導(dǎo)語：企業(yè)間借貸的法律保障機(jī)制論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國企業(yè)間借貸的現(xiàn)實(shí)困境

1．自相矛盾：我國企業(yè)間借貸立法現(xiàn)狀考察

我國法律中對(duì)企業(yè)間借貸效力作出規(guī)定的有中國人民銀行的1996年《貸款通則》和1998年《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》，其皆對(duì)我國企業(yè)間借貸合同的效力予以否定，并禁止企業(yè)進(jìn)行金融行為。另外在司法解釋層面上企業(yè)間借貸合同效力同樣遭到否定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于對(duì)企業(yè)借貸合同借款方逾期不歸還借款的應(yīng)如何處理問題的批復(fù)》中規(guī)定企業(yè)借貸合同違反金融法規(guī)屬于無效合同。但于1999年施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（一）》第4條規(guī)定：“合同法實(shí)施以后，人民法院確認(rèn)合同無效，應(yīng)當(dāng)以全國人大及其常委會(huì)制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)?！?009年《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第14條規(guī)定：“合同法第52條第（五）項(xiàng)規(guī)定的“強(qiáng)制性規(guī)定”，是指效力性強(qiáng)制性規(guī)定。上述對(duì)企業(yè)間借貸效力作出否定的法規(guī)并不屬于全國人大常委會(huì)制定的法律和國務(wù)院制定的法規(guī)且并未對(duì)企業(yè)間借貸合同的效力作出強(qiáng)制性規(guī)定，因此判決其合同無效依據(jù)不足，我國立法上對(duì)企業(yè)間借貸合同效力的規(guī)定自相矛盾。

2．同案不同判：我國企業(yè)間借貸司法現(xiàn)狀考察

近些年來我國各地法院處理企業(yè)間借貸案件較之以往呈現(xiàn)出數(shù)量越來越多、標(biāo)的額越來越大的趨勢。本文通過北大法意網(wǎng)搜集了1996年至2013年間的60個(gè)精品案例予以參考，通過對(duì)法院判決書分析，可以看出企業(yè)間借貸合同效力的認(rèn)定“同案不同判”現(xiàn)象嚴(yán)重。（1）企業(yè)間借貸合同效力的認(rèn)定不同。企業(yè)間借貸合同效力一般被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為無效，理由為企業(yè)間借貸行為違反了我國的金融法規(guī)，根據(jù)我國《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同應(yīng)為無效（（1996）榕經(jīng)初字第208號(hào)）①；但近兩三年來，有些司法機(jī)關(guān)對(duì)于企業(yè)間借貸案件則有條件地認(rèn)定合同有效，即企業(yè)自有資金臨時(shí)性調(diào)劑行為，則合同有效（（2011）浙甬商終字第392號(hào)②和（2011）鄭民四初字第32號(hào)③）；甚至有些法院判決企業(yè)間借貸合同無效，但債權(quán)債務(wù)關(guān)系有效，受法律保護(hù)（（2011）杭拱商初字第775號(hào)）④。相同的企業(yè)間借貸案件，卻出現(xiàn)了完全不同的裁判結(jié)果。（2）企業(yè)間借貸合同的利息返還形式多種多樣。無論企業(yè)間借貸合同效力有無，其利息的返還形式均呈現(xiàn)多樣化形式。法院認(rèn)定企業(yè)間借貸合同無效的利息返還形式主要有以下三種：第一種，企業(yè)間借貸合同無效，利息予以上繳（（1996）榕經(jīng)初字第208號(hào)）。第二種，企業(yè)間借貸合同無效，利息不予支持（（2011）浦民二商初字第1815號(hào)）⑤。第三種，企業(yè)間借貸合同無效，占用資金期間利息予以返還（（2011）殷民初字第196號(hào)）⑥。企業(yè)間借貸合同認(rèn)定有效的利息返還形式有以下兩種：第一種，企業(yè)間借貸合同有效，借款期間利息按中國人民銀行的同類貸款利率返還（（2011）鄭民四初字第32號(hào)）；第二種為借貸合同有效，借款期間利息按當(dāng)事人約定返還（（2011）浙甬商終字第392號(hào)）⑦。

3．認(rèn)識(shí)分歧：我國企業(yè)間借貸法理現(xiàn)狀考察

企業(yè)間借貸的立法現(xiàn)狀之矛盾，司法現(xiàn)狀之混亂，皆源于企業(yè)間借貸合同效力的理論認(rèn)識(shí)之沖突。目前，關(guān)于企業(yè)間借貸合同效力的認(rèn)識(shí)主要有以下兩種觀點(diǎn)：（1）企業(yè)間借貸合同無效論。有的學(xué)者認(rèn)為，貨幣借貸屬于金融業(yè)務(wù)，應(yīng)由國家指定的機(jī)構(gòu)專營，企業(yè)間借貸違反了國家有關(guān)金融貨幣的專營規(guī)定。其屬于資金的體外循環(huán)，不利于銀行統(tǒng)一調(diào)配資金，如認(rèn)可企業(yè)間借貸合同效力，恐導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)，削弱國家宏觀調(diào)控的效果。因此，企業(yè)間借貸行為違反了我國的金融規(guī)定，其合同應(yīng)一律認(rèn)定為無效。（2）企業(yè)間借貸合同有效論。有的學(xué)者認(rèn)為，企業(yè)間借貸作為一種民事行為，我們應(yīng)尊重私法領(lǐng)域的意思自治原則和契約自由原則，對(duì)于當(dāng)事人的真實(shí)意思表示予以法律保護(hù)。公法的禁止性規(guī)定并不必然導(dǎo)致私法合同的無效，應(yīng)禁止不恰當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大無效合同的范圍，干擾正常的市場交易。因此，企業(yè)間借貸合同符合我國《合同法》規(guī)定的，應(yīng)為有效。

二、我國企業(yè)間借貸合法化的利弊分析與發(fā)展趨勢

對(duì)我國企業(yè)間借貸合法化的分析在任何時(shí)候都不能僅僅從抽象的法律原則和法律邏輯分析，而要從企業(yè)間借貸的現(xiàn)實(shí)需求和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的歷史演變出發(fā)，探求特定時(shí)空背景下的金融現(xiàn)象與國家政策，以此為基礎(chǔ)展開企業(yè)間借貸合法化的利弊分析才具有現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。

1．我國企業(yè)間借貸合法化的利弊分析

亞當(dāng)•斯密的《國富論》中金融理論認(rèn)為，只有擁有足夠的資本才能實(shí)現(xiàn)有效的勞動(dòng)分工，才能致富。因此，資金是企業(yè)的血液。而現(xiàn)實(shí)生活中企業(yè)資金“供需兩旺”，經(jīng)營狀況良好的企業(yè)與迫需救濟(jì)的企業(yè)并存，我國并未對(duì)其搭建平臺(tái)予以疏通資金的流動(dòng)，放開企業(yè)間借貸是應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需。第一，有利于緩解資金充裕與資金匱乏企業(yè)間矛盾。第二，有利于加快金融體制改革。民間借貸及企業(yè)間借貸的蓬勃發(fā)展是由于我國金融法律制度明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求所致，降低了金融配置效率。企業(yè)間借貸能夠?yàn)槲覈鹑隗w制改革引入競爭機(jī)制，促使銀行業(yè)對(duì)自身信貸資源進(jìn)行優(yōu)化配置，為市場提供更加優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的信貸產(chǎn)品。第三，有利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善。企業(yè)間借貸活動(dòng)的禁止是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，將信用集中于銀行等金融機(jī)構(gòu)，有利于國家對(duì)信用的管理控制，從而有利于國家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定。目前我國已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，公權(quán)力對(duì)市場交易的干預(yù)和介入應(yīng)當(dāng)是金融市場的一種補(bǔ)充，而非主導(dǎo)。任何事物都有兩面性，在我國金融體制改革尚未完成之際，完全放開企業(yè)間借貸會(huì)對(duì)我國的法律制度和金融市場造成沖擊，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，企業(yè)間借貸利息的隱蔽性，將會(huì)導(dǎo)致高利貸盛行，危害企業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)間借貸行為一般采取非法手段進(jìn)行法律規(guī)避，如完全放開恐導(dǎo)致高利貸盛行，企業(yè)高息負(fù)債后，由于企業(yè)自身經(jīng)營存在問題等因素將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)難以支付到期債務(wù)，往往通過吸收新的高息本金來償還到期的高息負(fù)債，如此惡性循環(huán)會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)健康發(fā)展。第二，企業(yè)間借貸行為的不規(guī)范性，增加社會(huì)的不穩(wěn)定因素。由于企業(yè)經(jīng)營狀況不穩(wěn)定、借貸手續(xù)不規(guī)范，將會(huì)發(fā)生借款人的盲目借款行為，導(dǎo)致放款者風(fēng)險(xiǎn)加大，不能按時(shí)歸還資金的問題頻出，很容易造成民事糾紛，甚至“兵戎相見”給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定的因素。第三，企業(yè)間借貸的不受控性，危害國家對(duì)金融市場的宏觀調(diào)控。目前我國金融體制改革尚未完成，各種配套措施還未建立，如完全放開企業(yè)間借貸將會(huì)導(dǎo)致國家巨大資金的“體外循環(huán)”，資金受利息驅(qū)使，將會(huì)流入國家限制的行業(yè)，不利于國家對(duì)于金融資產(chǎn)的宏觀調(diào)控。綜上所述，目前依據(jù)我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，完全放開企業(yè)間借貸并非明智之舉，我們應(yīng)在拓寬企業(yè)融資渠道與避免沖擊國家金融秩序之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，以更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。

2．我國企業(yè)間借貸的發(fā)展趨勢分析

本文通過對(duì)法院判決書和各地高院的意見整理發(fā)現(xiàn)，各地司法機(jī)關(guān)對(duì)于企業(yè)間借貸合同效力的認(rèn)定同以往發(fā)生了很大的改變，即對(duì)企業(yè)間借貸合同的效力由絕對(duì)無效向有條件認(rèn)定有效轉(zhuǎn)變，而對(duì)利息的民事制裁向尊重私法領(lǐng)域的意思自治轉(zhuǎn)變。（1）借款利息上繳向利息返還轉(zhuǎn)變。本文通過對(duì)1996—2013年的60份判決書劃分為兩個(gè)階段整理分析。發(fā)生在1996—2004年的30件企業(yè)間借貸案件，法院一律認(rèn)定為無效，且有16件采取民事制裁手段對(duì)利息收繳，12件對(duì)利息不予支持，只有2件判決對(duì)利息予以返還；而2005—2013年的30件案件中，有2件判決合同有效，28件判決合同無效，但對(duì)借款利息予以收繳的為0件，對(duì)利息不予支持的有12件，支持返還利息的有18件。顯然，近些年來法院對(duì)企業(yè)間借貸合同效力認(rèn)定的態(tài)度緩和許多，其對(duì)企業(yè)間借貸已放棄了利息予以收繳的民事制裁手段，向尊重私法領(lǐng)域的意思自治轉(zhuǎn)變。（2）司法機(jī)關(guān)已有條件地認(rèn)定企業(yè)間借貸合同有效。各省高院針對(duì)本地經(jīng)濟(jì)情況，已相繼出臺(tái)了針對(duì)企業(yè)間借貸合同效力認(rèn)定的司法意見。例如廣東省高院對(duì)于企業(yè)間借貸行為雖認(rèn)定為無效，但要同時(shí)返還本金和利息，已舍棄民事制裁手段對(duì)利息予以收繳。遼寧省高院認(rèn)為除對(duì)那些出借企業(yè)以謀取暴利為目的而與借用企業(yè)簽訂的借款合同確認(rèn)無效，并對(duì)當(dāng)事人約定的高出法定利率的利息部分不予保護(hù)或予以收繳外，對(duì)其他的企業(yè)間的借貸合同不宜輕易認(rèn)定無效。對(duì)借貸雙方約定的利息如果沒有超出同期銀行貸款利率，也可予以確認(rèn)。江蘇省高院指出，企業(yè)將自有資金出借給其他企業(yè)幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營所急需資金的，利息按照銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算。浙江省高院指出對(duì)于企業(yè)之間自有資金的臨時(shí)調(diào)劑行為，可不作無效借款合同處理。法律現(xiàn)實(shí)主義者的一個(gè)主要目的就是使法律“更多地回應(yīng)社會(huì)需要”。社會(huì)法學(xué)的目標(biāo)是法律機(jī)構(gòu)能更全面、理智地考慮法律必須從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，并且運(yùn)用于社會(huì)事實(shí)。上述地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，中小企業(yè)資金需求旺盛，各地法院企業(yè)間借貸案件應(yīng)接不暇，在豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中法院面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢作出了靈活的應(yīng)對(duì)。因此有條件地承認(rèn)企業(yè)間借貸合同效力乃是順應(yīng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。

三、我國企業(yè)間借貸的法律保障之路徑選擇

企業(yè)間借貸作為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期普遍的一種現(xiàn)象，具有一定的合理

性，但在放開企業(yè)間借貸行為時(shí)也應(yīng)注意防范金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于企業(yè)間借貸的法律保障而言，核心是理念和規(guī)則，只有通過理念的思考和規(guī)則的建構(gòu)，才能真正為解決我國企業(yè)間借貸的現(xiàn)實(shí)問題提供有效的法律保障。

1．企業(yè)間借貸合法的保障理念

（1）秉承契約自由的理念。

金融指貨幣資金的融通，不自由，如何融通？貨幣是金融市場的核心客體，貨幣主體在金融市場中實(shí)現(xiàn)其意志力的擴(kuò)張，須依合同方式進(jìn)行，而合同的根本要素就是契約自由。契約即為一種合意，民法上的主體可以按照自己的意愿創(chuàng)立契約，處分自己的私有財(cái)產(chǎn)或處理自己的私人事務(wù)，缺乏當(dāng)事人意思自治不能形成契約。契約自由包括當(dāng)事人決定是否訂立契約的自由、選擇相對(duì)人的自由，也包括內(nèi)容自由和形式自由，不論其內(nèi)容如何、形式如何、法律概需尊重當(dāng)事人的意思。市場經(jīng)濟(jì)的法律要體現(xiàn)當(dāng)事人的自由意志，契約自由是一種靈活的工具，它不斷進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，以適應(yīng)新的目標(biāo)。它是自由經(jīng)濟(jì)不可或缺的一個(gè)特征，它使私人企業(yè)成為可能并鼓勵(lì)人們負(fù)責(zé)任地建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)中的重要一員，依據(jù)契約自由原則進(jìn)行資金借貸是其應(yīng)有之義。

（2）秉承金融安全的理念。

企業(yè)間借貸是法律行為，是企業(yè)的理性選擇。從本性上應(yīng)保障其行為自由，但金融安全關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈，在保障其契約自由的同時(shí)也要兼顧金融安全。金融安全指貨幣資金融通的安全和整個(gè)金融體系的穩(wěn)定，金融安全程度越高，金融風(fēng)險(xiǎn)就越?。环粗?，金融風(fēng)險(xiǎn)越大，金融安全程度就越低。哈耶克指出：“個(gè)人理性在理解它自身運(yùn)作能力方面，有著一種邏輯上的局限；個(gè)人理性在認(rèn)識(shí)社會(huì)生活的作用存在著極大的限制，其無法脫離生存和發(fā)展它的傳統(tǒng)和社會(huì)而達(dá)到這樣一種地位?！币虼似髽I(yè)間借貸將會(huì)導(dǎo)致大量資金流出官方正規(guī)金融體系，加大社會(huì)資金“體外循環(huán)”程度，造成金融信號(hào)失真，削弱國家宏觀調(diào)控效果，增加金融脆弱性和金融危機(jī)爆發(fā)的可能性，危及金融安全。因此，國家要對(duì)企業(yè)間借貸行為進(jìn)行有效的監(jiān)管和適度干預(yù)，減少企業(yè)間借貸的盲目性，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

（3）秉承誠實(shí)信用的理念。

誠實(shí)信用原則作為法律中的帝王條款，在企業(yè)間借貸中亦為重要。誠實(shí)信用原則指民事主體在從事民事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)誠實(shí)守信，以善意方式履行其義務(wù)，不得濫用權(quán)利及規(guī)避法律或合同規(guī)定的義務(wù)。誠實(shí)信用理念兼具衡平功能與效率功能。衡平功能要求衡平當(dāng)事人利益與社會(huì)利益的沖突和矛盾，要求當(dāng)事人正當(dāng)行使權(quán)利，不得以自己的民事活動(dòng)損害第三人及社會(huì)利益，必須在法律范圍內(nèi)以符合其社會(huì)經(jīng)濟(jì)目的方式行使自己的權(quán)利。另外誠實(shí)信用作為一項(xiàng)基本的商業(yè)道德，當(dāng)事人在交易中誠實(shí)守信有利于社會(huì)形成真正信用制度，促進(jìn)交易迅捷并降低交易費(fèi)用。因此對(duì)企業(yè)間借貸要求雙方當(dāng)事人在誠實(shí)信用的理念下行使權(quán)利履行義務(wù)，兼顧合同當(dāng)事人和社會(huì)共同利益，降低交易費(fèi)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．企業(yè)間借貸合法的法律保障具體措施

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，企業(yè)間借貸是銀行信用的一種良性補(bǔ)充，對(duì)于企業(yè)間借貸我們不能因噎廢食，全部否定其借貸合同的效力，有條件地承認(rèn)企業(yè)間借貸合同的效力已成為一種發(fā)展趨勢?！皩?duì)于企業(yè)間借貸我們可以本著推翻制度，遷就現(xiàn)實(shí)的理念，采取合理的程序與相應(yīng)的措施使企業(yè)間借貸合法化?！苯ㄗh我國修改現(xiàn)行法律，放開企業(yè)之間的部分借貸，但是完全放開企業(yè)間的借貸并不可取，通過列舉的方式放開企業(yè)之間部分借貸的同時(shí)，仍然應(yīng)當(dāng)保留法律對(duì)企業(yè)之間借貸的一般管制。因此我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面建構(gòu)企業(yè)間借貸行為法律保障機(jī)制。

（1）明確企業(yè)間借貸合同有效的基本條件。

我國《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》中規(guī)定任何非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)必須予以取締。因此企業(yè)間借貸行為不應(yīng)發(fā)展為非法金融活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格限制其合同生效條件：①企業(yè)借貸資金需為自有資金。企業(yè)借貸資金需為自有資金，不能以從銀行獲得的貸款進(jìn)行“以貸放貸”，或者以非法集資款進(jìn)行放貸，否則借貸合同無效。②企業(yè)間借貸不以營利為目的。企業(yè)間借貸的目的應(yīng)定在互相幫助以解決臨時(shí)性周轉(zhuǎn)資金的目標(biāo)上來，嚴(yán)控企業(yè)間借貸以投資營利為目的。企業(yè)間借貸有償并不意味營利，后者具有連續(xù)性和職業(yè)性特征。③企業(yè)間借貸用途合法。出借方要對(duì)貸款方的貸款用途進(jìn)行考察，如明知其進(jìn)行違法活動(dòng)依然放貸，則合同無效。④企業(yè)間借貸應(yīng)向有關(guān)部門進(jìn)行登記備案。因企業(yè)間借貸數(shù)額巨大，如完全放開恐引起金融風(fēng)險(xiǎn)，不利于國家金融宏觀調(diào)控，因此企業(yè)應(yīng)在民間借貸登記服務(wù)中心進(jìn)行登記備案，未設(shè)立民間借貸登記服務(wù)中心的可在中國人民銀行進(jìn)行登記備案，否則借貸合同不受法律保護(hù)。綜上所述，企業(yè)利用其自有資金不以營利為目的且向國家有關(guān)部門進(jìn)行登記的借貸合同有效，受法律保護(hù)。

（2）明確企業(yè)間借貸利息返還標(biāo)準(zhǔn)。

從上文中企業(yè)間借貸判決書中的利息返還形式可以看出，利息返還形式多種多樣，缺少規(guī)范性。企業(yè)間借貸利息應(yīng)符合國家金融規(guī)定，且應(yīng)根據(jù)其效力的有無制定不同的利息返還標(biāo)準(zhǔn)。利息返還形式因借貸合同效力不同而具有不同的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)借貸合同有效情形下，借款期限內(nèi)的利息按照當(dāng)事人約定，有約定的按照約定，但超過銀行同期貸款利率4倍的利息不予保護(hù)，無約定的，視為不支付利息；逾期利息因其具有金錢之債被侵害轉(zhuǎn)換而成的損害賠償之債，因此采取有息推定規(guī)則，按照同期銀行貸款利率進(jìn)行返還。企業(yè)間借貸合同無效情形下，對(duì)于借款期間利息不予支持，逾期利息如有約定且約定利率低于銀行同期貸款利率的，按照約定計(jì)算；如無約定則按照銀行同期貸款利率計(jì)算。

（3）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，防范資金流失風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)內(nèi)部章程嚴(yán)控企業(yè)借貸，防范資金流失風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)間借貸數(shù)額巨大，稍有不慎有可能引發(fā)企業(yè)的資金鏈斷裂，引發(fā)金融危險(xiǎn)，危害當(dāng)事人合法權(quán)益。因此企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章制度應(yīng)嚴(yán)格控制放貸人權(quán)限，如嚴(yán)格按照我國《公司法》規(guī)定公司董事或者高級(jí)管理人員將公司資金借貸他人必須經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)的同意，建立責(zé)任人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格審查借款目的及還款能力，并要求借款方提供擔(dān)保，防范企業(yè)內(nèi)部資金流失風(fēng)險(xiǎn)。

（4）加強(qiáng)國家外部監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)間借貸屬于商事借貸，現(xiàn)代商法具有的公私法結(jié)合特征，意味著意志自由與國家管制的結(jié)合。在無效與有效之間，企業(yè)間借貸合同的效力附有條件，即企業(yè)間所達(dá)成的合同應(yīng)登記公示方可生效，由此平衡國家、企業(yè)與投資者等各方的利益。因此國家的外部監(jiān)管制度體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，建立企業(yè)間借貸登記備案管理制度。國家應(yīng)設(shè)立民間借貸登記服務(wù)中心方便企業(yè)借貸登記管理，以加強(qiáng)民間資金流向動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)大額和可疑資金交易將加強(qiáng)審查和分析，對(duì)違法違規(guī)的資金借貸行為將及時(shí)認(rèn)定并予以立案查處。如果借貸企業(yè)未進(jìn)行登記備案，則對(duì)其利益不予保護(hù)，并處以相應(yīng)的罰款。企業(yè)間借貸行為進(jìn)行登記備案，便于國家對(duì)金融的宏觀管理，也可減少雙方當(dāng)事人矛盾沖突，降低企業(yè)融資成本。第二，加強(qiáng)企業(yè)間借貸次數(shù)和總量控制。企業(yè)間借貸目的是為了促進(jìn)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了防止企業(yè)進(jìn)行非法金融活動(dòng)，利用企業(yè)間借貸進(jìn)行資金投資，危害我國實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國應(yīng)通過制定法規(guī)規(guī)定企業(yè)間借貸在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)的借貸次數(shù)和總量，由中國人民銀行根據(jù)國家宏觀調(diào)控的總體形勢和規(guī)劃，設(shè)置借貸次數(shù)和總量幅度范圍，各地根據(jù)其具體經(jīng)濟(jì)形勢可在中國人民銀行設(shè)置的范圍內(nèi)作出靈活規(guī)定，這樣既可以滿足中小企業(yè)的資金需求，又可對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，防止金融危險(xiǎn)爆發(fā)。

四、結(jié)語

只有符合現(xiàn)實(shí)需要和彰顯公平、正義、效率和交易安全等法律價(jià)值的規(guī)范才能獲得正當(dāng)性的認(rèn)可。中國正處于急劇變動(dòng)的時(shí)期，立法需求依然強(qiáng)勁。在金融體制改革尚未完成之際，企業(yè)間借貸作為銀行信用的一種有益補(bǔ)充，我們應(yīng)有條件地承認(rèn)其效力對(duì)其予以法律保障，使其處于風(fēng)險(xiǎn)可控狀態(tài)。對(duì)于企業(yè)間借貸行為，我們應(yīng)在尊重私法領(lǐng)域意思自治和契約自由基礎(chǔ)下，注重公法之管理，尋求私法和公法間的最佳平衡點(diǎn)，以建構(gòu)有效的法律保障機(jī)制。在我國《放貸人條例》尚未出臺(tái)之際，有條件地放開企業(yè)間借貸，并根據(jù)合同效力的有無確定不同的利息返還標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)輔以企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度與國家監(jiān)管制度相結(jié)合，使企業(yè)間借貸既能滿足中小企業(yè)的資金需求，又防范金融風(fēng)險(xiǎn)之發(fā)生，更好地促進(jìn)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者：趙瑩單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院