導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)全面預(yù)算管理模式構(gòu)建一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1全面預(yù)算管理模式及存在的問題

1.1全面預(yù)算管理模式的解讀。想要更好的幫助養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)建立更加完善的全面預(yù)算管理模式，想要幫助企業(yè)更好的解決現(xiàn)階段全面預(yù)算管理工作中存在的問題，那么首先需要對(duì)養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)中現(xiàn)有的全面預(yù)算管理模式進(jìn)行全方位的解讀，并且能夠從根源處掌握其工作規(guī)律和工作內(nèi)容。根據(jù)對(duì)我國(guó)養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)中全面預(yù)算管理模式的研究可以發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)在制定全面預(yù)算管理模式時(shí)一般是根據(jù)企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)由上至下制定的，即在總體發(fā)展目標(biāo)的大方向下對(duì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行層次化分解，進(jìn)而將分解的內(nèi)容逐層下發(fā)至企業(yè)不同的經(jīng)濟(jì)部門或經(jīng)濟(jì)單位，通過對(duì)不同經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)單位相關(guān)工作和預(yù)算數(shù)據(jù)的收集與分析，從而建立一整套包括控制、考核、預(yù)算、協(xié)調(diào)、反饋等工作在內(nèi)的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。該系統(tǒng)將整個(gè)企業(yè)直接相關(guān)或間接相關(guān)的部分聯(lián)系起來，使其之間的信息流能夠在全面預(yù)算管理系統(tǒng)的控制下更加暢通的流動(dòng)與交換，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)不同經(jīng)濟(jì)部門或經(jīng)濟(jì)單位之間的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)不同部分的管理與控制以及實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部業(yè)績(jī)的綜合評(píng)價(jià)與考核。由此可以看出，對(duì)于養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)而言，全面預(yù)算管理模式實(shí)際上就是企業(yè)責(zé)、權(quán)、利三者的統(tǒng)一，就是企業(yè)權(quán)責(zé)管理體系的另外一種表現(xiàn)形式。目前我國(guó)養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)的全面預(yù)算管理工作，主要包括了預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制、分析、評(píng)價(jià)與考核等幾大板塊，同時(shí)也正是因?yàn)槿骖A(yù)算管理模式的這幾項(xiàng)工作，使得全面預(yù)算管理模式成了幫助養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)行全方位企業(yè)計(jì)劃、控制、考評(píng)與協(xié)調(diào)的重要管理工具，從而能夠幫助企業(yè)在正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)作的同時(shí)，以更小的投入獲取更高的管理效率和經(jīng)濟(jì)利益，在提高企業(yè)整體管理水平的同時(shí)更好地推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，對(duì)養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升有極為重要的影響作用[1]。1.2全面預(yù)算管理模式中存在的問題。1.2.1全面預(yù)算管理模式的預(yù)算編制方法無法與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)于養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)而言，全面預(yù)算管理模式中最為基礎(chǔ)同時(shí)也最為重要的一部分就是全面預(yù)算管理模式的預(yù)算編制方法。在我國(guó)絕大多數(shù)養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)中，進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)往往采用的是增量預(yù)算以及固定預(yù)算的編制方法，這樣的預(yù)算編制方法雖然可以在一定程度上簡(jiǎn)化養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)的預(yù)算編制工作壓力，但是缺失的企業(yè)的預(yù)算編制工作過于模式化、表面化，這是因?yàn)楹?jiǎn)單地將本年預(yù)算等同于上年預(yù)算加本年估計(jì)的預(yù)算編制方法所得出的編制結(jié)果往往與實(shí)際預(yù)算期望有較大的偏差，這樣就會(huì)使得預(yù)算編制結(jié)果的可行性大大降低。除此之外，我國(guó)養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)在完成預(yù)算編制工作之后，往往不會(huì)對(duì)預(yù)算編制結(jié)果進(jìn)行二次復(fù)查和調(diào)整，但是，企業(yè)外部的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)環(huán)境往往是不斷變化與調(diào)整的，與此同時(shí)，企業(yè)還需要偶爾處理企業(yè)內(nèi)外部出現(xiàn)的非常事件與危機(jī)，如果采用單一的預(yù)算編制方法和固定的預(yù)算編制結(jié)果，極容易導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)的預(yù)算控制能力失效，從而使得整個(gè)全面預(yù)算管理模式崩潰。因此，養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)全面預(yù)算管理模式中預(yù)算編制方法的改進(jìn)幾乎是我國(guó)所有養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)都亟待解決的問題中之一。1.2.2全面預(yù)算管理模式的預(yù)算指標(biāo)把握出現(xiàn)偏差。在我國(guó)養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)全面預(yù)算管理模式中，預(yù)算編制工作一般直接隸屬于企業(yè)的財(cái)務(wù)人員，也就是說企業(yè)財(cái)務(wù)人員直接負(fù)責(zé)預(yù)算指標(biāo)的松緊程度把控工作，進(jìn)而使得養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)的預(yù)算工作成了只屬于財(cái)務(wù)部門的預(yù)算工作。而對(duì)于養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)財(cái)務(wù)人員而言，財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)一般都直接標(biāo)注在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書中，但責(zé)任書中所標(biāo)注的預(yù)算指標(biāo)往往沒有足夠的實(shí)效性，無法和企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況完全相符。而對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員來說，在實(shí)際的預(yù)算編制操作中，為了使得所編制的預(yù)算結(jié)果更加適合于企業(yè)內(nèi)部的考核工作，為了使得編制的內(nèi)容能夠在表面上符合考核結(jié)果的要求，往往會(huì)在編制過程匯總對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行隨意的調(diào)整，形成了針對(duì)不同部門、不同人員的多種預(yù)算方案。這樣的表面工作不僅給企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理營(yíng)造了和諧的假象，更是給實(shí)際預(yù)算執(zhí)行工作的落實(shí)帶來極大的不便，不僅沒有對(duì)企業(yè)的管理工作產(chǎn)生正面的積極影響，更是在很大程度上制約了企業(yè)管理的效率和進(jìn)程[2]。1.2.3企業(yè)內(nèi)部對(duì)全面預(yù)算管理模式存在誤解。根據(jù)大量數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)內(nèi)部對(duì)全面預(yù)算管理模式的誤解不僅僅存在在普通員工之間，更是存在于企業(yè)的高層管理人員之中。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的普通員工而言，他們往往將企業(yè)的預(yù)算工作和預(yù)算管理工作當(dāng)作是企業(yè)財(cái)務(wù)部門的專屬任務(wù)，與自己的實(shí)際工作沒有關(guān)聯(lián)。但實(shí)際上，這樣的認(rèn)知是存在明顯錯(cuò)誤的。這是因?yàn)殡m然企業(yè)的財(cái)務(wù)部門由于其自身工作的特點(diǎn)的確需要承擔(dān)預(yù)算編制工作以及其他絕大部分的預(yù)算管理工作，但全面預(yù)算管理自身是對(duì)整個(gè)企業(yè)各個(gè)部門的預(yù)算管理，如果僅將預(yù)算管理工作當(dāng)作是財(cái)務(wù)部門的專屬工作，企業(yè)內(nèi)部其他部門不就預(yù)算工作與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通，不配合財(cái)務(wù)部門預(yù)算編制過程中的信息交換工作，僅讓財(cái)務(wù)部門單打獨(dú)斗、閉門造車，那么財(cái)務(wù)部門所完成的財(cái)務(wù)編制結(jié)果必然無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要，也無法通過預(yù)算編制工作將企業(yè)不同部門聯(lián)系成一個(gè)完整的整體[3]。而對(duì)于企業(yè)高層管理人員來說，他們對(duì)全面預(yù)算管理模式的誤解主要是在于錯(cuò)誤理解了全面預(yù)算管理模式的作用和意義。在我國(guó)部分養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)中，企業(yè)的高層管理者僅僅將預(yù)算管理工作當(dāng)作是一項(xiàng)可有可無的表面工作，他們認(rèn)為預(yù)算管理工作只是一個(gè)虛假的數(shù)字游戲，無法對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生絲毫的促進(jìn)作用，因此他們?cè)趯?duì)企業(yè)資源進(jìn)行配置的過程中，往往會(huì)減少對(duì)全面預(yù)算管理模式的投入，甚至是直接減少對(duì)這方面的關(guān)注，從而使得企業(yè)內(nèi)部上下都對(duì)預(yù)算管理工作的傳達(dá)與配合產(chǎn)生不良的情緒，進(jìn)而影響到企業(yè)全面預(yù)算管理工作的落實(shí)。1.2.4全面預(yù)算管理模式建設(shè)重表面輕內(nèi)涵。在對(duì)養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)全面預(yù)算管理模式的深入調(diào)查中不難發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在構(gòu)建全面預(yù)算管理模式時(shí)有“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象，即在構(gòu)建全面預(yù)算管理模式的初期往往有極大的興趣與熱情，并且在預(yù)算編制時(shí)熱情高漲，但在預(yù)算編制結(jié)果出來以后的實(shí)際實(shí)行階段，卻將預(yù)算編制結(jié)果束之高閣，甚至是視而不見。這樣的處理方式極容易導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算管理模式的建設(shè)重表面輕內(nèi)涵，使得全面預(yù)算管理模式形同虛設(shè)。但是，構(gòu)建全面預(yù)算管理模式的主要目的是為了更好的發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中的問題，使得企業(yè)預(yù)算執(zhí)行過程中的信息可以更好地溝通與反饋，從而使得全面預(yù)算管理模式可以更好地對(duì)員工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。相反，如果全面預(yù)算管理模式的建設(shè)工作重表面輕內(nèi)涵，那么無疑會(huì)對(duì)員工參與預(yù)算管理的積極性產(chǎn)生極大的打擊[4]。

2全面預(yù)算管理模式的構(gòu)建策略與改善方法

2.1將以人為本思想融入到全面預(yù)算管理模式的構(gòu)建中。全面預(yù)算管理的重心是“管理”二字，而管理的主要內(nèi)容是“人”，因此，構(gòu)建一個(gè)“以人為本”而不是“以文為本”的全面預(yù)算管理模式是更好落實(shí)全面預(yù)算管理工作的重要環(huán)節(jié)[5]。建設(shè)“以人為本”的全面預(yù)算管理模式主要是為更好的調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)內(nèi)部全體員工的主動(dòng)性、主導(dǎo)性和開創(chuàng)性，這是因?yàn)槿骖A(yù)算管理工作需要養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)全體員工的共同參與，需要預(yù)算管理的主客體之間進(jìn)行高效的信息互通和管理交流，從而使得預(yù)算管理工作能夠從制定到落實(shí)都能夠得到高效的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，為了將“以人為本”的思想更好地融入到養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)的全面預(yù)算管理模式構(gòu)建之中，就需要企業(yè)在構(gòu)建之初就對(duì)員工的基本訴求、權(quán)利、責(zé)任、崗位要求、利益等有全面的了解，并加強(qiáng)對(duì)全體員工思想的建設(shè)，從而幫助員工更好地理解什么可為、什么不可為，從而讓每個(gè)員工的思想能夠更好地融入到全面預(yù)算管理模式之中，讓所有員工在參與到全面預(yù)算管理工作之時(shí)可以更加的得心應(yīng)手，可以更快地找準(zhǔn)自己的定位。2.2為全面預(yù)算管理模式的構(gòu)建提供較好的環(huán)境保障。對(duì)于養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)的預(yù)算管理工作而言，內(nèi)外部環(huán)境是影響預(yù)算編制結(jié)果的主要因素之一，因此，良好的內(nèi)外部環(huán)境保障時(shí)維持養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)全面預(yù)算管理模式穩(wěn)定性的重要支撐，所以，企業(yè)在構(gòu)建全面預(yù)算管理模式時(shí)，可以從以下兩個(gè)方面入手，一是通過自身的努力，更好的維持企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的穩(wěn)定性與透明性，盡可能地減少企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的變動(dòng)對(duì)全面預(yù)算管理模式的負(fù)面影響。二是在構(gòu)建全面預(yù)算管理模式時(shí)加入科學(xué)的內(nèi)外部環(huán)境因素評(píng)定機(jī)制，并制定一系列的應(yīng)對(duì)方法，從而幫助企業(yè)的全面預(yù)算管理模式在面對(duì)外部瞬息變化的環(huán)境時(shí)能夠及時(shí)地做出科學(xué)的調(diào)整，進(jìn)而確保企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)能夠更好地落實(shí)[6]。2.3加強(qiáng)思想建設(shè)，提高員工的模式構(gòu)建參與程度根據(jù)上文對(duì)養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)全面預(yù)算管理模式中現(xiàn)存問題的分析不難發(fā)現(xiàn)，思想建設(shè)工作已經(jīng)成為制約企業(yè)全面預(yù)算管理模式的重要因素之一。而為了解決這一問題，轉(zhuǎn)變企業(yè)上下員工的思想認(rèn)識(shí)，提供員工的參與程度是非常有必要的。當(dāng)然，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)該加大在思想建設(shè)與學(xué)習(xí)方面的資金投入，通過定時(shí)、定期在企業(yè)內(nèi)部舉辦知識(shí)講座和思想交流會(huì)等形式，提高員工對(duì)全面預(yù)算管理模式的認(rèn)識(shí)。除此之外，企業(yè)還需要在全面預(yù)算管理模式中加入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)的負(fù)責(zé)一個(gè)團(tuán)體的員工思想建設(shè)和參與，切實(shí)的實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、崗位到人，讓每一位員工完成自己職責(zé)范圍內(nèi)最為熟悉的工作和相關(guān)預(yù)算管理工作，進(jìn)而使所有員工能夠更好地參與到全面預(yù)算管理模式的制定中來，使得所制定出來的預(yù)算結(jié)果能夠被所有員工接受，切實(shí)的實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)、員工參與[7]。2.4加快對(duì)現(xiàn)有預(yù)算編制方法和編制內(nèi)容改進(jìn)。目前，傳統(tǒng)預(yù)算編制方法已經(jīng)成為制約預(yù)算結(jié)果的核心問題，因此，改進(jìn)原有的預(yù)算編制方法和編制內(nèi)容刻不容緩。為了解決這一問題，建議企業(yè)在構(gòu)建新型全面預(yù)算管理模式時(shí)可以將關(guān)注的焦點(diǎn)不僅僅局限在建設(shè)和管理領(lǐng)域，還應(yīng)該將目光放置在包括顧客、財(cái)務(wù)、流程、人力資源等所有方面，讓每一個(gè)方面都能夠被考慮進(jìn)預(yù)算編制之中。除此之外，現(xiàn)代化、信息化的全面預(yù)算管理方法是提高全面預(yù)算管理效率的重要因素。因此，企業(yè)應(yīng)該盡快引進(jìn)一系列現(xiàn)代化的信息預(yù)算管理系統(tǒng)，通過科學(xué)的管理系統(tǒng)的使用，來對(duì)企業(yè)的各個(gè)因素進(jìn)行全方位的評(píng)估，進(jìn)而確定不同的因素在全面預(yù)算管理中所占有的比例，使得企業(yè)的各個(gè)層面可以真實(shí)且及時(shí)的反映在全面預(yù)算管理模式和預(yù)算編制結(jié)果之中，使得企業(yè)的管理效率得到更好地提升，使得預(yù)算編制結(jié)果能夠更好地發(fā)揮預(yù)測(cè)和指引作用[8]。陜西省公路養(yǎng)護(hù)工程公司對(duì)于養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額的編制原則及依據(jù)進(jìn)行了一定的明確，以預(yù)算定額的編制過程中著重分析了編制的步驟及方法，重點(diǎn)提出基于灰色模糊理論計(jì)算定額權(quán)重的方法模型。通過上述預(yù)算編制方法及編制內(nèi)容的改進(jìn)，使得該公司的預(yù)算管理水平有了大幅度的提升，從而有效降低了工程施工成本。2.5加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)的預(yù)算考核。一般情況下，養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)的預(yù)算考核周期是按照年、半年或是季度等來進(jìn)行的，但有考核的周期一般都較長(zhǎng)，所以極容易使得考核的實(shí)效性有所降低，而為了減少這一問題對(duì)預(yù)算編制結(jié)果的影響，建議企業(yè)能夠制定一系列跟蹤考核模式，進(jìn)行將考核的結(jié)果實(shí)時(shí)的反映到全面預(yù)算管理模式之中。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)于養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)預(yù)算管理的事前預(yù)測(cè)、事中管理、事后控制與考核。預(yù)算管理是為了有效地降低成本費(fèi)用支出，如果僅對(duì)其事后進(jìn)行監(jiān)督及考核，即便對(duì)相關(guān)職能部門與人員進(jìn)行相應(yīng)的懲處也已是“亡羊補(bǔ)牢”。因而，對(duì)于預(yù)算管理的應(yīng)該從事前預(yù)測(cè)方面入手，在建設(shè)工程開展以前對(duì)于相關(guān)的細(xì)節(jié)進(jìn)行應(yīng)有的考慮，同時(shí)，在預(yù)算管理的執(zhí)行過程中，要注意事中管理，預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)給予解決，如有必要修改相關(guān)的預(yù)算，要進(jìn)行相應(yīng)的修改。

3結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于我國(guó)養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程企業(yè)來說，在面對(duì)企業(yè)內(nèi)外部復(fù)雜的環(huán)境，面對(duì)市場(chǎng)中激烈的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該更加主動(dòng)從企業(yè)現(xiàn)有的問題矛盾入手，通過抓住企業(yè)內(nèi)部的主要矛盾，使企業(yè)的預(yù)算工作能夠得到更好的落實(shí)，使預(yù)算工作不再僅僅流于形式，使預(yù)算的結(jié)果能夠?qū)ζ髽I(yè)的資源配置產(chǎn)生更好的正面作用，才可能幫助企業(yè)獲得更加廣闊的發(fā)展前景。

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作者:唐婕 單位:上海楊浦市政養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程有限公司