導(dǎo)語：開拓農(nóng)村市場工作的經(jīng)驗與做法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開拓農(nóng)村市場工作的經(jīng)驗與做法

近兩年來，我市在開拓農(nóng)村市場方面堅持以市場為導(dǎo)向，積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入；采取多種形式，大力拓展流通渠道，建立健全新型的農(nóng)村商品流通體系；以企業(yè)為主體，加快工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實施服務(wù)創(chuàng)新，為農(nóng)民提供適銷對路產(chǎn)品；加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持政府主導(dǎo)、部門配合、政策促動三管齊下，從健全完善農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)體系入手，大力實施農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)村消費品市場雙向開拓戰(zhàn)略，在擴大內(nèi)需、引導(dǎo)生產(chǎn)、拉動消費等方面取得了一定成效。

一、我市農(nóng)村市場總體情況

2004年，全市生產(chǎn)總值達到71億元，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值完成7.3億元、41.7億元、22億元，三次產(chǎn)業(yè)的比例為10：59：31。近年來，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和開拓農(nóng)村市場力度的不斷加大，農(nóng)村市場在促進農(nóng)民增收、拉動地方經(jīng)濟方面的作用日益顯現(xiàn)。1998年全市人均GDP7042元，2004年達到12724元，增長80.7％；1998年實現(xiàn)財政總收入1.45億元，2004年達到4.01億元，增長177％；1998年農(nóng)民人均純收入為2757元，2004年達到3825元，增長38.7％。農(nóng)村市場呈現(xiàn)以下特點：

（一）農(nóng)村市場流通規(guī)模不斷擴大。與全市國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的全面進步相適應(yīng)，特別是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民消費水平的持續(xù)提高，農(nóng)村消費總量不斷增長，市場流通規(guī)模不斷擴大。1998年全市社會消費品零售總額為8.7億元，2004年達到19.3元，增長122％。

（二）農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。隨著我市農(nóng)民消費水平的提高，生活質(zhì)量得到了明顯改善，農(nóng)民人均生活消費支出由1998年的1176元提高到2004年的2027元，增長72％。表現(xiàn)在吃、穿、用支出占總支出的比例不斷下降，占總支出的3.9％，彩電、摩托車等中高檔耐用消費品已占有很大比重，微波爐等小家電和家用電腦等高檔商品已經(jīng)進入農(nóng)民家庭。子女教育、醫(yī)療保健、文化娛樂、交通通訊等非商品性支出快速增長，占總支出的14.9％。與此同時，拖拉機、收割機等大型農(nóng)機具保有量大幅提高，農(nóng)業(yè)機械化程度明顯增強。

（三）農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善。到目前，我市各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場發(fā)展到12處，2004年交易額達到18.2億元，比1998年增長1.8倍。超市、便利店和配送中心等新型業(yè)態(tài)開始向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，流通經(jīng)營方式的變革悄然在農(nóng)村興起；加之供銷社、個體私營商戶等傳統(tǒng)網(wǎng)點遍布農(nóng)村各個角落，與各類市場初步構(gòu)筑起了較為完善的流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）農(nóng)村消費逐步向城市市場集中。隨著城市化進程的加快，城區(qū)面積的擴大，加之日益便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民進城購物提供了極大方便，使得農(nóng)村消費明顯向城市集中，農(nóng)村市場實現(xiàn)社會商品零售額占全社會的比重逐年下降。2004年，農(nóng)村市場實現(xiàn)社會消費品零售額占全社會的比例不到33.2%，較1998年下降了6.7個百分點。

二、開拓農(nóng)村市場的主要做法及經(jīng)驗

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，把開拓農(nóng)村市場擺上重要議事日程。一是成立組織。成立了以主管副市長為組長，工商、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、建設(shè)、等相關(guān)部門一把手為成員的開拓農(nóng)村市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并實行工作例會制度，及時研究解決市場建設(shè)和管理中出現(xiàn)的問題。二是重視規(guī)劃。每年組織召開開拓農(nóng)村市場工作研討會，研究制定開拓農(nóng)村市場年度工作計劃，確保工作能夠有序、規(guī)范開展。三是加強引導(dǎo)。出臺優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量辦市場；積極開展“質(zhì)量信得過”、“五好經(jīng)營戶”、“文明經(jīng)營戶”等評比活動；積極引導(dǎo)金融機構(gòu)開辦農(nóng)村消費信貸業(yè)務(wù)，進一步激活農(nóng)民的消費需求。四是加強監(jiān)管。我市要求各主要市場建立專門的監(jiān)管機構(gòu)，建立健全有效的質(zhì)量保證體系，教育廣大商戶“誠實守信、合法經(jīng)營”，提高市場信譽，保證市場繁榮。五是強化宣傳。通過張貼標語、橫幅，編發(fā)簡報，利用政府網(wǎng)站等，做好宣傳發(fā)動工作，提高社會力量辦市場的積極性，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費觀念和消費習慣，培養(yǎng)科學(xué)、合理的消費方式。

(二)千方百計增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村購買力。我市把增加農(nóng)民收入作為開拓農(nóng)村消費市場的根本來抓，多渠道、千方百計地增加農(nóng)民收入。一是注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，按照“一牧二菜三林果”的思路，以更新品種為重點，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。到2004年底，全市個體工商戶和私營企業(yè)分別發(fā)展到2.14萬戶和861戶，個體私營企業(yè)從業(yè)人員達1.8萬人。全市個體私營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值220億元。三是加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。發(fā)揮我市建筑業(yè)的優(yōu)勢，積極組織勞務(wù)輸出。目前，我市長年外出打工都在5萬人以上。同時，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和鼓勵外出經(jīng)商務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分利用他們在管理、技術(shù)、信息和資金上的優(yōu)勢發(fā)展地方經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，積極加強現(xiàn)代化的市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是著力抓市場建設(shè)。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，采取多種渠道，籌措資金，興建各類農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場和專業(yè)市場，加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化市場為龍頭的網(wǎng)絡(luò)化的市場體系建設(shè)。目前全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有設(shè)施較完善的市場51個，市場交易額達到272億元，市場建設(shè)總面積389萬平方米。二是把市場(超市、連鎖店等)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸擴展。加快對基層零售網(wǎng)點的改造、整合，按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局的原則，采取自辦、聯(lián)辦、加盟等方面，在大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合超市，在大村落建立便民店，依托專營公司，按照“上專下綜”的原則開展配送業(yè)務(wù)，構(gòu)建了日用消費品經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是以生產(chǎn)資料公司農(nóng)資配送中心為龍頭，吸納相關(guān)企業(yè)合作、加盟，以連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式為重點，建立了覆蓋全市，輻射周邊的農(nóng)資商品連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一銷售價格，做到了農(nóng)資商品的采購、配送、批發(fā)零售一體化。四是完善商貿(mào)流通設(shè)施。幾年來，我們先后實施了一大批商貿(mào)流通項目，特別是2004年我市實施千萬元以上的商貿(mào)流通項目達到14個。一批現(xiàn)代化、國際化商業(yè)設(shè)施的運營，帶動了全市商業(yè)經(jīng)營方式的改革，完善了全市商業(yè)服務(wù)功能，促進了城鄉(xiāng)居民的消費，為打造保北商貿(mào)中心注入了新的活力。

（四）積極發(fā)展各類為農(nóng)服務(wù)組織，引導(dǎo)農(nóng)民共同進入市場。為更好地引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，著重抓了各類服務(wù)組織建設(shè)，采取多種形式大力發(fā)展專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)組織，努力為農(nóng)民提供信息、運銷、技術(shù)推廣等綜合性服務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前，全市已組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織15個。緊緊圍繞全市棉花、胡蘿卜等特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，2002－2004年，先后成立了農(nóng)資協(xié)會、棉花協(xié)會和胡蘿卜蔬菜等行業(yè)協(xié)會，吸收大批農(nóng)民入會，并在服務(wù)、維權(quán)、自律、協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮了重要作用，讓農(nóng)民從農(nóng)田里直接得到實惠。

（五）緊緊依托龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場，努力構(gòu)筑高效暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系。近幾年來，我市圍繞搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，積極探索，大膽實踐，堅持以培強龍頭企業(yè)和抓好農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)為主，努力構(gòu)筑暢通高效的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，不斷培植壯大龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力，通過公司+基地+農(nóng)戶的模式，提高農(nóng)民組織化程度，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化、產(chǎn)業(yè)化和市場化。目前，全市培育省、市兩級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，其中，興達集團是保定市第一家出口注冊飼養(yǎng)場，該集團生產(chǎn)的豬肉制品被北京市食品公司定為綠色安全肉，并被指定為國務(wù)院特供產(chǎn)品。該集團采取“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，覆蓋我市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，并帶動我市及定興、淶水、涿州等縣市幾十個規(guī)模豬場和數(shù)千家養(yǎng)殖戶。

（六）發(fā)揮白溝市場優(yōu)勢，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。白溝是全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，是全國最大的箱包市場和北方小商品集散地。近年來，我們依托市場建城鎮(zhèn)、依托市場興產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)與市場互動式發(fā)展，白溝市場的驅(qū)動力不斷增強，經(jīng)濟和社會實現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年白溝市場成交額達到130億元，躋身全國百強市場第22名，帶動了周邊10個縣市、100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30萬農(nóng)民致富。