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摘要:本文以能源類企業(yè)為例，在用水、用電領域?qū)⑦@些能耗以市場價格計價，又構成了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的可變成本，這樣便能在價值層面彌補利用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)指標所帶來的不足。預算統(tǒng)計下的能耗監(jiān)管模式可從結合具體事由分模塊來展開預算統(tǒng)計、將能耗進行貨幣計價轉(zhuǎn)換為可變成本、預算約束下對可變成本實施動態(tài)管控、多元目標下對能耗監(jiān)管實施績效考核等四個方面展開構建。

關鍵詞:預算統(tǒng)計；能耗；監(jiān)管

在供給側(cè)結構性改革背景下，作為經(jīng)濟組織的企業(yè)需要強化自身的能耗監(jiān)管模式。本文以能源企業(yè)為例，其發(fā)生能耗的重要方面發(fā)生在用水、用電領域，將這些能耗以市場價格計價又構成了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的可變成本。因此，對企業(yè)能耗監(jiān)管轉(zhuǎn)換為對這些可變成本實施動態(tài)管控，便能在價值層面彌補利用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)指標所帶來的不足。再者，企業(yè)成本控制的目的仍在于減能增效，而單純依靠能耗指標所開展的監(jiān)管模式則忽略了“增效”的需要。從而，這就可能導致能耗監(jiān)管與產(chǎn)能結構優(yōu)化之間產(chǎn)生矛盾。隨著問題視角的轉(zhuǎn)變，便需要思考以怎樣的手段來管控上述可變成本。本文認為，引入預算統(tǒng)計所形成的約束機制則能夠?qū)勺兂杀竟芸靥峁椭?，最終對企業(yè)能耗監(jiān)管產(chǎn)生積極影響。

一、目前企業(yè)能耗監(jiān)管模式所面臨的挑戰(zhàn)

結合本文調(diào)研，可將目前所面臨的挑戰(zhàn)歸納為以下三個方面：(一)能耗監(jiān)管指標與企業(yè)整體運營相脫節(jié)。需要在整體觀視角下來理解企業(yè)的運營形態(tài)，這就要求需要在可變成本管控中遵循整體最優(yōu)的原則。然而，在傳統(tǒng)的能耗監(jiān)管視域下往往以某一模塊作為指標監(jiān)管對象，但該模塊則構成了企業(yè)整體運行的一個部分，且該部分的功能地位或低或高，所以單純依據(jù)能耗監(jiān)管指標來作為檢視手段的話，則將對企業(yè)的整體運營產(chǎn)生抑制作用。(二)能耗監(jiān)管模式與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相脫離。本文立足于供給側(cè)結構性改革背景之下，此時的能源類企業(yè)普遍面臨除去過剩產(chǎn)能和優(yōu)化產(chǎn)能結構的歷史任務。對于后者而言，其主線反應為通過技術改進和升級生產(chǎn)設施設備來提高企業(yè)的資本有機構成。毫無疑問，隨著企業(yè)資本有機構成的提高，單位勞動力所能推動的資本數(shù)量顯著增大，進而也必然增大對水能和電能的消耗?？梢姡羰蔷心嘤趥鹘y(tǒng)的能耗監(jiān)管模式，則將無視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。(三)能耗監(jiān)管體系與企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀相脫軌。訂制化生產(chǎn)已構成企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，訂制化生產(chǎn)在取代規(guī)模化生產(chǎn)的進程中，必然也就取消了規(guī)模經(jīng)濟效益。這就意味著，當前能耗監(jiān)管體系應以彈性化和柔性化的特點，來適應企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀。然而，現(xiàn)行的能耗監(jiān)管體系則與之相脫軌。

二、預算統(tǒng)計在應對挑戰(zhàn)時的作用

預算統(tǒng)計在應對挑戰(zhàn)時的作用，可概括為以下三個方面：(一)使能耗監(jiān)管滿足整體最優(yōu)的原則。綜上所指出的整體最優(yōu)原則，一般用于對企業(yè)的成本控制領域。通過將能耗監(jiān)管轉(zhuǎn)換為對部分可變成本的管控，則能與整體最優(yōu)原則相聯(lián)系。但成本(會計成本)管控具有事后性，若不對其引入約束條件，則可能使管控行為陷入到系統(tǒng)性風險之中。因此，預算統(tǒng)計作為事前控制的手段，便能為防止系統(tǒng)性風險的產(chǎn)生提供保障機制。(二)使能耗監(jiān)管與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略契合。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有動態(tài)性、系統(tǒng)性和植根性的特點，所以必須以靈活的姿態(tài)來對待能耗監(jiān)管問題。面對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，預算統(tǒng)計能夠在滾動計劃法的幫助下以較小的時間段為單位，對企業(yè)發(fā)展所需能耗的貨幣計價進行預估，并通過預算統(tǒng)計來為能耗消耗編制預算清單。這樣一來，就克服了傳統(tǒng)能耗監(jiān)管所存在的短視問題。(三)使能耗監(jiān)管植根于企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀。訂制化生產(chǎn)與標準化管理一同構成了當前企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，由預算統(tǒng)計工作來對具體的生產(chǎn)項目進行造價概算，便能通過細化能耗所轉(zhuǎn)換的可變成本項目，來對其進行專門管控。此時還需要借助大數(shù)據(jù)分析技術來為單位能耗指標賦值，而這也可以轉(zhuǎn)換為可變成本參考指標。

三、預算統(tǒng)計下的能耗監(jiān)管模式構建

根據(jù)以上所述，預算統(tǒng)計下的能耗監(jiān)管模式可從以下四個方面來構建：(一)結合具體事由分模塊來展開預算統(tǒng)計。企業(yè)即使不開展生產(chǎn)，其流通環(huán)節(jié)也將發(fā)生能耗(如對水能、電能的消耗)。同時，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，面臨著近期計劃和中遠期規(guī)劃，這又使能耗在形態(tài)上出現(xiàn)了差異化格局。因此，在展開預算統(tǒng)計時首先需要厘清統(tǒng)計的范疇和時間跨度。本文建議，可以按照功能從靜態(tài)視角將預算統(tǒng)計范疇分為：生產(chǎn)物流環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、輔助性生產(chǎn)環(huán)節(jié)、行政管理環(huán)節(jié)。在動態(tài)視角下則可以分為：月度預算統(tǒng)計、季度預算統(tǒng)計、年度預算統(tǒng)計。(二)將能耗進行貨幣計價轉(zhuǎn)換為可變成本。能耗指標屬于對企業(yè)物力資源的消耗指標，其必須與價值指標相關聯(lián)才能符合企業(yè)的經(jīng)濟屬性。因此，需要將能耗進行貨幣化，而貨幣化的基礎便在于對水能、電能、原煤、燃氣、汽柴油等進行市場價格統(tǒng)計，特別對于水電這種具有累進計價要求的能源，則可以根據(jù)企業(yè)歷史數(shù)據(jù)和加權平均來給予賦值。通過貨幣計價便可以轉(zhuǎn)換為企業(yè)的可變成本，而預算統(tǒng)計則根據(jù)可變成本項目以各項事由為對象展開預算編制，并提煉出成本管控的重點。(三)預算約束下對可變成本實施動態(tài)管控。能耗監(jiān)管是一個過程，所以我們需要在過程中對這些可變成本實施動態(tài)管控。在追求整體最優(yōu)的原則導向下，需要引入預算約束機制。預算約束機制便是通過預算統(tǒng)計而得出的預算資金總額，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)在細化可變成本的發(fā)生空間，這樣就能在區(qū)間范圍內(nèi)對能耗實施動態(tài)監(jiān)管。需要指出的是，因技術工藝的復雜程度不同，以及機器設備的性能存在差異，在對各環(huán)節(jié)相同可變成本項目實施管理時應考慮其中的技術特征。(四)多元目標下對能耗監(jiān)管實施績效考核。能耗監(jiān)管必須與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標相契合，而企業(yè)的經(jīng)營目標則由經(jīng)濟效益目標、社會效益目標、生態(tài)效益目標等所共同構成，其中生態(tài)效益目標所占權重顯著提升。因此，這里需要針對生態(tài)效益目標的實現(xiàn)開發(fā)出可以量化的考核指標，且該指標應與企業(yè)的經(jīng)濟效益目標形成動態(tài)平衡，并以經(jīng)濟效益與社會效益的現(xiàn)實互動，來增強生態(tài)效益目標的實現(xiàn)。這里再次強調(diào)，需要在企業(yè)發(fā)展整體要求下，以價值形態(tài)來對能耗實施動態(tài)監(jiān)管。

四、小結

本文認為，在供給側(cè)結構性改革背景下，作為經(jīng)濟組織的企業(yè)需要強化自身的能耗監(jiān)管模式。企業(yè)發(fā)生能耗的重要方面發(fā)生在用水、用電領域，將這些能耗以市場價格計價又構成了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的可變成本。因此，對企業(yè)能耗監(jiān)管轉(zhuǎn)換為對這些可變成本實施動態(tài)管控，便能在價值層面彌補利用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)指標所帶來的不足。通過主題討論，預算統(tǒng)計下的能耗監(jiān)管模式可從：結合具體事由分模塊來展開預算統(tǒng)計、將能耗進行貨幣計價轉(zhuǎn)換為可變成本、預算約束下對可變成本實施動態(tài)管控、多元目標下對能耗監(jiān)管實施績效考核等四個方面展開。

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作者:彭震 單位:天津陳塘熱電有限公司