導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市場經(jīng)濟價值規(guī)律，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：價值規(guī)律 市場經(jīng)濟 國際市場

1、價值規(guī)律的基本內(nèi)容及作用

1.1價值規(guī)律的基本內(nèi)容

價值規(guī)律的基本內(nèi)容就是馬克思提出的：“商品的價值量由生產(chǎn)商品的社會必要勞動時間決定，并在此基礎(chǔ)上實行等價交換?！彼^社會必要勞動時間，是指“在現(xiàn)有的社會正常的生產(chǎn)條件下，在社會平均的勞動熟練程度和勞動強度下制造某種使用價值所需要的勞動時間。”①

馬克思在《資本論》第一卷中所講的社會必要勞動時間是指生產(chǎn)同一種產(chǎn)品平均耗費的勞動時間，而不是個別耗費的勞動時間。而在第三卷，講的則是不同部門生產(chǎn)的不同類商品的社會必要勞動時間問題。“商品的價值規(guī)律決定社會在它所支配的全部勞動時間中能夠用多少時間去生產(chǎn)每一種特殊商品。”②這個價值規(guī)律是商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，它像一只無形的手自發(fā)地調(diào)節(jié)著商品的生產(chǎn)和交換。價值規(guī)律的基本內(nèi)容說明了價值量既決定也實現(xiàn)價值規(guī)律。

1.2價值規(guī)律的作用

恩格斯在《反杜林論》中說：“價值規(guī)律恰好正是商品生產(chǎn)的基本規(guī)律?！鄙唐飞a(chǎn)的目的是為追求更多的價值，商品的生產(chǎn)時為了交換，為了價值而生產(chǎn)。價值是由生產(chǎn)商品的社會必要勞動時間決定，而不是由個別勞動時間決定。商品生產(chǎn)者為了在競爭中獲得優(yōu)勢，力求使自己的產(chǎn)品的個別勞動耗費低于社會必要勞動耗費，以便使自己在競爭中立于不敗之地。首先是自發(fā)調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料和勞動力在社會各部門之間的分配。價格圍繞價值上下波動和市場競爭是這個作用的理論源泉。商品生產(chǎn)者因為競爭和商品生產(chǎn)內(nèi)部矛盾，生產(chǎn)者只能通過價格來判斷市場的供求關(guān)系。具體體現(xiàn)就是，當商品價格上漲時，現(xiàn)在市場中的該種類型的商品是供大于求的；當商品價格下降時，現(xiàn)在市場中該種商品是供不應(yīng)求的。其次，激發(fā)生產(chǎn)者的積極性。根據(jù)價值規(guī)律，商品的價值量是由生產(chǎn)商品的社會必要勞動時間決定的，商品的價值量又與勞動生產(chǎn)率生反比。競爭獲利的過程就在客觀上對生產(chǎn)者起到了促進和刺激的作用，使他們有強烈的愿望進行技術(shù)革新，加強管理，提高勞動生產(chǎn)率，降低產(chǎn)品價格，以獲得更多的利益。

2、市場經(jīng)濟下價值規(guī)律的具體體現(xiàn)

市場經(jīng)濟的根本就是以市場為基礎(chǔ)進行資源配置的經(jīng)濟。商品經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，商品經(jīng)濟發(fā)展到最高階段、市場機制成為資源配置的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)機制時，就形成了市場經(jīng)濟。在這個過程中價值規(guī)律是靈魂，是根本。

2.1資源配置

資源配置是指在經(jīng)濟運行過程中，各種現(xiàn)實的資源（如資本、勞動力、技術(shù)、自然資源）在社會不同部門之間的分配和不同方向上的使用。正如馬克思所闡述的：“社會必須合乎目的地分配自己的時間，才能實現(xiàn)符合社會全部需要的生產(chǎn)，因此，時間的節(jié)約，以及勞動時間在不同的生產(chǎn)部門之間有計劃的分配，在共同生產(chǎn)的基礎(chǔ)上仍然是首要的經(jīng)濟規(guī)律。這甚至在更加高得多的程度上成為規(guī)律?！雹?/p>

資源配置一般有兩種方式：一種是計劃配置，指的是以計劃為基礎(chǔ)的資源配置方式。一般中央計劃機構(gòu)是資源配置的決策者，以行政命令的方式進行資源配置；另一種是市場配置，是通過市場機制發(fā)揮作用來進行資源分配。市場配置的特點是市場決定資源配置，總的市場被分為不同的市場主體，分別進行決策，生產(chǎn)要素在企業(yè)間自由流通，市場需求是生產(chǎn)的決定性因素。

2.2市場機制的功能

市場機制有三大功能，分別是價格機制、供求機制和競爭機制。其中價格機制是基礎(chǔ)。價值決定價格，價格受供求關(guān)系影響。進一步說，價格上升，供給增加，需求降低；價格下降，需求增加，供給減少。所以，價格與供求一起互相影響、互相制約，但是這其中價格始終是核心，所以價格機制是基礎(chǔ)。

供求機制是輔助。只考慮供求機制是無法決定商品生產(chǎn)者的生產(chǎn)活動的，它與價格機制一起發(fā)揮作用。之所以商品的價格圍繞價值上下波動，就是因為有供求矛盾的存在。所以供求機制與價格機制合力使生產(chǎn)要素合理流動，進而促進市場經(jīng)濟合理發(fā)展。

競爭機制是結(jié)果。因為有了價格和供求的波動，競爭就產(chǎn)生了。商品生產(chǎn)者之間的勞動生產(chǎn)率各不相同，那么優(yōu)勝者的利潤就越來越高，失敗者就面臨著消亡。這也是價值規(guī)律的作用之一，它使生產(chǎn)者優(yōu)勝劣汰，從而提高整個社會的勞動生產(chǎn)率。

3、國際市場中價值規(guī)律的具體體現(xiàn)

3.1國際價值規(guī)律

價值規(guī)律在國際市場上的作用與其在資本主義國家國內(nèi)市場上的作用是否發(fā)生了變化？這是一個學(xué)術(shù)界眾說紛紜的問題。馬克思首先提出了國際價值的范疇，第一次把勞動價值論應(yīng)用到了國際方面，揭示了價值規(guī)律的國際性質(zhì)，并指出了價值規(guī)律在國際市場上的作用的重大變化。

商品的國際價值不是取決于各國的社會必要勞動時間，而是取決于“世界勞動的平均單位。”這個平均單位是在世界的平均技術(shù)條件下，在各國勞動者的平均勞動強度下，生產(chǎn)某種商品時所需要的世界必要勞動時間。平均的勞動單位隨著世界勞動生產(chǎn)率的變化而變化。馬克思說：“國家不同，勞動的中等強度也就不同；有的國家高些，有的國家低些。于是各國的平均數(shù)形成了一個階梯，它的計量單位是世界勞動的平均單位。因此，強度較大的國民勞動比強度較小的國民勞動，會在同一時間內(nèi)生產(chǎn)出更多的價值，而這又表現(xiàn)為更多的貨幣?！雹?/p>

3.2價值規(guī)律在國際市場上的作用

馬克思明確地提出“商品流通的國內(nèi)領(lǐng)域或民族領(lǐng)域，同他們的普遍的國際市場領(lǐng)域是分開的?！眹鴥?nèi)市場上商品的交換一般是等量勞動的交換；而在國際市場上，特別是在發(fā)達國家與發(fā)展中國家間的貿(mào)易上是不等量勞動的交換，或者說是不平等的交換。

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[關(guān)鍵詞]城市發(fā)展 土地經(jīng)濟 良性循環(huán)

[中圖分類號]F29 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）05-0127-02

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善，經(jīng)濟體制改革的不斷深入，城市經(jīng)濟的發(fā)展由原來的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟，并逐步與國際經(jīng)濟運行方式接軌。同時，土地經(jīng)濟理論已經(jīng)成為經(jīng)濟和社會管理科學(xué)的重要內(nèi)容。市場經(jīng)濟是以市場作為資源配置主要手段的經(jīng)濟運行方式。它要求城市的發(fā)展必須以城市經(jīng)濟的發(fā)展來管理城市，這是城市發(fā)展管理理念上的一次再提高。而經(jīng)營城市正是在這種市場經(jīng)濟的推動下形成的。所謂城市發(fā)展與土地經(jīng)濟的關(guān)系，也就是土地經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的關(guān)系。

在經(jīng)營城市的發(fā)展中，市場經(jīng)濟是利用市場機制的作用、運用價格信號，引導(dǎo)人們把有限的資源配置到社會最需要的、使用效率最高的生產(chǎn)單位上去的一種經(jīng)濟運行方式。而土地經(jīng)濟是人們依據(jù)經(jīng)濟觀點或運用經(jīng)濟學(xué)原理研究，解決如何分配和利用土地為人類生產(chǎn)、生活服務(wù)，研究社會經(jīng)濟的發(fā)展與土地的關(guān)系及因利用土地作為財產(chǎn)和收入來源時所發(fā)生的人與人的關(guān)系。

通過多年的實踐人們發(fā)現(xiàn)，土地經(jīng)濟和市場經(jīng)濟在經(jīng)濟理論上具有四個共同的基本屬性：一是中樞性。市場上聯(lián)最高經(jīng)濟調(diào)控中心，下聯(lián)企業(yè)和每個經(jīng)濟細胞。市場參數(shù)是宏觀決策的基本依據(jù)，市場信號是企業(yè)決策的重要基礎(chǔ)。整個經(jīng)濟運行，其一要以市場為中樞而開展，沒有了市場的元素，經(jīng)濟活動將難能存在和發(fā)展；其二是利用土地在地域上的特殊性帶來經(jīng)濟上的效益，處在不同地域的土地具有不同的經(jīng)濟價值；二是資源配置的基礎(chǔ)性。無論是土地經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟，都要靠市場的需求來推動。即通過需求信號，由千百萬個經(jīng)營者根據(jù)自己的經(jīng)營需求做出決定，通過生產(chǎn)要素的自由流動來實施。價值規(guī)律發(fā)生作用的環(huán)境和條件需要通過供求關(guān)系的變化來體現(xiàn)，生產(chǎn)要素的流動和資源優(yōu)化配置，要通過價值規(guī)律進行調(diào)節(jié)與分配，市場是價值規(guī)律發(fā)生作用的基礎(chǔ)，它控制著市場經(jīng)濟的平衡，控制著土地價格的平衡。三是競爭性。市場就是戰(zhàn)場，競爭是市場經(jīng)濟的突出特點，同時也是土地經(jīng)濟的突出特點。競爭對商品當事人既是動力又是壓力。平等競爭的條件是通過市場的不斷完善和發(fā)育來實現(xiàn)的，市場競爭以嚴酷的損益，激勵勞動者千方百計地提高勞動效率，迫使經(jīng)營者不斷地采用最新技術(shù)和經(jīng)營管理。使得整個市場經(jīng)濟位于一種良性的發(fā)展態(tài)勢，使得土地利用率達到最大量化。四是開放性。市場是向所有商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、購買者開放的，是向不同企業(yè)、向國內(nèi)外開放的。開放是發(fā)展商品經(jīng)濟的要求。只有開放才能搞活市場，才能使市場經(jīng)濟的發(fā)展與時事需求并行，使一個城市的發(fā)展不時地站在一定的高度上向前發(fā)展。而土地正是在經(jīng)營城市發(fā)展過程中不可缺少的重要因素，是開放性經(jīng)濟中招商引資的一種手段。

無論是土地經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟，兩者的關(guān)系是密不可分的，是相互影響、相互作用的。市場經(jīng)濟如何發(fā)展直接影響著土地在市場上的價格，直接體現(xiàn)土地利用率及土地在區(qū)域上的等級劃分。然而，土地經(jīng)濟中土地價格的高低，也直接體現(xiàn)該城市經(jīng)濟發(fā)展的層次，在土地經(jīng)濟中土地如何合理分配上和供求關(guān)系上，直接影響著該城市的房地產(chǎn)價格，影響著一些與房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，當然也影響著地域經(jīng)濟的運行和發(fā)展。

土地是人類生存的基礎(chǔ)，是人類生產(chǎn)和生活中不可缺少的生產(chǎn)要素，在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中起著重要的作用。在不同的歷史時期，不同的經(jīng)濟政策及市場的需求都影響著土地經(jīng)濟中土地管理、土地利用、土地分配的問題。在計劃經(jīng)濟時代，土地作為一種自然資源，其配置形式主要是由行政劃撥，服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的需要。隨著城市經(jīng)濟的全面發(fā)展，在市場經(jīng)濟的推動下，土地經(jīng)濟的概念在地位上和作用上得到顯化，土地管理已經(jīng)成為經(jīng)濟和社會管理的重要日程，使土地作為一種資源來管理，充分體現(xiàn)了國家作為土地所有者的身份。目前，我國各地區(qū)實行土地收購儲備，并實施土地的招標拍賣，形成了政府壟斷土地的一級市場，這正是在市場經(jīng)濟的推動下所形成的一種管理手段。這種管理手段對市場經(jīng)濟的發(fā)展能夠起到一定的平衡作用。其作用表現(xiàn)在：一是能夠盤活城市的存量土地；二是為城市建設(shè)融資；三是控制房地產(chǎn)盲目開發(fā)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格，四是通過對企業(yè)的收購補償可以使下崗職工的生活得到保障；五是對失去土地的農(nóng)民做了妥善的安置。前些年由于城市要發(fā)展對土地的需求量就增大，政府對土地的利用和開發(fā)又不能實行一定的控制，形成一種多渠道供地的形勢。這樣就造成很多開發(fā)企業(yè)在這種形勢下大量屯積土地，以求得在土地上獲得利潤，在高額利潤的誘惑下，房地產(chǎn)公司蜂擁而上，盲目開發(fā)，造成大量房屋積壓，這邊房屋還沒有銷售出去，那邊又在搞開發(fā)，形成房地產(chǎn)市場的膨脹式惡性循環(huán)，嚴重擾亂了土地市場。所以，要經(jīng)營好城市土地城市政府必須遵循市場規(guī)律，用市場機制配置土地資源，提高經(jīng)營城市土地的藝術(shù)，降低經(jīng)營城市的成本，保證土地市場的公開、公平、穩(wěn)定運行，促進城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

實踐證明，調(diào)整好土地經(jīng)濟與經(jīng)營城市之間的關(guān)系是城市發(fā)展的關(guān)鍵。在探索的過程中，必須遵循的經(jīng)濟學(xué)原理，遵循“從實踐到認識、從認識到理論、從理論再到實踐”的原則。幾年來，通過我國各地方利用土地搞發(fā)展的實踐可以明確看到，經(jīng)營土地和經(jīng)營城市在實踐中具有強大的生命力和無窮的潛力。特別是當前國家發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的決策，將農(nóng)民集中居住，既拉動了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，又使土地達到了最大限度的利用。這一決策將成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展偉大實踐中新的里程碑。

還應(yīng)清楚地看到，社會主義市場經(jīng)濟的建立，使城市建設(shè)和發(fā)展進入了一個新的階段，運用市場經(jīng)濟手段，促進土地市場的發(fā)展，對構(gòu)成城市空間和城市功能載體的各種資源、資本進行聚集、重組和市場化運作，才能實現(xiàn)城市發(fā)展資金運作的一種良性循環(huán)的態(tài)勢。經(jīng)營土地是經(jīng)營城市的核心和關(guān)鍵，是提高城市綜合競爭力的戰(zhàn)略選擇。所以，把握和運用好土地經(jīng)濟與把握和運用好經(jīng)營城市發(fā)展的規(guī)律是經(jīng)營城市發(fā)展的必由之路，城市要經(jīng)營好，就必須先經(jīng)營好土地。只有經(jīng)營管理好土地，城市政府才能更好地履行建設(shè)和管理城市的職能，才能使經(jīng)營城市的發(fā)展獲得更為合理的空間和更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

【參考文獻】

[1]劉文儉，張傳翔.土地資源的節(jié)約集約利用與城市經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展.現(xiàn)代城市研究，2006（5）.

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院校的根本任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生。造就高水平、高素質(zhì)的合格醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人才是醫(yī)學(xué)院的追求。辦學(xué)指導(dǎo)思想是學(xué)院的決策和主導(dǎo)者對辦學(xué)過程中各種基本矛盾及其處理辦法的綜合思考，它在實際上統(tǒng)領(lǐng)著學(xué)院工作的方方面面，體現(xiàn)在處理學(xué)院與社會以及學(xué)院內(nèi)部各種基本關(guān)系的行為中。

1 辦學(xué)指導(dǎo)思想及其內(nèi)涵要素

辦學(xué)指導(dǎo)思想要回答為什么辦學(xué)和怎樣辦學(xué)的基本問題，可以說是一個由來已久的歷史命題。由于種種歷史原因，這個問題在我國相當一個時期內(nèi)沒有被鮮明和突出地提出來。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和社會生活的不斷變化，隨著高等教育的改革和發(fā)展，學(xué)院是否有明確的辦學(xué)指導(dǎo)思想，辦學(xué)指導(dǎo)思想端正與否，對教育質(zhì)量的影響等問題，越來越引起了人們的關(guān)注。

有了明確的辦學(xué)指導(dǎo)思想，才可能有優(yōu)秀的教學(xué)工作，才可能出高質(zhì)量的人才。筆者認為，學(xué)院辦學(xué)指導(dǎo)思想的構(gòu)造原則，一是應(yīng)能充分體現(xiàn)國家的教育方針；二是應(yīng)體現(xiàn)學(xué)院樹立培養(yǎng)人，教學(xué)工作是學(xué)院的中心工作的思想；三是應(yīng)從本校實際出發(fā)，面向未來，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的辦學(xué)思路和教學(xué)改革思路，具體有以下要素：

1．1 辦學(xué)方向：這是貫徹黨的教育方針首先要解決的問題。堅持教育為社會主義服務(wù)、為人民服務(wù)、與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，堅持“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”。學(xué)校應(yīng)該永遠把堅定正確的政治方向放在首位。

1．2 辦學(xué)定位：認為應(yīng)在三個方面找準自己的位置。一是在明確學(xué)院的辦學(xué)條件、特色和充分了解社會需求的基礎(chǔ)上，找準自己學(xué)校在經(jīng)濟建設(shè)中，在同類醫(yī)學(xué)院校中的位置，既不要盲目攀比，也不必妄自菲薄，這只是院校中的合理分工問題。二是在多層次、多規(guī)格的辦學(xué)中，搞好層次、規(guī)格定位。應(yīng)扎實推進大專教育，逐步擴大本科教育。三是“中心”定位，應(yīng)堅持以教學(xué)為中心，適度開展科研工作的中心定位思想。

1．3 對社會發(fā)展需求與學(xué)院教育的關(guān)系思考，一方面要考慮如何充分利用本校所處的地方特點和優(yōu)勢，尋求自身發(fā)展的道路；另一方面，要帶超前性和預(yù)見性地考慮為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供什么樣的合格人才。為確保合格，應(yīng)如何改革同社會主義現(xiàn)代化不相適應(yīng)的教育思想、教育內(nèi)容、教育方法，怎樣調(diào)整專業(yè)設(shè)置，搞好課程建設(shè)和師資隊伍建設(shè)等。

1．4 對學(xué)院內(nèi)部基本矛盾的關(guān)系思考：一是如何以質(zhì)量為根本，正確處理規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量之間的關(guān)系；二是如何以培養(yǎng)人才為根本，在確保教學(xué)工作的經(jīng)常性中心地位的前提下，正確處理培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)和為社會服務(wù)三項職能的關(guān)系；三是如何擺正按教育規(guī)律辦學(xué)和服從市場經(jīng)濟規(guī)律，接受市場導(dǎo)向的關(guān)系。

1．5 辦學(xué)特色：不同類型不同層次的醫(yī)學(xué)院校有不同的發(fā)展目標和重點，學(xué)院沒有特色，就難以形成優(yōu)勢。鑒于學(xué)院所處的環(huán)境、自身辦學(xué)條件，發(fā)展方向及特長，堅持辦出護理、藥學(xué)特色，才能在社會上得到較好的聲譽。

綜上所述，我院的辦學(xué)指導(dǎo)思想可為：堅持國家的教育方針，堅持辦學(xué)特色，以質(zhì)量為根本，以措施為保證，以需求為動力，通過加強學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)條件建設(shè)和課程建設(shè)來促進教學(xué)質(zhì)量的提高，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。保證本、?？茖哟蔚慕虒W(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)規(guī)格，限制中專教育規(guī)模。

2 亟待解決的幾個問題

培養(yǎng)人才是高等學(xué)校的根本任務(wù)，教學(xué)工作是高校經(jīng)常性的中心工作，提高教育質(zhì)量是高校工作的永恒主題。在相當一個時間內(nèi)，教學(xué)工作聲音不強，教學(xué)工作呈滑坡趨勢有種種客觀上的原因，同時也有主觀認識上的問題，即辦學(xué)指導(dǎo)思想不明確的問題，筆者認為較突出的問題有：

2．1 關(guān)于“中心”的爭議：就我們學(xué)院而言，應(yīng)從實際出發(fā)，在財力有限的情況下，集中人力、物力、財力重點搞好教學(xué)工作。當然，以教學(xué)為中心并不排斥科研，沒有科研，難以提高學(xué)術(shù)水平，難以鍛煉師資隊伍，學(xué)科和專業(yè)的建設(shè)缺乏基礎(chǔ)，也難以提高教學(xué)水平。只是由于客觀條件的限制，不宜也不可能把科研搞得過高。要指出的是，確定了以教學(xué)工作為中心，就要在辦學(xué)過程中保證這個中心，突出這個中心，在學(xué)院工作的各方面，體現(xiàn)這個中心?！耙越虒W(xué)為中心”不能只是一個口號，而是一個實實在在的管理過程。

2．2 正確處理適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，又遵循教育規(guī)律之間的關(guān)系。經(jīng)濟體制改革必然要求教育與之適應(yīng)。由于市場經(jīng)濟價值規(guī)律的操縱，又由于在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中有很多不規(guī)范的事情會影響到學(xué)院內(nèi)部，所以會出現(xiàn)盲目擴展規(guī)模、創(chuàng)收傾斜、亂辦學(xué)、濫發(fā)文憑以及按價值規(guī)律經(jīng)營的傾向。應(yīng)該明確，學(xué)院應(yīng)主動面對市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，以求在市場經(jīng)濟條件下生存和發(fā)展。然而，學(xué)院不僅要滿足市場經(jīng)濟的當前需要，還要面向未來全面服務(wù)，要沿著專業(yè)、學(xué)問及它們之間的內(nèi)在規(guī)律去尋求知識的真諦，既聯(lián)系于社會，又超脫于社會?！鞍阎螌W(xué)所必經(jīng)的超然態(tài)度與生活所必須的關(guān)心社會事務(wù)，彼此如何協(xié)調(diào)起來”才是高等院校的正確選擇。

篇4

常言道：“盛世收藏?！彼囆g(shù)品投資以高額回報，成了資本逐利的天堂。資本的介入，成就了三年來藝術(shù)品市場成交量的劇增，并創(chuàng)造出單件藝術(shù)品億元的天價，構(gòu)成了大量藝術(shù)品換手之格局。追逐高額利潤的資本性質(zhì)，決定了其投資為短期行為，而這種短期行為往往是泡沫誕生的溫床。這種泡沫若是個別現(xiàn)象，則無礙藝術(shù)品市場正常運轉(zhuǎn)。一旦從“量變到質(zhì)變”，便會造成較嚴重的后果，藝術(shù)品市場的健康發(fā)展正面臨嚴峻考驗。

任何一種經(jīng)濟行為，都是投入與產(chǎn)出過程中的交易行為，都有自身的價值規(guī)律與價值體系，若背離基本條件，人為地去透支，結(jié)果可想而知。近年來，在藝術(shù)品市場中，各類藝術(shù)品的成交價格都有大幅度的增長，大部分都是高速率增長。地價、房價、奢侈品漲升之快，讓人瞠目結(jié)舌，乃至到瘋狂的地步。這種瘋狂之狀，在沉淀于中國人理財深處的“買漲不買落”的理念作祟下，海量跟進，而早期買入者高瞻遠矚，臨空殺出，最后一棒的接力者，必然成為“套中人”。誠然，許多精品會在不遠的將來，下一輪經(jīng)濟景氣中獲利，但這個等待是漫長而難耐的。如同上世紀80年代的日本投資者一樣，當年揮之天價所購買的梵高大作，至今仍只能掛在辦公處，無法變現(xiàn)。這種現(xiàn)象曾經(jīng)上演過，今天，正在中國延續(xù)。

2008年至今，國人們自豪地看到全世界所有的藝術(shù)品收藏拍賣現(xiàn)場，那些一擲千金的大多數(shù)是中國人。他們覺得揚眉吐氣，但沒考慮過囊中的銀子卻被外國人掠去。當西方人高舉威士忌歡慶之際，我們大量本可以再造財富的現(xiàn)金資本變成了風(fēng)險四伏的間接資本。

這是一種相當可怕的非理性投資狀態(tài)。這一輪盛世收藏的大潮中，民營經(jīng)濟相對集中的地區(qū)當屬江浙一帶。許多企業(yè)負債經(jīng)營，當他們的產(chǎn)品受限時，便將本應(yīng)擴大生產(chǎn)的資本，轉(zhuǎn)而投入有高額回報的藝術(shù)品市場。而收藏本應(yīng)是長期投資行為，這種短期炒作，必然不利于藝術(shù)品市場的健康發(fā)展。

藝術(shù)品價格飆升使行內(nèi)真正藏家、專家變得遲鈍與恍然，來不及看清形勢，卻“輕舟已過萬重山”。

藝術(shù)品資源的稀缺與匱乏，正是藝術(shù)品逐利的根本依據(jù)，也正是這個特性，吸引市場，吸引資本源源涌入，前仆后繼。先知先覺的投資或投機者，正好利用拉高尼頭品種，以掩護大量中低價藝術(shù)品高價出貨，這便是任何資本市場運營基本模式或手段。價值與利益，投資于投機永遠并存與較量著，進步與淘汰著。

在高額利潤之驅(qū)使下，市場參與者各方，必然是利益既得者，也應(yīng)當是市場健康發(fā)展的維護者。但在近兩年藝術(shù)品市場高歌猛進之際，出于對利益的謀求，自律性已降得極低，行業(yè)規(guī)則大大失效，政府法令與監(jiān)管亦有缺失，這種不健全的管理現(xiàn)狀，無疑助長了小健康的逐利行為，人們將為此付出代價，市場的錯誤必然要由市場承擔(dān)，絕無他途。

當一輪高額利潤被獲取后，必然是未來幾年的低谷，其實，這種狀態(tài)，既是宏觀經(jīng)濟增長趨勢的降低，又是市場竭澤而漁的結(jié)果。

如此析來，以上種種，亦可視為市場經(jīng)濟、經(jīng)營、投資過程中的正?，F(xiàn)象了。這種資本的流動與跨行業(yè)現(xiàn)象，不利于行業(yè)的健康發(fā)展（局部與少量不計），但這種資本的逐利行為，過去在發(fā)生，現(xiàn)在在繼續(xù)，以后還會持續(xù)。隨著社會不斷發(fā)展，規(guī)則、法制、監(jiān)管必將趨于完善，非理性投資與投機現(xiàn)象，必然會減少。但人性對金錢的欲望與貪婪，資本的逐利本質(zhì)，仍將繼續(xù)。

篇5

關(guān)鍵詞：道德治理；價值取向；和諧善治；價值實施

中圖分類號：C417 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8268（2017）01-0017-07

當代中國社會轉(zhuǎn)型是一個傳統(tǒng)性消解、現(xiàn)代性生成的過程，其間伴隨著新舊交替、傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存、中西文化交融和各種價值觀碰撞，進而產(chǎn)生出新價值觀的過程。在這一價值背景下，有可能會導(dǎo)致價值生態(tài)失衡，引發(fā)信仰危機和價值理想失落，進而造成社會道德的紊亂與失調(diào)?！皹?gòu)建社會主義和諧社會，需要有鮮明的社會價值導(dǎo)向，以此引領(lǐng)和保證全體人民有共同的道德遵循，整個社會有穩(wěn)定的內(nèi)在秩序。”因此，需要通過社會道德治理將社會的正價值取向融入其中，以便營造出有利于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的和諧善治的社會氛圍。

一、當代中國社會道德治理的價值困境

黨的十報告明確要求“培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會心態(tài)”，而良好的社會心態(tài)需要有正確的社會價值觀念來支撐。當代中國社會道德治理就是將社會主流價值觀念滲透到社會治理實踐活動中去，以實現(xiàn)治理過程的價值取向正確和對社會上各種價值觀的引導(dǎo)，從而塑造出積極的社會價值觀念形態(tài)，促進風(fēng)清氣正的和諧社會的形成。但是，伴隨著全球化浪潮和中國現(xiàn)代化的深入發(fā)展，社會價值的多元化、價值理性的邊緣化、精神世界的對象化等轉(zhuǎn)型時期的價值現(xiàn)象，共同勾勒出當代中國社會道德治理的價值困境。

社會價值取向的多元化是轉(zhuǎn)型期中國社會的顯著特征。當代中國不再是單一價值觀統(tǒng)攝一切的社會，多元價值觀共同作用于社會發(fā)展的各個方面。價值取向的多元化是經(jīng)濟全球化和國內(nèi)外深度交流的客觀結(jié)果，在當代中國就主要存在著社會主義價值觀、儒家傳統(tǒng)價值觀、西方價值觀等類型。這些價值觀之間存在著復(fù)雜的關(guān)系，既相互沖突，又相互包含和促進。然而，價值取向的多元化會對核心價值觀形成挑戰(zhàn)，使人們?nèi)菀紫萑雰r值選擇的迷茫和混亂當中。近年來，西方價值觀及其生活方式以互聯(lián)網(wǎng)、新興自媒體等途徑影響著人們的價值取向和道德觀念，沖擊著我國的傳統(tǒng)價值觀和主流價值觀。與此同時，隨著傳統(tǒng)價值系統(tǒng)的消解，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代價值系統(tǒng)尚未獲得廣泛的認同，造成了轉(zhuǎn)型時期的價值亂象、道德虛無和理想信仰的缺失。如何保持社會主義核心價值取向的主流地位就成為社會道德治理的應(yīng)有之意。

價值理性的邊緣化是當代中國社會發(fā)展中比較突出的價值現(xiàn)象。市場價值觀念的泛濫，會造成以工具理性為內(nèi)核，以利益為驅(qū)動的社會道德評價體系成為經(jīng)濟社會中比較強勢的價值取向，其缺點是忽略了社會行為的道德良心和人們的公共善良意愿，專注于功能效用。工具理性契合了“經(jīng)濟人”的行櫸絞劍逐漸突破了與價值理性的倫理和諧，將價值理性邊緣化，導(dǎo)致道德實利化、庸俗化、虛無化，嚴重阻滯了社會公共道德和市場倫理機制的健康發(fā)展，消解了人們的公共善良意志。市場經(jīng)濟把個人從傳統(tǒng)道德規(guī)范下的“道德人”和計劃經(jīng)濟體制下的“單位人”的束縛中解放出來，強化了個體的主體地位，有利于主體意識的覺醒。但是，當這種主體意識和主體地位與市場經(jīng)濟的逐利性和個人的經(jīng)濟沖動結(jié)合起來，視個人利益為首要價值目標時，就很容易脫離“社會性”的約束，滋生出自我中心主義的價值取向，產(chǎn)生對社會和國家冷漠的觀念。這反而不利于社會主義市場經(jīng)濟的良性發(fā)展。

精神世界的對象化是當代中國社會物質(zhì)主義盛行的根源。由于市場經(jīng)濟的兩面性，即“市場經(jīng)濟把人從過去的人身依附狀態(tài)中解放出來，這是生產(chǎn)力的極大解放：但這種獨立性是‘以物的依賴性為基礎(chǔ)的’，因而容易誘發(fā)人對物的崇拜，導(dǎo)致急功近利的短期行為。市場經(jīng)濟遵循的‘價值規(guī)律’，保證了人在經(jīng)濟生活中的平等地位：但容易導(dǎo)致人的社會生活的‘市場化’，從而使人在物的交易中也成為‘物’”。因而，市場經(jīng)濟的發(fā)展會刺激工具理性的膨脹和科技主義的泛濫，一方面解放了個人自由，凸顯了人獨立發(fā)展的主體地位：另一方面也造成了人的工具化、物化，人們的行為和精神執(zhí)著于外在物而非人自身的全面發(fā)展。市場經(jīng)濟條件下人的物化主要表現(xiàn)為物質(zhì)本位的價值取向，具體表現(xiàn)為人們的行為在日常生活領(lǐng)域里的休閑娛樂的感性化和非理性化使得尋求感官刺激的社會丑惡現(xiàn)象頻發(fā)：在消費生活領(lǐng)域的炫耀性消費、揮霍性消費、攀比性消費和品牌崇拜等造成拜金主義現(xiàn)象時常引起社會熱議。此外，在工具理性膨脹、價值理性邊緣化的價值背景下，人們在追求效率和重視功用的過程中，其精神世界也逐步異化，躲避崇高、極端自私、社會凝聚力弱化等精神危機現(xiàn)象頻現(xiàn)。人們不斷地將自己的精神本性對象化到物質(zhì)世界中，導(dǎo)致人們被現(xiàn)實生活所綁架，從而在自我本性的追問中迷失，產(chǎn)生對自身存在意義的焦慮。

當代中國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，社會生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了當下中國社會尚難以從“對物的依賴為基礎(chǔ)的人的相對獨立性”階段超脫出來。在社會價值的多元化取向、價值理性的邊緣化、精神世界的對象化等因素的綜合作用下，人們的道德觀念和價值理性弱化，人為物所奴役、對物質(zhì)利益崇拜等價值觀因素將在較長時期內(nèi)在人們的價值觀世界里占據(jù)著一定地位。社會道德治理旨在幫助人們找回與生命品質(zhì)相符的核心價值，以提升人們的精神質(zhì)量、滿足人的價值需求、實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為核心任務(wù)。要破除價值困境，社會道德治理需從社會的公共生活和經(jīng)濟生活入手，促使人性最充分地展開，引導(dǎo)人們從“工具人”“經(jīng)濟人”向“公共人”“和諧人”轉(zhuǎn)化，樹立起正確的價值取向。

二、當代中國社會道德治理的正確價值取向

社會主義和諧社會是善的社會的當代形態(tài)。自由、平等、公正、法治是當代中國社會層面的核心價值觀。社會道德治理要圍繞著核心價值觀來塑造善的社會氛圍和實現(xiàn)“維護社會秩序、實現(xiàn)社會和諧、促進社會發(fā)展”的道德治理目的，在社會道德治理的過程中必須明確中國特色的價值形態(tài)。當代中國正經(jīng)歷由傳統(tǒng)社會式的家國同構(gòu)的一元社會結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代社會式以市場經(jīng)濟為中心、民主政治為紐帶、公民社會為基礎(chǔ)的三元社會結(jié)構(gòu)，價值取向多元化成為必然。公共道德、市場倫理、社會權(quán)力道德在各自社會領(lǐng)域就呈現(xiàn)出不同的價值取向。

（一）社會公共道德的價值取向

社會公德治理是道德治理的基礎(chǔ)工程，它關(guān)系到公民素質(zhì)和社會文明水平的高低。公德是培養(yǎng)高尚道德情操的起點，民眾的公德面貌反映了整個國家的道德文明程度。社會公德是人人必須遵守的最基本的道德規(guī)范，它是“千百年來人們就知道的，千百年來在一切處世格言上反復(fù)談到的、起碼的公共生活規(guī)則”。社會公德作為公共行為準則，是衡量人在公共領(lǐng)域善惡的基本標尺。只有人人遵守公德，才能形成正常定的公共生活秩序。當代社會主義中國的社會公德的基本內(nèi)容是在歷史發(fā)展中不斷形成、豐富和發(fā)展的。

社會公德內(nèi)容的發(fā)展具有明顯的時代特征。建國初期，“五愛”即愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的國民公德，一直是社會公德的基本內(nèi)容。這與計劃經(jīng)濟時代百廢待興的基本國情是相適應(yīng)的?；趪乙暯翘峁┥鐣乱?guī)范，反映了當時的社會公德風(fēng)貌，具有強烈的集體主義價值取向。大公無私、全心全意為人民服務(wù)等社會主義信念深入人心。隨著改革開放的推進，社會倫理轉(zhuǎn)型，加強社會主義精神文明建設(shè)，形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的道德體系成為當務(wù)之急，社會公德的價值視角也就逐步從階級國家向公民社會轉(zhuǎn)型。至此“五愛”轉(zhuǎn)型成為社會主義道德的基本要求。新的社會公德內(nèi)容從社會生活層面出發(fā)，黨的十四屆六中全會明確將社會公德內(nèi)容概括為：文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法。新的社會公德內(nèi)容鼓勵人們成為一個好公民，反映了市場經(jīng)濟條件下人與人、人與社會、人與自然的新型關(guān)系，具有鮮明的和諧價值取向。隨著中國現(xiàn)代化進程的深入，公共生活領(lǐng)域不斷擴大，社會公德內(nèi)容的不斷調(diào)整以適應(yīng)社會發(fā)展需要將成為常態(tài)。社會公德的價值取向也會順應(yīng)時代潮流及時更新，為人們提供公共的價值需求。

（二）市場經(jīng)濟倫理的價值取向

我國經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，最明顯的表征就是社會主義市場經(jīng)濟體制改革。社會主義本質(zhì)決定了經(jīng)濟體制改革必須實現(xiàn)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，以不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，為建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，社會主義制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合是我國社會制度的內(nèi)在要求，這也決定了社會主義市場經(jīng)濟的價值取向不同于西方或原始的市場經(jīng)濟價值取向，而是具有鮮明的人民性導(dǎo)向。

原始的市場經(jīng)濟價值觀包括自由競爭、平等互利、公平信用、誠實守法等價值取向。這些價值取向在求利動機前提下帶有明顯的工具性和技術(shù)性，被窄化為中性意義上的價值取向。市場經(jīng)濟的價值取向的社會性質(zhì)取決于與它所結(jié)合的具體社會制度。市場經(jīng)濟主體以獲取利潤最大化為目的，具有利己性、謀利性的一面；另外，市場經(jīng)濟主體謀利必須為他人而生產(chǎn)，又具有利他性、服務(wù)性的一面。因此，市場經(jīng)濟的價值取向包含了個人利益與社會服務(wù)兩個方面。這樣中性的市場經(jīng)濟價值觀及其二重性，為市場經(jīng)濟與社會主義價值觀的融合提供了可能。但是，市場經(jīng)濟價值觀僅局限于市場領(lǐng)域的工具理性層面，具有促進道德進步和阻滯人的價值發(fā)展的兩種可能性。尤其是當市場經(jīng)濟價值觀蔓延到市場以外的其他社會生活領(lǐng)域時，更容易誘發(fā)消極價值觀，突出地表現(xiàn)為極端利己主義、消費主義和拜物教等不良價值取向，給道德治理帶來了巨大難題。社會主義社會不是市場社會，社會主義市場經(jīng)濟價值觀是對市場經(jīng)濟價值觀的揚棄，更加彰顯人自身價值的全面提升。

人民功利主義的價值取向是集體主義原則在市場經(jīng)濟領(lǐng)域的反映，是社會主義市場經(jīng)濟倫理的核心價值取向。它把個人正當利益與人民群眾的最大利益結(jié)合起來“合理的個人利益與最廣大人民群眾的最大利益原則是人民功利主義的核心內(nèi)容”，抑制了市場經(jīng)濟價值取向中的極端利己觀念和逐利行為，發(fā)揚了服務(wù)社會、利于人民的價值取向。這樣既肯定了個人合理利益的客觀性、正當性，又以人民的最大幸福作為個人行為的最高價值準繩，克服了狹隘的個人功利主義，實現(xiàn)了個人正當利益與人民利益至上性的完美統(tǒng)一，避免了西方“經(jīng)濟人”和傳統(tǒng)“道德人”的倫理困境，使經(jīng)濟人道德化、道德人經(jīng)濟化，促成經(jīng)濟人與道德人的和諧統(tǒng)一，為人們得以自由全面地發(fā)展提供了價值路徑。

“三個有利于”是人民功利主義的具體價值標準。在社會主義市場經(jīng)濟條件下“三個有利于”是檢驗一切經(jīng)濟行為的價值標準。不同于傳統(tǒng)道義論只重動機而輕效果，也不同于西方功利主義只重效果而輕動機的評價標準“三個有利于”是在綜合考慮動機與效果的前提下，突出了效果的重要意義。為人民謀發(fā)展，發(fā)展成果由人民共享，實現(xiàn)社會的全面進步是“三個有利于”的人民功利主義取向的深刻內(nèi)涵?？傊?，只要是有利于發(fā)展社會主義生產(chǎn)力、有利于提高社會主義國家綜合國力、有利于提高人民生活水平的，都是符合社會主義市場經(jīng)濟價值取向的。

（三）社會權(quán)力道德的價值取向

“公民社會權(quán)力是指在社會關(guān)系中，民間組織和各種諸個人集合以其所擁有的社會資源對社會所產(chǎn)生的影響力?！迸c國家權(quán)力的政府主體不同，社會權(quán)力的主體是各種民間組織以及各種個人集合體，其既具有公共性也含有私有的成分。社會權(quán)力有組織與群體、正義與非正義之分。正義性的組織型社會權(quán)力是為了維護和實現(xiàn)社會公共利益而根據(jù)共同的價值理念所形成的社會正能量。群體型社會權(quán)力是為了某一共同目的而臨時聚眾形成的群體性力量，其價值取向具有不確定性。非正義性的組織型社會權(quán)力是為了貪婪的私欲或錯誤的正義觀念而形成的社會惡勢力，如恐怖勢力、黑社會勢力等，具有相當大的危險性。社會權(quán)力的雙重屬性，需要我們客觀辯證地對待，不能因噎廢食。加強對正義性、組織型社會權(quán)力的培養(yǎng)，對群體性社會權(quán)力的規(guī)范，對非正義性社會權(quán)力的遏止，才是現(xiàn)代社會治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

事實上，由于特殊歷史條件和社會背景，社會權(quán)力在我國的存在與發(fā)展并不樂觀。古代中國，君主專制、王權(quán)至上、人民無權(quán)，國家權(quán)力絕對支配著社會權(quán)力，社會權(quán)力附庸于國家。近代中國，國家權(quán)力欠缺合法性基礎(chǔ)并一直受到外部挑戰(zhàn)，無暇或無能顧及社會權(quán)力的興起，使其成為國家權(quán)力的對抗性力量?，F(xiàn)代中國建立在人民廣泛同意的正當性基礎(chǔ)上，人民掌握國家權(quán)力，實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，人民成為國家組建的各種組織中的一員，淪為“單位人”，社會權(quán)力完全被國家權(quán)力所涵蓋，基本上只是國家權(quán)力的社會延伸。因此，中國歷史上的社會權(quán)力從未起到保護公民權(quán)利、監(jiān)督國家權(quán)力的積極作用，與國家權(quán)力的關(guān)系長期處于附庸或?qū)α⒌臓顟B(tài)，未能形成良性互動的共治局面。

由于社會權(quán)力本身的雙重性和受歷史傳統(tǒng)的慣性影響，改革開放后，我國對社會權(quán)力的接納也經(jīng)歷了一個從控制到引導(dǎo)再到全面認可的過程。黨的十七大第一次提出“發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”。隨著市場經(jīng)濟、民主法治、文化多元的和諧社會的逐步形成，社會權(quán)力的發(fā)展迎來了春天。在全面推M國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的當下，民間組織作為社會權(quán)力的主體得以成為治理結(jié)構(gòu)中的中間環(huán)節(jié)，成為國家與公民溝通的紐帶，為國家、社會、公民的合作共治提供了條件。

當代中國民間組織參與到道德治理的過程之中，需要樹立正確的社會權(quán)力道德的價值取向，才能夠發(fā)揮強大的道德整合功能。“民間組織道德整合所體現(xiàn)出的公共精神和志愿精神對其他社會成員來說具有強烈的道德示范作用”，而且“推進人道與公正、促進人與自然和諧共生、實現(xiàn)政府善治、增強社會核心競爭力是民間組織開展志愿服務(wù)的倫理價值訴求”，必須重視民間組織的道德治理價值。經(jīng)過多年的發(fā)展，民間組織已步入正軌，救助弱勢群體、保護生態(tài)環(huán)境、培育公民道德、推動民主政治發(fā)展、創(chuàng)造社會資本等，各個方面的積極作用全面推進。由此可以看出，民間組織在行使社會權(quán)力的過程當中始終堅持著正當性、合法性、公益性的價值取向。

社會權(quán)力道德的正當性價值取向就是要求社會權(quán)力必須維護和實現(xiàn)公民權(quán)利，推進人民的善治理想。善治是民主政治的發(fā)展目標，其本質(zhì)特征就在于建立國家與社會、公民的新型合作關(guān)系，使國家權(quán)力社會化，實現(xiàn)還政于民的治理過程。公民自愿合作、認同政府權(quán)威是善治的現(xiàn)實基礎(chǔ)?！吧浦斡泻戏ㄐ?、法治、透明性、責(zé)任性、回應(yīng)、有效、參與、穩(wěn)定、廉潔、公正等十個基本要素?！泵耖g組織既監(jiān)督國家權(quán)力的有效實施，又推動政府治理轉(zhuǎn)型，參與民主政治進程，為民請愿，催化政府形成和實現(xiàn)善治的各項要素，維護公民權(quán)利，制約權(quán)力擴張，擴大公民參與和培育公民美德，把正義性的價值取向貫穿至社會權(quán)力運行活動的全過程之中。

社會權(quán)力道德的合法性價值取向意味著民間組織的活動必須嚴格遵守法律，推動良法的制定。良法是經(jīng)過正當程序形成保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)。民間組織往往能夠代表一定范圍內(nèi)的群眾意志，為了在法律制定和政治決策中體現(xiàn)群眾意見，社會權(quán)力的積極參與可以保證社會公意的進入從而做出良好的決策。在中國當下，法律法規(guī)是民主產(chǎn)生并旨在保護公民權(quán)利的，體現(xiàn)了人民意志，社會權(quán)力必須嚴格遵守和執(zhí)行。因此，社會權(quán)力的目的、手段、程序等都必須合法，這是社會權(quán)力應(yīng)有的德性內(nèi)涵。

社會權(quán)力道德的公益性價值取向要求民間組織必須有利于公共利益，保護公共利益不受權(quán)力威脅、不被私利侵吞。民間組織具有相對獨立自治的特性，但并不是在價值取向上可以毫無規(guī)制。尤其是正義性的組織型社會權(quán)力應(yīng)該以倡導(dǎo)和實現(xiàn)人道與公正、提升公民素養(yǎng)、增強社會競爭力為基本價值取向，從而推動社會的文明進步、構(gòu)建和諧的倫理秩序。在社會公益領(lǐng)域，政府的宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)時而出現(xiàn)失靈的尷尬，政府以強制求公益而缺乏自覺自愿性、市場以私益激勵產(chǎn)生客觀公益而易被私利異化，都有造成公益的低質(zhì)低效的風(fēng)險。相反，秉持公益價值取向的民間組織具有去私存公、取私為公的公益特性，能夠高揚自主自助的志愿精神，提高社會公益的服務(wù)效率和質(zhì)量。民間組織運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)應(yīng)是共同的價值觀和理想信念，而不是權(quán)力或私利的驅(qū)動。在公益實踐中，民間組織通過踐行公益價值觀，不斷創(chuàng)造出社會信任、公民合作、優(yōu)良的社會關(guān)系等社會道德資源，提高了公民的公共參與意識和社會誠信水平，增強了社會自治的核心能力。

三、社會道德治理的價值實施路徑

黨的十提出和強調(diào)“堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，尊重差異、包容多樣，最大限度地形成社會共識”，“形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略任務(wù)。這就為社會道德治理的價值目標指明了方向。社會道德治理通過調(diào)節(jié)道德評價、整頓價值規(guī)范、治理道德失范等途徑以實現(xiàn)善治的和諧社會。但隨著我國社會轉(zhuǎn)型的全面推進，利益格局多元化、價值取向多樣化“西潮”沖擊、價值中立主義、道德虛無主義等都挑戰(zhàn)著社會道德治理的價值實施。社會道德治理必須營造善良社會環(huán)境、引導(dǎo)市場倫理、發(fā)揮社會權(quán)力德性，才是引導(dǎo)價值取向和價值追求的有效途徑。

（一）營造善良社會環(huán)境，引領(lǐng)社會公德發(fā)展

“如同經(jīng)濟領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域需要良好的治理一樣，一個社會的思想文化、意識形態(tài)、道德人心領(lǐng)域也需要良好的治理，這也是國家治理的重要方面。”當代中國社會道德治理以愛國主義、集體主義、社會主義為核心價值取向，引領(lǐng)著社會道德的發(fā)展，促進善良的社會環(huán)境的形成。但是，由于受傳統(tǒng)落后思想的束縛、市場經(jīng)濟的負面效應(yīng)以及道德治理乏力等諸多不利因素影響，我國的社會道德治理仍要面臨著許多問題，如道德信念淡化、社會誠信喪失、道德冷漠、人們內(nèi)心秩序紊亂等等。因此，需要多措并舉地營造出善良的社會環(huán)境，引領(lǐng)社會公德良性發(fā)展。

古代中國的社會道德治理主要以輿論、內(nèi)省和習(xí)慣等為評價方式，通過樹立各種名教觀念，借助各種賞罰利誘手段，從而實現(xiàn)對人們思想和行為的統(tǒng)治。這種社會道德治理方式造就出了臣民意識，對中國影響深遠，使得臣民意識至今仍根深蒂固地存于“庶人”的頭腦之中，制約著社會主義道德主體的健康發(fā)展。即便是當代中國的社會道德治理也存在脫離實際的現(xiàn)象，如慣于自上而下的輿論宣傳和空洞說教、注重推崇理想道德、強調(diào)義務(wù)本位等，大大削弱了社會道德治理的實效。因此，應(yīng)該揚棄傳統(tǒng)社會道德治理觀念，在尊重個人的基本權(quán)利基礎(chǔ)上，把整體本位道德原則與個體取向道德原則相融合，探索出適應(yīng)現(xiàn)代中國社會的新型道德治理路徑。

我們要融合傳統(tǒng)道德與現(xiàn)代道德的發(fā)展，多維度地治理社會道德問題，關(guān)注道德主體間的利益均衡，建立健全規(guī)避道德風(fēng)險尤其是道德突出問題領(lǐng)域的法律法規(guī)，以形成道德體系的法律支持；構(gòu)建社會主義道德體系，樹立社會主義榮辱觀，明確善惡觀念的道德正反教育，做到知行合一；改良傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣，形成良好的社會風(fēng)氣，營造出公序良俗環(huán)境；充分發(fā)揮政府的道德職能，構(gòu)建道德秩序，緩解道德危機，推進道德變革，健全道德賞罰獎懲機制?？傊鐣赖轮卫硪龑?dǎo)全體社會成員樹立正確的價值取向，確立客觀公正的道德評價標準。

（二）規(guī)范市場倫理機制，踐行人民功利主義

當代中國的社會轉(zhuǎn)型最根本上就是社會主義市場經(jīng)濟體制的變化。這種變化相應(yīng)地伴隨著社會利益結(jié)構(gòu)多元化，個人利益得到前所未有的承認和一定程度上的鼓勵，進而觸動了社會價值觀念的轉(zhuǎn)變。由此，在經(jīng)濟倫理領(lǐng)域出現(xiàn)了“爬坡論”“滑坡論”“道德代價論”等爭論。不可否認，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展引起了人們價值觀念的變化，出現(xiàn)了諸如更加重視個人而忽視他人、利益超越道德成為人的行為動機、傳統(tǒng)美德淡化、有償服務(wù)代替無私奉獻、實現(xiàn)經(jīng)濟利益成為幸福和成功的重要尺度等現(xiàn)象。由于適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的倫理道德體系尚未完全建立，人們的道德判斷往往依據(jù)傳統(tǒng)的價值標準，從而出現(xiàn)普遍的道德憂慮。經(jīng)濟發(fā)展不是道德退步的原因，也不是應(yīng)付出的道德代價。利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整引發(fā)了新舊道德的沖突，表現(xiàn)為經(jīng)濟道德的危機。道德變遷是由舊有價值觀念向新塑價值觀念轉(zhuǎn)型的過程，要分清新舊道德兩種不同的道德危機。只要能夠推動社會進步，符合社會主義市場經(jīng)濟要求的道德觀念就是合理的新道德。加速舊道德的轉(zhuǎn)型，消除新道德危機，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的道德體系是市場道德治理的基本價值目標。

市場道德規(guī)范與其他社會道德規(guī)范的價值取向是不同的，它們不能相互評判或侵入他方領(lǐng)域，否則就會出現(xiàn)嚴重的道德失范現(xiàn)象。交換化、金錢化的泛市場行為進入社會生活就會導(dǎo)致拜金主義、享樂主義等極端扭曲的價值取向出現(xiàn)。黨的十報告指出要深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，就是針對泛市場行為的道德治理。積極引導(dǎo)市場倫理機制建設(shè)，糾正不端道德行為，倡導(dǎo)踐行人民功利主義是集體主義價值原則在市場經(jīng)濟領(lǐng)域的客觀反映。

市場倫理機制建設(shè)必須按照利群、互利、利他的人民功利主義的市場道德原則進行。利群原則就是指經(jīng)濟發(fā)展要有利于全體人民，維護人民群眾的整體利益。這就要求經(jīng)濟發(fā)展做到效益結(jié)合速度、效率兼顧公平、局部和目前服從整體與長遠，所有經(jīng)濟決策和市場規(guī)范行為都要基于此才具有倫理合法性。互利是對市場倫理運行機制的要求，通過正當手段使個人利益與他人或社會利益得到共同增進，在必要時放棄個人利益以圖社會利益的發(fā)展。互利是低層次的集體主義，不同于大公無私的高層次集體主義，互利是兼顧集體與個人利益。利他是對市場交往倫理機制的規(guī)范，表現(xiàn)為無私奉獻和先公后私兩個層次。為了最大限度地增進全體成員利益而做出必要的犧牲，是人民功利主義利他精神的價值體現(xiàn)。將人民功利主義的價值原則契合到市場倫理機制的建設(shè)當中，是治理經(jīng)濟道德危機的根本之策。

（三）合理發(fā)展民間組織，發(fā)揮道德治理功能

民間組織是社會權(quán)力的主體，作為社會道德治理力量發(fā)揮著社會自治的功能，也承接了部分政府轉(zhuǎn)移的職能而具有一定的社會管理權(quán)力。我國的民間組織的產(chǎn)生具有深厚的社會根源。慈善傳統(tǒng)在我國有著悠久的歷史并影響著現(xiàn)代民間慈善事業(yè)的發(fā)展，市場經(jīng)濟體制改革擴大了社會活動空間，為民間組織的發(fā)展提供了活動場域，政府體制改革向服務(wù)性職能傾斜，使得民間組織的社會能力得以擴大，中產(chǎn)階層的形成充實了民間組織的人力資源等等，這些因素共同推動了現(xiàn)代民間組織在我國的興起。民間組織具有市場和政府無法代替的作用，它能在某些場域很好地彌補市場或政府調(diào)控的失靈。尤其是在社會公共事業(yè)領(lǐng)域，民間組織提供的無償公共服務(wù)更具時效性和針對性。

篇6

關(guān)鍵詞：以人為本；和諧社會；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：DF411 文獻標識碼：A

1 運作土地需要遵守的原則

第一，政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合的原則?！耙匀藶楸尽钡膬?nèi)涵特征決定了城市土地經(jīng)營只有以市場為依托，通過市場機制的運行，在集聚經(jīng)濟和競爭的作用下，才能使土地實現(xiàn)其自身價值，實現(xiàn)城市土地資源的最佳配置和最有效利用。

不過因為我們國家并沒有形成健全的市場體系，在運行時常常會遇到一些阻礙因素，因此政府應(yīng)該通過合理的方式來控制土地行情。國家的這項制約活動應(yīng)該按照經(jīng)營的思想來開展，將國家的調(diào)節(jié)力和市場本身的發(fā)展放到一起，目的是為了實現(xiàn)更好的效率。

第二，互相協(xié)調(diào)。要想真正的實現(xiàn)國家經(jīng)濟以及整個社會的可持續(xù)的發(fā)展模式，僅僅的依靠國家或者是群眾的工作是做不好的。土地運作關(guān)系到很多歌機構(gòu)，比如市政以及園林等等，因此在這個過程中就需要這些相關(guān)的單位認真地配合，而且要發(fā)揮人民的作用。

第三，確?？傮w利潤最優(yōu)?？傮w利潤最優(yōu)具體的講就是通過利用較少量的資源盡量的獲取數(shù)量最多的服務(wù)或者是物品等。它是城市前進的必然規(guī)定。不管是將土地用作何處，都應(yīng)該將其和生態(tài)連接到一起。目前的和諧思想就是規(guī)定要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟以及社會等等之間的關(guān)系。所以，要想確保綜合利潤最優(yōu)的話，首先就需要做好經(jīng)濟利潤以及環(huán)境和社會等等的。

2 “以人為本”的城市土地經(jīng)營策略研究

城市土地經(jīng)營――經(jīng)營城市的核心政府運用市場經(jīng)濟手段經(jīng)營城市是城市化發(fā)展研究的新思路。政府運用市場經(jīng)濟手段，對構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本（如土地）、人力作用資本（如路、橋）及其相關(guān)的延伸資本（如路、橋冠名權(quán)）和其他經(jīng)濟資源要素等進行集聚、重組和營運營，并通過政府宏觀調(diào)控實現(xiàn)城市資源的優(yōu)化配置，可以使城市快速健康發(fā)展，最終實現(xiàn)城市資產(chǎn)最大程度的保值、增值和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

任何一個城市獲取的任何發(fā)展都少不了一項關(guān)鍵的依托條件，土地。它是城市意義最為關(guān)鍵的一項資產(chǎn)，土地運作的品質(zhì)和城市的運作是否優(yōu)秀有非常大的關(guān)聯(lián)。所以，要想做好城市的運作好動，首先就要做好土地相關(guān)的工作。通過合理的運作土地，確保其具有一定的效益。不過土地運作和通常意義上講的土地開發(fā)兩者之間是有非常顯著地差異的。土地運作應(yīng)該在確保其經(jīng)濟價值以及生態(tài)和社會價值有機協(xié)調(diào)。所以，這項運作活動并非人們思想上人為地通過土地來獲取財富，而是確保騎在市場以及政府的指引下獲取最合理的資源處理。根據(jù)“以人為本”的內(nèi)涵，發(fā)展是以廣大人民為本。站在地域的區(qū)分點上來看，需要協(xié)調(diào)不同地區(qū)的發(fā)展速度，盡力的降低彼此之間的差異，確保國家上下不同地區(qū)都可以獲取有效地前進。所以，土地運作，并非單純是為了城市的前進來開展的，需要確保城鄉(xiāng)間的有機協(xié)調(diào)。

3 完善土地收購儲備結(jié)合上述原則及對城市土地經(jīng)營的多年研究。專家認為，土地收購儲備是最有效的土地市場經(jīng)營運作機制。做好這項工作具有非常顯著地意義，不僅可以提升城市土地的使用比例，合理的配置資源，同時還可以合理的保護土地，在做好效益的時候合理的增加國家的整體調(diào)控水平，確保土地可以為廣大群眾帶來顯著的福利。

土地收購儲備的運作程序可以簡單化為“土地收購――土地儲備――土地供應(yīng)”3個環(huán)節(jié)。要使其達到“以人為本”的目的，需要在所有的步驟中認真地分析人民的切身利益問題。

首先，收購。最常見的收購措施有兩類。第一類是對國家的沒有利用的，出讓或者是到期等的一些土地開焊收回工作。第二是國家征收集體土地，形成頹增城市用地。通過這些環(huán)節(jié)的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)該項活動涉及到很多方面，不單純有城市的，還有農(nóng)村的。人本思想規(guī)定該項活動應(yīng)該將城市土地以及農(nóng)村土地有效地綜合到一起去分析考慮。

城市擴張征收集體土地，且征收土地的范圍必須嚴格控制在土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的范圍內(nèi)。為保證農(nóng)民的長遠利益和土地的可持續(xù)利用，土地利用總體規(guī)劃的制定必須體現(xiàn)嚴格保護耕地的指導(dǎo)思想。通常為了確保被占地的農(nóng)戶的權(quán)益不受損失，必須依據(jù)確認農(nóng)民集體土地的財產(chǎn)權(quán)利，按市場經(jīng)濟規(guī)律制定征地補償辦法，落實安置責(zé)任，為失地農(nóng)民提供長遠社會保障，賦予農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、申訴權(quán)等原則制定征地制度，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

結(jié)合當前的糧食問題和土地保護的綜合原則來看，收購活動的主體方式城市，也就是說，為了確保社會能夠合理前行，土地運作需要做好自身的挖潛工作。不過，因為許多久遠的問題存在，在收購目前的土地的時候，容易出現(xiàn)權(quán)益矛盾現(xiàn)象，而且在后續(xù)的開發(fā)以及整理的時候會耗費大量的出清資金。所以，要想合理的開展好此項活動，必須要結(jié)合國家的監(jiān)督才可以實現(xiàn)其效果。

其次，開發(fā)以及后續(xù)的工作。當做好儲備工作以后，相關(guān)部門就應(yīng)該積極地對上述的土地開焊合理的利用。而且還應(yīng)該適時地對社會頒布信息，做好市場運行工作，避免出現(xiàn)資源不合理利用的狀況。做好市政規(guī)劃工作是土地合理的使用所必須的條件。結(jié)合人本思想的規(guī)劃活動，主要是為了切實的將群眾的活動環(huán)境更加優(yōu)異，確保城市可以合理的顯現(xiàn)出人性。我國目前參與城市土地整理的主體大多是政府或政府委托的有關(guān)機構(gòu)，造成城市土地整理過程中的專業(yè)化、市場化、社會化程度很低，嚴重的影響了土地開發(fā)。因此可以通過結(jié)合市場來開展活動，這樣既能夠有效地解決上述的問題。

在政府壟斷了城市土地供應(yīng)的同時，還要求其控制土地供應(yīng)總量，并運用土地供求和價值規(guī)律，適時適地地供應(yīng)土地，使城市土地經(jīng)營實現(xiàn)低成本高效率。對于經(jīng)營性用地的出讓盡量采用市場化程度較高的招標、拍賣方式，防止土地資產(chǎn)的流失。

結(jié)語

“以人為本”揭示了發(fā)展的終極目標是人的全面發(fā)展。堅持“以人為本”地經(jīng)營城市土地既是協(xié)調(diào)社會全面發(fā)展的需要，也是順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢的必然選擇。作為城市最重要資產(chǎn)的城市土地的經(jīng)營，推進了存量土地的盤活和土地的節(jié)約、集約利用，有效地保護了耕地和農(nóng)民的長遠生計，推動了土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為城市建設(shè)提供了強大的資金保障，也為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了保障。

參考文獻

篇7

[關(guān)鍵詞]檔案管理，現(xiàn)代化，法制化，市場經(jīng)濟，企業(yè)改革

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）23-0182-01

一、引言

隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，以及信息技術(shù)的發(fā)展，社會生產(chǎn)方式產(chǎn)生了較大變化，企業(yè)的管理方式與經(jīng)營模式也逐步發(fā)生轉(zhuǎn)型。在嶄新的市場環(huán)境與政治環(huán)境因素中，中國企業(yè)將共同面臨著一個融合了經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步、政治轉(zhuǎn)型等多種因素的新時代和新挑戰(zhàn)。檔案管理工作貫穿于企業(yè)發(fā)展的自始至終，對企業(yè)發(fā)展具有重要的記載和記錄，同時也是企業(yè)文化與企業(yè)管理的重要組成部分。在社會主義現(xiàn)代化下，深化企業(yè)的檔案工作改革，探索企業(yè)檔案管理工作的現(xiàn)代化與法制化發(fā)展之路，對企業(yè)來說顯得尤為重要。

二、當前企業(yè)檔案管理工作中存在的問題及原因分析

目前，企業(yè)檔案工作管理體制尚未完全符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。隨著中央和地方專業(yè)主管機關(guān)的撤并與改組，很多企業(yè)不再具有對應(yīng)的專業(yè)主管機關(guān)，這必然會使部分企業(yè)檔案工作的管理出現(xiàn)某種真空。其次，由于企業(yè)正逐步走向“自主經(jīng)營、自負盈虧”的市場主體，檔案行政管理部門在企業(yè)檔案工作管理中也遇到不少問題。其一，檔案行政管理部門疲于進行業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，因而無法集中力量進行有關(guān)業(yè)務(wù)標準、規(guī)范、法律、法規(guī)等的制定；其二，除了國企以外的其他企業(yè)，大部分對于檔案行政管理工作不夠重視，檔案行政管理部門無法正常開展檔案管理工作，導(dǎo)致檔案管理工作滯后不前。在當前形勢下，檔案作為企業(yè)資產(chǎn)，其管理工作的好壞完全由企業(yè)自身的重視程度來決定。

對于上述問題和現(xiàn)象，我們需要深刻分析其成因。首先，撇開外部因素，單從檔案工作自身來講，筆者認為造成企業(yè)檔案工作滯后的原因主要有三個方面：其一，現(xiàn)行企業(yè)檔案工作微觀管理方式植根于原有的計劃經(jīng)濟體制，因此受到計劃經(jīng)濟體制下的高成本、低效益的影響，這也是根本原因；其二，企業(yè)檔案工作基本上沿襲了原有的工作模式和思維方式，滯后于企業(yè)改革的步伐，因此無法適時服務(wù)于所屬企業(yè)單位；其三，企業(yè)檔案本身產(chǎn)生一定的效益隱蔽性，這在某種程度上增加了檔案管理的計量化難度，間接造成企業(yè)管理層忽略檔案工作。在當前形勢下，為了保障企業(yè)檔案工作的可持續(xù)發(fā)展，深化企業(yè)檔案工作改革，實現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化是企業(yè)檔案工作自身發(fā)展的迫切需要和社會發(fā)展的客觀要求。

三、促進檔案管理現(xiàn)代化的基本措施

檔案管理現(xiàn)代化主要依靠以下三方面內(nèi)容來實現(xiàn)：

第一，企業(yè)管理者要更新觀念，增強企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化意識。

要實現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化，首先要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，認真貫徹執(zhí)行各級文件精神，不斷強化檔案管理現(xiàn)代化意識，大膽探索符合檔案工作自身特點的規(guī)律。作為企業(yè)的管理者，要站在管理層的角度，領(lǐng)悟出檔案管理在當代中國經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)服務(wù)中的地位，從而推進企業(yè)建立和完善符合中國特色的現(xiàn)代化檔案管理體系。檔案管理部門應(yīng)該從我國的基本國情出發(fā)，以企業(yè)自身的實際情況為基點，制訂恰當?shù)臋n案工作目標、任務(wù)、方針、政策，提高檔案管理質(zhì)量，增強企業(yè)檔案工作的生機與活力。

第二，檔案管理機構(gòu)要和利用人，更新設(shè)備，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，培養(yǎng)新型檔案人才。

隨著社會的發(fā)展、工作的深入，各行各業(yè)的檔案數(shù)量逐步增加，因此檔案管理工作對專門化設(shè)備的要求也越來越多，同時依靠人工手段進行檔案管理也已經(jīng)遠不能適應(yīng)其發(fā)展。計算機、多媒體計算機、特別是超媒體的出現(xiàn)，提高了檔案管理的現(xiàn)代化程度，這就需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及檔案管理人員，以新的觀念看待事物，使用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，促進檔案管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展。檔案人員的知識結(jié)構(gòu)要高、中、低配置，年齡結(jié)構(gòu)要老、中、青配置，選擇有真才實學(xué)、有實干精神的人才來從事檔案管理工作。

第三，企業(yè)要重視企業(yè)檔案的利用價值，充分利用檔案資料來實現(xiàn)對企業(yè)投入的回饋。

對企業(yè)而言，檔案是企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動的記錄和匯總，是企業(yè)信息資源的匯集地與成品庫。檔案本身具有較高的技術(shù)經(jīng)濟價值，而且這種價值是一種“潛在的價值”，該價值只有被企業(yè)重視和利用，才能夠體現(xiàn)出其效益。因此，當代企業(yè)應(yīng)該著力于開發(fā)利用檔案信息資源，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和幫助。

四、檔案管理法制化的建議與對策

檔案作為國家和社會的寶貴財富，是國家政權(quán)和各種社會主體運行的真實歷史記錄，是支持其運行的法律依據(jù)。在企業(yè)，檔案伴隨著企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、發(fā)展和管理活動而產(chǎn)生，隨著企業(yè)進步而發(fā)展。為了使其更好地發(fā)揮作用，為企業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)，國家和企業(yè)都需要以法治的角度來規(guī)范檔案管理。筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗，對檔案管理的法制化提出幾點看法：

第一，企業(yè)必須樹立牢固的法制意識，建立完善的檔案法規(guī)體系。

法制意識的確立是建立依法管理檔案的基礎(chǔ)條件。市場經(jīng)濟是一種規(guī)范經(jīng)濟、法制經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的確立改變了過去高度集中的計劃經(jīng)濟與產(chǎn)品經(jīng)濟的運行方式，相應(yīng)的行政規(guī)則、行政手段、行政機制也逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ菩问降囊?guī)則、手段和機制，與市場經(jīng)濟的價值規(guī)律、競爭規(guī)律、供求規(guī)律等要求相適應(yīng)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)職工的法律意識和法制觀念有了極大的提高，依法辦事已成為企業(yè)職工的普遍行為。因此，要求企業(yè)檔案工作者掌握法律武器，利用法律武器維護自身的權(quán)益，依據(jù)法律開展有效的工作。對于企業(yè)而言，檔案工作人員應(yīng)該學(xué)習(xí)和宣傳《檔案法》等相關(guān)法律文件，在企業(yè)內(nèi)部積極做好宣傳工作，充分意識到企業(yè)檔案管理工作法制化建設(shè)的重要性和必要性，以法律來嚴格約束檔案管理工作，保障其持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。同時，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，拓寬了企業(yè)檔案工作的范圍與內(nèi)容，擴大了檔案管理工作的服務(wù)領(lǐng)域，也提高了其作用和影響力。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，針對企業(yè)檔案工作出現(xiàn)的新情況、新問題，我們要通過立法手段加以解決，構(gòu)造科學(xué)、合理、配套、符合我國國情和企業(yè)特點的檔案法規(guī)體系，制定近期立法計劃，做好已有檔案法規(guī)、規(guī)章的清理和檔案法規(guī)匯編的續(xù)編工作，規(guī)范依法治檔新機制的運作。

第二，強化行政執(zhí)法機構(gòu)，加強監(jiān)督檢查工作。

市場經(jīng)濟條件下，無論企業(yè)機構(gòu)如何變化，管理人員如何精簡，必須明確企業(yè)檔案的行政執(zhí)法機構(gòu)。無論在何種情況下，檔案行政執(zhí)法職能不能削弱，企業(yè)要保證檔案行政執(zhí)法人員的力量。這是社會主義市場經(jīng)濟條件下，建立依法治檔機制的前提，也是市場經(jīng)濟對依法加強檔案管理的要求。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)檔案部門要調(diào)整自己的工作手段，強化檔案法律武器和依法治檔，主要有兩個方面的內(nèi)容：其一，調(diào)整手段，行政手段是社會主義計劃經(jīng)濟條件下企業(yè)檔案部門開展檔案管理工作的主要手段，企業(yè)檔案部門必須調(diào)整工作手段，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，例如在現(xiàn)代社會中運用廣播、電視、報刊等輿論宣傳手段；其二，強化監(jiān)督，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查是企業(yè)檔案部門義不容辭的職責(zé)，建立健全企業(yè)檔案法規(guī)以后，關(guān)鍵在于執(zhí)行法律，檔案部門要充分利用法律賦予的職權(quán)，做好檔案執(zhí)法監(jiān)督工作，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。

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篇8

隨著公路建設(shè)規(guī)模的擴大，公路施工的機械化作業(yè)程度不斷提高，使得工程項目在施工過程中對機械設(shè)備的依賴程度越來越高。機械設(shè)備不僅是施工工具，同時也是具有經(jīng)濟價值的經(jīng)濟實體。在工程項目施工過程中，設(shè)備在發(fā)揮使用價值的同時，也應(yīng)產(chǎn)生經(jīng)濟效益。因此，必須以市場為導(dǎo)向，建立以經(jīng)濟效益為中心的設(shè)備管理模式。

建立以經(jīng)濟效益為中心的設(shè)備管理模式需要做好以下幾方面的工作：

1 完善設(shè)備的基礎(chǔ)管理工作

設(shè)備的各項技術(shù)指標如完好率、利用率、維修、保養(yǎng)費用、利潤率等，是設(shè)備使用效率、盈利與否的依據(jù)，應(yīng)加以重視與完善，改變設(shè)備基礎(chǔ)管理資料不實、流于形式的現(xiàn)狀，力求做到原始數(shù)據(jù)的準確、真實，能如實反映和監(jiān)控機械設(shè)備的實際使用情況。

2 設(shè)備管理應(yīng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變

設(shè)備作為價值資產(chǎn)，通過使用實現(xiàn)保值與增值，要求管理者必須根據(jù)市場經(jīng)濟中的價值規(guī)律、供求規(guī)律及利益最大化規(guī)律進行市場化運作。設(shè)備管理者只有積極主動地了解施工項目的工程概況、施工特點及所需設(shè)備的類型、數(shù)量、使用時間等，合理編排設(shè)備的使用、維修計劃，對設(shè)備進行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配件和油材料供應(yīng)，實行集約化管理，才能以最小的使用成本獲取最大的經(jīng)濟效益。

3 制定年度利潤率指標，實行全員目標管理

設(shè)備利潤率指標石設(shè)備管理由功能性向效益型轉(zhuǎn)變的重要標志，是衡量設(shè)備經(jīng)營管理好壞的標準。指標的確定應(yīng)根據(jù)設(shè)備的技術(shù)狀況、新舊程度、利用率等各項技術(shù)經(jīng)濟指標進行科學(xué)分析，制定切實可行的利潤率指標。設(shè)備管理者要將年度指標層層分解，逐級落實到每臺設(shè)備、每位員工身上，實行全員管理。以年度利潤率指標為依據(jù)，制定相應(yīng)的收入與支出標準，并制定獎懲辦法，充分調(diào)動每位員工的積極性和主動性，千方百計實現(xiàn)年度利潤率指標。

4 制定合理的臺班數(shù)計算辦法和臺班單價

臺班單價應(yīng)根據(jù)設(shè)備的新舊程度、技術(shù)狀況、作業(yè)效率等綜合考慮，分出檔次，不能一刀切。收取臺班費時，雙方以誠實為原則，如實結(jié)算臺班費。通過收取合理的費用，保證設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，促進設(shè)備在使用過程中使雙方獲益，實現(xiàn)雙贏。

5 加強對員工的培訓(xùn)，不斷提高員工的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)

設(shè)備的管理最終還是對人員的管理，設(shè)備在市場上的競爭就包含著對設(shè)備管理人員、操作人員與設(shè)備維修人員的競爭。首先，設(shè)備管理者應(yīng)加強學(xué)習(xí)，熟練掌握專業(yè)知識和經(jīng)營管理知識，具備一定的組織、協(xié)調(diào)和人際關(guān)系處理能力，及時掌握市場信息，勇于開拓市場，最大限度地提高設(shè)備利用率。其次，加強操作人員和維修人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使他們在本職崗位上發(fā)揮應(yīng)有的作用，保證設(shè)備在使用過程中的操作、維修、保養(yǎng)工作能正常進行。另外，要培養(yǎng)員工樹立質(zhì)量意識和安全意識，使設(shè)備在項目施工時能全面按合同要求工作，為施工單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

對設(shè)備使用通過市場化運作，確立以經(jīng)濟效益為中心的經(jīng)營管理原則，對控制設(shè)備的投資規(guī)模，注重投資效益，促進設(shè)備的優(yōu)化配置，實現(xiàn)設(shè)備的保值與增值必將產(chǎn)生積極作用。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

5.1 有利于公路施工企業(yè)控制設(shè)備投資規(guī)模，注重投資效益:由于公路施工企業(yè)設(shè)備投資占用資金大，專業(yè)性強，一旦離開公路施工市場，在其他領(lǐng)域就難以使用，并發(fā)揮效益。因此，設(shè)備的技資規(guī)模應(yīng)從實際情況和經(jīng)濟效益角度出發(fā)，樹立投資回報意識，科學(xué)決策，進行市場調(diào)查和技術(shù)論證，減少或杜絕盲目購置設(shè)備，控制無效技人和低效技人。在資金緊缺、市場風(fēng)險較大的情況下，采用租賃、入股等多種經(jīng)營方式為我所用，不失為既滿足施工要求又降低技資風(fēng)險的兩全之策。

5.2 有利于設(shè)備的優(yōu)化配置:建立以經(jīng)濟效益為中心的設(shè)備管理模式，能夠?qū)⒃O(shè)備管理從工程管理體系中分離出來，以集中統(tǒng)一管理，有償使用設(shè)備，獨立經(jīng)濟核算的方式自主經(jīng)營。設(shè)備管理和工程管理雙方職責(zé)明確，反映了機械化施工能力與專業(yè)化施工技術(shù)之間的互補關(guān)系，確保施工能力與施工技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化設(shè)備配置。與此同時，設(shè)備管理者與工程管理者轉(zhuǎn)變思想觀念，做到占有一臺設(shè)備，就要想方設(shè)法發(fā)揮其最佳效能，提高設(shè)備運營效益，推動企業(yè)整體效益的提高。

5.3 有利于盤活存量設(shè)備資產(chǎn)，促進設(shè)備的不斷更新:傳統(tǒng)的設(shè)備管理思想只注重設(shè)備管理的功能性，側(cè)重于保證設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，而忽略設(shè)備管理的經(jīng)營性，沒有發(fā)揮出設(shè)備的經(jīng)濟效益。以經(jīng)濟效益為中心的設(shè)備管理模式就是要以經(jīng)濟效益為導(dǎo)向，強調(diào)技術(shù)管理與經(jīng)營管理相結(jié)合且以經(jīng)營管理為目的的科學(xué)管理模式，通過單機成本核算，結(jié)合年度設(shè)備利用率、完好率、利潤率等各項數(shù)據(jù)進行科學(xué)分析、對比，

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【關(guān)鍵詞】婚姻法；家務(wù)勞動；離婚財產(chǎn)分割

家務(wù)勞動，是指不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的為滿足家庭成員的生活需要所從事的勞動，包括料理家務(wù)、撫養(yǎng)子女、照料老人等。家務(wù)勞動雖不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟價值，卻可以為家庭節(jié)約經(jīng)濟成本，從而間接增加家庭的財富。我國《婚姻法》第40條規(guī)定“夫妻書面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)歸各自所有，一方因撫育子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的，離婚時有權(quán)向另一方請求補償，另一方應(yīng)當予以補償?！保ㄒ韵潞喎Q“家務(wù)勞動補償制度”）然而，家務(wù)勞動補償制度規(guī)定嚴格以致在實踐中適用困難不得不引起我們的關(guān)注。文章從對《婚姻法》第40條規(guī)定的質(zhì)疑出發(fā)，指出在離婚財產(chǎn)分割中確認家務(wù)勞動價值的重要性；接著，考察典型國家關(guān)于確認家務(wù)勞動價值的立法經(jīng)驗；在此基礎(chǔ)上，筆者提出在離婚財產(chǎn)分割中確認家務(wù)勞動價值現(xiàn)實路徑，為我國家務(wù)勞動的立法保護建言獻策。

一、問題的提出：對《婚姻法》第40條規(guī)定的質(zhì)疑

綜合分析《婚姻法》第40條的規(guī)定，我們可以將我國現(xiàn)行家務(wù)勞動補償制度的行使條件概括為以下幾個方面：第一，夫妻雙方書面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)歸各自所有，即實行夫妻約定財產(chǎn)制；第二，夫妻必有一方在共同生活中對家庭付出了較多的義務(wù)，這是啟動家務(wù)勞動補償請求權(quán)的原因條件；第三，家務(wù)勞動補償請求權(quán)的行使時間限于離婚之時。明晰規(guī)范內(nèi)涵之后便進入法律的適用環(huán)節(jié)，那么問題來了：這一條文規(guī)范的內(nèi)容是否切合實際？適用率如何？是否能夠切實地保護家務(wù)方的平等權(quán)益？爭對以上疑問，我們將分別從家務(wù)勞動補償請求權(quán)適用的三個條件進行分析，給出回應(yīng)。

首先，從法定夫妻財產(chǎn)制的角度考察。調(diào)查顯示，城市居民中僅有2.7%，農(nóng)村居民中僅有1.1%的夫妻有采取約定分別財產(chǎn)制的意愿，絕大多數(shù)夫妻認為，采取共同財產(chǎn)制有利于穩(wěn)定家庭關(guān)系，鞏固夫妻感情。在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，對財產(chǎn)做出約定的有13.2%，不約定的占49%，特殊情況下做出約定的25.1%，不清楚的為12.7%。透過數(shù)據(jù)，我們了解到，我國城市居民和農(nóng)村居民實行約定財產(chǎn)制的比率均較低，而有實行約定財產(chǎn)制意向的居民比例則更低，這直接導(dǎo)致家務(wù)勞動補償制度的適用范圍有限。進一步說，司法實踐中極少數(shù)提出家務(wù)勞動補償請求的案例也正是因為夫妻雙方?jīng)]有適用約定財產(chǎn)制而導(dǎo)致敗訴。

其次，我們看適用本條的第二個條件：夫妻一方對家庭付出了較多的義務(wù)。對此的疑問主要源于兩個方面：第一，如何把握“較多”一詞的程度要求，可否量化；第二，主張多承擔(dān)家務(wù)勞動的一方應(yīng)當如何舉證。就司法實踐來說，一方面對“較多的義務(wù)”的裁量標準沒有定性、支持“較多義務(wù)”的證據(jù)范圍不明；另一方面，依據(jù)“誰主張誰舉證”的規(guī)則，家務(wù)方面臨承擔(dān)敗訴的風(fēng)險。

再次，我們看權(quán)利行使的時間?！痘橐龇ā返?0條規(guī)定，家務(wù)勞動補償權(quán)的行使時間僅限于離婚時。由此引發(fā)的問題是：即使夫妻雙方約定實行分別財產(chǎn)制，多承擔(dān)家務(wù)勞動的一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間也不得向另一方請求經(jīng)濟補償，這會加劇家務(wù)方對家庭的依賴，相應(yīng)地，也在一定程度上限制了離婚的自由。

綜上所述，我們應(yīng)當關(guān)注《婚姻法》第40條關(guān)于家務(wù)勞動補償請求權(quán)的規(guī)定過于嚴格導(dǎo)致實踐中適用困難的問題。考慮到家務(wù)勞動消耗成本，產(chǎn)生物質(zhì)和精神收益，并且具有重要的社會價值，在離婚財產(chǎn)分割中對其予以確認，是夫妻雙方地位平等在人格獨立和財產(chǎn)處理方面的必然要求，符合公平合理的財產(chǎn)分割原則，實屬必要。

二、典型國家關(guān)于家務(wù)勞動價值確認的立法經(jīng)驗借鑒

在肯定家務(wù)勞動價值的基礎(chǔ)上，考察典型國家關(guān)于家務(wù)勞動價值確認的立法經(jīng)驗，以期為自身法律的發(fā)展完善提供參考。

《美國統(tǒng)一結(jié)婚離婚法》第307 條規(guī)定：財產(chǎn)分配時要考慮“每一方對婚姻財產(chǎn)的獲得所做的貢獻，包括一方以操持家務(wù)的方式所做的貢獻”；《英國婚姻訴訟和婚姻財產(chǎn)法》規(guī)定：在離婚訴訟中財產(chǎn)分割應(yīng)考慮“婚姻雙方各自對家庭財產(chǎn)做出的貢獻，包括以照管住宅或家庭的方式做出的貢獻”；《瑞士民法典》第164 條規(guī)定：負責(zé)料理家務(wù)、照料子女或輔助配偶他方從事職業(yè)或經(jīng)營事業(yè)的一方，有權(quán)請求他方支付一筆的款項，供其自由處分。

值得特別注意的是，德國1957年頒布《關(guān)于在民法領(lǐng)域男女享有平等權(quán)利的法律》，將家庭法上的家務(wù)勞動定義為一種職業(yè)，且保留至今。德國家庭法關(guān)于家務(wù)勞動的規(guī)范主要包括一般規(guī)定和具體規(guī)定兩個層次。首先，一般性規(guī)定體現(xiàn)在《德國民法典》第1360條：“婚姻雙方互相負有義務(wù)，以其勞動或財產(chǎn)為家庭提供適當?shù)纳钯M。如果婚姻一方承擔(dān)家務(wù)勞動，則以勞務(wù)為家庭提供生活費義務(wù)，在通常情況下即通過從事勞務(wù)而得到履行。”其次，具體規(guī)定有效地配合家庭法一般規(guī)定的實施：一方面，婚姻關(guān)系解除后，家務(wù)勞動的職業(yè)性體現(xiàn)為婚姻一方享有的生活費權(quán)利。即，婚姻一方若不能負擔(dān)其生活費，可以依照第1569條的規(guī)定向另一方提出生活費請求，將家務(wù)勞動職業(yè)性延伸至婚姻關(guān)系解除之后；另一方面，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，家務(wù)勞動的職業(yè)性突出地體現(xiàn)在個人所得稅法和家庭法的配套實施上。根據(jù)2005年10月1日《德國個人所得稅法》第10條第1款第1項的規(guī)定：婚姻生活的實際開銷，收入高的配偶每年可將其收入中的13805歐元轉(zhuǎn)讓給收入低的配偶，這13805歐元從收入中減去，不必繳納個人所得稅。稅法上的規(guī)定，實質(zhì)是對婚姻關(guān)系存續(xù)期間家務(wù)勞動職業(yè)性價值的及時承兌。

綜上所述，美國、英國、瑞士和德國關(guān)于家務(wù)勞動價值確認的經(jīng)驗各有特色，其共性之處在于肯定離婚財產(chǎn)分割中應(yīng)當考慮家務(wù)勞動價值要素。其中，德國將家務(wù)勞動定義為一種職業(yè)的做法具有較強的前瞻性，是家務(wù)勞動社會化和人權(quán)保障強化的大勢所趨，具有示范性意義。

三、離婚財產(chǎn)分割中確認家務(wù)勞動價值的路徑展望

肯定家務(wù)勞動作為離婚財產(chǎn)分割的考慮因素，理性借鑒典型國家關(guān)于確認家務(wù)勞動價值的立法經(jīng)驗，并結(jié)合文獻研究，筆者對如何在法律層面確認家務(wù)勞動的價值提出如下建議。

第一，將家務(wù)勞動作為國家正式職業(yè)列入全國職業(yè)分類和標準職業(yè)分類表，明確肯定家務(wù)勞動作為一種職業(yè)的法律地位。

明確肯定家務(wù)勞動的作為一種職業(yè)的做法已在德國取得成功實踐，就我國家務(wù)勞動的發(fā)展和保護現(xiàn)狀來說，肯定家務(wù)勞動的職業(yè)性同樣具有積極的意義。一方面，從人權(quán)保障的應(yīng)然角度說，將家務(wù)勞動規(guī)定為一種職業(yè)，無論是對于夫妻中的家務(wù)方還是專門從事家政勞動的工作人員來說，都是對其勞動價值的積極肯定，有利于提升其工作的自尊心和認同感，進而實現(xiàn)個人的全面發(fā)展；另一方面，從客觀條件發(fā)展的實然狀況來看，市場經(jīng)濟環(huán)境下家務(wù)勞動的社會化為肯定家務(wù)勞動的職業(yè)屬性提供可能。

第二，尊重價值規(guī)律，建立家務(wù)勞動價值評估體系。

在尊重價值規(guī)律的基礎(chǔ)上建立家務(wù)勞動價值評估體系，也即量化家務(wù)勞動價值，有助于更好地突出家務(wù)勞動的職業(yè)性，并為司法層面確定家務(wù)勞動補償請求的數(shù)額提供重要的參考意見。鑒于婚姻關(guān)系的人身屬性，對家務(wù)勞動價值的確認，以社會必要勞動時間為標準，同時須考慮夫妻人力資本及預(yù)期利益等方面的因素，綜合全面地對家務(wù)勞動價值進行評估。同時，應(yīng)依據(jù)社會發(fā)展狀況及時調(diào)整部分必要的評價指標，不斷完善家務(wù)勞動價值評估體系。

第三，進一步完善家務(wù)勞動補償制度。

進一步完善家務(wù)勞動補償請求制度，筆者提出如下建議：其一，擴大家務(wù)勞動請求權(quán)的適用范圍，將實行夫妻共同財產(chǎn)制的家庭涵蓋在內(nèi)，如此規(guī)定既與我國絕大多數(shù)夫妻均實行共同財產(chǎn)制的客觀情況相符，也有利于引導(dǎo)夫妻雙方樹立利益共同體價值取向。其二，擴大家務(wù)勞動請求權(quán)的行使時間，婚姻關(guān)系存續(xù)期間和離婚時均可提出。因為，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間允許權(quán)利人提出經(jīng)濟補償?shù)恼埱?，一方面是家?wù)勞動職業(yè)性和有償性在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的直接體現(xiàn)，另一方面也可以有效規(guī)避義務(wù)方為準備離婚轉(zhuǎn)移財產(chǎn)而導(dǎo)致補償不能的情況。其三，準確界定夫妻家務(wù)勞動收益的范圍，將家務(wù)方配偶的期待財產(chǎn)權(quán)和人力資本收益納入夫妻共同財產(chǎn)范疇。

四、結(jié)語

家務(wù)勞動是家庭生活的重要組成部分?！痘橐龇ā返?0條賦予家務(wù)方在離婚時向?qū)Ψ教岢黾覄?wù)勞動補償?shù)恼埱髾?quán)，但由于其適用條件規(guī)定嚴格，在實踐中遭遇適用困難?？紤]到肯定家務(wù)勞動價值是夫妻雙方地位平等在人格獨立和財產(chǎn)處理方面的必然要求，筆者提出在離婚財產(chǎn)分割中確認其價值實屬必要的觀點。接下來，考察典型國家關(guān)于確認家務(wù)勞動價值的立法經(jīng)驗，美國、英國和瑞士關(guān)于家務(wù)勞動價值確認的經(jīng)驗各有特色，而德國將家務(wù)勞動定義為一種職業(yè)的做法具有較強的前瞻性，符合家務(wù)勞動社會化和人權(quán)保障的趨勢。最后，筆者提出在我國離婚財產(chǎn)分割中確認家務(wù)勞動價值的現(xiàn)實路徑：第一，將家務(wù)勞動作為國家正式職業(yè)列入全國職業(yè)分類和標準職業(yè)分類表，肯定家務(wù)勞動的遏制也行；第二，在尊重價值規(guī)律的基礎(chǔ)上建立家務(wù)勞動價值評估體系；第三，進一步完善家務(wù)勞動補償制度。

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篇10

【關(guān)鍵詞】電力市場；供電企業(yè)；現(xiàn)狀；營銷策略

一、電力市場現(xiàn)狀問題

1 市場營銷意識貧乏

供電企業(yè)的核心就是電力營銷，供電企業(yè)的經(jīng)營活動必須服務(wù)于市場營銷，由于電力企業(yè)作為國有經(jīng)濟部門成員之一，通常存在著一系列國有企業(yè)出現(xiàn)的問題，如內(nèi)部機制不完善，缺乏競爭意識，思想落后，仍存在壟斷經(jīng)營管理的優(yōu)越感。從目前電力市場來看，大部分供電企業(yè)的觀念都比較落后，經(jīng)營思想死板又不以市場為向?qū)?，公司?nèi)部人員缺乏創(chuàng)新精神，不懂如何轉(zhuǎn)變營銷意識，在對市場充分不了解的情況下，而盲目的開展活動，從而造成電力產(chǎn)品銷售困難，供電服務(wù)質(zhì)量差，使得供電企業(yè)在市場背景下處于劣勢地位形成了電能需求量大但供應(yīng)不足的現(xiàn)狀。因此供電企業(yè)必須遵循以市場需求為向?qū)В孕б鏋橹行牡氖袌鼋?jīng)濟原則。

2 供電企業(yè)營銷管理機構(gòu)不完善

目前，供電企業(yè)售前、售中、售后服務(wù)體系不健全，營銷信息管理系統(tǒng)存在安全漏洞風(fēng)險而企業(yè)內(nèi)部又沒有及時調(diào)整內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)，沒有按照市場和消費者的需求設(shè)置專門的營銷機構(gòu)來應(yīng)對在營銷過程中所出現(xiàn)的問題。

3 產(chǎn)品質(zhì)量不過硬和價格制定標準不科學(xué)

針對客戶對電力產(chǎn)品質(zhì)量的要求，供電企業(yè)必須使供電電壓合格率，供電頻率，電力諧波這三個衡量質(zhì)量標準的指標達到考核的水準。否則供電質(zhì)量不合格無保障，則會損壞高檔用電設(shè)備，降低設(shè)備使用率。再者從電力價格制定標準中不難發(fā)現(xiàn)電價只是簡單的考慮電壓的差別，而不考慮負荷率的不同，則也就不能反映出銷售企業(yè)在不同電壓的情況下產(chǎn)生的不同區(qū)別。

4 服務(wù)觀念陳舊，服務(wù)手段落后

由于電力企業(yè)長期處于壟斷經(jīng)營，供電部門以管理的身份出現(xiàn)在消費者面前，服務(wù)態(tài)度不禮貌，服務(wù)觀念淡薄，服務(wù)的設(shè)施不夠先進又沒有一個有效的管理手段，不能夠及時地解決用戶的問題，則無法提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在現(xiàn)今的電力市場背景下供電企業(yè)必須提高服務(wù)質(zhì)量，把客戶至上，為客戶服務(wù)作為對電力企業(yè)員工工作的宗旨。

二、供電企業(yè)應(yīng)對策略

1 轉(zhuǎn)變營銷體制，確立創(chuàng)新營銷策略

首先，企業(yè)要充分了解市場發(fā)展的形勢，及時轉(zhuǎn)變電力市場營銷的經(jīng)營思想，樹立正確的創(chuàng)新的全方位的市場觀念，結(jié)合市場經(jīng)濟價值規(guī)律在市場經(jīng)濟中發(fā)展的作用，強化市場意識和服務(wù)意識。新型的創(chuàng)新電力營銷理念應(yīng)該著重的從企業(yè)的三個方面入手，第一要觀念創(chuàng)新，要形成“營銷圍繞客戶轉(zhuǎn)，其他圍繞營銷轉(zhuǎn)”的營銷服務(wù)思想。第二要組織創(chuàng)新，要按照電力營銷的管理模式來建設(shè)，加強管理與控制，組織與協(xié)調(diào)，服務(wù)與監(jiān)督的功能。第三要市場與技術(shù)創(chuàng)新，供電市場多呈買方市場，有時供過于求，這就需要供電企業(yè)抓住大型企業(yè)以及私營高耗企業(yè)用電市場，轉(zhuǎn)變供電模式，開采天然氣、石油液化氣、煤炭、沼氣，利用風(fēng)能、太陽能、水能來緩解供過于求的市場。

2 完善電力營銷管理機構(gòu)，實施員工獎懲策略

作為供電企業(yè)員工一名，企業(yè)的服務(wù)人員的工作積極性與服務(wù)的質(zhì)量有著一定的聯(lián)系，所以供電企業(yè)應(yīng)制定獎懲政策，對于具有一定素質(zhì)和服務(wù)周到的員工給予一定的獎勵來提高其工作的效率。用獎勵的政策作為優(yōu)秀員工的評估標準。另外，供電部門要改革內(nèi)部機構(gòu)，健全電力營銷管理機構(gòu)，形成以多層次，高水準，高效率為結(jié)構(gòu)的以責(zé)任制為核心的電力營銷管理機構(gòu)。

3 電力營銷優(yōu)質(zhì)化服務(wù)策略

供電企業(yè)的優(yōu)質(zhì)化服務(wù)對于地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步有一定的促進作用，它是開拓電力市場，擴大電力銷售渠道的重要手段，提高供電企業(yè)經(jīng)濟效益、職工素質(zhì)、樹立企業(yè)形象及知名度的重要途徑。所以建立以客戶為主線的資源分配統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程為供電企業(yè)在市場競爭中提供一份獨特的優(yōu)勢。服務(wù)的宗旨就是要以人為本，以客戶的需要為需要，學(xué)會進行主動服務(wù)，開展便捷的、高效益的服務(wù)。一切以“用戶就是上帝”為中心開展服務(wù)體制。

4 有效利用電能，開展需求側(cè)管理策略

利用高科技和經(jīng)濟手段，轉(zhuǎn)移高峰電力引導(dǎo)低谷電力需求。根據(jù)電力需求的多樣性，鼓勵居民科學(xué)用電，供電企業(yè)可利用負荷率電價，節(jié)日電價，季節(jié)性電價，居民低谷用電電價來引導(dǎo)用戶，來自由選擇用電的方式和時間，從而提高電網(wǎng)用電的水平，均衡用電占有資源。以科技為推動力，來實現(xiàn)環(huán)保的，綠色的能源利用，把需求側(cè)管理效果納入綜合資源規(guī)劃，從而達到高效率的收益和利用率。

5 制定適應(yīng)電力市場需要的營銷價格體系

為促使電力企業(yè)在市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，應(yīng)建立和發(fā)展科學(xué)的、多層結(jié)構(gòu)的電價體系。以成本為主，合理利潤，合理利用，公平，平等的產(chǎn)品定價原則來制方針。減少用電管理中間層，整頓不合理收費，實施優(yōu)惠折讓電價，使電力企業(yè)能自主經(jīng)營，自負贏虧。