導(dǎo)語：投資統(tǒng)計制度改革推進會發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

大家上午好！全省統(tǒng)計工作會議剛剛落下帷幕，我們就立即召開全省固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度改革推進會議，并且請各市局分管局長參加會議，可見會議之重要，任務(wù)之緊迫。這次會議是經(jīng)省局黨組研究同意召開的，會議的主要任務(wù)是貫徹全省統(tǒng)計工作會議精神和全國建設(shè)領(lǐng)域四季度數(shù)據(jù)聯(lián)審會議精神，統(tǒng)一思想，堅定不移地做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計起報點的提高和年投資基數(shù)調(diào)整工作。下面我結(jié)合全省統(tǒng)計工作會議精神和全國建設(shè)領(lǐng)域四季度數(shù)據(jù)聯(lián)審會議精神，著重就推進投資統(tǒng)計制度改革，講幾點意見，供大家參考。

一、承前啟后，投資統(tǒng)計工作將面臨新挑戰(zhàn)

年是我省十一五發(fā)展規(guī)劃的收官之年，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，凝心聚力，攻堅克難，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，奮力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不僅圓滿完成了全年的目標任務(wù)，也使全省十一五規(guī)劃目標劃上了圓滿句號。在已經(jīng)過去的五年中，我省經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)重大跨越，綜合實力明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的5350.2億元增加到去年的12263.4億元，連續(xù)跨越7個千億元臺階，年均增速達13.4%；工業(yè)增速連續(xù)5年超過全國平均水平，工業(yè)化率由34.3%提升到43.7%；城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化率由35.5%提高到42.1%以上。取得這樣的輝煌成就，離不開投資的巨大拉動作用，五年間，我省全社會固定資產(chǎn)投資累計完成36990億元，年均增長37.3%,是改革開放以來投入最大的時期，也就是說，作為拉動經(jīng)濟增長三駕馬車之一的固定資產(chǎn)投資，在增強全省經(jīng)濟發(fā)展后勁、保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長、促進社會事業(yè)全面進步、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐等方面，發(fā)揮著巨大的推動和引擎作用，這一點毋容置疑。

目前，我省已經(jīng)進入十二五的開局之年，已經(jīng)站在繼往開來新的歷史起點上，正在邁入一個大有可為的黃金發(fā)展期，正處在全面轉(zhuǎn)型，加速崛起，興皖富民的重要時期，各地都在緊緊抓住國家促進中部崛起和擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略機遇，積極貫徹全省經(jīng)濟工作會議和十一屆人大四次會議精神，力爭在十二五規(guī)劃開局之年開好頭，起好步。由此可以預(yù)見，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌綜合試驗區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)將大力推進，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進程將進一步加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和對外開放合作也將加快步伐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將繼續(xù)加大力度，社會事業(yè)的發(fā)展將更加給力。在這種萬馬奔騰、你追我趕，承前啟后的發(fā)展時期，各地抓項目建設(shè)的力度不會減，擴大投資規(guī)模的勢頭不會弱，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關(guān)注度不會低，對投資數(shù)據(jù)的需求不會少。我們各級統(tǒng)計部門和從事固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的同志，也將面臨著更高的要求，更大的壓力，更新的考驗，更嚴峻的挑戰(zhàn)。這就要求我們大家認清形勢，振奮精神，充分準備，迎接挑戰(zhàn)，切實增強責任感和使命感，以科學嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、實事求實的統(tǒng)計理念，做好投資統(tǒng)計工作，提高投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、統(tǒng)一思想，充分認識投資基數(shù)調(diào)整的必要性

年月下旬，投資司在武漢召開了全國建設(shè)領(lǐng)域四季度數(shù)據(jù)聯(lián)審會議，會議邀請了十個省區(qū)的分管局長參加，我也應(yīng)邀參加了這次會議，會議重點任務(wù)就是布置投資起報點提高后固定資產(chǎn)投資基期數(shù)據(jù)的調(diào)整工作。省局非常重視，會議結(jié)束后，立即與省發(fā)改委溝通情況，得到省發(fā)改委的有力支持和贊同，投資處著手進行了試測算。省局主要負責人明確要求我們要根據(jù)全國建設(shè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)聯(lián)審會議精神，全力做好投資基數(shù)的調(diào)整工作。

1、調(diào)整投資基數(shù)是抑制數(shù)據(jù)不匹配的重要舉措。根據(jù)近年來的情況看，全國有近三分之一的省區(qū)，投資總量相當于GDP總量的比重偏大，造成數(shù)據(jù)之間不協(xié)調(diào)，我省更為突出。國家統(tǒng)計局投資司一直在想方設(shè)法，力求從制度方法上予以解決，在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，決定從年定報開始，投資起報點由50萬元提高到500萬元，與此同時，為了同口徑對比，必須對年投資年報和月報數(shù)據(jù)進行調(diào)整，以此作為年年報和月報的對比基數(shù)。這是投資統(tǒng)計制度方法的重大改革，是解決數(shù)據(jù)不匹配的重要舉措，對減輕基層負擔，提高投資統(tǒng)計數(shù)制質(zhì)量具有重要意義。投資基數(shù)調(diào)整工作非常重要也非常必要，投資起點提高了、統(tǒng)計范圍改變了，如果基數(shù)調(diào)整不到位，不合理，數(shù)據(jù)依然銜接不上，由此計算的增長速度就不能正確反映投資發(fā)展趨勢。因此希望大家高度重視投資基數(shù)的調(diào)整工作，按照新的統(tǒng)計方法制度要求，對500萬元以下項目以及不應(yīng)納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍的項目（包括單純購置舊建筑物和舊設(shè)備、單純土地交易、單純土壤改良土地整理、單純裝飾裝修、單純拆遷支出、大修理性質(zhì)支出、統(tǒng)計起點以下不應(yīng)打捆項目）進行認真清理，確保基期數(shù)據(jù)與報告期數(shù)據(jù)的合理銜接，同時，要以此次提高投資起報點、調(diào)整投資基數(shù)為契機，切實解決好投資總量相當于GDP總量比重偏大問題。

2、調(diào)整投資基數(shù)有利于提高我省投資數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性。連續(xù)多年以來，我省固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)備受國家統(tǒng)計局的關(guān)注，主要原因就是我省的投資數(shù)據(jù)與外部數(shù)據(jù)確實存在不協(xié)調(diào)、不匹配。固定資產(chǎn)投資相當于GDP比重偏高，用營業(yè)稅推算的建筑業(yè)營業(yè)收入占全社會建安工程投資比重偏低，金融機構(gòu)中長期貸款余額占全社會固定資產(chǎn)投資比重偏低，城鎮(zhèn)億元以上項目投資占城鎮(zhèn)項目投資比重偏低，形成了“一高三低”，該低的不低，該高的不高，去年有六個市固定資產(chǎn)投資總量超過了本市GDP總量，全省如包括農(nóng)戶投資，也已超過GDP總量，形成這種局面，既有行政干預(yù)、執(zhí)行制度不嚴等客觀原因，也有基礎(chǔ)工作薄弱，業(yè)務(wù)水平不高等主觀原因，同時更不能排除個別地方作風不實、職業(yè)道德缺失，存在弄虛作假的現(xiàn)象。關(guān)于全省建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計存在的問題，我去年在六安召開的年全省建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作會議上已經(jīng)作過分析，這里不再贅述。有一點可以肯定地說，這種狀況不下決心加以扭轉(zhuǎn)，將帶來很大麻煩?，F(xiàn)在有種奇怪的現(xiàn)象，都拍著胸脯說自己的數(shù)據(jù)質(zhì)量經(jīng)得起檢查，但無論哪個地方哪次檢查都能查出問題，有的甚至較為嚴重。去年投資司抽取包括我省在內(nèi)的六個省進行投資統(tǒng)計檢查，查出的問題不小，有的性質(zhì)還比較嚴重，在全國建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)審會上，投資司進行了通報，個別問題還同我單獨打了招呼，可以看出，我省投資數(shù)據(jù)統(tǒng)計還問題多多，形勢嚴峻?，F(xiàn)在國家統(tǒng)計局提出提高起報點，調(diào)整年投資基期數(shù)據(jù)，完全有利于我們降低投資相當于GDP的比重，提高我省投資數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性和匹配性，從而扭轉(zhuǎn)被動局面。

3、調(diào)整投資基數(shù)有利于拓寬我省十二五投資數(shù)據(jù)的空間。國家統(tǒng)計局馬建堂局長曾明確指出，任何地方投資統(tǒng)計總量不得超過GDP總量，這是底線，是不可逾越的紅線。而我省固定資產(chǎn)投資相當于GDP比重高達90.5%（省用數(shù)占比更高，為96.6%），去年有六個市固定資產(chǎn)投資總量超過了本市GDP總量。大家可以簡單算一筆賬，無論哪個市，GDP增幅按最高測算，一般不會超過20%，投資增幅按最低測算，一般不會低于30%，這樣兩個增幅長期保持下去，不出幾年，投資總量相當于GDP比重失衡的狀況不但不能改變，而且呈惡性加劇的趨勢，投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的空間越來越小，統(tǒng)計部門還怎么去做投資統(tǒng)計！還談什么統(tǒng)計的科學發(fā)展和統(tǒng)計公信力！又怎么通過投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映十二五的發(fā)展成就！因此，當前“十一五”剛剛收官，“十二”五剛剛開局，兩個五年規(guī)劃處在交替之時，在這個時間段提高投資統(tǒng)計起報點，調(diào)整投資基數(shù)，恰逢其時，既不影響反映十一五收官之年的成績，又為整個十二五的發(fā)展留下了增長的空間，也可以使投資統(tǒng)計輕裝前進。所以各市務(wù)必充分認識到投資統(tǒng)計制度改革的必要性，抓住有利時機，調(diào)整好本地投資基數(shù)，做好投資統(tǒng)計制度改革的各項工作。同時要向當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改委宣傳好、匯報好，取得政府領(lǐng)導(dǎo)對這項改革的重視支持，取得發(fā)展改革部門的理解和配合。

三、堅定不移，扎實推進投資統(tǒng)計制度改革

投資統(tǒng)計制度改革，無論是國家統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)還是省政府領(lǐng)導(dǎo)或是省局黨組都十分重視。國家統(tǒng)計局局長馬建堂在投資司呈送的報告上作出重要批示，要求盡快布置落實，多措并舉，認真治理，問題嚴重的要予以曝光。省長在省統(tǒng)計局的報告上也作了重要批示。省局辦公會議專題聽取了匯報，并對我省投資基數(shù)調(diào)整方案和各市調(diào)減的數(shù)據(jù)進行了認真的審議，要求盡快召開會議部署。投資基數(shù)調(diào)整工作時間緊，任務(wù)重，按國家調(diào)整方案，我省應(yīng)按國家認定數(shù)調(diào)減投資額總額的18%以上。

1、基數(shù)調(diào)整工作要堅持三條基本原則。一是公平原則，即調(diào)整前后各市投資額總量在排序上不出現(xiàn)大的變化；二是普調(diào)原則，即不論調(diào)整前投資總量相當于GDP總量的多或少，都要分不同比例進行調(diào)整；三是有所區(qū)別的原則，即根據(jù)投資總量相當于GDP總量大或小決定調(diào)整的幅度，有的肯定超過18%，有的低于18%，盡最大努力完成國家下達的調(diào)整任務(wù)。從各市上報的情況看，基本達到了預(yù)期效果，年全省固定資產(chǎn)投資總量從11849.4億元調(diào)減到9503.2億元，調(diào)減了2346.2億元，固定資產(chǎn)投資占GDP的比重也從96.6%降至77.5%，原來設(shè)想全省調(diào)減幅度約在21%以上，從各地反饋情況看，壓力較大，我們權(quán)衡再三，充分考慮各地的困難，現(xiàn)在按省用數(shù)調(diào)減幅度控制在約19.8%，如按國家核定數(shù)，與調(diào)減目標仍有一定差距。這樣做就是便于各市向市政府匯報，盡可能減輕各地壓力。根據(jù)目前這個調(diào)整方案，調(diào)整后各市固定資產(chǎn)投資排位保持相對穩(wěn)定，有11個市的投資總量排名沒有變化，有4個市的排名前后僅相差1位，只有個別市排名變動稍大，投資處及時作了溝通。各市調(diào)整數(shù)據(jù)省局已基本審定，目前最緊迫的任務(wù)就是請你們抓緊時間，根據(jù)省局認定的基期數(shù)據(jù)對縣區(qū)調(diào)整數(shù)據(jù)進行分解認定，嚴格審查，為對比分析奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、做好數(shù)據(jù)銜接，正確反映投資增長趨勢。由于此次數(shù)據(jù)調(diào)整力度大、牽涉面廣，在今年的工作中尤其要注意統(tǒng)計口徑變化后的數(shù)據(jù)銜接工作，確保投資起點提高后報告期和基期統(tǒng)計口徑的一致，正確反映全省及各地投資增長趨勢。

3、要統(tǒng)籌兼顧做好建設(shè)領(lǐng)域各項統(tǒng)計工作。關(guān)于年建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作任務(wù)及其要求，已經(jīng)在去年月底召開的會議上作了全面部署，不再重復(fù)，投資處還會進一步要求。借這個機會，把錢局長在全省統(tǒng)計工作會議上作的工作報告中，對建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作提出的任務(wù)和大家重溫一下，錢局長要求：投資統(tǒng)計要堅定不移推進“檔案盒”管理，規(guī)范投資統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作；加大對投資項目監(jiān)督檢查和審核評估力度；做好投資起報點提高后的基數(shù)調(diào)整和數(shù)據(jù)銜接工作；開展固定資產(chǎn)投資當月統(tǒng)計，繼續(xù)實施建筑業(yè)在地統(tǒng)計和聯(lián)網(wǎng)直報工作，完善建筑業(yè)增加值核算方法。希望各地投資統(tǒng)計工作者，認真學習，深刻領(lǐng)會，按照全省統(tǒng)計工作會議和錢局長的要求，做好全年工作。

我相信，通過全省各級統(tǒng)計局的努力，通過大家的辛勤工作，我省投資統(tǒng)計制度改革一定能深入推進，投資基期數(shù)據(jù)的調(diào)整一定能順利完成，全省投資統(tǒng)計工作一定能取得新的成績，為科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年！

謝謝大家！