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根據(jù)建設(shè)項目的報批規(guī)定，建設(shè)政府投資的項目，需由建設(shè)單位委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位依照可研批復進行初步設(shè)計的編制工作。相關(guān)部門規(guī)定投資概算必須控制在批復范圍內(nèi)。可現(xiàn)階段可研報告不僅由設(shè)計單位編制，具有相應資質(zhì)的咨詢企業(yè)也可以編制。若可研報告估算編制者做出的估算僅按照財政部門下達的資金計劃編制，未對整個建設(shè)項目進行系統(tǒng)的調(diào)研及分析，如相鄰區(qū)域建筑物的地質(zhì)情況，水暖電的市政情況等都會給投資帶來很大的變動與影響！這將給概算編制者帶來很大的困難。因此概算編制者在政府投資的項目中需宏觀的考慮問題，不能完全按照估算進行編制概算，還要考慮估算中存在的問題，檢查是否有漏項的內(nèi)容，缺項的投資。只有發(fā)現(xiàn)問題，概算人員才能協(xié)同設(shè)計人員進行優(yōu)化設(shè)計。這對建設(shè)單位在整個項目的工程造價管理中起著至關(guān)重要的作用!

1投資概算與初步設(shè)計的關(guān)系闡述

所謂建筑工程概算主要指的是將工程項目初步設(shè)計環(huán)節(jié)所提供的圖紙資料進行計算，再對整個項目所需發(fā)生的其他建設(shè)費用、預備費用進行計算，最終得到整個建設(shè)項目的建設(shè)投資。投資概算在初設(shè)中起著重要的作用。概算人員結(jié)合項目資金實際情況，協(xié)同設(shè)計人員進行方案的深入化研究分析比較，多方案計算投資，選出符合投資要求的設(shè)計方案。其不但能充分明確該工程項目所需投資成本，還是限額設(shè)計中不可或缺的重要組成內(nèi)容之一。由此可見概算編制水平高低將直接決定著設(shè)計出的建設(shè)項目綜合水平，從而將對政府投資的建設(shè)工程在整個設(shè)計環(huán)節(jié)造價控制帶來一定程度影響。

2如何做好設(shè)計階段工程概算工作的分析

2.1增強工程項目概算人員綜合水平。概算工作要想取得好成效，就應對其編制者具有嚴格的要求，要求其具備強大責任意識，在具體操作期間如果編制人員不具備責任意識將導致失誤返工現(xiàn)象出現(xiàn)，進而不但會造成人力、物力及財力資源的大量浪費，還會延長設(shè)計概算的提交時間，導致工期的延長。由于政府投資的建筑工程類型及可能對其產(chǎn)生影響因素是極其復雜多變的，即便是具有豐富概預算經(jīng)驗的編制者也難免出現(xiàn)一些無法解決問題，因而這就需要概算人員能夠不斷閱讀了解最新概算方面知識內(nèi)容，極大限度拓寬自身知識面掌握程度，并且還要積累寶貴實踐經(jīng)驗，從而全面提升自身綜合素質(zhì)水平。2.2概算人員應當做好概算與估算的對照比較。因估算與概算經(jīng)常出現(xiàn)不是由相同人員進行編制的情況，所以初步設(shè)計概算編制人員應當做好概算與估算的對照比較工作。研究估算階段經(jīng)濟技術(shù)指標的真實性與可靠性，是否真正根據(jù)建設(shè)方案進行的分析計算。研究估算階段的其他費用是否符合新政策的規(guī)定要求，是否有漏計等現(xiàn)象的發(fā)生。這些對比都將給概算帶來事半功倍的效果。發(fā)現(xiàn)估算的不合理性，及時和建設(shè)單位、設(shè)計團隊進行溝通研討優(yōu)化方案，查閱申請政府相關(guān)費用減免的相關(guān)文獻是否符合規(guī)定，部分其他費用執(zhí)行相應的市場費率進行計算。多方面把政府投資項目控制在可研批復的資金范圍內(nèi)。2.3及時加強概算人員與設(shè)計人員的交流溝通。通常在進行初步設(shè)計階段，加強設(shè)計人員與概算人員的交流溝通是十分關(guān)鍵的。如在進行初步設(shè)計過程中，概算人員應當積極參與其中，基于其對建設(shè)工程項目投資造價控制內(nèi)容的掌握，可以提出對影響投資大的因素分析，進行建筑材料的比選，設(shè)備價格的比選，結(jié)構(gòu)形式的造價的分析，從而最大限度減少后期設(shè)計方案優(yōu)化調(diào)整的工作量。因政府投資項目對設(shè)計工期要求嚴格，概算人員積極參與設(shè)計過程中，加強與設(shè)計人員的溝通，不但能夠及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計人的設(shè)計思路，要達到的設(shè)計目的，還能能夠發(fā)現(xiàn)設(shè)計人在設(shè)計過程中疏漏的一些問題，及時糾正，防止了后期變更發(fā)生的費用，便于獲得建設(shè)項目經(jīng)濟效益最大化。

3概算在政府投資項目中的重要性實例分析

我設(shè)計院于2017年承接彭陽縣某醫(yī)院的改造擴建項目，該項目可研批復資金為1000萬元。初步設(shè)計概算第一版做出投資約為1400萬元。我院對其發(fā)生超批復的主要原因向建設(shè)單位進行了分析報告。本項目可研設(shè)計單位為其他設(shè)計院，我院中標圖紙設(shè)計工作。設(shè)計內(nèi)容均按照建設(shè)單位的要求設(shè)計。發(fā)生超批復的主要因素為，可研編制單位為盡快通過批復，湊投資，壓縮投資，不實事求是。設(shè)計人員現(xiàn)場勘探工作不到位，實際情況不熟悉，提供給估算編制者的數(shù)據(jù)不準確。如：（1）本項目需加一層，原鍋爐、水泵、變配電等設(shè)備均達不到要求，需擴容。估算人員與設(shè)計人員獨自為政，未進行溝通，設(shè)計內(nèi)容與估算內(nèi)容存在前后不一致現(xiàn)象。（2）政府資金計劃雖緊張，但限額設(shè)計是能夠做到的。設(shè)計單位在可研階段未提出限額設(shè)計方案，外立面全部改造處理。本項目外立面現(xiàn)場實際情況好，未有破損老舊等現(xiàn)象，無需全部粉涮。（3）因增加住院部功能需增中央吸氧設(shè)備，估算未考慮該投資，也未有文字明確該項目投資不計取，申請專項資金。（4）因本項目需加一層，原有電梯層數(shù)不能滿足新的要求，需拆原電梯，增加一層，再安裝。投資估算未考慮安拆費用。以上問題的出現(xiàn)，若初設(shè)單位繼續(xù)在編制中不實事求是，湊投資批復，將給建設(shè)單位帶來嚴重的后果。我單位及時進現(xiàn)場勘探，優(yōu)化設(shè)計，將投資控制在可研批復的資金范圍內(nèi)。順利完成了項目初設(shè)的報審工作。概算人員協(xié)助設(shè)計人員從投資角度優(yōu)化設(shè)計，主要從以下幾個方面著手：（1）優(yōu)化裝修設(shè)計，如樓梯間等人員流動性少，現(xiàn)場樓地面無破損，無需地面改造。僅將墻面天棚做粉刷處理即可。外立面無老舊現(xiàn)象，僅需將沿街面、增加層進行粉刷處理，銜接處進行工藝處理，達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（2）概算人員及時和建設(shè)單位溝通，提供相應文件規(guī)定，由于改造項目的特殊性，電梯等重新安拆可繼續(xù)選擇原設(shè)備單位施工。因原單位對現(xiàn)場熟悉，設(shè)備廠家僅考慮拆除成本，按增加一層收費，減少中間環(huán)節(jié)的費用發(fā)生。（3）比選管材設(shè)備等投資，既考慮功能及規(guī)范要求，又考慮投資因素。要求設(shè)計人用合適的材料設(shè)計，不能高標準設(shè)計，以達到控制投資的目的。（4）中央吸氧系統(tǒng)在概算文字說明中明確申請專項資金。不給建設(shè)單位帶來后期因說明不明確帶來的資金缺口。預留洞口及管道井，防止產(chǎn)生砸洞及修復等費用。眾多的控制方案最終使該項目順利通過。

4結(jié)語

總而言之，投資概算在設(shè)計過程中的積極參與、嚴格把關(guān)對政府投資的建設(shè)項目起著重要的作用。政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位應重視初步設(shè)計階段的投資概算的管理工作，與編制者及時溝通協(xié)調(diào)，商議對策，嚴格把控價格關(guān)，這對政府投資的建設(shè)項目后期的投資管理和進一步落實創(chuàng)造了良好的條件！

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作者:王婧 單位:寧夏建筑設(shè)計研究院有限公司