導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合同管理思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，我國的電力行業(yè)發(fā)展速度逐漸加快，電力物資在市場上的需求量也在逐年增加。為了高效促進(jìn)電力改革，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)自身管理水平的提升，必須對電力物資采購合同實(shí)施科學(xué)管理。本文對電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)分析以及合同管理作用和管理流程都進(jìn)行了深入研究。

關(guān)鍵詞：

電力物資；采購合同；管理流程

電力企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的關(guān)鍵資源保障就是電力物資的及時(shí)供應(yīng)，在電力行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營以及管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開電力物資。在保障和實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)營的同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)營模式改革，加強(qiáng)對電力物資采購合同的科學(xué)有效管理至關(guān)重要。電力企業(yè)通過實(shí)施一系列改革措施，實(shí)現(xiàn)電力物資采購合同的管理合理化發(fā)展，能夠更好的迎接外界的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

一、電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)定義和分類

(一)電力物資采購風(fēng)險(xiǎn)定義電力物資作為一種有形物資采購，其采購方式多樣，有貸款采購、直接購買、租賃和交貨等等。物資采購的主要包括了購買技改或者電力生產(chǎn)，其中還包括電力資源設(shè)備和工具原料等。與此同時(shí)，包括需求以及項(xiàng)目計(jì)劃、合同以及招標(biāo)和倉庫管理，再到后期的物資驗(yàn)收和運(yùn)輸和物資配送等環(huán)節(jié)都屬于電力物資購買的職能范圍。電力物資采購的實(shí)際結(jié)果和預(yù)期目標(biāo)存在偏差的狀況下就容易出現(xiàn)電力物資采購的風(fēng)險(xiǎn)。電力物資采購風(fēng)險(xiǎn)會同時(shí)存在于采購合同管理和和實(shí)際采購操作整體過程之中，所以在電力物資采購過程中從合同制定到合同確立再到實(shí)際的電力物資的運(yùn)輸管理各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，工作人員要對管理工作足夠重視。

(二)電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)分類本文對電力物資采購合同進(jìn)行綜合歸納總結(jié)，得出了采購合同常見的幾種風(fēng)險(xiǎn)分類。首先是品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，電力物資采購企業(yè)衡量每一次的物資采購是否成功的主要依據(jù)就是能否準(zhǔn)時(shí)收到采購的物資和企業(yè)接收到的電力物資品質(zhì)和數(shù)量是否符合同標(biāo)準(zhǔn)，所以說電力物資的品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)也是電力物資采購合同的主要存在風(fēng)險(xiǎn)之一，一旦出現(xiàn)電力企業(yè)采購的電力物資不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將會對電力企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，嚴(yán)重的可能造成企業(yè)經(jīng)營危機(jī)，不利于電力企業(yè)的健康快速發(fā)展。第二種常見的采購風(fēng)險(xiǎn)就是服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在電力物資采購過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，服務(wù)質(zhì)量的低下也會嚴(yán)重引起一系列風(fēng)險(xiǎn)，其中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容主要包括電力物資供應(yīng)商在供貨和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)上的服務(wù)質(zhì)量不佳引起的風(fēng)險(xiǎn)。第三種風(fēng)險(xiǎn)就是交期風(fēng)險(xiǎn)，確保物資交期準(zhǔn)確性可以對物資采購方帶來很大的便捷和優(yōu)勢，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品準(zhǔn)確交期，從而提升產(chǎn)品的品質(zhì)，也可以減少缺貨現(xiàn)象，降低運(yùn)送損害性，從而實(shí)現(xiàn)電力物資運(yùn)送成本的有效縮減。第四種是彈性風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)通常都會在電力物資使用前進(jìn)行相關(guān)的產(chǎn)品檢測，從而保證生產(chǎn)運(yùn)營的順利進(jìn)行，電力企業(yè)向供應(yīng)商訂貨的多少主要依據(jù)就是產(chǎn)品的檢測結(jié)果是否符合企業(yè)的使用標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品供應(yīng)彈性問題也是供應(yīng)商方面容易引發(fā)矛盾的關(guān)鍵所在。同時(shí)也存在產(chǎn)品采購?fù)瓿芍竺媾R的臨時(shí)性價(jià)格調(diào)整和部分的產(chǎn)品修正由此容易引發(fā)的彈性風(fēng)險(xiǎn)。第五種風(fēng)險(xiǎn)就是存貨風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)也存在存貨過程中系統(tǒng)臨時(shí)出現(xiàn)問題和偶發(fā)性排成的問題，一旦出現(xiàn)支援調(diào)度問題和預(yù)測失真問題都可能嚴(yán)重危害電力資源供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁瑥亩l(fā)相關(guān)的資源存貨風(fēng)險(xiǎn)。

二、規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施

電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)采購合同管理工作，同時(shí)優(yōu)化物流協(xié)同合作[1]。電力物資采購管理工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是保障供應(yīng)物資的連續(xù)性，避免可能出現(xiàn)的物資供應(yīng)鏈斷裂，這也是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身健康快速發(fā)展的重要保障。電力企業(yè)內(nèi)部采購管理工作的主要工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)就是對電力資源采購合同的管理工作，采購合同是通過協(xié)議的形式利用法律保護(hù)連接電力企業(yè)和電力資源供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)供需對接，從而建立起雙方統(tǒng)一的采購管理體系?？茖W(xué)合理的電力資源供應(yīng)體系無論是對電力企業(yè)還是電力資源供應(yīng)商都有重要意義，對電力企業(yè)可以幫助減少企業(yè)成本，對供應(yīng)商可以實(shí)現(xiàn)資源運(yùn)作效率的提高。目前我國的物資采購環(huán)境較為復(fù)雜多變，對于電力企業(yè)提出了新的要求，首先就是要清楚采購管理系統(tǒng)的整體運(yùn)作狀況，在了解的基礎(chǔ)上及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)整可能存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對各個(gè)環(huán)節(jié)的完善和管理。更加清楚的認(rèn)識和了解采購過程中的風(fēng)險(xiǎn)誘因，防范物資的采購風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)優(yōu)化采購管理制度，加強(qiáng)對供應(yīng)商的篩選。在通常情況下，物資采購市場方面主要是大型電力企業(yè)所占份額較多，所以制定的物資采購合同內(nèi)容也會相應(yīng)增加。此時(shí)就需要對合同管理的側(cè)重點(diǎn)有所明確，關(guān)于物資材料供應(yīng)時(shí)間上是否及時(shí)和物資供應(yīng)環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量加大關(guān)注。對于供應(yīng)系統(tǒng)的穩(wěn)固和科學(xué)以及物資供應(yīng)時(shí)效性供應(yīng)商要格外注意。最后，電力企業(yè)資源供應(yīng)的有效保障就是要組建起高效合理的企業(yè)采購管理團(tuán)隊(duì)。電力企業(yè)應(yīng)該在供應(yīng)程序上加強(qiáng)有效調(diào)整和積極建設(shè)，對于采購合同風(fēng)險(xiǎn)加大控制力度，同時(shí)做好供應(yīng)資源的品質(zhì)監(jiān)管。

在電力企業(yè)與物資供應(yīng)商的合作中經(jīng)常會存在供應(yīng)與需求的不確定因素影響，所以在物資的采購和管理中，應(yīng)該主要注意物資采購方和供應(yīng)方對于部分條件的彈性設(shè)計(jì)。保障在可能出現(xiàn)的外界因素的干擾和影響下，可以及時(shí)有效的實(shí)現(xiàn)影響的解除，從而實(shí)現(xiàn)良好供需關(guān)系在電力資源采購和電力資源供應(yīng)商之間建立。大中型電力企業(yè)應(yīng)該通過科學(xué)有效的管理手段保障供應(yīng)鏈的管理順利實(shí)施。同時(shí)盡量減少電力企業(yè)的資源庫存，降低運(yùn)營生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)利益最大化，避免發(fā)生物資需求波動較大和突發(fā)性狀況時(shí)，因?yàn)閺椥圆蛔銓?dǎo)致運(yùn)營模式不能有效符合現(xiàn)實(shí)情況，不利于矛盾的解決。所以電力企業(yè)應(yīng)該及時(shí)做到自身各方面應(yīng)變能力的提高，同時(shí)關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益，所以保持物資采購的彈性管理至關(guān)重要。電力企業(yè)和資源供應(yīng)商之間的合作和聯(lián)系越緊密就越有利于采購管理的有效運(yùn)作。電力企業(yè)與資源供應(yīng)商之間應(yīng)該實(shí)現(xiàn)相互之間的資源共享和信息溝通，提高采購合同的規(guī)范性與合理性，這些都是建立長期合作伙伴關(guān)系的關(guān)鍵。只有在規(guī)范的合同體系的約束管理下，才能實(shí)現(xiàn)采購管理雙方的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益合理分配，從而促進(jìn)和諧健康的合作和發(fā)展進(jìn)步[2]。

三、電力物資采購合同管理出現(xiàn)的問題

(一)采購合同的管理和控制存在漏洞電力資源合同管理的有效性主要由采購合同管理和控制體系來保障和實(shí)現(xiàn)，但是目前的很多大中型電力企業(yè)都沒有根據(jù)實(shí)際要求來建立合同管理和控制部門，由此就會存在合同的管理與合同承辦的混亂現(xiàn)象，不同部門對合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)分工不明確，沒有清晰的界限，電力企業(yè)應(yīng)該及時(shí)采取有效措施對合同進(jìn)行分級式管理，在審查的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)，建立起配套的合同管理評價(jià)體系，做到徹底控制和管理采購合同。

(二)對合同管理和控制的意識薄弱目前很多企業(yè)存在偏重關(guān)注物資的采購合同文本卻忽視對合同有效管理[3]。電力企業(yè)沒有在采購運(yùn)營過程中運(yùn)用有效措施管理合同，沒有結(jié)合實(shí)際的企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來進(jìn)行合同跟蹤，缺少合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識。電力物資管理工作人員必須強(qiáng)化法律意識，加強(qiáng)對合同的管理，電力企業(yè)也應(yīng)該及時(shí)制定針對合同管理工作人員的工作制度，約束合同工作人員的行為。

(三)信息傳達(dá)不明確電力企業(yè)物資管理的過程中存在諸多問題，在物資簽訂過程中沒有從電力市場的實(shí)際情況出發(fā)，沒有及時(shí)捕捉市場信息，沒有結(jié)合合理的招標(biāo)方式進(jìn)行完善，對價(jià)格波動的及時(shí)反映不敏感，對于運(yùn)輸和包裝管理方面缺乏有效控制。很多物資采購合同制定過程中容易出現(xiàn)內(nèi)容不規(guī)范，條款不嚴(yán)謹(jǐn)，引發(fā)合同雙方在供貨價(jià)格和供貨時(shí)間上存在矛盾，致使資源購買方和供應(yīng)方出現(xiàn)問題。

(四)沒有實(shí)現(xiàn)封閉式合同管理合同雙方在合同簽訂和管理中不能完全按照規(guī)范流程，合同履行也沒有按照相關(guān)的法律程序，從而致使矛盾頻發(fā)。電力企業(yè)應(yīng)該正視合同糾紛問題，重視潛在矛盾，避免糾紛升級，影響電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高。

(五)沒有明確的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款電力物資采購合同條款制定中，條款概念模糊，合同過于形式化，沒有發(fā)揮合同應(yīng)有的約束力度，從而造成執(zhí)行力的不足。物資無論是在生產(chǎn)還是在驗(yàn)收環(huán)節(jié)都沒能實(shí)現(xiàn)有效的連接，影響合同的履行力，很多企業(yè)存在沒有收到物資就直接匯款的狀況，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的加大。

四、電力物資采購合同管理流程分析

(一)對電力物資采購合同的簽約流程分析上市企業(yè)在下發(fā)中標(biāo)通知的同時(shí)進(jìn)行技術(shù)協(xié)約的簽訂，剛投入使用的機(jī)械類材料需要按照部門管理和物質(zhì)供應(yīng)等相關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，電力公司的物流管理人員應(yīng)該在貨物運(yùn)輸之前簽訂物資采購合同，公司的管理人員及時(shí)整理合同資料，并相應(yīng)提出合同相關(guān)意見，公司的物流管理部門同時(shí)將物資采購相關(guān)合同進(jìn)行歸檔整理。

(二)對電力物資采購合同的管理流程分析電力公司的資源管理人員應(yīng)該及時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)的變更調(diào)整合同，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況來對采購過程進(jìn)行分析和補(bǔ)充說明，同時(shí)確保物資合同的供應(yīng)方和購買方權(quán)利得到真正的保障，不能使隨意對采購內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，電力公司物流人員要在保障物資規(guī)格和價(jià)格穩(wěn)定的基礎(chǔ)上變更合同審核，合同簽訂數(shù)量的增減需要根據(jù)實(shí)際情況來制定，電力公司的物流管理人員需要適時(shí)根據(jù)實(shí)際情況來對合同進(jìn)行審核。電力公司專門部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將審核通過的有效合同及時(shí)移交物資管理審核部門，電力公司的物流管理人員會將合同整理后進(jìn)行合同分類和合同歸檔管理。

(三)電力物資采購合同在履行時(shí)的管理流程分析電力公司的物流管理人員需要按照相關(guān)規(guī)定來制定合理的采購合同以及物資的催繳政策，對于采購的大型電力機(jī)械應(yīng)該做到準(zhǔn)確及時(shí)了解供應(yīng)商的整體生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)計(jì)劃和流程。應(yīng)該定期專人追蹤供應(yīng)商的生產(chǎn)進(jìn)度情況，及時(shí)解決生產(chǎn)過程中可能存在的問題。供應(yīng)商應(yīng)該按照合同的交貨日期制定合理的生產(chǎn)技術(shù)，節(jié)約時(shí)間成本，重要物資及時(shí)追蹤管理，電力公司的物流管理人員應(yīng)該做到及時(shí)有效的信息反饋，同時(shí)應(yīng)該完善物資的配送管理制度，做到及時(shí)交貨，工作人員也應(yīng)該及時(shí)與物資供應(yīng)商聯(lián)系，隨時(shí)了解施工進(jìn)程，及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)調(diào)配送時(shí)間，從而確保及時(shí)交貨。

五、電力物資采購合同管理的作用

電力物資采購合同管理流程主要分為三個(gè)步驟，首先是簽約，第二是數(shù)據(jù)的變更，第三是履行約定的內(nèi)容。電力物資采購合同的主要制定原則就是要維護(hù)合同雙方的利益，同時(shí)具有法律約束效力。電力物資采購合同的有效管理作用明顯。

(一)明確采購任務(wù)內(nèi)容電力企業(yè)物資采購的主要內(nèi)容可以通過采購合同來明顯體現(xiàn)，配合管理合同可以實(shí)現(xiàn)對電力物資采購任務(wù)的有效管理。電力企業(yè)的具體物資采購任務(wù)的確定主要依據(jù)電力物資采購合同的制定?？梢酝ㄟ^采購合同的具體管理內(nèi)容明確采購的物資型號、物資技術(shù)含量、物資采購成本、具體數(shù)量和物資的交貨驗(yàn)貨方式。

(二)約束簽約雙方的行為準(zhǔn)則對電力物資采購合同的有效管理可以實(shí)現(xiàn)對簽約雙方行為準(zhǔn)則的約束。通過對電力物資采購合同的有效管理可以更加明確合同雙方的經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系，使合同雙方對自身任務(wù)和責(zé)任有更加明確的認(rèn)識，確保了一旦出現(xiàn)合同簽約雙方違約狀況，一概按照合同規(guī)定內(nèi)容來承擔(dān)責(zé)任。

(三)解決采購中的矛盾電力物資采購的很多部門采購計(jì)劃并不能固定，隨時(shí)可能發(fā)生變化，主要影響因素就是原材料的價(jià)格波動引起的，在對合同理解方面合同簽訂雙方都會因?yàn)樽陨矸芍R的限制而產(chǎn)生理解偏差，物資短缺等因素也會導(dǎo)致供應(yīng)商供貨拖延。以上諸多問題都是引起電力企業(yè)和電力物資供應(yīng)商之間出現(xiàn)供需矛盾的主要因素，只有嚴(yán)格按照合同的相關(guān)問題條款來解決問題才能實(shí)現(xiàn)問題的及時(shí)有效解決。物資采購過程中只有保證各個(gè)環(huán)節(jié)的合理運(yùn)作才能實(shí)現(xiàn)物資采購的預(yù)期目標(biāo)，在物資采購過程中經(jīng)常會存在多種隱含風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)雙方應(yīng)該共同努力加強(qiáng)物資的合同管理工作，用此種方法來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使運(yùn)營成本降低經(jīng)濟(jì)效益提高。

六、結(jié)語

近年來，市場競爭越來越激烈，施工企業(yè)迫切需要加強(qiáng)管理，提高資金利用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的利用最大化，保障實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過程的合理有序，這樣才能實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的更好更快發(fā)展。電力物資采購管理合同的有效管理是建立在合同的有效執(zhí)行上。只有不斷完善管理監(jiān)控流程才能確保管理落實(shí)到位。

參考文獻(xiàn)：

[1]董付梅.電力物資采購合同管理流程探討[J].中國電力教育,2012,33:118-119.

[2]馬驕.電力物資采購合同管理流程探討[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2014,18:54+59.

篇2

【關(guān)鍵詞】貿(mào)易便利化通關(guān)便利化通關(guān)壁壘

一、WTO框架下的貿(mào)易便利化及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

（一）WTO議題下的貿(mào)易便利化精神

根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO，1998年）的定義，貿(mào)易便利化是指國際貿(mào)易程序（包括國際貨物貿(mào)易流動所需要的收集、提供、溝通及處理數(shù)據(jù)的活動、做法和手續(xù)）的簡化和協(xié)調(diào)。概括起來說，貿(mào)易便利化是指國際貿(mào)易合作中所涉及的手續(xù)、數(shù)據(jù)要求和管理簡化、協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化，其基本精神是簡化和協(xié)調(diào)貿(mào)易程序，加快貨物的跨境流通。從上述WTO相關(guān)的協(xié)定可見，WTO框架下的貿(mào)易便利化主要內(nèi)容是指在貿(mào)易貨物過境中的海關(guān)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫程序簡化，也就是所謂的通關(guān)環(huán)節(jié)的便利化。

貨物通關(guān)是國際貿(mào)易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 可以說貨物能否順利快捷地通關(guān)， 在很大程度上影響了整個(gè)貿(mào)易流程所需用的時(shí)間和成本。因?yàn)樵趪H貿(mào)易的過程中貨物進(jìn)出境全部需要經(jīng)過海關(guān)的管理。其中包括： 向海關(guān)報(bào)關(guān)； 海關(guān)對貨物進(jìn)行檢驗(yàn)；海關(guān)對單據(jù)的審核； 貨物放行以及交納相關(guān)稅費(fèi)等。這些都涉及到時(shí)間和成本的問題， 這就要求海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本， 推動貿(mào)易便利化的進(jìn)程。由此可見通關(guān)便利化在貿(mào)易便利化的過程中是至關(guān)重要的一環(huán)， 為了貿(mào)易便利化的順利實(shí)現(xiàn)， 海關(guān)及相關(guān)通關(guān)部門必須實(shí)施相關(guān)的措施以促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。

（二）貿(mào)易便利化背景下通關(guān)便利化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

韓國近年來積極推進(jìn)對外貿(mào)易便利化的進(jìn)程，2012年韓國在海關(guān)通關(guān)服務(wù)中已經(jīng)全面啟動電子呈交單據(jù)系統(tǒng)，簡化了貿(mào)易流程，節(jié)約了物流成本達(dá)300億韓元，折合美元近2600萬元，其中包括勞動力成本的大幅節(jié)約。

新加坡通過實(shí)施“貿(mào)易網(wǎng)”（Trade Net）系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易通關(guān)便利化，被稱為無縫的“一站式”電子通關(guān)系統(tǒng)，連接了海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、軍控、安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、企業(yè)發(fā)展局等35個(gè)政府部門，與進(jìn)口、出口（包括轉(zhuǎn)口）貿(mào)易有關(guān)的申請、申報(bào)、審核、許可、管制等全部手續(xù)均通過貿(mào)易網(wǎng)進(jìn)行。該網(wǎng)24小時(shí)運(yùn)行，自動接收、處理、批準(zhǔn)和返還企業(yè)申報(bào)的電子數(shù)據(jù)，使貿(mào)易商從申報(bào)到獲得批準(zhǔn)的全部時(shí)間從原來的17-22天縮短到幾分鐘。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)博士劉巖在“對進(jìn)口貿(mào)易便利化對進(jìn)口貿(mào)易增長影響的實(shí)證檢驗(yàn)”一文中得出“控制了其他雙邊進(jìn)口貿(mào)易的影響因素后，進(jìn)口國的進(jìn)口時(shí)間每降低1%，平均而言，進(jìn)口貿(mào)易將增長0.51個(gè)百分點(diǎn)，且在1%的水平上顯著”的實(shí)證結(jié)論。由此可見，通關(guān)便利化帶給貿(mào)易的潛在利益是巨大的，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也是顯而易見的。

二、中韓在通關(guān)便利化合作中面臨的主要問題

（一）中韓貿(mào)易便利化程度和水平差距明顯

APEC的一項(xiàng)研究對19個(gè)成員國的貿(mào)易便利化水平進(jìn)行了評價(jià)，結(jié)果顯示，除了韓國在標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)方面達(dá)到先進(jìn)水平外，中國和韓國在大多數(shù)指標(biāo)上都只是接近或剛剛達(dá)到APEC的平均水平。

盡管中韓兩國都在積極推進(jìn)本國的貿(mào)易便利化，但兩國目前的貿(mào)易便利化水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大的差距。世界銀行將2010年中韓兩國從事商業(yè)活動的難易度進(jìn)行了比較，結(jié)果顯示盡管韓國從事貿(mào)易與投資活動的平均水平高于中國，但是韓國從事商業(yè)活動所需的時(shí)間與手續(xù)方面的便利程度要高于中國，也就是說，中國的貿(mào)易便利化水平大大低于韓國。

在對中國企業(yè)的關(guān)于對韓貿(mào)易障礙調(diào)查問卷結(jié)果中，目前中國對韓貿(mào)易的主要問題除了高關(guān)稅、配額管理限制等貿(mào)易壁壘之外，還存在著檢疫檢驗(yàn)、商務(wù)人員往來、海關(guān)估價(jià)、海關(guān)貿(mào)易管理等通關(guān)便利化方面的障礙，其障礙比重依次為高關(guān)稅、配額數(shù)量限制、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)估價(jià)、商務(wù)人員往來、技術(shù)壁壘、許可證、境內(nèi)分銷、海關(guān)貿(mào)易管理。

而在對韓國企業(yè)對中國政府改善投資環(huán)境應(yīng)當(dāng)采取的主要措施中，“提高貿(mào)易通關(guān)效率”和“簡化進(jìn)入和退出審批程序”分別占全部比重的26.9%和23.1%，可見推進(jìn)中韓兩國通關(guān)便利化合作進(jìn)程任重而道遠(yuǎn)。

（二）貿(mào)易壁壘因素引發(fā)通關(guān)壁壘

韓國對從中國進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)施的非關(guān)稅措施所涉及的范圍非常廣泛，這不僅造成了中韓雙方貿(mào)易摩擦、貿(mào)易失衡的升級，也在很大程度上形成了中韓通關(guān)環(huán)節(jié)的障礙。同時(shí)韓國對部分中國產(chǎn)品設(shè)置的通關(guān)障礙也嚴(yán)重影響了兩國貿(mào)易商的貿(mào)易積極性。

1、韓國對中方進(jìn)口商品的限制措施引發(fā)通關(guān)障礙

以兩國貿(mào)易摩擦最為嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品為例，在通關(guān)障礙方面，農(nóng)產(chǎn)品受到的影響最為明顯。如從2012年，韓國海關(guān)進(jìn)一步提高了部分進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的抽檢率。目前農(nóng)產(chǎn)品抽檢率達(dá)20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于3%-5%的進(jìn)口商品平均抽檢率，其中冷凍辣椒和混合調(diào)料甚至要求達(dá)到100%。這些措施明顯延長了中國農(nóng)產(chǎn)品的通關(guān)時(shí)間，增加了企業(yè)成本。韓國實(shí)施通關(guān)前稅額審查的大豆、芝麻、洋蔥、生姜、大蒜、蕎麥、胡蘿卜、辣椒和花生等產(chǎn)品，大多數(shù)進(jìn)口主要來自于中國。這些措施對中國農(nóng)產(chǎn)品具有很強(qiáng)的針對性，不但延長了受審商品的通關(guān)時(shí)間，而且限制了配額外產(chǎn)品進(jìn)口，打擊了韓國進(jìn)口商的積極性，客觀上形成對中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口障礙。

2、韓國對招標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口管理措施增加了中方出口成本

韓國對大部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施較為嚴(yán)格的、強(qiáng)制性進(jìn)口招標(biāo)制度。中國企業(yè)的投標(biāo)常常遇到以下問題：一是韓國指定國營公司的壟斷經(jīng)營產(chǎn)品，中國企業(yè)無權(quán)直接投標(biāo)，必須通過韓國企業(yè)或第三國企業(yè)投標(biāo)；二是中國企業(yè)可以直接投標(biāo)的部分產(chǎn)品，按照規(guī)定，中標(biāo)的中國出口商出貨前需要在7個(gè)工作日內(nèi)預(yù)先向韓國指定銀行交納貨款總額10%的質(zhì)量保證金，大大增加了企業(yè)成本；三是保證金比例提高增加了出口企業(yè)的成本，同時(shí)返還沒有保障；四是隨意性較強(qiáng)。檢驗(yàn)條款不符合國際慣例，不斷增加要求苛刻或歧視性的招標(biāo)條款，導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失。

3、韓國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和動植物衛(wèi)生管理措施影響中方正常出口

韓國幾乎把所有農(nóng)產(chǎn)品都置于各種質(zhì)量安全和檢疫法規(guī)的保護(hù)之下，并對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施通關(guān)強(qiáng)制性申報(bào)制度。其中關(guān)于疫病區(qū)域的確定、畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊制度、檢疫標(biāo)準(zhǔn)與措施中的不合理問題。雖然中方企業(yè)反映強(qiáng)烈，政府也幾經(jīng)交涉，但是目前仍然缺乏明顯的改善。中國受影響較大的商品

主要包括谷物、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、食品及食品添加劑、醫(yī)藥及醫(yī)藥原料等，其中，新鮮水果、豬和牛等蹄類肉產(chǎn)品、藥品等無法對韓正常出口。

通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘使得韓國與其他貿(mào)易伙伴的簽訂的雙邊自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定增多，而各個(gè)協(xié)定下的原產(chǎn)地要求不完全相同，導(dǎo)致韓國通關(guān)日趨復(fù)雜。韓國進(jìn)口通關(guān)程序阻礙了中國產(chǎn)品對韓出口，尤其是農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品。韓國農(nóng)林部、海關(guān)等各政府部門采取的各類農(nóng)產(chǎn)品抽驗(yàn)、通關(guān)前稅額審查等措施延長了通關(guān)時(shí)間，措施本身及其實(shí)施也缺乏透明度。

三、貿(mào)易便利化背景下中韓通關(guān)便利化合作方略

（一）中韓雙方應(yīng)共同制定貿(mào)易便利化目標(biāo)。

貿(mào)易便利化帶給國際貿(mào)易的積極意義不言而喻。未來的中韓經(jīng)貿(mào)合作框架中很重要的一部分內(nèi)容是推進(jìn)兩國間貿(mào)易便利化，深化中韓貿(mào)易便利化合作和提高雙邊貿(mào)易便利化水平將會使得中韓經(jīng)貿(mào)合作的水平進(jìn)一步提高。中韓互為重要的貿(mào)易伙伴，雙方應(yīng)共同制定實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化的階段性目標(biāo)，爭取進(jìn)一步降低雙邊貿(mào)易的交易成本，包括提高通關(guān)效率，減少辦理海關(guān)手續(xù)所需時(shí)間等。同時(shí)通過建立雙邊貿(mào)易信息平臺，促進(jìn)雙方有關(guān)貿(mào)易法規(guī)、法律及其相關(guān)政策信息的交流宣傳來大力推動貿(mào)易便利化的進(jìn)程。

（二）中韓雙方應(yīng)共同制定通關(guān)便利化合作措施

首先在兩國對口的貨物進(jìn)出口管理部門（包括海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、食品安全、標(biāo)準(zhǔn)化與合格評定）之間建立互派常駐官員制度，這對于雙方加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)、增進(jìn)了解、及時(shí)解決具體問題十分有利。同時(shí)應(yīng)及時(shí)交流雙方與貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)、執(zhí)行程序及相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，特別是技術(shù)性措施（技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序）和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的信息。另外雙方應(yīng)加強(qiáng)海關(guān)與商界的對話機(jī)制，促進(jìn)雙方海關(guān)與商界的溝通，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，解決商界關(guān)注的問題。在檢驗(yàn)檢疫政策、食品安全、有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析、檢疫處理技術(shù)方法、動植物疫情通報(bào)等方面也應(yīng)該開展合作與交流，解決雙方關(guān)注的檢驗(yàn)檢疫問題。同時(shí)在衛(wèi)生檢疫領(lǐng)域開展合作與交流。

（三）共同發(fā)展通關(guān)過程中電子商務(wù)領(lǐng)域的合作

電子商務(wù)作為國際貿(mào)易的新方式，具有巨大的發(fā)展?jié)摿痛龠M(jìn)貿(mào)易便利化的效果，中韓之間在經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)展電子商務(wù)合作，將會大大提高雙方的經(jīng)貿(mào)合作層次和加速雙邊貿(mào)易投資便利化的進(jìn)程。

從國際貿(mào)易的角度來看，目前制約中國電子商務(wù)發(fā)展的因素主要是網(wǎng)上支付問題、現(xiàn)行稅制問題和物流體系的制約。隨著中韓雙邊貿(mào)易的不斷增長，中韓兩國如果在推進(jìn)電子交易方面取得積極進(jìn)展，將會為企業(yè)提供更為寬松的貿(mào)易環(huán)境，顯著降低交易成本，提高效率，減少風(fēng)險(xiǎn)因素。

四、結(jié)論

中韓經(jīng)貿(mào)合作是中韓兩國經(jīng)濟(jì)交流的重要內(nèi)容。中韓經(jīng)貿(mào)合作也是中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要組成部分以及雙邊關(guān)系發(fā)展的強(qiáng)大動力。中韓兩國自建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來越緊密，雙邊貿(mào)易與投資發(fā)展迅速，中韓經(jīng)貿(mào)合作取得了豐碩的成果。但是在雙方的經(jīng)貿(mào)合作道路上還存在著諸多的摩擦和問題亟待解決。本文試圖從通關(guān)便利化的角度探討發(fā)展中韓經(jīng)貿(mào)合作的新思路，以期從新的視點(diǎn)為中韓經(jīng)貿(mào)各領(lǐng)域合作提出全面有效的對策和建議。

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篇3

1 建設(shè)第三方網(wǎng)絡(luò)設(shè)備監(jiān)控和管理的必

要性

河南電信從2008年開始建設(shè)移動軟交換網(wǎng)絡(luò)，采用中興先進(jìn)的ZXC10系統(tǒng)構(gòu)建移動網(wǎng)，通過中國電信CN2網(wǎng)絡(luò)的承載來實(shí)現(xiàn)省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的互連和業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)發(fā)功能。河南電信一期的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如圖1。

中興移動網(wǎng)絡(luò)設(shè)備包括MSCe、HLRe、EMS等，而每套設(shè)備均由前臺系統(tǒng)和后臺系統(tǒng)組成。其中前臺系統(tǒng)為中興自己生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架設(shè)備，通過插入各種功能單板來實(shí)現(xiàn)接入業(yè)務(wù)的處理功能，而后臺系統(tǒng)則是以HP服務(wù)器、Sun服務(wù)器、Cisco交換機(jī)、Cisco路由器等設(shè)備組成，后臺系統(tǒng)負(fù)責(zé)完成系統(tǒng)、業(yè)務(wù)和用戶數(shù)據(jù)的處理和存儲，擔(dān)當(dāng)著重要的核心功能。以MSCe前后臺的組網(wǎng)為例，其前后臺通信均通過兩臺Cisco 3400交換機(jī)相連，交換機(jī)中配置不同VLAN，區(qū)別不同的業(yè)務(wù)，其中MSCe_OMP、MSCe_CIB為前臺與后臺通信板卡，傳送網(wǎng)管和計(jì)費(fèi)信息；MSCe網(wǎng)管服務(wù)器、MSCe計(jì)費(fèi)服務(wù)器等為后臺服務(wù)器，負(fù)責(zé)前臺設(shè)備數(shù)據(jù)管理、計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)存儲等。Cisco交換機(jī)與Cisco 2811路由器相連，通過CN2（IP承載網(wǎng)）與其它地市設(shè)備實(shí)現(xiàn)互連，網(wǎng)管網(wǎng)組網(wǎng)結(jié)構(gòu)如圖2。

目前不管是中興的專業(yè)網(wǎng)管系統(tǒng)還是綜合網(wǎng)管系統(tǒng)，都只能對中興前臺系統(tǒng)（也就是中興自己的產(chǎn)品）和后臺服務(wù)器上自身的軟件進(jìn)行監(jiān)控；而對于后臺組網(wǎng)的服務(wù)器、路由器和以太網(wǎng)交換機(jī)等設(shè)備，由于是采用第三方廠家的設(shè)備，中興公司并沒有提供對這些設(shè)備的硬件、性能等有效和全面的監(jiān)控和管理手段，這就給日常維護(hù)埋下了較大的安全隱患。對于一個(gè)電信級業(yè)務(wù)運(yùn)營商來說，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控手段的缺失是致命的，一旦這些盲區(qū)內(nèi)的設(shè)備出現(xiàn)故障，很可能會因?yàn)闊o法及時(shí)發(fā)現(xiàn)而導(dǎo)致故障處理不及時(shí)，將會對運(yùn)營商在全省的口碑、市場發(fā)展帶來很大影響。因此，掃除網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，完善網(wǎng)絡(luò)管理，建設(shè)第三方網(wǎng)絡(luò)設(shè)備監(jiān)控和管理系統(tǒng)（以下簡稱第三方網(wǎng)管系統(tǒng)）就迫在眉睫。

2 第三方設(shè)備網(wǎng)管建設(shè)分析

2.1 網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)

由于河南電信移動軟交換網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行在中國電信CN2網(wǎng)絡(luò)上，CN2網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)公共的網(wǎng)絡(luò)，它不但給CDMA軟交換網(wǎng)絡(luò)提供承載業(yè)務(wù)，同時(shí)也給電信公司其它業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)（固網(wǎng)軟交換、PDSN、DCN、計(jì)費(fèi)等）提供承載業(yè)務(wù)，還面向用戶提供接入服務(wù)。CN2網(wǎng)絡(luò)通過VPN將各個(gè)業(yè)務(wù)進(jìn)行隔離，以保證其安全性、專有性。對于移動軟交換網(wǎng)絡(luò)本身而言，也是通過建立專門的VPN與外網(wǎng)隔離，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部通過子網(wǎng)劃分、設(shè)置VLAN的方式，來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部信令、語音、網(wǎng)管、計(jì)費(fèi)等網(wǎng)絡(luò)的相互隔離，達(dá)到電信級運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)的高可靠、高安全級別的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。

由于移動網(wǎng)絡(luò)的IP化，設(shè)備直接出IP口，擺脫了網(wǎng)管地域化、線纜專用化的束縛，傳統(tǒng)通過專用管理口進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理的方式已經(jīng)不再使用，只要網(wǎng)絡(luò)通達(dá)的地方，都可以隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)的管理。作為電信級運(yùn)營商，網(wǎng)管網(wǎng)絡(luò)必須與公用互聯(lián)網(wǎng)及其他專用網(wǎng)絡(luò)隔離，確保網(wǎng)絡(luò)安全性，因此，要搭建第三方網(wǎng)管系統(tǒng)，就必須了解河南電信移動網(wǎng)網(wǎng)管網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)。中興網(wǎng)管使用的IP地址包含3類：一類為CN2地址，這些地址是中興內(nèi)部組網(wǎng)的路由器、OMMServer網(wǎng)管系統(tǒng)使用的，通過在PE路由器上配置路由，實(shí)現(xiàn)全省CN2網(wǎng)內(nèi)的互通；一類為DCN地址，這些地址是計(jì)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備使用的，由于計(jì)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)的高安全性要求，在CN2網(wǎng)內(nèi)不能與其它網(wǎng)絡(luò)互通；還有一類為中興內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)設(shè)備地址，這些地址是HP服務(wù)器、以太網(wǎng)交換機(jī)等使用的，是為了中興內(nèi)部組網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)管理，不需要與外部互通。

2.2 第三方網(wǎng)管建設(shè)需求

要實(shí)現(xiàn)第三方網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的監(jiān)控和管理，就需要建設(shè)一套網(wǎng)管系統(tǒng)，通過對河南電信移動網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的分析和了解，可以得出建設(shè)網(wǎng)管需要滿足的一些條件：

（1）設(shè)立一套第三方網(wǎng)絡(luò)設(shè)備信息采集設(shè)備，通過該設(shè)備可以采集到所需的各種信息（告警、性能、配置等）；

（2）第三方網(wǎng)絡(luò)設(shè)備信息采集系統(tǒng)可以訪問到各個(gè)需要管理和信息采集的第三方網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；

（3）針對被監(jiān)控設(shè)備類型的不同，需要打開各種設(shè)備的被管協(xié)議，以便第三方網(wǎng)絡(luò)設(shè)備信息采集設(shè)備的正常采集信息；

（4）提出第三方網(wǎng)管系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)和滿足的各類功能與需求；

（5）由于移動核心網(wǎng)部分被管第三方設(shè)備與外界不能互通，需要解決信息采集問題。

2.3 第三方網(wǎng)管建設(shè)可行性分析

針對以上條件，建設(shè)一套符合電信網(wǎng)絡(luò)維護(hù)要求的第三方設(shè)備網(wǎng)管系統(tǒng)，下面為可行性分析。

（1）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備信息采集系統(tǒng)

由于被采集設(shè)備包括HP服務(wù)器、Sun服務(wù)器、以太網(wǎng)交換機(jī)、路由器，這些設(shè)備均為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，支持信息采集功能，只要選擇合適的采集系統(tǒng)即可，建議采用專用的服務(wù)器，譬如Sun、HP、IBM等生產(chǎn)的服務(wù)器。

（2）采集機(jī)與被采設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)互通

前面已經(jīng)說過，中興網(wǎng)絡(luò)設(shè)備包含3類地址，CN2網(wǎng)管地址省內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)互通，但計(jì)費(fèi)地址（計(jì)費(fèi)服務(wù)器）和中興內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)設(shè)備地址（HP刀片機(jī)、以太網(wǎng)交換機(jī)等）不與外部網(wǎng)絡(luò)互通，只能在本地局域網(wǎng)內(nèi)訪問。根據(jù)這種現(xiàn)狀，可以將采集機(jī)放在CN2網(wǎng)管網(wǎng)內(nèi)，在省中心集中放置一套數(shù)據(jù)采集機(jī)，用于采集全省移動網(wǎng)第三方設(shè)備信息。

對于如何實(shí)現(xiàn)采集機(jī)和各個(gè)地市計(jì)費(fèi)設(shè)備、中興內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)設(shè)備互通問題，可以有兩種方法：一種是采集機(jī)到各個(gè)專有網(wǎng)絡(luò)建立物理連接，實(shí)現(xiàn)采集機(jī)到專有網(wǎng)絡(luò)的直接互通。由于需要與17個(gè)地市的網(wǎng)絡(luò)互通，這種方式投資量很大，需要在采集機(jī)上增加多網(wǎng)卡，增加所需的路由器、以太網(wǎng)交換機(jī)設(shè)備，還要占用省內(nèi)傳輸資源等，不可?。涣硗庖环N方法就是布置，由于中興網(wǎng)管服務(wù)器上配置有多網(wǎng)卡，同時(shí)配置有CN2地址、計(jì)費(fèi)地址和DCN地址，這就可以在中興網(wǎng)管機(jī)上布置，通過網(wǎng)管機(jī)跳轉(zhuǎn)來訪問這些專有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，采集到所需的信息。

（3）不同類型設(shè)備需打開的被管協(xié)議

對于服務(wù)器使用Windows操作系統(tǒng)的，可采用WMI服務(wù)取得監(jiān)控信息；對于服務(wù)器使用Solaris操作系統(tǒng)的，可采用SSH/Telnet獲取監(jiān)控信息；對于中興網(wǎng)的專有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，通過在中興網(wǎng)管服務(wù)器OMMServer上安裝DMS（工具），對處于中興網(wǎng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（采用SNMP協(xié)議取值）和服務(wù)器（采用WMI或SSH/Telnet取值）進(jìn)行監(jiān)控信息的采集與處理，處理后的數(shù)據(jù)匯總到采集服務(wù)器進(jìn)行集中監(jiān)控管理。

（4）網(wǎng)管系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)的功能和需求

第三方網(wǎng)管應(yīng)能滿足的基本功能和需求包括：

1）實(shí)現(xiàn)設(shè)備的實(shí)時(shí)告警信息采集和呈現(xiàn)；

2）實(shí)現(xiàn)對設(shè)備內(nèi)存、CPU、硬盤空間的動態(tài)采集；

3）實(shí)現(xiàn)分權(quán)分域管理；

4）實(shí)現(xiàn)各類事件的匯總、報(bào)告。

通過以上分析，可以得出結(jié)論：在河南電信移動網(wǎng)內(nèi)建設(shè)一套第三方網(wǎng)管系統(tǒng)是可行的。

圖3是第三方網(wǎng)管系統(tǒng)在移動網(wǎng)絡(luò)中的部署架構(gòu)。

3 網(wǎng)管建設(shè)及應(yīng)用

根據(jù)監(jiān)控設(shè)備的數(shù)量（全網(wǎng)大約有160臺設(shè)備）和網(wǎng)管功能需求，采購了IBM System X3850 X5服務(wù)器作為數(shù)據(jù)采集和處理設(shè)備，基本配置：RAM 16G，硬盤600G，CPU雙核Intel Xeon E7520。

數(shù)據(jù)處理服務(wù)器放置于移動核心網(wǎng)機(jī)房，通過網(wǎng)線接入移動核心網(wǎng)的CN2網(wǎng)管網(wǎng)中，實(shí)現(xiàn)與移動網(wǎng)管服務(wù)器的互通。

在17個(gè)地市的中興網(wǎng)管服務(wù)器上布置軟件，數(shù)據(jù)處理服務(wù)器可以通過中興網(wǎng)管服務(wù)器訪問DCN網(wǎng)內(nèi)計(jì)費(fèi)服務(wù)器、中興網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部局域網(wǎng)的服務(wù)器、Cisco以太網(wǎng)交換機(jī)、HP以太網(wǎng)交換機(jī)等，實(shí)現(xiàn)全部網(wǎng)元的監(jiān)控。

在實(shí)施階段，通過在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（路由器、交換機(jī)）上開啟SNMP服務(wù)，并設(shè)置共同體名及訪問權(quán)限；在運(yùn)行Windows系統(tǒng)的服務(wù)器啟動WMI服務(wù)，并設(shè)置防火墻允許WMI訪問（默認(rèn)135、445端口）和ping操作。在運(yùn)行Solaris的服務(wù)器上開啟防火墻，需要允許SSH（端口號：22）、telnet（端口號：23）的訪問，確保數(shù)據(jù)采集機(jī)能夠獲取到各種類型網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器的數(shù)據(jù)。

在建設(shè)和試用階段，又對網(wǎng)管各項(xiàng)功能提出改善要求與建議，建設(shè)的第三方網(wǎng)管系統(tǒng)逐漸成為維護(hù)中的一個(gè)重要維護(hù)工具，發(fā)揮著越來越重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國電信股份有限公司河南分公司. 河南電信C網(wǎng)第三方設(shè)備網(wǎng)管系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范書[Z].

篇4

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 合同管理 生產(chǎn)經(jīng)營

合同是合同承辦人簽訂主體適格、概念明確、語言清晰并具備規(guī)范性、法制性、可操作性等特點(diǎn)的一種文書，在簽訂時(shí)必須盡可能考慮履行過程中的變化事項(xiàng)，是市場有序、穩(wěn)定、公平運(yùn)行的基礎(chǔ)，能使合同各方按照約定實(shí)施權(quán)利和履行義務(wù)。

一、電力企業(yè)合同管理綜述

企業(yè)合同管理則指企業(yè)對自身參與的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、審查、監(jiān)管和控制等一系列行為過程，合同管理主要包括建立管理制度、簽訂合同、履行合同、文檔記錄和資料保管等，是市場經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)和契約經(jīng)濟(jì)的共同表現(xiàn)。合同管理能實(shí)現(xiàn)合約雙方制約和權(quán)利的平等，營造公平的交易環(huán)境；合同管理能直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，例如高效合理的合同管理能幫助企業(yè)減少合同義務(wù)而增加合同權(quán)利，搶占經(jīng)濟(jì)市場的競爭先機(jī)和優(yōu)勢。因此，合同管理過程中的依法維權(quán)是提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，電力企業(yè)必須重視合同管理的重要性。

電力企業(yè)合同管理因電力建設(shè)技術(shù)含量高、投資耗費(fèi)大、施工周期長等因素具有如下特點(diǎn)：其一是長期性，主要表現(xiàn)在電力合同管理周期長、范圍大、跨度廣、易受自然環(huán)境變化而產(chǎn)生諸多難以預(yù)料的巨大風(fēng)險(xiǎn)；其二是經(jīng)濟(jì)性，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，合同管理對工程經(jīng)濟(jì)效益的影響占工程整體造價(jià)的1/10，主要表現(xiàn)在電力建設(shè)投資耗費(fèi)大，高效合理的合同管理能控制成本并獲得經(jīng)濟(jì)效益，避免經(jīng)濟(jì)損失；其三是復(fù)雜性，電力建設(shè)參建單位多且項(xiàng)目對接復(fù)雜，又因業(yè)主與承包商、承包商與分包商、業(yè)主與材料供應(yīng)商之間存在復(fù)雜的關(guān)系，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)合同管理問題即會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；其四是變動性，因合同管理受外界干擾因素影響，致使合同變更較為頻繁，合同管理過程一般呈現(xiàn)動態(tài)特點(diǎn)。

二、電力企業(yè)合同管理與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系

（一）合同管理是企業(yè)法制化生產(chǎn)經(jīng)營的標(biāo)志

市場經(jīng)濟(jì)背景下，電力企業(yè)的規(guī)模日趨龐大，其生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)容、范圍和模式隨之復(fù)雜，因此合同管理下設(shè)領(lǐng)域的關(guān)系變幻莫測，合同管理的重要性日益凸顯。合同管理已成為企業(yè)法制化生產(chǎn)經(jīng)營的標(biāo)志，更是企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營、維護(hù)自身合法權(quán)益的重要措施。合同管理不僅為企業(yè)競爭力提升提供制度保障，而且為企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中獲取先機(jī)提供預(yù)想機(jī)制。企業(yè)高效合理的合同管理是依法訂立、履行經(jīng)濟(jì)合同的基礎(chǔ)，能減少企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)糾紛，提高企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)合同管理可在保障自身經(jīng)濟(jì)效益和合法權(quán)益的前提下，解決經(jīng)濟(jì)損失和權(quán)利受侵的問題，在法律允許范圍內(nèi)使自身權(quán)力最大化、義務(wù)最小化，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合法權(quán)益，為企業(yè)更快更好發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）合同管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)

合同是電力企業(yè)對外交易的載體，也是企業(yè)組織生產(chǎn)要素和制定經(jīng)營模式的主要方式，合同運(yùn)用于企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的每個(gè)環(huán)節(jié)，通過規(guī)定合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，起到業(yè)務(wù)流程有效、穩(wěn)定、合理運(yùn)作的作用，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程。合同管理的本身特征決定其不同于生產(chǎn)、人事、 財(cái)務(wù)等管理工作，但是其能在實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上保障企業(yè)其它生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的正常運(yùn)行，例如電力企業(yè)每年簽訂合同 約為10萬份，價(jià)值2500 億元左右，企業(yè)合同管理使大批合同訂立、履行、變更、解除或者終止，僅憑工商部門行政管理和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此，合同管理有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力和綜合效益，必須從企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)合同管理，通過改進(jìn)合同管理創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的整體水平，有效防范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的法律、經(jīng)濟(jì)和其它風(fēng)險(xiǎn)。

（三）合同管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保障

合同管理是市場經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)、 契約經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)的共同產(chǎn)物，是商品交換法律化、合理化、有序化的表現(xiàn)形式。 電力企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其通過合同（管理）締結(jié)與其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合同管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的的基本保障， 也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本前提。企業(yè)合同管理直接影響著企業(yè)聲譽(yù)、競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，有效的合同管理是企業(yè)進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，因?yàn)楹贤芾硎瞧髽I(yè)全過程、 全方位、多角度進(jìn)行法律顧問的科學(xué)管理，并非簡單的簽訂、承諾或者要約，企業(yè)高效合理的合同管理為優(yōu)化企業(yè)綜合管理、降低交易成本、降低法律風(fēng)險(xiǎn)、保證交易安全、實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益等工作發(fā)揮巨大效用，因此，合同管理作為電力企業(yè)法律顧問體系的重要管理環(huán)節(jié)之一，是關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理成敗和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要因素。

三、電力企業(yè)合同全過程管理實(shí)踐措施

（一）合同全過程管理思路

合同全過程是以國際（內(nèi)）先進(jìn)管理實(shí)踐為基準(zhǔn)，保障合同與服務(wù)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和共同發(fā)展，以優(yōu)化電力企業(yè)全過程管理體系的具體舉措，其引導(dǎo)著合同管理的精益化轉(zhuǎn)變方向，改善著企業(yè)內(nèi)外部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，能有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動合法穩(wěn)定開展，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的有力支撐。合同全過程管理不同于傳統(tǒng)的合同管理，它是合同審查的優(yōu)化拓展，也是包括合同簽訂前到履行后的全階段、各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。

于此，將合同全過程管理思路闡述如下：第一是實(shí)現(xiàn)合同閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)，即實(shí)現(xiàn)合同簽訂過程持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理和合同管理持續(xù)優(yōu)化提升的閉環(huán)管理兩個(gè)層面，不僅提高合同簽訂的質(zhì)量目標(biāo)，而且促使合同管理各環(huán)節(jié)能力水平的優(yōu)化提升；第二是制定合同全過程管理的基本內(nèi)容，即將合同管理范圍拓寬至合同審核、簽訂及履行的前端和后端四個(gè)方面，并主要包括合作方管理、招標(biāo)文件管理、承辦人管理、合同審核及簽署管理、合同糾紛處理等十二項(xiàng)管理舉措的全過程閉環(huán)管理，挖掘出合同全過程管理的附加值和潛力值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和服務(wù)目標(biāo)；第三是合同管理全面性、整體化覆蓋公司的經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)務(wù)，貫徹“橫向到邊，縱向到底”的管理原則，建立企業(yè)合同一體化管理的機(jī)制體系；第四是合同體系化管理，即要求電力企業(yè)在文本制度、組織體系、信息系統(tǒng)三個(gè)方面建立體系化機(jī)制，以制度、流程、表單、標(biāo)準(zhǔn)合同為載體，合同管理組織體系為框架，信息技術(shù)系統(tǒng)為工具，為全過程管理的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)保障。

（二）信息系統(tǒng)角度下實(shí)現(xiàn)合同全過程管理的舉措

電力企業(yè)因分支機(jī)構(gòu)眾多造成空間分離問題，致使業(yè)務(wù)辦理效率低下，并在人力、物力、財(cái)力等方面造成不必要的損失。以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建立合同管理信息系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)從合同起草、合同簽訂、合同變更、合同結(jié)算、合同履行等情況總結(jié)、歸納、統(tǒng)計(jì)、分析的全方位、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化管理，為電力企業(yè)有效利用合同信息并獲取決策提供事實(shí)依據(jù)和實(shí)踐支持。于此，合同管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)從權(quán)限管理功能、業(yè)務(wù)協(xié)同功能、項(xiàng)目管理功能、合同管理功能等方面入手，明確各管理環(huán)節(jié)的合同訂立、履行、變更等的工作內(nèi)容和審批權(quán)限，通過電子化、集中化等數(shù)據(jù)分析管理提升管理效率。例如權(quán)限管理功能，則應(yīng)在信息系統(tǒng)中模擬企業(yè)組織架構(gòu)，將權(quán)限細(xì)分至每個(gè)階段下的的每個(gè)環(huán)節(jié)，增設(shè)自定義角色權(quán)限管理等。再如合同管理功能應(yīng)全面貫穿、覆蓋系統(tǒng)中的所有功能模塊，從簽約方管理、預(yù)算管理、費(fèi)用控制、變更管理、預(yù)警系統(tǒng)等多方面詳細(xì)記錄合同基本情況，實(shí)現(xiàn)管理項(xiàng)目立項(xiàng)及審價(jià)、根據(jù)合同變更調(diào)整合同結(jié)算細(xì)節(jié)、協(xié)助完成財(cái)務(wù)規(guī)劃和分析決策等目標(biāo)。

四、結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)背景下的企業(yè)行為最終以合同形式體現(xiàn)，合同管理已成為企業(yè)法制化管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要形式，而且合同管理作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保障。于此，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的影響下，合同管理在訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、終止合同等方面成為當(dāng)事人履行義務(wù)、享有權(quán)利的依據(jù)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮出無可替代作用。因此，電力企業(yè)必須意識到合同管理與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)之間相輔相成、和諧共進(jìn)的關(guān)系，不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合同管理，降低企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)綜合管理的品質(zhì)和水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]王 曉 .淺談電力施工企業(yè)工程造價(jià)管理[J].中華民居2011（7）.

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關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；合同管理；工程管理

中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、公路建設(shè)合同管理特點(diǎn)

1、依法完善管理制度，明確責(zé)任

在實(shí)行合同管理工作時(shí)，需要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，對工程進(jìn)行公平、公正的管理。要堅(jiān)持責(zé)權(quán)合一的處事原則，并對各方責(zé)任進(jìn)行明確。公路合同管理需要落實(shí)分級負(fù)責(zé)制度，各個(gè)分級分工合作，并相互監(jiān)督，共同保障合同管理的實(shí)行。要將合同責(zé)任到人，對合同管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，依法進(jìn)行工程管理。

2、科學(xué)合理地對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行管理

在工程合同管理中，設(shè)計(jì)變更是控制投資的關(guān)鍵。管理者需要科學(xué)合理地對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，并協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及工程投資三者之間的關(guān)系，對于工程投資有較大影響的費(fèi)用要認(rèn)真按照合同進(jìn)行審查并進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察分析，保障新增單價(jià)的科學(xué)合理。

3、用創(chuàng)新思路來解決材料價(jià)格問題

隨著我國物價(jià)的上漲以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增加，材料價(jià)格的增長也越來越快。為了有效控制項(xiàng)目成本，管理者需要對材料價(jià)格進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的調(diào)查分析，并及時(shí)制定材料差價(jià)的調(diào)整措施，對材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，以有效地解決材料價(jià)格上漲引發(fā)的問題。

4、規(guī)范管理提高合同管理水平

公路建設(shè)合同管理需要嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)肅認(rèn)真地按照合同對工程進(jìn)行管理。在設(shè)計(jì)變更、投資制度的執(zhí)行等方面需要進(jìn)行規(guī)范管理，對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行及時(shí)的審核與辦理，保證工程管理的力度以及規(guī)范性，提高公路工程管理的綜合水平。

二、公路工程施工合同的分類

1、總價(jià)合同

總價(jià)合同是指在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)，承包單位據(jù)此完成合同的全部內(nèi)容。采用這種合同能夠使發(fā)包人在評標(biāo)時(shí)易于確定報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人，同時(shí)可以有效控制項(xiàng)目的總費(fèi)用，使發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)最小。高速公路建設(shè)項(xiàng)目存在周期長、投資高、跨度大、參與者眾多以及管理難度大的特點(diǎn)，其建設(shè)過程是一個(gè)復(fù)雜的社會生產(chǎn)過程，在整個(gè)完成過程中存在較大的不可控因素，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，作為承包商，要謹(jǐn)慎簽訂總價(jià)合同。

2、單價(jià)合同

單價(jià)合同是承包人在投標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件要求就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類型。這類合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險(xiǎn)在業(yè)主和承包商之間可以得到合理的分?jǐn)?。這類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對單價(jià)和工程量計(jì)算方法的確認(rèn)，一般的項(xiàng)目都采用單價(jià)合同。

3、成本加酬金合同

成本加酬金合同是由業(yè)主向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。這種合同一般是在工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)和設(shè)計(jì)指標(biāo)尚未完全確定而又急于上馬的工程，或者是一個(gè)前所未有的嶄新工程和施工風(fēng)險(xiǎn)很大的工程中采用。在這類合同中，業(yè)主需承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。

三、我國公路建設(shè)合同管理現(xiàn)狀

1、缺乏合同管理意識

雖然我國公路建設(shè)正在高速發(fā)展，但是由于公路工程建設(shè)市場的激烈競爭，導(dǎo)致承包商會為了承包到工程而與業(yè)主簽訂了不正規(guī)的合同，給工程合同管理埋下了隱患，造成工程建設(shè)施工時(shí)發(fā)生許多合同沖突。另外，發(fā)包雙方缺乏合同意識，在施工過程中不能嚴(yán)格按照合同辦事。發(fā)生利益糾紛時(shí)也往往忽略合同規(guī)定，依靠不正當(dāng)方式進(jìn)行處理。

2、缺乏嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的合同條文

公路建設(shè)合同中有著非常多的規(guī)定以及條款，如果合同條文不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)過多的問題，會導(dǎo)致合同履行上的糾紛。合同的制定是一個(gè)多環(huán)節(jié)工作，需要承包商與業(yè)主同時(shí)進(jìn)行起草與確認(rèn)，而這個(gè)過程中往往會出現(xiàn)種種原因?qū)е潞贤罱K條文與招標(biāo)條款發(fā)生偏離，不利于合同的履行。

3、合同管理重施工輕設(shè)計(jì)

工程的投資控制關(guān)鍵在于工程設(shè)計(jì)，但是，目前我國公路工程合同管理往往僅重視施工階段的管理，重點(diǎn)保障工程的安全可靠以及實(shí)用性，而對于設(shè)計(jì)的投資、工期等控制以及資金的浪費(fèi)關(guān)注程度不高。這就導(dǎo)致了工程項(xiàng)目投資過高，工期拖延。

4、合同管理方面人才欠缺

公路建設(shè)合同管理工作要求管理人員具有較強(qiáng)的專業(yè)知識以及技術(shù)，在當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境中，對合同管理人員的要求也越來越高。目前我國的公路建設(shè)合同管理方面缺乏高素質(zhì)、高知識以及全局觀較強(qiáng)的專業(yè)人才，影響了公路建設(shè)合同管理水平的提高。

三、落實(shí)公路建設(shè)合同管理的具體措施

1、提高對合同管理的認(rèn)識

落實(shí)公路建設(shè)合同管理，首先需要提高對合同管理重要性的認(rèn)識，科學(xué)系統(tǒng)地對合同管理進(jìn)行落實(shí)，并加大合同的執(zhí)行力度，切實(shí)地發(fā)揮合同管理的作用。同時(shí)，要嚴(yán)肅合同管理的執(zhí)行，確保相關(guān)規(guī)定的認(rèn)真執(zhí)行，避免問題的積壓影響合同管理的落實(shí)。另外，還要對合同各方的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行明確，管理者帶頭進(jìn)行合同學(xué)習(xí)，保證質(zhì)量、投資、工期三方面問題的統(tǒng)籌規(guī)劃，提高合同管理的時(shí)效性。

2、嚴(yán)格規(guī)范合同管理程序

設(shè)計(jì)變更由于對項(xiàng)目投資影響較大，在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)需要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)與審批，嚴(yán)格進(jìn)行管理。對于設(shè)計(jì)變更的審查需要貫徹節(jié)約為主的原則，堅(jiān)持土地、資源以及造價(jià)方面的優(yōu)化，對于僅僅增加工程投資的設(shè)計(jì)變更不可給予審批。

3、加強(qiáng)計(jì)量支付管理工作

合同管理需要加強(qiáng)對計(jì)量支付的管理，要嚴(yán)格進(jìn)行數(shù)據(jù)支付。要認(rèn)真進(jìn)行計(jì)量支付規(guī)范化管理，對計(jì)量支付的審查監(jiān)督制度進(jìn)行建立與完善，并嚴(yán)格對施工單位以及監(jiān)理工程師的工作進(jìn)行督促，確保計(jì)量支付的準(zhǔn)確細(xì)致，避免弄虛作假現(xiàn)象。

4、重視合同單價(jià)平衡審查

對于合同文件中標(biāo)單價(jià)的平衡性要加強(qiáng)審查力度。承包商往往在工程實(shí)施中隊(duì)不平衡的中標(biāo)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。這對于合同管理的工作有很大的影響，對工程投資管理非常不利。另外，承包商分包低價(jià)項(xiàng)目會造成嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患，影響公路施工的安全性。因此，合同管理需要對合同單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的平衡審查，以便于后期管理。

5、強(qiáng)化對投資控制的管理

工程的設(shè)計(jì)變更一般是由于設(shè)計(jì)時(shí)缺乏充分的思考與論證，或是由于原始設(shè)計(jì)圖與施工設(shè)計(jì)圖沒有很好的銜接。因此，為了強(qiáng)化工程投資控制，減少設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)，應(yīng)該加強(qiáng)方案論證，保證設(shè)計(jì)階段的投資控制，給合同管理工作打下良好的基礎(chǔ)。

6、進(jìn)行信息化合同管理

為了提高合同管理的精確性與高效性，應(yīng)該在合同管理中引入信息化管理系統(tǒng)，通過相關(guān)的軟件來進(jìn)行控制分析，并對工程投資清單進(jìn)行匯總，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理工程投資，加強(qiáng)合同管理的時(shí)效性。信息化合同管理是未來合同管理發(fā)展的必然趨勢，需要對應(yīng)用軟件進(jìn)行不斷地開發(fā)與完善，保障合同管理工作的順利進(jìn)行。

四、施工合同的訂立中需注意的問題

在發(fā)包人發(fā)出中標(biāo)通知書后，雙方應(yīng)按照《公路工程施工合同示范文本》結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，將合同條款認(rèn)真研究，逐條推敲。除執(zhí)行通用條款外，對工程的一些具體要求在專用條款內(nèi)約定，在合同專用條款中要盡量爭取對自己有利的條款，特別要注意以下幾點(diǎn)：計(jì)量支付條件；變更、議價(jià)條件；材料調(diào)價(jià)差條件；風(fēng)險(xiǎn)劃分情況；工期違約責(zé)任。為了減少合同談判和簽訂過程的漏洞，確保施工合同的嚴(yán)密性、可行性、合法性，采取施工合同的洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)的三權(quán)相對獨(dú)立。具體做法是：企業(yè)經(jīng)營處人員根據(jù)授權(quán)范圍，辦理權(quán)限以內(nèi)的合同談判，行使洽談權(quán)；企業(yè)法規(guī)處人員和法律顧問對已洽談形成的文本的合同進(jìn)行審查；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層批準(zhǔn)合同；再由經(jīng)營處人員辦理對外簽訂合同手續(xù)。簽訂好一個(gè)公平合理的合同是良好的施工合同管理和雙方完全履約的基礎(chǔ)。

結(jié)束語

目前，我國的合同法律環(huán)境還不完善，合同雙方依照合同辦事的意識還不夠，特別是業(yè)主一方還不能站在合同相對方的角度考慮問題，總是以一貫的行政管理手段來代替合同管理，再者公路建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)線長、作業(yè)面廣，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，并且施工期間存在許多不可預(yù)見因素，使承包商的合同管理更顯復(fù)雜和困難。施工企業(yè)只有通過更加細(xì)致的工作和更高的合同管理水平，才能保證在施工合同履行過程中的權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，以保證工程順利實(shí)施并為企業(yè)爭創(chuàng)最大經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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[3]王順平.關(guān)于公路工程項(xiàng)目合同管理的論述[J].科技致富向?qū)В?014，24：74+99.

篇6

【關(guān)鍵詞】教學(xué)做一體化　采購法務(wù)與合同管理課程　教學(xué)設(shè)計(jì)

【中圖分類號】G　【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）09C-0164-02

一、采購法務(wù)與合同管理課程教學(xué)的改革思路

采購法務(wù)與合同管理課程是采購供應(yīng)管理專業(yè)的核心主干課程，同時(shí)也是學(xué)生考取中國采購與供應(yīng)管理職業(yè)資格中級證書的五門課程之一。采購法務(wù)與合同管理這門課程的學(xué)習(xí)能幫助學(xué)生提高運(yùn)用有關(guān)采購過程中合同的各種理論知識的能力，包括合同總論的內(nèi)容，采購相關(guān)的合同和投標(biāo)以及合同管理等。如果學(xué)生能有效地學(xué)完這一門課程，他們便能了解和掌握合同的必備知識，懂得合同管理的過程并處理合同的糾紛，在采購中實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人價(jià)值。因此，這門課程對學(xué)生掌握采購供應(yīng)管理相關(guān)的行業(yè)知識、提高就業(yè)技能是非常重要的。但由于采購法務(wù)與合同管理是一門理論和實(shí)踐密切相結(jié)合的課程，而且在實(shí)際運(yùn)用中合同和合同管理是個(gè)非常復(fù)雜的過程，涉及很多方面的關(guān)系，因而要使學(xué)生真正理解理論內(nèi)容并用于解決相關(guān)實(shí)際問題，這門課程的教學(xué)就不能再是傳統(tǒng)教師一言堂的授課方式，而是要求教師以實(shí)踐教學(xué)為主線，以學(xué)生為主體，注重對學(xué)生專業(yè)知識綜合應(yīng)用能力的培養(yǎng)，建立教學(xué)做一體化的課程教學(xué)實(shí)施和評價(jià)模式，讓學(xué)生在真實(shí)的環(huán)境中分析和思考問題，以達(dá)到提高學(xué)生實(shí)際動手能力和綜合應(yīng)用能力的教學(xué)目標(biāo)。

二、采購法務(wù)與合同管理課程教學(xué)的設(shè)計(jì)理念

采購法務(wù)與合同管理的課程設(shè)計(jì)，遵循以能力為本位、以工作過程為導(dǎo)向、以素質(zhì)為基礎(chǔ)、教學(xué)做一體化的高職教育理念；根據(jù)采購與供應(yīng)管理課程的特點(diǎn)及其職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，以“采購職業(yè)經(jīng)理”職業(yè)崗位所需要的能力為主線，以就業(yè)為導(dǎo)向，充分考慮專業(yè)采購人員在采購與供應(yīng)中所需的法律知識和能力來確定課程教學(xué)的能力目標(biāo)、知識目標(biāo)和素質(zhì)目標(biāo)，對該課程進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和單元教學(xué)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)中主要運(yùn)用以工作過程為導(dǎo)向的任務(wù)教學(xué)法及以就業(yè)為導(dǎo)向的企業(yè)項(xiàng)目教學(xué)法。

首先，以工作過程為導(dǎo)向的任務(wù)教學(xué)法，是以某個(gè)實(shí)際的任務(wù)為對象，由教師對該任務(wù)進(jìn)行講解，然后以學(xué)生分組的形式引導(dǎo)學(xué)生掌握合同的訂立、合同的履行、合同糾紛的解決以及合同管理等各項(xiàng)工作任務(wù)，使學(xué)生基本具備運(yùn)用這些所學(xué)的合同管理及其他法律知識解決在采購供應(yīng)管理工作中所涉及的相關(guān)問題的實(shí)際能力。在課堂中，以學(xué)生為主、教師為輔，教師由傳授者變?yōu)橐龑?dǎo)者，學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體，由學(xué)生輪流擔(dān)任任務(wù)負(fù)責(zé)人，讓學(xué)生能夠圍繞任務(wù)展開實(shí)踐思考，使學(xué)生在實(shí)際問題的處理、團(tuán)隊(duì)組織、語言表達(dá)、溝通協(xié)調(diào)、職業(yè)行為等方面得到實(shí)際訓(xùn)練，并架起學(xué)生學(xué)習(xí)新知識的支點(diǎn)，在課堂上實(shí)現(xiàn)最大限度的師生互動，從而增強(qiáng)學(xué)生解決采購供應(yīng)管理過程中合同實(shí)際問題的能力，以達(dá)到理論與實(shí)際相結(jié)合的目的。

其次，以就業(yè)為導(dǎo)向的企業(yè)項(xiàng)目教學(xué)法，即以真實(shí)的企業(yè)項(xiàng)目為對象，由教師帶領(lǐng)學(xué)生深入企業(yè)，由企業(yè)人員在實(shí)際場景中對項(xiàng)目進(jìn)行講解，并作適當(dāng)?shù)氖痉叮缓髮W(xué)生在教師或企業(yè)人員的指導(dǎo)下，以分組的形式按照項(xiàng)目的要求搜集信息資料，通過組員的共同研究、協(xié)作來完成該項(xiàng)目，可以根據(jù)項(xiàng)目完成時(shí)間的長短來確定小組的人數(shù)。以就業(yè)為導(dǎo)向的企業(yè)項(xiàng)目教學(xué)法是前面提到的以工作過程為導(dǎo)向的任務(wù)教學(xué)法的升華形式，先在學(xué)校模擬的場景中去學(xué)習(xí)每一個(gè)任務(wù)，再到真實(shí)的企業(yè)環(huán)境中去實(shí)踐每一個(gè)項(xiàng)目。

三、采購法務(wù)與合同管理課程教學(xué)模式的設(shè)計(jì)與創(chuàng)新

（一）模塊化的課堂教學(xué)模式

1　分組。根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、知識結(jié)構(gòu)、認(rèn)知能力、思想表現(xiàn)、性格愛好等劃分小組，組員的人數(shù)需要根據(jù)所完成任務(wù)的情況來確定，但要盡可能使每組的人數(shù)相同，以使得每組學(xué)生在完成任務(wù)過程中都有相同的角色分配。一般情況下，每組可由6～7人組成，成員必須好、中、差搭配，而且每組必須有一個(gè)學(xué)習(xí)小組長，組織開展討論，這樣容易協(xié)調(diào)氣氛，相互間作用更為顯著。組內(nèi)課桌相對集中，為學(xué)生積極交往、合作學(xué)習(xí)、公平競爭創(chuàng)造條件。

2　確定內(nèi)容。一個(gè)模塊或子模塊的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容，需要通過一項(xiàng)或幾項(xiàng)具體的實(shí)踐任務(wù)來實(shí)現(xiàn)，使學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)知識的習(xí)慣。一項(xiàng)好的實(shí)踐任務(wù)是完成教學(xué)目標(biāo)的關(guān)鍵，要把知識與技能，過程與方法，情感與態(tài)度融入任務(wù)中，考慮學(xué)生的心理特征和興趣愛好，使其有利于學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。

3　布置任務(wù)。確定教學(xué)任務(wù)后，教師還應(yīng)幫助學(xué)生細(xì)致、具體、清楚地了解所需完成的任務(wù)內(nèi)容，使學(xué)生能明確需完成哪些任務(wù)及如何完成任務(wù)，充分調(diào)動學(xué)生完成任務(wù)的積極性。

4　學(xué)生實(shí)施。進(jìn)行模塊化教學(xué)時(shí)，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，教師應(yīng)放手讓學(xué)生自己確立任務(wù)的方案、活動的步驟及解決問題，增強(qiáng)學(xué)生參與的有效性；教師是教學(xué)的組織者、管理者，教師對學(xué)生實(shí)施的活動過程應(yīng)有實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)方式、指導(dǎo)行為，不僅應(yīng)讓學(xué)生知道怎么做，還應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生想辦法、找出路，特別是對有困難的學(xué)生應(yīng)給予必要的指導(dǎo)，使每個(gè)學(xué)生都能順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)，增強(qiáng)教師指導(dǎo)的有效性。

5　評價(jià)結(jié)果。學(xué)生完成任務(wù)之后，教師應(yīng)指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)生整理活動資料，由小組成員共同商量將活動得出的結(jié)果以各種形式表現(xiàn)出來，再由小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行總結(jié)，教師給予及時(shí)的評價(jià)。評價(jià)的內(nèi)容包括學(xué)生對知識的掌握程度、運(yùn)用能力及其活動表現(xiàn)，多鼓勵，少貶低，以激發(fā)學(xué)生進(jìn)行下一輪學(xué)習(xí)的興趣。最后教師組織學(xué)生開展全班的交流和展示活動，為展示和推廣學(xué)生的活動成果提供有利條件。

根據(jù)以上教學(xué)模式的設(shè)計(jì)，以“合同的訂立”這一模塊內(nèi)容的教學(xué)為例，教學(xué)設(shè)計(jì)思路如下：第一，將學(xué)生分為兩組，一組充當(dāng)供應(yīng)商的角色，另一組充當(dāng)采購商的角色。第二，指定某類商品（比如空調(diào)），要求扮演供應(yīng)商和采購商的兩組學(xué)生都通過市場調(diào)查或上網(wǎng)搜集這一商品的價(jià)格、種類、款式、質(zhì)量等方面的信息資料。第三，供應(yīng)商及采購商根據(jù)自己掌握的商品信息進(jìn)行模擬談判，確實(shí)采購的各項(xiàng)內(nèi)容。第四，根據(jù)對商品談判的內(nèi)容、買賣合同的格式及合同條款要求擬定一份正式的書面合同。第五，小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行總結(jié)互評，教師給予評價(jià)。第六，組織學(xué)生到市場或企業(yè)中去實(shí)地了解合同簽訂的過程，并收集一些合同的范本以供學(xué)習(xí)參考。第七，展示活動成果，即小組所簽訂的（空調(diào)）買賣合同。

（二）以職業(yè)能力訓(xùn)練為目的的綜合實(shí)訓(xùn)

采購法務(wù)與合同管理課程的內(nèi)容具有很強(qiáng)的實(shí)踐性、應(yīng)用性，案例都來源于企業(yè)采購管理過程發(fā)生的真實(shí)情景，因此在進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)通過對一些典型案例的分析、角色的扮演、實(shí)踐過程的演練，可充分培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，提高他們運(yùn)用所學(xué)知識處理合同糾紛，解決實(shí)際問題的能力。

（三）過程與結(jié)果并重的評價(jià)方式

為了能真實(shí)反映學(xué)生掌握職業(yè)能力的情況，選定的評價(jià)內(nèi)容既應(yīng)關(guān)注學(xué)生任務(wù)完成的結(jié)果，即強(qiáng)調(diào)以產(chǎn)業(yè)界制定的能力為標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注真實(shí)職業(yè)任務(wù)的解決，也應(yīng)注重學(xué)生對任務(wù)執(zhí)行過程的評價(jià)。比如在評價(jià)時(shí)，重視對學(xué)生的主體意識和創(chuàng)新精神的評價(jià)，重視根據(jù)學(xué)生過去的基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)預(yù)測評價(jià)學(xué)生未來。在評價(jià)主體上既應(yīng)有教師評價(jià)，也應(yīng)考慮學(xué)生本人及小組成員的評價(jià)。在評價(jià)方法上，既應(yīng)有傳統(tǒng)的針對知識的筆試，也應(yīng)有針對學(xué)生解決實(shí)際職業(yè)問題的實(shí)踐環(huán)節(jié)動手能力的測試。實(shí)踐環(huán)節(jié)的形式可以有案例分析、調(diào)查報(bào)告、市場調(diào)研及方案設(shè)計(jì)等。

四、采購法務(wù)與合同管理課程的教學(xué)方法和手段的設(shè)計(jì)

（一）采用多種教學(xué)方法

根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、不同教學(xué)階段和學(xué)生的特點(diǎn)，靈活采用啟發(fā)、講授法，案例教學(xué)法，項(xiàng)目教學(xué)法，角色扮演法等多種方法。

1　啟發(fā)、講授法。在合同概述這一部分內(nèi)容的教學(xué)中，由于學(xué)生剛開始接觸一些法律規(guī)定，缺乏社會經(jīng)驗(yàn)去對這些知識進(jìn)行理解體會，要真正掌握其中的內(nèi)涵有一定難度，所以講授式方法占的比重可以大一些。

2　項(xiàng)目教學(xué)法。隨著學(xué)生對自主，『生學(xué)習(xí)的適應(yīng)，在買賣合同、國際貨物買賣、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等內(nèi)容的教學(xué)中，以能反映學(xué)生主體性、主動性的項(xiàng)目式教學(xué)為主。

3　案例教學(xué)法。在每一個(gè)基本理論內(nèi)容教學(xué)結(jié)束后，可運(yùn)用案例分析法對知識進(jìn)行進(jìn)一步的檢驗(yàn)運(yùn)用。同時(shí)還可通過一些相關(guān)的真實(shí)案例來讓學(xué)生加深體會。

4　角色扮演法。在招標(biāo)投標(biāo)及政府采購部分的教學(xué)中可采用角色扮演法，即讓學(xué)生扮演在這些工作程序中所要準(zhǔn)備的工作和涉及的工作環(huán)節(jié)、注意事項(xiàng)，并對可能出現(xiàn)的一些糾紛提出解決辦法。

（二）應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段

篇7

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；合同管理；應(yīng)用

經(jīng)濟(jì)合同是指法人、其他經(jīng)濟(jì)組織，個(gè)體工商戶、承包經(jīng)營戶之間，為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的、明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的合同。目前已成為市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下各單位之間來往最重要、最常見的契約形式。合同不僅是商業(yè)關(guān)系的表達(dá)，更具有法律效力。加強(qiáng)合同管理，不僅實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部控制需求，更有利于進(jìn)一步提高醫(yī)院管理水平，維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益。

1審計(jì)合同管理存在問題

集團(tuán)中心審計(jì)部于2016年9～10月對中心（集團(tuán)）各院區(qū)2015年簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，包括設(shè)備采購、物資采購、建筑工程、設(shè)備維保、總務(wù)類等進(jìn)行審計(jì)，主要采取合同登記審閱，財(cái)務(wù)查賬，付款逐筆核實(shí)，倉庫調(diào)查到貨入庫情況等方式，對經(jīng)濟(jì)合同的合理性、合法性、完整性及合同條款的執(zhí)行情況，款項(xiàng)的支付情況等方面進(jìn)行審核。審計(jì)出集團(tuán)各院區(qū)合同管理存在的問題。（1）合同簽訂不夠規(guī)范。審計(jì)部門對合同審閱時(shí)發(fā)現(xiàn)，存在個(gè)別10萬元以上的零星工程合同沒有寫明施工期間，且無保修期約定；合同文本沒有簽訂日期、沒有簽約人簽字；個(gè)別總務(wù)物資采購合同文本重要條款空白或與會簽單上內(nèi)容不一致等欠規(guī)范的情況。（2）合同文檔編碼不統(tǒng)一，文檔查閱不便。各職能部門合同各自管理，各院區(qū)各部門合同編碼沒有統(tǒng)一制定，較為混亂。例如各院區(qū)的合同編碼仍然延續(xù)集團(tuán)合并前的編碼方式，集團(tuán)化后沒有進(jìn)行統(tǒng)一，院區(qū)內(nèi)的總務(wù)合同也沒有統(tǒng)一編碼，整體比較散亂。合同歸檔采用手工歸檔，所有履行完成的經(jīng)濟(jì)合同均以紙質(zhì)形式存檔，使得查閱合同費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效率低下。（3）合同會簽進(jìn)程、付款進(jìn)度等難以控制。由于合同會簽參與的部門及人數(shù)較多，一份合同簽訂往往需要消耗很長時(shí)間，而且難以追蹤具體已簽至哪個(gè)部門，需要逐個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)系，付款簽字流程同樣需要長時(shí)間簽字流轉(zhuǎn)，效率較低且流程監(jiān)管困難。（4）存在合同到期沒有續(xù)約情況，無預(yù)警機(jī)制。存在部分房租收款合同沒有續(xù)簽仍然出租，部門維保合同沒有續(xù)簽導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備存在運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。由于合同數(shù)量大，單純靠傳統(tǒng)辦公軟件很難保證所有合同簽約時(shí)間都能銜接的很好。

2針對合同管理審計(jì)問題解決思路

針對審計(jì)部門提出的合同簽訂不規(guī)范、編碼不統(tǒng)一等一系列合同管理中存在的問題，我們組織相關(guān)人員與2016年11月參觀學(xué)習(xí)三門核電站的合同管理系統(tǒng)，了解了該系統(tǒng)運(yùn)行流程以及相應(yīng)的查詢統(tǒng)計(jì)功能，一致認(rèn)為合同管理系統(tǒng)上線基本能解決目前醫(yī)院合同管理中存在的問題，于是2016年年底集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層決定與用友公司繼續(xù)合作，在原有的ERP系統(tǒng)中增加合同管理模塊，由系統(tǒng)幫助構(gòu)建一些常用合同文本，并實(shí)現(xiàn)合同流程審查、變更記錄、文檔保存、文檔查閱、預(yù)警提示、聯(lián)查采購入庫付款等功能。

3用友ERP合同管理模塊應(yīng)用

（1）提供合同標(biāo)準(zhǔn)模板，統(tǒng)一合同編碼。針對審計(jì)提出的合同簽訂不夠規(guī)范以及合同文檔編碼不統(tǒng)一的問題，合同管理系統(tǒng)提供了合同的標(biāo)準(zhǔn)模版，合同起草部門只需要輸入合同基本要素，使合同得到全集團(tuán)統(tǒng)一、集中化管理。如果沒有符合的文本，系統(tǒng)可以自定義模板，模板按需求設(shè)計(jì)好后可以保存為標(biāo)準(zhǔn)模板，方便以后直接調(diào)取使用；如果該合同模板已經(jīng)不存在使用的意義，可以選擇永久刪除。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)編碼自動生成，解決了各部門合同編號方式方法不統(tǒng)一，編碼混亂的問題。（2）實(shí)現(xiàn)信息跟蹤功能。針對審計(jì)提出的合同會簽進(jìn)程、付款進(jìn)度等難以控制的問題，合同管理系統(tǒng)從以下幾個(gè)方面予以解決：①系統(tǒng)可記錄合同的每一次變更及變更原因，使合同變更實(shí)現(xiàn)全程可追溯。②系統(tǒng)可對合同審批流程進(jìn)行跟蹤，申請人可是隨時(shí)查看合同審批進(jìn)度。③系統(tǒng)可對合同收支款項(xiàng)進(jìn)行跟蹤，收付款系統(tǒng)發(fā)生收付業(yè)務(wù)時(shí)系統(tǒng)會將款項(xiàng)發(fā)生時(shí)間及金額反寫至合同管理模塊，實(shí)現(xiàn)全程款項(xiàng)信息跟蹤。（3）實(shí)現(xiàn)合同快速查詢審閱功能。針對審計(jì)提出的文檔查詢不便的問題，合同管理系統(tǒng)提供使用者可按合同編碼、合同名稱、供應(yīng)商代碼或名稱、經(jīng)辦人工號、合同狀態(tài)等進(jìn)行查詢合同，可查看該合同的所有詳細(xì)信息及審批狀態(tài)變更信息等，也可下載打印該合同功能，相比傳統(tǒng)手工查閱紙質(zhì)版合同省時(shí)省力。（4）實(shí)現(xiàn)預(yù)警提示功能并控制付款總額。針對審計(jì)提出的合同續(xù)約沒有預(yù)警機(jī)制的問題，合同管理系統(tǒng)對即將到期的收款或者付款合同，系統(tǒng)會給予提醒，確保合同順利續(xù)約。另外合同管理系統(tǒng)與采購管理、應(yīng)付系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，對設(shè)備采購以及合同的付款進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，對付款總額進(jìn)行控制，一旦超額系統(tǒng)就不允許付款。（5）實(shí)現(xiàn)審核權(quán)限界定功能。系統(tǒng)按部門及經(jīng)濟(jì)合同類型設(shè)置審批流，并將關(guān)鍵簽署人單獨(dú)作為一個(gè)字段填寫，院辦在審核流程完成后最后蓋章時(shí)再次確認(rèn)關(guān)鍵簽署人是否已簽字，嚴(yán)把審核關(guān)。（6）實(shí)現(xiàn)與其他模塊關(guān)聯(lián)整合功能。目前合同管理系統(tǒng)已與物資管理、總賬系統(tǒng)整合，可以通過聯(lián)查，對采購合同標(biāo)的物的采購、入庫、付款情況進(jìn)行跟蹤追溯，實(shí)現(xiàn)資源整合。（7）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能。通過系統(tǒng)對合同內(nèi)容、付款情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，大大減輕職工的工作量，使其從繁瑣的統(tǒng)計(jì)事務(wù)中解脫出來，更加高效高質(zhì)量地為管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。

4用友ERP合同管理系統(tǒng)后期規(guī)劃

2017年4月起，用友公司對集團(tuán)及各院區(qū)經(jīng)濟(jì)類合同相關(guān)部門進(jìn)行了操作培訓(xùn)，大家對該模塊逐漸適應(yīng)并熟練使用相應(yīng)功能，截止7月，共計(jì)有140份合同錄入系統(tǒng)。為了使系統(tǒng)更加人性化，更加完善，集團(tuán)與用友公司協(xié)商對系統(tǒng)進(jìn)行后期規(guī)劃。（1）合同管理與移動報(bào)銷系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，進(jìn)行合同的移動端審批并開通短信通知接口。目前集團(tuán)正在與紅橘公司聯(lián)合開發(fā)移動APP報(bào)銷，為了實(shí)現(xiàn)合同管理能隨時(shí)隨地審核查閱，后期合同管理系統(tǒng)將會與移動APP報(bào)銷系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)端審批查閱合同，并且在合同進(jìn)入審批流后，下游審核人員會收到短信通知。（2）合同管理與采購管理模塊進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)對設(shè)備采購的監(jiān)控。ERP采購管理物資模塊已正式上線使用，將合同管理模塊與物資模塊關(guān)聯(lián)可實(shí)現(xiàn)物資從合同訂立到采購入庫數(shù)量、單價(jià)、型號等是否與合同一致等由系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控。（3）合同管理系統(tǒng)與預(yù)算相關(guān)聯(lián)。合同管理系統(tǒng)按照合同簽訂年限，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同按照系統(tǒng)設(shè)置的預(yù)算項(xiàng)目自動歸類，預(yù)算管理員可以直接從合同管理系統(tǒng)中讀取下一年度醫(yī)療設(shè)備維保費(fèi)等項(xiàng)目的預(yù)算，也可以獲取大額資金付款項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)

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摘要：本文分析了我國目前建筑施工合同管理所存在的問題，并結(jié)合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》論述了合同管理的必要性和意義。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同管理工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范必要性意義

建設(shè)工程施工合同管理，內(nèi)容包括施工合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決，要求建設(shè)項(xiàng)目各參與方在合同訂立階段，合同實(shí)施階段就必須加強(qiáng)合同的研究，分析合同管理的相關(guān)要素，盡可能與國際工程項(xiàng)目的合同管理與慣例接軌，使其成為工程項(xiàng)目管理的有利工具。隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的深入貫徹執(zhí)行，研究、分析論證與工程量清單計(jì)價(jià)模式相適應(yīng)的建設(shè)工程施工合同管理，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

隨著建筑市場風(fēng)險(xiǎn)加大，市場監(jiān)管力度增強(qiáng)，建設(shè)市場管理體制的進(jìn)一步完善，工程招投標(biāo)普遍開展和施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識普遍增強(qiáng)，目前的建筑市場正在發(fā)生著質(zhì)的轉(zhuǎn)變。在這種情況下，強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程施工合同管理對建設(shè)項(xiàng)目的各參與方來說，都變得越來越重要。合同管理已不再僅僅只是一個(gè)簽字畫押問題，而正變成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的問題。工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行，選擇相適應(yīng)的合同類型、作好工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制，正確處理工程變更和工程索賠，防范和控制合同的風(fēng)險(xiǎn)，對承發(fā)包雙方來說都是需要研究和探討的問題。

一、我國建筑施工合同管理目前存在的問題

盡管我國工程建設(shè)合同管理與以前相比已取得巨大進(jìn)步，但仍然存在許多值得探討并有待解決的諸多問題。主要表現(xiàn)在：

1、工程管理整體水平低，合同意識薄弱

目前在我國，合同意識薄弱、合同管理水平較低仍是建筑工程中的普遍現(xiàn)象：法律體系尚不夠健全，合同的法律環(huán)境有待進(jìn)一步改善；合同簽訂和實(shí)施問題很多，合同管理的水平還不高；合同的簽訂和執(zhí)行過程中，雙方的非理經(jīng)常發(fā)生。

鑒于當(dāng)前建筑市場競爭激烈，承包人由于在合同中處于弱勢地位，在多數(shù)情況下，只得接受發(fā)包人在合同中提出的苛刻條件。加之承包人為迎合發(fā)包人而無法認(rèn)真、嚴(yán)格地執(zhí)行合同，難以提出合理的索賠要求。由此導(dǎo)致了合同約束力不強(qiáng)，合同管理效果不顯著等現(xiàn)象的發(fā)生。

2、國內(nèi)建設(shè)工程合同管理理論尚有差距

目前，國內(nèi)的大多數(shù)合同管理研究是針對國際工程承包合同管理進(jìn)行的，對國內(nèi)的合同研究較少。在研究過程中，過于注重合同法律和合同條款的介紹、解釋與分析研究，而忽視了在工程項(xiàng)目管理中合同在操作層面的指導(dǎo)作用，尤其缺乏對項(xiàng)目現(xiàn)場所必需的合同管理程序和方法的研究。在合同條件的研究上主要集中于FIDIC合同條件，對國內(nèi)合同管理操作的指導(dǎo)意義不大。

二、合同管理的必要性

1.研究和實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式下合同管理的必要性

建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)和發(fā)包人支付工程價(jià)款的依據(jù)，是約束雙方義務(wù)和權(quán)利的具有法律效力的文書。合同內(nèi)容從雙方的一般責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)及支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工與結(jié)算，到爭議與違約、索賠等方面都作了明確規(guī)定。因此，合同管理應(yīng)是項(xiàng)目參與各方合同的主要內(nèi)容。

我國于2008年12月1日施行的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008（以下簡稱"計(jì)價(jià)規(guī)范"）是符合我國工程造價(jià)管理改革的總體目標(biāo)，本著國家宏觀調(diào)控、市場競爭形成價(jià)格的原則制定的。"計(jì)價(jià)規(guī)范"總結(jié)了實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)，針對執(zhí)行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實(shí)施階段中有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整、支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的問題，主要修編了原規(guī)范正文中不盡合理、可操作性不強(qiáng)的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)，合同價(jià)款約定以及工程計(jì)量與價(jià)款支付，工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算，工程計(jì)價(jià)爭議處理等內(nèi)容及條文說明。工程量清單計(jì)價(jià)是改革和完善工程價(jià)格管理體制的一個(gè)重要組成部分。它相對于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法是一種新的計(jì)價(jià)模式，或者說是一種市場定價(jià)模式，是建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方根據(jù)建設(shè)市場供求情況進(jìn)行的自由競價(jià)，從而使雙方最終能夠簽訂工程合同價(jià)格的方法。對于這一計(jì)價(jià)模式下的合同管理的研究和實(shí)施有利于計(jì)價(jià)模式的進(jìn)一步完善，有利于制定與之配套的合同示范文本等文件體系，有利于提高我國建筑業(yè)的合同管理水平。

2.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理意義

1）構(gòu)建工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同示范文本，以配合工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣和實(shí)施，使之滿足新形勢下建筑市場需要，能夠更好地規(guī)范建設(shè)各方行為。目前，我國工程造價(jià)模式已由傳統(tǒng)的"量價(jià)合一"的計(jì)劃模式向"量價(jià)分離"的市場模式轉(zhuǎn)變，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動及交易行為看，由于缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)模式相配套的合同示范文本，工程建設(shè)的參與各方在運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)這種方法進(jìn)行計(jì)價(jià)的過程中產(chǎn)生了一些問題，進(jìn)而更加不利于建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)。因此，研究構(gòu)建工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同示范文本，能夠促使合同雙方有章可循、有法可依，規(guī)范市場主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2）建立工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理體系，對于促進(jìn)合同管理法制化、完善我國的項(xiàng)目管理、加強(qiáng)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理有重要作用。基于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，我國建筑業(yè)科技含量比較低，研究工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理，將有助于我們吸收一些先進(jìn)的項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)管理理念，對加快合同法制化的建設(shè)步伐，促進(jìn)建筑業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展有積極作用。

篇9

關(guān)鍵詞:建筑工程;合同管理;風(fēng)險(xiǎn)評估;應(yīng)對措施

建筑工程在具體施工過程中會受到因素的影響，而且會受到多個(gè)市場經(jīng)濟(jì)主體的影響，各大經(jīng)濟(jì)主體為獲得更多經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)常會發(fā)生矛盾和糾紛。而工程共同則是連接各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的主要紐帶，也是減少確保工程能順利進(jìn)行的主要途徑。但是在工程合同管理過程中，會受到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，既包括外界因素的變化，也包括合同管理制度的缺陷，很大程度上增加了合同管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)，在這樣的基礎(chǔ)上開展工程合同管理中風(fēng)險(xiǎn)評估及應(yīng)的分析和研究就顯得尤為重要。

1.工程概述

某建筑工程，地下2層，地上27層，總建筑面積為4.24萬平方米，在開始施工前通過招標(biāo)的方式確定了各個(gè)施工工種，并簽署了相應(yīng)的工程合同。但是在具體施工中，受到市場經(jīng)濟(jì)變動和其他因素的影響，導(dǎo)致工程合同管理中遇到了合同訂立風(fēng)險(xiǎn)、合同文本內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)、合同履行風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了工程合同作用和價(jià)值的發(fā)揮。通過對工程管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的評估，并制定了有對性的應(yīng)對策略，把工程合同管理中遇到風(fēng)險(xiǎn)一步步化解，值得其他單位廣泛學(xué)習(xí)和借鑒。

2.工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)評估的內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)評估在工程合同管理工作的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面:風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。

2．1風(fēng)險(xiǎn)識別

風(fēng)險(xiǎn)識別指的是要通過相應(yīng)方法和手段，識別出可能會影響合同管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的潛在事件或者事故。既包括有潛在負(fù)面影響的事項(xiàng)，也包括那些代表機(jī)會可能的事項(xiàng)。通過分析影響工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)因素，就可以有效確定會對工程合同造成影響的主要事項(xiàng)。在具體識別過程中，既要識別出主體層次的事項(xiàng)，也要識別出活動層次的事項(xiàng)，不但要避免過去發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)重新發(fā)生，而且要做好未來可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的防范工作［1］。

2．2風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)分析的主要作用是充分了解合同過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，以便確定風(fēng)險(xiǎn)的可容忍性和可接受性，并制定出相應(yīng)的應(yīng)對策略。在《ISO31000風(fēng)險(xiǎn)管理原理與指南》中明確提出，風(fēng)險(xiǎn)分析的主要包括以下三個(gè)內(nèi)容:第一，確定已經(jīng)識別出的風(fēng)險(xiǎn)事件的結(jié)果以及發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率;第二，考慮現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)防范措施的效果;第三，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)水平。

2．3風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

工程合同風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指的是對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生以后造成的損失進(jìn)行深入分析，從而獲得描述風(fēng)險(xiǎn)的綜合指標(biāo)———風(fēng)險(xiǎn)量。并制定行之有效的防范對策。就該建筑工程而言，在工程合同管理過程中，遇到風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)包括［2］:合同訂立風(fēng)險(xiǎn)、合同文本內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)、合同履行風(fēng)險(xiǎn)。

3.工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)的成因

3．1合同管理戰(zhàn)略與文化風(fēng)險(xiǎn)

到該施工單位在工程合同管理中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的主要原因在公司內(nèi)部沒有形成工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理意識，同時(shí)也沒有形成良好的合同管理文化。整個(gè)公司內(nèi)部都缺乏工程合同管理意識，在公司內(nèi)部沒有形成良好的工程合同管理文化氛圍。

3．2合同管理組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

工程合同管理職能部門是建筑工程工程合同管理的主要部門，其組織結(jié)構(gòu)可以根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的大小以及復(fù)雜程度大體上可以分為以下幾種不同的結(jié)構(gòu)形式.

3.3合同管理人員風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程合同管理涉及到方方面面的內(nèi)容，同時(shí)也具有極強(qiáng)的專業(yè)化，需要工程合同管理人員具有法律、經(jīng)濟(jì)、工程、管理等多方面的知識和能力，任何一方面沒有達(dá)到具體要求，都可能引發(fā)工程合同風(fēng)險(xiǎn)［3］。

4.工程合同管理中風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略

根據(jù)該建筑工程合同管理中風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)的結(jié)果，以下針對該建筑工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)制定了相應(yīng)的應(yīng)對策略

4．1合同訂立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施

通常情況下，合同訂立中所遇到的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)包括:相對方投資風(fēng)險(xiǎn)、相對方信用風(fēng)險(xiǎn)、立項(xiàng)合同規(guī)范性風(fēng)險(xiǎn)、資金來源風(fēng)險(xiǎn)四大類。相對方投資風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施可以從三個(gè)方面進(jìn)行入手:第一，證明合同相對方依法成立，并保存相應(yīng)的登記文件;第二，對合同簽訂方的相關(guān)資質(zhì)以及經(jīng)營許可證書進(jìn)行核實(shí);第三，如果合同簽訂方是跨市施工，則要求其當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)施工行政部門辦理相應(yīng)的備案準(zhǔn)入證。相對方信用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，要求合同簽訂方提供其能夠勝任此次工程項(xiàng)目的能力，也可以通過調(diào)查分析的方式或者相行業(yè)協(xié)會等部門充分了解合同簽訂方的商業(yè)信譽(yù)。對于某些相關(guān)信息掌握不全面的信息，要采取要求合同相對方提供擔(dān)保的形式，將相對方的信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。立項(xiàng)合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施，可以從兩個(gè)方面進(jìn)行入手:第一，建立和實(shí)施環(huán)境管理體系，并嚴(yán)格履行和環(huán)境因素相關(guān)的法律和法規(guī);第二，在相關(guān)法律和法規(guī)的要求之外，要根據(jù)建筑工程的實(shí)際需求，必須遵守和自愿遵守的一些要求［4］。資金來源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略，根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況，注意分級審批和權(quán)限資金的使用情況，并嚴(yán)格限制對外擔(dān)保權(quán)和對外投資權(quán)。落實(shí)資金集中管理制度，提高資金的應(yīng)用效率和安全性。

4．2合同文本內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施

合同文本內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)包括:合同標(biāo)的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)結(jié)算方式風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)適用風(fēng)險(xiǎn)。合同文本內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)是建筑工程合同管理分險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)中最重要的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，所以應(yīng)對此類風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況，從多方面入手，才能有效控制合同文本內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)。通過各關(guān)業(yè)務(wù)管理部門根據(jù)職能權(quán)限對施工合同進(jìn)行審查的方式，在合同簽訂前對合同進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律審查。

4．3合同履行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施

有建筑工程在具體施工中，很多工程項(xiàng)目會發(fā)生不同程度的變更，因此合同履行是一個(gè)動態(tài)的過程，其風(fēng)險(xiǎn)也是具備不確定性的。也是工程合同管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。在應(yīng)對此類風(fēng)險(xiǎn)中，必須充分應(yīng)用現(xiàn)代工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法，才能最大限度上降低合同履行風(fēng)險(xiǎn)的影響。從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的合同管理風(fēng)險(xiǎn)分析評價(jià)方法，減少工程項(xiàng)目管理中的合同風(fēng)險(xiǎn)，為工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理在我國企業(yè)中的運(yùn)用提供一定的思路與方法。

5.結(jié)束語

綜上所述，本文結(jié)合工程實(shí)例，深入分析了工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)評估的方法和應(yīng)對措施。造成工程合同管理發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多，因此在具體管理過程中，要充分應(yīng)用現(xiàn)代合同管理學(xué)知識，并結(jié)合建筑工程的情況，合理分配工程合同管理組織結(jié)構(gòu)，才能把風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽之中，為建筑工程的順利竣工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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［2］薛冰．公路工程建筑合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范措施［J］．交通世界，2017(27):132－133．

篇10

長期以來，許多建筑施工企業(yè)對質(zhì)量與成本二者間的辯證統(tǒng)一關(guān)系一直存在著認(rèn)識上的誤區(qū)，甚至常常把質(zhì)量與成本對立起來。一類是習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足，甚至背上經(jīng)濟(jì)包袱，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不靈，經(jīng)濟(jì)陷入困境。另一類是片面追求利潤，尤其是在當(dāng)前的建筑市場中，施工企業(yè)多而任務(wù)不飽滿。由于供需不平衡，就形成了買方市場，業(yè)主處于明顯的主動支配地位，對工程盲目壓價(jià)。施工企業(yè)為了尋求生存，占有市場，不惜壓低價(jià)格，微利甚至虧損來獲得承包。低價(jià)承包的后果造成有些施工企業(yè)不規(guī)范執(zhí)行施工程序，施工安全沒有保證，施工質(zhì)量隱患重重，更有一些企業(yè)為了達(dá)到盈利或保本的目的，只能通過偷工減料、粗制濫造來完成工程。

要正確認(rèn)識工程質(zhì)量與項(xiàng)目成本間的關(guān)系，就必須運(yùn)用質(zhì)量成本管理的方法走出這個(gè)誤區(qū)。首先，要明確“質(zhì)量成本”的定義。質(zhì)量成本是指工程中為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，包括內(nèi)部故障成本（如返工、停工等引起的費(fèi)用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費(fèi)用）、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用。施工企業(yè)在建筑產(chǎn)品的施工過程中投入人工、材料、機(jī)械，再加上直接和間接的管理費(fèi)用，并最終形成的建筑產(chǎn)品使用價(jià)值的高低(質(zhì)量的優(yōu)劣)，即是透過質(zhì)量成本而得以確定。

從質(zhì)量成本管理的角度來看，要使施工企業(yè)的效益達(dá)到最大化，工程的質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過剩。一般說來，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會有一定程度的增長。而因質(zhì)量不足引起的內(nèi)、外故障成本則不然，開始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。只有在三者的交叉作用下，才能達(dá)成質(zhì)量成本管理的目標(biāo)，找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。所以，工程產(chǎn)品的質(zhì)量無論是不足或過剩，都會造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。

要有效地在工程項(xiàng)目管理中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量成本控制，除了要在宏觀上遵循全面性原則、科學(xué)性原則、及時(shí)性原則、有效性原則和成本責(zé)任制原則，理順管理思路，從制度上對管理責(zé)任加以落實(shí)外，更為重要的是在管理過程中做到有的放矢，而合同就是這個(gè)“的”。項(xiàng)目內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)活動所構(gòu)成的項(xiàng)目成本，無論是固定成本還是可變成本，都可以納入項(xiàng)目的內(nèi)外合同體系，從工程項(xiàng)目開始時(shí)簽訂的工程合同到項(xiàng)目經(jīng)理部與各個(gè)內(nèi)部市場，如內(nèi)部勞務(wù)市場、機(jī)械設(shè)備租賃市場、材料市場和資金市場等簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同，各項(xiàng)成本的發(fā)生過程就是各個(gè)合同的履約過程。形成以合同管理為核心的質(zhì)量成本管理體系，對于切實(shí)做好質(zhì)量成本的預(yù)測、預(yù)控以及過程控制都具有非常重要的意義。

加強(qiáng)合同條款的簽訂工作，做好質(zhì)量成本的預(yù)測預(yù)控。質(zhì)量成本管理的首要工作是根據(jù)工程要求，制定質(zhì)量目標(biāo)計(jì)劃，并在合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求下，搞好成本預(yù)測。既不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過剩現(xiàn)象，以致完成工程量不少，但經(jīng)濟(jì)效益低下；也不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量，雖然就單項(xiàng)工程而言，利潤指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽(yù)造成很壞的不良影響。而施工前各種合同的簽訂就可以直接決定成本預(yù)測的結(jié)果，因?yàn)楦鞣N合同（勞務(wù)合同、材料合同、三鋼租賃合同和構(gòu)件加工合同等）一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本落實(shí)，計(jì)劃成本就成定數(shù)。因此，不管從合同管理的角度出發(fā)，還是從質(zhì)量成本預(yù)測預(yù)控的角度出發(fā)，都必須簽訂好合同。簽訂合同是質(zhì)量成本管理的開始，質(zhì)量成本控制的過程實(shí)質(zhì)就是合同的履約過程。加強(qiáng)合同的履約管理，可以提高成本控制的質(zhì)量，使質(zhì)量成本的預(yù)控預(yù)測落到實(shí)處。為此，要根據(jù)各類合同中體現(xiàn)的成本預(yù)測結(jié)果及自身管理水平，編制詳細(xì)的成本計(jì)劃及切實(shí)可行的降低成本措施，細(xì)化管理責(zé)任，落實(shí)到人。要以項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，項(xiàng)目核算員為主，項(xiàng)目其他人員共同參與，各負(fù)其責(zé)，建立健全成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，如各種表格、臺賬等。同時(shí)要建立以落實(shí)責(zé)任制為手段，以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析與考核體系，從項(xiàng)目成本第一責(zé)任人（項(xiàng)目經(jīng)理）到成本的具體控制者，都應(yīng)有自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并對責(zé)任人進(jìn)行考核，建立考核檔案。

搞好各種合同履約完成的分析、評審與考核。為確保通過嚴(yán)格的合同管理實(shí)現(xiàn)有效控制成本的目的，在合同履約終了時(shí)，要對合同履約結(jié)果進(jìn)行全面考核，真正落實(shí)各個(gè)崗位管理人員的責(zé)權(quán)利。通過合同分析評審，對管理者、責(zé)任人進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，以便對項(xiàng)目的成本結(jié)果真正做到心中有數(shù)。

規(guī)范合同管理。除執(zhí)行國家已制定并推行的合同示范文本外，就企業(yè)內(nèi)部合同而言，也應(yīng)制訂標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的合同文本，以促進(jìn)合同管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在簽訂合同以前，應(yīng)執(zhí)行合同參與人會簽制度，讓人人肩上有責(zé)任，全員努力促成成本的降低。同時(shí)，還應(yīng)建立完善的合同臺賬和合同評審分析與考核資料，便于公司參與項(xiàng)目成本管理，隨時(shí)檢查項(xiàng)目部的成本管理情況。