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市作為老工業(yè)基地，面臨著經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度過(guò)慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、內(nèi)生動(dòng)力不足等諸多問(wèn)題。在今后的發(fā)展實(shí)踐中，要思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整？企業(yè)怎樣增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力？如何降低產(chǎn)品成本？要破解這些難題，需要提供新思路，即堅(jiān)持科技創(chuàng)新。那么，科技創(chuàng)新給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了什么樣的影響？企業(yè)的創(chuàng)新意愿強(qiáng)烈嗎?企業(yè)的創(chuàng)造力如何?企業(yè)愿意為創(chuàng)新投入嗎？企業(yè)愿意承擔(dān)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)嗎？

一、企業(yè)科技創(chuàng)新的SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)。（1）高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全市順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化和分工專(zhuān)業(yè)化的新趨勢(shì)，推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息化率達(dá)到98.2%，高端工業(yè)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。目前全市擁有36家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33億元。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、泵業(yè)園區(qū)的泵閥產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、泳裝和新材料基地等特色基地建設(shè)均取得較大進(jìn)展。企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量從2010年的47件增加到2016年的1160件，開(kāi)發(fā)出了一批標(biāo)志性自主創(chuàng)新產(chǎn)品以及具有突破性的研究成果。其中，“大型干燥機(jī)用總臂軸螺帶式喂料機(jī)”獲得中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)。（2）大型企業(yè)科研創(chuàng)新力量雄厚。K市作為老工業(yè)基地，大型企業(yè)科研具有良好的底蘊(yùn)。K市的科技力量，尤其是研發(fā)人才、科研裝備等科技資源，在幾家大型企業(yè)中體現(xiàn)明顯，擁有4家省級(jí)工程技術(shù)研究中心。在科研機(jī)構(gòu)設(shè)置、研發(fā)團(tuán)隊(duì)構(gòu)成、高級(jí)技術(shù)人才比例、大型科研設(shè)備等，軟硬件條件較好，其研發(fā)能力在國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)當(dāng)中，也具備比較優(yōu)勢(shì)。（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)逐步加強(qiáng)。以企業(yè)為主體的專(zhuān)業(yè)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展取得一定突破，在石化裝備、泵業(yè)、船舶、泳裝等領(lǐng)域形成了一批行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)創(chuàng)新主體地位?？萍继嘏尚畔⒎?wù)平臺(tái)、高新區(qū)共享信息化平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)順利推進(jìn)，泳裝產(chǎn)業(yè)基地的跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)正式上線運(yùn)行。“龍灣硅谷”項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，未來(lái)將成為科研人員和高校師生推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的重要平臺(tái)載體。2.劣勢(shì)。K市企業(yè)多屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢，企業(yè)活力不足，存在著創(chuàng)新能力較弱、創(chuàng)新意愿不強(qiáng)、高端人才聚集難等諸多問(wèn)題。（1）企業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱。2016年，K市的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值和高新技術(shù)產(chǎn)品增加值分別為120.5億元和27.4億元，兩者總量在省各市中排在最后。K市大多數(shù)企業(yè)的創(chuàng)新以模仿性、漸進(jìn)性創(chuàng)新為主，原創(chuàng)性、突破性創(chuàng)新偏少。K市中小企業(yè)科技創(chuàng)新力量尤其薄弱，研發(fā)人員文化程度偏低，多集中在中專(zhuān)到本科學(xué)歷，沒(méi)有以碩士、博士為主的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，具有高級(jí)職稱(chēng)的研發(fā)人員比例也極少。研發(fā)投入少，基礎(chǔ)性、公益性技術(shù)研發(fā)十分薄弱①。由于高端科研設(shè)備多數(shù)是進(jìn)口裝置，中小企業(yè)買(mǎi)不起或買(mǎi)不到，制約企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。（2）企業(yè)創(chuàng)新意愿不強(qiáng)。雖然K市的大型企業(yè)其研發(fā)能力具備比較優(yōu)勢(shì)。但國(guó)有企業(yè)一直得到國(guó)家從資金到政策上的諸多優(yōu)惠，很容易取得政策性資源，獲取較大利潤(rùn)。這種非市場(chǎng)因素導(dǎo)致的超額利潤(rùn)獲取使國(guó)有企業(yè)不需要高度關(guān)注市場(chǎng)需求和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有創(chuàng)新的能力，但無(wú)創(chuàng)新的動(dòng)力。高新技術(shù)企業(yè)從數(shù)量角度講，并不理想。而中小企業(yè)涉及的行業(yè)，很多是圍繞幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，且以石油化工、裝備制造為多數(shù)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整意識(shí)，創(chuàng)新觀念淡漠。在產(chǎn)品、市場(chǎng)、技術(shù)等方面，多是在挖大企業(yè)的墻角。很多中小企業(yè)在人才引進(jìn)、使用上視野狹窄，企業(yè)缺乏人才培養(yǎng)和企業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略意識(shí)。（3）高端人才聚集難。財(cái)政科技資金規(guī)模偏少。2015年，K市研發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為0.5%，低于全國(guó)1.6個(gè)百分點(diǎn)，低于全省1.7個(gè)百分點(diǎn)。由于待遇問(wèn)題以及企業(yè)缺少科研課題，使科研人員不能才盡其用，特別缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才和科研領(lǐng)軍人才。而對(duì)于中小企業(yè)，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏穩(wěn)定性，而引市曾經(jīng)是重要的工業(yè)城市，隨著創(chuàng)新全球化的不斷深入，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式后繼乏力。K市必須盡快將經(jīng)濟(jì)發(fā)展從進(jìn)高級(jí)人才需要較高的待遇，致使一些中小企業(yè)留不住人才。K市專(zhuān)業(yè)化人才資源供給不足，進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的具有碩士以上學(xué)歷的人才僅占求職者總數(shù)的0.04%；技師、高級(jí)技師或具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人才占0.86%、0.21%和0.11%。企業(yè)內(nèi)高級(jí)管理和研發(fā)設(shè)計(jì)人才緊缺，研發(fā)力量不足，這勢(shì)必影響到產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。3.機(jī)會(huì)。（1）創(chuàng)新全球化時(shí)代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)為社會(huì)帶來(lái)巨大的影響。創(chuàng)新要素加速流動(dòng)，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式層出不窮，區(qū)域創(chuàng)新體系更加系統(tǒng)化、平臺(tái)化，更具開(kāi)放性，不同地區(qū)、不同行業(yè)的升級(jí)發(fā)展面臨廣闊的機(jī)遇。（2）我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技創(chuàng)新擺在全局最重要的位置。未來(lái)五年，國(guó)家將不斷深化科技體制改革，推動(dòng)“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃以及“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”等重大舉措。（3）“十三五”期間，K市迎來(lái)了五大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇--“中國(guó)制造2025”、“一帶一路”建設(shè)、第二輪?wèn)|北振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展。2016年2月，市政府辦下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，旨在大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境，培育和催生社會(huì)發(fā)展新生力量。4.威脅。（1）工業(yè)革命對(duì)企業(yè)的要求提高。在全球工業(yè)4.0和《中國(guó)制造2025》背景下，企業(yè)處于新舊產(chǎn)業(yè)的更替期和發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換期，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)世界新常態(tài)面臨的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，如果根本性轉(zhuǎn)型升級(jí)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，那么在未來(lái)的全球產(chǎn)業(yè)分工中將長(zhǎng)期被鎖定在全球價(jià)值鏈中低端。（2）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。老工業(yè)基地是石化產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)的聚集地，由于科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，產(chǎn)品生命周期縮短，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、成本、價(jià)格、服務(wù)、交貨期等要素要求越來(lái)越高，企業(yè)面臨同行企業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)、潛在競(jìng)爭(zhēng)者入侵等巨大壓力。（3）市場(chǎng)需求變化頻繁。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，企業(yè)面對(duì)的是復(fù)雜而不穩(wěn)定的外部環(huán)境，為了適應(yīng)需求變化，創(chuàng)造新的市場(chǎng)，企業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)面臨著不斷的更新?lián)Q代的迫切要求。

二、企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展路徑

K市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，應(yīng)抓住機(jī)械制造的智能化升級(jí)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等機(jī)會(huì)，通過(guò)高端鏈接和借勢(shì)發(fā)展來(lái)彌補(bǔ)自身科技資源相對(duì)匱乏的劣勢(shì)，抓住一切有利于推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)融合的機(jī)遇，推動(dòng)K市企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、做優(yōu)做強(qiáng)。1.挖掘潛力，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬于附加值高、市場(chǎng)潛力大、生命力旺盛的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)在產(chǎn)品轉(zhuǎn)型過(guò)程中，應(yīng)注重向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)柔性化精細(xì)化發(fā)展、加快大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化信息化改造、培育發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)。（1）挖掘現(xiàn)有資源加強(qiáng)新技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵(lì)有條件企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大研發(fā)投入，圍繞K市新材料、高端裝備以及泳裝制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、共性技術(shù)研發(fā)中心等新型產(chǎn)業(yè)研發(fā)組織。依托企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等現(xiàn)有資源，按照“企業(yè)主導(dǎo)、院所合作、政府支持”的原則，整合和建設(shè)一批面向全行業(yè)的開(kāi)放式技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、小試中試、產(chǎn)品檢測(cè)等公共服務(wù)。通過(guò)推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)柔性化精細(xì)化發(fā)展、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化信息化改造、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，用“科技創(chuàng)新+文化創(chuàng)意+品牌創(chuàng)優(yōu)+渠道創(chuàng)通”（四創(chuàng)），推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2）圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展深度產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校之間努力建立起知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化密切結(jié)合的有效機(jī)制。加快建立“企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。一是尋求戰(zhàn)略合作。支持國(guó)內(nèi)外知名高校、科技力量雄厚的大型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群在K市創(chuàng)建各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化示范基地，搭建科技對(duì)接平臺(tái)，發(fā)展“分享經(jīng)濟(jì)”、“飛地經(jīng)濟(jì)”。支持行業(yè)骨干企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、專(zhuān)利共享和成果轉(zhuǎn)化推廣的平臺(tái)及機(jī)制。二是盤(pán)活要素存量。在大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、高新區(qū)等創(chuàng)新要素集中地，盤(pán)活利用存量樓宇、儀器設(shè)備、閑置廠房等資源，打造虛擬空間、創(chuàng)客平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等眾創(chuàng)載體。鼓勵(lì)推動(dòng)K市企業(yè)、高校、科研院所現(xiàn)有的科研儀器設(shè)備等資源向社會(huì)全面開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)科研資源共享和優(yōu)化配置，避免或減少重復(fù)購(gòu)置，提高科技資源的使用效率。2.激發(fā)活力，培養(yǎng)企業(yè)家創(chuàng)新精。神加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，讓企業(yè)真正發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展中的主體地位。而企業(yè)創(chuàng)新主體地位的發(fā)揮，離不開(kāi)企業(yè)家的創(chuàng)新精神。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理者改變“十鳥(niǎo)在林不如一鳥(niǎo)在手”的觀念，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作的價(jià)值觀。由于科技創(chuàng)新具有時(shí)效性差、創(chuàng)新投入與產(chǎn)出經(jīng)常不成比例的特點(diǎn)，在K市的企業(yè)家中，“小富即安”和“故步自封”的價(jià)值觀仍在一定程度上存在。企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理者有較強(qiáng)的商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，但創(chuàng)新意識(shí)不夠。政府或行業(yè)中介組織可以通過(guò)短期培訓(xùn)、組織一些企業(yè)家到國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)地區(qū)參觀考察以及舉辦專(zhuān)家講座和“企業(yè)沙龍”等多種形式，開(kāi)拓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的眼界，幫助他們更新思維和理念，提升承擔(dān)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的魄力和能力。3.強(qiáng)化支撐，構(gòu)建創(chuàng)新人才供給機(jī)制。創(chuàng)新理念本質(zhì)上是“人本理念”，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)”，領(lǐng)先科技和尖端人才是發(fā)展制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的支撐要素。因此，科學(xué)搭建人才政策體系，安排人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，大力培育緊缺適用人才，引進(jìn)復(fù)合型高層次人才，是發(fā)展K市創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)根本點(diǎn)和立足點(diǎn)。（1）打造科技人才培養(yǎng)機(jī)制。政府應(yīng)積極構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展相適應(yīng)的高等、中等職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系，形成一套有效的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)及供給機(jī)制。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)及大型民營(yíng)企業(yè)的科技人員發(fā)揮創(chuàng)新骨干作用，建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)全市科技創(chuàng)新。大力實(shí)施“萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新”，廣泛開(kāi)展職工合理化建議、技術(shù)革新、技能大賽等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)職工參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性，提高企業(yè)職工科技素質(zhì)。（2）打造創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，引進(jìn)大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，造就一批知名企業(yè)和品牌，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目吸附人才、人才支撐項(xiàng)目的良性循環(huán)，為科技人才提供廣闊的施展空間。支持企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才，引導(dǎo)和支持歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)。在新的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，要特別重視和支持有條件的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)尋求型的對(duì)外投資，通過(guò)獨(dú)資、并購(gòu)、合資、參股等方式設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸收技術(shù)溢出、適應(yīng)目標(biāo)市場(chǎng)、不斷推進(jìn)技術(shù)研發(fā)的國(guó)際化。在歐美等科技發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立海外孵化基地，就地利用海外人才，帶土移植引進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)，尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)，謀求高層次的技術(shù)合作和引進(jìn)。大力引進(jìn)掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的海外高端專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、海外高級(jí)工程師和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（3）健全科技人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向流動(dòng)和兼職。賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例②，鼓勵(lì)人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)院士專(zhuān)家工作站、博士后工作站、科技特派員等科技人員服務(wù)企業(yè)的有效方式對(duì)于服務(wù)企業(yè)貢獻(xiàn)突出的科技人員，采取優(yōu)先晉升職務(wù)職稱(chēng)等獎(jiǎng)勵(lì)措施，改革科研工作的評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為科技研究人員營(yíng)造更加寬松的科研環(huán)境。

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作者:劉倬 單位:中共遼寧省葫蘆島市委黨校