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關(guān)鍵詞：高速公路投資控制創(chuàng)新

中圖分類號： U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

Discussion on innovation of freeway investment control and management in Suzhou

(chang gang ZhouTraffic Engineering Quality Supervision Station in Suzhou215007)

Abstract: The paper analysis the main factors of design, bidding, design change auditing and engineering measurement, according to work practice of freeway investment control and management in Suzhou, put forward a set of management measures for freeway investment control and management.

Keywords: freeway；investment control；innovation

一、問題的提出

投資控制涉及到工程建設(shè)的全過程，從工程前期的設(shè)計(jì)、招標(biāo)到實(shí)施期的施工直至最后的竣工驗(yàn)收階段，在設(shè)計(jì)階段，為了趕進(jìn)度，設(shè)計(jì)單位所進(jìn)行的設(shè)計(jì)調(diào)查深度不夠，導(dǎo)致施工期間出現(xiàn)了大量的地方改路、改河、改渠等設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)圖紙中差、錯(cuò)、漏的情況屢有發(fā)生，也增加了設(shè)計(jì)變更的工作量，給投資控制增添了困難。在施工階段，采用清單計(jì)量控制模式，由于工程量清單不能完全準(zhǔn)確的反映工程實(shí)際施工情況，往往造成超前計(jì)量、超清單計(jì)量及重復(fù)計(jì)量情況的發(fā)生。工程后期的審計(jì)階段，由于前期的投資管理過程不能全部符合審計(jì)要求，致使履行手續(xù)不全的已交工程無法正常計(jì)量，施工單位的合理訴求無法得到滿足，也間接的制造了矛盾和不公。另外，由于前期的設(shè)計(jì)不合理或標(biāo)準(zhǔn)太低，剛建成不久的工程因規(guī)劃需要面臨重復(fù)改造，造成了資源的大量浪費(fèi)。如何從工程建設(shè)的前期、實(shí)施期及后期三個(gè)階段加強(qiáng)工程投資的科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置及工程投資的經(jīng)濟(jì)節(jié)約，同時(shí)又能兼顧工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等約束目標(biāo)的要求，是一個(gè)非常值得深入研究的新課題。

二、投資控制的影響因素分析

1.工程設(shè)計(jì)

從某種程度上講，工程投資控制是設(shè)計(jì)控制。設(shè)計(jì)階段是形成工程造價(jià)的首要階段，在這個(gè)階段節(jié)約投資的機(jī)會多、金額大、代價(jià)小。而我們的實(shí)際投資控制實(shí)踐中，往往對設(shè)計(jì)的重要性認(rèn)識不足。主要的原因：項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)與項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)脫鉤；施工圖設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)工作對工程造價(jià)的影響認(rèn)識不足，把投資控制工作重點(diǎn)主要放到施工招標(biāo)上；設(shè)計(jì)方案比選沒有引入競爭機(jī)制，沒有把經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)作為主要指標(biāo)來評價(jià)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣；工程經(jīng)驗(yàn)及工期的限制；受設(shè)計(jì)工期的限制，設(shè)計(jì)調(diào)查不深入及施工圖設(shè)計(jì)錯(cuò)誤較多。

2.工程招標(biāo)

工程招標(biāo)是工程采購的重要渠道，也是投資控制的主要環(huán)節(jié)。從招標(biāo)工作對投資的影響因素看，標(biāo)段劃分、合同條款的制定、評標(biāo)辦法類型等都直接影響了工程的最終采購價(jià)格。由于整個(gè)招標(biāo)工作涉及的時(shí)間較長、人員較多，如何加強(qiáng)招標(biāo)工作制度的制訂和執(zhí)行，優(yōu)化招標(biāo)流程、避免不必要的流標(biāo)和串標(biāo)情況的發(fā)生，尤其是如何避免近些年來出現(xiàn)的一些影響工程招標(biāo)的新問題，比如：低價(jià)中標(biāo)、中途變更、高價(jià)結(jié)算的等情況的發(fā)生是值得認(rèn)真研究的方向。

3.工程設(shè)計(jì)變更

工程設(shè)計(jì)變更是工程實(shí)施過程中成本控制的主要環(huán)節(jié)，造成工程變更的原因有如下幾個(gè)方面，首先，設(shè)計(jì)圖紙自身差、錯(cuò)、漏造成的設(shè)計(jì)變更。其次，原有的設(shè)計(jì)不能滿足地方百姓的要求，為方便地方百姓的出行和水系的溝通所進(jìn)行的設(shè)計(jì)優(yōu)化和調(diào)整。再次，規(guī)范調(diào)整導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。另外，規(guī)劃和項(xiàng)目功能調(diào)整也會導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。最后，為了縮短工期，所進(jìn)行的設(shè)計(jì)方案和施工工藝的變更。

4.工程計(jì)量與審計(jì)

工程計(jì)量與審計(jì)也是工程投資控制的重要環(huán)節(jié)。施工圖清單編制質(zhì)量的好壞是制約工程計(jì)量工作質(zhì)量的重要因素，施工圖工程量清單編制粗糙，不嚴(yán)格遵守清單編制辦法和計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，沒有考慮到工程合同專用本的要求，未對施工圖紙沒有進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核情況屢有發(fā)生。另外，計(jì)量工作人員的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平及責(zé)任心都對計(jì)量的結(jié)果造成一定影響。工程審計(jì)某種程度上講是對工程投資控制的驗(yàn)證，受制于目前高速公路投融資體系限制，審計(jì)在控制投資決策、方案等方面顯得力不從心，尤其是當(dāng)前拆遷困難、地方矛盾突出，融資比較困難的大背景下。

三、建議與對策

1.強(qiáng)化工程前期的預(yù)控

首先要對區(qū)域的交通路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，采用一步規(guī)劃，分步實(shí)施的辦法，保證在決策階段不發(fā)生重大失誤，這是工程投資控制的源頭和關(guān)鍵的問題。在具體項(xiàng)目投資控制上，要抓住設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)這個(gè)工程投資控制的牛鼻子，因?yàn)橹挥凶プ≌脊こ掏顿Y費(fèi)用1%的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，才能做好后續(xù)的99%工程投資控制。在設(shè)計(jì)階段，可聘請專業(yè)的設(shè)計(jì)咨詢單位對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行詳細(xì)審查，力爭選取最優(yōu)最經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案，在設(shè)計(jì)調(diào)查階段對工程開工后可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行充分估計(jì)，盡最大可能的減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。同時(shí)，對編制出的招標(biāo)清單進(jìn)行復(fù)核，減少清單的編制差、錯(cuò)、漏等情況的發(fā)生。對招標(biāo)過后、簽訂合同前的工程量清單中的不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，減少后期實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。對新增的設(shè)計(jì)方案的審批建立首問負(fù)責(zé)制，將經(jīng)濟(jì)評價(jià)作為重要方案評價(jià)指標(biāo)列入評價(jià)體系，對決策失誤的情況進(jìn)行責(zé)任追究和處理。

2.全方位做好設(shè)計(jì)變更處理

首先，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確整個(gè)工程的設(shè)計(jì)變更處理思路，明確工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。設(shè)計(jì)變更的處理過程就是執(zhí)行合同和制度的活動。在制度建設(shè)上除了需要完善項(xiàng)目專用本的相關(guān)條款外，合同談判中明確一些施工過程中需要參建各方均需遵守的原則也是十分必要的，比如在隱蔽工程河塘清淤、軟基處理上，結(jié)合以往的工程經(jīng)驗(yàn)，在承包商進(jìn)場前就明確相關(guān)工作規(guī)則和流程，如針對性出臺《清淤操作規(guī)程》和《隱蔽工程抽檢辦法》。在設(shè)計(jì)變更處理思路上進(jìn)行創(chuàng)新，采用整體計(jì)劃，制定“工完帳清”目標(biāo)，根據(jù)施工組織計(jì)劃制定設(shè)計(jì)變更清理計(jì)劃。完善考核措施，強(qiáng)力獎(jiǎng)懲，穩(wěn)步推進(jìn)。

3.實(shí)施跟蹤審計(jì)

要做好工程計(jì)量工作，除前期編制高質(zhì)量的工程量計(jì)量清單外，建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位也必須配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任感足、職業(yè)操守好的人員負(fù)責(zé)計(jì)量工作，同時(shí)，強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督作用，將審計(jì)工作前移，實(shí)施跟蹤審計(jì)制度，變事后控制為事前控制。真正實(shí)現(xiàn)計(jì)量規(guī)范化、審計(jì)過程化，確保工程所花費(fèi)的每一筆錢都合理、合規(guī)、合法。

4.提升投資控制的信息化水平

建立一套完整的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，硬件包括建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的工作計(jì)算機(jī)，軟件包括行政管理子系統(tǒng)、文檔管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、費(fèi)用管理子系統(tǒng)、進(jìn)度管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)及設(shè)計(jì)管理子系統(tǒng)。投資管理屬費(fèi)用管理范疇。另外，在新增項(xiàng)目的單價(jià)審核與項(xiàng)目工程量計(jì)量支付問題上，可借助市場上成熟的工程造價(jià)軟件，如同望的WCOST、EasyPay等項(xiàng)目管理專業(yè)軟件，可大大提高單價(jià)審核與計(jì)量支付工作的質(zhì)量和效率。

參考文獻(xiàn)：

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［4］建設(shè)工程項(xiàng)目管理 ［M］.中國水利水電出版社，2011。

篇2

一、2014年工作情況

（一）做好項(xiàng)目儲備工作

做好項(xiàng)目儲備工作是我部的一項(xiàng)主要工作，經(jīng)過我部全體職工的共同努力，2014年完成了以下項(xiàng)目儲備工作。

一是完成新區(qū)道路項(xiàng)目四項(xiàng)審批，辦理好科區(qū)鐵路專用線轉(zhuǎn)貸事宜。二是了解了廉租房、危房改造、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目情況，經(jīng)過與建設(shè)局更有關(guān)部門聯(lián)系，取得了廉租房、危房改造、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目的相關(guān)資料。三是到四合屯牧場、罕山大街現(xiàn)場查勘土地現(xiàn)狀；到余糧堡現(xiàn)場察看，向余糧堡葛書記了解溫泉度假村項(xiàng)目情況，取得了溫泉度假村項(xiàng)目的第一手資料。四是與開發(fā)區(qū)商務(wù)局就開發(fā)區(qū)物流園區(qū)及城中村項(xiàng)目的合作作進(jìn)一步溝通，并取得了資料；與沈陽市政院通遼分院姜振棟院長等一行三人查勘機(jī)場快速路現(xiàn)狀，為沈陽市政院提供《機(jī)場快速路》項(xiàng)目可研所需資料。

（二）加強(qiáng)對外投及管理工作

2014年，我部切實(shí)加強(qiáng)對外投及管理工作，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，并取得明顯成效。

一是完成了擔(dān)保管理辦法的初稿。二是與公司法律顧問聯(lián)系，對與通遼旭通太陽能科技公司的合資協(xié)議法律上的問題進(jìn)行溝通；與河北東旭集團(tuán)對關(guān)于成立通遼旭通太陽能科技有限公司的合資協(xié)議中需要修改部分內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商；與通遼旭通太陽能科技公司簽訂合資協(xié)議，并為其準(zhǔn)備公司營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、法人代表、董事、監(jiān)事資料等材料，參加了旭通公司在通遼建行做的關(guān)于非晶硅太陽能板市場前景的產(chǎn)業(yè)報(bào)告會。三是到興合化工進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，了解興合化工的資產(chǎn)及抵押物情況并索取相關(guān)資料著手辦理抵押手續(xù)，辦理了興合化工相關(guān)質(zhì)押合同手續(xù)。四是辦理了投資通盛中小企業(yè)投資擔(dān)保公司5000萬元的國資批復(fù)文件。五是給內(nèi)蒙古商業(yè)銀行準(zhǔn)備我公司參股資料。

（三）做好項(xiàng)目融資工作

2014年，在項(xiàng)目融資工作上，我部著重做好三件工作。一是與中行張行長就開發(fā)區(qū)道路項(xiàng)目作進(jìn)一步交談，明確了由土地作抵押。二是與包商銀行常行長、趙行長就我公司儲備項(xiàng)目是否有繼續(xù)合作的項(xiàng)目進(jìn)行了溝通。三是為迎接開行領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目調(diào)研，準(zhǔn)備好相關(guān)資料。

（四）做好組建集團(tuán)工作

在組建集團(tuán)工作上，我部做好以下工作。一是聯(lián)系被納入公司集團(tuán)的成員單位，索取2009年末審計(jì)報(bào)表；聯(lián)系11個(gè)盟市的城司，了解其經(jīng)營性資產(chǎn)情況；搜集納入集團(tuán)內(nèi)的企業(yè)報(bào)表，組織人員做好報(bào)表匯總工作。二是準(zhǔn)備辦理兩側(cè)土地使用證的資料，商談好沿岸兩側(cè)辦理土地使用證事宜。三是辦理碧桂園2500畝土地的相關(guān)手續(xù)，將資料整理后上報(bào)辦證大廳，在公司領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，土地使用證已辦理完畢。四是2014年11月21日，參加了由副市長主持召開的關(guān)于3700畝土地具體操作事宜的專題會議，在副總經(jīng)理的協(xié)調(diào)下，辦理了此次會議的政府辦公會議紀(jì)要，及時(shí)送達(dá)到開發(fā)區(qū)財(cái)政局、土地儲備交易中心；與開發(fā)區(qū)財(cái)政局副局長及開發(fā)區(qū)土地局副局長就3700畝土地事宜做進(jìn)一步溝通，對辦理中的相關(guān)手續(xù)加以說明。五是辦理了土地儲備交易中心收儲的1000畝土地出讓給我公司的補(bǔ)充協(xié)議，將支付給村上的補(bǔ)償費(fèi)復(fù)印件提供給土地儲備交易中心。

（五）做好融入資金的事后管理工作

我部加強(qiáng)融入資金的管理，做好各項(xiàng)事后管理工作。一是整理開發(fā)區(qū)污水、新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新區(qū)道路、城中村、內(nèi)環(huán)路幾個(gè)項(xiàng)目臺帳；整理農(nóng)行需要的公司貸款明細(xì)及貸款、轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目名細(xì)；為中行公司部提供新區(qū)規(guī)劃詳規(guī)、財(cái)政負(fù)債情況表以及公司自身收益項(xiàng)目等情況資料。二是為中行貸后檢查做好相關(guān)材料的上報(bào)工作，辦理完《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等手續(xù)，完成國資公司和中行簽訂我公司在中行貸款的三個(gè)項(xiàng)目的擔(dān)保合同；與信達(dá)會計(jì)師事務(wù)所取得聯(lián)系，進(jìn)行關(guān)于我公司在中行信用評級的審計(jì)報(bào)告；與國資公司康總就中行三個(gè)項(xiàng)目貸款的擔(dān)保事宜進(jìn)行協(xié)商；中行、國資公司與我公司領(lǐng)導(dǎo)簽訂擔(dān)保合同的備忘錄。三是配合融資部完成信托資金與開發(fā)區(qū)、科區(qū)及擔(dān)保公司之間的后期手續(xù)；與開發(fā)區(qū)城投及擔(dān)保公司辦理了1000萬元借款手續(xù)；整理公司成立以來轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目資料，目前文字部分整理完畢。

（六）做好冠名權(quán)的經(jīng)營等有關(guān)工作

我部積極做好冠名權(quán)的經(jīng)營等有關(guān)工作。一是對的商標(biāo)注冊咨詢工商部門，準(zhǔn)備相關(guān)資料；準(zhǔn)備辦理兩側(cè)土地使用證的資料，商談好沿岸兩側(cè)辦理土地使用證事宜。二是圖形商標(biāo)設(shè)計(jì)方案完成，經(jīng)經(jīng)理辦公會確定，辦理好商標(biāo)注冊，已由公司上報(bào)國家商標(biāo)總局；規(guī)劃局為土地證辦理做規(guī)劃。二是為成立新農(nóng)村建設(shè)土地收儲開發(fā)公司辦理有關(guān)手續(xù)。我部

（七）強(qiáng)化法律意識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力

我部深刻認(rèn)識到，我們公司所開展的各項(xiàng)工作必然會遇到很多困難與挫折，有時(shí)會受到各種不法侵害，為此，必須強(qiáng)化法律意識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。我部加強(qiáng)對有關(guān)法律的學(xué)習(xí)與研究，熟悉和掌握法律，一旦碰上問題或受到不法侵害，就要運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。我部不但自己要申請法律保護(hù)自己，也要求其他部門和企業(yè)同樣申請法律保護(hù)自己。我部愿為其他部門和企業(yè)申請法律保護(hù)自己時(shí)提供力所能及的幫助。

（八）采取的主要工作措施

為做好發(fā)展策劃工作，促進(jìn)公司發(fā)展，提升公司收益，我部采取一定的工作措施，保證各項(xiàng)工作的完成，主要抓好以下三方面工作：

一是落實(shí)崗位責(zé)任。為抓好工作，完成任務(wù)，促進(jìn)發(fā)展，我部按照工作項(xiàng)目、工作概述、工作標(biāo)準(zhǔn)和所需知識技能等四方面內(nèi)容，制定崗位責(zé)任，落實(shí)到人，做到每個(gè)人都有崗位職責(zé)，每件工作、每項(xiàng)事情都有人管、有人抓，努力完成公司安排我部的每一項(xiàng)工作任務(wù)。二是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)鍵在于方便企業(yè)辦事，縮短辦事時(shí)限，提高工作效率。我部一方面狠抓職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)水平。另一方面樹立職工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)思想，要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，獲得企業(yè)的滿意，全面提升我部的服務(wù)形象。同時(shí)，強(qiáng)化時(shí)間觀念與效率意識，加快工作節(jié)奏，加快工作進(jìn)度，做到盡快完成工作任務(wù)，提高工作效率與工作質(zhì)量。三是強(qiáng)化工作創(chuàng)新。我部工作領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富、任務(wù)繁重，要做好工作，提高工作質(zhì)量，必須強(qiáng)化工作創(chuàng)新。我部以創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法開展各項(xiàng)工作，取得良好效果。

二、2015年工作計(jì)劃

（一）檢查監(jiān)督企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行情況

2015年，我部要加強(qiáng)對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，確保企業(yè)嚴(yán)格按照戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行。對檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，督促企業(yè)及時(shí)整改，并將檢查監(jiān)督情況及時(shí)上報(bào)公司。

（二）加強(qiáng)對外投資管理

2015年，我部要切實(shí)加強(qiáng)對外投資管理，完善對外投資管理制度，確保對外投資的正常使用，保證對外投資的安全，提高外投資的使用效益。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，挖掘收益項(xiàng)目，提升公司收益

篇3

2019年，綜合計(jì)劃科在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)，通過一系列舉措，為全市系統(tǒng)各項(xiàng)中心工作的健康發(fā)展提供保障，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、2019年的主要工作

（一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，提高全市系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析水平

一是把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的重點(diǎn)，把政策讀懂。對于上級的部署要求，深刻領(lǐng)會政策出臺的背景，準(zhǔn)確解讀政策的內(nèi)涵和要求，并認(rèn)真分析對本單位的影響，結(jié)合實(shí)際提出切實(shí)可行的意見和建議，做到每月跟蹤分析、定期匯報(bào)。二是督促各單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，今年以來，要求各單位每月按照市局的分析模板，對本單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，查找差距，提出解決辦法，提升了全市系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析水平。

（二）開展“百線萬戶行”工作。

按照省局黨組的工作要求，牽頭開展了“百線萬戶行”工作，通過調(diào)研活動，對轄區(qū)內(nèi)每位零售客戶的基礎(chǔ)信息、誠信等級、訂貨與銷售能力是否匹配、如何指導(dǎo)經(jīng)營等客戶相關(guān)基礎(chǔ)、經(jīng)營信息進(jìn)行全面摸底。發(fā)現(xiàn)了我們基礎(chǔ)工作中九個(gè)方面的不足，并提出了合理化建議。

（三）扎實(shí)推進(jìn)卷煙價(jià)格管理

一是出臺了卷煙價(jià)格監(jiān)督管理實(shí)施辦法。對明碼標(biāo)價(jià)，明碼實(shí)價(jià)、社會庫存等進(jìn)行了監(jiān)督考核，通過明察暗訪卷煙市場及查看相關(guān)資料方式進(jìn)行價(jià)格檢查。每月對信息采集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并將結(jié)果及時(shí)反饋給市局領(lǐng)導(dǎo)和營銷部門，為全市調(diào)控省產(chǎn)煙、金圣煙投放提供依據(jù)。二是針對目前罰沒煙估價(jià)、收購工作流程存在時(shí)限長、效率低的問題，把整個(gè)工作流程時(shí)間從原來的28天縮短到10天左右，確保全年罰沒煙定價(jià)收購工作運(yùn)行順暢，達(dá)到快速、高效的目標(biāo)。三是協(xié)助相關(guān)部門開展了“天價(jià)煙”集中整治，制定了“天價(jià)煙”監(jiān)督管理制度，張貼警示標(biāo)識，納入月度、季度的日?？己斯ぷ髦?。

（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“12345”考核體系的建立。

進(jìn)一步完善考核激勵(lì)措施，明確考核層級、調(diào)整了考核重點(diǎn)、改進(jìn)考核方法、落實(shí)考核結(jié)果，充分調(diào)動全體干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，扎實(shí)推進(jìn)“12345”考核體系的建立，拉開了差距，激勵(lì)了工作，截止11月份，全市系統(tǒng)各單位正科級實(shí)職相差4.5萬，省招科員相差1.87萬。

（五）提升管理基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量管理體系轉(zhuǎn)版和對標(biāo)管理工作。

一是落實(shí)國家局、省局對新版質(zhì)量管理體系轉(zhuǎn)版工作的要求，對全市生產(chǎn)經(jīng)營管理各項(xiàng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、組織流程、管理要素和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行一次升級優(yōu)化，進(jìn)一步理順部門職能職責(zé)，打通管理接口，盤活資源要素，疏通流程節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)管理融合，高質(zhì)量推進(jìn)質(zhì)量管理體系換版。目前，質(zhì)量體系文件已經(jīng)形成初稿，力爭12月份。本次換版工作，共細(xì)化了152個(gè)崗位職責(zé)，修改完善了76個(gè)工作流程。

二是加強(qiáng)對標(biāo)管理，根據(jù)全省公布的2019年1-11月15項(xiàng)對標(biāo)指標(biāo)情況來看，XX市局有3項(xiàng)指標(biāo)全省排名同比進(jìn)位，其中物流費(fèi)用占銷售收入比重、單箱物流費(fèi)用兩項(xiàng)指標(biāo)改善程度在全省均排名第一位，卷煙庫存周轉(zhuǎn)次數(shù)改善程度全省排名第二位。

（六）加強(qiáng)投資采購管理

一是按照巡視整改的要求，補(bǔ)齊了各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，補(bǔ)齊管理漏洞，2019年，市局共召開了“三項(xiàng)工作”管理委員會議5次，對2019年采購項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行三關(guān)三審，審議通過采購項(xiàng)目97個(gè)，預(yù)算總金額7395.65萬元；公開招項(xiàng)目92個(gè)，占比達(dá)到94.8%；公開招標(biāo)預(yù)算7267.65萬元，占比達(dá)到98.27%。采購項(xiàng)目全部匯集到2019年《采購目錄》集中管理，全面落實(shí)“三關(guān)三審”機(jī)制。

二是解決了樂安鰲溪煙葉工作站歷史遺留問題，目前改建項(xiàng)目已經(jīng)完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容并通過當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門驗(yàn)收工作，準(zhǔn)備產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理。

三是加強(qiáng)了公司的管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，對不符合要求的商進(jìn)行了清理，共清理了2個(gè)商。

（七）積極推進(jìn)QC小組工作

加強(qiáng)QC宣傳，提高員工參與QC的積極性，2019年共有39個(gè)QC項(xiàng)目參加評選，16個(gè)QC活動小組獲得成果資格。充分展現(xiàn)了各小組成員著眼現(xiàn)場問題、運(yùn)用QC管理方法解決問題、推動XX煙草高質(zhì)量發(fā)展的能力。共評審出QC成果一等獎(jiǎng)1個(gè)，二等獎(jiǎng)2個(gè)，三等獎(jiǎng)3個(gè)，優(yōu)秀獎(jiǎng)6個(gè)。

二、存在的問題

一是全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還有待加強(qiáng)；二是考核指標(biāo)量化不夠細(xì)，在工作目標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的要求上，有些環(huán)節(jié)不夠明確、不夠統(tǒng)一；三是質(zhì)量管理體系換版工作依然停留在文件上，未能落到實(shí)處。

三、2020年工作思路

（一）定目標(biāo)

2020年初步確定，全市系統(tǒng)總量91011箱，同比增長0.5%，金圣32000箱，同比增4.3%。從全市系統(tǒng)各單位的發(fā)展水平看，各單位目標(biāo)差距不易過大，設(shè)定同比系數(shù)和歷史貢獻(xiàn)系數(shù)，充分考慮各單位的實(shí)際情況，確定合理目標(biāo)，貢獻(xiàn)大的的單位應(yīng)保持合理的市場份額，避免下降，貢獻(xiàn)小的單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，增幅略高于全市平均水平。

（二）重基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)對標(biāo)管理，建立縣（區(qū)）局對標(biāo)指標(biāo)體系。通過對標(biāo)，提升縣（區(qū)）局對標(biāo)意識，找準(zhǔn)差距，補(bǔ)齊短板，重點(diǎn)從專賣管理、營銷服務(wù)、綜合管理三大類細(xì)分對標(biāo)指標(biāo)；二是鞏固質(zhì)量管理體系換版成果，提升企業(yè)管理基礎(chǔ)，優(yōu)化工作流程，細(xì)化工作職責(zé)，明確崗位分工，解決體系文件與實(shí)際工作“兩張皮”問題；三是完善罰沒煙收購流程，提高工作效率，梳理收購環(huán)節(jié)工作流程，簡化手續(xù)，為基層減負(fù)。

（三）強(qiáng)規(guī)范

一是規(guī)范投資管理，繼續(xù)把黎川德勝、洵口煙站建設(shè)放到全年投資管理工作的首要位置，協(xié)助黎川縣局做好兩個(gè)煙站項(xiàng)目施工、驗(yàn)收相關(guān)工作，爭取年底完成產(chǎn)權(quán)手續(xù)和省局整體竣工驗(yàn)收，完成黎川日峰鎮(zhèn)煙葉集并庫及物資庫、宜黃棠陰煙站、崇仁禮陂煙站、廣昌長橋煙站項(xiàng)目省局整體竣工驗(yàn)收工作，并移交建設(shè)相關(guān)檔案至市局檔案室。

二是規(guī)范采購管理，完善采購工作流程，實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目通過采購系統(tǒng)審批。嚴(yán)格按照公開招標(biāo)“六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”要求，對招標(biāo)文件公平性、投標(biāo)人之間關(guān)聯(lián)性、評標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性、合同的簽訂、采購信息公開方面進(jìn)行了認(rèn)真審核把關(guān)，防范明招暗定、內(nèi)外串通、弄虛作假等行為。

三是規(guī)范“天價(jià)煙”長效治理機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局《關(guān)于構(gòu)建“天價(jià)煙”防治長效意見》及配套制度，完善投放規(guī)則，加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督。

（四）建制度

一是建立和完善績效考核制度，加強(qiáng)全方位考核，突出崗位績效考核，堅(jiān)持“導(dǎo)向明確、重點(diǎn)突出、規(guī)則公正，方法科學(xué)、注重效率，兼顧公平”的原則，以綜合管理、營銷服務(wù)、專賣管理、規(guī)范經(jīng)營、市場基礎(chǔ)管理五大主要指標(biāo)為考核重點(diǎn)，逐月考核，年終總評。二是建立和完善日常過程化考評制度，加強(qiáng)考核人員的管理，固化工作流程，突出階段工作重點(diǎn)。

篇4

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)工作；財(cái)會人員

目前，企業(yè)所要求的財(cái)務(wù)管理，既應(yīng)積極支持和推動企業(yè)的發(fā)展，又應(yīng)善于預(yù)防和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而為企業(yè)的股東、債權(quán)人等利益相關(guān)者全面創(chuàng)造價(jià)值。因此，全面提升財(cái)務(wù)管理綜合能力成為企業(yè)財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)。

1 圍繞“一個(gè)目標(biāo)”

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，財(cái)務(wù)工作要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提供全方位的財(cái)務(wù)保障。目前，企業(yè)財(cái)務(wù)管理已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的核算功能，其職能廣泛延伸到戰(zhàn)略管理、內(nèi)部控制、資本運(yùn)作、融資投資、價(jià)值提升等方面，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略這一目標(biāo)，建立健全一個(gè)科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、信息化的財(cái)務(wù)管理體系，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的重要保證。

2 引入“兩個(gè)理念”

財(cái)務(wù)工作需引入“經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)”和“風(fēng)險(xiǎn)管理”理念。通過引入“兩個(gè)理念”，確保財(cái)務(wù)工作既為企業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)支持，不斷提高盈利能力；又防止各種舞弊和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，保持企業(yè)健康運(yùn)行。

3 抓好“三條主線”

財(cái)務(wù)工作要抓好經(jīng)營類財(cái)務(wù)、投資類財(cái)務(wù)、籌資類財(cái)務(wù)“三條主線”，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系和管控模式。要理清每條線的工作思路，細(xì)化工作要點(diǎn)。規(guī)范運(yùn)作流程。

4 突出“四項(xiàng)重點(diǎn)”

(1)以提高財(cái)務(wù)資源利用效率為核心，增強(qiáng)財(cái)務(wù)保障能力。主要是加強(qiáng)內(nèi)部資金運(yùn)作，聚財(cái)、管財(cái)、理財(cái)、控財(cái)，推進(jìn)資金全面集中，提高資金的集約化管理；有效利用外部金融資源，大力借助債券市場和資本市場，充分使用各種金融工具(企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等)，籌集低成本資金，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。

(2)以提升盈利水平為目標(biāo)，狠抓成本管理，提升經(jīng)營質(zhì)量。要強(qiáng)化采購、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)管控，注重從源頭上抓成本管理，開展成本創(chuàng)新。

(3)加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作，支持科學(xué)決策。① 要構(gòu)建全面預(yù)算管理系統(tǒng)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，保障經(jīng)營和發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；② 要提升財(cái)務(wù)管理信息化水平。規(guī)范企業(yè)會計(jì)一級集中核算，規(guī)范二級及以下會計(jì)報(bào)表合并流程，保證會計(jì)信息質(zhì)量，提高財(cái)務(wù)分析的應(yīng)用力度；③ 要加強(qiáng)各類資產(chǎn)管理，建立資產(chǎn)全過程、動態(tài)化的管理機(jī)制，避免資產(chǎn)閑置、呆滯、浪費(fèi)、見而不管，提高資產(chǎn)的運(yùn)營效益和價(jià)值貢獻(xiàn)力；④ 要加強(qiáng)在建工程的財(cái)務(wù)管理，控制工程造價(jià)，嚴(yán)肅工程價(jià)款結(jié)算的手續(xù)和程序，規(guī)范會計(jì)核算；⑤要加大財(cái)稅研究與協(xié)調(diào)落實(shí)力度，做好企業(yè)財(cái)稅籌劃，尤其是增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)所得稅的各項(xiàng)優(yōu)惠以及改制重組等財(cái)稅研究與應(yīng)用，堅(jiān)持不懈爭取國家財(cái)稅支持；⑥要大力加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)，整合財(cái)會人力資源，大力推進(jìn)財(cái)會人員交流和委派。

(4)加大財(cái)務(wù)稽核力度，完善內(nèi)部長效監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理行為，防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

5 做好“五個(gè)轉(zhuǎn)變”

① 在知識結(jié)構(gòu)上，由“窄淺型”向“廣深型”轉(zhuǎn)變。財(cái)會人員不僅要掌握會計(jì)準(zhǔn)則知識，更要掌握法律、稅務(wù)、金融、證券、審計(jì)以及宏微觀經(jīng)濟(jì)方面的知識。②在業(yè)務(wù)能力上，由“單一型”向“多能型”轉(zhuǎn)變。財(cái)會人員要做到一專多能，掌握管理學(xué)的基本原理和必備的專業(yè)基礎(chǔ)知識、基本方法和基本技能，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理及現(xiàn)代管理知識、方法和手段，解決財(cái)會工作中的各種問題。③ 在實(shí)際工作中，由“學(xué)問型”向“實(shí)用型”轉(zhuǎn)變。財(cái)會人員要深入實(shí)際，不能坐在辦公室里“拍腦袋”，經(jīng)常深入現(xiàn)場一線，獨(dú)立完成一些工作任務(wù)，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。④ 在日常工作中，由“繁瑣型”向“科學(xué)型”轉(zhuǎn)變。財(cái)會人員要了解、掌握和運(yùn)用科學(xué)、先進(jìn)、實(shí)用的財(cái)會軟件工具，從繁瑣的事務(wù)工作中解脫出來。⑤ 在工作效率上，由“辛苦型”向“效益型”轉(zhuǎn)變。財(cái)會人員每天重復(fù)同樣的工作，必須做到今天比昨天進(jìn)步，明天比今天進(jìn)步；同樣，本月比上月要進(jìn)步，下月比本月要進(jìn)步，切實(shí)提高財(cái)務(wù)工作的效率、效果、效益。

6 履行“六項(xiàng)職能”

財(cái)務(wù)工作既要注重生產(chǎn)經(jīng)營，也要注重資本運(yùn)營；既要注重資產(chǎn)的直接管理，也要注重股權(quán)的間接管理；既要注重行政命令式的管理，也要注重法人治理結(jié)構(gòu)下的管理。財(cái)務(wù)人員應(yīng)履行“六項(xiàng)職能”。

(1)為公司領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)資金、成本、利潤等方面的信息，供領(lǐng)導(dǎo)層做出決策。積極、主動地為企業(yè)的科學(xué)決策和經(jīng)營管理提出建議和意見，為公司領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)資金、成本、利潤等方面的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、提出措施、糾正偏差、解決問題。相關(guān)信息主要包括：資金信息，例如，資金的獲得渠道，貨幣資金的流入、流出以及余額，應(yīng)收款項(xiàng)清理情況等；成本控制信息，例如產(chǎn)品生產(chǎn)成本、資金取得成本等；盈余信息，環(huán)比分析、與去年同期比較，利潤結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，虧損情況等。

(2)做好融資、資金的調(diào)度與監(jiān)控。要事先做好公司的融資方案(自有資金、公司資本金、銀行借款、發(fā)行債券和票據(jù)等)，準(zhǔn)備和審閱相關(guān)材料；在授權(quán)范圍內(nèi)簽審資金收支事項(xiàng)，實(shí)行資金聯(lián)簽制，加強(qiáng)本單位資金的集中統(tǒng)一管理，關(guān)注本單位資金流量的方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和數(shù)量，及時(shí)解決問題，規(guī)范經(jīng)營性、融資性、投資性、固定資產(chǎn)購建支出和貿(mào)易支出等，嚴(yán)肅擔(dān)保管理。

(3)做好財(cái)務(wù)信息的分析與解釋。要對各類財(cái)務(wù)信息進(jìn)行科學(xué)分類，規(guī)范各類財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告，及時(shí)向本單位法定代表人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，按時(shí)向利益相關(guān)者提供，做好與股東、債權(quán)人、政府有關(guān)部門等的溝通。

(4)做好企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和資本運(yùn)營工作。建章立制，組織擬訂和完善包括資金管理、存貨管理、固定資產(chǎn)管理、投資管理、成本管理等一系列內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度，以規(guī)范單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行，配合單位內(nèi)部相關(guān)部門制訂好管理制度；全面加強(qiáng)成本管理，控制與降低企業(yè)各項(xiàng)成本和費(fèi)用；做好財(cái)務(wù)預(yù)測工作，提出各項(xiàng)財(cái)務(wù)決策備選方案，積極為資本運(yùn)營出謀劃策；制訂和落實(shí)企業(yè)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)等財(cái)務(wù)計(jì)劃或財(cái)務(wù)預(yù)算；擬訂年度財(cái)務(wù)工作要點(diǎn)、財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)決算方案等

(5)做好風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。財(cái)會人員必須知悉所在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況，并對其實(shí)施有效控制。尤其要防范資金收款、支付過程和管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

(6)參與企業(yè)的戰(zhàn)略制定并積極組織實(shí)施。要積極參與、審核、擬訂所在單位的重大經(jīng)營計(jì)劃、投資計(jì)劃、重要經(jīng)營活動以及方案。例如，年度預(yù)決算方案、資金使用和調(diào)度計(jì)劃、費(fèi)用開支計(jì)劃、籌融資計(jì)劃、利潤分配方案、考核和薪酬方案、貸款擔(dān)保方案、資產(chǎn)重組和處置方案等。

7 構(gòu)建“七個(gè)系統(tǒng)”

① 構(gòu)建全面預(yù)算管理系統(tǒng)，保障公司經(jīng)營目標(biāo)。② 構(gòu)建資金統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)行資金集中管理。③構(gòu)建統(tǒng)一核算系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。會計(jì)核算要服務(wù)于內(nèi)部精細(xì)化管理的需要，統(tǒng)一會計(jì)政策，統(tǒng)一會計(jì)科目，統(tǒng)一核算軟件，規(guī)范賬套設(shè)置和各種報(bào)表的格式，優(yōu)化核算流程。④ 構(gòu)建財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)，提高內(nèi)控能力。要按照內(nèi)部控制的原則進(jìn)行科學(xué)合理的崗位設(shè)置，并對有關(guān)職務(wù)進(jìn)行分離，做到用錢的不能管，管錢的不能批，批錢的不能用。⑤ 構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要建立適合單位特點(diǎn)的財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別系統(tǒng)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的綜合管理能力。⑥ 構(gòu)建成本管理系統(tǒng)，實(shí)施低成本戰(zhàn)略。要全方位加強(qiáng)成本管理，創(chuàng)新成本管理方法和成本核算方法。⑦ 構(gòu)建財(cái)會人才系統(tǒng)；提高財(cái)會人員素質(zhì)。

8把握“八個(gè)方面”

① 了解公司的總體情況，包括企業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，所在行業(yè)情況，所在行業(yè)的先進(jìn)企業(yè)，公司的發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，公司的合資協(xié)議、章程以及主要管理制度，公司的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售流程和薪酬考核，國家產(chǎn)業(yè)政策，所在區(qū)域的優(yōu)惠政策等。② 了解財(cái)務(wù)定位，即財(cái)務(wù)在公司的主要職能和任務(wù)是什么。③ 了解財(cái)務(wù)管理體制(是總分公司形式還是母子公司形式)和財(cái)務(wù)人員現(xiàn)狀。④ 了解財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行機(jī)制是指企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的基本執(zhí)行規(guī)則和程序，主要有內(nèi)部財(cái)務(wù)管理權(quán)限，公司章程對股東會、董事會、經(jīng)理層以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門的授權(quán)規(guī)定，控股股東和實(shí)際控制人對各項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管理規(guī)定和審批流程等。⑤ 了解財(cái)務(wù)管理控制體系，是預(yù)算管理還是關(guān)鍵指標(biāo)管理，哪些需要前置性審批等。⑥ 了解所在單位的外部財(cái)務(wù)環(huán)境。例如稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、銀行、工商、國土資源等。⑦ 了解風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。要清晰企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)，尤其是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、銀行償債風(fēng)險(xiǎn)。⑧ 了解主要財(cái)務(wù)狀況，包括公司的財(cái)務(wù)會計(jì)政策，資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益情況及結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)資源，財(cái)務(wù)優(yōu)勢和劣勢，現(xiàn)金流情況和趨勢，成本情況，產(chǎn)品售價(jià)等。

篇5

于克成，男，39歲。曾任天津電力建設(shè)公司財(cái)務(wù)處副處長、天津電力建設(shè)公司第二工程公司經(jīng)理助理兼天津電建公司計(jì)財(cái)部副經(jīng)理、天津電力建設(shè)公司審計(jì)處處長，現(xiàn)任北京藍(lán)巢投資有限公司副總經(jīng)理兼財(cái)務(wù)總監(jiān)，華北電力會計(jì)學(xué)會理事和中國總會計(jì)師協(xié)會理事。高級會計(jì)師，高級國際財(cái)務(wù)管理師（SIFM）。1990年畢業(yè)于天津財(cái)經(jīng)學(xué)院審計(jì)系，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士；1999畢業(yè)于武漢水利電力大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)，獲管理學(xué)碩士。曾獲得天津電力建設(shè)公司“十佳青年標(biāo)兵”稱號、中國華北電力集團(tuán)公司優(yōu)秀青年干部稱號（網(wǎng)局級）、國家電網(wǎng)公司審計(jì)工作先進(jìn)個(gè)人稱號（省部級）。

獲獎(jiǎng)理由

成熟的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、獨(dú)到的分析判斷能力、旺盛的求知欲、極富創(chuàng)新的思維以及很強(qiáng)的開拓實(shí)踐能力，構(gòu)成了于克成作為杰出CFO的資質(zhì)。在他的帶動下，北京藍(lán)巢投資有限公司的財(cái)務(wù)工作邁上了一個(gè)新的臺階，為企業(yè)的保值增值起到了很好的保駕護(hù)航作用。

2006年3月，在北京藍(lán)巢投資有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)任上做了三年的于克成，被提拔為公司副總經(jīng)理兼財(cái)務(wù)總監(jiān)。做事堅(jiān)定、堅(jiān)強(qiáng)、堅(jiān)持，自信心強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)合作意識強(qiáng)，負(fù)責(zé)任，是公司同事對他的高度評價(jià)。

一、財(cái)務(wù)工作思路清晰

于克成領(lǐng)導(dǎo)的藍(lán)巢投資有限公司財(cái)務(wù)工作一步步走上了規(guī)范化的管理。他們緊緊圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)、三個(gè)方式、四個(gè)工具、五個(gè)支持”這條主線做好工作規(guī)劃。

一個(gè)中心，即以創(chuàng)造專業(yè)工作價(jià)值為中心，樹立為企業(yè)提供增值服務(wù)的意識，逐步用量化的績效體現(xiàn)工作結(jié)果。1．二個(gè)基本點(diǎn)，第一，財(cái)務(wù)工作要結(jié)合企業(yè)的整體業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，積極圍繞“籌、投、管、分”各個(gè)階段做好配合支撐；第二，財(cái)務(wù)專業(yè)崗位要配合做好企業(yè)決策執(zhí)行力的運(yùn)營監(jiān)督管理支撐，做好資金安全、效益和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)分析。2．三個(gè)方式，包括以預(yù)算管理為主線，加強(qiáng)收入規(guī)劃和成本費(fèi)用控制，逐步配合企業(yè)建立服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)；以績效考評標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，展開客觀公正量化評價(jià)，逐步通過考核實(shí)施帶動工作業(yè)績提升，促動落后；以業(yè)務(wù)信息化建設(shè)為手段，做到專業(yè)信息共享共用，明確建立掛網(wǎng)運(yùn)行的內(nèi)容和要求。3．四個(gè)工具，其一是專業(yè)系統(tǒng)管理的組織工具健全，做到機(jī)構(gòu)、人員、權(quán)責(zé)清晰界定；其二是系統(tǒng)管理的信息工具逐步完善，建立并借助企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，把共享的業(yè)務(wù)信息掛網(wǎng)運(yùn)行，做到經(jīng)驗(yàn)共享；其三是建立業(yè)務(wù)整合與分析工具模版，在企業(yè)的稅務(wù)籌劃、成本費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)分析、經(jīng)營及報(bào)表分析等方面做好反饋；其四是依托財(cái)務(wù)專業(yè)系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，保證每個(gè)年度確立的目標(biāo)落實(shí)到位。4．五個(gè)支持，即決策與服務(wù)的支持，確立職能服務(wù)支持點(diǎn)；融資平臺的支持，建立整體融資規(guī)劃安排；專業(yè)人員培養(yǎng)和輸送的支持，滿足企業(yè)發(fā)展對專業(yè)人員的需求；風(fēng)險(xiǎn)控制分析的支持，確立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)；資本運(yùn)營監(jiān)管與反饋的支持，強(qiáng)化監(jiān)督管理的落實(shí)與反饋；

始于籌劃，成于落實(shí)。于克成狠抓財(cái)務(wù)規(guī)劃的落實(shí)。他領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)處建立明晰的工作授權(quán)和權(quán)責(zé)劃分體系，嚴(yán)格按照授權(quán)體系執(zhí)行落實(shí)。財(cái)務(wù)工作管理規(guī)劃在落實(shí)上緊緊圍繞“思路－目標(biāo)―手段―效果―考評”的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注“全面預(yù)算管理及資金收支管理、財(cái)務(wù)系統(tǒng)專業(yè)管理、資本運(yùn)營監(jiān)管、績效考核和信息化建設(shè)與應(yīng)用”等方面的實(shí)施效果上。

二、推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化

幾年來，于克成領(lǐng)導(dǎo)的藍(lán)巢投資有限公司財(cái)務(wù)工作在推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化上進(jìn)行了成功的探索。

（一）加強(qiáng)資金運(yùn)作過程管理，鞏固完善財(cái)務(wù)管理體系和會計(jì)核算體系，保證企業(yè)經(jīng)營能夠按照確立的預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行與控制

在資金使用上，堅(jiān)持“統(tǒng)籌性、安全性、效益性”的原則，系統(tǒng)籌劃，量入為出，長短結(jié)合，降低融資成本、運(yùn)營成本和管理成本，提高資金使用效益；建立風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；總體規(guī)劃公司的負(fù)債結(jié)構(gòu)，使長、中、短期債務(wù)與企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、償還能力相適應(yīng)，保證公司發(fā)展所需的現(xiàn)金流，在保證現(xiàn)有業(yè)務(wù)資金需要的前提下做到能夠滿足開展新業(yè)務(wù)的需求，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)資金集中管理的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞資金管理運(yùn)營的有效性、安全性、保證性，加強(qiáng)與銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)的合作，尋求適合企業(yè)特點(diǎn)的融資理財(cái)方案，一方面建立相對成熟的融資模式，另一方面積極努力使沉淀資金取得合理的最高收益，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供可靠的資金保障。

與此同時(shí)，完善財(cái)務(wù)專業(yè)與企業(yè)管理的業(yè)務(wù)接口和管理接口設(shè)計(jì)，把專業(yè)系統(tǒng)化管理涉及的業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算、人員管理、薪酬管理等等方面的問題列出目錄，分類匯總、落實(shí)。

（二）把推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化作為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的有效手段，加快企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

管理靠判斷、判斷靠信息，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化的目標(biāo)就是逐步建立起一個(gè)規(guī)范、高效、先進(jìn)、適用的財(cái)務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對公司財(cái)務(wù)工作來講，在核算管理電算化的基礎(chǔ)上，開拓信息化建設(shè)，逐步做到財(cái)務(wù)管理信息能夠動態(tài)提供給各級使用需求者，在信息化落實(shí)上，一是建立統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算平臺，把目前會計(jì)電算化的核算平臺用好用活，做到并保證業(yè)務(wù)信息做到動態(tài)查詢、避免信息失真滯后；二是建立統(tǒng)一預(yù)算資金信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和資金收支兩條線管理信息化，及時(shí)掌握企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況和資金的存量和動態(tài)收支情況。

管理需要軟件，軟件要有管理，工作過程中把二者很好地結(jié)合起來，共同研究開發(fā)符合企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，日常要把工作過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題及時(shí)與軟件公司溝通，專業(yè)部門作專業(yè)的事，財(cái)務(wù)提出業(yè)務(wù)要求，軟件公司提供技術(shù)支持。

（三）健全組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和技能培養(yǎng)

在公司財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)健全的同時(shí)，隨著專業(yè)職能化的推進(jìn)，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)化的管理要更進(jìn)一步，財(cái)務(wù)部門按業(yè)務(wù)設(shè)置機(jī)構(gòu)，按需要設(shè)置崗位，按崗位配備人員。在此基礎(chǔ)上，明確崗位職責(zé)和人員素質(zhì)要求，嚴(yán)格控制系統(tǒng)化人員數(shù)量，提高質(zhì)量。

加強(qiáng)培訓(xùn)，重點(diǎn)放在對各級財(cái)務(wù)系統(tǒng)人員所在服務(wù)企業(yè)的實(shí)際情況開展業(yè)務(wù)分析，達(dá)到能為服務(wù)的企業(yè)提供一套業(yè)務(wù)分析、提升服務(wù)績效的標(biāo)準(zhǔn)，逐步做到有序地使財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算有所側(cè)重，為公司績效改善提供專業(yè)建議、為各級領(lǐng)導(dǎo)和公司整體發(fā)展提供相關(guān)的決策信息支持；由原來的記錄業(yè)務(wù)逐步轉(zhuǎn)移到投資、融資和資本運(yùn)營管理等方面上來。在崗位培訓(xùn)上，嚴(yán)格實(shí)行會計(jì)人員上崗證制度和崗位職責(zé)與任職標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合制度，逐步推行末位考核淘汰制度。

（四）大力推進(jìn)流程管理，嚴(yán)格履行規(guī)章制度

根據(jù)公司的實(shí)際，建立業(yè)務(wù)管理流程：一是業(yè)務(wù)流程。包括投資決策、監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理、重大經(jīng)營決策、資產(chǎn)重組和股權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓、緊急事項(xiàng)報(bào)告等業(yè)務(wù)活動流程；二是管理流程，建立財(cái)務(wù)系統(tǒng)化工作管理制度手冊，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

三、理論耕耘成果豐碩

于克成利用工作之余，勤奮耕讀，在有關(guān)財(cái)務(wù)理論上取得了豐碩成果。

1996-1997年任天津電建財(cái)務(wù)處副處長期間組織出版了《天津電力建設(shè)公司財(cái)務(wù)工作管理手冊》共三冊，為公司財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化打下良好基礎(chǔ)，并在1996年度首次在公司總部推行經(jīng)費(fèi)責(zé)任管理，延用至今；

參加華北電力會計(jì)學(xué)會組織的《電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理》一書的編寫工作，獨(dú)立提交近7萬字的“施工企業(yè)工程成本管理”書稿，該書1998年已審定出版并作為華北電網(wǎng)財(cái)會系統(tǒng)的培訓(xùn)教材，自己作為主講人對華北地區(qū)3省2市的學(xué)員進(jìn)行了講課，得到了上級專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)員的認(rèn)可；

2001年2月-2002年1月兼職天津電力建設(shè)公司改制課題組組長，期間主持并提交了《天津電力建設(shè)公司改制方案及實(shí)施報(bào)告》，形成了近85萬多字的相關(guān)改制工作文卷，課題研究成果得到高度認(rèn)可并取得了應(yīng)用；

2003年至今對《信托法》有較早的研究和應(yīng)用，在資金信托和股權(quán)信托等操作實(shí)施上有一定的實(shí)戰(zhàn)操作經(jīng)驗(yàn)，于2003年3-6月負(fù)責(zé)牽頭以資金信托的方式成功組建北京藍(lán)巢投資有限公司，是2002年10月國家頒布《中華人民共和國信托法》以來國內(nèi)較早運(yùn)用信托平臺設(shè)立公司的成功案例。

2003年9月作為山西娘子關(guān)電廠財(cái)務(wù)管理咨詢項(xiàng)目課題的主要成員，負(fù)責(zé)參與撰寫財(cái)務(wù)管理咨詢報(bào)告并寫出近7萬字的講課課件，在現(xiàn)場為娘子關(guān)電廠中層以上員工做了講課和咨詢，得到好評。

2004年6月為控股子公司天津藍(lán)巢特種吊裝工程有限公司面向社會成功地組織發(fā)行了2000萬的信托基金。

2003年6月-2005年任北京藍(lán)巢投資有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)，全面負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營及財(cái)務(wù)管理工作，圍繞工作目標(biāo)組織研究制定了公司財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、投資管理及財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、預(yù)算控制、經(jīng)營業(yè)績考評、收益規(guī)劃等工作管理制度，借助招行網(wǎng)絡(luò)建立了母子公司資金管理網(wǎng)絡(luò)平臺，在確保資金安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)營的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了資金統(tǒng)籌管理的整體效益，與此同時(shí)圍繞資金運(yùn)營的籌、投、管、分設(shè)計(jì)了《母子公司資本運(yùn)營監(jiān)管規(guī)則》，推行效果良好；

篇6

（一）圍繞發(fā)展，加強(qiáng)綜合計(jì)劃、規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、加強(qiáng)計(jì)劃規(guī)劃編制工作。完成市十三屆人大四次會議發(fā)展計(jì)劃工作報(bào)告，提出20*年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作思路與主要指標(biāo)建議，經(jīng)人大會議審議通過實(shí)施。完成《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，印制文本提供人代會審議、通過。積極配合相關(guān)部門做好“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制等工作。規(guī)劃編制工作先后被評為溫州市政府“十一五”規(guī)劃編制工作一等獎(jiǎng)和省發(fā)改委規(guī)劃編制“綜合獎(jiǎng)”。完成了《規(guī)劃課題集（二）》的編印、發(fā)送工作。

2、做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。密切掌握全市經(jīng)濟(jì)動態(tài)，對國民經(jīng)濟(jì)各階段運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤分析，先后開展了7次全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行（發(fā)展）態(tài)勢分析，針對各階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新問題新情況積極研究分析、預(yù)測走勢，提出對策和建議，促進(jìn)了計(jì)劃的順利執(zhí)行和全市經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。牽頭組織召開了全市第十五次綜合經(jīng)濟(jì)分析例會，專題研究第一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及重點(diǎn)工程建設(shè)的思路和對策措施，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟(jì)工作提供決策參考和建議。按月及時(shí)向省發(fā)改委上報(bào)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)指標(biāo)和分析說明，加強(qiáng)社會發(fā)展動態(tài)分析，積極參與文化大市建設(shè)。

3、重視課題和政策研究。完成了“關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究與建議”、“建設(shè)新農(nóng)村，推進(jìn)新和諧”等15個(gè)全局性發(fā)展問題的課題調(diào)研，其中《推進(jìn)新和諧要在高起點(diǎn)上建設(shè)新農(nóng)村》被《浙江經(jīng)濟(jì)》錄用。組織開展了對全市七個(gè)領(lǐng)域非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入教育領(lǐng)域投資情況和“節(jié)水型社會”建設(shè)情況的調(diào)研工作。完成《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》，報(bào)市委印發(fā)實(shí)施。研究起草了《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會“665行動計(jì)劃”》。起草了“關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會”領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)討論稿。

（二）引導(dǎo)投向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和投資項(xiàng)目管理，促進(jìn)了中等城市建設(shè)。

1、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目綜合管理。深化投資體制改革，研究起草了《*市政府投資管理實(shí)施細(xì)則》。做好政府投資項(xiàng)目的綜合管理，牽頭組織財(cái)政性投資為主項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)以及工程概算審查，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程管理。編制實(shí)施“十一五”重大前期建設(shè)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃，共33項(xiàng)，總投資163.64億元。組織開展了政府投資項(xiàng)目實(shí)行“代建制”的考察學(xué)習(xí)。對企業(yè)投資項(xiàng)目由審批制改為核準(zhǔn)制或備案制。積極宣傳貫徹落實(shí)《浙江省招投標(biāo)條例》。

2、做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理工作。建立了重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，做好重點(diǎn)工程申報(bào)工作。編制了“*市20*年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議表”，經(jīng)市政府審核，確定實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目35項(xiàng)（其中省、溫州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目7項(xiàng)），總投資101.24億元，年度計(jì)劃投資16.77億元，同比增長27.51%。協(xié)助市政府組織召開全市重點(diǎn)工程建設(shè)工作會議，進(jìn)行深入動員，營造良好氛圍。積極履行重點(diǎn)工程綜合管理職能，加強(qiáng)重點(diǎn)工程督查、協(xié)調(diào)工作，保證建設(shè)進(jìn)度。全市在建重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資16.97億元，占年度投資計(jì)劃的101.17%，比上年同期增長28%。

3、重視重大項(xiàng)目前期工作。制定了20*年*市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，做好已列入重點(diǎn)工程預(yù)備項(xiàng)目名單的27個(gè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。建立了20*年招商引資項(xiàng)目庫，積極參與招商活動。配合做好高速公路復(fù)線、*－溫州第二通道有關(guān)前期工作。配合市委組織部做好村級組織辦公場所建設(shè)和有關(guān)前期工作。配合市供電局做好500KV*輸變電所址及線路路徑論證工作。配合水利部門做好市水利項(xiàng)目建議書論證工作，爭取列入20*年省重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控管理，規(guī)范了市場價(jià)格秩序。

1、加強(qiáng)重要商品、服務(wù)的價(jià)格管理。先后組織召開調(diào)整出租車票價(jià)、開征污水處理費(fèi)、調(diào)整樂虹片區(qū)自來水價(jià)格聽證會，調(diào)整了我市出租車票價(jià)，出臺調(diào)整和開征污水處理費(fèi)政策，擬定樂虹片區(qū)供水價(jià)格調(diào)整方案。重新公布524種政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)藥品價(jià)格，繼續(xù)對非盈利市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購實(shí)行差別利率順加作價(jià)，進(jìn)一步減輕患者和醫(yī)保經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。調(diào)整了5座我市1996年底以前投產(chǎn)的非省統(tǒng)調(diào)地方公用水力發(fā)電機(jī)組的上網(wǎng)價(jià)格，促進(jìn)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)運(yùn)，緩解電力緊張局面。做好價(jià)格受理、成本、定價(jià)三大前期工作，加強(qiáng)成本監(jiān)審，完善集體審價(jià)。健全價(jià)格監(jiān)測定期分析制度，堅(jiān)持對9大類37個(gè)品種商品每月2次的價(jià)格監(jiān)測、分析。出臺了物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)辦法，核定了新世紀(jì)、銀河花園2個(gè)普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、加強(qiáng)清費(fèi)治亂減負(fù)工作。部署并開展了20*年度收費(fèi)驗(yàn)審工作，對全市20*年度行政事業(yè)性收費(fèi)、壟斷經(jīng)營性收費(fèi)以及以收費(fèi)形式征收的各種基金、集資、附加的執(zhí)收單位進(jìn)行逐個(gè)細(xì)致的驗(yàn)審。對4個(gè)單位發(fā)出整改意見書，要求限期整改，4個(gè)單位移交檢查分局立案查處，注銷收費(fèi)許可證10個(gè)。規(guī)范和調(diào)整了會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)、土地事務(wù)服務(wù)、防雷技術(shù)服務(wù)、有線電視服務(wù)、機(jī)動車牌證工本費(fèi)等有關(guān)收費(fèi)。規(guī)范培訓(xùn)班收費(fèi)審批流程，認(rèn)真審核了21個(gè)強(qiáng)制性培訓(xùn)班收費(fèi)。完成了全市行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)單位的收費(fèi)許可證辦理有關(guān)延期手續(xù)。全面清理了我局近幾年來有關(guān)收費(fèi)文件，停止執(zhí)行部分收費(fèi)項(xiàng)目。

3、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。聯(lián)合運(yùn)管部門，及時(shí)采取措施，開展春運(yùn)期間我市部分公路客運(yùn)票價(jià)檢查，有效制止亂漲價(jià)行為。開展了醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格重點(diǎn)檢查以及教育、涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。組織了節(jié)假日市場價(jià)格檢查和日常菜市場價(jià)格檢查，切實(shí)維護(hù)了社會穩(wěn)定。加強(qiáng)了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展了“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動。認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)工作，全年共受理價(jià)格舉報(bào)投訴135件，辦結(jié)137件（含上年遺留2件），辦結(jié)率為101%。按照“放得開，管得好”的總體要求，加大了對價(jià)格違法案件的查處力度，全年共立案查處價(jià)格違法案件31件，經(jīng)濟(jì)制裁總額375.62萬元，退還消費(fèi)者36.89萬元，上繳財(cái)政249.67萬元。

（四）注重調(diào)控，加強(qiáng)糧食安全管理，確保了社會糧情穩(wěn)定。

1、扎實(shí)開展糧食安全工作。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對具有一定規(guī)模、信譽(yù)好的種糧戶發(fā)放糧食預(yù)購款，確保糧食訂單履約率。今年早稻訂單糧食收購10179噸，完成計(jì)劃的92.18%，居溫州市第一。建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格開展經(jīng)常性糧食倉儲安全和“一符四無”檢查，做好季度倉儲千分制考核工作，指導(dǎo)和督促收儲公司認(rèn)真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實(shí)，有效保證了糧食儲存安全。研究制定了20*年度全市地方儲備糧油的輪換計(jì)劃并上報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。認(rèn)真開展了上年度全市糧食供需平衡情況和今年全市糧食農(nóng)業(yè)成本調(diào)查，與財(cái)政部門協(xié)商并簽訂了20*年度糧食財(cái)務(wù)包干協(xié)議。編制完成“十一五”糧食安全規(guī)劃，完善糧食安全預(yù)案和應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測監(jiān)控。積極開展“放心糧油”活動，堅(jiān)持定期檢測儲備糧油產(chǎn)品，認(rèn)真做好日常檢查，對檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時(shí)建議有關(guān)部門進(jìn)行查處，確保居民放心吃糧。認(rèn)真做好我市軍糧供應(yīng)工作，積極開展擁軍慰問活動。

2、積極培育糧食市場。加強(qiáng)糧食市場培育，依法加強(qiáng)糧食流通市場管理，推進(jìn)糧食購銷市場化。穩(wěn)步開展國有糧食企業(yè)改革改制工作，提出了*市糧食收儲公司改革實(shí)施方案，建立相關(guān)規(guī)章制度。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，協(xié)助企業(yè)做好國有資產(chǎn)出租承包等管理工作，盤活國有資產(chǎn)，有效發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)效益。積極做好全市糧情監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，及時(shí)為糧食購銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場價(jià)格信息，并深入開展對糧食企業(yè)的調(diào)研活動。認(rèn)真做好《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施二周年宣傳工作。

3、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。圍繞“平安*”建設(shè)，我局成立了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)落實(shí)了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。安全生產(chǎn)工作被列入局黨委重要議事日程，適時(shí)召開安全生產(chǎn)工作會議，及時(shí)傳達(dá)上級有關(guān)會議精神，定期聽取工作情況匯報(bào)，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴，使“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針得以深入貫徹執(zhí)行。與下屬13個(gè)糧食企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)和消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，做到責(zé)任分工明確，安全生產(chǎn)措施落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到人。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》宣傳工作，做好節(jié)假日期間的生產(chǎn)安排，完善負(fù)責(zé)同志帶班值班制度。

（五）積極協(xié)調(diào)，服務(wù)企業(yè)改制和上市工作，加速了體制改革各項(xiàng)工作。

貫徹落實(shí)體改會議精神，著手制定“十一五”體制改革規(guī)劃，積極開展經(jīng)濟(jì)體制改革課題研究。研究制訂放寬非公經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入政策，加強(qiáng)民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過外資嫁接等多途徑加速發(fā)展。積極參與國有企業(yè)改制協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)通用電子、制鞋總廠、清江糧管所、虹橋建筑公司、柳市棉紡廠等企業(yè)改制，指導(dǎo)制訂改制方案。幫助勝武公司籌建股份公司，指導(dǎo)其制訂公司章程、組建董事會、監(jiān)事會等。在深入基層調(diào)查了解我市企業(yè)改制情況的基礎(chǔ)上，組織召開市政府改制文件修改補(bǔ)充意見座談會，提出*市20*年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見。積極培育企業(yè)上市資源，引導(dǎo)、推動、支持民營企業(yè)上市。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)改革工作，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，并上報(bào)柳市、樂成和虹橋三鎮(zhèn)為省級中心鎮(zhèn)。

（六）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程。

加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)安全管理，完成防火墻的配置升級工作，完成KILL殺毒軟件升級部署，安裝網(wǎng)絡(luò)流量分析軟件對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行測試管理。加強(qiáng)對電子政務(wù)外網(wǎng)計(jì)算機(jī)的管理，研究了多種互聯(lián)網(wǎng)接入認(rèn)證方式，實(shí)行IP地址和MAC地址綁定，將市政府網(wǎng)站移植到websphere5.0平臺。按照《浙江省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范》要求，對電子政務(wù)平臺進(jìn)行了改造，接入省電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享網(wǎng)絡(luò)的全省互聯(lián)。推廣電子政務(wù)應(yīng)用，普及短信息辦公業(yè)務(wù)和公文收發(fā)業(yè)務(wù)，完成試點(diǎn)單位的內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)、檔案管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高機(jī)關(guān)辦事效率。完成20*年*兩會網(wǎng)站的信息工作，在市政府網(wǎng)站新增設(shè)“便民信息”、“*灣港區(qū)”等欄目。扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)軟件業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)做大做強(qiáng)，積極申報(bào)設(shè)立省級信息產(chǎn)業(yè)園。

（七）健全制度，加強(qiáng)隊(duì)伍和系統(tǒng)建設(shè)，維護(hù)了文明機(jī)關(guān)良好形象。

1、加強(qiáng)能力建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國家公務(wù)員法》、《行政許可法》、《價(jià)格法》、《糧食流通條例》等一系列法律法規(guī)和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的通知精神，建立健全機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法制度，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的法制意識，提高依法行政的能力。繼續(xù)深化審批制度改革，在積極牽頭推行并聯(lián)審批制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化審批程序，實(shí)現(xiàn)了全市基本建設(shè)項(xiàng)目審批全部在行政中心窗口接辦，限時(shí)辦結(jié)，全年承諾件提前辦結(jié)率為96.27%。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全了“一次性告知制”、“首問責(zé)任制”、“辦事承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“A、B崗工作制”、“新錄用工作人員指導(dǎo)師制”等一系列管理規(guī)章制度，以能力和績效為導(dǎo)向，把人民滿意作為標(biāo)準(zhǔn)，推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制，增強(qiáng)工作積極性和責(zé)任感，確保機(jī)關(guān)行政高效。認(rèn)真做好文明機(jī)關(guān)復(fù)評，積極開展機(jī)關(guān)“四好科室”和“節(jié)約型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深化黨員先進(jìn)性教育，建立長效機(jī)制，牢固樹立宗旨意識，為群眾辦實(shí)事辦好事。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)查研究，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化工作人員廉潔自律意識，樹立干凈干事、文明干事的好形象。繼續(xù)打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”，努力造就一支“勤學(xué)習(xí)、善思考、精操作”的發(fā)展和改革干部隊(duì)伍。

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論文關(guān)鍵詞:高校 國有資產(chǎn)管理 問題 對策

近年來，由于我國教育事業(yè)的發(fā)展，高校國有資產(chǎn)的數(shù)量大幅度增加，不僅擁有大量土地、房產(chǎn)、辦公家具，而且配備了各種現(xiàn)代化辦公設(shè)備、交通工具和教學(xué)科研儀器設(shè)備，且每年都再大幅度增長。隨著我國財(cái)政管理體制的改革，高校在國有資產(chǎn)管理方面遇到的難題將越來越多；高校實(shí)行政府采購制度后，采購任務(wù)必須嚴(yán)格按規(guī)定上報(bào)采購計(jì)劃才能得到落實(shí)，諸多復(fù)雜程序無形給高校資產(chǎn)管理部門增加了許多工作和更大的責(zé)任；國庫集中支付制度在高校的實(shí)施，進(jìn)一步要求高校加強(qiáng)資金管理的計(jì)劃性，提高各類資金的使用效益。特別值得關(guān)注的是，隨著高校學(xué)科調(diào)整和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，資金需求空間也在增大，適度舉債籌措到資金的管理也亟待加強(qiáng)；另一方面高校對校辦產(chǎn)業(yè)投資管理弱化，形成諸多管理的瑕疵，將來難免會造成被推上法庭的局面。因而，探索適應(yīng)高校發(fā)展的國有資產(chǎn)管理顯得尤為重要和迫切。

一、高校國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和問題

1.管理體制和模式不順。2006年5月30日財(cái)政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》頒布至今，規(guī)模較大的高校已經(jīng)對國有資產(chǎn)的管理模式進(jìn)行了調(diào)整，出臺了相應(yīng)的國有資產(chǎn)管理辦法，形成了有序的管理狀態(tài)。但仍有許多的高校沒有專門的建制或建制不完整，缺乏一套完整的管理辦法和細(xì)則，國有資產(chǎn)管理無序。啟如：有的高校雖然將資產(chǎn)管理權(quán)限集中了，教學(xué)科研設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料、工程物資等都納入了統(tǒng)一管理，但為了相互牽制同時(shí)又設(shè)立相互獨(dú)立國有資產(chǎn)管理處和實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，一個(gè)負(fù)責(zé)監(jiān)管、一個(gè)負(fù)責(zé)政府采購。這樣雖然各自權(quán)責(zé)和管理目標(biāo)得到明確劃分，職責(zé)也清楚，但只是解決了某種程度上的多頭管理，無法完全解決監(jiān)管不徹底和信息不對稱的問題，難以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的一體統(tǒng)籌規(guī)劃管理。有的高校成立了國有資產(chǎn)管理處，雖然將資產(chǎn)管理權(quán)限集中了，工程物資、教學(xué)科研設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料等都納入了統(tǒng)一管理，也實(shí)行了政府采購，但由于管理體制處在磨合期，各種抵觸情緒和來自各方面的壓力都比較大，制度建設(shè)與工作流程還亟待調(diào)整與完善，實(shí)際的管理工作亟待進(jìn)一步協(xié)調(diào)處理；有的高校設(shè)立國有資產(chǎn)管理辦公室掛靠在財(cái)務(wù)處，更是舉步維艱，實(shí)際上仍是各相關(guān)職能部門來承擔(dān)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理，內(nèi)容相互交叉，甚至有的管理職能缺位，尤其是對學(xué)校無形資產(chǎn)的管理和校辦產(chǎn)業(yè)投資的管理等，由于缺乏足夠的號召力、協(xié)調(diào)力，造成有令不行、有禁不止的現(xiàn)象依然十分突出。

2.管理和法律意識淡薄。長期以來，高校各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的是發(fā)展需求和資金投入的力度，對于資產(chǎn)存量和現(xiàn)有資產(chǎn)質(zhì)量的高低及管理責(zé)任落實(shí)都缺乏意識與努力，最終造成使用率低、流失嚴(yán)重等問題一直得不到有效解決。由于教學(xué)科研工作的特殊性，一些操作程序在采購、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、報(bào)廢等環(huán)節(jié)上顯得不夠規(guī)范，導(dǎo)致監(jiān)督形同虛設(shè)，甚至有隨意行為。如有的高校中一些單位把辦班收入、技術(shù)服務(wù)收入視為單位利益，自購設(shè)備逃避監(jiān)督；有的高校在校辦企業(yè)籌建初期，隨領(lǐng)導(dǎo)的意志未對轉(zhuǎn)入經(jīng)營性的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、評估，未辦理有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申報(bào)審批手續(xù)，隨意將學(xué)校資產(chǎn)轉(zhuǎn)作原始投資，缺乏基本法律意識，管理中又存在諸多漏洞，難免造成將來會被推上法庭的局面。有的高校仍保留一些不合時(shí)宜的管理辦法，至今未加以修訂，一直沿襲著舊有的管理模式，甚至于有些資產(chǎn)管理部門對管理范圍、內(nèi)容、著力點(diǎn)都沒正確和全面的認(rèn)識，學(xué)校就更難拿出一套長效的資產(chǎn)管理措施，一本涵蓋各類資產(chǎn)存量及利用狀況的賬實(shí)相符賬簿來。

3.人員管理素質(zhì)不高。在高校，由于管理層面對國有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識不足、重視不夠，以至于資產(chǎn)管理隊(duì)伍的管理素質(zhì)偏低。在未設(shè)立國有資產(chǎn)管理處的一些高校，從事國有資產(chǎn)管理的隊(duì)伍中多為兼職人員，長期分散在各個(gè)部門，從沒進(jìn)行管理培訓(xùn)，加之由于編制所限常常是以工代干，兼職管理，管理資產(chǎn)僅占他們?nèi)粘９ぷ髦械囊恍〔糠?，業(yè)務(wù)水平就相當(dāng)于登記員，財(cái)務(wù)部門與其交流難度很大。某些高校，長期以來沿襲一種增加添置儀器設(shè)備只填個(gè)單子簽個(gè)名；資產(chǎn)報(bào)廢則自報(bào)自填；家俱、圖書只有年終才統(tǒng)計(jì)上報(bào)的管理模式。很顯然，根本沒有教育成本核算的概念和意識，更談不上注重國有資產(chǎn)的使用效益和成本效益了，隊(duì)伍管理素質(zhì)和水平就更低，干起工作來相當(dāng)被動，部門間的協(xié)調(diào)很困難，所以更難實(shí)現(xiàn)與社會期望相一致、與教育規(guī)律相符合、與時(shí)展相合拍的大趨勢。

4.管理制度不健全。高校國有資產(chǎn)數(shù)量巨大、涉及面廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理難度大。目前除一些規(guī)模較大的高校外，還有許多高校都只制定了一些相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理方面制度、固定資產(chǎn)管理和處置制度或?qū)嶒?yàn)儀器設(shè)備管理制度，對無形資產(chǎn)和資產(chǎn)投資甚至自己沒有統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理制度，認(rèn)為只要有財(cái)政部和地方政府《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和政府采購法規(guī)就行。然而，實(shí)際運(yùn)行中由于管理體制理不順、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注不一，人員管理素質(zhì)不高，最終導(dǎo)致執(zhí)行出現(xiàn)走偏、走樣的現(xiàn)象比比皆是。例如，某高校辦公家俱管理執(zhí)行的是舊管理?xiàng)l例，算是有“章”可循，然而在人員多次變動之后，出現(xiàn)無人專管的局面，最后演變成平時(shí)自置自報(bào)、年終統(tǒng)計(jì)估計(jì)上報(bào)的管理模式。這說明制度殘缺不全，只會加快國有資產(chǎn)流失。

二、高校國有資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)對策

1.理順管理體制，優(yōu)化管理環(huán)境。隨著高校后勤社會化和財(cái)政管理體制的重大改革，部門預(yù)算、預(yù)算外資金管理、政府采購、國庫集中支付等一系列制度的實(shí)施，高校財(cái)務(wù)處管理職能將被進(jìn)一步細(xì)化，原國有資產(chǎn)的職能同樣面臨著重大轉(zhuǎn)變，高校應(yīng)抓住機(jī)遇，解決資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)到位問題。

（1）建立集中層級的管理模式。即在高校建立起三層級的國有資產(chǎn)管理體制，將財(cái)務(wù)、基建、后勤、圖書、科研、產(chǎn)業(yè)等部門的資產(chǎn)管理職能剝離，并入統(tǒng)一管理中：第一層級是代行所有者權(quán)利的專職機(jī)構(gòu)。成立學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，在分管校（院）長直接領(lǐng)導(dǎo)下，代表學(xué)校國有資產(chǎn)管理的最高決策層，對全校國有資產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)國有資產(chǎn)管理處，作為學(xué)校國有資產(chǎn)管理的一級機(jī)構(gòu)，對全校國有資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行歸口管理，擬定學(xué)校國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法和規(guī)章制度，承擔(dān)國有資產(chǎn)的日常管理工作，確保國有資產(chǎn)的保值增值，并向國有資產(chǎn)管理委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，匯報(bào)工作；第二層級是學(xué)校各單位（各院、系、研究所、實(shí)驗(yàn)室、資產(chǎn)經(jīng)營公司等），負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)管理工作；第三層級是資產(chǎn)最終使用部門，對資產(chǎn)的直接使用人實(shí)施監(jiān)督和管理，管理責(zé)任落實(shí)到人。

三個(gè)層級逐級負(fù)責(zé)，同時(shí)彼此之間又具有明確的權(quán)責(zé)劃分，完成各自國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)。這一種模式的優(yōu)點(diǎn)在于首先是所有權(quán)關(guān)系清晰， 其次職責(zé)明確， 這在某種程度上解決了職責(zé)不分，多頭管理等問題，從而徹底克服實(shí)際管理中存在大量的信息不對稱問題，提高監(jiān)管效率，最終實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的一體統(tǒng)籌規(guī)劃和持續(xù)發(fā)展管理。

（2）在理順管理體制的基礎(chǔ)上，注入新管理理念和工作思路，通過借鑒企業(yè)經(jīng)營方略，對國有資產(chǎn)實(shí)行價(jià)值化管理；建立與高校業(yè)績掛鉤的國有資產(chǎn)利用效率評價(jià)制度，建立質(zhì)量目標(biāo)量化管理評價(jià)體系，促使資源集中有效的管理和使用，使各級領(lǐng)導(dǎo)管理思路、理財(cái)方法逐步統(tǒng)一到規(guī)范化的軌道上來。通過組織財(cái)產(chǎn)大清查，摸清家底，梳理問題，分析癥結(jié)，提出方案，督促領(lǐng)導(dǎo)研究解決。通過有償占用資源等一系列措施，運(yùn)用全方位的績效管理循環(huán)，將決策信息貫穿政策制定、管理執(zhí)行、手段優(yōu)化過程中，使高校國有資產(chǎn)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都出效益，都落在實(shí)處，從而降低高校的辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益。 轉(zhuǎn)貼于

2.健全管理制度，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。高校應(yīng)針對校情和自身國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，對照財(cái)政部和地方政府《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》以及相關(guān)的財(cái)政法規(guī)制度，從加強(qiáng)內(nèi)控制出發(fā)，研究制定切實(shí)可行的資產(chǎn)管理辦法，形成一整套有針對性的管理制度，控制流失渠道，盤活資產(chǎn)存量，實(shí)現(xiàn)資源共享。當(dāng)前，亟待制定或修訂的管理制度有：國有資產(chǎn)管理辦法、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、國有資產(chǎn)投資管理規(guī)定、無形資產(chǎn)認(rèn)定管理制度、國有資產(chǎn)清查辦法、經(jīng)營資產(chǎn)考核管理辦法、通用設(shè)備定期抽查制度、離崗移交財(cái)產(chǎn)規(guī)定、物品借還辦法等等。當(dāng)然，高校國有資產(chǎn)管理同樣需要一支覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、有一定專業(yè)知識的管理干部隊(duì)伍。因而在隊(duì)伍建設(shè)上，應(yīng)注重吸收一部分敢于較真的經(jīng)濟(jì)或會計(jì)人員，充實(shí)管理崗位；學(xué)校人事、財(cái)務(wù)應(yīng)周密考慮設(shè)崗定酬方案，促進(jìn)三層級管理隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)；在設(shè)置專兼職管理人員時(shí)不得隨意變動，一旦確定須報(bào)國有資產(chǎn)管理處和財(cái)務(wù)處備案，以確保隊(duì)伍穩(wěn)定；如變動，必須經(jīng)兩部門簽署意見，并派專職人員監(jiān)督辦理交接手續(xù)。同時(shí)，注重加強(qiáng)平時(shí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，做好管理評估工作和年度考核評比。

3.抓好重點(diǎn)管理，確保安全完整。高校要形成一套切實(shí)可行、重點(diǎn)明確、措施到位、責(zé)任到人的國有資產(chǎn)管理體系，從目前來看還應(yīng)該做好以下幾方面的工作：

（1）項(xiàng)目資金管理。在高校，項(xiàng)目資金數(shù)額巨大，類別繁多，使用方向各異，程序環(huán)節(jié)復(fù)雜，自從執(zhí)行部門預(yù)算之后，其管理涵蓋的范圍變得更寬泛了。因此，高校必須加大研究規(guī)范監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用方向，使用效益方面的力度，以便從項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、可行性研究，到經(jīng)費(fèi)預(yù)算、組織實(shí)施，每個(gè)環(huán)節(jié)都參與監(jiān)督把關(guān)，嚴(yán)防因決策失誤、管理失誤產(chǎn)生巨額不良資產(chǎn)。例如：基本建設(shè)工程項(xiàng)目，必須在決策科學(xué)性、透明度、招投標(biāo)和議標(biāo)、材料采購、工程現(xiàn)場管理、預(yù)決算辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)都加大監(jiān)管力度。非基建項(xiàng)目工程、大宗貨物、服務(wù)項(xiàng)目的采購，應(yīng)根據(jù)政府集中采購范圍的規(guī)定納入相應(yīng)的方式采購，制定公開、公正、公平、規(guī)范的招標(biāo)機(jī)構(gòu)和政府定點(diǎn)供應(yīng)商遴選規(guī)則；最終從程序上進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金的使用，配套建立起完善的項(xiàng)目資金檢查、考核、評價(jià)辦法，全面推進(jìn)項(xiàng)目責(zé)任制。

（2）房產(chǎn)使用管理。高校房產(chǎn)主要用于教學(xué)科研、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、生活服務(wù)、校產(chǎn)經(jīng)營等，占總資產(chǎn)比重最大，是高校國有資產(chǎn)管理的一個(gè)重點(diǎn)。一些高校存在實(shí)際使用中，部分單位為了小集體利益，隨意變換房產(chǎn)用途，有用于出租的、有用于合作經(jīng)營的，特別是一些投資校辦產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，由于法律意識不強(qiáng)，簽訂合同或協(xié)議隨意，難免存在瑕疵漏洞，以至于最后出現(xiàn)合作者以協(xié)議相要挾，或提出苛刻條件，極力拖延占用，導(dǎo)致學(xué)校不得不花費(fèi)大量精力去處理。很多現(xiàn)實(shí)的例子表明，由于管理不規(guī)范，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制上留空子、在利益機(jī)制留了機(jī)會，讓某些單位自主權(quán)得到無限放大，最終給高校國有資產(chǎn)的管理增加難度，給學(xué)校造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失，最后影響了學(xué)校的整體規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展。所以，高校應(yīng)建立起房產(chǎn)使用的分類管理、分類運(yùn)作體系，有效地對使用方向，使用效率，使用效益進(jìn)行監(jiān)控，確保安全完整與保值增值。

（3）通用設(shè)備管理。通用設(shè)備歷來是高校資產(chǎn)管理的難點(diǎn)，許多高校都存在流失嚴(yán)重的現(xiàn)象。從許多高校進(jìn)行的財(cái)產(chǎn)大清查結(jié)果中，不難發(fā)現(xiàn)處理最多的資產(chǎn)管理積案就是解決通用設(shè)備不在其“位”的現(xiàn)象，尤其是一些方便攜帶、價(jià)值較高的通用設(shè)備如手提電腦、數(shù)碼相機(jī)、通訊設(shè)備等等，很多都以丟失、捐贈為由處理。實(shí)際上，卻是自主決定的假性丟失、捐贈的想象。高校要控制不正?，F(xiàn)象的發(fā)生，必須完善建立完善的財(cái)產(chǎn)管理交接制度、借用制度、考評制度，責(zé)任落實(shí)到人，定期核定通用設(shè)備細(xì)目，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，不留積案。

（4）資產(chǎn)存量管理。高校國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)細(xì)化資產(chǎn)存量的管理工作，從價(jià)值形態(tài)和時(shí)間角度對存量資產(chǎn)的利用情況進(jìn)行考核調(diào)研，逐步構(gòu)建起績效綜合評價(jià)體系，運(yùn)用定性指標(biāo)和定量指標(biāo)從配置的結(jié)構(gòu)、日常利用率、占有率、可用率、共享率、更新率等方面對各級部門占有、使用資產(chǎn)進(jìn)行效果評定，綜合評價(jià)各級單位的使用效能，從而促進(jìn)高校各級部門改善資產(chǎn)的管理，也為來年制定合理的預(yù)算提供依據(jù)。

（5）閑置和報(bào)廢管理。在閑置資產(chǎn)管理方面，高校應(yīng)建立閑置資產(chǎn)調(diào)節(jié)管理庫。及時(shí)將各級部門因?qū)W科調(diào)整或職能轉(zhuǎn)變，閑置下來不用的資產(chǎn)進(jìn)行歸庫管理，然后再根據(jù)申請需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑，從而提高資產(chǎn)的使用效率。在資產(chǎn)的報(bào)廢管理方面：一是要抓好資產(chǎn)報(bào)廢的認(rèn)定；二是將報(bào)廢的資產(chǎn)統(tǒng)一由學(xué)校集中處理，從而防止隨意降低報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，隨意處置報(bào)廢資產(chǎn)，突擊報(bào)廢等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，高校還應(yīng)建立報(bào)廢集中庫，實(shí)施建賬管理，強(qiáng)調(diào)經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)須保持其完整性，使用部門不得擅自拆除部件，必須全部上交學(xué)校國有資產(chǎn)管理處。對有利用價(jià)值的零部件，須經(jīng)國有資產(chǎn)管理處同意，方可拆卸，并辦理有關(guān)登記手續(xù)，說明用途。在國有資產(chǎn)管理處處理報(bào)廢資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)會同財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門，采取定期或不定期以招標(biāo)、詢價(jià)等公開方式處理，使整個(gè)操作過程透明起來，避免國有資產(chǎn)流失。

（6）無形資產(chǎn)管理。在高校，無形資產(chǎn)主要體現(xiàn)在科技成果上，科技成果又是評價(jià)一所高校質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，科研能力、科研成果直接體現(xiàn)高校的水平和影響力。因此，以科技成果為核心的無形資產(chǎn)的開發(fā)與利用，正成為高校發(fā)展的一項(xiàng)中心工作。因此，在高校無形資產(chǎn)的實(shí)際管理中應(yīng)當(dāng)特別注重加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：

一是管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前，在我國高校普遍缺乏對國有無形資產(chǎn)進(jìn)行管理專門機(jī)構(gòu)。在高校機(jī)構(gòu)設(shè)置中，資產(chǎn)管理處、科技處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、科技開發(fā)公司、后勤集團(tuán)，雖都與國有資產(chǎn)管理有關(guān)但對高校國有無形資產(chǎn)管理的內(nèi)容都不夠全面，職責(zé)不夠明確，缺乏給力的管理措施與細(xì)則。因此，高校進(jìn)一步明確國有無形資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，健全管理體制，完善相關(guān)職能與運(yùn)行機(jī)制。

二是閑置與科技成果轉(zhuǎn)化。目前，高校國有無形資產(chǎn)普遍存在利用率不高問題。一方面，很多高校和高校教師都是為了完成課題任務(wù)而搞科研，有的純粹為了科研而科研，在科研的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值不是十分注重。另一方面，在科研成果的轉(zhuǎn)化工作上，沒有注重及時(shí)將科研成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。因此，高校科技成果不應(yīng)當(dāng)局限于滿足教學(xué)或科研的需要，應(yīng)該加強(qiáng)與企業(yè)的合作，及時(shí)將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，滿足社會生產(chǎn)發(fā)展的需要，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

篇8

二、工作重點(diǎn)

（一）堅(jiān)持以安全度汛中心，切實(shí)抓好各項(xiàng)防汛工作落實(shí)。一是以安全度汛為中心，按照“防大汛、抗大災(zāi)”的要求，開展好汛前防汛大檢查，推進(jìn)防汛防臺檢查制度化、專業(yè)化、規(guī)范化。加強(qiáng)對各類在建工程和涉水涉河項(xiàng)目的安全度汛進(jìn)行專項(xiàng)檢查，以及防汛物資準(zhǔn)備、預(yù)案修編等的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。二是狠抓防汛隱患整改。對防汛大檢查后進(jìn)行的隱患整改工作進(jìn)行督察，及時(shí)督辦，限期整改，及時(shí)消除隱患。做好圩堤、土壩的加高加固，防洪墻修建以及水閘、排澇站維修等，確保萬無一失。同時(shí)要繼續(xù)做好水文巡測、水質(zhì)監(jiān)測和水文報(bào)汛工作，充實(shí)排澇搶險(xiǎn)物資、設(shè)備的儲備，特別是督促各鎮(zhèn)做好“三場”缺口泥源物資的落實(shí)。三是進(jìn)一步完善防汛防臺應(yīng)急指揮系統(tǒng)，深化細(xì)化應(yīng)急預(yù)案。尤其是要完善防臺風(fēng)預(yù)案，細(xì)化人員轉(zhuǎn)移方案，并對預(yù)案編制情況進(jìn)行一次全面檢查，查漏補(bǔ)缺，形成較為完整的預(yù)案體系。四是把以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛防臺各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)到防汛防臺抗旱的全過程，使每一個(gè)環(huán)節(jié)都任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)對防汛防臺抗旱責(zé)任制落實(shí)情況的督促和檢查。

（二）堅(jiān)持抓好政府實(shí)事工程建設(shè)，確保年度任務(wù)目標(biāo)完成。一是按照政府實(shí)事工程的要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，完成好20*年5萬畝標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化對已建標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)的管理考核力度，確保已建標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)的防汛能力和標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)建成一片，發(fā)揮成效一片；鞏固和提高其他一般圩區(qū)的堤防建設(shè)和各類設(shè)備設(shè)施的完善配套。做好護(hù)岸工程服務(wù)工作，提高圩區(qū)堤岸的防沖刷能力，確保圩區(qū)防汛效能。二是根據(jù)省、市、縣工作要求，按“水清、流暢、岸綠、景美”的要求繼續(xù)抓好河道疏浚整治工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和小康示范村建設(shè)要求，重點(diǎn)開展農(nóng)村集中居住區(qū)河道的綜合整治。加大各鎮(zhèn)行政推進(jìn)力度，重點(diǎn)抓好示范村樣板河道的建設(shè)。因地制宜，繼續(xù)抓好城郊結(jié)合部河道整治工程。抓緊做好縣城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域水系溝通方案。在整治過程中，突出“人水和諧”、“生態(tài)治理”理念，充分發(fā)揮河道防洪排澇、灌溉供水等基本功能，確保全年160公里河道疏浚整治全面完成。

（三）堅(jiān)持以灌區(qū)改造為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。一是全面展開灌區(qū)改造工程。做好*年度圩區(qū)、灌區(qū)計(jì)劃調(diào)研，并以鎮(zhèn)為主體以年度為單位統(tǒng)一實(shí)施招標(biāo)。完成灌溉水利用系數(shù)、鮮切花灌溉定額測定工作。做好03－05年度圩改工程審計(jì)準(zhǔn)備工作，以及標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)管理考核工作。指導(dǎo)督促城西、南熟等開展省級補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施。二是繼續(xù)積極推進(jìn)小型水利工程和諧自主管理體系建設(shè)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展圩區(qū)(灌區(qū))協(xié)會建設(shè)。完成好農(nóng)田水利設(shè)施安全防范建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。完成項(xiàng)目審計(jì)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防盜報(bào)警系統(tǒng)長效運(yùn)行機(jī)制，確保設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮功效，減少水利設(shè)施失竊損失。

（四）堅(jiān)持以監(jiān)管工作為基礎(chǔ)，穩(wěn)步提高工程建管水平。一是進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)管理。規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)管理，嚴(yán)格招投標(biāo)管理，抓好工程建設(shè)進(jìn)度管理，推行工程管理監(jiān)理制度。成立項(xiàng)目立項(xiàng)審批小組對項(xiàng)目進(jìn)行審批，建立圖紙會審制度，充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用。二是抓好全縣在建水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。以質(zhì)監(jiān)組為主體，對正在實(shí)施水利年度護(hù)岸、河道整治開展質(zhì)監(jiān)活動。每次活動后提出書面質(zhì)監(jiān)意見，并跟蹤督辦。定期進(jìn)行研討，分析受監(jiān)工程各施工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)，落實(shí)下一步質(zhì)監(jiān)活動計(jì)劃。通過質(zhì)量監(jiān)督活動開展，提高施工企業(yè)的質(zhì)量、安全意識，為提高水利工程質(zhì)量提供保障。三是繼續(xù)抓好全縣河道長效保潔。組織實(shí)施好《*縣河道長效保潔管理辦法》，對納入保潔范圍內(nèi)的全縣11個(gè)鎮(zhèn)300公里主要農(nóng)村河道進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)、檢查和考核，確保農(nóng)村河道保潔工作取得實(shí)效。特別是針對面廣、量大的水葫蘆問題，根據(jù)縣政府專題會議紀(jì)要精神，提前制定好年度各鎮(zhèn)水葫蘆突擊清除工作計(jì)劃，根據(jù)“屬地原則”，抓好清除工作。

（五）堅(jiān)持抓好管理切實(shí)鞏固一輪治太工程功能的發(fā)揮一是繼續(xù)加強(qiáng)太浦河3個(gè)樞紐管理，嚴(yán)格收費(fèi)。繼續(xù)利用好紅旗塘的水域、岸線、工程措施，增加創(chuàng)收。開展經(jīng)常性的巡查和工程觀測，加大對汾湖堤等重點(diǎn)地段的巡查和管理?？茖W(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮好紅旗塘、太浦河工程功能的發(fā)揮，確保治太工程（太浦河、紅旗塘、北排）的安全，努力為防災(zāi)、減災(zāi)做出貢獻(xiàn)。配合上級主管部門做好紅旗塘、北排工程的竣工驗(yàn)收工作。二是有計(jì)劃地開展設(shè)備管理人員技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)力量，提高人員整體技術(shù)水平。按照上級文件精神，積極做好水管體制改革工作，逐步推行管養(yǎng)分離，內(nèi)部實(shí)行競爭上崗和全員聘任制，全面提高水利工程管理水平。

篇9

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆六次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國交通運(yùn)輸工作會議精神，總結(jié)20*年工作，安排部署2009年交通運(yùn)輸重點(diǎn)任務(wù)。動員全省交通系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，加快交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)*振興當(dāng)好先行。下面講兩個(gè)方面問題。

一、20*年工作回顧

20*年是我省交通發(fā)展極不平凡的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省交通系統(tǒng)廣大干部職工面對一系列困難和挑戰(zhàn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“三個(gè)服務(wù)”要求，解放思想，奮力攻堅(jiān)，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。全年完成全口徑投入340.4億元，比上年增加39.6億元，同比增長13.2%。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入179.2億元，比上年增加25.9億元，同比增長16.9%。截止20*年底，全省公路總里程達(dá)到87099公里，比20*年末增加1654公里。完成公路客運(yùn)量2.89億人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量126.2億人公里、貨運(yùn)量3.45億噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量144.3億噸公里，分別比上年增長9.1%、12.2%、9.4%和16.4%，公路客貨運(yùn)量在綜合運(yùn)輸中的比重達(dá)到82.5%和75.9%，現(xiàn)代物流業(yè)得到快速發(fā)展，較好地滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾運(yùn)輸需求。

（一）高速公路建設(shè)取得新突破。20*年，我們面對國家調(diào)整宏觀政策，在項(xiàng)目審批、資金籌集難度都很大的情況下，按照省委、省政府投資拉動戰(zhàn)略部署，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分依靠各級政府和省直有關(guān)部門的鼎力支持，緊緊抓住制約高速公路建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，千方百計(jì)破解難題，集中精力推進(jìn)高速公路建設(shè)進(jìn)程，較好地完成了省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制確定的高速公路建設(shè)任務(wù)。全年完成投入97.2億元，比上年增加40.9億元，同比增長72.6%?！?”規(guī)劃的11個(gè)高速公路項(xiàng)目全部開工建設(shè)，其中*至延吉、松原至肇源、通化至沈陽3條高速公路建成通車，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到924公里，在全國排位由20*年的第28位提升到第23位。

（二）國省干線、農(nóng)村公路建設(shè)保持良好勢頭。圍繞工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快省際通道、糧食主產(chǎn)區(qū)、邊防和旅游公路的升級改造步伐。全年完成投入30.7億元，超計(jì)劃目標(biāo)2.3%，建成國省干線公路419公里。把農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，突出建設(shè)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村以及省級新農(nóng)村試點(diǎn)村鎮(zhèn)的水泥（瀝青）路，著力解決農(nóng)村公路通達(dá)和暢通問題。全年完成投入49.1億元，超計(jì)劃目標(biāo)2.3%，建成農(nóng)村水泥（瀝青）路9500公里，磚路605公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路率達(dá)到99.2%，行政村通水泥（瀝青）路率達(dá)到81.4%，分別比上年提高0.3和5.7個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村公路建設(shè)保持了全國領(lǐng)先位置。

（三）公路養(yǎng)護(hù)管理工作成績顯著。堅(jiān)持建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展的理念，把養(yǎng)護(hù)管理作為鞏固建設(shè)成果、保證安全暢通、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓，深入開展公路養(yǎng)護(hù)管理年活動，進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，加大資金投入，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)管理水平。全年完成養(yǎng)護(hù)投入16.2億元，養(yǎng)護(hù)工程1050公里。高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)達(dá)到91.86，比上年提高1.01個(gè)基值；干線公路好路率達(dá)到87.7%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了干線公路、高速公路安全暢通的工作目標(biāo)。農(nóng)村公路進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、責(zé)任、人員和資金，建立多種形式的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，保證了正常養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)管理工作在全國介紹經(jīng)驗(yàn)。

（四）交通運(yùn)輸服務(wù)和保障能力進(jìn)一步提升。在加快建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾出行。加快運(yùn)輸場站建設(shè)，全年完成投入1.8億元，新建和改造三級以上客運(yùn)站17個(gè)，建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站60個(gè)；內(nèi)河航道投入0.4億元，完成二松*至陶賴昭航道整治工程任務(wù)。加快城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化進(jìn)程，落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的優(yōu)惠政策和燃油補(bǔ)貼政策，減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，全年新增農(nóng)村客運(yùn)班線17條，自然屯通班車率達(dá)到75%。加強(qiáng)運(yùn)輸信息化建設(shè)，全省60個(gè)二級以上客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，方面了群眾出行；大力推行GPS監(jiān)控系統(tǒng)，建立了138個(gè)監(jiān)控平臺，9838臺班線客車、1787臺危貨車輛安裝了監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了對車輛的動態(tài)監(jiān)控，提高了道路運(yùn)輸安全管理水平。在全國率先實(shí)施船舶動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了對重點(diǎn)水域船舶的適時(shí)監(jiān)控，提高了水上安全的應(yīng)急反應(yīng)能力。提前介入城市出租車運(yùn)輸管理工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的工作銜接，認(rèn)真研究出租車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，解決存在的矛盾和問題，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（五）改革創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持從解放思想入手，突破條框限制，敢于打破常規(guī)，有效解決制約發(fā)展難題。創(chuàng)新高速公路建設(shè)管理體制和工作機(jī)制，實(shí)行了多體制、多形式的建設(shè)方式，規(guī)范了招標(biāo)程序，積極爭取省政府出臺加快推進(jìn)高速公路建設(shè)的優(yōu)惠政策。突破項(xiàng)目審批難題，“*”規(guī)劃的高速公路項(xiàng)目省內(nèi)審批基本完成，國家審批的項(xiàng)目有4個(gè)完成全部審批，其余項(xiàng)目已全部完成國家環(huán)評、土地預(yù)審和交通運(yùn)輸部行業(yè)意見，基本具備國家工可審批條件。堅(jiān)持用改革的辦法解決資金難題，努力拓寬籌融資渠道，積極爭取國家資金支持，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，全力保證資金需求，全年籌措到位交通運(yùn)輸發(fā)展資金345.6億元。積極做好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，研究制定了人員安置和債務(wù)償還方案，我省已被國務(wù)院確定為2009年內(nèi)取消政府還貸二級公路收費(fèi)的省份之一。進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作，下放15個(gè)行政審批項(xiàng)目?？萍紕?chuàng)新步伐加快，全年完成科技成果18項(xiàng)，3個(gè)項(xiàng)目列入交通運(yùn)輸部西部科技計(jì)劃，2個(gè)項(xiàng)目獲得省部級科技進(jìn)步獎(jiǎng)，《多年凍土地區(qū)公路修筑成套技術(shù)研究》獲國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)提名。

（六）依法行政和行業(yè)管理工作不斷加強(qiáng)。推進(jìn)交通立法工作，完成了《*省公路條例》、《*省高速公路管理辦法》（修訂）的起草和上報(bào)工作，配合省人大完成了《*省城市公共客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》的審議工作。深入開展交通建設(shè)、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、消防等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)隱患排查和整改，完善應(yīng)急保障體系，有針對性地開展應(yīng)急演練，交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定，全省道路客運(yùn)安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降17.2%和48.7%，水上運(yùn)輸無重大安全責(zé)任事故。建立完善建設(shè)市場、養(yǎng)護(hù)市場、運(yùn)輸市場的準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制，加快市場誠信體系建設(shè)，市場秩序逐步規(guī)范。進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)質(zhì)量保證體系建設(shè)，開展多種形式的執(zhí)法檢查，完善各項(xiàng)質(zhì)量管理措施，工程質(zhì)量明顯提高。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、查處違紀(jì)違規(guī)問題等方面的作用，保證資金運(yùn)行安全。這里要特殊強(qiáng)調(diào)的是,全省征費(fèi)系統(tǒng)廣大干部職工多年來顧全大局，無私奉獻(xiàn)，努力克服各種不利影響，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收管理，十年累計(jì)征收交通規(guī)費(fèi)443億元，為我省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展作出了突出的歷史性貢獻(xiàn)。

（七）黨風(fēng)廉政和行業(yè)文明建設(shè)得到加強(qiáng)。組織開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以“創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快交通建設(shè)，服務(wù)*振興”主題實(shí)踐活動為載體，努力破解交通發(fā)展難題，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得明顯成果。深入開展“文明在交通”活動，不斷強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)措施，行業(yè)文明程度顯著提升。省交通廳被中央文明辦評為全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，被交通運(yùn)輸部評為全國交通文明行業(yè)，政行風(fēng)建設(shè)獲得“群眾滿意單位”稱號，獲得省政府“政行風(fēng)評議工作組織獎(jiǎng)”和“糾風(fēng)工作專項(xiàng)獎(jiǎng)”。采取多種方式開展教育培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)干部職工102期8634人次，隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展廉政教育，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，反腐暢廉工作取得明顯成效，得到省紀(jì)委和交通運(yùn)輸部的充分肯定。

在做好上述工作的同時(shí)，較好地完成了兩項(xiàng)特殊工作任務(wù)。一是全力組織交通系統(tǒng)支援四川抗震救災(zāi)和對口援建工作，得到省委、省政府和交通運(yùn)輸部的充分肯定。二是認(rèn)真做好奧運(yùn)火炬在我省傳遞路線的交通運(yùn)輸保障工作，積極參與北京奧運(yùn)會運(yùn)輸服務(wù)工作，被北京奧組委、交通運(yùn)輸部、北京市政府授予“奧運(yùn)交通保障先進(jìn)單位”。

過去一年的成績來之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是地方黨委、政府和省直有關(guān)部門鼎力支持、密切配合的結(jié)果，是全省交通戰(zhàn)線廣大干部職工勵(lì)精圖治、夜以繼日拼搏的結(jié)果。在此，我代表省交通運(yùn)輸廳，向關(guān)心支持交通運(yùn)輸工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

雖然交通運(yùn)輸工作取得了一定成績，但距離省委、省政府和人民群眾的要求還有差距。近幾年交通建設(shè)得到較快發(fā)展，但高速公路里程在全國排位仍然偏后，還不能完全適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要；交通綜合運(yùn)輸體系還不夠完善，多種運(yùn)輸方式缺乏緊密銜接，與發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的要求還不相適應(yīng)；交通建設(shè)資金不足的矛盾仍然比較突出，資本金短缺，貸款空間不足，還貸壓力大；市場監(jiān)管還需進(jìn)一步加強(qiáng)，公共服務(wù)能力和水平有待于進(jìn)一步提高；黨風(fēng)廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，還不完全適應(yīng)建設(shè)廉政交通、和諧交通的需要。我們要高度重視并認(rèn)真解決這些問題。

二、2009年主要工作任務(wù)

今年是交通運(yùn)輸發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，為加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供難得的發(fā)展機(jī)遇。省委、省政府提出加快實(shí)現(xiàn)“縣（市）通高速”的目標(biāo)，為交通加快發(fā)展提供了新的動力。同時(shí)，我們也要看到今年交通運(yùn)輸工作時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多。今年是實(shí)施“*”計(jì)劃的第四年，高速公路建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，今年工作的成效將直接影響到“*”規(guī)劃和省九次黨代會提出的“到2011年新增1500公路高速公路”目標(biāo)的全面完成；成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革實(shí)施后，交通建設(shè)投資管理體制面臨著重大變化，人員安置和債務(wù)償還等大量的工作需要進(jìn)一步研究落實(shí)；政府機(jī)構(gòu)改革賦予交通運(yùn)輸行業(yè)新的職能，管理難度進(jìn)一步加大。我們要變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力推進(jìn)交通事業(yè)更好更快發(fā)展。

2009年總體工作思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)高速公路建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)交通建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸管理等項(xiàng)工作，促進(jìn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為*振興提供交通運(yùn)輸保障。

主要預(yù)期目標(biāo)：交通發(fā)展投入400億元，比上年增加59.6億元，同比增長17.5%。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入220億元，比上年增加40.8億元，同比增長22.8%。公路建設(shè)投入218億元，建設(shè)公路里程10528公里。運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1.9億元，建設(shè)三級以上客運(yùn)站6個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)站60個(gè)。內(nèi)河航道建設(shè)投入0.1億元，繼續(xù)實(shí)施鴨綠江航道整治工程。

主要做好以下九項(xiàng)工作：

（一）把握國家重點(diǎn)投資方向，進(jìn)一步完善交通發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展是交通運(yùn)輸工作的第一要?jiǎng)?wù)。要按照交通運(yùn)輸部明確的支持重點(diǎn)，圍繞省委、省政府提出的“縣（市）通高速”目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整完善高速公路發(fā)展規(guī)劃，到2015年，完成投入1930億元，高速公路通車?yán)锍塘庍_(dá)到4800公里，基本建成國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的省內(nèi)路段，實(shí)現(xiàn)省會至市州政府所在地全部通高速公路，縣（市）基本通高速公路的目標(biāo)。進(jìn)一步調(diào)整完善國省干線和農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，到2015年，國道及50%以上的省道達(dá)到二級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，100%的行政村通水泥（瀝青）路。進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)關(guān)系全局的綜合通樞紐及銜接配套的運(yùn)輸場站，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)代物流發(fā)展，建立完善全省城際快速客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)輸效率和服務(wù)能力。制定完善內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，爭取盡快實(shí)現(xiàn)第二松花江、松花江四級以上航道暢通，鴨綠江通航條件較大改善，港口基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，基本適應(yīng)水運(yùn)發(fā)展需要。

（二）緊緊抓住宏觀政策調(diào)整機(jī)遇，全力加快高速公路建設(shè)。全年計(jì)劃投資145億元，長春至遼源高速公路建成通車，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，啟動四平至長春段八車道改造，開工建設(shè)營城子經(jīng)東豐至梅河口高速公路，加快營城子至松江河、長春至松原、松原至雙遼等8個(gè)高速公路續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。一是緊緊抓住國家宏觀政策調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與國家有關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，爭取在政策、資金投入等方面給予更多的支持。積極爭取省直有關(guān)部門的支持配合，形成工作合力。二是創(chuàng)新建設(shè)管理體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮省和地方兩個(gè)積極性，高速公路實(shí)行省地共建，交通建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)資金向積極性高的地方傾斜。三是加快前期工作進(jìn)程，對新開工建設(shè)項(xiàng)目，要集中精力，日夜兼程，采取平行推進(jìn)、交叉進(jìn)行的辦法，抓緊完成工可、設(shè)計(jì)、環(huán)評、土地預(yù)審等項(xiàng)工作；對已經(jīng)上報(bào)國家審批的項(xiàng)目爭取年底前完成審批。四是加大籌融資工作力度。在積極爭取國家支持的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，加強(qiáng)與金融部門的合作，不斷探索與金融機(jī)構(gòu)的合作新方式。通過發(fā)行債券、合資合作、BT、BOT等多種方式籌措資金，滿足建設(shè)需求。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)推進(jìn)國省干線、農(nóng)村公路建設(shè)。在加快高速公路建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮路網(wǎng)的整體功能和效益。堅(jiān)持“有保有壓”，加快干線公路升級改造。全年計(jì)劃投入25億元，建設(shè)環(huán)長白山二級旅游公路等10個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模491.7公里，竣工2*公里。認(rèn)真做好招投標(biāo)、征地拆遷、工程備料等工作，加快工程進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保完成年度計(jì)劃。

圍繞實(shí)施民生工程，加快農(nóng)村公路建設(shè)。全年計(jì)劃投資48億元，建成水泥（瀝青）路8220公里。新增通水泥（瀝青）路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路率達(dá)到99.3%；新增通水泥（瀝青）路的行政村872個(gè)，行政村通水泥（瀝青）路率達(dá)到90%，提前一年完成部省協(xié)議目標(biāo)。加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的督促協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，研究推廣適合農(nóng)村公路建設(shè)管理的機(jī)制和辦法，搞好工程驗(yàn)收，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善交通發(fā)展的體制和機(jī)制。改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力，面對交通運(yùn)輸改革與發(fā)展中的困難和問題，我們要敢于打破常規(guī)，創(chuàng)造性地開展工作。一是探索建立交通發(fā)展的新體制和新機(jī)制。國家實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，對交通運(yùn)輸發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展方式都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，我們必須主動適應(yīng)、積極探索，用改革創(chuàng)新的辦法解決事業(yè)發(fā)展中的問題。尤其是取消養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)規(guī)費(fèi)后，公路建設(shè)的融資、養(yǎng)護(hù)管理的資金撥付等都出現(xiàn)了新變化，要認(rèn)真研究解決好普通公路建設(shè)發(fā)展特別是二級公路發(fā)展問題，加快建立完善新的公路養(yǎng)護(hù)管理體制和機(jī)制。要把交通運(yùn)輸工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到改進(jìn)管理、加強(qiáng)公共服務(wù)上來。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。用現(xiàn)代科技和管理技術(shù)改造提升交通運(yùn)輸業(yè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備的現(xiàn)代化水平和效能。把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的理念貫穿于設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展與資源、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革工作。要本著對事業(yè)負(fù)責(zé)、對職工負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作的指導(dǎo)意見》，認(rèn)真研究征費(fèi)系統(tǒng)職能調(diào)整和改革涉及人員安置問題，抓緊制定和完善人員安置方案。做好取消政府還貸二級公路收費(fèi)準(zhǔn)備工作，6月底前完成債務(wù)審計(jì)和還貸協(xié)議簽訂工作，確保改革穩(wěn)妥有序進(jìn)行。在未取消二級公路收費(fèi)前，各地要加強(qiáng)收費(fèi)站管理，保證收費(fèi)工作正常進(jìn)行。四是圍繞交通運(yùn)輸發(fā)展組織科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新。加快建設(shè)季節(jié)性凍土區(qū)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快交通運(yùn)輸信息資源整合，全面提高行業(yè)科技水平，為交通運(yùn)輸發(fā)展提供技術(shù)支持。

（五）主動適應(yīng)交通職能調(diào)整的新變化，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展。省政府機(jī)構(gòu)改革方案明確，組建交通運(yùn)輸廳，并賦予了新的工作職能。要以這次交通職能調(diào)整為契機(jī)，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展。一要抓緊研究制定綜合運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌運(yùn)輸方式的銜接與協(xié)調(diào)，優(yōu)化配置運(yùn)輸資源。二要加強(qiáng)中心城市綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)，搞好綜合交通運(yùn)輸樞紐場站布局規(guī)劃研究，加快建成一批功能完備、布局合理、集疏運(yùn)體系完善的樞紐場站。三要推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。加強(qiáng)對城市公共客運(yùn)的指導(dǎo)，搞好工作移交和銜接，盡快進(jìn)入工作角色。加強(qiáng)對出租車行業(yè)的管理，抓緊研究解決出租車行業(yè)存在的深層次問題，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保行業(yè)穩(wěn)定和健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)城市公交和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，逐步形成布局合理、有效銜接的旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。四要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育發(fā)展物流市場，鼓勵(lì)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)拓展貨物受理、倉儲、配送、信息服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)，加快向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。整合各種運(yùn)輸資源，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展農(nóng)村物流配送業(yè)務(wù)。五要加快交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，為管理決策、公共服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管提供信息支持。六要推進(jìn)水路、地方鐵路運(yùn)輸發(fā)展，確保市場健康有序。

（六）堅(jiān)持建養(yǎng)并重，突出抓好公路養(yǎng)護(hù)管理。牢固樹立建養(yǎng)并重理念，在抓好建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)抓好養(yǎng)護(hù)管理工作。一是深入開展養(yǎng)護(hù)管理年活動。今年是開展養(yǎng)護(hù)管理年活動的最后一年，要在總結(jié)前兩年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善目標(biāo)管理體系、考核評價(jià)體系、支持保障體系和獎(jiǎng)懲措施，重點(diǎn)解決好養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制、養(yǎng)護(hù)組織管理和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等問題。二是加大養(yǎng)護(hù)投入。認(rèn)真搞好路況調(diào)查，科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，合理安排養(yǎng)護(hù)工程，做好日常養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)，提高道路通行質(zhì)量。全年計(jì)劃投入16.5億元，高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)達(dá)到92，干線公路優(yōu)良路率達(dá)到87.9%。三是繼續(xù)深化養(yǎng)護(hù)管理體制改革。堅(jiān)持改革方向，認(rèn)真研究解決改革遺留問題，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程。四是加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。按照省政府《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理若干規(guī)定》要求，進(jìn)一步落實(shí)地方政府農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，建立多種形式的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，加大養(yǎng)護(hù)資金投入，確保實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、常年養(yǎng)護(hù)”的目標(biāo)。

（七）依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，努力維護(hù)交通行業(yè)安全穩(wěn)定。一是堅(jiān)持依法行政。提請省人大和省政府盡快出臺《*省公路條例》、《*省高速公路管理辦法》（修訂）和《*省城市公共客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》，加快水上交通管理立法步伐。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，搞好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是加強(qiáng)安全監(jiān)管。牢固樹立“安全第一，生命至上”理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全安全隱患排查整改機(jī)制，組織開展交通建設(shè)、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，加大安全投入，減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，搞好突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高防范和處置安全事件的能力。加快農(nóng)村公路危（險(xiǎn)）橋改造，全年計(jì)劃改造危（險(xiǎn)）橋346座，加固167座。深入做好渡口、渡船改造和渡改橋工作。這項(xiàng)工作關(guān)系民生，涉及到24個(gè)縣、154個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、210余萬群眾（其中8萬學(xué)生）的出行安全，各地要高度重視，搞好調(diào)研，制定規(guī)劃，加大投入，切實(shí)改善渡運(yùn)條件，確保安全。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制，充分發(fā)揮政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的四級保證體系作用，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管手段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。四是加強(qiáng)市場監(jiān)管。建立完善從業(yè)單位信用信息公開制度，搞好信用登記與考核，進(jìn)一步完善建設(shè)市場、養(yǎng)護(hù)市場、運(yùn)輸市場的準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出機(jī)制，加強(qiáng)對從業(yè)單位和人員的動態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序行為。繼續(xù)加強(qiáng)車輛超限超載治理工作，堅(jiān)決遏制超限超載行為。五是加強(qiáng)資金監(jiān)管。要科學(xué)安排調(diào)度資金，嚴(yán)格造價(jià)審查，有效控制成本。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用建設(shè)資金，確保資金安全運(yùn)行。

（八）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)交通隊(duì)伍和行業(yè)文明建設(shè)。一是繼續(xù)解放思想。以寬闊的視野觀察和判斷形勢，跳出行業(yè)看行業(yè)，敢于承認(rèn)差距和不足，增強(qiáng)緊迫意識和責(zé)任意識，做到敢干事、會干事、真干事。用改革的思路、創(chuàng)新的思維謀劃交通運(yùn)輸發(fā)展，用新理念、新舉措推進(jìn)交通運(yùn)輸工作，使各項(xiàng)工作都有新成效，各個(gè)方面都有新突破。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，完善選拔任用機(jī)制，全面、客觀、準(zhǔn)確、公正地選拔和使用人才，最大程度地調(diào)動干部職工的積極性。開展多層次、多種形式的教育培訓(xùn)，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，為交通運(yùn)輸發(fā)展提供有力的人才保證。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入一線，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。建立完善抓落實(shí)的長效機(jī)制，各項(xiàng)工作一經(jīng)部署，就要落實(shí)責(zé)任，有人抓、有人管，有檢查、有督促，實(shí)行績效考核。要按照建設(shè)服務(wù)型行業(yè)要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作，做好交通運(yùn)輸行業(yè)政府信息公開，及時(shí)、準(zhǔn)確為群眾提供信息服務(wù)。四是加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)。深入開展“樹新風(fēng)正氣，促和諧發(fā)展”主題教育和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)交通文化建設(shè)，發(fā)揮交通報(bào)輿論宣傳主渠道作用，大力弘揚(yáng)交通運(yùn)輸發(fā)展主旋律。加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)，著重解決好群眾關(guān)心、關(guān)注和反映強(qiáng)烈的突出問題。對糾風(fēng)工作不力，民主評議中排在末位的，在交通建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制評比中實(shí)行一票否決。

篇10

這次園區(qū)勞動和社會保障工作會議，是在全區(qū)上下深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會、省第十一次黨代會、市第十次黨代會精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，加快構(gòu)建社會主義和諧社會新形勢下召開的。會議的召開對于更好地貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)建設(shè)和諧社會的決定精神將起到重要的促進(jìn)與推動作用。剛才，明德書記就近三年來園區(qū)勞動和社會保障工作作了很好的總結(jié)，對今后工作作了明確部署，這些我都同意，希望狠抓落實(shí)。會上，還表彰了一批勞動與社會保障工作先進(jìn)集體、先進(jìn)企業(yè)及先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表工委、管委會再次表示熱烈的祝賀，感謝你們對園區(qū)的勞動保障工作及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn)！希望你們再接再厲、再立新功，在今后的工作中作出更大成績。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、服務(wù)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，園區(qū)勞動和社會保障工作取得突出成績

這幾年，園區(qū)的勞動社會保障事業(yè)是伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的快速進(jìn)步而不斷發(fā)展的。多年來，在工委、管委會的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府的總體要求，在各級各部門和廣大企業(yè)的共同努力下，園區(qū)勞動保障工作圍繞開發(fā)建設(shè)大局，積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，完善機(jī)制、優(yōu)化管理，逐步建立了一套制度新穎、水平較高、服務(wù)先進(jìn)、保障有力的，具有鮮明園區(qū)特色的勞動和社會保障體系，不僅為園區(qū)的科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，同時(shí)也為蘇州市、江蘇省乃至全國的勞動社會保障工作提供了新的示范、作出了新的榜樣。特別是以下三個(gè)方面的成績值得肯定：

一是職業(yè)培訓(xùn)工作取得巨大成效，促進(jìn)了失地群眾就業(yè)。面對開發(fā)建設(shè)帶來的失地農(nóng)民就業(yè)問題，園區(qū)勞動保障部門積極創(chuàng)新工作思路，努力破解疑難問題，卓有成效地開展了就業(yè)工作。一方面，通過制定一系列優(yōu)惠政策，加大了對失地農(nóng)民培訓(xùn)工作的資金扶持力度，確保失地農(nóng)民參加培訓(xùn)和推薦就業(yè)享受更多權(quán)益。另一方面，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，通過多種渠道方式，千方百計(jì)地為失地農(nóng)民挖掘合適的就業(yè)崗位，千方百計(jì)地騰出一批就業(yè)崗位，因地制宜、因人設(shè)崗，有針對性地為廣大失地農(nóng)民提供各種不同類型的就業(yè)崗位，千方百計(jì)推薦失地農(nóng)民上崗就業(yè)，有效地解決了人民群眾的生計(jì)問題，形成了安居樂業(yè)的社會局面。

二是社會保障工作取得巨大發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。多年來，隨著開發(fā)建設(shè)的深入推進(jìn)，我們在借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際，逐步形成了一套以園區(qū)公積金制度為核心，特色鮮明、覆蓋城鄉(xiāng)的園區(qū)社會保障體系，這套保障體系在發(fā)展中不斷豐富，在豐富中不斷完善，有效維護(hù)了廣大勞動者和園區(qū)居民的切身利益，營造了十分良好的投資環(huán)境，為園區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。

三是勞動管理工作取得巨大突破，促進(jìn)了勞資關(guān)系和諧。面對用人單位和就業(yè)人員的成倍增長的實(shí)際，園區(qū)相關(guān)職能部門從容應(yīng)對，通過建立區(qū)、鎮(zhèn)二級勞動監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化勞動監(jiān)察人員配備，建立日常巡查、專項(xiàng)檢查、定期抽查等工作制度，有效理順了各類勞動關(guān)系。同時(shí)，通過加強(qiáng)日常咨詢服務(wù)、法律法規(guī)培訓(xùn)、勞動監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議仲裁等手段，有效規(guī)范了企業(yè)用工行為，維護(hù)了廣大勞動者的合法權(quán)益，推動了和諧勞資關(guān)系的加快形成。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的不斷增大，除了企業(yè)與企業(yè)員工之間的勞資關(guān)系外，又出現(xiàn)了許多新的勞資關(guān)系，包括建設(shè)方與承包者、承包者與勞動者間的勞資關(guān)系，等等。對此，勞動和社會保障部門通過有效工作，既維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，同時(shí)又堅(jiān)決維護(hù)了廣大員工與民工的合法權(quán)益。

應(yīng)該說，園區(qū)勞動和社會保障工作取得的巨大成績是企業(yè)與政府共同努力的結(jié)果，同時(shí)也是與在座各位的勤奮工作密不可分的。在此，我謹(jǐn)代表園區(qū)工委、管委會，向長期以來支持和關(guān)心園區(qū)勞動和社會保障工作的所有單位和個(gè)人表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任，深刻認(rèn)識勞動和社會保障工作的重要意義

勞動是人類生存之本，社會保障是人類基本生活之需。勞動和社會保障工作的發(fā)展是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求的必然結(jié)果。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，園區(qū)既面臨著率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重任，又必須切實(shí)承擔(dān)起富民強(qiáng)區(qū)、和諧發(fā)展的責(zé)任。特別是當(dāng)前我們處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的過程中，過去各種長期積累的深層次矛盾和隨著改革深化出現(xiàn)的新問題交織在一起，而這些矛盾和問題往往都直接或間接地涉及到勞動者的權(quán)益，直接或間接地反映到勞動和社會保障工作中來。對此，我們必須認(rèn)識到：

1、加強(qiáng)勞動和社會保障工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大決定，社會和諧的前提和基礎(chǔ)是人們實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)并擁有完善的社會保障，只有不斷健全勞動和社會保障工作，才能保證廣大勞動者安心工作、安居樂業(yè)，才能促進(jìn)整個(gè)社會的繁榮穩(wěn)定、和諧進(jìn)步。園區(qū)要在構(gòu)建和諧方面走在前列，就必須按照中央要求，把勞動和社會保障工作提升到極其重要的地位，積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障制度、健全勞動保障監(jiān)察和勞動爭議仲裁機(jī)制等工作，夯實(shí)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)勞動和社會保障工作是園區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀?！耙匀藶楸尽?，要求發(fā)展的目的不是為少數(shù)人謀利益，而是為了不斷滿足全體人民日益增長的物質(zhì)文化生活、健康安全和全面發(fā)展的需要。勞動和社會保障涉及面廣、影響面大、涵蓋度深，面對的是最廣大人民群眾最基本的就業(yè)生存、勞動保護(hù)、養(yǎng)老醫(yī)療等方面的需求。勞動和社會保障工作體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀要求，只有加大勞動保障工作力度，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展本質(zhì)的提升。

3、加強(qiáng)勞動和社會保障工作是提升園區(qū)投資環(huán)境的必然要求。園區(qū)開發(fā)建設(shè)以來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持持續(xù)快速增長的態(tài)勢，投資環(huán)境綜合指數(shù)已躍居全國所有開發(fā)區(qū)前列，園區(qū)正朝全國水平最高、競爭力最強(qiáng)的開發(fā)區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)。作為投資環(huán)境的重要一環(huán)，園區(qū)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展如何，直接關(guān)系到人才的引進(jìn)和勞資關(guān)系的融洽。因此，只有不斷加強(qiáng)和完善勞動和社會保障工作，才能促進(jìn)投資環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，為順利完成園區(qū)“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、促進(jìn)園區(qū)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

總之，我們一定按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行“三個(gè)代表”的要求，從全局、戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)識勞動和社會保障工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出著力點(diǎn)，全面提升勞動和社會保障工作的地位，使勞動保障工作實(shí)現(xiàn)更大的作為。

三、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)，扎實(shí)做好勞動和社會保障的各項(xiàng)工作

根據(jù)當(dāng)前發(fā)展的形勢和園區(qū)實(shí)際，我們要重點(diǎn)在完善政策體系、健全工作機(jī)制、提升服務(wù)效率等方面下功夫。具體做好四方面的工作：

1、調(diào)整思路、整合創(chuàng)新，著力實(shí)現(xiàn)勞動保障政策體系的新跨越。要按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧園區(qū)”的總體要求，圍繞勞動和社會保障工作的實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握時(shí)展的脈搏，大膽創(chuàng)新、超越自我，不斷完善優(yōu)化現(xiàn)有政策體系。

一是加大借鑒力度，完善園區(qū)公積金政策體系。發(fā)揚(yáng)借鑒創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮中新合作的政策優(yōu)勢，進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化和調(diào)整政策結(jié)構(gòu)，升級配套政策服務(wù)體系，健全和完善公積金等制度，全力構(gòu)建廣覆蓋、彈性制、多層次的社會保障政策體系，讓城鄉(xiāng)居民更好地分享改革開放的成果。

二是加大資金投入，完善園區(qū)就業(yè)再就業(yè)政策。就業(yè)再就業(yè)工程惠及千萬大眾，要進(jìn)一步加大資金投入和培訓(xùn)上崗力度。同時(shí)，要積極研究并調(diào)整完善就業(yè)促進(jìn)政策措施，廣泛引入社會資源，鼓勵(lì)多元化就業(yè)服務(wù)模式，滿足多層次特別是失地農(nóng)民的就業(yè)愿望。

三是提升執(zhí)法水平，完善勞動監(jiān)察體系。依法辦事，法制先行。要熟悉掌握勞動監(jiān)察法律法規(guī)，完善勞動監(jiān)察政策體系，并加大宣傳，廣泛發(fā)動，建立守法、護(hù)法、愛法的勞動監(jiān)察新格局，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧有序、氛圍融洽。

2、精細(xì)管理、強(qiáng)化保障，著力實(shí)現(xiàn)勞動保障工作機(jī)制的新突破。要按照“超前謀劃、長效管理”的工作要求，創(chuàng)新管理理念，完善管理機(jī)制，優(yōu)化管理舉措，增強(qiáng)管理效益，全面梳理勞動保障工作機(jī)制，加快完善和規(guī)范工作程序，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一是建立優(yōu)化公積金基金投資管理機(jī)制。要建立一套“運(yùn)行科學(xué)、管理完善、監(jiān)督有力、增值有效”的公積金基金管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對基金運(yùn)營的規(guī)范化、透明化的監(jiān)管，切實(shí)管理好、使用好老百姓的“養(yǎng)命錢”。

二是建立優(yōu)化政府與企業(yè)信息溝通機(jī)制。勞動保障部門經(jīng)常和企業(yè)打交道，是溝通政府和企業(yè)的橋梁。要繼續(xù)堅(jiān)持親商服務(wù)理念，暢通信息交流渠道，利用工資指導(dǎo)、開展法律法規(guī)培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與政策交流。

三是建立優(yōu)化全方位的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。要大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動機(jī)制，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、內(nèi)外開放、平等競爭、規(guī)范有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制，幫助勞動者特別是廣大征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)或通過各種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四是建立優(yōu)化勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。要把“建設(shè)和諧勞動關(guān)系”作為勞動保障工作的核心，通過完善現(xiàn)有監(jiān)察管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)部門合作，形成多方互動的良性工作機(jī)制，提高行政執(zhí)法效能，不斷優(yōu)化用工環(huán)境。

3、完善載體、提高效率，著力構(gòu)建勞動保障平臺的新格局。要不斷完善現(xiàn)有勞動保障平臺載體，充實(shí)服務(wù)和信息承載量，加快建立信息暢通、管理規(guī)范、服務(wù)到位的平臺管理服務(wù)體系。

一是完善勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)平臺。要加大投入、整合力量，充分利用現(xiàn)代化的管理手段，加快建立健全勞動和社會保障信息化網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高工作質(zhì)量和服務(wù)效率。要通過信息化，及時(shí)掌握勞動和社會保障動態(tài)，防止隱性就業(yè)、隱性失業(yè)、監(jiān)管缺失等現(xiàn)象的發(fā)生。

二是完善勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，逐步完善區(qū)、鎮(zhèn)二級勞動保障監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)勞動保障監(jiān)察規(guī)范化、制度化，強(qiáng)化勞動保障執(zhí)法力度，提高勞動保障執(zhí)法效率。

三是完善就業(yè)促進(jìn)三級服務(wù)平臺。要進(jìn)一步完善“區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基層機(jī)構(gòu)建設(shè)，把各級就業(yè)服務(wù)工作延伸至每個(gè)社區(qū)、每個(gè)村。

四是完善失地農(nóng)民社會信息管理系統(tǒng)。要進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)失地農(nóng)民社會保障信息系統(tǒng)程序，完善網(wǎng)絡(luò)功能，提升服務(wù)種類，利用現(xiàn)代技術(shù)對失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)真正的動態(tài)管理，并為他們提供全面的勞動保障服務(wù)。

4、拓展功能、精益求精，著力提升勞動保障服務(wù)的新水平。政策的有效執(zhí)行，關(guān)鍵在于管理的完善和服務(wù)水平的提高。勞動保障部門要牢記服務(wù)理念，拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，通過優(yōu)質(zhì)細(xì)致的服務(wù)贏得企業(yè)和群眾的好評。

一是要提升管理水平。勞動保障部門也是園區(qū)的“窗口”，在目標(biāo)定位上要自加壓力，在服務(wù)水平上要精益求精，在工作態(tài)度上要謙虛謹(jǐn)慎，在處理糾紛上要公開、公平、公正。勞動執(zhí)法部門要敢于面對矛盾，尤其要及時(shí)穩(wěn)妥地處理好各類勞資、涉外、突發(fā)性矛盾，依法保護(hù)好企業(yè)、員工（民工）的各項(xiàng)合法權(quán)益，努力樹立園區(qū)勞動保障部門的良好社會形象。

二是要提高辦事效率。要加強(qiáng)資源共享，完善考核體系，狠抓管理服務(wù)水平，實(shí)行服務(wù)與監(jiān)督相結(jié)合，大力推行管理服務(wù)制度化建設(shè)，努力提供主動服務(wù)、滿意服務(wù)，最大限度地為企業(yè)和群眾排憂解難。