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一、安全文化的概念

安全文化包括安全意識、安全價值觀念、安全責任、安全素養(yǎng)、安全習慣、安全目標、安全科技、安全設施、安全監(jiān)察和各種安全法律法規(guī)以及規(guī)章制度的總和，其核心是堅持以人為本，珍惜人的生命，保護人的健康，實現(xiàn)人的價值。它是企業(yè)安全自覺性的表現(xiàn)，對企業(yè)的安全管理起著重要的激勵、凝聚、導向和規(guī)范作用。企業(yè)安全文化是安全行為準則和安全價值的總和，體現(xiàn)為每一個群體對安全的態(tài)度、思維程度及采取的行為方式，是全體員工安全素質和良好習慣的體現(xiàn)。安全管理學觀點認為企業(yè)的安全生產管理大概經過四個階段，即經驗管理階段、制度管理階段、風險預控管理和文化管理階段。其中文化管理是企業(yè)安全生產管理的最高階段,這個階段，人的健康權、生命權、勞動價值、創(chuàng)造性得到全面的尊重和發(fā)揮，是“以人為本”理念得到最充分體現(xiàn)的階段。

二、風電企業(yè)安全文化建設的意義

國內外有關調查資料表明，大多數(shù)安全生產事故都是由于人的不安全行為造成的，其造成的事故發(fā)生率遠超過因安全工作條件不到位造成的事故發(fā)生率。其中企業(yè)對安全生產的習慣性漠視和生產人員習慣性違章是主要原因。問題主要存在于員工思想上和行為上，而且由于有著復雜的社會文化背景，傳統(tǒng)的安全管理方法已經很難解決這些問題了。由于人的安全意識和行為養(yǎng)成都受其對安全文化的感受與認知而支配，所以企業(yè)可以通過構建以行為習慣和思想意識為基礎的安全文化，并借助文化所特有的廣泛滲透力、持續(xù)影響力和久經擴張力，從而轉變企業(yè)各級管理人員和廣大員工的安全理念，使管理人員提高對安全生產的認識，使員工養(yǎng)成正確的安全行為習慣，突破制約企業(yè)安全生產工作的瓶頸，進而提升企業(yè)的安全管理水平，在塑造本質安全人的基礎上，實現(xiàn)本質安全型企業(yè)。國內外大量實踐表明，安全生產狀況處于穩(wěn)定向好的企業(yè)，都是已建立和形成了積極有效的安全文化，安全生產系統(tǒng)能夠有效地發(fā)揮作用的企業(yè)；而安全生產狀況處于不穩(wěn)定、波動狀態(tài)的企業(yè)，一般都是企業(yè)沒有形成安全文化氛圍或安全文化消極，安全生產系統(tǒng)的作用難于發(fā)揮。安全文化決定著企業(yè)安全生產系統(tǒng)各要素是否能夠有效地作用，進而決定了企業(yè)安全生產系統(tǒng)的有效性，因此，安全文化建設是企業(yè)最終解決安全生產問題的重要途徑和有效方法。目前，在我國風電企業(yè)規(guī)模日益壯大的現(xiàn)實情況下，提高員工素質，加強職業(yè)道德建設，控制事故的發(fā)生率，提升企業(yè)的安全管理水平不僅是風電企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，同時也是社會文明發(fā)展的需要。風電企業(yè)的安全文化建設得好，不但能使自身在安全運行的環(huán)境中實現(xiàn)良性循環(huán)，而且能使社會公眾對企業(yè)建立起信心與信任，使企業(yè)的社會形象進一步提高。因此，風電企業(yè)的安全文化建設已經超越了企業(yè)和行業(yè)范疇，成為涉及公眾涉及社會的一件大事。作為新世紀的現(xiàn)代化風電企業(yè)，更需要先進的企業(yè)安全文化的支撐。

三、風電企業(yè)安全文化的建設

1.重視“以人為本”。

從組織實施安全工作到制定落實安全制度以及傳承與創(chuàng)新安全文化，一切都離不開人的因素，所以說安全工作中最活躍的因素就是人。堅持貫徹“以人為本”的思想是構建企業(yè)安全文化新機制的基礎。以人為本，就是珍惜人的生命，尊重人的價值，關愛員工的健康安全使其不受到傷害，并且創(chuàng)造條件使每個人都能實現(xiàn)自身的價值。企業(yè)要加強教育培訓，使員工的包括安全心理素質、安全生理素質、安全技術素質在內的安全文化素質能夠得以提高。要想讓員工自覺地執(zhí)行與落實各項安全制度和措施，必須充分發(fā)揮廣大員工在安全生產中的能動性和主導地位，充分調動廣大員工做好安全工作的積極性與創(chuàng)造性，要建立安全工作的激勵機制和典型引導機制，為員工營造一個良好的安全生產環(huán)境，突出員工是保證生產安全的核心作用。安全文化的最終載體是人，如果員工的思想、行為、技術等不能滿足風電企業(yè)生產高風險、高技術的發(fā)展要求，安全生產就不可能得到有力保證，安全措施就不可能得到有效落實，勢必影響風電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.確立安全價值觀。

風電企業(yè)開展安全文化建設，要根據企業(yè)的價值取向，培育并堅持“安全第一，預防為主”的先進安全價值觀，充分運用企業(yè)安全價值觀來培養(yǎng)員工的安全行為，使其養(yǎng)成文明生產、安全生產的良好習慣。加強企業(yè)的安全理念、安全意識、安全哲學、安全口號等的宣傳教育工作，使其滲透到企業(yè)每一個員工生產、生活的方方面面，讓全體員工都理解和認同，使大家自覺關注自己和他人的安全，主動避免不安全行為。企業(yè)安全價值觀應注重培養(yǎng)“預防管理”的文化氛圍，充分體現(xiàn)預防為主的思想，強化員工的安全生產主體意識，鼓勵廣大員工主動發(fā)現(xiàn)安全隱患，勇于報告安全問題，積極提出安全建議，以使事故防范于未然，讓大家在實現(xiàn)企業(yè)安全價值觀的同時，也實現(xiàn)了自身的價值，從而將安全文化理念轉變?yōu)楝F(xiàn)實。在“安全第一，預防為主”的總方針指導下，通過企業(yè)內部精神的凝聚與整合，變“要我安全”為“我要安全”。并且把這一觀念貫徹到企業(yè)的每一個工作崗位，以“座右銘”的形式扎根于每一位員工的頭腦中。

3.建設本質安全型企業(yè)。

本質安全是安全文化的重點內容之一，也是安全管理的核心。它是指在人、機、料、法、環(huán)和諧統(tǒng)一的前提下，實現(xiàn)管理無漏洞，系統(tǒng)無缺陷以及設備無障礙。本質安全是提升企業(yè)市場競爭力的重要條件。建設本質安全型企業(yè)，首先要切實加強安全物質文化建設，加大投入，確保安全設施設備的完備；其次要加強全員安全文化管理，嚴格審查技術檢查人員資質，及時整改安全隱患；再者要及時解決安全技術問題，突出重大安全課題的攻關；此外還要運用高科技手段，提高科技含量，加快企業(yè)自動化、信息化和數(shù)字化技術的步伐以確保企業(yè)生產安全。

4.在安全管理全過程中融入安全文化。

企業(yè)現(xiàn)代的安全管理模式中就包括企業(yè)安全文化。因此，在企業(yè)的戰(zhàn)略管理中必須要融入安全文化，增強其共識性與權威性，使其服務于企業(yè)的安全戰(zhàn)略；在企業(yè)的安全思想管理中必須要融入安全文化，使安全理念深入人心，讓大家的安全行為成為自覺；在企業(yè)安全組織管理中必須要融入安全文化，把責任落實到部門、崗位和個人，嚴格實行安全責任制，加強安全監(jiān)管與監(jiān)察；在企業(yè)的安全培訓管理中必須要融入安全文化，努力形成一種尊重安全人才、尊重安全知識和人人刻苦鉆研安全技術的良好氛圍；在企業(yè)的安全制度管理中必須要融入安全文化，強化思想教育，使大家充分認清安全法規(guī)和規(guī)章制度的科學性、預防性、權威性、根本性和穩(wěn)定性等特點，不斷提高廣大員工維護和遵守的自覺性，使遵章守規(guī)成為一種自覺行為，同時要嚴格獎懲，對違反安全法規(guī)和規(guī)章制度的人和事，堅持“四不放過”原則，促使自覺遵守、嚴格執(zhí)行安全法規(guī)和規(guī)章制度的良好習慣能在全體人員中得以盡快建立。將安全文化建設與推行規(guī)范化安全基礎管理與生產作業(yè)緊密結合，堅持高標準、高起點、嚴要求、重落實。

5.強化企業(yè)安全文化的創(chuàng)新。

要認真總結自身的經驗不斷進行安全文化的創(chuàng)新。企業(yè)要將國內外先進的安全文化引進來并加以發(fā)展，同時結合現(xiàn)代企業(yè)制度和學習型企業(yè)的建立以及企業(yè)的自動化、信息化、數(shù)字化建設不斷地創(chuàng)新安全文化。可以邀請外部培訓機構對安全知識進行培訓，而且還可以在本企業(yè)內選拔、訓練和聘任安全管理人員、技術專家以加強安全文化知識和信息的傳播。此外，要充分發(fā)揮模范榜樣的示范作用，例如定期開展一些安全方面的“先進集體”、“先進個人”評選活動，安全文化知識競賽以及演講比賽等。同時要發(fā)揮網絡宣傳教育的作用，通過公司局域網、報紙、宣傳欄、員工手冊、安全日活動和各種會議開展形式多樣、內容豐富、生動活潑的企業(yè)安全文化活動。只有這樣，才能讓人本管理的思想植根于企業(yè)管理人員腦海中，促使管理人員和員工的行為規(guī)范得以推進，使企業(yè)安全生產價值觀得以盡快建立，使企業(yè)安全文化得以廣泛宣傳，安全文化才能成為做好安全管理工作取之不盡、用之不竭的力量源泉和精神動力，才能將一般的安全管理轉變?yōu)樽杂X傳承和創(chuàng)新的先進安全文化，從而實現(xiàn)企業(yè)“安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的目標。

四、營造一個良好的企業(yè)安全文化氛圍

結合風電企業(yè)的實際情況，從以下幾個方面營造一個良好的企業(yè)安全文化氛圍：

1.暢通信息的文化氛圍。

企業(yè)要及時地傳達安全生產方面的信息，并保證相應的層面在規(guī)定時間內獲得，同時應對安全信息的報告時限、對象、方式等內容加以明確。員工了解自己業(yè)務工作范圍內所涉及的危害和風險，在工作中不斷發(fā)現(xiàn)并解決威脅安全的因素，同時還要做到一種及時有效的溝通。

2.公正的文化氛圍。

安全生產責任制的制定要按照“縱向到底，橫向到邊”的原則，對各層級、各崗位人員的安全責任加以明確，切實做到“事事有人負責，事事有人管理”。在實際工作中要做到諒解錯誤，但是決不能容忍魯莽的違規(guī)違章的行為，同時要讓員工清楚并且認可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在對待事情的處理上，要采取一種“對事不對人”的公正態(tài)度來解決問題。對于所有員工的訓練考核賞罰均應一視同仁，就事論事，而非就人論事。

3.匯報的文化氛圍。

針對企業(yè)規(guī)章制度要鼓勵員工提出建議和意見，并在論證后進行相應的修訂以完善規(guī)章制度。此外，針對生產中的一些安全隱患要鼓勵員工說出來，企業(yè)不應該采取否認、壓制或封鎖的態(tài)度來對待員工匯報的安全擔憂、安全問題和相應建議，應該進行分析并采取適當措施改正甚至進行全面的改革。

4.學習的文化氛圍。

鼓勵員工積極提高自身知識技能水平，運用知識技能更好的確保安全，讓員工由一種被動的學習過渡到一種主動學習充實自己的態(tài)度上的轉變。同時管理者要定期向員工通報安全問題，讓員工能夠不斷的進行思考，群策群力解決問題，并且及時將安全報告反饋給員工，讓每個人都從中吸取教訓。任何人因為其過去的經驗背景，對于提升或改進生產安全與效率有更好的建議或見解，都歡迎提出，經過嚴謹?shù)挠懻撛u估、消化吸收后，再成為公司文化的一部份。

5.機警的文化氛圍。

風電企業(yè)所有人員都應該樹立安全意識，這是第一要求，也是最基本的要求；企業(yè)生產中如果缺失安全意識，那么這樣的生產是危險的。預計不可預計的未來，良好的安全管理一定要具備前瞻性、預防性、敏銳性的思維，現(xiàn)實中的問題，往往發(fā)現(xiàn)得越早，付出的代價越??；而越晚，則付出的代價越大。

作者：劉燕杰單位：北京京能新能源有限公司