣、鄉(xiāng)政府、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門的介紹輸出；而無(wú)序流動(dòng)則包括親朋幫帶的、自闖天下的輸出，這也是目前我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出的主渠道。

3、勞務(wù)輸出產(chǎn)生的積極作用。我鄉(xiāng)富裕勞動(dòng)力8415萬(wàn)人，占全鄉(xiāng)總勞動(dòng)力的70%，2009年我鄉(xiāng)提出了勞務(wù)收入突破3000萬(wàn)元的目標(biāo)，這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，很大程度上就取決于農(nóng)村人口能否實(shí)現(xiàn)小康。而勞務(wù)輸出則為農(nóng)村人口增收致富起到了最為直接和有效的作用。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不僅能緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民素質(zhì)，而且為加快農(nóng)村奔小康步伐注入新的活力。

二、我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞務(wù)輸出存在的問(wèn)題

黨的十八大提出：中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要富，農(nóng)民必須富，中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。作為偏遠(yuǎn)落后地區(qū)來(lái)說(shuō)，外出打工無(wú)疑是改善三農(nóng)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)美好家園的最直接和最有效的手段，筆者目前就鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出工作進(jìn)行了專題調(diào)研并形成如下報(bào)告。

一、該鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的基本情況及特征

鎮(zhèn)地處縣城西南110公里，全鎮(zhèn)總面積220.5平方公里，鎮(zhèn)轄13個(gè)行政村，總?cè)丝?1885人，農(nóng)業(yè)人口11294人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力6394人,該鎮(zhèn)已初步建成板栗、茶葉、蠶桑和勞務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，是我縣西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早的地區(qū)之一。

鎮(zhèn)農(nóng)民素有外出勞務(wù)習(xí)慣，也是我縣勞務(wù)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有超過(guò)半數(shù)的人外出打工，2013年全鎮(zhèn)外出打工3665人，勞務(wù)收入達(dá)到3440萬(wàn)元。勞務(wù)輸出以青壯年勞動(dòng)力為主，占輸出農(nóng)村勞動(dòng)力的87.2%，在家多為留守兒童和老人。2013年鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為6434元，其中勞務(wù)收入占農(nóng)民收入的51.9%，經(jīng)營(yíng)性收入占26.6%、財(cái)產(chǎn)性收入占9.7%、轉(zhuǎn)移性收入占11.8%，農(nóng)村勞務(wù)輸出已成為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。其特征是。

（一）有組織勞務(wù)輸出數(shù)字逐年增長(zhǎng)。截止2014年3月，該鎮(zhèn)輸出勞動(dòng)力3571人，就地轉(zhuǎn)移1189人。外出勞務(wù)中由政府、勞力資源局（就業(yè)局）、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門有組織輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2287人，占到勞務(wù)輸出比例的半數(shù)以上，相對(duì)集中分配在山西、長(zhǎng)三角、珠三角、省中部和北部等地區(qū)，隨著勞動(dòng)力素質(zhì)和技能的不斷提高，部分已走向管理階層、技術(shù)崗位。

（二）外出勞務(wù)收入普遍不高。外出勞務(wù)呈現(xiàn)兩棲狀態(tài)，以季節(jié)性為主，農(nóng)閑時(shí)外出勞務(wù)，農(nóng)忙時(shí)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。常年在外打工的每年能夠拿回兩三萬(wàn)元的收入，但絕大部分只是賺點(diǎn)小錢，而且只是以初級(jí)勞務(wù)為主，經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工比例較低。

*鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)黨委、市委關(guān)于“把勞務(wù)輸出作為新興產(chǎn)業(yè)來(lái)抓”的具體精神，率先啟動(dòng)成立*勞動(dòng)職業(yè)介紹所，建立勞動(dòng)力檔案，精心組織勞工培訓(xùn)，積極開展勞務(wù)輸出服務(wù)，為引導(dǎo)勞動(dòng)力有序流動(dòng)，增加農(nóng)民收入總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將該鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的情況調(diào)查報(bào)告如下：

一、基本情況

1、總體規(guī)模。*鎮(zhèn)總?cè)丝?.9萬(wàn)人，勞動(dòng)力總數(shù)為2.1萬(wàn)人，其中，外出務(wù)工人員7000多人，占全鎮(zhèn)勞動(dòng)力總數(shù)的33.33%。在外務(wù)工人員中，以初中文化程度的為最多，達(dá)4340人，占總數(shù)的62%；高中及高中以上文化程度的為2*0人，占總數(shù)的29%。

2、職業(yè)分布。據(jù)調(diào)查，*全鎮(zhèn)農(nóng)村外出務(wù)工人員所從事的職業(yè)相對(duì)集中，以餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)以及一些低技能性的制造加工業(yè)為主。務(wù)工中男性主要從事中等或重體力勞動(dòng)，女性因?yàn)樾撵`手巧，大多從事電子裝配、服裝、鞋業(yè)加工、玩具生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)。

3、工作特點(diǎn)。一是具有較強(qiáng)的裙帶性。多數(shù)務(wù)工人員的流動(dòng)是經(jīng)過(guò)親朋好友的介紹或引路而實(shí)現(xiàn)，通過(guò)政府或社會(huì)職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出的人數(shù)在職業(yè)介紹所成立之前為○。二是流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中性。*鎮(zhèn)勞務(wù)人員遍及全國(guó)各地，但是，流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中在廣州、東莞、柳州、南寧等地。在廣州、深圳、東莞占80%以上。

4、收入情況。*鎮(zhèn)目前外出務(wù)工人員中，由于文化素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)知識(shí)和技術(shù)專長(zhǎng)，務(wù)工收入整體偏低。月收入400-750元的占絕大部分。